Avances en los estudios del déficit habitacional en Paraguay

Avances en los estudios del déficit habitacional en Paraguay

“Metodología para Identificar Asentamientos Precarios en Áreas Urbanas: Estudio de caso en

algunos asentamientos de Asunción y el Departamento Central”

Contexto y Justificación

Junio de 2011

MINURVI - TERCERA REUNION DE DEFICIT HABITACIONALCiudad de México, 16 y 17 de Junio de 2011

CONTEXTO NACIONAL

Superficie: 406.752 Km2Población: 5.163.198 hab.Densidad: 12,7 hab/Km2

Departamentos: 17Capital: 1Distritos: 224

Viviendas: 1.098.005Hogares: 1.107.297

Región Oriental: 97,4%Región Occidental 2,6%

Fuentes: Censos de Población y Viviendas Estudios DGEEC

Evolución de la población total 1950 - 2002

Tasa de crecimiento de la población1950 - 2002

CONTEXTO NACIONAL

1.328.4521.819.103

2.357.955

3.029.830

4.152.588

5.163.198

1950 1962 1972 1982 1992 2002

3,1

3,9

4,9

3,4

2,2

3,2

2,52,62,7

3,0

0,8

1,71,6

2,42,5

1950-1962 1962-1972 1972-1982 1982-1992 1992-2002

Total Urbana Rural

CONTEXTO NACIONAL

-400000 -300000 -200000 -100000 0 100000 200000 300000 400000 500000

0- 4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80-84

90+

Hombres Mujeres

Porcentaje de hogares según tipologías

1,1 1,6 1,99,2

54,6 51,8

89,7

43,7 46,3

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1982 1992 2002

Unipersonal Nuclear Extendido

Estructura por edades 2000, 2010 y 2020

Porcentaje de hogares según tipología 1982, 1992 y 2002

Fuentes: STP/ DGEEC Proyecciones Nacionales de Población por edad y sexo, 2005 Censos de Población y Viviendas

49,5 42,935,4

26,7

17,518,9

19,8

18,1

28,1 29,939,9

52,4

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1972 1982 1992 2002

Fuente: DGEEC

56,7 %

65,4 % 64,2 %62,6 %

57,2 %

43,3 %

37,4 %35,8 %34,6 %

42,8 %

50,3 % 49,7 %

1950 1962 1972 1982 1992 2002

Urbano Rural

Población económicamente activasegún sectores económicos

1972 - 2002

Proceso de urbanización1950 - 2002

CONTEXTO NACIONAL

CONTEXTO NACIONAL

• Crecimiento no planificado de las ciudades• Especulación inmobiliaria y altos costos del suelo• Ocupación irracional del territorio• Crecimiento de asentamientos irregulares• Falta de cobertura de servicios básicos• Deterioro de las condiciones ambientales• Situaciones de riesgo

CONTEXTO NACIONAL

JUSTIFICACIÓN

El sector vivienda en Paraguay se encuentra en un proceso de reforma institucional y definición de una nueva política habitacional, cuyo objetivo es, entre otros, contribuir al combate a la pobreza y avanzar en la equidad social del país.

La realización de diagnósticos que permitan caracterizar la situación habitacional del país es fundamental, en la medida que facilita la identificación de los problemas y focaliza los beneficios en la población que más lo necesita.

Por ello, el desarrollo de herramientas metodológicas que permitan producir información de utilidad es fundamental.

JUSTIFICACIÓN

DEFICIT HABITACIONAL

Publicación: Resumen de metodología y

principales resultados


DISPONIBILIDAD DE VIVIENDAS

ADECUADAS

REQUERIMIENTO DE VIVIENDAS

-

DÉFICIT

CUANTITATIVO

FALTA DE VIVIENDAS

•NUEVOS HOGARES•VIVIENDAS COMPARTIDAS/ INDEPENDENCIA

CUALITATIVO

DEFICIENCIAS HABITACIONALES

•CALIDAD •SERVICIOS •HACINAMIENTO•RIESGO


Componentes

•Índice Global de Calidad de las Viviendas

•Agrupamiento Externo y Agrupamiento Interno

•Índice de Hacinamiento

•Índice de Dependencia Económica


AceptableFuente de agua y Desagüe del baño AceptableFuente de agua y Desagüe del baño Deficitarios Al menos un indicador Deficitario

Deficitario

SANEAMIENTO

Aceptable Pared, Techo y Piso Aceptable

Pared Aceptable o Recuperable con Piso o Techo Irrecuperable

Todos los indicadores Recuperables

Un indicador Recuperable y los demás Aceptables

Pared Irrecuperable con Piso y Techo Aceptable o Recuperable

Al menos dos indicadores Irrecuperables

MATERIALIDAD

Recuperable

Irrecuperable

Índice Global de Calidad de la Vivienda

Urbano RuralCasa CasaPieza de inquilinato Rancho

Pieza de inquilinatoDepartamento o piso

Rancho ImprovisadaImprovisadaOtro

RECUPERABLE

ACEPTABLE

TIPO DE VIVIENDA

Departamento o piso

Otro


Requerimientos Habitacionales Urbana Rural Total

Nuevas Viviendas 71.802 26.917 98.719

Ampliación 16.846 6.770 23.616

Mejoramiento 260.071 257.642 517.713

Ampliación y Mejoramiento 49.575 114.394 163.969

Total del Déficit Cualitativo y Cuantitativo 398.294 405.723 804.017


Requerimientos de nuevas viviendas


Requerimientos de

mejoramiento y ampliación


• La elaboración de una investigación específica de medición del Déficit Habitacional de los Pueblos Originarios en el Paraguay, siguiendo esta metodología pero adaptada a su cultura.

• Mejorar los registros de las construcciones y catastros a nivel país.

• Compartir y debatir criterios de diagnóstico habitacional con otros países de la región, a fin de evaluar y ajustar las metodologías e indicadores adoptados.

• Realizar investigaciones y estudios especializados, enfocados especialmente a situaciones de déficit habitacional y urbano en asentamientos de pobreza a fin de mejorar la focalización de los programas.

METOLOGIA DE INDETIFICACION Y CARACTERIZACIÓN

En atención a estas particularidades es que se ha diseñado una herramienta metodológica que permita abordar los diagnósticos de la situación específica de los asentamientos precarios en áreas urbanas Paraguay



El desarrollo metodológico para identificación de asentamientos se basó en el procedimiento propuesto por CELADE/CEPAL (2005), “Metas del Milenio y Tugurios: una metodología utilizando datos censales”; y

para la caracterización, en una metodología propuesta por el MINVU, en base al programa Chile Barrio.



La aplicación de esta metodología permite la cuantificación, localización, magnitud, situación ambiental y de tenencia legal de la tierra de los asentamientos precarios.


Esta metodología provee, además, una definición de asentamiento precario en base a variables e indicadores objetivos.

Actualmente en Paraguay hay varias instituciones además de SENAVITAT que desarrollan programas y acciones dirigidas a la atención de asentamientos precarios, pero no existe una definición consensuada.


Objetivos específicos de la investigación: • Contar con una metodología para la identificación y caracterización de asentamientos precarios • Contar con un manual para difusión y replicabilidad de la metodología a nivel país, para realizar un trabajo interinstitucional


La relevancia: • Posibilidad de proveer de información diagnóstica precisa en relación al los asentamientos precarios en Paraguay • Información relevante para definiciones de políticas públicas en materia de vivienda y hábitat.

• Gobierno de la República de Chile • Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI)• Ministerio de Vivienda y Urbanismo de Chile (MINVU)• Cooperación Técnica Alemana (GIZ)

• Municipalidad de Villa Elisa• Municipalidad de Asunción• Municipalidad de Capiatá• Facultad de Arquitectura, Diseño y Arte de la UNA (FADA-UNA)• Líderes y Pobladores de Asentamientos

• Secretaría Técnica de Planificación (STP)• Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC)• Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat (SENAVITAT)• Equipo Técnico SENAVITAT/DGEEC/MINVU y Colaboradores

RECONCIMIENTOS

MUCHAS GRACIAS!!

www.senavitat.gov.pywww.dgeec.gov.py

http://www.conavi.gov.py/

http://www.dgeec.gov.py/

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