AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE PLAYAS DE …c. luis fernando serrano garcia, tania esquivel amaro,...

EXPEDIENTE NUM - 103/2015

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AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL

DE PLAYAS DE ROSARITO, BAJA CALIFORNIA.

SINDICATURA MUNICIPAL

RESOLUCION ADMINISTRATIVA

C. LUIS FERNANDO SERRANO GARCIA, TANIA ESQUIVEL AMARO,

CARLOS ALBERTO PERAZA VERGARA, JESUS ARMANDO ESQUIVEL

AMARO, RICARDO MARTINEZ CABRALES, JULIO CESAR

CROSTHWAITE TEJADA, LILIA GABRIELA SOTO MUZQUIZ, JOSE LUIS

ZAZUETA PEREZ y NABILA SHANTAL AVALOS ESPINOZA RES/103/15

- - - Playas de Rosarito, Baja California a los veintiun días del mes de Agosto

de 2015, el Ciudadano Síndico Procurador del H. VI Ayuntamiento

Constitucional de Playas de Rosarito, Baja California, LIC. TOMÁS DE LA

ROSA MARTÍNEZ, en su carácter de Titular del Órgano de Control Interno y

Procurador de la Defensa de los intereses del Ayuntamiento y Municipio,

procede a emitir Resolución dentro del presente asunto, con la presencia

de dos testigos de asistencia, de conformidad en los términos que a

continuación se precisan:

- - - VISTOS.- De las constancias que integran el expediente relativo al

procedimiento administrativo de responsabilidad instruido en contra de los

CC. LUIS FERNANDO SERRANO GARCIA SECRETARIO GENERAL, TANIA ESQUIVEL

AMARO JEFE DE COMPRAS, CARLOS ALBERTO PERAZA VERGARA DIRECTOR DE

DESARROLLO SOCIAL , JESUS ARMANDO ESQUIVEL AMARO DELEGADO DE PLAN

LIBERTADOR, RICARDO MARTINEZ CABRALES DIRECTOR DEL INSTITUTO DE LA

JUVENTUD, JULIO CESAR CROSTHWAITE TEJADA ENCARGADO DE LIMPIA ADSCRITO

A LA DIRECCION DE CONTROL URBANO, LILIA GABRIELA SOTO MUZQUIZ

COORDINADORA, JOSE LUIS ZAZUETA PEREZ DIRECTOR DE REGULACION

MUNICIPAL y NABILA SHANTAL AVALOS ESPINOZA ASISTENTE DE COMPRAS

ADSCRITO A OFICIALIA MAYOR todos funcionarios del H. VI Ayuntamiento de

Playas de Rosarito, Baja California, como probables responsables de la

comisión de faltas administrativas inherentes a su calidad de Servidor

Público, previstas por la Ley de Responsabilidades de los Servidores

Públicos del Estado de Baja California, las cuales más adelante se

detallarán, atendiendo a las consideraciones de hecho y de derecho que

a continuación se indican y:

R E S U L T A N D O

PRIMERO.- Se dictó ACUERDO DE PROCEDIMIENTO DE


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RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA con fecha del dieciocho de Junio del

dos mil quince, con el objeto de deslindar la presunta responsabilidad en

contra de los C. LUIS FERNANDO SERRANO GARCIA SECRETARIO GENERAL, TANIA

ESQUIVEL AMARO JEFE DE COMPRAS, CARLOS ALBERTO PERAZA VERGARA

DIRECTOR DE DESARROLLO SOCIAL, JESUS ARMANDO ESQUIVEL AMARO

DELEGADO DE PLAN LIBERTADOR, RICARDO MARTINEZ CABRALES DIRECTOR DEL

INSTITUTO DE LA JUVENTUD, JULIO CESAR CROSTHWAITE TEJADA ENCARGADO DE

LIMPIA ADSCRITO A LA DIRECCION DE CONTROL URBANO, LILIA GABRIELA SOTO

MUZQUIZ COORDINADORA, JOSE LUIS ZAZUETA PEREZ DIRECTOR DE REGULACION


ADSCRITO A OFICIALIA MAYOR, derivado del oficio recibido SER-SGA-OA-

0461/2014 de fecha 03 de junio del 2015, signado por la Actuaria M. en D.

Brenda Lomelí Mejía donde notifica la determinación de la sentencia de

dos de junio de dos mil quince del procedimiento especial sancionador del

expediente SER-PSD-130/2015 emitida por el Pleno de la Sala Regional

Especializada del Tribunal Electoral del Poder judicial de la Federación

(visible a foja 01 a la 023) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

SEGUNDO.- Mediante oficio RE-VI/1313/2015 con fecha del 19 de

Junio del 2015 signado por el Lic. Tomas de la Rosa Martínez Síndico

Procurador dirigido al Clicerio Coello Garcés Magistrado Presidente de la

Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la

Federación México D.F, donde se le solicita copia certificada de todo lo

actuado visibles a fojas 24 y 25.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

TERCERO.- Que con fecha del 29 de junio del 2015 se hace constar

que se tiene por recibido en esta Sindicatura oficio SER-SGA-OA-525/2015,

signado por Flor de Guadalupe Ruiz Ruiz Actuaria adscrita al Tribunal

Electoral del poder Judicial de la Federación, donde remite copia

certificada del expediente SER-PSD-130/2015 consisten en tres tomos (

en1804 fojas), asimismo acordando que se giren citatorios a los CC. LUIS

FERNANDO SERRANO GARCIA SECRETARIO GENERAL, TANIA ESQUIVEL AMARO JEFE

DE COMPRAS, CARLOS ALBERTO PERAZA VERGARA DIRECTOR DE DESARROLLO

SOCIAL , JESUS ARMANDO ESQUIVEL AMARO DELEGADO DE PLAN LIBERTADOR,

RICARDO MARTINEZ CABRALES DIRECTOR DEL INSTITUTO DE LA JUVENTUD, JULIO

CESAR CROSTHWAITE TEJADA ENCARGADO DE LIMPIA ADSCRITO A LA DIRECCION

DE CONTROL URBANO, LILIA GABRIELA SOTO MUZQUIZ COORDINADORA, JOSE LUIS

ZAZUETA PEREZ DIRECTOR DE REGULACION MUNICIPAL y NABILA SHANTAL AVALOS

ESPINOZA ASISTENTE DE COMPRAS ADSCRITO A OFICIALIA MAYOR todos

funcionarios del H. VI Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California


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visibles a fojas 26 a la 31.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

CUARTO.- Mediante oficio RE-VI/1356/2015 con fecha del 03 de Julio

del 2015 signado por el Lic. Tomas de la Rosa Martínez Síndico Procurador

dirigido al Ing. Luis Franco Galarza Oficial Mayor del H. VI Ayuntamiento de

Playas de Rosarito, solicitándole copia certificada de los nombramientos de

los CC. LUIS FERNANDO SERRANO GARCIA SECRETARIO GENERAL, TANIA

ESQUIVEL AMARO JEFA DE COMPRAS, CARLOS ALBERTO PERAZA VERGARA

DIRECTOR DE DESARROLLO SOCIAL, JESUS ARMANDO ESQUIVEL AMARO

DELEGADO DEL PLAN LIBERTADOR, LILIA GABRIELA SOTO MUZQUIZ

COORDINADORA DE LA SECRETARIA DE LA ADMINISTRACION URBANA,

JULIO CESAR CROSTHWAITE TEJADA ENCARGADO DE LIMPIA DE ADSCRITO A

LA DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS, JOSE LUIS ZAZUETA PEREZ DIRECTOR DE

REGULACION MUNICIPAL y NABILA SHANTAL AVALOS ESPINOZA ASISTENTE

DE COMPRAS todos funcionarios del H. VI Ayuntamiento de Playas de

Rosarito, Baja California. visibles a fojas 32 a la 33.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

QUINTO.- Que con fecha del 30 de Junio del 2015 se hace constar

que se recibió en esta sindicatura acuerdos INE/CG66/2015 y

INE/CG67/2015. visibles a fojas 33 BIS a la 74.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

SEXTO.- Mediante oficio RE-VI/1357/2015 con fecha del 01 de Julio

del 2015 signado por el Lic. Tomas de la Rosa Martínez Síndico Procurador

dirigido al C. Ricardo Martínez Cabrales Director del Instituto de la Juventud

del H. VI Ayuntamiento de Playas de Rosarito, solicitándole copia

certificada del nombramiento de Director. visible a fojas 75 - - - - - - - - - - - - - - - - -

SEPTIMO.- Que con fecha del 06 de Julio del 2015, se recibió en esta

sindicatura, oficio OFM-1401/2015 signado por el Ing. Luis Franco Galarza

Oficial Mayor del H. VI Ayuntamiento de Playas de Rosarito, en el cual

remite copias certificadas de los nombramientos de los CC. LUIS FERNANDO

GARCIA, TANIA ESQUIVEL AMARO, CARLOS ALBERTO PERAZA VERGARA,

JESUS ARMANDO ESQUIVEL AMARO, JULIO CESAR CROSTHWAITE TEJEDA,

LILIA GABRIELA SOTO MUZQUIZ, JOSE LUIS ZAZUETA PEREZ, NABILA SHANTAL

AVALOS ESPINOZA. visible a fojas 77 a la 85 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

OCTAVO.- Que en fecha catorce de Julio de dos mil quince se

notificó al LIC, LUIS FERNANDO SERRANO GARCIA el inicio del presente

procedimiento, haciendo de su conocimiento la presunta responsabilidad


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administrativa que se le atribuye, el lugar día y hora señalado para la

audiencia de Ley, su derecho a declarar sobre los hechos que se le

imputan, a ofrecer pruebas y alegar en la misma lo que a sus intereses

conviniera, poniéndosele a su disposición el expediente para su consulta en

días y hora hábiles tal y como se advierte en la constancia que obra, visible a

fojas 86 a la 92 . - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

NOVENO.- Que en fecha catorce de Julio de dos mil quince se

notificó a la C. TANIA ESQUIVEL ESQUIVEL AMARO el inicio del presente







fojas 93 a la 99 . - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

DECIMO.- Que en fecha catorce de Julio de dos mil quince se

notificó al C. JOSE LUIS ZAZUETA PEREZ el inicio del presente procedimiento,

haciendo de su conocimiento la presunta responsabilidad administrativa

que se le atribuye, el lugar día y hora señalado para la audiencia de Ley, su

derecho a declarar sobre los hechos que se le imputan, a ofrecer pruebas

y alegar en la misma lo que a sus intereses conviniera, poniéndosele a su

disposición el expediente para su consulta en días y hora hábiles tal y como

se advierte en la constancia que obra, visible a fojas 100 a la 106 . - - - - - - - - - - - - - - -

DECIMO PRIMERO.- Que en fecha catorce de Julio de dos mil quince

se notificó al C. CARLOS ALBERTO PERAZA VERGARA el inicio del presente







fojas 107 a la 113 . - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

DECIMO SEGUNDO.- Que en fecha dieciséis de Julio de dos mil

quince se notificó al C. JESUS ARMANDO ESQUIVEL AMARO el inicio del

presente procedimiento, haciendo de su conocimiento la presunta


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responsabilidad administrativa que se le atribuye, el lugar día y hora

señalado para la audiencia de Ley, su derecho a declarar sobre los hechos

que se le imputan, a ofrecer pruebas y alegar en la misma lo que a sus

intereses conviniera, poniéndosele a su disposición el expediente para su

consulta en días y hora hábiles tal y como se advierte en la constancia que

obra, visible a fojas 114 a la 120 . - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

DECIMO TERCERO.- Que en fecha dieciséis de Julio de dos mil quince

se notificó a la C. NABILA SHANTAL AVALOS ESPINOZA el inicio del presente







fojas 121 a la 127 . - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

DECIMO CUARTO.- Que en fecha dieciséis de Julio de dos mil quince

se notificó a la C. LILIA GABRIELA SOTO MUZQUIZ el inicio del presente







fojas 128 a la 134 . - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

DECIMO QUINTO.- Que en fecha dieciséis de Julio de dos mil quince

se notificó al C. RICARDO MARTINEZ CABRALES el inicio del presente







fojas 135 a la 141 . - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

DECIMO SEXTO.- Que en fecha quince de Julio de dos mil quince se

notificó al C. JULIO CESAR CROSTHWAITE TEJEDA el inicio del presente


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fojas 142 a la 148 . - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

DECIMO SEPTIMO.- Que en fecha veinticuatro de Julio del dos mil

Quince, se hace constar la comparecencia ante esta Sindicatura del LIC.

LUIS FERNANDO SERRANO GARCIA, a la Audiencia de Declaración,

Ofrecimiento y Desahogo de Pruebas, Alegatos y Citación para Resolución,

donde se le da lectura a los siguientes hechos:

8) Es público y notorio para los habitantes del municipio de Playas de

rosarito, que con fecha lunes 06 de abril de la anualidad que corre,

una brigada del Partido Acción Nacional realizaba el recorrido de

promoción del voto en las calles de la Ciudad de Playas de Rosarito, a

favor de la Candidata Jacqueline Nava Mouett; y dicho grupo era

dirigido por la Candidata en comento además de ser encabezado

por el C. Silvano Abarca Macklis, Presidente Municipal; Luis Fernando

Serrano García, Secretario General de gobierno; Tania Esquivel Amaro,

Jefe de Compras; y Lilian Mendoza de Abarca, Presidenta del DIF;

Carlos Alberto Peraza Vergara, Director de Desarrollo Social; Jesús

Armando Esquivel Amaro, Delegado del Plan Libertador; Ricardo

Martínez Cabrales, Director del instituto de la juventud; Julio Cesar

Crosthwaite Tejeda, Encargado de Área de la Dirección de Obras y

Servicios Públicos; Lilia Gabriela Soto Muzquiz, Coordinadora de la

Secretaria de Administración Urbana; José Luis Zazueta Pérez, Director

de Regulación Municipal; y la C. Nabila Shantal Avalos Espinoza;

asistente del Departamento de Compras de Oficialía Mayor-; todos

integrantes del VI Ayuntamiento de Playas de Rosarito: (visible a foja

375). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

9) Es público y notorio por los habitantes del Municipio de Playas de

Rosarito que con fecha martes 7 de Abril del año en curso el equipo

de campaña encabezado por el servidor Público Luis Fernando

Serrano García, hace actos proselitistas en favor de la candidata del

Partido Acción Nacional por el 08 Distrito electoral federal, siendo un

día hábil. (visible a foja 375)- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


Rosarito que con fecha martes 8 de Abril del año en curso el equipo

de campaña encabezado por el servidor Público Luis Fernando


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Serrano García, hace actos proselitistas en favor de la candidata del

Partido Acción Nacional por el 08 Distrito electoral federal, siendo un

día hábil. Relativo al tomo uno del expediente

JD/PE/PR/JD08/BC/PEF/4/2015 de la denuncia interpuesta por el

Partido Revolucionario Institucional (visible a foja 375). - - - - - - - - - - - -

Y en su contestación por escrito de los correlativos 8,9 y 10 manifiesta:

8) El correlativo que se contesta es completamente falso. […] Se

especifica los horarios de trabajo de las funciones administrativas las

cuales son realizadas entre las 8:00 y las 15: 00 horas de lunes a viernes

[…]( visible a foja 223 del segundo tomo). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

9) El correlativo que se contesta es falso. Lo cierto es que el e suscrito el

día marte 07 de abril de 2015, acompañe la Candidata a Diputada

Federal del Partido Acción Nacional por el 08 Distrito Electoral Federal,

la C. Jaqueline Nava Mouett, por las calles de la ciudad de Playas de

Rosarito, Baja California, sin embargo es completamente falso que lo

haya realizado dentro de mi horario de trabajo, es decir del horario

laboral, es (SIC) cual establecido en la ley y su reglamento de las 8:00

a las 15:00 horas, ya que el suscrito acompañe a la candidata a partir

de las 17:00 horas del día, es decir, de las cinco de la tarde en

adelante, el horario que es considerado como horas inhábiles, de

conformidad con los preceptos legales citados en los párrafos que

anteceden; por lo que es completamente falso que el suscrito haya

realizado actos de proselitismo dentro del horario de trabajo[…] (visible

a foja 224 del tomo segundo). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

10) El correlativo que se contesta es falso. […] es completamente falso

que lo haya realizado dentro de mi horario de trabajo, es decir del

horario laboral, es (SIC) cual está establecido en la ley y su reglamento

de las 8:00 a las 15:00, ya que el suscrito acompañe a la candidata a

partir de las 17:00 horas del días […] (visible a foja 225 segundo tomo).

[…] Así también se le menciono el apartado de Resuelve en el punto

primero: Se acredita la existencia de la infracción atribuida a los

servidores públicos municipales precisados en el último considerando

de esta sentencia, relativa a la vulneración al principio de

imparcialidad establecido en el artículo 134, párrafo séptimo, de la

constitución Federal, por lo que se ordena dar vista a las autoridades

municipales precisadas, en los términos descritos por esta resolución

(visible a foja hoja 19 al reverso y 20).- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Esta autoridad le concede el uso de la voz al presunto responsable para

que con relación a los hechos y responsabilidades imputadas y que constituyen

el origen y materia del procedimiento Administrativo de Responsabilidad del C.

LUIS FERNANDO SERRANO GARCIA manifiesta:


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[…]TENER PLENO CONOCIMIENTO DEL CONTENIDO DE ESTAS

ACTUACIONES TODA VEZ QUE LE FUERON NOTIFICADAS EN SU

OPORTUNIDAD, abriendo la eta de pruebas donde no ofrece,

abriendo la etapa de alegatos donde manifiesta lo siguiente: […[ en el

caso específico que en alguno de los resolutivos de la resolución del

Tribunal Electoral, en ningún momento condicione u obligue, ni invite a

algún empleado del Ayuntamiento a participar en actos de campaña,

dejando en claro que estos acudieron fuera de su horario de trabajo y

por voluntad propia […] (visible a foja 150 a la 153). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

DECIMO OCTAVO.- Que en fecha veinticuatro de Julio del dos mil

Quince, se hace constar la comparecencia ante esta Sindicatura de la C.

TANIA JUDITH ESQUIVEL AMARO, a la Audiencia de Declaración,




rosarito, que con fecha lunes 06 de abril de la anualidad que corre, una

brigada del Partido Acción Nacional realizaba el recorrido de promoción

del voto en las calles de la Ciudad de Playas de Rosarito, a favor de la

Candidata Jacqueline Nava Mouett; y dicho grupo era dirigido por la

Candidata en comento además de ser encabezado por el C. Silvano

Abarca Macklis, Presidente Municipal; Luis Fernando Serrano García,

Secretario General de gobierno; Tania Esquivel Amaro, Jefe de Compras;

y Lilian Mendoza de Abarca, Presidenta del DIF; Carlos Alberto Peraza

Vergara, Director de Desarrollo Social; Jesús Armando Esquivel Amaro,

Delegado del Plan Libertador; Ricardo Martínez Cabrales, Director del

instituto de la juventud; Julio Cesar Crosthwaite Tejeda, Encargado de

Área de la Dirección de Obras y Servicios Públicos; Lilia Gabriela Soto

Muzquiz, Coordinadora de la Secretaria de Administración Urbana; José

Luis Zazueta Perez, Director de Regulación Municipal; y la C. Nabila

Shantal Avalos Espinoza; asistente del Departamento de Compras de

Oficialía Mayor; todos integrantes del VI Ayuntamiento de Playas de

Rosarito. visible a foja 375). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


Rosarito que con fecha martes 7 de Abril del año en curso el equipo de

campaña encabezado por el servidor Público Luis Fernando Serrano

García, hace actos proselitistas en favor de la candidata del Partido

Acción Nacional por el 08 Distrito electoral federal, siendo un día hábil.

(visible a foja 375) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -






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Relativo al tomo uno del expediente JD/PE/PR/JD08/BC/PEF/4/2015 de la

denuncia interpuesta por el Partido Revolucionario Institucional (visible a

foja 375), - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -





[…]( visible a foja 258 del segundo tomo). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

9) […] El correlativo que se contesta ni se afirma ni se niega por no ser un

hecho propio […] (visible a foja 259 del tomo segundo).- - - - - - - - - - - - - - -

10) […] El correlativo que se contesta ni se afirma ni se niega por no ser

un hecho propio […] (visible a foja 259 segundo tomo). Asimismo en el

capítulo de agravios inciso segundo de la contestación que presento por

escrito ante el INE manifiesta: […]“Resulta por demás infundado el

agravio expresado por el C. Representante propietario del Partido

Revolucionario Institucional en el presente agravio, toda vez que el

suscrito he acatado y atendido en todos sus términos el artículo 134

Constitucional, ya que en ningún momento he dispuesto de algún recurso

económico de los objetivos a que están destinados” […] Así también se

le menciono el apartado de Resuelve en el punto primero: Se acredita la

existencia de la infracción atribuida a los servidores públicos municipales

precisados en el último considerando de esta sentencia, relativa a la

vulneración al principio de imparcialidad establecido en el artículo 134,

párrafo séptimo, de la constitución Federal, por lo que se ordena dar vista

a las autoridades municipales precisadas, en los términos descritos por

esta resolución (visible a foja 19 al reverso y 20). - - - - - - - - - - - - - - - - - - -



el origen y materia del procedimiento Administrativo de Responsabilidad de la C.

TANIA JUDITH ESQUIVEL AMARO manifiesta:

[…]RATIFICAR LA CONTESTACION A LA DENUNCIA PRESENTADA ANTE EL

INE, ASI MISMO MANIFESTO QUE ACUDI A LA CAMPAÑA DE LA CANDIDATA

JAQUI NAVA, POR VOLUNTAD PROPIA, NO ofreciendo pruebas NI alegatos

[…] visible a foja 154 a la 158). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

DECIMO NOVENO.- Que en fecha veintisiete de Julio del dos mil

Quince, se hace constar la comparecencia ante esta Sindicatura del C.

JOSE LUIS ZAZUETA PEREZ, a la Audiencia de Declaración, Ofrecimiento y

Desahogo de Pruebas, Alegatos y Citación para Resolución, donde se le

da lectura a los siguientes hechos:


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Luis Zazueta Pérez, Director de Regulación Municipal; y la C. Nabila



Rosarito: (visible a foja 375). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -






(visible a foja 375). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -








foja 375). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


8) El correlativo que se contesta es completamente falso […] Se



[…]( visible a foja 170 del tercer tomo). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


hecho propio […] (visible a foja 171 del tomo tercero). - - - - - - - - - - - - - -



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hecho propio […] (visible a foja 171 del tercero tomo). Asimismo en el







económico de los objetivos a que están destinados” […] (visible a foja

172 del tercer tomo). Así también se le menciono el apartado de

Resuelve en el punto primero: Se acredita la existencia de la infracción

atribuida a los servidores públicos municipales precisados en el último

considerando de esta sentencia, relativa a la vulneración al principio de

imparcialidad establecido en el artículo 134, párrafo séptimo, de la

constitución Federal, por lo que se ordena dar vista a las autoridades

municipales precisadas, en los términos descritos por esta resolución

(visible a foja 19 al reverso y 20). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -




JOSE LUIS ZAZUETA PEREZ manifiesta:

[…] LO MISMO QUE MANIFESTE EN LA CONTENCION (sic) DE LA DEMANDA,

YO ACUDI PORQUE SOY MIEMBRO DEL PARTIDO ACCION NACIONAL Y

SIEMPRE ME HE SUMADO A LAS CAMPAÑAS DE MI PARTIDO Y PUES NO

CONSIDERO QUE HAYA DIFERENCIA, Y CREI ESTAR EN MI DERECHO A

PARTICIPAR FUERA DE MI HORARIO DE TRABAJO, NO ofreciendo pruebas

NI alegatos […] visible a foja 159 a la 163). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VIESIMO.- Que en fecha veintiocho de Julio del dos mil Quince, se

hace constar la comparecencia ante esta Sindicatura del LIC. JESUS

ARMANDO ESQUIVEL AMARO, a la Audiencia de Declaración, Ofrecimiento

y Desahogo de Pruebas, Alegatos y Citación para Resolución, donde se le

da lectura a los siguientes hechos:













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Rosarito.( visible a foja 375). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -






(visible a foja 375). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -








foja 375). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -





[…]( visible a foja 36 del tercer tomo). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


hecho propio […] (visible a foja 37 del tomo tercero). - - - - - - - - - - - - - - -


hecho propio […] (visible a foja 37 del tomo tercero). Asimismo en el







económico de los objetivos a que están destinados” […] (visible a foja 38

del tomo tercero). Así también se le menciono el apartado de Resuelve

en el punto primero: Se acredita la existencia de la infracción atribuida a

los servidores públicos municipales precisados en el último considerando

de esta sentencia, relativa a la vulneración al principio de imparcialidad


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establecido en el artículo 134, párrafo séptimo, de la constitución Federal,

por lo que se ordena dar vista a las autoridades municipales precisadas,

en los términos descritos por esta resolución (visible a foja 19 al reverso y

20). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -




JESUS ARMANDO ESQUIVEL AMARO manifiesta:

[…]TENER PLENO CONOCIMIENTO DE LOS HECHOS, LOS MISMO QUE

CONTESTE ANTE EL INE, SI ANDUVIMOS, FUE DESPUES DE LAS SEIS DE LA

TARDE TODOS LOS DIAS, YA QUE PERTENEZCO A UN PARTIDO POLITICO, NO

ofreciendo pruebas NI alegatos […] visible a foja 164 a la 168). - - - - - - - - - - - - - - - -

VIGESIMO PRIMERO.- Que en fecha veintisiete de Julio del dos mil

Quince, se hace constar la comparecencia ante esta Sindicatura del LIC.

CARLOS ALBERTO PERAZA VERGARA, a la Audiencia de Declaración,




















Rosarito. (visible a foja 375). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -






(visible a foja 375). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


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foja 375). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -





[…]( visible a foja 04 del tomo tercero). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


hecho propio[…] (visible a foja 05 del tomo tercero). - - - - - - - - - - - - - - - -









económico de los objetivos a que están destinados” […] (visible a foja 06

del tercer tomo) Así también se le menciono el apartado de Resuelve en

el punto primero: Se acredita la existencia de la infracción atribuida a los

servidores públicos municipales precisados en el último considerando de

esta sentencia, relativa a la vulneración al principio de imparcialidad




20). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -



el origen y materia del procedimiento Administrativo de Responsabilidad del LIC.

CARLOS ALBERTO PERAZA VERGARA manifiesta:

[…]RATIFICAR LA CONTESTACION A LA DENUNCIA PRESENTADA ANTE EL

INE, ASI MISMO MANIFESTO QUE ACUDI A LA CAMPAÑA DE LA CANDIDATA

JAQUI NAVA, POR VOLUNTAD PROPIA, NO ofreciendo pruebas NI

alegatos […] visible a foja 169 a la 173). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


Página 15 de 30

VIGESIMO SEGUNDO.- Que en fecha veintinueve de Julio del dos mil


LILIA GABRIELA SOTO MUZQUIZ, a la Audiencia de Declaración,




















Rosarito. (visible a foja 375). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -






(visible a foja 375), - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -








foja 375). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -




Página 16 de 30







un hecho propio […] (visible a foja 139 del tomo tercero). Asimismo en el







económico de los objetivos a que están destinados”[…] (visible a foja 140

del tomo tercero) Así también se le menciono el apartado de Resuelve en







20). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -




LILIA GABRIELA SOTO MUZQUIZ manifiesta:

[…]TENGO PLENO CONOCIMIENTO DE LOS HECHOS QUE ME ESTAN

DENUNCIANDO, ACUDI A LA CAMPAÑA YA QUE FUI INVITADA POR EL

PARTIDO DE ACCION NACIONAL, Y YO ASISTI DESPUES DEL HORARIO

LABORAL QUE ES A APARTIR DE LAS 3:00 DE LA TARDE, ES DECIR, SIEMPRE FUI

DESPUES DE LAS 5:00 DE LA TARDE Y NUNCA EN HORARIO DE TRABAJO, NO

ofreciendo pruebas, manifestando en la etapa de alegatos: SIEMPRE

ACTUE CONFORME A LA LEY, RESPETANDO EL HORARIO LABORAL […] visible a

foja 174 a la 178). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VIGESIMO TERCERO.- Que en fecha veintinueve de Julio del dos mil


NABILA SHANTAL AVALOS ESPINOZA, a la Audiencia de Declaración,






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(visible a foja 375). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -








foja 375). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -













Página 18 de 30













20). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -




NABILA SHANTAL AVALOS ESPINOZA manifiesta:

[…]RATIFICO LA CONTESTACION ANTE EL INE, ASI MISMO MANIFESTO QUE

ACUDI A DICHA CAMPAÑA DE MANERA VOLUNTARIA, NO ofreciendo

pruebas, NI alegato. visible a foja 179 a la 183). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VIGESIMO CUARTO.- Que en fecha veintinueve de Julio del dos mil

Quince, se hace constar la comparecencia ante esta Sindicatura del C.

RICARDO MARTINEZ CABRALES, a la Audiencia de Declaración,





















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Acción Nacional por el 08 Distrito electoral federal, siendo un día hábil. (

visible a foja 375). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -








foja 375). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -





[…]( visible a foja 71 del tomo tercero) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


hecho propio […] (visible a foja 72 del tomo tercero). - - - - - - - - - - - - - - - - -


un hecho propio […] (visible a foja 72 del tomo tercero). Asimismo en el















20). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -



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RICARDO MARTINEZ CABRALES manifiesta:

[…] RATIFICO LO MISMO QUE PRESENTE ANTE EL INE, YA QUE ACUDI DE

MANERA VOLUNTARIA, NO ofreciendo pruebas, NI alegato […]. visible a foja

184 a la 188). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VIGESIMO QUINTO.- Mediante constancia de fecha 29 de julio del

dos mil quince se hace constar la INCOMPARECENCIA SIN CAUSA

JUSTIFICADA, del C. JULIO CESAR CROSTHWAITE TEJEDA toda vez que

mediante oficio numero RE-VI/11388/15 fue debidamente citado y

notificado en fecha del 15 de julio de 2015, por lo que se le tiene por

PRECLUIDO EL DERECHO QUE DEBIO EJERCITAR en dicha audiencia. visible a

foja 189). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VIGESIMO SEXTO.- Mediante acuerdo de fecha 29 de Julio del dos

quince, se acordó que se turnara el presente expediente al área de

Resoluciones en virtud de no existir ninguna diligencia ni pruebas que

desahogar. visible a fojas 190 y 191 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

C O N S I D E R A N D O

I.- Que el Síndico Procurador del H. VI Ayuntamiento Constitucional

de Playas de Rosarito, Baja California, es legalmente competente para

conocer el presente asunto, realizar las indagatorias respectivas, instruir el

procedimiento administrativo de responsabilidad, resolver lo conducente

acerca de la existencia o en su caso inexistencia de responsabilidad

administrativa de los Servidores Públicos del Municipio de Playas de

Rosarito, Baja California y en su caso, determinar la imposición de las

sanciones administrativas correspondientes, atento a lo dispuesto por el

artículo 8 fracciones III, IV y X de la Ley del Régimen Municipal para el

Estado de Baja California; en concordancia con los artículos 128 fracciones

X, XI, XIII, XXI, XXX y XLI del Reglamento Interior del Ayuntamiento de Playas

de Rosarito, Baja California; Articulo 16 fracciones III, IV, VI y VIII Reglamento

Interno del instituto Municipal de la mujer de Playas de Rosarito; Articulo 5, 7

fracciones II, III, IV, Artículo 8, 9, 10, 11 y 12 del Reglamento de la sindicatura

Municipal del H. Ayuntamiento de Playas de Rosarito, B.C., y con

fundamento en las disposiciones previstas por los artículos 1, 2 fracciones I,

II, IV, V, VI, VII, 3, 4, 5 fracción VI, 46, 48, 51, 52, 53, 54, 56, 57, 58, 59, 60, 61,


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62, 66, 67, 68, 70, 72 y demás relativos y aplicables de la Ley de

Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California,

Artículo 134 párrafo séptimo de la Constitución Política de los Estados

unidos Mexicanos. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Por lo que esta autoridad procede al análisis de las

actuaciones y documentos que integran el expediente administrativo de

responsabilidad como a continuación se describe.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

A.- DECLARACION DE LOS PROBABLES RESPONSABLES.- Consistente en

la comparecencia de los CC. LUIS FERNANDO SERRANO GARCIA SECRETARIO

GENERAL, TANIA ESQUIVEL AMARO JEFE DE COMPRAS, CARLOS ALBERTO PERAZA

VERGARA DIRECTOR DE DESARROLLO SOCIAL, JESUS ARMANDO ESQUIVEL AMARO

DELEGADO DE PLAN LIBERTADOR, RICARDO MARTINEZ CABRALES DIRECTOR DEL

INSTITUTO DE LA JUVENTUD, JULIO CESAR CROSTHWAITE TEJADA ENCARGADO DE

LIMPIA ADSCRITO A LA DIRECCION DE CONTROL URBANO, LILIA GABRIELA SOTO

MUZQUIZ COORDINADORA, JOSE LUIS ZAZUETA PEREZ DIRECTOR DE REGULACION


ADSCRITO A OFICIALIA MAYOR donde manifiestan todos:

[..]Se especifica los horarios de trabajo de las funciones administrativas las cuales

son realizadas entre las 8:00 y las 15: 00 horas de lunes a viernes […] - - - - - - - - - - - - - - - -

[…]“Resulta por demás infundado el agravio expresado por el C. Representante

propietario del Partido Revolucionario Institucional en el presente agravio, toda vez que el

suscrito he acatado y atendido en todos sus términos el artículo 134 Constitucional, ya que

en ningún momento he dispuesto de algún recurso económico de los objetivos a que

están destinados”[…] - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Al anterior medio probatorio es de otorgársele valor probatorio de

conformidad a las disposiciones establecidas por los artículos 212, 213, 214,

215, 223 y demás relativos y aplicables del Código de Procedimientos

Penales vigente en el Estado cuya aplicación resulta supletoria a la Ley de

la materia para tal efecto, según lo dispone el último párrafo del artículo 6

de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de

Baja California, toda vez que de dicha comparecencia se garantiza su

derecho de audiencia. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

B.- INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES Y PRESUNCIÓN LEGAL Y HUMANA.

Consistente en todas y cada una de las actuaciones que integran el


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presente expediente y la deducción de un hecho conocido para averiguar

la verdad de otro desconocido. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

C.- PRUEBA CIRCUNSTANCIAL.- Consistente en la valorización de los

indicios que se desprenden del procedimiento administrativo de

responsabilidad, hasta poder considerarlos como prueba plena, según la

naturaleza de los hechos y del alcance lógico y natural que exista entre la

verdad conocida y la verdad por conocer o que se busca. - - - - - - - - - - - - -

Dentro de los antecedentes se detectó lo siguiente:

a) Los responsables admiten que si apoyaron en la campaña

de la candidata Jaquelin Nava Mouett por el partido de

Acción Nacional, pero siempre fue después de su horario

laboral aclarando, que era a partir de las 17:00 horas,

quienes se fundamentan con el Articulo 39 del Reglamento

Interior de Trabajo de los Servidores Públicos y Empleados al

Servicio del Municipio de Playas de rosarito, B.C y

organismos Paramunicipales que a la letra dice:

[…]“Los horarios de trabajo de cada trabajador se fijaran por los

titulares de las Dependencias Municipales u Organismos

Paramunicipales a que el trabajador este asignado de conformidad

con la naturaleza del servicio que se preste. En lo general y no

obligatoriamente, las labores de las funciones administrativas se

realizaran entre las 8:00 y las 15:00 horas de lunes a viernes”[…]

b) En la sentencia del expediente SER-PSD-130/2015 en el

apartada marco jurídico Inicio A) tercer párrafo que a la

letra dice “es necesario que se encuentre plenamente

acreditado el uso indebido de recursos públicos que

puedan incidir en la contienda electoral o en la voluntad de

la ciudadanía, a efecto de favorecer a un determinado

candidato o partido político dentro del proceso electoral”

c) Dentro de los autos del expediente al rubro mencionado,

no existe documentales que acrediten el uso indebido de

recurso público. Toda vez que los mismos servidores públicos

manifiestan que se presentaron después de su horario de

trabajo y por voluntad propia, así como se señala en el

inciso a).


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d) Es importante resaltar que se consideran días hábiles las 24

horas de lunes a viernes para los servidores públicos

contemplado en las sentencias de los expediente SUP-RAP-

67/2014 y acumulados, así como en el SUP-RAP-52/2014 y

SUP-RAP-54/2014 acumulados, la Sala Superior precisó que

la asistencia de los Servidores públicos a un acto proselitista

en días y horas inhábiles es parte de sus derechos a la

libertad de expresión y de asociación en materia política,

tal proceder está condicionado a que no hagan uso de

recursos públicos de manera que se transtoquen los

principios de imparcialidad y equidad que deben regir en

cualquier proceso electoral. (visible a foja 44).

e) Por todo lo anterior no violentaron el principio de imparcialidad y

equidad, toda vez que no EXISTE EL DESVIO DE RECURSO.

A dicho medio de prueba se le concede valor probatorio, toda vez que se

ajusta a las exigencias que establece el artículo 223 del Código de

Procedimientos Penales, vigente en el Estado, cuya aplicación resulta supletoria a

la Ley de la materia para tal efecto, según lo dispone el último párrafo del artículo

6 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja

California. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

II.-Después de un estudio de las constancias que integran el presente

expediente, se concluye que los CC. LUIS FERNANDO SERRANO GARCIA

SECRETARIO GENERAL, TANIA ESQUIVEL AMARO JEFE DE COMPRAS, CARLOS

ALBERTO PERAZA VERGARA DIRECTOR DE DESARROLLO SOCIAL, JESUS

ARMANDO ESQUIVEL AMARO DELEGADO DE PLAN LIBERTADOR, RICARDO

MARTINEZ CABRALES DIRECTOR DEL INSTITUTO DE LA JUVENTUD, JULIO CESAR

CROSTHWAITE TEJADA ENCARGADO DE LIMPIA ADSCRITO A LA DIRECCION

DE CONTROL URBANO, LILIA GABRIELA SOTO MUZQUIZ COORDINADORA,

JOSE LUIS ZAZUETA PEREZ DIRECTOR DE REGULACION MUNICIPAL y NABILA

SHANTAL AVALOS ESPINOZA ASISTENTE DE COMPRAS ADSCRITO A OFICIALIA

MAYOR del H. VI Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California, y en

virtud de que dichos cargos tiene la obligación de respetar en todo

momento las Leyes, Decretos y Acuerdos, según sea el caso, y con lo cual

con las actuaciones y constancias que existen dentro del expediente , se

confirma que VIOLENTARON EL ARTICULO 46 de la Ley de

Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California,


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Articulo 134 párrafo séptimo de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, razones por las que se dio inicio al procedimiento

administrativo en su contra, - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

“…ARTÍCULO 46.- TODO SERVIDOR PÚBLICO DEBE DESEMPAÑAR SU FUNCIÓN, EMPLEO, CARGO O

COMISIÓN OBSERVANDO SIEMPRE LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, HONRADEZ, LEALTAD,

IMPARCIALIDAD Y EFICIENCIA, ACTUANDO DENTRO DEL ORDEN JURÍDICO, RESPETANDO EN TODO

MOMENTO LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA Y LAS LEYES, DECRETOS Y ACUERDOS

QUE DE UNA Y OTRA EMANEN, EN TAL VIRTUD, LOS SERVIDORES PÚBLICOS TIENEN LAS SIGUIENTES

OBLIGACIONES: […]

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

ARTÍCULO 134. LOS RECURSOS ECONÓMICOS DE QUE DISPONGAN LA FEDERACIÓN, LOS ESTADOS, LOS

MUNICIPIOS, EL DISTRITO FEDERAL Y LOS ÓRGANOS POLÍTICO-ADMINISTRATIVOS DE SUS DEMARCACIONES

TERRITORIALES, SE ADMINISTRARÁN CON EFICIENCIA, EFICACIA, ECONOMÍA, TRANSPARENCIA Y HONRADEZ PARA

SATISFACER LOS OBJETIVOS A LOS QUE ESTÉN DESTINADOS.

LA PROPAGANDA, BAJO CUALQUIER MODALIDAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL, QUE DIFUNDAN COMO TALES,

LOS PODERES PÚBLICOS, LOS ÓRGANOS AUTÓNOMOS, LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA Y CUALQUIER OTRO ENTE DE LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO, DEBERÁ TENER CARÁCTER INSTITUCIONAL

Y FINES INFORMATIVOS, EDUCATIVOS O DE ORIENTACIÓN SOCIAL. EN NINGÚN CASO ESTA PROPAGANDA

INCLUIRÁ NOMBRES, IMÁGENES, VOCES O SÍMBOLOS QUE IMPLIQUEN PROMOCIÓN PERSONALIZADA DE

CUALQUIER SERVIDOR PÚBLICO.

III.- Que una vez instruido el Procedimiento Administrativo de

Responsabilidad, en relación a la inobservancia e incumplimiento cabal de

la Ley de Responsabilidades para los Servidores Públicos del Estado de Baja

California, de los CC. LUIS FERNANDO SERRANO GARCIA SECRETARIO

GENERAL, TANIA ESQUIVEL AMARO JEFE DE COMPRAS, CARLOS ALBERTO

PERAZA VERGARA DIRECTOR DE DESARROLLO SOCIAL, JESUS ARMANDO

ESQUIVEL AMARO DELEGADO DE PLAN LIBERTADOR, RICARDO MARTINEZ

CABRALES DIRECTOR DEL INSTITUTO DE LA JUVENTUD, JULIO CESAR





MAYOR todos servidores públicos del H. VI Ayuntamiento de Playas de

Rosarito, BAJA CALIFORNIA, y tomando en consideración las actuaciones

que integran el presente expediente por lo que se describe y se valora en

párrafos anteriores, el Síndico Procurador en ejercicio de las facultades y

atribuciones las cuales han quedado previamente establecidas, procede a

emitir la presente determinación administrativa como a continuación se

expresa: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

INDIVIDUALIZACIÓN DE LA SANCION


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En el presente capítulo y atento a las consideraciones anotadas con

anterioridad se procede a individualizar la sanción para el hoy responsable

en el presente Procedimiento Administrativo de Responsabilidad, con

plena jurisdicción y competencia según lo previsto por los artículos 5

fracción VI y 61 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos

del Estado de Baja California. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Por lo que en primer término se individualizará la sanción analizando

los elementos previstos en el artículo 61 de la Ley de Responsabilidades de

los Servidores Públicos del Estado de Baja California en relación a los CC.

LUIS FERNANDO SERRANO GARCIA SECRETARIO GENERAL, TANIA ESQUIVEL

AMARO JEFE DE COMPRAS, CARLOS ALBERTO PERAZA VERGARA DIRECTOR

DE DESARROLLO SOCIAL , JESUS ARMANDO ESQUIVEL AMARO DELEGADO

DE PLAN LIBERTADOR, RICARDO MARTINEZ CABRALES DIRECTOR DEL

INSTITUTO DE LA JUVENTUD, JULIO CESAR CROSTHWAITE TEJADA

ENCARGADO DE LIMPIA ADSCRITO A LA DIRECCION DE CONTROL URBANO,

LILIA GABRIELA SOTO MUZQUIZ COORDINADORA, JOSE LUIS ZAZUETA PEREZ

DIRECTOR DE REGULACION MUNICIPAL y NABILA SHANTAL AVALOS

ESPINOZA ASISTENTE DE COMPRAS ADSCRITO A OFICIALIA MAYOR del H. VI

Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California, como a continuación

se describe: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

La gravedad de la infracción cometida; la responsabilidad

administrativa en que incurre y que fue debidamente acreditada en el

capítulo precedente, en el Artículo 46 de la Ley de Responsabilidades de

los Servidores Públicos del Estado de Baja California, Artículo 134 párrafo

séptimo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

situación considerada como NO grave, en los términos del artículo 60 de la

misma ley en cita. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Asimismo, tomando en consideración el grado de culpabilidad con

el que obra el Servidor Público presunto responsable; en la comisión de las

faltas que constituyen la materia y origen del presente procedimiento

administrativo de responsabilidad, ha quedado debidamente acreditado y

fundamentado en autos, toda vez que quedó corroborado y sustentado

con los medios probatorios aportados durante la secuela procesal, que la

CC. LUIS FERNANDO SERRANO GARCIA SECRETARIO GENERAL, TANIA

ESQUIVEL AMARO JEFE DE COMPRAS, CARLOS ALBERTO PERAZA VERGARA


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DIRECTOR DE DESARROLLO SOCIAL , JESUS ARMANDO ESQUIVEL AMARO

DELEGADO DE PLAN LIBERTADOR, RICARDO MARTINEZ CABRALES DIRECTOR

DEL INSTITUTO DE LA JUVENTUD, JULIO CESAR CROSTHWAITE TEJADA




ESPINOZA ASISTENTE DE COMPRAS ADSCRITO A OFICIALIA MAYOR, NO

obraron con conocimiento de causa, es decir, desconocían que la

conducta desplegada en ese momento resultaba contraria a las normas

que está obligado a observar como consecuencia del empleo, cargo o

comisión que desempeña dentro de la Administración Pública Municipal,

toda vez que el Servidor Público antes mencionado no observó lo

dispuesto Artículo 134 párrafo séptimo Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos en el Artículo 46 de la Ley de Responsabilidades de los

Servidores Públicos del Estado de Baja California, CONTEMPLADA COMO

NO GRAVE, tal como se desprende del artículo 60 de la ley citada, mismo

que se transcribe a continuación:

[…] ARTÍCULO 60.- Son faltas graves, el incumplimiento a lo dispuesto por las fracciones

III, IV, V, X, XI, XII, XV, XVI y XIX del artículo 46, así como el incumplimiento a lo

dispuesto por las fracciones II, IV, V, VI, VII, VIII, IX, XI, XIII, XV y XVI del artículo 47 de

esta Ley.[…]

Por otra parte y dada la conveniencia de suprimir prácticas que

infrinjan, en cualquier forma, las disposiciones de esta Ley o las que se

dicten con base en ella, resulta indispensable para éste Órgano de Control

Interno de la Administración Pública Municipal de Playas de Rosarito,

establecer medidas que salvaguarden el apego absoluto a las normas que

regulan la prestación del Servicio Público, previniendo la violación e

incumplimiento de las disposiciones jurídicas derivadas de la Ley de

Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California.-

Además son tomadas en cuenta las circunstancias

socioeconómicas de los servidores públicos, siendo el caso que los CC.









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servidores públicos del H. VI Ayuntamiento de Playas de Rosarito las cuales

se acreditan con los nombramientos expedidos . visible a foja 78 a la 84 en autos - - - -

En cuanto el nivel jerárquico, los antecedentes y las condiciones de

los servidores públicos, toda vez que los CC. LUIS FERNANDO SERRANO

GARCIA SECRETARIO GENERAL, TANIA ESQUIVEL AMARO JEFE DE COMPRAS,

CARLOS ALBERTO PERAZA VERGARA DIRECTOR DE DESARROLLO SOCIAL ,

JESUS ARMANDO ESQUIVEL AMARO DELEGADO DE PLAN LIBERTADOR,

RICARDO MARTINEZ CABRALES DIRECTOR DEL INSTITUTO DE LA JUVENTUD,

JULIO CESAR CROSTHWAITE TEJADA ENCARGADO DE LIMPIA ADSCRITO A LA

DIRECCION DE CONTROL URBANO, LILIA GABRIELA SOTO MUZQUIZ

COORDINADORA, JOSE LUIS ZAZUETA PEREZ DIRECTOR DE REGULACION


ADSCRITO A OFICIALIA MAYOR todos servidores públicos del H. VI

Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California, y por lo anterior se

deduce que los hoy responsables son personas con plena capacidad de

conocer las consecuencias de su conducta contraria a la Ley y

disposiciones administrativas. – - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Atendiendo a las condiciones exteriores y los medios de ejecución;

al actualizar la conducta administrativa que se le reprocha, derivó en el

incumplimiento a las obligaciones y responsabilidades a las que se

encontraba sujeto como Servidor Público, así como la realización de

conductas prohibidas. - -

Atendiendo al empleo, cargo o comisión que desempeñaba,

incumpliendo aplicar cabalmente lo estipulado por la Ley, por lo cual fue

instaurado el procedimiento administrativo de responsabilidad que se

resuelve. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

En cuanto el monto del beneficio, daño o perjuicio económico

derivado de la infracción, cabe resaltar que los presuntos responsables CC.







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servidores públicos del H. VI Ayuntamiento de Playas de Rosarito, con las

conductas que se les reprocha NO obtuvieron lucro o beneficio alguno y

NO causaron un daño patrimonial al Ayuntamiento de Playas de Rosarito,

Baja California - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Por último, para que este Órgano de Control emita la sanción que le

corresponde se toma en cuenta la naturaleza del bien jurídico tutelado y si

la infracción cometida vulnera el interés público o social. - - - - - - - - - - - - - -

Dentro del presente asunto, tanto la naturaleza del bien jurídico

tutelado como el interés vulnerado con la conducta de los responsables

resultan ser de orden público e interés social, toda vez que, la propia Ley

de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado establece que

las disposiciones de la misma son de orden público e interés social;

además, que es de interés social que los Servidores Públicos en el

desempeño de sus respectivos empleos, cargos o comisiones, se

conduzcan con estricto apego a las normas que rigen su actuación a fin

de asegurar a la sociedad una Administración Pública transparente y

eficaz. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Por las anteriores circunstancias y por haber quedado acreditada las

disposiciones violadas con su conducta, se encuentran clasificadas en la

propia Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y a

fin de prevenir la realización de conductas futuras que impliquen

responsabilidad administrativa y un perjuicio al interés público y social, toda

vez que, presuntivamente, los CC. LUIS FERNANDO SERRANO GARCIA

SECRETARIO GENERAL, TANIA ESQUIVEL AMARO JEFE DE COMPRAS, CARLOS

ALBERTO PERAZA VERGARA DIRECTOR DE DESARROLLO SOCIAL , JESUS

ARMANDO ESQUIVEL AMARO DELEGADO DE PLAN LIBERTADOR, RICARDO

MARTINEZ CABRALES DIRECTOR DEL INSTITUTO DE LA JUVENTUD, JULIO CESAR





MAYOR A LA FECHA SE ENCUENTRAN LABORANDO en este VI


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AYUNTAMIENTO. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Por lo anteriormente fundado y motivado, es de Resolverse y se:

R E S U E L V E:

- - - PRIMERO.- SI SON RESPONSABLES ADMINISTRATIVAMENTE por la falta

administrativa en que incurrieron y que ha quedado previamente

establecida y enunciada en el considerando II (SEGUNDO) de esta

resolución, por lo que el Síndico Procurador, con fundamento en las

disposiciones previstas por los artículos 50, 58, 59 fracción IV, 62 fracción I

de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de

Baja California, se le IMPONE, la sanción de AMONESTACION PUBLICA a los

SERVIDORES PUBLICOS siguientes:

A) LUIS FERNANDO SERRANO GARCIA –SECRETARIO GENERAL

B) TANIA ESQUIVEL AMARO- JEFA DE COMPRAS

C) CARLOS ALBERTO PERAZA VERGARA- DIRECTOR DE DESARROLLO SOCIAL

D) JESUS ARMANDO ESQUIVEL AMARO- DELEGADO DE PLAN LIBERTADOR

E) RICARDO MARTINEZ CABRALES – DIRECTOR DEL INSTITUTO DE LA JUVENTUD.

F) JULIO CESAR CROSTHWAITE TEJADA – ENCARGADO DE LIMPIA ADSCRITO A LA

DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS.

G) LILIA GABRIELA SOTO MUZQUIZ- COORDINADORA ADSCRITA A LA SECRETARIA DE

ADMINISTRACION URBANA

H) JOSE LUIZ ZAZUETA PEREZ – DIRECTOR DE REGULACION MUNICIPAL

I) NABILA SHANTAL AVALOS ESPINOZA – ASISTENTE DE COMPRAS

- - - SEGUNDO.- NOTIFIQUESE PERSONALMENTE Los CC. LUIS FERNANDO

SERRANO GARCIA SECRETARIO GENERAL, TANIA ESQUIVEL AMARO JEFE DE

COMPRAS, CARLOS ALBERTO PERAZA VERGARA DIRECTOR DE DESARROLLO

SOCIAL , JESUS ARMANDO ESQUIVEL AMARO DELEGADO DE PLAN LIBERTADOR,

RICARDO MARTINEZ CABRALES DIRECTOR DEL INSTITUTO DE LA JUVENTUD, CESAR

CROSTHWAITE TEJADA ENCARGADO DE LIMPIA ADSCRITO A LA DIRECCION DE

CONTROL URBANO, LILIA GABRIELA SOTO MUZQUIZ COORDINADORA, JOSE LUIS

ZAZUETA PEREZ DIRECTOR DE REGULACION MUNICIPAL y NABILA SHANTAL AVALOS

ESPINOZA ASISTENTE DE COMPRAS ADSCRITO A OFICIALIA MAYOR del H. VI.

Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California. Y hágaseles saber

que de acuerdo al Artículo 73 de la Ley de Responsabilidades de los

Servidores Públicos del Estado de Baja California, en caso de inconformarse

con el sentido de la presente resolución, tienen un término de quince días

hábiles para presentar el Recurso de Revocación Respectivo - - - - - - - - - -


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TERCERO.- Gírese atento oficio al PRESIDENTE MUNIICIPAL del H. VI

Ayuntamiento de Playas de Rosarito, remitiéndole copia certificada de la

presente resolución para que por su conducto les sea aplicada la sanción

impuesta por esta Autoridad. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - CUARTO.- Una vez transcurrido el término legal que se señala en

el resolutivo segundo y en caso de no presentarse recurso alguno dentro

del mismo ante esta autoridad, ARCHÍVESE el presente asunto como total y

legalmente concluido, efectuando la anotación correspondiente en el

Libro de Gobierno de esta Sindicatura.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

QUINTO.- ANÓTESE el resultado de la presente Determinación en el

registro de Servidores Públicos sancionados administrativamente con que

cuenta esta Sindicatura Municipal para que obre como en derecho

proceda a efecto de dar debido cumplimiento a las disposiciones previstas

por el artículo 68 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos

del Estado de Baja California. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - Así lo acordó y firma al calce el Síndico Procurador del H. VI

Ayuntamiento Constitucional de Playas de Rosarito, Baja California, ante la

presencia de dos testigos de asistencia. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -NOTIFIQUESE Y CÚMPLASE - - - - - - - - - - - - - - - - - -

“SUFRAGIO EFECTIVO, NO REELECCION”

LIC. TOMÁS DE LA ROSA MARTÍNEZ

SINDICO PROCURADOR DEL H. VI AYUNTAMIENTO

CONSTITUCIONAL DE PLAYAS DE ROSARITO, BAJA CALIFORNIA.

LIC. VERONICA ANAYA RODRIGUEZ LIC. GUILLERMO CASTILLO CARDONA

TESTIGO DE ASISTENCIA TESTIGO DE ASISTENCIA TRM/var

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