AVANCES Y PROYECCIONES DEL MANEJO DE LOS...
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Tania Alexandra Romero López Asesora de Asuntos Políticos
Comisión Colombiana del Océano
Jesús Garay Subdirector Científico
Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras – INVEMAR
Ana María González Dirección de Asuntos Marinos
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
AVANCES Y PROYECCIONES DEL MANEJO DE LOS ECOSISTEMAS MARINO-COSTEROS EN
COLOMBIA
AGENDA
1. Contexto CCO y PNOEC
2. Figuras de conservación y manejo para uso sostenible: PNN, DMI, ZEPA
3. Herramientas de recolección y procesamiento de datos: OHI y Expediciones Científicas
4. Instrumentos Legislativos: Ley 1851 de 2017 y CONPES
5. Contexto Minambiente y PNAOCI
6. Avances MIZC y PEM
7. Colombia: Iniciativas MIZC y PEM Regional
8. Avances en AMP - Proyecto GEF-SAMP
9. Centro Regional de Capacitación para Latinoamérica en Ciencias del Mar – RTC-OTGA de COI UNESCO e INVEMAR
APROPIACIÓN DEL TERRITORIO
Territorio Nacional 2,070,408 km2
Territorio marítimo
(mar territorial, zona contigua, ZEE): 928.660 km2
Línea de costa
total 3.189 km (1.600 km en el Caribe y 1.589 km en el Pacífico)
Entes territoriales
12 departamentos y 47 municipios costeros
Población costera 4,5 millones aproximadamente
Límites Marítimos en el Caribe (8)
Panamá, Costa Rica, Nicaragua, Honduras, Jamaica, Haití, República Dominicana y
Venezuela (por definir),
en el Pacifico (3) Panamá, Costa Rica y Ecuador
COMISIÓN COLOMBIANA DEL OCÉANO “Órgano intersectorial de asesoría, consulta, planificación y coordinación del Gobierno Nacional en materia de Política Nacional del Océano y de los Espacios Costeros y sus diferentes temas conexos, estratégicos, científicos, tecnológicos, económicos y ambientales relacionados con el desarrollo sostenible de los mares colombianos y sus recursos”
Decreto 347 de 2000 Decreto 2214 de 2013
POLÍTICA NACIONAL DEL OCÉANO Y LOS ESPACIOS COSTEROS - PNOEC
1. Integridad y Proyección del Territorio Marítimo
2. Desarrollo Económico 3. Fortalecimiento de la Gobernanza
Marino-Costera 4. Uso Sostenible de la Biodiversidad
Marina 5. Cultura, Educación y Ciencia Marítimas
SECCO - ODS OBJETIVO ÁREA SECCO
Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo EVENTOS EXTREMOS / CAMBIO CLIMÁTICO
Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible
ASUNTOS ECONÓMICOS
Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades
GESTIÓN DEL RIESGO / CONTAMINACIÓN
Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos
EDUCACIÓN
SECCO - ODS
Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos
GESTIÓN DEL RIESGO / CONTAMINACIÓN
ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS
Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos
ASUNTOS ECONÓMICOS
Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
ASUNTOS ECONÓMICOS
Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación
CIENCIA Y TECNOLOGIA / ASUNTOS ECONÓMICOS
SECCO - ODS
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
ORDENAMIENTO Y PLANIFICACION / GOBERNANZA
CULTURA / ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS
EVENTOS EXTREMOS / ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles GESTIÓN DEL RIESGO / CONTAMINACIÓN
Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
EVENTOS EXTREMOS / ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CAMBIO CLIMÁTICO / COMUNICACIONES
SECCO - ODS
Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible
GESTIÓN DEL RIESGO / CONTAMINACIÓN
ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS
ASUNTOS ECONÓMICOS
DATOS Y OHI
CIENCIA Y TECNOLOGIA / ASUNTOS ECONÓMICOS
Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sostenible de los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica
ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS ARC
GESTIÓN DEL RIESGO / CONTAMINACIÓN
ASUNTOS ECONÓMICOS
Objetivo 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible
INTERNACIONAL / COOPERACIÓN
FIGURAS DE CONSERVACIÓN Y MANEJO PARA USO SOSTENIBLE
• Región Amazónica • Región Andes Nororientales • Región Andes Occidentales • Región Caribe • Región Orinoquía • Región Pacífico
• 14´268.224 hectáreas (142,682 km2) de la superficie nacional (marinas y terrestres)
• 11,27% área continental y 1,5% el área marina
• 26 de estas áreas tienen presencia de comunidades indígenas y afro descendientes
PNN Utria PNN Uramba Bahía Málaga PNN Sanquianga
PNN Munchique PNN Los Katios PNN Farallones de Cali
REGI
ÓN D
EL P
ACÍF
ICO
Santuario de Flora y Fauna Malpelo Gorgona
DISTRITOS DE MANEJO INTEGRADO (DMI)
“Espacio de la biosfera que, por razón de factores ambientales o socioeconómicos, se delimita para que dentro de los criterios del desarrollo sostenible se ordene, planifique y regule el uso y manejo de los recursos naturales renovables y las actividades económicas que allí se desarrollen” (Decreto 1974 de 1989)
Golfo de Tribugá- Cabo Corrientes • 2014 • Necesidad e iniciativa comunitaria para la
protección y buen uso de los recursos hidrobiológicos y pesqueros en la costa Pacífica del Chocó
• Superficie total de 60.138,6 hectáreas en el municipio de Nuquí
ZONAS EXCLUSIVAS DE PESCA ARTESANAL (ZEPAS)
“La ZEPA de la costa norte del Chocó es un área destinada para el desarrollo de actividad pesquera artesanal que tradicionalmente han mantenido los pescadores y comunidades de la zona, declarada de manera permanente el 29 de julio de 2013” (Resolución 000899 del 29 de julio de la AUNAP)
GICPA – Grupo Interinstitucional Comunitario de Pesca Artesanal
“Plantea la posibilidad de un manejo compartido donde las autoridades locales, como Consejos y Alcaldías, apoyen y participen en las fases de planificación e implementación del plan de manejo”
Luis Perea (Presidente GICPA) y Carlos Vieira (Marviva)
HERRAMIENTAS DE RECOLECCIÓN Y PROCESAMIENTO DE DATOS
OHI - PNOEC
Desarrollo Económico
• Oportunidades de Pesca Artesanal
• Turismo y Recreación • Provisión de Alimento • Modos de vida y
Economías Costeros
Fortalecimiento de la Gobernanza Marino-costera
• Protección Costera • Aprovisionamiento de
Carbono • Aguas limpias
Uso Sostenible de la Biodiversidad Marina
• Biodiversidad • Productos Naturales
Cultura, Educación y Ciencia Marítimas
• Sentido de Pertenencia
OHI - PNOEC
OHI - PNOEC
• Integridad y Proyección del Territorio Marítimo
0
• Desarrollo Económico
44 • Fortalecimiento de la Gobernanza Marino-Costera
21
• Uso Sostenible de la Biodiversidad Marina
31 • Cultura, Educación y Ciencias Marítimas
3
99 indicadores
37 Instituciones responsables
INSTRUMENTOS LEGISLATIVOS • Ley contra la pesca ilegal – Ley 1851/2017
• Primera definición legal de la PINDNR como una infracción administrativa
• Procedimiento administrativo abreviado para los casos de flagrancia
• 36 horas desde llegada al Puerto • Definición de pescadores de subsistencia
INSTRUMENTOS LEGISLATIVOS • CONPES: Colombia Potencia Bi-oceánica 2030
• Integración de la PNOEC y la PNAOCI
• Objetivo General: Potenciar el desarrollo integral del territorio marino-costero e insular del país, los intereses nacionales y su proyección oceánica regional e internacional generando convergencias y sinergias entre las instituciones públicas, actores privados y sociales
SUBZONA MARITIMO-COSTERA
SUBZONA DE BAJAMAR
SUBZONA TERRESTRE-COSTERA
LMBP LMAP
200 m
12 mn
2 km BOSQUE DE MANGLAR
BOSQUE DE TRANSICIÓN LAGUNA
COSTERA
PEM Proceso público para analizar y localizar la distribución espacial y temporal de las actividades humanas en el mar, teniendo en cuenta objetivos ecológicos, económicos y sociales que se especifican durante un proceso político (Ehler & Douvere 2007 UNESCO/IOC).
Zona Costera: Espacio del territorio nacional formado por una franja de anchura variable de tierra firme y espacio marino en donde se presentan procesos de interacción entre el mar y la tierra (decreto 1120-2013).
MIZC Proceso de planificación y ordenamiento dirigido hacia un área compleja y dinámica, Considera: Un estilo de manejo activo participativo y de solución de problemas, Una fuerte base científica, Una ética de conservación de los ecosistemas, Demanda coordinación horizontal, vertical y de múltiples actores (incluidos todos los sectores), Metas ecológicas, socioeconómicas y de gobernabilidad (Clark, 1998; COLMIZC, Alonso et al. 2003)
Contexto en Colombia
COLOMBIA
Diversos e importantes ecosistemas tropicales costeros y marinos como: • Manglares • Playas • Pastos marinos • Arrecifes coralinos • Montes submarinos • Ecosistemas de profundidad • Y otras formaciones oceánicas
importantes para la seguridad • de la nación
PROCESO MIZC
PNAOCI
Ordenamiento Ambiental Territorial
Sostenibilidad Ambiental Sectorial
Sostenibilidad de la base natural
Calidad Ambiental
Base científica Gobernabilidad Educación y participación
MIZC
Desde 1996
Pilotos de implementación de la PNAOCI (2003) : • UMI Guapi- Iscuandé • UMI Morrosquillo
2000 2001
2003
2010
2013
2017
Decreto 1120 de 2013 (POMIUAC)
Resolución 0768 de abril 2017
2002
CONPES Vigente)
Formulación
Decreto-Ley 1450 de 2011 (PND 2010-2014)
Unidades Ambientales Costeras
Unidades Ambientales Costeras (UAC)
Entendidas estas como unidades continuas, con ecosistemas claramente definidos, que requieren de una visualización y manejo unificado (MMA, 2001). Son: 7 en el Caribe (1 Oceánica) 5 en el Pacífico (1 Oceánica)
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POMIUAC Planes de Ordenamiento y Manejo de
las Unidades Ambientales Costeras
Expedición Decreto 1120 de 2013 Se establece los.-Planes de Ordenación y Manejo Integrado de las Unidades Ambientales Costeras -POMIUAC-, como instrumento de planificación mediante …… definen y orienta la ordenación y manejo ambiental de las unidades ambientales costeras. Norma de superior jerarquía y determinante ambiental para la elaboración y adopción de los planes de ordenamiento territorial, y orienta la planeación de los demás sectores en la zona costera
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Consideración de los diferentes instrumentos de planificación ambiental de orden nacional, regional y local, a articularse con las directrices y medidas de manejo que se establezcan para los recursos naturales renovables, lo cual facilitará el manejo integrado de la zona costera.
Sobre la base generada entre 2000 y 2012 (experiecnia e informes de pilotos, guías y procesos MIZC con una interesante participación de muchos actores y sectores, el MADS expidió en el año 2013 el decreto 1120, donde se establece la obligatoriedad a las autoridades ambientales de la zona marino costera del país, a formular los “Planes de Ordenación y Manejo Integrado de las Unidades Ambientales Costeras (POMIUAC)”, como instrumento para orientar la ordenación y manejo ambiental de estas áreas, adicionalmente el decreto en mención expone la necesidad de conformar las comisiones conjuntas, como instancias de coordinación y plantea los referentes de participación de actores en las diferentes fases del proceso, incluidos los procesos de consulta previa a que den lugar cuando haya presencia de grupos étnicos en las UAC.
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AVANCES POMIUAC Convenio 429 de 2017
Fase
1
Fase
2
Fase
3
Fase
4
Fase
5
Fase
6
Conf
orm
ació
n C.
Con
junt
a
Regl
amen
to in
tern
o
Conf
orm
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n co
mité
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ción
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y Ev
alua
ción
Pacífico Norte Chocoano
EP EP
P EP P P P
EP: En Proceso P: Propuesta PE: Pendiente
Codechoco-MADS
Codechoco-MADS
CVC, EPA-MADS
Corponariño- CRC-MADS
Autoridades Ambientales
(nal. Y subnal.)
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PEM
MIZC (1999 -2017…) POMIUAC s en proceso
NACIONAL
REGIONAL
Información espacial para MIZC y MbE Caribe Ejercicio para el área
marina de la UAC- Málaga Buenaventura (2017)
Cursos MIZC –PEM para sector Pacífico (comunidades, técnicos, tomadores de
decisión)
SÍNTESIS
Marco legal y operacional en
marcha
Sistema financiero sostenible
Capacidades institucionales e
individuales fortalecidas
Generación de conciencia pública
nacional e internaiconal
SUBSISTEMA DE AREAS MARINAS PROTEGIDAS - SAMP
Las AMP y su conectividad son una alternativa de solución ante las diferentes presiones ejercidas sobre los ecosistemas marinos y costeros (sobreexplotación del recurso pesquero, pérdida y transformación de hábitat, contaminación, especies invasoras y cambio climático)
- Apoyo y Declaratoria nuevas AMP. - Meta AICHI del 13% - Consejo Nal . AMP-CONAP.
- Capacitación funcionarios
- Protocolos de monitoreo
- Fortal. CARs
- Se desarrollo estrategia de sensibilización para población colombiana y vis.
- Se identifico brecha financiera
- Algunos mecanismos de financiacion
- PN Ecoturismo
SUBSISTEMA DE AREAS MARINAS PROTEGIDAS - SAMP
Las AMP y su conectividad son una alternativa de solución ante las diferentes presiones ejercidas sobre los ecosistemas marinos y costeros (sobreexplotación del recurso pesquero, pérdida y transformación de hábitat, contaminación, especies invasoras y cambio climático)
EN PACIFICO COLOMBIANO EL SAMP: Creación y ampliación de nuevas AMP Acompaña al Sistema Regional de AMP (Sirap) Pacífico y a la mesa local Pacífico
Oeste. Proyección a REDD+, como alternativa de sosteniblidad económica de AMPs:
Estimación del contenido de carbono de los bosques de manglar en consejo comunitario La Plata, bahía Málaga, Valle del Cauca.
Monitoreo de ecosistemas marinos y costeros
ENTRENAMIENTO Y GENERACION DE CAPACIDADES A TRAVÉS DEL CENTRO REGIONAL PARA LATIONAMERICA EN CIENCAS MARINAS DE LA IOC-IODE-UNESCO (RTC – OTGA)
Cursos anuales en: - MIZC-PEM - AMP - OBIS - SIG Marino - Repositorios
digitales - “Hechos a la
medida” por ej. El de SPINCAM
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Aliados en MSc y DCM, cursos como electiva
ENTRENAMIENTO Y GENERACION DE CAPACIDADES A TRAVÉS DEL CENTRO REGIONAL
PARA LATIONAMERICA EN CIENCAS MARINAS (RTC – OTGA) DE LA UNESCO-COI-IODE.
ALGUNOS DATOS DESDE QUE SE INICIO: 14 Cursos realizados (+ 0 – entre 12 a 15 estudiantes). Alrededor de 200. 80% alumnos internacionales de Latinoamérica. +o- 160. 20% alumnos nacionales. +o- 40. De todos los países de Latinoamérica con costas (+ Brasil) Profesores nacionales Profesores internacionales: Dr. Yañez Arencibia (q.e.p.d); Dra. Filomena Cardoso;
Leticia Lizondo; entre otros.