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Seminario Taller: “La Nueva Ley Procesal del Trabajo y las materias de competencia de los Jueces de Paz Letrado” Moquegua, 01 de julio de 2010 “Marco General de la Nueva Ley Procesal del Trabajo” Dr. Roberto Luis Acevedo Mena Juez Supremo (p) de la Sala Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la República. Integrante del Equipo Técnico de Implementación de la Nueva Ley Procesal del Trabajo.

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Seminario Taller: “La Nueva Ley Procesal del Trabajo y las materias de competencia de los

Jueces de Paz Letrado”Moquegua, 01 de julio de 2010

“Marco General de la Nueva Ley Procesal del

Trabajo”

Dr. Roberto Luis Acevedo MenaJuez Supremo (p) de la Sala Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la

República. Integrante del Equipo Técnico de Implementación de la Nueva Ley Procesal del

Trabajo.

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Fundamentos de la reforma procesal laboral

1. Facilitar al acceso de los trabajadores y demás prestadores de servicios a la justicia.

2. Lograr la celeridad procesal.

3. Facilitar la introducción de nuevas tecnologías.

4. Garantizar la uniformidad jurisprudencial.

5. Proteger los derechos fundamentales en el trabajo.

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Características de la Nueva Ley Procesal del Trabajo N° 29497

1. Oralidad2. Informalidad3. Mayores facilidades e incentivos para el inicio y conclusión de

los procesos4. Empleo de mecanismos electrónicos e informáticos5. Rol protagónico del Juez.6. Medidas disciplinarias y sanciones a las partes y a sus

abogados solidariamente.7. Concentración de las audiencias y de los actos procesales8. Menor duración de los procesos9. Recurso de casación no suspende ejecución de la sentencia10. Recurso de casación sobre autos que concluyen el proceso

(prescripción, caducidad, excepciones).11. Precedente vinculante

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TITULO PRELIMINAR: Principios del Proceso Laboral. (art. I Título Preliminar)

Principios del Proceso Laboral: Inmediación Oralidad (nuevo)

Concentración Celeridad Economía procesal (nuevo)

Veracidad

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TITULO PRELIMINAR: Ámbito de Aplicación (Art. II Título Preliminar)

Justicia laboral omnicomprensiva: Todo conflicto nacido de una prestación de servicios

personal no civil Conflictos individuales, plurales o colectivos Aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o

posteriores a la prestación de los servicios.

Ejs. a) indemnización (por daño patrimonial contractual o extracontractual), b) reposición por despido incausado, nulo o fraudulento, y; c) pretensiones relativas al régimen laboral de los servidores públicos y los trabajadores del régimen privado.

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TITULO PRELIMINAR: Interpretación de la norma y precedente vinculante (art. IV)

Art. IV. Interpretación y aplicación de las normas en la resolución de conflictos de la justicia laboral.

“Los jueces laborales, bajo responsabilidad, imparten justicia con arreglo a la Constitución Política del Perú, los tratados internacionales de derechos humanos y la ley. Interpretan y aplican toda norma jurídica, incluyendo los convenios colectivos, según los principios y preceptos constitucionales, así como los precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional y de la Corte Suprema de Justicia de la República.”

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TITULO PRELIMINAR: Interpretación de la norma y precedente vinculante (art. IV)

A. Interpretación y aplicación de toda norma jurídica y convención colectiva conforme a la Constitución, Tratados internacionales de DDHH y la Ley.

B. Precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional y de la Corte Suprema.

C. Importancia del precedente: Predictibilidad de las decisiones judiciales y uniformidad en el criterio jurisdiccional.

Cfr. Implementación de una base de datos pública de jurisprudencia y precedentes vinculantes.

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Precedente vinculante laboral en la Nueva Ley Procesal del Trabajo

Artículo 40. Precedente vinculante de la Corte Suprema“La Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la República que conozca del recurso de casación puede convocar al pleno de jueces supremos que conformen otras salas en materia constitucional y social, si las hubiere, a efectos de emitir sentencia que constituya o varíe un precedente judicial.La decisión que se tome en mayoría absoluta de los asistentes al pleno casatorio constituye precedente judicial y vincula a los órganos jurisdiccionales de la República, hasta que sea modificada por otro precedente. (..)”

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COMPETENCIA MATERIAL

Justicia Laboral de base: Juzgados de Paz Letrados laborales (Art. I)

a) Las pretensiones referidas al cumplimiento de obligaciones de dar no superiores a 50 URP (S/18,000.00)a través del proceso abreviado laboral. b) Los procesos con titulo ejecutivo cuando la cuantía no supera las 50 URP.c) Cobranza de aportes de AFP con prescindencia de la cuantía.d) Procesos no contenciosos: 1.Consignación; 2.Autorización judicial para ingreso a centro laboral; 3. Entrega de documentos. e) Prueba Anticipada.

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Competencia: Juzgados de Paz Letrados

- Gratuidad para el prestador del servicio (pretensión menor a 70 URP) (Art. III Titulo Preliminar)

- Defensa no cautiva (hasta 10 URP, y hasta 70 URP, según facultad del Juez) (Art. 16, último párrafo)

- Uso de formatos de demanda (Art. 16)- Notificación por cédula, salvo que se notifique la

notificación electrónica (Art. 13)- Exoneración de costos y costas al prestador del

servicio. ( Art. 14)- No procede casación / Uso del precedente

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Competencia: Juzgados Especializados Laborales

La Justicia laboral en el Proceso Ordinario de asuntos complejos (mayor 50 URP): Juzgados Especializados Laborales

- Pretensiones sin expresión monetaria y las mayores a 50 URP

- Proceso ordinario laboral, abreviado laboral, proceso contencioso administrativo en materia laboral y previsional y el proceso de ejecución (mayor 50URP)

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Competencia: Juzgados Especializados Laborales Entre las materias asignadas a los Juzgados de

Trabajo, cabe destacar: Proceso ordinario laboral: (Art. 2, Inc. 1)

“(…) todas las pretensiones relativas a la protección de derechos individuales, plurales o colectivos, originados con ocasión de la prestación personal de servicios de naturaleza laboral, formativa o cooperativista, referidas a aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la prestación efectiva de los servicios.”

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Competencia: Juzgados Especializados Laborales

Entre las competencias asignadas a los Juzgados de Trabajo se mencionan de modo enunciativo:

a) El nacimiento, desarrollo y extinción de la prestación personal de servicios; así como a los correspondientes actos jurídicos.

b) La responsabilidad por daño patrimonial o extrapatrimonial, incurrida por cualquiera de las partes involucradas en la prestación personal de servicios, o terceros en cuyo favor se presta o prestó el servicio.

c) Los actos de discriminación en el acceso, ejecución y extinción de la relación laboral.

d) El cese de los actos de hostilidad del empleador, incluidos los actos de acoso moral y hostigamiento sexual, conforme a la ley de la materia.

e) Las enfermedades profesionales y los accidentes de trabajo. f) La impugnación de los reglamentos internos de trabajo. g) Los conflictos vinculados a una organización sindical y entre

organizaciones sindicales, incluida su disolución.

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Competencia: Juzgados Especializados Laborales h) El cumplimiento de obligaciones generadas o

contraídas con ocasión de la prestación personal de servicios exigibles a institutos, fondos, cajas u otros.

i) El cumplimiento de las prestaciones de salud y pensiones de invalidez, a favor de los asegurados o los beneficiarios, exigibles al empleador, a las entidades prestadoras de salud o a las aseguradoras.

j) El Sistema Privado de Pensiones. k) La nulidad de cosa juzgada fraudulenta laboral; y l) aquellas materias que, a criterio del juez, en

función de su especial naturaleza, deban ser ventiladas en el proceso ordinario laboral.

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Competencia: Juzgados Especializados Laborales Proceso abreviado laboral

De la reposición como pretensión principal única (Art. 2, Inc. 2)

Vulneración de la libertad sindical (Art. 2, Inc. 3) Proceso contencioso administrativo

Prestaciones de servicios de carácter personal, laboral, administrativa o de seguridad social, de derecho público. (Art. 2, Inc. 4)

Impugnaciones contra las actuaciones de la autoridad administrativa de trabajo. (Art. 2, Inc. 4)

Procesos de ejecución cuya cuantía es superior a 50 URP.

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El proceso de amparo en materia laboral Caso Eusebio Llanos Huasco. Exp. N° 976-2001-

AA/TC, pub. 13.05.20031. Protección preventiva.2. Protección reparadora.3. Protección restitutiva.

B. Caso Baylón Flores. Exp. N° 0206-2005-AA/TC, pub. 13.12.05.Vía igualmente satisfactoria en materia de régimen laboral privado y público.

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COMPETENCIA: Territorial (art. 6)

Por razón del territorio: A elección del demandante: Juez del lugar del domicilio principal del

demandado Juez del ultimo lugar donde se prestaron

servicio. Si la demanda es contra el trabajador, sólo es

competente el Juez de su domicilio. Se establece que la competencia por razón de

territorio sólo puede ser prorrogada cuando resulta a favor del trabajador. (*)

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COMPARECENCIA: Reglas especiales (Art.. 8)

Los menores de edad pueden comparecer sin necesidad de representante legal.

Legitimidad del sindicato en defensa de causa propia, derechos colectivos y en defensa de sus dirigentes y afiliados, sin necesidad de poder especial de representación.

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COMPARECENCIA: Legitimación especial (Art. 9) Legitimidad especial en:

- Discriminación en acceso al empleo (Art. 9.1)

- Trabajo forzoso y trabajo infantil (Art. 9.1)

- Defensa de la Libertad sindical, negociación colectiva y huelga. (Art. 9.2)

Para: Organizaciones Sindicales, asociación o instituciones sin fines de lucro, Defensoría del Pueblo o el Ministerio Público.

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COMPARECENCIA: Defensa pública (Art.. 10)

Defensa de oficio:

Se establece la defensa de oficio a cargo del Ministerio de Justicia a favor de la madre gestante, el menor de edad y el impedido; categorías a las que el artículo 23º de la Constitución confiere especial atención.

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PROCEDIMIENTO: Reglas de conducta (Art. 11)

Reglas de conducta en las audiencias: A.

Respeto, y; B. Colaboración. Fortalecimiento de los poderes del Juez Colaboración de participantes Responsabilidad solidaria (multas. (Art. 15) Multas por temeridad o mala fe (Art. 15) Multas por infracción a las reglas de conducta

(no menor de ½ ni mayor de 5 URP) (Art. 15)

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PROCEDIMIENTO: Prevalencia de la oralidad (Art. 12) Procedimiento

Prevalencia de la oralidad en los procesos por audiencia.

Concentración en audiencia Sentencia en el acto

Uso de nuevas tecnologías: Grabación audio, video, notificación electrónica, base de datos, planilla electrónica, expediente electrónico y cálculo de beneficios.

Notificación por correo electrónico Aplicación progresiva y capacitación de operadores

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ADMISION Y PROCEDENCIA

Trámite especial para las demandas de liquidación de derechos individuales. (Art. 18) (Cfr. Estado de cosas inconstitucional, STC 2579-2003-HD/TC, Caso Arellano Serquén).

Inexigibilidad del agotamiento de la vía previa en el caso de pretensiones referidas a la prestación de servicios de naturaleza laboral o administrativa de derecho público. (Art. 20)

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ACTIVIDAD PROBATORIA

PRESUNCION DE LABORALIDAD (Art. 23)23.2 “Acreditada la prestación personal de servicios, se presume la existencia de vínculo laboral, a plazo indeterminado, salvo prueba en contrario.”

Constancia de asistencia para los testigos a fin de promover su participación en las audiencias. (Art. 26)

Procedimiento especial para la exhibición de planillas electrónicas obrantes en el Ministerio de Trabajo. (Art. 27)

Establecimiento de criterios para la valoración de la conducta procesal (Art. 29)

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FORMAS ESPECIALES DE CONCLUSION DEL PROCESO (Art. 30)

A. CONCILIACION B. TRANSACCION Test de Disponibilidad de derechos:

El acuerdo debe versar sobre derechos nacidos de una norma dispositiva, debiendo el juez verificar que no afecte derechos indisponibles;

debe ser adoptado por el titular del derecho; y debe haber participado el abogado del prestador de

servicios demandante. La conciliación y la transacción judicial celebradas fuera de

proceso no requieren homologación judicial. C. ABANDONO (a pedido de parte o tercero legitimado, en

la segunda oportunidad) (Art. 30, último párrafo)

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SENTENCIA: Contenido (Art. 31)

La sentencia en materia laboral tiene sus particularidades como consecuencia de la vigencia del principio protector y de los demás principios aplicables en materia laboral.

Uno de ellos se presenta cuando el juez, tratándose del pago de sumas líquidas, puede disponer el pago de sumas mayores a las demandadas si apareciese error en el cálculo de los derechos demandados o error en la invocación de las normas aplicables”. (facultad ultrapetita)

La facultad extrapetita se presenta tratándose del pago de intereses legales, costos y costas. El Juez debe emitir pronunciamiento sobre su cuantía o modo de liquidación no obstante no haber sido demandado dichos extremos.

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MEDIOS IMPUGNATORIOS: Recurso de Apelación APELACION DE SENTENCIA: (Art. 32)

Procedimiento célere de expedición de sentencia en segunda instancia en los procesos ordinarios, abreviado y de impugnación de laudos arbitrales.

- Pronunciamiento de vista se emite inmediatamente o luego de 60 minutos concluido informe oral, expresando el fallo y las razones que la sustentan “de modo lacónico”. (Art. 33, Inc. c)

- Excepcionalmente, dentro de los 05 días hábilessiguientes. (Art. 33, Inc. c)

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PROCESOS LABORALES

Proceso ordinario laboral (Art. 42 y ss) Audiencia de conciliación Audiencia de juzgamiento

Proceso abreviado laboral (Art. 48. y ss) Audiencia única

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Presentación de la Demanda ante el Poder Judicial

Citación a la audiencia

de conciliación

20 – 30 días hábiles

Audiencia de Conciliación

Conciliación

Fallo Final

30 días hábiles Audiencia de Juzgamiento

Confrontación de posiciones

Actuación probatoria

Alegatos

Sentencia

Estructura del NuevoProceso Laboral Ordinario

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Presentación de la Demanda ante el

Poder Judicial

Audiencia Única

Confrontación de posiciones

Actuación probatoria

Alegatos

Sentencia

Conciliación

Estructura del Proceso Abreviado Laboral

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PROCESO CAUTELAR (Art. 54 a 56)

- Se permite cualquier tipo de medida cautelar.

- La medida cautelar puede ser interpuesta antes de iniciado un proceso o dentro de éste.

- Se prevé como medidas especiales la reposición del trabajador, así como la asignación provisional, de modo especial, en los casos en los que se pretenda la reposición.

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PROCESO CAUTELARMedida de reposición provisional

El Juez puede dictar, fuera o dentro del proceso, una medida de reposición provisional del trabajador, cumplidos los requisitos ordinarios, o también – de modo simplificado-, cuando el demandante cumple con los siguientes requisitos:

Haber sido al momento del despido dirigente sindical, menor de edad, madre gestante o persona con discapacidad.

Estar gestionado la conformación de una organización sindical. El fundamento de la demanda es verosímil.

- Si la sentencia firme declara fundada la demanda, se conservarán los efectos de la medida de reposición, considerándose ejecutada la sentencia.

- La pretensión de reposición se tramita en la vía del proceso abreviado laboral.- Proceso laboral vs. Proceso de amparo.

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PROCESO CAUTELAR

Asignación provisional (Art. 56)

De modo especial, en los procesos en los que se pretende la reposición (proceso abreviado laboral según el Art. 2 numeral 2), el juez puede disponer la entrega de una asignación provisional mensual cuyo monto será fijado por el juez y el cual no podrá exceder de la última remuneración ordinaria mensual percibida por el trabajador, con cargo a la compensación por tiempo de servicios (CTS). Si la sentencia firme ordena la reposición, el empleador restituye el depósito más sus intereses y, en caso de ordenarse el pago de remuneraciones devengadas, se deducirá la asignación percibida.

Cfr. Art. 101° de la Ley N° 26636, que regula el pago de una asignación provisional como medida temporal sobre el fondo en los procesos de impugnación de despido y de pago de beneficios sociales.

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PROCESO DE EJECUCION (Art. 57 y ss)Se tramitan en proceso de ejecución los siguientes títulos:

3. Resoluciones judiciales firmes 4. Acta de transacción judicial5. Laudos arbitrales firmes de naturaleza laboral6. Resoluciones de la autoridad administrativa de trabajo firmes que

reconocen obligaciones 7. El documento privado que contenga una transacción extrajudicial, (ya

no requiere homologación);8. El acta de conciliación extrajudicial, privada o administrativa9. La liquidación para cobranzas previsionales del sistema privado de

pensiones 10. Las resoluciones judiciales firmes y actas de conciliación judicial se

ejecutan exclusivamente ante el Juez que conoció la demanda y dentro del mismo expediente. Si la demanda se hubiese iniciado ante una Sala Laboral es competente el Juez Especializado de turno.

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PROCESOS NO CONTENCIOSOS:

1. Consignación 2. Autorización judicial para ingreso a centro laboral

3. Entrega de documentos

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MEDIDAS DE IMPLEMENTACION DE LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO

Mediante Resolución Administrativa N° 136-2010-CE-PJ de fecha 13 de abril de 2010, se ha constituido de parte del Poder Judicial el “Equipo Técnico Institucional de Implementación de la Ley Procesal del Trabajo”, que se encargará de las siguientes actividades:

a) Cronograma de implementación progresiva de la Ley Procesal del Trabajo en los distritos judiciales del país, con la propuesta de conformación de órganos jurisdiccionales.

b) Plan de capacitación. c) Implementación de una red electrónica que

permita la notificación de resoluciones mediante correo electrónico.

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MEDIDAS DE IMPLEMENTACION DE LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO

d) Diseñar un formato de demanda para los casos de obligaciones de dar suma de dinero, cuyo monto no supere las 70 URP.

e) Efectuar coordinaciones con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, para la implementación de una base de datos de jurisprudencia y precedentes vinculantes, así como sistema para el cálculo de los beneficios sociales.

Otras medidas relacionadas a la aplicación del nuevo ordenamiento procesal laboral que resulten necesarias.

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FORMATO DE DEMANDA PARA LAS OBLIGACIONES DE SUMA DE DAR MENORES A 50

URP

FORMATO DE DEMANDA LABORAL ANTE JUZGADO DE PAZ LETRADO(Hasta 50 U.R.P.)

Expediente:…………………… (no llenar

Sumilla: Demanda de obligación de da suma de dinero

AL JUZGADO DE PAZ LETRADO DE: DATOS DEL DEMANDANTE: Nombre completo: D.N.I: Domicilio real: Domicilio procesal: DATOS DEL REPRESENTANTE U APODERADO (si lo hubiere) Nombre completo: D.N.I: Domicilio real: Domicilio procesal: E mail DATOS DEL DEMANDADO: Nombre completo, razón social o denominación: Domicilio donde deberá ser notificado:

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FORMATO DE DEMANDA PARA LAS OBLIGACIONES DE SUMA DE DAR MENORES A 50

URP

PETITORIO (artículo 16, inciso a) de la Ley N° 29497): Solicito el pago de:

IV.1 CONCEPTOS Y LOS MONTOS POR CADA CONCEPTO QUE INTEGRA EL PETITORIO: (Ejm: 1. Compensación por tiempo de servicios: S/.300.00, 2. vacaciones: S/200.00, 3. gratificaciones: S/.100.00, etc)

S/. S/. Total de los beneficios reclamados: S/.

FUNDAMENTACIÓN FÁCTICA: (Hechos que fundamentan el petitorio) V.1 DATOS DE LA RELACIÓN LABORAL: Fecha de ingreso: Fecha de cese: Motivo de cese: Cargo desempeñado: Última remuneración: Tipo de remuneración (fija, a comisión, a destajo):

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FORMATO DE DEMANDA PARA LAS OBLIGACIONES DE SUMA DE DAR MENORES A 50

URP

V.2 JUSTIFICACIÓN DEL CONTENIDO DEL PETITORIO: VIA PROCEDIMENTAL: Proceso abreviado MEDIOS PROBATORIOS: (artículo 21° de la Ley N°29497) Detallar todos los medios probatorios que sustentan el petitorio; datos de los poderes de

representación, en su caso, y número del documento nacional de identidad. 1. 2. ANEXOS: Los medios probatorios que consistan en documentos, se deberán acompañar

al formulario de demandada necesariamente como anexos, incluyendo en forma obligatoria copia del documento nacional de identidad y la copia del poder (en caso del representante).

1. 2. 3.

MOTIVOS POR LOS CUALES SOLICITA LA COMPARECENCIA SIN ABOGADO (para las causas cuya cuantía supere las 10 U.R.P. hasta las 50 U.R.P.)

FIRMA DEL DEMANDANTE ………………de………….del 20...