AYUNTAMIENTO DE PLAYAS DE ROSARITO, BAJA CALIFORNIA. SINDICATURA MUNICIPAL

RESOLUCION ADMINISTRATIVA EXPEDIENTE 073/14 C. MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ

- - - PLAYAS DE ROSARITO, BAJA CALIFORNIA A LOS OCHO DIAS DEL MES DE MAYO

DE DOS MIL QUINCE.----------------------------------------------------------------------------------

- - - VISTO para resolver los autos y constancias del Procedimiento

Administrativo de Responsabilidad, instaurado por el SÍNDICO

PROCURADOR DEL H. VI AYUNTAMIENTO DE PLAYAS DE ROSARITO, en mi

carácter de Titular del Órgano de Control Interno, quien actúa ante la

presencia de dos testigos de asistencia, en contra de la C. MARIA LUISA

JIMENEZ GONZALEZ, quien fue dado de alta a partir del día 01 de

Diciembre de 2010, en el cargo de ADMINISTRADORA DE LA ESTANCIA

JERRY LESTER, adscrito al DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA del H. V

Ayuntamiento de Playas de Rosarito, B.C. procedimiento que obra

registrado bajo el expediente número 073/2014 y : ------------------------------------

R E S U L T A N D O

PRIMERO.- Que con fecha siete de Enero del Dos mil quince, la

Dirección de Responsabilidades por conducto de su departamento de

instructores dicto acuerdo de inicio en contra de la C. MARIA LUISA JIMENEZ

GONZALEZ, en cumplimiento al oficio numero RE-VI-142/2014 de fecha 08

de Enero de 2014, signado por el Jefe de Situación Patrimonial, al Director

de Responsabilidades de la Sindicatura Municipal, presuntamente por

haber incumplido a su obligación de presentar declaración de situación

patrimonial en la modalidad de CONCLUSION dentro del mes Diciembre

del año 2014, que le obligan los Artículos 46 fracción XI y 78 fracción II, de la

Ley de Responsabilidades de los Servidores Publicos del Estado de BajaCalifornia visible a fojas 01 a 14 - - - ____ _______ ____ _______ _______ ____ ____

SEGUNDO.- Que mediante oficio RE-VI/033/15 de fecha 09 de Enero

de 2015, girado por el Síndico Procurador del H. VI Ayuntamiento de Playas

de Rosarito, B.C., a la Lic. Linda Graciela Casillas Muñoz Directora de

Desarrollo Integral de la Familia del H. Ayuntamiento de Playas de Rosarito,

B.C., en el cual se le solicita remitir copia de la hoja del Nombramiento,

aviso alta, baja finiquito y /o renuncia y los últimos tres pagos.visible a fojas 015. —

TERCERO.- Se recibió oficio DIR/020/2015 de fecha 15 de Enero de

2015 signado por la Lic. Linda Graciela Casillas Muñoz Directora de

Desarrollo Integral de la Familia del H. Ayuntamiento de Playas de Rosarito,

B.C., en el cual remite contrato individual de trabajo, finiquito, renuncia y

formato de no adeudo y ultimas 3 nóminas pagadas y firmadas de la C. (MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ). visible a tojas 017 a ia 035 . -----------------------------------

CUARTO.- Que en fecha treinta y uno de Marzo de dos mil quince,

se notificó a la C. MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ, el inicio del presente

procedimiento, haciendo de su conocimiento la presunta responsabilidad

administrativa que se le atribuye, el lugar día y hora señalado para la

audiencia de Ley, su derecho a declarar sobre los hechos que se le

imputan, a ofrecer pruebas y alegar en la misma lo que a sus intereses

conviniera, poniéndosele a su disposición el expediente para su consulta en

días y hora hábiles tal y como se advierte en la constancia que obra, visible afojas 36 a la 40 ____ ______ ____ _______ _______ _______ _______ ____ _

QUINTO .- Mediante acuerdo de fecha 09 de Abril de dos mil Quince, se

hace constar la incomparecencia de la C. MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ a la audiencia de misma fecha y no obstante haber sido notificado legalmente

según consta en el citatorio visible a fojas 36 a la 40, en que se hizo efectivo el apercibimiento para el caso de no presentarse a dicha audiencia las

subsecuentes notificaciones aun las de carácter personal se le notificaran por cedula en las oficinas de esta Sindicatura. Acordando que se turnara el presente expediente al área de resoluciones en virtud de no existir ninguna

diligencia ni pruebas que desahogar. visible a fojas 41 y 42--------------------------------

C O N S I D E R A N D O

I.- Que el Síndico Procurador del H. VI Ayuntamiento Constitucional

de Playas de Rosarito, Baja California, es legalmente com petente para

conocer el presente asunto, en realizar indagatorias respectivas, instruir

procedimiento administrativo de responsabilidad, resolver lo conducente

acerca de la existencia o en su caso inexistencia de responsabilidad

administrativa de los Servidores Públicos del Municipio de Playas de

Rosarito, Baja California y en su caso, determinar la imposición de las

sanciones administrativas correspondientes, atento a lo dispuesto por el

artículo 8 fracciones I, III y IV de la Ley del Régimen Municipal para el

Estado de Baja California; en concordancia con los artículos 128 fracciones

X y XLI del Reglamento Interior del Ayuntamiento de Playas de Rosarito,

Baja California y con fundamento en las disposiciones previstas por los

artículos 1, 2 fracciones I, II, IV, V, VI, VII, 3, 4, 5 fracción VI, 46 fracción XI, 48,

51, 52, 53, 54, 57, 58, 59 fracción V, 60, 61, 62 fracción III, 66, 67, 68, 70, 72 y

demás relativos y aplicables de la Ley de Responsabilidades de los

Servidores Públicos del Estado de Baja California.-------------------------------------

Por lo que esta autoridad procede al análisis de las actuaciones y

documentos que integran el expediente administrativo de responsabilidad

como a continuación se describe.------------------------------------------------------------

A.- DECLARACION DEL PROBABLE RESPONSABLE.- Toda vez que la C.

MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ, NO compareció al citatorio que le fue

entregado en fecha 31 de Marzo de 2015, dejó de ejercer su derecho que

le correspondía, teniéndosele por precluido; tal como le fuera apercibido.

Y quedando firme que las ulteriores notificaciones aun las de carácter

personal, se le notificara por cedula en las oficinas de la Autoridad

Instructora para los efectos legales correspondientes de conformidad con

el Artículo 66 Fracción VI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores

Públicos del Estado de Baja California.----------------------------------------------------

Al anterior medio probatorio es de otorgársele valor probatorio de

conformidad a las disposiciones establecidas por los artículos 212, 213, 214,

215, 223 y demás relativos y aplicables del Código de Procedimientos

Penales vigente en el Estado cuya aplicación resulta supletoria a la Ley de

la materia para tal efecto, según lo dispone el último párrafo del artículo 6

de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de

Baja California, toda vez que de dicha comparecencia se garantiza su

derecho de audiencia. ----------------------------------------------------------------------------

B.- INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES Y PRESUNCIÓN LEGAL Y HUMANA.

Consistente en todas y cada una de las actuaciones que integran el

presente expediente y la deducción de un hecho conocido para averiguar

la verdad de otro desconocido. ---------------------------------------------------------------

C.- PRUEBA CIRCUNSTANCIAL.- Consistente en la valorización de los

indicios que se desprenden del procedimiento administrativo de

responsabilidad, hasta poder considerarlos como prueba plena, según la

naturaleza de los hechos y del alcance lógico y natural que exista entre la

verdad conocida y la verdad por conocer o que se busca. -----------------------

A dicho medio de prueba se le concede valor probatorio, toda vez

que se ajusta a las exigencias que establece el artículo 223 del Código de

Procedimientos Penales, vigente en el Estado, cuya aplicación resulta

supletoria a la Ley de la materia para tal efecto, según lo dispone el último

párrafo del artículo 6 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores

Públicos del Estado de Baja California.------------------------------------------------------

II.-Después de un estudio de las constancias que integran el presente

expediente, se concluye que: la C. MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ, se

desempeñaba como ADMINISTRADORA DE LA ESTANCIA JERRY LESTER

adscrito al DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA H. V Ayuntamiento de

Playas de Rosarito, Baja California, y en virtud de que dicho cargo tiene la

obligación de presentar la declaración de situación patrimonial en la

modalidad de CONCLUSIÓN, y toda vez que de una revisión al Programa

Declaranet Versión 2.0 del Sistema Electrónico de Registro de Situación

Patrimonial, se confirma que NO PRESENTÓ LA DECLARACIÓN PATRIMONIAL

DE CONCLUSIÓN, razones por las que se dio inicio al procedimiento

administrativo en su con tra .---------------------------------------------------------------------

Ahora bien, se advierte de autos que la C. MARIA LUISA JIMENEZ

GONZALEZ, NO COMPARECIÓ ante esta Autoridad en la fecha que le fuera

fijada en el citatorio RE_VI/665/15 a fin de rendir su declaración en relación

a los hechos que le fueron imputados. Por lo que, para esta Autoridad le

tiene por precluido el derecho que debió ejercitar en la audiencia .-----------

Por lo tanto, la C. MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ, quien se

desempeñó com o ADMINISTRADORA DE LA ESTANCIA JERRY LESTER, adscrito

al DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA del H. V Ayuntamiento de Playas

de Rosarito, Baja California, incurre en la inobservancia de los siguientes

artículos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del

Estado de Baja California: artículo 46 fracción XI, 78 fracciones II y 79

fracción II: _____________________________________________________________

"...ARTÍCULO 46._ TODO SERVIDOR PÚBLICO DEBE DESEMPAÑAR SU FUNCIÓN, EMPLEO, CAR GO O COMISIÓN OBSERVANDO SIEMPRE LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, HONRADEZ, LEALTAD, IMPARCIALIDAD Y EFICIENCIA, ACTUANDO DENTRO DEL ORDEN JURÍDICO, RESPETANDO EN TODO MOMENTO LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA Y LAS LEYES, DECRETOS Y ACUERDOS QUE DE UNA Y OTRA EMANEN, EN TAL VIRTUD, LOS SERVIDORES PÚBLICOS TIENEN LAS SIGUIENTES OBLIGACIONES: FRACCIÓN XI.- PRESENTAR CON OPORTUNIDAD Y VERACIDAD LAS DECLARACIONES DE SITUACION PATRIMONIAL DE INICIO, M ODIFICACIÓN ANUAL Y DE CONCLUSIÓN DE ENCARGO, ANTE LA AUTORIDAD COMPETENTE SEGÚN EL CASO EN LOS TÉRMINOS DE LA LEY;. "

".A R T IC U LO 78._ LA DECLARACIÓN PATRIMONIAL DEBERÁ PRESENTARSE EN LOS SIGUIENTES PLAZOS:

. . .FRACCIÓN II.- DENTRO DE LOS TREINTA DÍAS NATURALES SIGUIENTES A LA CONCLUSIÓN DEL

EN C AR G O ;(...)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

"...A R TÍC U LO 79.- SI NO SE HUBIESE PRESENTADO LA DECLARACIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL

DENTRO DE LOS PLAZOS SEÑALADOS EN EL ARTÍCULO ANTERIOR, SE IMPONDRÁN PREVIO EL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PREVISTO POR EL ARTÍCULO 66 DE ESTA LEY, LAS SIGUIENTES

SANCIONES: [...]

II.- SI TRANSCURRIDO EL PLAZO A QUE HACE REFERENCIA LA FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO

ANTERIOR, NO SE HUBIERE PRESENTADO LA DECLARACIÓN CORRESPONDIENTE, SIN CAUSA JUSTIFICADA,

SE ATENDERÁ A LO DISPUESTO EN LA FRACCIÓN ANTERIOR, SI EL INFRACTOR SE DESEMPEÑA C O M O

SERVIDOR PÚBLICO, CASO CONTRARIO SE LE IMPONDRÁ LA SANCIÓN DE INHABILITACIÓN TEMPORAL

PARA DESEMPEÑAR EMPLEOS, CARGOS O COMISIONES EN EL SERVICIO PÚBLICO POR EL PERIODO DE UN

AÑO .----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Toda vez que la C. MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ, quien se

desempeñó com o ADMINISTRADORA DE LA ESTANCIA JERRY LESTER, adscrito

al DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA del H. V Ayuntamiento de Playas

de Rosarito, Baja California, está obligado a presentar sus declaraciones de

Situación Patrimonial en todas y cada una de sus modalidades, com o lo

prevé el artículo 78 fracción II de la Ley de Responsabilidades de los

Servidores Públicos del Estado de Baja California, y que en efecto NO

PRESENTÓ Y A LA FECHA NO HA PRESENTADO SU DECLARACIÓN DE

SITUACIÓN PATRIMONIAL en la modalidad de CONCLUSIÓN, se determina,

que la C. MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ, omitió cumplir con su deber de

presentar con oportunidad su declaración en la modalidad de Conclusión.

III.- Que una vez instruido el Procedimiento Administrativo de

Responsabilidad, en relación a la inobservancia e incumplimiento cabal de

la Ley de Responsabilidades para los Servidores Públicos del Estado de Baja

California, la C. MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ, quien se desempeñó

como ADMINISTRADORA DE LA ESTANCIA JERRY LESTER, adscrito al

DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA del H. V AYUNTAMIENTO DE PLAYAS

DE ROSARITO, BAJA CALIFORNIA, y tomando en consideración las

actuaciones que integran el presente expediente y que se describieron y

valoraron en párrafos anteriores, el Síndico Procurador en ejercicio de las

facultades y atribuciones las cuales han quedado previamente

establecidas, procede a emitir la presente determinación administrativa

como a continuación se expresa: ------------------------------------------------------------

INDIVIDUALIZACIÓN DE LA SANCION

En el presente capítulo y atento a las consideraciones anotadas con

anterioridad se procede a individualizar la sanción para el hoy responsable

en el presente Procedimiento Administrativo de Responsabilidad, con

plena jurisdicción y competencia según lo previsto por los artículos 5

fracción VI y 61 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos

del Estado de Baja California.-----------------------------------------------------------------

Por lo que en primer término se individualizará la sanción analizando

los elementos previstos en el artículo 61 de la Ley de Responsabilidades de

los Servidores Públicos del Estado de Baja California en relación a la C.

MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ, quien se desempeñó ADMINISTRADORA

DE LA ESTANCIA JERRY LESTER, adscrito al DESARROLLO INTEGRAL DE LA

FAMILIA del H. V. Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California,

como a continuación se describe: _______________________________________

La gravedad de la infracción cometida; la responsabilidad

administrativa en que incurre y que fue debidamente acreditada en el

capítulo precedente, en la fracción XI del Artículo 46 de la Ley de

Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California,

situación considerada como grave, en los términos del artículo 60 de la

misma ley en c ita .----------------------------------------------------------------------------------

Asimismo, tomando en consideración el grado de culpabilidad con

el que obra el Servidor Público presunto responsable; en la comisión de las

faltas que constituyen la materia y origen del presente procedimiento

administrativo de responsabilidad, ha quedado debidamente acreditado y

fundamentado en autos, toda vez que quedó corroborado y sustentado

con los medios probatorios aportados durante la secuela procesal, que la

C. MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ, obró con conocimiento de causa, es

decir, con plena conciencia que la conducta desplegada en ese

momento resultaba contraria a las normas que está obligado a observar

como consecuencia del empleo, cargo o comisión que desempeñaba

dentro de la Administración Pública Municipal, toda vez que el Servidor

Público antes mencionado no observó lo dispuesto en la fracción XI del

Artículo 46 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del

Estado de Baja California, CONTEMPLADA COMO GRAVE, tal como se

desprende del artículo 60 de la ley citada, mismo que se transcribe a

continuación:

[...] ARTÍCULO 60.- Son faltas graves, el incumplimiento a lo dispuesto por las fracciones III, IV, V, X, XI, XII, XV, XVI y XIX del artículo 46, así como el incumplimiento a lo dispuesto por las fracciones II, IV, V, VI, VII, VIII, IX, XI, XIII, XV y XVI del artículo 47 de esta Ley.[...]

Por otra parte y dada la conveniencia de suprimir prácticas que

infrinjan, en cualquier forma, las disposiciones de esta Ley o las que se

dicten con base en ella, resulta indispensable para éste Órgano de Control

Interno de la Administración Pública Municipal de Playas de Rosarito,

establecer medidas que salvaguarden el apego absoluto a las normas que

regulan la prestación del Servicio Público, previniendo la violación e

incumplimiento de las disposiciones jurídicas derivadas de la Ley de

Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California.

Además son tomadas en cuenta las circunstancias

socioeconómicas del servidor público, siendo el caso que la C. MARIA

LUISA JIMENEZ GONZALEZ, quien según el último contrato de trabajo que

se tiene celebrado entre él y el H. V Ayuntamiento de Playas de Rosarito,

Baja California,

En cuanto el nivel jerárquico, los antecedentes y las condiciones del

servidor público, toda vez que la C. MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ, se

desempeñó en como ADMINISTRADORA DE LA ESTANCIA JERRY LESTER,

adscrito al DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA del H. V. Ayuntamiento de

Playas de Rosarito, Baja California, y del que NO se encontraron registros

de antecedentes dentro de los archivos de la Sindicatura Municipal y por

lo anterior se deduce y puede afirmar que el hoy responsable es una

persona con plena capacidad de conocer las consecuencias de su

conducta contraria a la Ley y disposiciones administrativas.-----------------------

Atendiendo a las condiciones exteriores y los medios de ejecución;

al actualizar la conducta administrativa que se le reprocha, derivó en el

incumplimiento a las obligaciones y responsabilidades a las que se

encontraba sujeto como Servidor Público, así como la realización de

conductas prohibidas.----------------------------------------------------------------------------

Atendiendo al empleo, cargo o comisión que desempeñaba,

incumpliendo aplicar cabalmente lo estipulado por la Ley, por lo cual fue

instaurado el procedimiento administrativo de responsabilidad que se

resuelve.-------------------------------------------------------------------------------------------------

En cuanto el monto del beneficio, daño o perjuicio económico

derivado de la infracción, cabe resaltar que la C. MARIA LUISA JIMENEZ

GONZALEZ, con la conducta que se le reprocha NO obtuvo lucro o

beneficio y NO causó un daño patrimonial al Ayuntamiento de Playas de

Rosarito, Baja California.--------------------------------------------------------------------------

Por último, para que este Órgano de Control emita la sanción que le

corresponde se toma en cuenta la naturaleza del bien jurídico tutelado y si

la infracción cometida vulnera el interés público o social. ________________

Dentro del presente asunto, tanto la naturaleza del bien jurídico

tutelado com o el interés vulnerado con la conducta del responsable

resultan ser de orden público e interés social, toda vez que, la propia Ley d e

R e s p o n s a b ilid a d e s d e los S e rv ido res P úb licos d e l E s tado establece que las

disposiciones de la misma son de orden público e interés social; además,

que es de interés social que los Servidores Públicos en el desempeño de su

respectivo empleo, cargo o comisión, se conduzcan con estricto apego a

las normas que rigen su actuación a fin de asegurar a la sociedad una

Administración Pública transparente y eficaz. ___________________________

Por las anteriores circunstancias y por haber quedado acreditada las

disposiciones violadas con su conducta, ya que así se encuentra

clasificada en la propia Ley de Responsabilidades de los Servidores

Públicos del Estado y a fin de prevenir la realización de conductas futuras

que impliquen responsabilidad administrativa y un perjuicio al interés

público y social, toda vez que, presuntivamente, la C. MARIA LUISA

JIMENEZ GONZALEZ A LA FECHA NO SE ENCUENTRA LABORANDO COMO

SERVIDOR PÚBLICO. ----------------------------------------------------------------------------------

Por lo anteriormente fundado y motivado, es de Resolverse y se:

R E S U E L V E:

- - - PRIMERO.- La C. MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ, se desempeñó en

como ADMINISTRADORA DE LA ESTANCIA JERRY LESTER, adscrito al

DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA del H. V. Ayuntamiento de Playas de

Rosarito, Baja California Sí ES RESPONSABLE ADMINISTRATIVAMENTE por la

falta administrativa en que incurrió y que ha quedado previamente

establecida y enunciada en el considerando II (SEGUNDO) de esta

resolución, por lo que el Síndico Procurador, con fundamento en las

disposiciones previstas por los artículos 58, 59 fracción V, 62 fracción III y 79

fracción II de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del

Estado de Baja California, le IMPONE, la sanción de INHABILITACIÓN

TEMPORAL PARA DESEMPEÑAR EMPLEOS, CARGOS O COMISIONES EN EL

SERVICIO PÚBLICO POR EL PERIODO DE UN AÑO a la C. MARIA LUISA

JIMENEZ GONZALEZ.--------------------------

- - - SEGUNDO.- NOTIFÍQUESE MEDIANTE LOS ESTRADOS que esta Autoridad

tiene implementados para este fin, a la C. MARIA LUISA JIMENEZ

GONZALEZ. - - -

- - - TERCERO.- .- REMITASE COPIA CERTIFICADA DE LA PRESENTE RESOLUCION

A LA CONTRALORIA DEL ESTADO.-----------------------------------------------------------

CUARTO.- ANÓTESE el resultado de la presente Determinación en el

registro de Servidores Públicos sancionados administrativamente con que

cuenta esta Sindicatura Municipal para que obre com o en derecho

proceda a efecto de dar debido cumplimiento a las disposiciones previstas

por el artículo 68 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos

del Estado de Baja California.-----------------------------------------------------------------

- - - QUINTO.- En consecuencia de lo anterior, ARCHIVESE el presente

asunto com o total y legalmente concluido, efectuando la anotación

correspondiente en el Libro de Gobierno de esta Sindicatura.--------------------

- - - Así lo acordó y firma al calce el Síndico Procurador del H. VI

Ayuntamiento Constitucional de Playas de Rosarito, Baja California, ante la

presencia de dos testigos de asistencia.-------------------------------------------------

------------------------------------- NOTIFIQUESE Y CÚMPLASE--------------------------------

LIC. TOMÁS DE LA ROSA MARTÍNEZSINDICO PROCURADOR DEL H. VI AYUNTAMIENTO

CONSTITUCIONAL DE PLAYAS DE ROSARITO, BAJA CALIFORNIA.

LIC. VERONICA ANAYA RODRIGUEZ TESTIGO DE ASISTENCIA

T R M /var

LIC. GUILLERMO CASTILLO CARDONA TESTIGO DE ASISTENCIA