AYUNTAMIENTO DE PLAYAS DE ROSARITO, BAJA CALIFORNIA. SINDICATURA MUNICIPAL

RESOLUCION ADMINISTRATIVA EXPEDIENTE 029/14 C. HILARIO MARTIN HORTA

- - - PLAYAS DE ROSARITO, BAJA CALIFORNIA A LOS VEINTICUATRO DIAS DEL MES DE

ABRIL DE DOS MIL QUINCE.-----------------------------------------------------------------------------

- - - VISTO para resolver los autos y constancias del Procedimiento

Administrativo de Responsabilidad, instaurado por el SÍNDICO

PROCURADOR DEL H. VI AYUNTAMIENTO DE PLAYAS DE ROSARITO, en mi

carácte r de Titular del Órgano de Control Interno, quien actúa ante la

presencia de dos testigos de asistencia, en contra del C. HILARIO MARTIN

HORTA, quien fue dad o de alta a partir del día 03 de Enero del 2011, en el

cargo de Juez Conciliador, adscrito a Secretaria General del H.

Ayuntam iento de Playas de Rosarito, B.C. procedim iento que obra

registrado bajo el expediente número 029/2014 y:

R E S U L T A N D O

PRIMERO.- Que con fecha trece de M ayo del Dos mil Catorce, la

Dirección de Responsabilidades por conducto de su departam ento de

instructores d icto acuerdo de inicio en contra de la C. HILARIO MARTIN

HORTA, en cum plim iento al oficio numero RE-VI-142/2014 de fecha 08 de

Enero de 2014, signado por el Jefe de Situación Patrimonial, al Director de

Responsabilidades de la Sindicatura Municipal, presuntamente por haber

incum plido a su obligación de presentar declaración de situación

patrimonial en la m odalidad de CONCLUSION dentro del mes Diciembre

del año 2014, que le obligan los Artículos 46 fracción XI y 78 fracción II, de la

Ley de Responsabilidades de los Servidores Publicos del Estado de Baja

California visible a fojas 01 a 08. -------------------------------------------------------------------------

SEGUNDO.- Que m ediante oficio RE-VI/048/15 de fecha 15 de Enero

de 2015, g irado por el Síndico Procurador del H. VI Ayuntam iento de Playas

de Rosarito, B.C., al Ing. Luis Franco Galarza Oficial Mayor del H.

Ayuntam iento de Playas de Rosarito, B.C., en el cual se le solicita remitir

cop ia de la hoja del Nombram iento, aviso alta, baja finiquito y /o renuncia y

los últimos tres pagos.visible a fojas 015. -----------------------------------------------------------

TERCERO.- Se recibió oficio OFM/0099/2015 de fecha 20 de Enero de

2015 signado por el Ing. Luis Franco Galarza Oficial Mayor del H.

Ayuntam iento de Playas de Rosarito, B.C., en el cual remite copias

certificadas del oficio de Alta, renuncia y los tres últimos recibos de nómina

del (HILARIO MARTIN HORTA)visible a to¡qs 017 a la 022 . --------------------------------------------

CUARTO.- M ed ian te acue rdo d ic ta d o con fecha 17 de febrero de

2015, se ordenó girar o fic io c ita to rio al C. HILARIO MARTIN HORTA. visible qfojas 023 Y 024.

QUINTO.- Que en fe cha d iec iocho de Febrero de dos mil quince, se

notificó a la C. HILARIO MARTIN HORTA, el inicio del presente

procedim iento, haciendo de su conocim iento la presunta responsabilidad

administrativa que se le atribuye, el lugar día y hora señalado para la

audiencia de Ley, su derecho a declarar sobre los hechos que se le

imputan, a ofrecer pruebas y a legar en la misma lo que a sus intereses

conviniera, poniéndosele a su disposición el expediente para su consulta en

días y hora hábiles tal y com o se advierte en la constancia que obra, visible qtojas 25 a la 27 _____________________________________________________________

SEXTO.- Que en fe cha veintisiete de Febrero de dos mil Q uince, se

hace constar la co m p a re ce n c ia del C. HILARIO MARTIN HORTA, a la

Aud iencia de D eclaración, O frecim iento y Desahogo de Pruebas,

A legatos y C itación para Resolución, rindiendo su dec la rac ión en form a

verbal, en la cua l manifiesta ... si l a presente en tie m p o y fo r m a y me l a re g re s a ro n

PARA ACLARACIONES Y UNAS VEZ HECHAS SE ENTREGO EN UN USB EN RECEPCION.. . para quien

no o freció pruebas, ni a legatos, por lo que se cerró d icha e ta p a y se

c itó a las partes para em itir resolución. visible a tojas 28 a la 30 . ----------------------------

SEPTIMO.- M ed ian te acue rdo de fe ch a 17 de Febrero de dos mil

qu ince, se aco rd ó que se turnara el presente exped ien te a l á rea de

resoluciones en virtud de no existir ninguna d iligencia ni pruebas que

desahogar. visible a tojas 31---------------------------------------------------------------------------

C O N S I D E R A N D O

I.- Que el Síndico Procurador del H. VI Ayuntam iento Constitucional

de Playas de Rosarito, Baja California, es legalm ente com peten te para

conocer el presente asunto, en realizar indagatorias respectivas, instruir

procedim iento administrativo de responsabilidad, resolver lo conducente

acerca de la existencia o en su caso inexistencia de responsabilidad

administrativa de los Servidores Públicos del Municipio de Playas de

Rosarito, Baja California y en su caso, determ inar la imposición de las

sanciones administrativas correspondientes, a ten to a lo dispuesto por el

artículo 8 fracciones I, III y IV de la Ley del Régimen Municipal para el

Estado de Baja California; en concordancia con los artículos 128 fracciones

X y XLI del Reglamento Interior del Ayuntam iento de Playas de Rosarito,

Baja California y con fundam ento en las disposiciones previstas por los

artículos 1, 2 fracciones I, II, IV, V, VI, VII, 3, 4, 5 fracción VI, 46 fracción XI, 48,

51, 52, 53, 54, 57, 58, 59 fracción V, 60, 61, 62 fracción III, 66, 67, 68, 70, 72 y

demás relativos y aplicables de la Ley de Responsabilidades de los

Servidores Públicos del Estado de Baja C a liforn ia .---------------------------------------

Por lo que esta autoridad procede al análisis de las actuaciones y

documentos que integran el expediente administrativo de responsabilidad

com o a continuación se describe.--------------------------------------------------------------

A.- DECLARACION DEL PROBABLE RESPONSABLE.- Consistente en la com parecencia del C. HILARIO MARTIN HORTA, quien en su declaración manifiesta:--------------------------------------------------------------------------------------------------

[...]S I LA PRESENTE EN TIEMPO Y FORMA Y ME LA REGRESARON PARA ACLARACIONES Y UNAS VEZ HECHAS SE ENTREGO EN UN USB EN RECEPCION. [ . . . ] .........................

Al anterior m edio probatorio es de otorgársele valor probatorio de

conform idad a las disposiciones establecidas por los artículos 212, 213, 214,

215, 223 y demás relativos y aplicables del Código de Procedimientos

Penales vigente en el Estado cuya ap licación resulta supletoria a la Ley de

la materia para tal efecto, según lo dispone el último párrafo del artículo 6

de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de

Baja California, toda vez que de dicha com parecencia se garantiza su

derecho de audiencia. -------------------------------------------------------------------------------

B.- INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES Y PRESUNCIÓN LEGAL Y HUMANA.

Consistente en todas y ca da una de las actuaciones que integran el

presente expediente y la deducción de un hecho conoc ido para averiguar

la verdad de otro desconocido. ------------------------------------------------------------------

C.- PRUEBA CIRCUNSTANCIAL.- Consistente en la valorización de los

indicios que se desprenden del procedim iento administrativo de

responsabilidad, hasta poder considerarlos com o prueba plena, según la

naturaleza de los hechos y del a lcance lógico y natural que exista entre la

verdad conocida y la verdad por conocer o que se busca .------------------------

A d icho m edio de prueba se le concede valor probatorio, toda vez

que se ajusta a las exigencias que establece el artículo 223 del Código de

Procedimientos Penales, vigente en el Estado, cuya ap licación resulta

supletoria a la Ley de la materia para tal efecto, según lo dispone el último

párrafo del artículo 6 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores

Públicos del Estado de Baja Califo rn ia .--------------------------------------------------------

II.-Después de un estudio de las constancias que integran el presente

expediente, se concluye que: el C. HILARIO MARTIN HORTA, se

desem peñaba com o JUEZ CONCILIADOR adscrito a la Secretaria General

H. V Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California, y en virtud de que

d icho cargo tiene la obligación de presentar la declaración de situación

patrimonial en la m odalidad de CONCLUSIÓN, y toda vez que de una

revisión al Programa Declaranet Versión 2.0 del Sistema Electrónico de

Registro de Situación Patrimonial, se confirma que NO PRESENTÓ LA

DECLARACIÓN PATRIMONIAL DE CONCLUSIÓN, razones por las que se dio

inicio al procedim iento administrativo en su co n tra .-----------------------------------

Ahora bien, se advierte de autos que el C. HILARIO MARTIN HORTA,

com parec ió ante esta Autoridad el 27 de Febrero de 2015 a rendir su

dec la rac ión en relación a los hechos que le fueron im putados. Dando

por respuesta a esta Autoridad respuesta en el siguiente sen tid o :----------

[ . ] SI LA PRESENTE EN TIEMPO Y FORMA Y ME LA REGRESARON PARA ACLARACIONES

Y UNAS VEZ HECHAS SE ENTREGO EN UN USB EN RECEPCION. [ . . . ]-------------

Por lo tanto, el C. HILARIO MARTIN HORTA, quien se desempeñó

com o JUEZ CONCILIADOR adscrito a la Secretaria General del H. V

Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California, incurre en la

inobservancia de los siguientes artículos de la Ley de Responsabilidades de

los Servidores Públicos del Estado de Baja California: artículo 46 fracción XI,

78 fracciones II y 79 fracción II:--------------------------------------------------------------------

".A R T ÍC U LO 46.- TODO SERVIDOR PÚBLICO DEBE DESEMPAÑAR SU FUNCIÓN, EMPLEO, CARGO O COMISIÓN OBSERVANDO SIEMPRE LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, HONRADEZ, LEALTAD, IMPARCIALIDAD Y EFICIENCIA, ACTUANDO DENTRO DEL ORDEN JURÍDICO, RESPETANDO EN TODO MOMENTO LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA Y LAS LEYES, DECRETOS Y ACUERDOS QUE DE UNA Y OTRA EMANEN, EN TAL VIRTUD, LOS SERVIDORES PÚBLICOS TIENEN LAS SIGUIENTES OBLIGACIONES: FRACCIÓN XI.- PRESENTAR CON OPORTUNIDAD Y VERACIDAD LAS DECLARACIONES DE SITUACION PATRIMONIAL DE INICIO, MODIFICACIÓN ANUAL Y DE CONCLUSIÓN DE ENCARGO, ANTE LA

AUTORIDAD COMPETENTE SEGÚN EL CASO EN LOS TÉRMINOS DE LA LEY;. "

".A R T IC U LO 78.- LA DECLARACIÓN PATRIMONIAL DEBERÁ PRESENTARSE EN LOS SIGUIENTES PLAZOS:

. FRACCIÓN II.- DENTRO DE LOS TREINTA DÍAS NATURALES SIGUIENTES A LA CONCLUSIÓN DEL

ENCARGO;( . . . ) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

" .A R T ÍC U L O 79.- SI NO SE HUBIESE PRESENTADO LA DECLARACIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL

DENTRO DE LOS PLAZOS SEÑALADOS EN EL ARTÍCULO ANTERIOR, SE IMPONDRÁN PREVIO EL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PREVISTO POR EL ARTÍCULO 66 DE ESTA LEY, LAS SIGUIENTES

SANCIONES: [...]

II.- SI TRANSCURRIDO EL PLAZO A QUE HACE REFERENCIA LA FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO

ANTERIOR, NO SE HUBIERE PRESENTADO LA DECLARACIÓN CORRESPONDIENTE, SIN CAUSA JUSTIFICADA,

SE ATENDERÁ A LO DISPUESTO EN LA FRACCIÓN ANTERIOR, SI EL INFRACTOR SE DESEMPEÑA C O M O

SERVIDOR PÚBLICO, CASO CONTRARIO SE LE IMPONDRÁ LA SANCIÓN DE INHABILITACIÓN TEMPORAL

PARA DESEMPEÑAR EMPLEOS, CARGOS O COMISIONES EN EL SERVICIO PÚBLICO POR EL PERIODO DE UN

AÑO .----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Toda vez que el C. HILARIO MARTIN HORTA, quien se desem peñó

com o JUEZ C O N C IL IA D O R a d s c r ito a la Secretaria General del H. V

Ayuntam iento de Playas de Rosarito, Baja California, está ob ligado a

presentar sus declaraciones de Situación Patrimonial en todas y ca da una

de sus modalidades, com o lo prevé el artículo 78 fracción II de la Ley de

Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California,

y que en e fecto NO PRESENTÓ Y A LA FECHA NO HA PRESENTADO SU

DECLARACIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL en la m odalidad de

CONCLUSIÓN, se determ ina, que el C . HILARIO MARTIN HORTA, omitió

cumplir con su deber de presentar con oportunidad su declaración en la

m odalidad de Conclusión. ------------------------------------------------------------------------

III.- Que una vez instruido el Procedimiento Administrativo de

Responsabilidad, en relación a la inobservancia e incumplim iento caba l de

la Ley de Responsabilidades para los Servidores Públicos del Estado de Baja

California, el C. HILARIO MARTIN HORTA, quien se desempeñó com o JUEZ

C O N C IL IA D O R a d s c r ito a la Secretaria General del H. V AYUNTAMIENTO DE

PLAYAS DE ROSARITO, BAJA CALIFORNIA, y tom ando en consideración las

actuaciones que integran el presente expediente y que se describieron y

valoraron en párrafos anteriores, el Síndico Procurador en ejercicio de las

facultades y atribuciones las cuales han quedado previamente

establecidas, p rocede a emitir la presente determ inación administrativa

com o a continuación se expresa: --------------------------------------------------------------

INDIVIDUALIZACIÓN DE LA SANCION

En el presente capítu lo y atento a las consideraciones anotadas con

anterioridad se procede a individualizar la sanción para el hoy responsable

en el presente Procedimiento Administrativo de Responsabilidad, con

plena jurisdicción y com petencia según lo previsto por los artículos 5

fracción VI y 61 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos

del Estado de Baja Califo rn ia .--------------------------------------------------------------------

Por lo que en primer término se individualizará la sanción analizando

los elementos previstos en el artículo 61 de la Ley de Responsabilidades de

los Servidores Públicos del Estado de Baja California en relación al C.

HILARIO MARTIN HORTA, quien se desempeñó com o JUEZ C O N C IL IA D O R

a d s c r ito a la Secretaria General del H. V. Ayuntam iento de Playas de Rosarito,

Baja California, com o a continuación se describe :-------------------------------------

La gravedad de la infracción com etida; la responsabilidad

administrativa en que incurre y que fue deb idam ente acred itada en el

capítulo precedente, en la fracción XI del Artículo 46 de la Ley de

Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California,

situación considerada com o grave, en los términos del artículo 60 de la

misma ley en c ita .-------------------------------------------------------------------------------------

Asimismo, tom ando en consideración el grado de cu lpab ilidad con

el que obra el Servidor Público presunto responsable; en la comisión de las

faltas que constituyen la materia y origen del presente procedim iento

administrativo de responsabilidad, ha quedado deb idam ente acred itado y

fundam entado en autos, toda vez que quedó corroborado y sustentado

con los medios probatorios aportados durante la secuela procesal, que el

C. HILARIO MARTIN HORTA, obró con conocim iento de causa, es decir,

con plena conciencia que la conducta desplegada en ese m omento

resultaba contraria a las normas que está ob ligado a observar com o

consecuencia del empleo, cargo o comisión que desem peñaba dentro de

la Administración Pública Municipal, toda vez que el Servidor Público antes

m encionado no observó lo dispuesto en la fracción XI del Artículo 46 de la

Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja

California, CONTEMPLADA COMO GRAVE, tal com o se desprende del

artículo 60 de la ley c itada, mismo que se transcribe a continuación:

[...] ARTÍCULO 60.- Son faltas graves, el incumplimiento a lo dispuesto por las fracciones III, IV, V, X, XI, XII, XV, XVI y XIX del artículo 46, así como el incumplimiento a lo dispuesto por las fracciones II, IV, V, VI, VII, VIII, IX, XI, XIII, XV y XVI del artículo 47 de esta Ley.[...]

Por otra parte y dada la conveniencia de suprimir prácticas que

infrinjan, en cualquier forma, las disposiciones de esta Ley o las que se

dicten con base en ella, resulta indispensable para éste Órgano de Control

Interno de la Administración Pública Municipal de Playas de Rosarito,

establecer medidas que salvaguarden el apego absoluto a las normas que

regulan la prestación del Servicio Público, previniendo la violación e

incumplim iento de las disposiciones jurídicas derivadas de la Ley de

Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California.

Además son tomadas en cuenta las circunstancias

socioeconóm icas del servidor público, siendo el caso que el C. HILARIO

MARTIN HORTA, quien según el último contra to de trabajo que se tiene

ce lebrado entre él y el H. V Ayuntam iento de Playas de Rosarito, Baja

California,

En cuanto el nivel jerárquico, los antecedentes y las condiciones del

servidor público, toda vez que el C. HILARIO MARTIN HORTA, se

desempeñó en com o JUEZ CONCILIADOR adscrito a la Secretaria General del

H. V. Ayuntam iento de Playas de Rosarito, Baja California, y del que NO se

encontraron registros de antecedentes dentro de los archivos de la

Sindicatura Municipal y por lo anterior se deduce y puede afirmar que el

hoy responsable es una persona con plena ca p ac ida d de conocer las

consecuencias de su conducta contraria a la Ley y disposiciones

administrativas.-------------------------------------------------------------------------------------------

A tendiendo a las condiciones exteriores y los medios de ejecución;

al actualizar la conducta administrativa que se le reprocha, derivó en el

incumplim iento a las obligaciones y responsabilidades a las que se

encontraba sujeto com o Servidor Público, así com o la realización de

conductas prohib idas.-------------------------------------------------------------------------------

Atendiendo al empleo, cargo o comisión que desempeñaba,

incumpliendo aplicar cabalm ente lo estipulado por la Ley, por lo cual fue

instaurado el procedim iento administrativo de responsabilidad que se

resuelve.----------------------------------------------------------------------------------------------------

En cuanto el monto del beneficio, daño o perjuicio económ ico

derivado de la infracción , ca b e resaltar que el C. HILARIO MARTIN HORTA,

con la conducta que se le reprocha NO obtuvo lucro o beneficio y NO

causó un daño patrimonial al Ayuntam iento de Playas de Rosarito, Baja

Californ ia.-------------------------------------------------------------------------------------------------

Por último, para que este Órgano de Control emita la sanción que le

corresponde se tom a en cuenta la naturaleza del bien jurídico tutelado y si

la infracción com etida vulnera el interés público o soc ia l.-------------------------

Dentro del presente asunto, tanto la naturaleza del bien jurídico

tu te lado com o el interés vulnerado con la conducta del responsable

resultan ser de orden público e interés social, toda vez que, la propia Ley de

Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado establece que las

disposiciones de la misma son de orden público e interés social; además,

que es de interés social que los Servidores Públicos en el desem peño de su

respectivo empleo, cargo o comisión, se conduzcan con estricto apego a

las normas que rigen su actuación a fin de asegurar a la sociedad una

Administración Pública transparente y e f ic a z .-------------------------------------------

Por las anteriores circunstancias y por haber quedado acred itada las

disposiciones violadas con su conducta, ya que así se encuentra

clasificada en la propia Ley de Responsabilidades de los Servidores

Públicos del Estado y a fin de prevenir la realización de conductas futuras

que impliquen responsabilidad administrativa y un perjuicio al interés

público y social, toda vez que, presuntivamente, el C. HILARIO MARTIN

HORTA A LA FECHA NO SE ENCUENTRA LABORANDO COMO SERVIDOR

PÚBLICO

Por lo anteriormente fundado y m otivado, es de Resolverse y se:

R E S U E L V E :

- - - PRIMERO.- El C. HILARIO MARTIN HORTA, se desem peñó en com o JUEZ

CONCILIADOR adscrito a la Secretaria General del H. V. Ayuntam iento de

Playas de Rosarito, Baja California SI ES RESPONSABLE

ADMINISTRATIVAMENTE por la falta administrativa en que incurrió y que ha

quedado previam ente establecida y enunciada en el considerando II

(SEGUNDO) de esta resolución, por lo que el Síndico Procurador, con

fundam ento en las disposiciones previstas por los artículos 58, 59 fracción V,

62 fracción III y 79 fracción II de la Ley de Responsabilidades de los

Servidores Públicos del Estado de Baja California, le IMPONE, la sanción de

INHABILITACIÓN TEMPORAL PARA DESEMPEÑAR EMPLEOS, CARGOS O

COMISIONES EN EL SERVICIO PÚBLICO POR EL PERIODO DE UN AÑO al C.

HILARIO MARTIN HORTA.---------------------------------------------------------------------------

- - - SEGUNDO.- NOTIFÍQUESE PERSONALMENTE el conten ido de la presente

resolución administrativa, al C. HILARIO MARTIN HORTA................................

- - - TERCERO.- ANÓTESE el resultado de la presente Determinación en el

registro de Servidores Públicos sancionados administrativamente con que

cuenta esta Sindicatura Municipal para que obre com o en derecho

proceda a e fecto de dar deb ido cum plim iento a las disposiciones previstas

por el artículo 68 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos

del Estado de Baja California. --------------------------------------------------------------------

- - - CUARTO.- En consecuencia de lo anterior, ARCHIVESE el presente

asunto com o total y legalm ente concluido, e fectuando la anotación

correspondiente en el Libro de Gobierno de esta S indicatura.---------------------

- - - Así lo acordó y firma al ca lce el Síndico Procurador del H. VI

Ayuntam iento Constitucional de Playas de Rosarito, Baja California, ante la

presencia de dos testigos de asistencia. ----------------------------------------------------

---------------------------------------NOTIFIQUESE Y CÚMPLASE---------------------------------

LIC. TOMÁS DE LA ROSA MARTÍNEZSINDICO PROCURADOR DEL H. VI AYUNTAMIENTO

CONSTITUCIONAL DE PLAYAS DE ROSARITO, BAJA CALIFORNIA.

LIC. VERONICA ANAYA RODRIGUEZ LIC. GUILLERMO CASTILLO CARDONATESTIGO DE ASISTENCIA TESTIGO DE ASISTENCIA