Avaluo Social Cartilla

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16 v Conclusiones La tradición, el tiempo, el aumento, la complejidad y el fortalecimiento de las relaciones sociales incrementan el valor de los intangibles, cuyos lazos sociales tienden a ser cada vez más fuertes y ganar mayor influencia dentro de la sociedad. Es así que el Avalúo Social es un método que reconoce la existencia del tejido social en los barrios (intangibles sociales), los logros colectivos en materia de bienes, servicios e infraestructura barrial, para posteriormente convertirlos en un reconocimiento económico en términos de derechos para cada uno de los propietarios. Además, valga aclarar que este reconocimiento está en la búsqueda de hacer valer los derechos colectivos de vivir y asentarse en la ciudad frente al Estado y especialmente el Distrito Capital, en nuestro caso, es decir los derechos y valores sociales de sus habitantes. Propuesta de política pública. Una vez concertadas las categorías y la propuesta del avalúo social con la comunidad, ellas serán discutidas con estamentos gubernamentales para alcanzar una política pública en primera instan- cia distrital, y posteriormente una a escala nacional. Para mayor información Comite de Aerovecindades, organización elegida en Asamblea General de afectados de los barrios circunvecinos del aeropuerto en Fontibón el 27 de enero de 2008, tiene como sede la Junta Co- munal del Barrio Veracruz – Carrera 101A no 24- 25 en Fontibón. Web: http://www.freewebs.com/aerovecindades Créditos y Agradecimientos Universidad Nacional de Colombia Carlos Alberto Torres Tovar Director del proyecto Doctor Arquitecto y docente Cristian Salamanca Estudiante Sociología Oscar Vaca Velandia Arquitecto Álvaro Ibata Ceballos Ingeniero Catastral Fabio Prieto Abogado Camila Sánchez Estudiante Arquitectura Correos: [email protected] [email protected] Boletines: http://www.issuu.com/aerovecindades Correspondencia: Calle 23-J No 102-42 Aerovecindades Orlan Gutiérrez R Comisionado de Derechos y Garantías Licenciado en Filosofía e Historia. Mayra González R Comisionada de Planes y Desarrollo Geógrafa René Peña M Comisionado de Planes y Desarrollo Arquitecto y Urbanista Carolina Menjura Comisionada de Planes y Desarrollo Ingeniera Forestal Colaboración especial de Maximiliam Jaeger Estudiante de intercambio [Austria] Agradecimientos especiales a los habitantes del barrio Ve- racruz por su colaboración en éste proyecto de construcción de Avalúo Social, a los profesio- nales especialistas por su ase- soría, a los estudiantes por su acompañamiento y a quienes se han acercado con particular interés a estos espacios de investigación y propuesta. Diagramación e ilustración Maria Camila Carreño N Arquitecta Esta cartilla expone la propues- ta de Avalúo Social, que es un reconocimiento y valoración de elementos sociales a hogares afectados masivamente por re- novaciones urbanas, convirtién- dose en una herramienta para beneficio de la comunidad y el derecho a habitar, tomando como caso piloto la situación del barrio Veracruz con la ex- pansión del Aeropuerto el Dora- do en la localidad de Fontibón en Bogotá D.C. Presentación Cuando leíamos el Documento Técnico de Soporte -DTS- elabo- rado por la Secretaria Distrital de Planeación -SDP- sobre el Plan Zonal del Aeropuerto, nos encon- tramos con una inconsistencia en el documento: en el aparte de Cargas y Beneficios, en el que a pesar de querer demostrar la equi- dad técnica en el tratamiento, vi- mos que había una incongruencia abismal. Nos dimos entonces a la tarea de buscar las formas para que efec- tivamente pudiese haber equidad en la transacción de las propieda- des cuando hay Decreto de Rea- sentamiento de Población o por vía de indemnización por Expro- piación Administrativa o Judicial. De esta manera hemos llegado a la conclusión de que se requiere una valuación complementa- ria a la catastral y la comercial con el fin de alcanzar un Ava- lúo Integral. Hablando con expertos de la Uni- versidad Nacional de Colombia, inicialmente con el Centro de In- vestigaciones para el Desarro- llo –CID- y posteriormente con el Grupo de Investigación “Proce- sos Urbanos en hábitat, vivienda e informalidad” precisamos que se necesitaba una investigación sobre los avalúos con carácter so- cial. Con el Grupo de Investigación de- terminamos el nombre de “Ava- lúo Social” a la herramienta metodológica para valorar el pa- trimonio de las familias en el caso de reubicación decretada por obra pública. Elaborado el proyecto de investi- gación y presentado a la Univer- sidad (respaldado oficialmente en noviembre de 2012) realizamos este documento exponiendo en forma didáctica una cartilla dirigi- da a las familias involucradas en situaciones como estas. Guía para el Propietario y de las Familias [ Diciembre de 2015 ] Método para calcular el Avalúo Social

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El avalúo social es una herramienta útil para las comunidades cuando hay desplazamiento de población por obra pública

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Page 1: Avaluo Social Cartilla

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v ConclusionesLa tradición, el tiempo, el aumento, la complejidad y el fortalecimiento de las relaciones sociales incrementan el valor de los intangibles, cuyos lazos sociales tienden a ser cada vez más fuertes y ganar mayor influencia dentro de la sociedad.

Es así que el Avalúo Social es un método que reconoce la existencia del tejido social en los barrios (intangibles sociales), los logros colectivos en materia de bienes, servicios e infraestructura barrial, para posteriormente convertirlos en un reconocimiento económico en términos de derechos para cada uno de los propietarios.

Además, valga aclarar que este reconocimiento está en la búsqueda de hacer valer los derechos colectivos de vivir y asentarse en la ciudad frente al Estado y especialmente el Distrito Capital, en nuestro caso, es decir los derechos y valores sociales de sus habitantes.

Propuesta de política pública.Una vez concertadas las categorías y la propuesta del avalúo social con la comunidad, ellas serán discutidas con estamentos gubernamentales para alcanzar una política pública en primera instan-cia distrital, y posteriormente una a escala nacional.

Para mayor información

Comite de Aerovecindades, organización elegida en Asamblea General de afectados de los barrios circunvecinos del aeropuerto en Fontibón el 27 de enero de 2008, tiene como sede la Junta Co-munal del Barrio Veracruz – Carrera 101A no 24-25 en Fontibón.

Web: http://www.freewebs.com/aerovecindades

Créditos y Agradecimientos

Universidad Nacional de Colombia

Carlos Alberto Torres Tovar Director del proyecto

Doctor Arquitecto y docente

Cristian Salamanca Estudiante Sociología

Oscar Vaca VelandiaArquitecto

Álvaro Ibata Ceballos Ingeniero Catastral

Fabio PrietoAbogado

Camila SánchezEstudiante Arquitectura

Correos:[email protected]@hotmail.om

Boletines:http://www.issuu.com/aerovecindades

Correspondencia:Calle 23-J No 102-42

Aerovecindades Orlan Gutiérrez R

Comisionado de Derechos y Garantías Licenciado en Filosofía e Historia.

Mayra González R Comisionada de Planes y Desarrollo

Geógrafa

René Peña M Comisionado de Planes y Desarrollo

Arquitecto y Urbanista

Carolina MenjuraComisionada de Planes y Desarrollo

Ingeniera Forestal

Colaboración especial deMaximiliam Jaeger

Estudiante de intercambio [Austria]

Agradecimientos especiales a los habitantes del barrio Ve-racruz por su colaboración en éste proyecto de construcción de Avalúo Social, a los profesio-nales especialistas por su ase-soría, a los estudiantes por su acompañamiento y a quienes se han acercado con particular

interés a estos espacios de investigación y propuesta.

Diagramación e ilustraciónMaria Camila Carreño N

Arquitecta

Esta cartilla expone la propues-ta de Avalúo Social, que es un reconocimiento y valoración de elementos sociales a hogares afectados masivamente por re-novaciones urbanas, convirtién-dose en una herramienta para beneficio de la comunidad y el derecho a habitar, tomando como caso piloto la situación del barrio Veracruz con la ex-pansión del Aeropuerto el Dora-do en la localidad de Fontibón en Bogotá D.C.

Presentación

Cuando leíamos el Documento Técnico de Soporte -DTS- elabo-rado por la Secretaria Distrital de Planeación -SDP- sobre el Plan Zonal del Aeropuerto, nos encon-tramos con una inconsistencia

en el documento: en el aparte de Cargas y Beneficios, en el que a pesar de querer demostrar la equi-dad técnica en el tratamiento, vi-mos que había una incongruencia abismal.Nos dimos entonces a la tarea de buscar las formas para que efec-tivamente pudiese haber equidad en la transacción de las propieda-des cuando hay Decreto de Rea-sentamiento de Población o por vía de indemnización por Expro-piación Administrativa o Judicial.

De esta manera hemos llegado a la conclusión de que se requiere una valuación complementa-ria a la catastral y la comercial con el fin de alcanzar un Ava-lúo Integral.

Hablando con expertos de la Uni-versidad Nacional de Colombia, inicialmente con el Centro de In-

vestigaciones para el Desarro-llo –CID- y posteriormente con el Grupo de Investigación “Proce-sos Urbanos en hábitat, vivienda e informalidad” precisamos que se necesitaba una investigación sobre los avalúos con carácter so-cial.Con el Grupo de Investigación de-terminamos el nombre de “Ava-lúo Social” a la herramienta metodológica para valorar el pa-trimonio de las familias en el caso de reubicación decretada por obra pública.

Elaborado el proyecto de investi-gación y presentado a la Univer-sidad (respaldado oficialmente en noviembre de 2012) realizamos este documento exponiendo en forma didáctica una cartilla dirigi-da a las familias involucradas en situaciones como estas.

Guía para el Propietario y de las Familias[ Diciembre de 2015 ]

Método para calcular el Avalúo Social

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REGISTRO FOTOGRAFICO DEL INMUEBLE (( Registrar fachadas/Tomar por cada unidad de vivienda: CHIP: (estar, comedor, cocina, zona de ropas, baño, alcobas, terraza, estudio, comercial, garage, patio)

12. Observaciones

Pagina 3 de FORMATO AVALUO Social

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plo de Avalúo Social / Docum

ento de Trabajo2

1

Línea del tiempo con relación al crecimiento de la ciudad y las funciones del Aeropuerto.

Período entre la construcción del Aeropuerto El Dorado y el inicio de sus operaciones.

2

1955 al 1959

16 de junio de 1998

Lapso de aproxima-damente 40 años en el que se extendió la ciudad de Bogotá.

Inicio del funcionamiento de la segunda pista del Aeropuerto El Dorado.Los barrios residenciales estaban consolidados en el borde del ae-ropuerto.

2005El Avalúo Social y las compensa-ciones en los predios afectados por las obras de desarrollo urba-no, Universidad Nacional de Co-lombia Sede Medellin. Tesis de la Especialización en Gestión Inmo-biliaria, 2005.

3

Acontecimientos relevantes

4Sentencia 476 de 2007 de la Corte Constitucional, precio indemniza-torio en expropiación por vía ad-ministrativa.

13 de junio de 2007

Macroproyecto Urbano Regional MURA definido en Conpes 3490 de 1º octubre de 2007.Implementación de acuerdos en-tre la Administración Departamen-tal de Cundinamarca y la Alcaldía Mayor de Bogotá por convenio suscrito en 2009.

1 de octubre de 20075

Proyecto de oportunidades de de-sarrollo productivo de la población de afectación prioritaria en la ope-ración estratégica del Aeropuerto el Dorado - Fontibón - Engativá de la Secretaría de Desarrollo Econó-mico Distrital, elaborado por Jorge Reinel Pulecio y otros.

junio de 20106

7Borrador del proyecto de acuerdo de la Operación Estratégica Aero-puerto - Fontibón - Engativá.Anuncio Planeación Distrital.

10 de octubre de 2011

8Documento Técnico de Soporte de Planeación Distrital MePOT de 2012.Modificación del 20 de Fe-brero de 2013.

Marzo y Abril de 2012

9Participación de Aerovecindades en el Grupo de Investigación “Pro-cesos Urbanos en Hábitat Vivien-da e Informalidad”, dirigido por el Profesor Carlos Torres de la Maes-tría de Hábitat de la Universidad Nacional de Colombia.

12 de marzo de 2012

Decreto 364 de 26 de agosto de 2013, Modificación Plan de Orde-namiento Territorial (POT).Suspendido provisionalmente por Auto CE 624 de 2014.

26 de agosto de 201310

11

Actualización del Plan Maestro del Aeropuerto El Dorado mediante Resolución Aerocivil No 06815 del 6 de diciembre de 2013.

6 de diciembre de 2013

12

Plan Zonal del Aeropuerto por De-cretar.

Año en curso (2014)

Fuente: Elaboración de los autores y participan-tes del proceso de Avalúo Social con el acompañamiento de la Universidad Na-cional de Colombia y Aerovecindades.

Antecedentes y Organización

19551959

1

1998

2

2005

3

2007

4

2007

5

2010

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2011

7

2012

8

2012

9

2013

10

2013

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Daño Emergente y Lucro Cesante.

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REGISTRO FOTOGRAFICO DEL INMUEBLE (( Registrar fachadas/Tomar por cada unidad de vivienda: CHIP: (estar, comedor, cocina, zona de ropas, baño, alcobas, terraza, estudio, comercial, garage, patio)

12. Observaciones

Pagina 3 de FORMATO AVALUO Social

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El Conflicto Territorial

La ampliación de las activi-dades del Aeropuerto El Do-rado y sus respectivos anun-cios generaron una serie de sucesos que afectan la esta-bilidad de los barrios que se encuentran a su alrededor.

- El decreto 765 de 1999 define las áreas aeroportuaria y de cir-cunnavegación del aeropuerto El Dorado.

- El Decreto 619 de 2000 adopta el Plan de Ordenamiento (POT) de

Bogotá, el cual establece los cam-bios de uso del suelo en la ciudad.

- El Conpes 3490 determina las políticas para el Macroproyecto Urbano Regional del Aeropuerto El Dorado (MURA).

En consecuencia el barrio Vera-cruz dejó de tener el carácter de barrio residencial para convertirse en industrial y comercial con des-tino al desarrollo de actividades relacionadas con el aeropuerto El Dorado. Al construirse la segunda pista del aeropuerto los barrios de la Zona de Intervención Prioritaria

(ZIP) quedaron expuestos al ruido del aeropuerto y de las industrias que ingresan con impactos en vi-braciones, gases de los combus-tibles, partículas, daños ambien-tales y de salud, congestión vial, presencia de tractomulas en los barrios y desplazamiento de po-blación.

Línea del tiempo de las actividades de Aerovecinda-des frente a la problemática de renovación urbana

Conformación de Aerovecin-dades por medio de la asamblea general de afectados reunidos en el Salón Comunal del barrio Vera-cruz.

1 27 de enero de 2008

Propuesta de Pliego de Peticiones 11 de febrero de 2009.

11 de febrero de 20092

Documento Temático de Integra-ción:-Definición del Programa Social y el Plan de Transición.-Ampliación sobre la reclamación de los Programas de Vivienda, planteados en el Pliego de Peti-ciones de 2009.-Los Programas de Producción, Empleo, Bienestar Familiar y So-cial.

29 de enero de 20113

Solicitud de asesorías a la Univer-sidad Nacional de Colombia, tra-mitación ante Centro de Investi-gaciones para el Desarrollo (CID) y Extensión Universitaria. La Equi-dad y la Deuda Social, proceso iniciado en marzo de 2012.

Diciembre de 20114

5El Comité de Control Aeroportua-rio, por implementarse.

2014/2015

La Concertación con la Junta Di-rectiva del MURA, a realizarse en-tre los Representantes de la Co-munidad Afectada y los Directivos del Macroproyecto: -Presidente de la República-Alcalde Mayor de Bogotá-Gobernador de Cundinamarca,-Ministerio de Ambiente-Ministerio de TransportePendiente de desarrollarse.

2014/2015

2014/2015

2008

1

2009

2

2011

4

2011

3

5

6

Acontecimientos relevantes

Fuente: Elaboración de los autores y participan-tes del proceso de Avalúo Social.

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CROQUIS DEL INMUEBLE ( Esquema de cada una de las plantas) CHIP:

12. Observaciones

Pagina 2 de FORMATO AVALUO Social

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plo de Avalúo Social / Docum

ento de Trabajo4

Aunque este escenario está previsto en un futuro próximo y aún no está plenamente definido (todavía no hay una norma aprobada, pero se conocen borradores que apuntan en el sentido antes señalado), se pretende que las comunidades se anticipen a estas formas de intervención en el territorio y mediante el uso del método del Avalúo Social, como una herramienta real para la comunidad, les permi-ta valorar, tanto individualmente cada propiedad como reconocer los valores colectivos generados durante los años que llevan en el barrio desde su fundación. Baste con señalar que el mercado in-mobiliario ha venido anticipándose a la decisión del Distrito Capital (formalización del Decreto), efectuando compras predio a predio en el sector y cambiando el tradicional uso residencial por el comercial e industrial.

Es por esto que el método de Avalúo Social se proyecta como una herramienta en tiempo real para ser utilizada por las pobla-ciones afectadas por las acciones de la denominada renovación urbana o los grandes proyectos urbanos. Con ello se pretende beneficiar en primera instancia a los propietarios del barrio Ve-racruz en la localidad de Fontibón (estudio de caso piloto), pero la aplicación de este instrumento pretende beneficiar al total de la población afectada, en el caso particular de las comunidades del área de mayor influencia de la OEFAE, pero que puede ex-tenderse su aplicación a otros casos de intervención por obra pública.

Localización del barrio Veracruz sobre el costado sur-oriental del Aeropuerto El Dorado.

Ubicación de la Operación Estratégica -OEFAE- en el municipio de Bogotá.

Localización del Barrio Veracruz afectado por el Proyecto y su rela-ción con la Avenida El Dorado (Calle 26) y el centro de la ciudad.

institucionales, mediante el des-plazamiento de la población tra-dicionalmente habitante en este sector de la ciudad, a través del mecanismo denominado renova-ción urbana.

1

2

Situación Actual

Operación Estratégica “Fon-tibón Aeropuerto El Dora-do Engativá -OEFAE-” y las circunstancias a las que se enfrentan los barrios y sus habitantes que están dentro del proyecto.

Teniendo en cuenta el momento actual en la localidad de Fontibón por el avance de la Operación Estratégica “Fontibón Aeropuer-to El Dorado Engativá -OEFAE-”, existe la posibilidad hipotética (la intencionalidad) de que los sec-tores localizados alrededor del Aeropuerto sean usados para fi-nes industriales, comerciales o 1 2

Barrio Veracruz

Aeropuerto El Dorado

Centro de la ciudad

Operación Estratégica

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Precisiones

1 El proyecto de investigación sobre Avalúo Social definió

desde su arranque (2012) que como piloto se trabajaría en el Barrio Veracruz. Sin embargo, se tiene por objetivo que la metodo-logía sea útil y aplicable por todos los habitantes afectados por la OEFAE e involucrados en reasen-tamiento por obra pública.

2 Se espera que esta herra-mienta sea igualmente útil

para diferentes casos de interven-ción mediante renovación urbana o la construcción de grandes pro-yectos urbanos.

3 El método de Avalúo Social solamente aplica para casos

colectivos en que la población se tenga que remover de un sector urbano obligatoriamente, no es aplicable para resolver problemas puntuales o individuales predio a predio.

4 El método de Avalúo Social aplica solamente para casos

en que los habitantes originarios se mantengan en el territorio y propicien una negociación colec-tiva, no aplica de forma particular o individual.

5 El método de Avaluó Social ha de beneficiar a los habi-

tantes que hayan permanecido en el sector en calidad de propie-tarios, pero tampoco desconoce

6 El método de Avalúo Social es una herramienta que pre-

tendemos sea reconocida institu-cionalmente, desde el escenario público y que se convierta en una política pública.

7 Si bien, el método de Avalúo Social es una herramienta

de reconocimiento y negociación colectiva para la población resi-dente y propietaria del Barrio Ve-racruz, el resultado final permitirá un reconocimiento económico para cada propietario de forma individual a partir de las condicio-nes y características particulares de su propiedad.

los derechos de los arrendatarios y poseedores.

ZIP (Zonas de Intervención Prioritaria)

5

Page 6: Avaluo Social Cartilla

Ejemplo de Avalúo Social / D

ocumento de Trabajo

Los elementos y el concepto del Avalúo SocialEl avalúo Social consiste en la valoración de los intangibles del habitar.

El Avaluó Social se concibe como una herramienta que valora y tie-ne en cuenta el tejido social cons-truido por los habitantes de los barrios, así como la producción social del territorio que se ha efec-tuado a lo largo de los años, y que al momento de un desplazamien-to masivo de la población se rom-pen por efectos de las acciones de renovación urbana, grandes proyectos urbanos, afectaciones u otras causas que afectan pro-fundamente a sus habitantes. Por esto, el Avalúo Social es una herramienta, que pretende favore-cer a las comunidades al momen-to que se tengan que reasentar de forma involuntaria.

Los Intangibles Sociales

Hemos denominado intangibles sociales a todos los valores, sentidos y ventajas que se han construido colectivamente en un determinado espacio urbano; siendo valores agregados (plus valores) que generan beneficios en la vida cotidiana, como participación alrededor de la junta comunal, una identidad colectiva asociada a la vecindad, mediante la cual se resuelven necesi-dades por medio de la comunidad, y que se diferencian de los valores físicos o materiales. Por lo tanto, son plus-valores que generan un beneficio y ganancia, tanto en presente como a futuro, en términos de los habitantes del barrio, y siendo indispensable su identificación como valores de uso para su transformación factible en valores de cambio con miras a su reconocimiento en la valoración de las propiedades dentro del marco de un plan de intervención urbana. Así, estos intangibles sociales se establecen como beneficios para los propietarios del suelo y los habitantes de las viviendas construidas, enmarcados en un carácter de derechos, por ser socialmente construidos y desarrollados por fuera de la vivienda, a escala barrial. Sin embargo hoy, aún no han sido tenidos en cuenta, ni medidos por los criterios técnicos valuatorios tradi-cionales que actualmente se aplican, los cuales sólo contemplan los valores de los elementos físico-espaciales y de infraestructura urbana.

Se han definido cuatro variables de intangibles sociales:Territorialidad + Autogestión y economía popular + Tradición y arraigo + Redes Sociales

[ intangibles (plusvalor) ] Valores Sociales

Avalúo Final dela Propiedad

Valores Comerciales+ [ tangibles ] =

El Avalúo Social es una herramien-ta que pretende, que a la hora de valorar económicamente la pro-piedad (suelo + vivienda), sean tenidas en cuenta todas aque-llas relaciones sociales como por ejemplo la vecindad, el apego al barrio, las redes sociales, la par-ticipación política en la Junta de Acción Comunal, entre otras, que están presentes en la cotidianidad de los habitantes y sirven para resolver diferentes necesidades básicas, así como también tener en cuenta las inversiones y el tra-bajo colectivo adelantado por las comunidades que no son recono-cidas por el avaluó catastral o co-mercial.

En términos básicos, el método del Avalúo Social propone que se sumen los valores sociales (que poseen un carácter intangible), a los valores comerciales de la vi-vienda, que son físicos (carácter tangible ), con lo cual estos intan-gibles sociales aportan un mayor valor (Plus-valor), que nunca res-tará valor al patrimonio familiar y, en cambio, sumará al avaluó final de la propiedad.

Es importante precisar que el mé-todo de Avaluó Social solo es apli-cable a los propietarios del suelo y las construcciones, dadas las características que componen los diferentes métodos de avalúo.

“...mediante el uso del método del Avalúo Social, como una herramienta real para la comunidad, se permite valorar, tanto individualmente cada propiedad como reconocer los valores colectivos

generados durante los años que llevan en el barrio desde su fundación.”

6

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TerritorialidadApropiación del territorio

Sentido de apropiación a partir de los lazos sociales en el territorio, que mantiene una identidad colectiva basada en la participación y apropiación constante del barrio.Mientras que las infraestructuras pierden valor con el tiempo (envejecimiento), la tradición se enrique-ce a medida de una mayor permanencia. Esta per-manencia histórica en el territorio aporta a todos los intangibles señalados y gana en el desarrollo de for-mas culturales, identificación y sentido de pertenen-cia y caracterización sobre las personas, los grupos y la sociedad en general. Surge como un acumulado de fortalezas, debilidades, oportunidades y nuevos desafíos.En síntesis encontramos el territorio con sus infraes-tructuras creadas por el grupo que ocupa dicho espacio, las relaciones económicas y sociales que crean los lazos que identifican al grupo social o gru-pos sociales, brindan solidaridad, sentido comunita-rio y desarrollan niveles de conocimiento y expresión cultural, construyendo arraigo, identidad y pertenen-cia con una determinada fuerza social.

En el territorio se encuentra, por ejemplo, una familia con presencia de cerca de 150 años con sus corres-pondientes generaciones. Valga anotar que la ma-yoría de los pobladores tienen 52 años en el barrio. Hacen uso de los dos parques existentes, así como del salón comunal, los jardines infantiles y pertene-cen al grupo de la tercera edad. Una de las tiendas es tertuliadero de los vecinos y visitantes.

Autogestión y Economía PopularRedes económicas

Trabajo y Rentas ampliadas con el apoyo de la co-munidad. Hay personas y familias que prestan servi-cios al Aeropuerto y arriendan espacios para traba-

jadores y empleados del aeropuerto así como a las empresas conexas.

El sector sur del barrio Veracruz avanzó mediante procesos de autoconstrucción basados en el traba-jo de sus habitantes, sus aportes, así como bazares y dineros gestionados en el Concejo de Bogotá y el Congreso.

Tradición, arraigo y culturaLa permanencia por años en el barrio

Son las formas de subsistencia, apropiación y acos-tumbramientos. Se desarrollan a través de tácticas y estrategias económicas (producción y comercio) basadas en relaciones sociales.

Es así como en el barrio Veracruz su Junta Comunal funciona desde 1962, el Comité de Damnificados del Aeropuerto funcionó entre 1996 y 2001, y el Comité de Defensa y Solidaridad de los Afectados del Aero-puerto (Aerovecindades), funciona desde Enero de 2008 hasta la fecha, cuya sede es el Salón de la Jun-ta de Acción Comunal del barrio Veracruz.

Redes Sociales

Las redes sociales se traducen en el tejido social, que a su vez hace referencia a las conexiones entre los vecinos, que solucionan necesidades cotidianas de los grupos que las conforman.

En el barrio, las redes se ven reflejadas particular-mente en las actividades que se desarrollan en el espacio público como los campeonatos de microfut-bol, eventos de danzas, bazares, asados y similares.

7

Tienda tertuliadero del barrio.

Vista del Salón Comunal

Page 8: Avaluo Social Cartilla

9

Debe realizarse la aplicación de las fichas que reflejan las catego-rías propuestas:

-Ficha avalúo físico o comercial.-Ficha avalúo social.

1

2 Basados en la información re-cogida en el diligenciamiento de las encuestas (Fichas), se identi-fican las variables más represen-tativas, a las cuales se le aplican unos porcentajes de acuerdo a una ponderación sopesada en la práctica social de la vida del ba-rrio, que finalmente darán la base para los cálculos y cuantificacio-nes del avalúo tanto físico como social.

3Se consiguen los avalúos comer-ciales de otros inmuebles del sec-tor de reciente negociación o que estén en oferta y de otros sectores similares al nuestro para hacer la comparación y ajuste de valores.

4Se hacen los cálculos de recupe-ración del inmueble en otro sitio teniendo en cuenta las diferencias en la ubicación, así como los cál-culos en proyectos de renovación urbana similares, de tal manera que se consiguen los valores de las propiedades actuales del ba-rrio, los valores de recuperación en la nueva vivienda y también los valores de las unidades por metro cuadrado en el nuevo proyecto de barrio industrial y comercial una vez se haya renovación urbana.

¿Cómo hacer el avalúo?Aquí tomamos una vía prác-tica que brinda un resultado confiable.

CROQUIS DEL INMUEBLE ( Esquema de cada una de las plantas) CHIP:

12. Observaciones

Pagina 2 de FORMATO AVALUO Social

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REGISTRO FOTOGRAFICO DEL INMUEBLE (( Registrar fachadas/Tomar por cada unidad de vivienda: CHIP: (estar, comedor, cocina, zona de ropas, baño, alcobas, terraza, estudio, comercial, garage, patio)

12. Observaciones

Pagina 3 de FORMATO AVALUO Social

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REGISTRO FOTOGRAFICO DEL INMUEBLE (( Registrar fachadas/Tomar por cada unidad de vivienda: CHIP: (estar, comedor, cocina, zona de ropas, baño, alcobas, terraza, estudio, comercial, garage, patio)

12. Observaciones

Pagina 3 de FORMATO AVALUO Social

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Ampliación de éste ejemplo de Avalúo Social en el barrio Veracruz, a continuación.

8

Para la presente valoración de los denominados intangibles sociales se parte de que su reconocimien-to se engloba en las cuatro cate-gorías ya señaladas que a su vez se asocian en dos formas de reco-nocimiento: -Capital Social estructural -Capital Social cognitivo

Estas definiciones parten de un estudio realizado por el grupo de mircoeconomía aplicada a grupos de estudios políticos de la Univer-sidad de Antioquia titulado “El ca-pital social en Medellín: medición, determinantes y lineamientos de política pública para su fomento”.

Una vez realizada su identifica-ción, la medición y valoración parte reconocer dos avalúos co-merciales como máximo por los plus-valores que pretende dar luz la presente investigación.

Esta determinación surge de acercamientos e indagaciones jurídicas y técnicas en las pre-

Valoración, ponderación y aplicación de las Fichas

sentes formas de avalúos a nivel nacional, dando piso jurídico al avalúo social en el mecanis-mo jurídico de Expropiación en el marco de la Reparación Integral, partiendo del axio-ma en el que la transacción de los propietarios del barrio Veracruz no es voluntaria, por ello no entran en el mercado y surge la necesidad de iden-tificar valores sociales en tér-minos de derechos , de allí la pertinencia y justificación del Avalúo Social.

De acuerdo a la exploración de datos (análisis previo uni-variado) se parte de la hipó-tesis que el barrio es conso-lidado de carácter popular. Tal punto surge de la consi-deración que el barrio lleva un proceso de urbanización alrededor de 60 años, don-de la prestación de servicios básicos domiciliarios está re-suelta, y adicionalmente los niveles de participación actual comunitaria al interior del ba-rrio son muy bajos.

El valor del suelo y la construcción

Las indemnizaciones de daño emergente y lucro cesante

Los valores del avalúo social propiamente dicho

Los beneficios de desarrollo (plusvalías) provenientes del cambio de uso del suelo y la renovación urbana.C

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Ésta gráfica expresa la antigüedad de los hogares que se encuentran en el territorio del barrio Veracruz.

En ella se puede observar que la mayoría de los habitantes tienen sus hogares desde hace 40 y 50 años, y que incluso se puede encontrar a un habitante cuyo hogar se en-cuentra en el territorio desde hace 150 años, cuando su propiedad era una finca y el con-texto aun no estaba urbanizado.

La exploración de datos también arroja in-formación acerca de la construcción y con-solidación del barrio en el que es posible verificar que su desarrollo se debe principal-mente a los habitantes que allí se han ido asentando con el paso del tiempo.