Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

BALANCE DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA EN NAMIBIA 1990-2014NOVIEMBRE 2015—

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Edición: Noviembre 2015

NIPO:502-15-122-1

© Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación Agencia Española de Cooperación Internacional para el DesarrolloDirección de Cooperación con África y Asia

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ÍNDICE

Resumen ejecutivo ...5

1. Namibia: Contexto general ...91.1. Territorio y población

1.2. Contexto político e institucional

1.3. Contexto socio-económico

1.4. Planes nacionales de desarrollo

1.5. Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

2. La Cooperación Española en Namibia ...182.1. Marco jurídico

2.2. Volumen AOD

2.3. Distribución sectorial y geográfica

2.4. Instrumentos más relevantes

2.5. Principales socios de la Cooperación Española en Namibia

2.5.1. Gobierno e instituciones públicas namibias

2.5.2. Sociedad civil de Namibia

2.5.3. Socios internacionales de desarrollo

2.5.4. Actores españoles

2.6 Alineamiento, coordinación de donantes y eficacia de la ayuda

3. La Cooperación Española: Principales intervenciones y resultados por sectores ...35

3.1. Educación

3.2. Pesca

3.3. Salud

3.4. Género

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ÍNDICE

3. La Cooperación Española: Principales intervenciones y resultados por sectores ...35

3.5. Agua y Saneamiento

3.6. Desarrollo Rural

3.7. Turismo y Cultura

3.8. Otros sectores

3.9. Fondo de Ayuda al Equipamiento (diversos sectores)

4. Conclusiones y lecciones aprendidas ...72

Anexo A. Relación de evaluaciones realizadas ...75

Anexo B. Listado de intervenciones ...77B.1. Listado Cronológico

Anexo C. Principales magnitudes AOD España-Namibia ...95

Anexo D. Lista de acrónimos y abreviaturas ...96

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RESUMEN EJECUTIVO—

El presente informe cumple la función de memoria y balance de la cooperación para el desarro-llo entre España y Namibia hasta la fecha de cierre de la Oficina Técnica de Cooperación (OTC) de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Esta memoria da cuenta de la evolución del contexto en el país y examina los resultados de los principales proyectos y programas en los sectores de trabajo de la Cooperación Española en Namibia en-tre 1990 y 2014, las líneas de actuación e instrumentos de ayuda utilizados, así como el marco presupuestario. Asimismo, enumera los principales socios y su participación en el desarrollo de los programas, tanto locales como internacionales, y los actores españoles que han acompañado este proceso. Otros puntos importantes lo constituyen la coordinación entre donantes y eficacia de la ayuda y las lecciones aprendidas durante el periodo. Por último, el informe incluye la lista de las intervenciones ejecutadas en estos casi 25 años de cooperación.

Namibia es un país extenso y poco poblado, con una pirámide demográfica muy joven. Goza de estabilidad política e institucional, y cuenta con recursos naturales relevantes. Su renta per cápita en datos del 2012 es de 5.786 USD (USD corrientes) y se encuentra en el grupo de países de de-sarrollo humano medio (0,608), ocupando el puesto 128 de 187, lo que supone una significativa mejora desde el año 1990 (0,569). El porcentaje de población en situación de pobreza ha bajado de 70% en 2001 a 28% en 2011. Sin embargo, estos datos esconden una situación socioeconómi-ca dispar, marcada por una de las mayores desigualdades en la distribución de la renta del mundo (coeficiente de Gini de 0,639 en 2012).

Namibia cuenta con varios planes de desarrollo, entre los que destaca la Visión 2030, de junio 2004, que establece el marco de desarrollo a largo plazo del país: su visión de "una próspera e industrializada Namibia, desarrollada por sus recursos humanos, disfrutando de la paz, la armonía y la estabilidad política" se aplica a través de planes nacionales de desarrollo quinquenales que definen los objetivos de desarrollo a medio plazo. En estos momentos se está ejecutando el 4º Plan Nacional de Desarrollo (NDP4), que cubre el período 2012/13-2016/17 y persigue tres objetivos generales: el crecimiento económico alto y sostenido, el incremento de la igualdad en la distribución de la renta y la creación de empleo.

La Cooperación Española (CE) inició sus actividades en Namibia en 1989 y el primer Convenio Básico de Cooperación entre España y Namibia se suscribió en marzo de 1995. Dentro de este marco de referencia, se han celebrado 5 Comisiones Mixtas, la última de ellas fue aprobada en octubre 2011 junto con el Marco de Asociación País 2011-2015.

El I y II Plan Director de la Cooperación Española (2001-2004 y 2005-2008, respectivamente), incluían a Namibia como “país prioritario”. Namibia fue elegido país prioritario en base a su alto índice de pobreza y desigualdad, la vulnerabilidad medioambiental, el impacto del SIDA y la necesidad de apoyo a las instituciones namibias en su consolidación democrática tras la indepen-dencia del país. El III Plan Director (2009-2012) situó a Namibia entre los países del Grupo C

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(País de Asociación para la consolidación de los logros de desarrollo); en ese período, Namibia se gradúa como país de renta media. En el IV Plan Director (2013-2016), actualmente vigente, Namibia es considerado como país de salida, dentro de un ejercicio de concentración geográfica de la Cooperación Española.

La estrategia de la Cooperación Española en Namibia es el resultado de un esfuerzo de coor-dinación y armonización con las autoridades nacionales y con otros donantes presentes en el país para mejorar la eficacia de la ayuda. Todas las acciones se ejecutaron tras un proceso de planificación y negociación consensuada con la Comisión Nacional de Planificación (NPC en sus siglas en inglés), como órgano responsable de la coordinación de donantes y ejecutor de la AOD en el país, así como con los Ministerios implicados. Las acciones acordadas en las cinco Comisiones Mixtas, documentos de estrategia país y MAP se han realizado en alineamiento con los sucesivos Planes Nacionales de Desarrollo namibios (4) y en complementariedad con otros donantes, fundamentalmente los Estados Miembros (EEMM) de la UE, acompasando las necesi-dades y sectores priorizados por el país socio.

La concentración geográfica y sectorial se tuvo en cuenta para definir la estrategia de desarrollo buscando áreas de intervención donde la CE pudiera proporcionar un mayor valor añadido en base a su experiencia. Las intervenciones identificadas tenían como objetivo final la lucha contra la pobreza y el aumento de las capacidades de los recursos humanos. La lucha contra el SIDA fue una línea de intervención clave dado el impacto de la epidemia, no sólo sobre el sector sanitario sino también sobre el educativo, social y económico.

En cuanto a los sectores, el que más importancia ha tenido en Namibia a lo largo de estos años ha sido el de Desarrollo Rural, que ha concentrado el 22% de nuestros fondos. El resto de los sectores han tenido una distribución similar entre ellos; el segundo sector por volumen de fondos ha sido Pesca (15%), seguido de cerca por Salud (13%) y Educación (13%). Género ha recibido el 11% del total de fondos, mientras que Agua y Saneamiento supuso el 9%, Turismo y Cultura el 8% y otros Sectores (Ayuda Humanitaria, Gobernabilidad, Pueblos indígenas), el 9%.

Geográficamente, las actuaciones se han concentrado en las regiones de Kunene, Omusati, Ohan-gwena y Caprivi (norte del país donde se concentra la población), Erongo (zona costera para el sector de formación e investigación marina), Khomas (región central donde se ubica la capital) y Omaheke (comunidades de reasentamientos y proyectos de habitabilidad).

En relación a los instrumentos, la cooperación bilateral, que se articula fundamentalmente a tra-vés de subvenciones a instituciones públicas namibias en los ámbitos estratégicos de actuación, ha sido la más utilizada, ya que ha supuesto el 30% del total de fondos canalizados. También han sido importantes los proyectos y convenios con ONGD españolas y las ayudas vía Convocatoria Abierta y Permanente (CAP) con Organizaciones de la Sociedad Civil namibia (24% de los fon-dos) y la ayuda multilateral y regional (que incluye fondos globales –aportaciones de España para los ODM–, programas multilaterales con los organismos especializados de las Naciones Unidas [NNUU] y Fondo España/NEPAD) que ha supuesto también el 24% de los fondos canalizados. El instrumento de apoyo presupuestario sectorial ha representado el 18% de la financiación, con-centrándose en el periodo 2007-2011. La NPC ha reiterado la preferencia del Gobierno namibio por la modalidad de apoyo presupuestario por suponer una plena alineación de la AOD interna-cional con las políticas y estrategias nacionales, agradeciendo la previsibilidad de los desembolsos

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de la Cooperación Española. Esta modalidad también propició una mayor apropiación nacional y una mejor coordinación y armonización entre donantes.

Durante el periodo 1990-2003, los donantes principales fueron la Comisión Europea, Alemania, EEUU, Suecia y Finlandia, ocupando España el séptimo lugar en términos de volumen de fondos efectivamente desembolsados en ese periodo. Entre 2005 y 2009, España fue el quinto mayor donante en el país, junto con la Delegación UE, EEUU, Alemania y el sistema de NNUU. La coo-peración para el desarrollo española creció sustancialmente en Namibia en el contexto del II Plan Director. El importe comprometido en la IV Comisión Mixta (2005-08) fue de 12 millones de euros, suma que fue superada en este periodo con un desembolso efectivo de la AECID de 18,45 millones de euros. A esta cantidad hay que añadir otros 19 millones en el mismo período en contribuciones a través de Organismos Internacionales.

En este período, y a la vista del progreso económico de Namibia, se fue registrando una retirada progresiva y reducción de la ayuda de algunos socios tradicionales de Namibia (como los Países Bajos y Noruega); otros, como Finlandia y Suecia, optaron por diferentes instrumentos de coo-peración como créditos concesionales, el apoyo a sociedad civil y el fomento de las relaciones institucionales y comerciales. Holanda cerró su representación local en 2006 y Suecia en 2008. Finlandia continúa en el país apoyando a la sociedad civil y al sector privado y ha potenciado sus relaciones económicas y comerciales con Namibia. En este contexto, España se comprometió a mantener su cooperación con el país para evitar un posible retroceso en sus logros de desa-rrollo.

Más tarde, en 2009 y 2010 se dio una evolución coherente con la reducción de instrumentos y concentración en sectores indicada en el III Plan Director para los países catalogados como “C”; finalmente, el Marco Asociación País (MAP) 2011-2015 consiguió perfilar un enfoque más selectivo y estratégico de intervención evitando la dispersión y haciendo mayor hincapié en los compromisos de la Declaración de Paris y Accra. Teniendo en cuenta los logros de desarrollo alcanzados por el país, el grado de consecución de los ODM, la presencia de otros donantes, la ventaja comparativa de la Cooperación Española y las prioridades del PD para este tipo de paí-ses, se decidió concentrar la acción de la Cooperación Española en el sector “Crecimiento eco-nómico para el desarrollo humano”, perfilándose los servicios sociales básicos como sectores de salida progresiva (educación a corto plazo, salud y saneamiento a medio plazo). Con la entrada en vigor del IV Plan Director, y en un contexto de restricciones presupuestarias en España, con-cluyen en 2012 las aportaciones bilaterales y se da inicio a la estrategia de salida.

El volumen global de la ayuda oficial al desarrollo (AOD) recibido por Namibia ha fluctuado enormemente a lo largo de todo este proceso. Durante la década de los 90, tras la indepen-dencia, el volumen de ayuda externa recibido por Namibia se situó en torno al 5% del PIB, re-gistrándose posteriormente un rápido descenso durante los primeros años del nuevo milenio y experimentando un repunte ente 2007 y 2009. El volumen ha descendido en los últimos años debido a su clasificación como país de renta media- alta (en 2012, la AOD representó el 2,1% del Producto Nacional Bruto), por lo que Namibia no es muy dependiente de la ayuda externa en términos financieros sino más bien en términos de competencias y habilidades.

Respecto al volumen de AOD de España en Namibia no se dispone de datos confirmados de la década 1990-1999 dada la antigüedad. Sin embargo, se puede señalar que la AOD neta entre

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2000 y 2012 alcanzó un total aproximado de 96 millones de euros, siendo el periodo 2004-2010 el de mayores contribuciones (ver Anexo B).

La presencia de actores españoles ha sido pequeña en Namibia. En los últimos años, las ONGD españolas se reducían a Médicos del Mundo, F. Habitáfrica/ApS y Cruz Roja Española. En cuanto a la cooperación descentralizada, se limita a la Xunta de Galicia, que a través de la Fundación CETMAR proporciona apoyo en el sector de la pesca. A nivel empresarial, la presencia española se concentra fundamentalmente en el sector pesquero (pesca extractiva y de transformación), a través de diferentes compañías de capital mixto con las que la CE ha establecido de manera puntual procesos de coordinación y consulta en algunos de los proyectos llevados a cabo.

Tras 25 años de cooperación bilateral, el balance es positivo: aunque los recursos humanos, téc-nicos y financieros destinados a Namibia hayan sido limitados y su impacto se haya visto reduci-do por la excesiva dispersión del programa bilateral en los primeros años, España se ha erigido como un socio fiable para el desarrollo de Namibia, y ha sido capaz de adaptar su actuación a la evolución y las demandas del país, priorizando en los últimos años el alineamiento, el fortale-cimiento institucional y la mejora de las capacidades locales, con el objetivo de consolidar los avances socio-económicos de Namibia.

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1. NAMIBIA: CONTEXTO GENERAL—

GEOGRAFÍASuperficie 824.269 km2

Clima Semidesértico; lluvia escasa e irregular.

Recursos naturales Diamantes, cobre, uranio, oro, plata, plomo, estaño, litio, cadmio, tungsteno, zinc, sal, pescado.

POBLACIÓNIDH 0,608 (128 de 187 - “desarrollo humano medio”) [2012]

Habitantes 2.113.077 [2011]

Crecimiento 1,5% [2001-2011]

Esperanza de vida 62,6 años [2011]

Escolarización 83,8% [2011]

Urbanización 43% población [2011]

ECONOMÍAPIB (PPA) 13,9 B. USD, PPA [2011]

PIB per cápita (PPA) 5.986 USD, PPA [2011]

Clasificación País de renta media alta

Índice de Gini 0,639 [2012]

Crecimiento PIB 5% [2012]

Inflación 7,6% [2012]

Desempleo 27,4% [2012]

Pobreza Extrema 15% [2012]

Fuente: Informe IDH 2013, Statistics Namibia/13Elaboración propia

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1.1. TERRITORIOS Y POBLACIÓN

Situada en el extremo suroccidental del continente africano, la República de Namibia limita al norte con Angola, al noreste con Zambia, al este con Botsuana, al sur y sureste con Sudáfrica y al oeste con el océano Atlántico. Con excepción del norte del país donde hay ríos perennes, la mayor parte del territorio es una árida altiplanicie central rodeada por dos desiertos: el Namib y el Kalahari. El clima es semidesértico con una pluviometría escasa e irregular. Esto genera pro-longados periodos de sequía e inundaciones y una disponibilidad de agua dulce bastante reducida (148m3/habitante/año). El 18% del territorio está protegido, siendo el primer país del mundo en incorporar la protección del medio ambiente en su Constitución.

En cuanto a los recursos naturales, Namibia cuenta con una gran variedad de minerales, desta-cando los diamantes, uranio, zinc, cobre y oro. La corriente fría de Benguela, en la costa atlántica de Namibia, contiene una cantidad y variedad de pescado de gran importancia, por lo que sus caladeros son unos de los más productivos del mundo.

Con una población en 2011 de 2.113.0771 habitantes en una superficie de 824.269 km2, Na-mibia se sitúa como el segundo país con la densidad de población más baja del mundo (2.5hab/km2). El crecimiento anual de la población en los últimos años (2010 – 2015) fue del 1,7%2 , con una estructura demográfica muy joven y esencialmente concentrada en las regiones del norte (60% del total población) y en las zonas rurales (57% del total)3 principalmente dedicados a la agricultura de subsistencia o la ganadería. La esperanza de vida se mantiene en los últimos años, siendo de 62,6 en la actualidad4.

El país tiene una gran diversidad étnica, siendo el grupo más numeroso el Owambo (49,8%), se-guido por los Kavangos (9,3%), Hereros (7,5%), Damaras (7,5%), mestizos (6,5%), blancos (6,4%), Namas (4,8%) Caprivians (3,7%) y San (2,9%). Los grupos minoritarios (especialmente los San) continúan enfrentándose a retos socio-económicos y políticos significativos, como resultado de la falta de oportunidades económicas y como consecuencia de las barreras geográficas y culturales, aunque el Gobierno namibio haya adoptado una serie de medidas para poner fin a la discriminación y hacer frente a la situación socioeconómica marginal de estas comunidades.

La tasa de escolaridad de niños/as entre 7 y 16 años aumentó del 86,7% en 1991 al 88.7% en el 2001, pero decayó en el 2011 a un 83,8%5. El desempleo en 2012 fue del 27,4%6, representando una mejora desde el 2000, año en que la tasa de desempleo (entendido en sentido amplio entre los mayores de 15 años) fue del 33,8%7.

1 NSA, Namibia Statistics Agency, http://www.nsa.org.na/publications/Namibia Population&Housing Census, 2011 2 NSA, Namibia Statistics Agency, http://www.nsa.org.na/publications/ 3 NSA, Namibia Statistics Agency, http://www.nsa.org.na/publications/ 4 NSA, Namibia Statistics Agency, http://www.nsa.org.na/publications/ 5 NSA, Namibia Statistics Agency, http://www.nsa.org.na/publications/ 6 NSA, Namibia Statistics Agency, http://www.nsa.org.na/publications/ 7 NSA, Namibia Statistics Agency, http://www.nsa.org.na/publications/

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En los últimos años se está produciendo un fuerte flujo migratorio del campo a las ciudades, lo que está provocando problemas de habitabilidad, suministro de agua y problemas sanitarios y de higiene. Normalmente los migrantes se establecen en infra-viviendas, en asentamientos informa-les en los suburbios de las ciudades. Se estima que 400.000 namibios viven en estas condiciones, lo que supone el 19%8 del total de la población.

1.2. CONTEXTO POLÍTICO E INSTITUCIONAL

Namibia, desde su independencia en 1990, ha disfrutado de un contexto de paz y estabilidad política, y continúa siendo, en líneas generales, un país en el que se respetan los derechos funda-mentales de la ciudadanía. Namibia es uno de los primeros países de la región en términos de renta per cápita, salud, educación y seguridad. En relación con la corrupción, Namibia continúa siendo uno de los países más transparentes del continente africano. Según el Informe Global de la Corrupción de 2013 de Transparencia Internacional, Namibia tiene un índice de percepción de la corrupción de 48, clasificándose en la 57ª posición de un total de 175 países, y siendo el 4º menos corrupto en Africa9.

Desde las primeras elecciones democráticas el partido líder SWAPO ha gobernado Namibia en un clima de estabilidad y continuidad. El 28 de noviembre de 2014 se celebraron las quintas elecciones a la Asamblea Nacional y presidenciales, que culminaron en la elección del candidato de SWAPO, Hage Geingob (con 86,73% de los votos) como Presidente de la República. Desde el inicio del Estado, el partido SWAPO ha revalidado la mayoría absoluta en la Asamblea Nacional, ganando 77 escaños de 96 en estas últimas elecciones. Recientemente el Congreso Nacional del partido ha aprobado la representación de un 50% de mujeres en sus órganos directivos.

1.3. CONTEXTO SOCIO-ECONÓMICO

Según el IDH de 2012 (Informe 2013), Namibia se encuentra en el grupo de países de desarrollo humano medio (0,608), ocupando el puesto 128 de 187, lo que supone una significativa mejora desde el año 1990 (0,569). No obstante, el 15% de la población se encuentra aún en situación de pobreza extrema y la tasa de desigualdad es una de las más altas del mundo10. La evolución del IDH de Namibia comparado con los países de Africa Austral ha sido positiva, siendo en 2012 el quinto país más desarrollado, tal y como se muestra en la siguiente tabla.

RANKING 1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 %2000/201246 Seychelles .. .. 0,774 0,781 0,792 0,799 0,804 0,806 4,13

80 Mauricio 0,551 0,626 0,676 0,708 0,720 0,732 0,735 0,737 9,02

119 Botsuana 0,449 0,586 0,587 0,604 0,619 0,633 0,634 0,634 8,01

121 Sudáfrica 0,570 0,621 0,622 0,604 0,609 0,621 0,625 0,629 1,13

128 Namibia .. 0,569 0,564 0,579 0,592 0,604 0,606 0,608 7,80

141 Suazilandia .. 0,533 0,502 0,504 0,520 0,532 0,536 0,536 6,77

148 Angola .. .. 0,375 0,406 0,472 0,502 0,504 0,508 35,47

151 Madagascar .. .. 0,428 0,467 0,478 0,484 0,483 0,483 12,85

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Fuente: Índice de Desarrollo Humano 2013 (PNUD)

152 Tanzania .. 0,353 0,369 0,395 0,408 0,466 0,470 0,476 29,00

158 Lesoto 0,422 0,474 0,429 0,425 0,431 0,452 0,456 0,461 7,46

163 Zambia 0,405 0,398 0,376 0,399 0,411 0,438 0,443 0,448 19,15

170 Malaui 0,272 0,295 0,352 0,363 0,381 0,413 0,415 0,418 18,75

172 Zimbabwe 0,367 0,427 0,376 0,352 0,355 0,374 0,387 0,397 5,59

185 Mozambique 0,217 0,202 0,247 0,287 0,301 0,318 0,322 0,327 32,39

186 R D Congo 0,286 0,297 0,234 0,258 0,280 0,295 0,299 0,304 29,91

Antes del cierre de este informe, se ha publicado el Informe sobre Desarrollo Humano 2014, ela-borado por el PNUD, donde se constata en el último año el ascenso de una posición de Namibia en el ranking de países (IDH: 0,624 en 2013), pasando del puesto 128 al 127.

La economía del país se basa en condiciones macro-económicas saneadas, con exportaciones focalizadas en la minería, pesca, turismo y agricultura. Estos productos son mayormente exporta-dos a Sudáfrica, la UE (sobre todo Reino Unido y España), Angola, EEUU y China. Los principales productos de importación son maquinaria y equipo eléctrico, alimentos, vehículos y equipo de transporte, productos refinados de petróleo, así como productos químicos, caucho y plásticos. Dada la limitada producción industrial, un porcentaje significativo de productos manufacturados y servicios tiene que ser importados del exterior, 85% de Sudáfrica y sólo alrededor del 8% de la Unión Europea. Su vecindad y lazos históricos con Sudáfrica hacen a la economía namibia de-pendiente de este país11, estando la moneda namibia equiparada al rand sudafricano.

El PIB per cápita fue de 5.786 USD (USD corrientes) en 201212. En el ámbito macroeconómico, el crecimiento del PIB real ha sido constante y en general sostenido desde 1990, alcanzando un promedio del 6% entre 2003/08 (en comparación con un 3,8% en 1990/99). Durante los últimos años Namibia ha desarrollado un crecimiento real anual medio del PIB del 3%, aunque en 2012 alcanzó un 5% (se estima un 4% para 201313). De esta forma, el PIB alcanzó 13.07 billones de USD en 201214.

Este importante crecimiento se ha traducido en una mejora moderada en la distribución de los ingresos; en 1993 el coeficiente de Gini alcanzó un 0,743, frente a un 0,639 en 201215 . En el siguiente gráfico se puede apreciar que Namibia es el segundo país menos equitativo de la región, tras Seychelles.

8 Basado en el estudio del proyecto Community Land Information Programme, incluido en el Convenio 10-CO1-023 (2010-14) ejecutado por la ONGD Alianza por la Solidaridad 9 Índice de Percepción de la Corrupción 2013 de Transparency International 10 Índice de Desarrollo Humano 2013 (PNUD)11 NSA, Namibia Statistics Agency, http://www.nsa.org.na/publications/ 12 Banco Mundial, www: data worldbank.org13 Banco de Namibia, Annual Report 201314 Banco Mundial, www: data worldbank.org15 Índice de Desarrollo Humano 2013 (PNUD)

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ÍNDICE GINI 2012 - ÁFRICA AUSTRAL

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

Seyche

lles

Namibia

Sudáfr

icaAng

olaZam

biaLes

oto

Suazila

ndia

Mozambiq

ue

RD Congo

Madagas

carMala

ui

Tanzan

ia

Fuente IDH 2013. PNUD

Word press: //statisticallyinsignificant.wordpress.com/tag

En la siguiente figura se muestra cierta evolución positiva del índice de Gini en Namibia, en el periodo 1993-201016, aunque en 2012 la situación empeoró (0,639).

16 https://statisticallyinsignificant.wordpress.com/tag/gini-coefficient/

1993/1994 2003/2004 2009/2010

NOTE: This image shows relative in-comes of households across Namibia. Is must understood that the red and gray circles, in one year, represent the same number of people.

Poorest20%'sshare

Middle20%'sshare

Richest20%'sshare

TotalGDP

Secondpoorest20%'sshare

Secondrichest20%'sshare

1993/1994 2003/2004 2009/2010

Total GDP US$ (million) $3,945 $5,763 $7,357

Poorest 20% per capita income US$ $167 $431 $1,012

Second poorest 20% per capita income US$ $359 $783 $1,508

Middle 20% per capita income US$ $646 $1,242 $2,023

Second richest 20% per capita income US$ $1,374 $2,299 $3,329

Richest 20% per capita income US$ $9,396 $10,411 $10,557

Gini Coeficient 0.70 0.63 0.58

INCOME INEQUALITY IN NAMIBIA

14

Por sectores, en 2012, el sector primario representó el 20% del PIB, siendo el 17% y el 56% la participación de los sectores secundario y terciario, respectivamente.17

En la última década, el acceso a agua potable y a instalaciones de saneamiento de la población han mejorado notablemente (si bien este último muy lentamente), como se detalla más adelante, en el apartado de resultados e impacto del sector agua y saneamiento.

El primer estudio PEFA efectuado en 2008 confirmó la solidez del sistema namibio de gestión de las finanzas públicas en comparación con otros países africanos. En los últimos años, el Gobier-no se ha embarcado en una serie de reformas en el área de las finanzas públicas entre las que destacaríamos la introducción de un marco de gasto a medio plazo y la adopción de un sistema de gestión financiera integrado. Sin embargo, determinadas áreas deben ser reforzadas, como la administración fiscal, la prioridad de los gastos públicos y la preparación del presupuesto con enfoque programático. El sistema sufre retrasos en la implementación de programas y el sistema de adquisiciones públicas constituye otro de los puntos débiles del sistema de gestión de las fi-nanzas públicas, debido a un marco legislativo anticuado. Los donantes, por su parte, deben seguir mejorando la previsibilidad de la AOD otorgada y la información suministrada al Gobierno. La UE y otros socios del desarrollo vienen urgiendo al Gobierno sobre la necesidad de realizar una nueva evaluación PEFA.

En 2012, la AOD representó el 2,1% del Producto Nacional Bruto (PNB) del país, según datos del Banco Mundial. Se observa una tendencia hacia la reducción de la ayuda desde 1990, como se muestra en el siguiente gráfico. El año 1991 fue el de mayores contribuciones de donantes, ya que alcanzaron el 7% del PNB de Namibia.

% AOD SOBRE EL PNB - NAMIBIA

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Fuente: Banco Mundial, http// datos.bancomundial.org

17 Banco de Namibia. Informe Anual 2013

15

1.4. PLANES NACIONALES DEL DESARROLLO

Namibia cuenta con varios planes de desarrollo, entre los que destaca la Visión 2030, de junio 2004, que establece el marco de desarrollo a largo plazo del país: su visión de "una próspera e industrializada Namibia, desarrollada por sus recursos humanos, disfrutando de la paz, la armonía y la estabilidad política" se aplica a través de planes nacionales de desarrollo quinquenales que definen los objetivos de desarrollo a medio plazo.

Actualmente se está ejecutando el 4º Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno (NDP4: 2012/13 – 2016/17), que tiene como objetivos prioritarios revitalizar y apoyar el crecimiento económico, crear empleo, reducir las inequidades en la distribución de la renta y reducir la po-breza mediante el desarrollo de la actividad económica en los sectores priorizados de Turismo, Logística, Industria y Agricultura.

Para responder al tema crítico del desempleo, el Gobierno adoptó un programa especial de crea-ción de empleo llamado Targeted Intervention Programme for Employment and Economic Growth (TIPEEG) con el fin de acelerar la ejecución de programas y proyectos del Gobierno con po-tencial para crear gran número de empleos directos e indirectos. Sin embargo, a los aproxima-damente tres años de su puesta en marcha, el proceso ha sido lento y no está dando los frutos deseados. En ese sentido, la misión del FMI de finales de 2011 recomendó poner el acento en incentivos al sector privado y en la necesidad de emprender reformas para mejorar el clima en la creación de negocios, la atracción de inversión directa extranjera, el funcionamiento de los mercados de trabajo y el apoyo a la diversificación.

PRIORIDADES NACIONALES NDP4

NDP4, NPC

High and sustained economic growth

Employment creationIncreades income quality

Execution, monitoring and evaluation, and progress reporting

Desired outcomes

Strategic initiatives

Basic enablers

Logistics

Tourism

Manufacturing

Agriculture

Public infraestructure

Reducing extreme poverty

Health

Education and skills

Instituionalenvironment

Economic priorities

STRATEGICAREAS

PRIORITY AREAS

OVERALL GOALS

16

1.5. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM)

De acuerdo con el “Namibia MDG Interim Report 2013”, publicado por la NPC y NNUU18, Namibia está en camino de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio en varios campos (ODM 1, 2 y 3) y parcialmente ODM 6 y 7, pero los indicadores siguen siendo preocupantes con respecto a los ODM 4, 5 y 6 relativos a la salud y al ODM 7 respecto al saneamiento básico.

Los progresos han sido positivos en lo que respecta a la reducción de la pobreza (ODM 1), la proporción de personas pobres, entre 1993 y 2010, se ha reducido del 69% al 29%, y del 59% al 15% en personas severamente pobres, siendo la prevalencia de desnutrición entre niños me-nores de 5 años del 29%. No se conseguirá para el 2015 la meta relativa al índice de Gini (0.5)

En lo relativo a la escolarización en educación primaria (ODM 2), la matriculación en enseñanza primaria pasó del 89% al 99,6% entre 1992 y 2012, pero todavía no se ha conseguido el 100% de permanencia en la escuela hasta el grado 8, ya que el porcentaje en 2012 es del 86%. La educa-ción es obligatoria, y desde 2011 gratuita, entre las edades de 6 y 16 años.

En el ámbito de la igualdad de género en la educación (ODM 3) se alcanzaron ratios de equidad e incluso superiores para las mujeres, 96 alumnas/100 alumnos en primaria y 112 alumnas/100 alumnos en secundaria en 2012. En cuanto a participación política, el porcentaje de mujeres en el Parlamento entre 2010-2013 era del 25% siendo la meta el 50%.

18 Namibia MDG Interim Report, http://www.na.undp.org/content/namibia/en/home/library/mdg/mdgsrep2013

Niñas San bailando - Escuela Primaria Auuns, Grootfontein, Otjozondjupa

17

En cuanto a la reducción de la mortalidad infantil, (ODM 4) Namibia ha progresado pero no lo suficiente para alcanzar las metas de este objetivo. La mortalidad infantil pasó del 57/1000 en 1992 al 46/1000 en 2006 y al 39/1000 en 2013, mientras que la tasa de mortalidad en menores de 5 años pasó de 83/1000 en 1992 a 69/1000 en 2007 y a 55/1000 en 2013 (NDHS 201319). La salud de las mujeres ha pasado a un primer plano en la agenda de la nación debido a la preo-cupación sobre la salud materna (ODM 5). Según las estadísticas de la Organización Mundial de la Salud, el índice de mortalidad materna en Namibia ha mejorado (de 449 muertes maternas por cada 100.000 nacidos vivos en 2007 a 180 según datos de 2011), pero este indicador todavía se mantiene muy alejado de la meta establecida por los ODM (56/100.000). La mortalidad materna casi se duplicó de 225/100000 en 1992 a 449/100000 en el 2007, a pesar de haber aumentado el número de partos atendidos en los centros de salud, lo que indicaba deficiencias en la calidad de los servicios cuando hay complicaciones. Además, la asignación presupuestaria para salud repro-ductiva no es adecuada a las necesidades existentes, por lo que el objetivo (56/100000 en 2015) está lejos de poder alcanzarse.

En lo que respecta a la lucha contra el VIH/SIDA, paludismo y otras enfermedades (ODM 6), a pesar de registrarse una disminución en las tasas globales de prevalencia del VIH entre adultos –pasando de 16,1% a 13,3% en 2012 – las nuevas infecciones por VIH siguen siendo una preocu-pación seria. En el 2012, más del 40% de las nuevas infecciones por el VIH se produjo entre los jóvenes de 15-24 años. Las mujeres jóvenes en este grupo de edad representan dos tercios de estas infecciones. El total estimado de personas que viven con VIH en el 2012 era de 220.000, de estas, 120.000 son mujeres y 18.000 niños/as. El número estimado de huérfano/as debido al sida es de 76.00020.

El objetivo de lograr reducir estos niveles a un 5% en 2015 no parece alcanzable. Los primeros casos de SIDA en el país fueron diagnosticados en 1986, unos años más tarde que los primeros diagnósticos en los países vecinos como Zambia, Zimbabue y Botsuana, debido en parte al aisla-miento del país. Desde 1996, el SIDA se ha convertido en la primera causa de mortalidad del país.

La mortalidad por malaria y tuberculosis, sin embargo, se ha reducido drásticamente, aunque el país tiene todavía una de las tasas de incidencia de tuberculosis más altas del mundo (651 por cada 100.000 habitantes en el 2013)21.

En cuanto a la sostenibilidad ambiental (ODM 7), los resultados son buenos en lo que respecta a las áreas protegidas por el Estado, ya que han pasado del 12% en 1995 al 18% en 2011, y en acceso a agua potable se ha alcanzado en 2011 el 80% de cobertura en el suministro, respecto al 65 % en 199122, con una mejora importante en las zonas rurales (acceso del 83% en 2012). Sin embargo, para el acceso a saneamiento mejorado el índice avanza muy lentamente, no permi-tiendo que se alcance el ODM. Por ejemplo, en zona rural había un 25% de cobertura en 201223, siendo la meta del ODM para 2015 del 65%. Respecto al ODM 8 (fomentar una alianza mundial para el desarrollo), se han superado las metas en los indicadores seleccionados por Namibia: AOD per cápita y usuarios de internet y telefonía móvil.

19 Namibia Demographic and Health Survey 201320 ONUSIDA http://www.unaids.org/en/regionscountries/countries/namibia/21 www.who.int/tb/data22 NSA, Namibia Statistics Agency, http://www.nsa.org.na/publications/23 JAR, Joint Annual Review, ATSAN. Ministry of Agriculture, Water and Forestr

18

2. LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA EN NA-MIBIA—

2.1. MARCO JURÍDICO

Las relaciones de cooperación de España con Namibia comenzaron en 1989, poco antes de que este país alcanzara la independencia en 1990, y se formalizaron años más tarde, en 1995, cuando se firma el Convenio Básico de Cooperación entre España y Namibia, marco regulador de las relaciones bilaterales de la cooperación para el desarrollo. En el ámbito del Convenio se han formalizado y puesto en ejecución desde entonces 5 Comisiones Mixtas Hispano-Nami-bias. La primera Comisión Mixta (COMIX) que abarcaba el período 1996-1999, establecía los siguientes sectores prioritarios: pesca, agua, agricultura, salud, educación (lectorados y be-cas) y cultura. Se incluyeron varios proyectos de asistencia técnica en actividades pesqueras, así como para gestión y suministro de agua, acciones de zonificación agroecológica, etc. En salud se apoyó la lucha contra el SIDA, a través de ONUSIDA. Estas prioridades se coordinaron con las contenidas en el NDP124, primer Plan Nacional de Desarrollo de Namibia (1995-2000) que tenía como principales objetivos: revitalizar y apoyar el crecimiento económico, crear empleo, reducir las inequidades en la distribución de la renta y reducir la pobreza.

La segunda Comisión Mixta, firmada en octubre de 1999 y coordinada igualmente con el NDP1, marcaba unas prioridades similares para el periodo 1999-2002, tales como el sector del agua (con diversas asistencias a la empresa nacional de agua de Namibia, NAMWATER), ganade-ría y pesca (fortalecimiento de la escuela marítima de Walvis Bay y asistencia técnica para mer-luza), industrias manufactureras y equipamiento industrial a través de fondos FAE, salud (apoyo a la coordinación del VIH/SIDA), apoyo institucional, educación y formación y microproyectos.

En 2001 se publica el Primer Plan Director de la Cooperación española (2001-2004), que incluye a Namibia como país prioritario. En virtud de este Plan se elabora la tercera Co-misión Mixta, firmada el 20 de junio de 2002, coincidiendo con el segundo Plan de Desarrollo de Namibia, NDP225 (2001-2006), que incluía las siguientes prioridades: reducir la pobreza, crear empleo, estimular y apoyar el crecimiento económico, reducir las inequidades en la distribución de la renta, fomentar la igualdad de género, facilitar la sostenibilidad ambiental y ecológica y com-batir la diseminación del VIH/SIDA. La Comisión establece para 2002-2006 la continuación de los programas en educación, salud (ETS y VIH/SIDA), pesca, fortalecimiento institucional, turismo (incluyendo un hotel-escuela y apoyo a la formación turística) e industria, continuando con los fondos FAE. Además se incluyen programas de infraestructuras sociales (vivienda), colonización de tierras y asentamientos y microcréditos.

19

En 2005 y en coherencia con el mencionado NDP2 y el II Plan Director de la Cooperación Española (2005-2008), que mantenía a Namibia como país prioritario, se elabora el Documen-to de Estrategia País (DEP) de Namibia 2005-2008, según el cual el objetivo estratégico de la Cooperación Española en Namibia sigue siendo el de la lucha contra la pobreza, en el concepto amplio utilizado en el 2º Plan Director, en determinadas zonas geográficas identificadas en base a sus necesidades y en los sectores en que se cuenta con experiencia específica. El objeto de la estrategia de ayuda al desarrollo pretendía reforzar los planes de desarrollo del Gobierno y las estrategias sectoriales para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en los sectores de seguridad alimentaria y desarrollo rural, salud, educación y recursos humanos, en zonas geo-gráficas prioritarias, buscando coordinación y sinergias con otros donantes, y eligiendo aquellos instrumentos que mejor se adaptaran a las acciones previstas.

Posteriormente, se formalizó la IV Comisión Mixta 2006-2008, firmada el 9 de junio de 2006, coordinada con el NDP2 y prorrogada hasta 2011. Se focalizaba en necesidades sociales básicas, agrupadas en tres sectores principales: seguridad alimentaria y lucha contra el hambre, educación y salud. Estos sectores se priorizaban con programas en desarrollo rural, pesca/acuicultura y turismo, y de forma transversal, apoyo institucional y género.

El III Plan Director (2009-2012) situó a Namibia entre los países del Grupo C (País de Asocia-ción para la consolidación de los logros de desarrollo). En consecuencia, en la quinta y última COMIX y Marco de Asociación País –MAP- (2011–2015), alineada con el NDP326, el Gobierno español acordó con el Gobierno namibio concentrar la acción de la Cooperación Es-pañola en el sector “Crecimiento económico para el desarrollo humano”, con el fin de contribuir al esfuerzo del Gobierno namibio por reducir las disparidades sociales, promoviendo una mayor cohesión económica y social y potenciando el ingreso y el empleo, principalmente en las zonas rurales. Los sectores focalizados, en alineamiento con las prioridades del país, en armonización con otros donantes UE y según su ventaja comparativa fueron pesca, turismo y desarrollo de pequeñas y medianas empresas, si bien los recortes presupuestarios impidieron poder apoyar propuestas en el sector de turismo. Se incluían como sectores de salida progresiva educación, salud, agua y saneamiento, y como prioridades horizontales la promoción de la igualdad de géne-ro en desarrollo y la sostenibilidad ambiental, incorporándose de forma decidida y estratégica el componente de fortalecimiento institucional en todos los subsectores de intervención.

En el IV Plan Director (2013-2016), Namibia es considerado país de salida. Influyen en esa decisión varios factores: en primer lugar, la estrategia de concentración geográfica y sectorial de la Cooperación Española, orientada a una mayor eficacia y eficiencia; en segunda lugar, la clasificación de Namibia como país de renta media-alta (Banco Mundial 2009)27; por último, el contexto de crisis financiera en España, con significativos recortes presupuestario en el ámbito de la cooperación.

24 National Planning Commission, NPC, http://www.npc.gov.na/?page_id=20825 National Planning Commission, NPC, http://www.npc.gov.na/?page_id=206

20

2.2. VOLUMEN AOD

El total de AOD (Ayuda Oficial al Desarrollo) España-Namibia se compone de variados instru-mentos e implica varias instituciones del Estado español. No se dispone de datos confirmados sobre la década 1990-1999; sin embargo, se puede decir que el total de AOD neta, entre 2000 y 2012 alcanzó un total aproximado de 96 millones de euros, siendo el periodo 2004-2010 el de mayores contribuciones, como se puede ver en el Anexo B28 y en el gráfico siguiente. Estas cifras incluyen toda la AOD de España hacia Namibia incorporando las subvenciones y ayudas de la Administración Central, cooperación de Comunidades Autónomas (CCAA) y ayuntamientos, préstamos considerados como ayuda oficial, etc. Nuestro país ha sido un socio importante en Namibia, siendo el quinto mayor donante entre 2005 y 2010.

Como se menciona al principio de este informe, han existido programas ejecutados por organis-mos ajenos al MAEC y a la propia AECID, como es el caso de los créditos FAD del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo (Fondo de Ayuda al Desarrollo), que entre 2002 y 2010 dispu-sieron de 22,6 millones de euros en préstamos reembolsables. También destacan las contribucio-nes multilaterales (OMUDES), con 11,1 millones de euros entre 2006 y 2010. Adicionalmente, aunque con menor presupuesto, se desarrollaron programas del Ministerio de Ambiente, Medio Rural y Marino relativos a investigación pesquera y algunos programas de cooperación descen-tralizada, destacando las acciones de la Xunta de Galicia en el sector pesquero.

AOD ESPAÑOLA EN NAMIBIA

20000

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

AECID

AOD TOTAL NETA

Mill. EUR

Elaboración propia, datos PACI

26 National Planning Commission, NPC, http://www.npc.gov.na/?page_id=20427 http://data.worldbank.org/country/namibia28 Informes AOD, DGPOLDE, Seguimiento PACI, www.aecid.es,www.exteriores.gob.es

21

En el análisis que se realiza a continuación se contemplan solamente las intervenciones desa-rrolladas por la AECID (1990-2014) y los programas multilaterales a los que la OTC ha dado seguimiento, representando un total de 126 actuaciones, con 69,3 millones de euros en fondos canalizados. Hay que mencionar que durante los primeros 10 años de cooperación se desarro-llaron proyectos con presupuestos relativamente modestos, fundamentalmente en los sectores de Desarrollo Rural, Salud y Pesca, y que debido a la falta de registros electrónicos ha sido com-plicado recopilar con exactitud todos los proyectos y programas. Ha sido necesario llevar a cabo un análisis exhaustivo de los archivos físicos de que disponía la OTC, pero dada la antigüedad de muchos proyectos, la información en algunos casos no es completa y totalmente precisa; los datos de los primeros años reflejados en la tabla Anexo B son aproximados en algunos casos. El detalle de todas estas actuaciones e intervenciones se presenta en dicho anexo.

2.3. DISTRIBUCIÓN SECTORIAL Y GEOGRÁFICA

En relación con los sectores prioritarios para la CE en Namibia, el sector que más importancia ha tenido en Namibia a lo largo de estos años ha sido el de Desarrollo Rural, que ha concentra-do el 22% de los fondos de la CE. El resto de los sectores han tenido una distribución similar: el segundo sector por volumen de fondos ha sido Pesca (15%), seguido de cerca por Salud (13%) y Educación (13%). Género ha recibido el 11% del total de fondos, mientras que Agua y Saneamien-to supuso el 9%, Turismo y Cultura el 8% y otros sectores (Ayuda Humanitaria, Gobernabilidad, Pueblos indígenas), el 9%.

Aunque más adelante se ofrece un análisis detallado de los resultados para cada uno de los 8 sec-tores de cooperación en los que se ha centrado la actividad de ayuda al desarrollo en Namibia, a modo de resumen cabe resaltar los siguientes programas:

APOYO PRESUPUESTARIO SECTORIAL A LA ESTRATEGIA NACIONAL DE EDUCACIÓN.

Destaca por su elevado volumen (7,5 millones de euros), su armonización y coordinación con las prioridades nacionales y con otro importante apoyo de la UE y por su contribución al logro del ODM 2. Sin embargo, aunque se ha alcanzado un alto índice de escolarización en educación primaria, 99,6% en 2011/12, el abandono escolar y la calidad educativa continúan siendo impor-tantes problemas a resolver.

PROGRAMAS DE APOYO AL SECTOR PESQUERO.

España ha sido tradicionalmente un destacado socio en esta área. Han sido relevantes los progra-mas de desarrollo de la acuicultura continental en el Norte del país, ya que la CE inició junto con el Ministerio de Pesca y Recursos Marinos namibio esta actividad. En total se han llevado a cabo 5 proyectos bilaterales y 1 CAP más un programa de cooperación Sur-Sur en acuicultura. Los resultados más importantes son el refuerzo institucional de la DoA (Dirección de Acuicultura), la construcción de Centros acuícolas y la formación de granjeros y técnicos.

22

Convenio Habitáfrica, Reasentamiento Drimiopsis, Omaheke

PROYECTOS DE DESARROLLO RURAL.

Desde los inicios, España ha contribuido a la reforma agraria y al desarrollo de los asentamientos en zonas rurales, especialmente para las etnias más desfavorecidas, como el pueblo San. En total se han llevado a cabo unas 35 intervenciones en este sector, especialmente a través de proyec-

Los programas de asistencia técnica, normalmente de duración plurianual, tanto al NAMFI como a NATMIRC y NSI (instituciones del sector pesquero vinculadas al Ministerio) han sido también relevantes, dadas las carencias de investigadores especializados y personal formado en campos específicos de este sector.

Recientemente se ha finalizado un proyecto de apoyo al consumo de pescado en la población rural Namibia, cuyos resultados se pueden considerar positivos al haber aumentado considera-blemente la distribución y consumo de pescado entre la población rural.

PROYECTOS DE GÉNERO.

Podemos destacar el Programa de Igualdad de Género y Empoderamiento de Mujeres en el marco del Fondo para la Consecución de los Objetivos del Desarrollo del Milenio PNUD-España (F-ODM) y Programa de UNIFEM para el buen gobierno, la igualdad de género y la capacitación de mujeres desde la perspectiva de los derechos humanos en Namibia.

23

tos bilaterales, CAP, Convenios y proyectos de ONGD, destacando la importancia de la ONGD F. CEAR>HABITAFRICA>ApS. Estas acciones normalmente combinaban el apoyo a medios de producción como agricultura y artesanías, con el abastecimiento de agua y el apoyo organizativo a las comunidades. El asentamiento Reina Sofía es uno de los más emblemáticos.

APOYO PRESUPUESTARIO AL SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO RURAL.

En total se han proporcionado unos 6,4 millones de euros en beneficio de este sector, en su mayoría a través de apoyo presupuestario sectorial. Se puede decir que los resultados han sido muy positivos en lo que respecta al suministro de agua, habiéndose alcanzado en 2011 el 83% de cobertura en el suministro frente al 65 % en 1991. Respecto al saneamiento rural, la situación no es tan alentadora, aunque se han dado algunas mejoras en los últimos años.

En relación a la concentración geográfica de los programas de la CE, cabe destacar, confor-me a lo expresado en el MAP antes mencionado, que en general los proyectos han tenido un carácter nacional, no focalizado en ninguna región o zona del país. No obstante, y dado que más del 60% de la población se localiza en la zona norte del país, la cooperación se ha concentrado más en esa zona, concretamente en las regiones de Kunene, Ohangwena, Omusati y Caprivi, así como en Erongo (zona costera para el sector de formación e investigación marina) y en Khomas (región central donde se ubica la capital). Algunos proyectos de ONGD, concentrados en ciertas comunidades y asentamientos, se han desarrollado en áreas suburbiales de Windhoek o reasen-tamientos en la región de Omaheke (proyectos de habitabilidad).

2.4. INSTRUMENTOS MÁS RELEVANTES

Entre los instrumentos de cooperación utilizados en Namibia hay que diferenciar los primeros años de cooperación, el periodo intermedio y la fase final.

– Al inicio (1990-2001), se ejecutaron proyectos y programas bilaterales y proyectos de ONGD, focalizados especialmente en el desarrollo rural y el fortalecimiento de las instituciones.

– En la fase intermedia (2002-2008) destacan por su volumen los créditos FAD (21,6 millones de euros) y los programas multilaterales con las agencias del sistema de NNUU (13 millones de euros).

– En los últimos años (2009-2014), se han incorporado nuevos instrumentos, como apoyo presupuestario en el sector de educación (7,5 millones de euros) y en el de agua y saneamiento (5 millones de euros). Destacan, por su trayectoria continuada, los programas en el sector pesquero, en los que España ha sido tradicionalmente uno de los principales donantes..

Como se puede observar en la tabla siguiente, el instrumento más utilizado durante estos 24 años de cooperación en Namibia ha sido el de proyecto bilateral, con un total de 63 actuaciones realizadas, sumando un total de 20,6 millones de euros.

24

INSTRUMENTONUMERO DE

INTERVENCIONESFONDOS (EUROS) PRINCIPALES SECTORES

Proyecto Bilateral 63 20.573.952 Desarrollo Rural, Agua y Saneamiento, Salud, Pesca, Otros

Programa Multilateral 12 16.341.834 Salud, Género, Turismo y Cultura, Pesca, Otros 9,02

Convenios y proyectos ONGD 27 14.815.598 Desarrollo Rural, Pesca, Salud

Apoyo Presupuestario 3 12.500.000 Educación, Agua y Saneamiento

Proyecto CAP 15 1.888.691 Desarrollo Rural, Salud, Género, Pesca, Otros

Otros (MPJs culturales/ ATs, lectorados y becas, fondo regional NEPAD)

6 3.196.135 Educación, Turismo y Cultura, Género, Otros

Total 126 69.316.210

Cabe mencionar que en los primeros años de colaboración con Namibia existieron bastantes proyectos que se pueden catalogar como bilaterales, pero que se adaptaban más a los instrumentos que en aquellos momentos se utilizaban, como por ejemplo asistencias técnicas directas, ayudas en especie, micro-acciones de cooperación, etc. Los proyectos financiados con los fondos de contrapartida de los fondos FAE se han incluido dentro de este instrumento. Más adelante, en el punto 4.9 se listan las acciones más importantes sufragadas con estos fondos.

En segundo lugar se encuentran, por volumen de fondos, los programas multilaterales, aunque solamente se desarrollaron 12 programas en estos 24 años. Estos programas se ejecutaron a través de las agencias del sistema de NNUU, dentro de los cuales destaca la aportación de España al Fondo de los ODM. Estos programas tenían normalmente una duración plurianual (entre 2 y 5 años), siendo muchos de ellos prorrogados.

En Namibia se han desarrollado un total de 27 intervenciones a través de ONGD, 4 de las cuales han sido convenios con importantes fondos desembolsados entre 2006 y 2014. Los sectores incluidos en estos convenios fueron salud (Médicos del Mundo y Cruz Roja) y desarrollo rural (Habitáfrica y Cruz Roja). Otras ONGD que han trabajado en el país son Manos Unidas, Intermón/OXFAM, IEPALA, WWF/Adena, etc., que han desarrollado proyectos en salud, desarrollo rural, habitabilidad y pesca.

También han sido importantes, sobre todo en el último período, las operaciones de apoyo presupuestario sectorial, que se canalizaron a través de varias subvenciones de estado plurianuales y que se destinaron a los sectores priorizados de educación y suministro de agua y saneamiento básico en zonas rurales; estas operaciones reflejan la apuesta de la Cooperación Española por el alineamiento con las políticas públicas namibias.

A través de las distintas convocatorias de CAP, un total de 15 proyectos de menor cuantía se ejecutaron en el país, con casi 2 millones de euros de financiación.

Otras modalidades de cooperación, que se han clasificado como “otros instrumentos”, corresponden a cooperación cultural, becas MAEC/AECID y lectorados de español (en colaboración con la Embajada de España en Namibia), programa regional del Fondo España/NEPAD y varias asistencias técnicas. En el Anexo B se presenta el detalle de todas las actuaciones incluidas en los instrumentos antes mencionados.

25

2.5. PRINCIPALES SOCIOS DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA EN NAMIBIA

En este apartado se han considerado las entidades y organizaciones más relevantes que han participado en las intervenciones ejecutadas, tanto en calidad de entidad beneficiaria, como de contrapartes/socios, entidades ejecutoras o beneficiarios.

2.5.1. GOBIERNO E INSTITUCIONES PÚBLICAS NAMIBIAS

• NPC, National Planning Commission (Comisión Nacional de Planificación)

78% Programa Multilateral14% Otros8% Proy Bilateral

TURISMO Y CULTURA8%

OTROS

9%

59% Proy. Bilateral19% Programa Multilateral13% Otros8% Proy. CAP1% Proy. ONGD

78% Apoyo Pptario21% Proy. Bilateral1% Proy. ONGD

AGUA Y SANEAMIENTO

9%

90% Programa Multilateral5% Proy. CAP5% Otros

GÉNERO

11%84% Apoyo Pptario

12% Otros3% Proy. Bilateral

1% Proy. CAP

EDUCACIÓN

13%

34% Proy. ONGD34% Proy. Multilateral

29% Proy. Bilateral3% Proy. CAP

SALUD

13%

86% Proy. Bilateral12% Proy. Multilateral

2% Proy.ONGD

PESCA

15%

73% Proy. ONGD25% Proy. Bilateral

2% Proy. CAP

DESARROLLO RURAL

22%

26

Organismo gubernamental responsable de la elaboración de los Planes Nacionales de Desarrollo, de la coordinación con los donantes y de la ejecución de la AOD en el país. Ha sido la institución interlocutora en los procesos de diálogo, concertación y negociación de la cooperación, siendo el beneficiario y receptor de las subvenciones bilaterales gubernamentales que han sido ejecutadas por los respectivos Ministerios.

• OPM, Office of the Prime Minister (Oficina del Primer Ministro)Ha sido un socio importante a través del programa con OIT sobre los derechos de los pueblos indígenas y en la gestión de los programas nacionales de emergencia en que España ha contribuido a través de la Oficina de Acción Humanitaria.

• Ministerios: MFMR, MLR, MoE, MRLGHRD, MoHSS, MET, MAWF, MGECW, MTI, MYNSSC (Pesca y Recursos Marinos; Tierras y Reasentamiento; Educación; Gobierno Regional y Local, Vivienda y Desarrollo Rural; Salud y Servicios Sociales; Medio Ambiente y Turismo; Agricultura, Agua y Silvicultura; Género e Infancia; Comercio e Industria; Juventud, Servicio Nacional, Deporte y Cultura)Son normalmente los beneficiarios/ejecutores de los proyectos bilaterales, y en algunos casos colaboran con proyectos de ONGD o Multilaterales. El Ministerio de Educación y el de Agricultura, Agua y Silvicultura son ejecutores directos de las operaciones de apoyo presupuestario sectorial. En el caso del Ministerio de Pesca, ha tutelado numerosos proyectos con entidades dependientes, como NAMFI, NATMIRC o el NFCPT.

• NAMFI, Namibian Marine and Fisheries Institute (Instituto de Pesca y Marina)Ha sido el receptor de un importante programa de fortalecimiento institucional desde 2002 a 2011, basado en la cooperación técnica de trasferencia de conocimientos y habilidades técnicas y de gestión.

• NatMIRC, National Marine Information and Research Center (Centro Namibio de Información e Investigación Marina)Receptor de dos subvenciones de estado, canalizadas principalmente a través de asistencias técnicas de expertos y científicos españoles con programas de formación e investigación sobre gestión sostenible de los recursos marinos.

• NSI, Namibian Standards Institution (Instituto Namibio de Estandarización)Beneficiario de un proyecto de refuerzo institucional (equipo y formación) en el sector de pesca.

• NFCPT, Namibian Fish Consumption and Promotion Trust (Entidad de promoción del consumo de pescado)Beneficiario de un proyecto que cumplió con el objetivo de mejorar la seguridad alimentaria y la nutrición, haciendo accesible y asequible este alimento entre la población rural en las 13 regiones del país.

• COTA, College of the ArtsEs el Conservatorio, perteneciente al Ministerio de Juventud, Servicio Nacional, Deporte y Cultura, que ha sido beneficiario de una subvención de estado en el sector de cultura y recibido diversos apoyos para el fortalecimiento de la institución a cargo del presupuesto de acción cultural.

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• Autoridades locales: municipios y regionesSe han beneficiado directa o indirectamente, tanto a través de los proyectos bilaterales gubernamentales, como los ejecutados por Organismos de NNUU o a través de ONGD, habiendo participado en los proyectos en sus respectivas zonas. Podemos destacar los municipios de: Windhoek, Gobabis, Walvis Bay, Eenhana, Outapi, Opuwo, Keetmanshop, Luderitz, Hentis Bay y Katima Mulilo o las regiones de Khomas, Omaheke, Omusati, Zambezi, Erongo, Kunene y Ohangwena.

• NAMWATEREntidad paraestatal del agua. Ha sido beneficiaria de tres proyectos de asistencia técnica de ingeniería para abastecimiento de agua y ha participado indirectamente en otras actuaciones.

• UNAM, Universidad de NamibiaEn esta institución se ubican los lectores/as de español, recursos humanos que vienen cofinanciándose desde 2013. Diferentes departamentos de esta Universidad han colaborado en procesos de formación tanto para proyectos bilaterales, como multilaterales y de ONGD en materia de acuicultura, derechos humanos y pueblos indígenas, género y sensibilización sobre violencia de género.

• Polytechnic UniversityDonde se ha ubicado un lector/a de español desde 1996 a 2012. Fue beneficiario de un proyecto de rehabilitación y ampliación de su Hotel Escuela y de formación en materia de hostelería y turismo y diversas colaboraciones entre sus departamentos y proyectos bilaterales.

2.5.2. SOCIEDAD CIVIL DE NAMIBIA

• NANGOF: Coordinadora de Organizaciones no Gubernamentales, reconocida por el Gobierno de Namibia como la organización representativa de las organizaciones de la sociedad civil. En su interior existen diversos grupos de trabajo organizados por sectores. España ha participado en el grupo de género.

• PENDUKAEs una ONGD con gran trayectoria en el apoyo a mujeres afectadas con enfermedades crónicas. Beneficiaria de una CAP para atención a mujeres pacientes de tuberculosis y fomentar actividades generadoras de ingresos.

• KWS, Kalahari Wild SilkCooperativa que tiene como objetivo la mejora de las condiciones de vida de sus 58 miembros, principalmente mujeres. Beneficiaria de una CAP para mejorar las condiciones socioeconómicas de las mujeres artesanas.

• DRFN, Desert Research Foundation of NamibiaONGD de desarrollo rural y periurbano que ha colaborado en proyectos bilaterales así como en convenios y proyectos de ONGD españolas como socio local en el sector de desarrollo rural.

• NHAG, Namibian Housing Action Group

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Asociación de Pescadores Artesanales HANGANENI (Proyecto ONGD WWF/ADENA)

ONGD especializada en potenciar grupos de ahorro y acceso al crédito para mejorar las condiciones de habitabilidad de personas con escasos recursos, que ha colaborado en diversas intervenciones como socia local de F. CEAR/Habitáfrica/ApS, siendo también beneficiaria de una CAP en esta área.

• SDFN, Shack Dwellers Federationof NamibiaFederación de chabolistas, ONGD especializada en viviendas y microcréditos para personas de escasos recursos que ha colaborado junto con NHAG como socia local en las intervenciones sobre habitabilidad con F. CEAR/Habitáfrica/ApS.

• LAC, Legal Assistance CentreCentro de estudios jurídicos que intenta hacer la ley accesible a aquellas personas más desfavorecidas, a través de la educación, investigación, litigios, asesoría legal y representación, con el objetivo de mantener una cultura de derechos humanos en Namibia. Ha sido beneficiaria de una subvención bilateral para la realización de un estudio sobre la situación de los derechos de la población San en Namibia.

• NANASO, Namibia Network of Aids Service OrganisationPlataforma de organizaciones pertenecientes a la sociedad civil en el ámbito de la lucha contra el VIH/SIDA. Recibió una CAP para fortalecer su capacidad y facilitar el diseño y la ejecución de su labor como receptor principal del Fondo Global para la Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria.

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• WAD, Women’s Action for DevelopmentOrganización que aspira a mejorar la situación socioeconómica y sociopolítica, fundamentalmente de las mujeres en el ámbito rural. Ha sido beneficiaria de dos CAP y de un proyecto del Fondo España/NEPAD en el sector de género.

• HANGANENI, Asociación de pescadores artesanales (Henties Bay)Es el beneficiario directo de un proyecto de ONGD (con WWF/ADENA) y una CAP, que apoyaron la creación y equipamiento de la asociación.

• Namibian Red Cross Society. Ha participado en varios proyectos de ONGD y ayuda humanitaria en la zona norte de Namibia, normalmente en colaboración con Cruz Roja Española.

• Gender Links.Beneficiaria de un proyecto del Fondo España-NEPAD para el Empoderamiento de las Mujeres Africanas, con el fin de transversalizar la perspectiva de género en los gobiernos locales.

2.5.3. SOCIOS INTERNACIONALES DE DESARROLLO

• Unión Europea. La CE ha participado activamente en el sistema de coordinación de la UE y sus EEMM; pueden destacarse los siguientes procesos o iniciativas: Plan de Acción de Género de la UE, Foro de agua y saneamiento (WATSAN), armonización y alineamiento en las operaciones de Apoyo Presupuestario en el sector de Educación y en el de Agua y Saneamiento, ejercicio de Programación Conjunta, Hoja de Ruta conjunta para el fortalecimiento de la Sociedad Civil, etc.

• NNUU- Agencias del sistema de Naciones Unidas.Beneficiaria de un proyecto del Fondo España-NEPAD para el Empoderamiento de las Mujeres Africanas, con el fin de transversalizar la perspectiva de género en los gobiernos locales.

o PNUD: Ha sido el principal ejecutor del Fondo ODM en el ámbito de género. Fue la agencia líder de las 5 Agencias (PNUD, FNUAP, FAO, UNESCO y UNICEF) que participaron en la ejecución del programa conjunto.

o UNESCO: Ha sido el principal ejecutor del Fondo ODM en el ámbito de cultura y turismo. Fue la agencia líder de las 4 agencias (UNESCO, UN-Hábitat, PNUMA y OIT) que participaron en la ejecución del programa conjunto.

o OIT: Además de participar en los programas de cultura y turismo del Fondo ODM, ha ejecutado el Programa sobre la Promoción de los Derechos de los Pueblos San.

o FAO: Una de las ejecutoras del programa del F-ODM de género y de un programa de Cooperación Sur-Sur de Asistencia Técnica en materia de acuicultura con Vietnam.

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o ONU-Mujeres: Ha sido un socio estratégico. La contribución española a la institución ha permitido algunas acciones clave como la transversalización de género dentro del Ministerio y el inicio de los presupuestos sensibles al género.

o PMA: Ha sido un socio que ha canalizado la ayuda alimentaria en las situaciones de emergencia por inundaciones y en el campo de refugiados de OSIRE, así como hacia los niños huérfanos y vulnerables.

o OMS y ONUSIDA: socios para la ejecución de contribuciones en la lucha contra el SIDA.

o UNICEF: una de las ejecutoras del programa del F-ODM en el ámbito de género, programas de protección de niños huérfanos y vulnerables (desarrollo infantil, prevención y mitigación del SIDA…) y respuesta a emergencias.

• Unión Africana: a través del Fondo España/NEPAD para el Empoderamiento de la Mujer Africana se han subvencionado dos proyectos a Organizaciones de la Sociedad Civil namibia.

Proyecto Cruz Roja Española, Región de Zambezi

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2.5.4. ACTORES ESPAÑOLES

• F. CEAR/Habitáfrica/ApSReceptoras de 2 convenios y 5 proyectos en el sector de desarrollo rural, especialmente en asentamientos de la etnia San, que han coejecutado con socios locales y en colaboración con dos Ministerios gubernamentales.

• Cruz Roja EspañolaAparte de la ayuda humanitaria, ha desarrollado 1 convenio y 1 proyecto en la zona norte del país.

• Médicos del MundoReceptores de 2 proyectos y un Convenio para la mejora de las condiciones de vida de las personas afectadas por VIH/SIDA reforzando la prevención y control de la enfermedad en las regiones de Erongo y Kunene.

• Manos UnidasEspecialmente en los 90, desarrolló algunos proyectos de desarrollo rural.

• IEPALAEn los años 90 desarrolló algunos proyectos de desarrollo rural (viviendas y suministro de agua).

• Intermón/OXFAMEntre los años 90 y 2000, llevó a cabo proyectos para población desfavorecida en áreas peri-urbanas y rurales, sobre todo en desarrollo rural.

• Xunta de GaliciaLa Cooperación descentralizada en Namibia se limita a la presencia de la Xunta de Galicia, que proporciona apoyo al sector de la pesca, habiendo cofinanciado varios proyectos con AECID ejecutados a través de la Fundación CETMAR.

• Fundación CETMAR Desde 2001, entidad coejecutora con el Ministerio de Pesca y Recursos Marinos de múltiples proyectos bilaterales, principalmente dirigidos al refuerzo de la acuicultura continental, y a la formación y el fortalecimiento institucional de NAMFI y NatMIRC.

• Secretaría General del Mar. Ministerio de Ambiente y Medio Rural y MarinoCooperación científica a través de expediciones y labores de formación e investigación oceanográfica, principalmente a través de buques de investigación como el “Vizconde de Eza” y Miguel Oliver, con campañas multidisciplinares en las montañas submarinas de Walvis Bay. La dirección de la campaña se llevaba a cabo por el IEO por parte española y por el NatMIRC del lado namibio.

• CSIC e IEOHan cooperado con Namibia en el sector de pesca, principalmente el CSIC, en labores de investigación marina (merluza, rosada, sostenibilidad ambiental de recursos marinos).

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• Ministerio de Industria, Comercio y TurismoResponsable de los créditos FAD otorgados a Namibia.

• Instituto Cartográfico de Cataluña: Ha colaborado en dos proyectos, de zonificación agrícola y apoyo al Centro Nacional de Estadística.

2.6. ALINEAMIENTO, COORDINACIÓN DE DONANTES Y EFI-CACIA DE LA AYUDA

Todas las intervenciones de la CE se han alineado en gran medida con los instrumentos de planificación que el Gobierno namibio ha establecido para estructurar y orientar el crecimiento económico y social del país. Estos instrumentos son el “Namibia Vision 2030”29 , documento estratégico de largo plazo (2004-2030) cuya finalidad u objetivo global es “una Namibia próspera e industrializada, desarrollada por sus recursos humanos, disfrutando de paz, armonía y estabilidad política” y los Planes Nacionales de Desarrollo (NDP’s) que se articulan y complementan con el anterior por periodos de 5 años. En la actualidad, se encuentra en ejecución el NDP430 (2012/13 – 2016/17).

Existen diversos mecanismos de coordinación entre donantes. En primer lugar, la coordinación de la UE y sus EEMM se realiza mediante reuniones mensuales de los Jefes de Cooperación presididas y facilitadas por el presidente de turno, habiendo aumentado a los largo de los años el intercambio y la complementariedad en los programas de cooperación, en aplicación del Código de Conducta de la UE sobre complementariedad y división del trabajo en la política de desarrollo. España lideró la coordinación desde el segundo semestre 2009 en representación de Suecia y el primer semestre 2010 en el marco de la presidencia española de la UE. Regularmente la Delegación de la UE convoca y preside las reuniones.

En el marco de estas reuniones, entre otros temas, se discuten estrategias conjuntas e iniciativas como documentos de estrategia país de los diferentes EEMM y los progresos en los programas más importantes, los retos en la consecución de los ODM, la colaboración en situaciones de emergencia en el país, iniciativas emprendidas por la NPC para mejorar la coordinación de la AOD, el Plan de Acción de Género, la Estrategia de Derechos Humanos, la Programación Conjunta para Namibia 2014-2017, la Hoja de Ruta para fortalecer el compromiso con la Sociedad Civil, etc. Los socios europeos (Delegación UE y EEMM) representan el mayor proveedor de ayuda a Namibia. Los EEMM representados en Namibia son: Alemania, Finlandia, Francia, Portugal, Reino Unido y España.

La Cooperación Española ha participado activamente en los principales foros y plataformas de coordinación y diálogo que se han ido sucediendo en el país:

29 National Planning Commission, NPC, http://www.npc.gov.na/?page_id=1830 National Planning Commission, NPC, http://www.npc.gov.na/?page_id=202

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– Al nivel nacional y multisectorial, la NPC promueve, en colaboración con NNUU, un foro trimestral de alto nivel para intercambiar opiniones e informaciones con respecto a los asuntos principales incluidos en la agenda nacional de desarrollo entre los distintos actores (Donor Forum Partnership).

– En el sector de educación y en el de agua y saneamiento (WATSAN Forum) existe mayor grado de armonización y coordinación, en el que participan ministerios del Gobierno, socios del desarrollo, organizaciones de la sociedad civil y sector privado. La Delegación UE suele coordinar las reuniones y es el donante líder en ambos sectores, tanto por volumen de financiación como por su capacidad técnica. La contribución de la Delegación UE y España se realiza a través del instrumento de apoyo presupuestario sectorial. La firma de Memorandos de Entendimiento entre los diferentes donantes ha servido para determinar y ordenar los procesos de ejecución de los programas, regulando los mecanismos de coordinación, seguimiento y evaluación.

– En el sector de salud, la Cooperación Española participó en las reuniones del Comité de Coordinación Nacional del Fondo Mundial para la Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria (NaCCATuM) que se ocupa de coordinar, elaborar y aprobar las propuestas presentadas por Namibia en las diferentes rondas de financiación al Comité de Evaluación Técnico del Fondo Mundial. Entre 2008 y 2011, la CE actuó en nombre de los donantes de la UE tomando posteriormente el relevo la Delegación UE. Los principales donantes por volumen de financiación son: el Programa de Emergencia para la Lucha contra el VIH/SIDA del Gobierno de EEUU (PEPFAR), el Fondo Mundial y ONUSIDA. Asimismo, la Cooperación Española en el Health Development Partners Group, presidido por la OMS y que engloba a los socios bilaterales y multilaterales de desarrollo en este sector.

– En el sector de género, la Cooperación Española ha participado en el grupo de trabajo de género de la UE y en el de sociedad civil, así como en el grupo de derechos humanos y violencia de género de la plataforma dirigida por el Ministerio de Igualdad de Género y Bienestar de la Infancia, junto con la Delegación UE y Finlandia. En este sector la CE ha sido uno de los principales actores.

En 2013 se emprendió el ejercicio de Programación Conjunta (PC) entre la Delegación UE y los EEMM con representación en Namibia, como respuesta al compromiso adoptado en el 4º Foro de Alto Nivel en Busan (2011) y la Agenda para el Cambio, para incrementar la eficacia de la ayuda y del desarrollo. La programación conjunta partió del análisis del 4º Plan Nacional de Desarrollo, con el que está alineada y sincronizada, seguido de las consultas y diálogo político con el Gobierno y la sociedad civil. España participó activamente en el ejercicio aportando su experiencia e indicando, junto con el resto de países, los programas bilaterales financiados con anterioridad que todavía continuaban en marcha dentro del periodo que abarca la PC (2014-2017), pero sin nueva ayuda programable por el proceso de cierre de nuestro programa bilateral. Cada país indicó cuáles eran los sectores prioritarios de actuación y un volumen tentativo de financiación para el periodo indicado. En definitiva, la Delegación UE y Alemania son los únicos donantes que todavía permanecerán con fuerza en el periodo de la PC. En este contexto, cabe mencionar que en Namibia se han firmado recientemente los primeros Acuerdos de Cooperación Delegada entre la UE y Alemania (uno con GIZ y otro con KFW).

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Las agencias de EEUU, China o India no han participado en este ejercicio de coordinación. No existen mecanismos de diálogo fluidos con estos países ni participan por igual de los principios de la agenda internacional sobre eficacia de la ayuda. Se mantiene cierto grado de coordinación con las diversas agencias de EEUU, pero los métodos de trabajo e instrumentos suelen ser diferentes a los utilizados por la UE.

Namibia se adhirió en 2007 a la Declaración de París y participó en el IV Foro de Alto Nivel sobre Eficacia de la Ayuda en Busan. El informe de monitoreo de la Declaración de París de 2011 identifica la necesidad de potenciar estrategias sectoriales en apoyo a la estrategia nacional, hacer más énfasis en ejecución, monitoreo y evaluación (como está reconocido en el NDP4), establecer un marco de valoración del desempeño y desarrollar capacidades en línea con la asistencia técnica. También se identifica la necesidad de incrementar la coordinación entre socios del desarrollo y gobierno incluyendo una plataforma funcional de coordinación de donantes, grupos de trabajo por sectores e información disponible al público sobre la ayuda. Al mismo tiempo, la NPC presentó una nueva política y base de datos sobre AOD que incluye propuestas para un nuevo formato de coordinación de donantes, que fue endosado por los socios del desarrollo y los Ministerios; sin embargo, todavía no se ha hecho funcional.

Para profundizar en la división del trabajo entre donantes, el papel de liderazgo del Gobierno namibio es fundamental. En ese contexto, el fortalecimiento institucional de las autoridades nacionales, y en particular del organismo gubernamental responsable de la coordinación con los donantes (NPC), sigue constituyendo un desafío pendiente.

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3. LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA: PRINCI-PALES INTERVENCIONES Y RESULTADOS POR SECTORES—

Los sectores de cooperación en Namibia han sido diversos en este largo periodo de colaboración. Para el siguiente análisis, se han ordenado los proyectos por sectores, atendiendo a las áreas de trabajo que han sido priorizadas en el país según las estrategias nacionales de desarrollo y según la clasificación más utilizada por la Cooperación Española, reflejando su correspondencia con los códigos CAD/ CRS. Se han considerado los siguientes sectores:

1. EDUCACIÓN 2. PESCA 3. SALUD4. GÉNERO5. AGUA Y SANEAMIENTO 6. DESARROLLO RURAL 7. TURISMO Y CULTURA8. OTROS (Ayuda Humanitaria, Gobernabilidad, Pueblos Indígenas)

0

2

4

6

8

10

12

14

16

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Otros

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Total: 69,3 millones de euros. Elaboración propia

DISTRIBUCIÓN DE SECTORES POR VOLUMEN DE FONDOSFONDOS DESEMBOLSADOS 1990 - 2014 (MILL. EUROS)

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3.1. EDUCACIÓN

CÓDIGO CAD 110, EDUCACIÓN

Se ha destinado un total de 9 millones de euros y se han llevado a cabo 5 intervenciones, siendo el cuarto sector por volumen de fondos canalizados.

CÓDIGO CAD/CRS 111/ 11110. POLÍTICA EDUCATIVA Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA

Actualmente, Namibia asigna más del 20% de su presupuesto nacional a la educación, lo que refleja la gran importancia que el Gobierno concede a la educación. A pesar de estas altas asignaciones, los resultados siguen siendo deficientes. Aunque los niveles de escolaridad son altos y la tasa de matriculación en primaria se acerca al 100%, la educación en el país y el sistema de formación adolecen de varias debilidades: baja calidad en general, abandono escolar, baja eficiencia del sistema de formación profesional, desigualdades en la distribución de los insumos educativos y el impacto negativo del VIH/SIDA. Asimismo, existe un sistema de supervisión deficiente, debido principalmente a la ausencia casi total de profesores de apoyo. Otra debilidad del sistema educativo es la casi inexistencia de vínculos entre las instituciones de formación y el sector privado, dando como resultado planes de estudio inadecuados que no se basan en los perfiles requeridos por el mercado de trabajo, donde el profesorado no cuenta con experiencia en el sector y a menudo trabajan con equipos obsoletos. Las desigualdades en la distribución de los recursos educativos es un reflejo de las desigualdades que existen, tanto entre regiones como dentro de una misma región.

Aunque se ha desarrollado algún otro proyecto en este sector, destaca el apoyo presupuestario sectorial realizado al Ministerio de Educación, por un importe total de 7,5 millones de euros entre 2007 y 2011, cuya finalidad era contribuir a la financiación del Programa de Mejora del Sector Educativo y de la Formación (ETSIP). El objetivo principal del programa ETSIP era y es aumentar la contribución del sector educativo y de la formación a la obtención de los objetivos estratégicos de desarrollo de Namibia, y facilitar la transición a una sociedad de conocimiento. Con el fin de establecer un marco adecuado para la ejecución conjunta y coordinada del programa ETSIP y llevar a cabo un diálogo de políticas fluido y regular, el Gobierno namibio y el conjunto de socios para el desarrollo, entre ellos España, firmaron en junio de 2007 y posteriormente en el 2010 un Memorando de Entendimiento, que especificaba el papel, los deberes y los compromisos de ambas partes con respecto a este programa. Durante la elaboración y negociación del MAP 2011-2015 y V Comisión Mixta, España acordó con el Gobierno de Namibia, a través de la Comisión Nacional de Planificación y en coordinación con los Estados Miembros de la UE, salir del sector de educación, teniendo en cuenta la ventaja comparativa de otros donantes en el sector, el nivel de logro del ODM 2 en Namibia y el Plan Director de la Cooperación Española 2009/12, que promovía una concentración progresiva sectorial con el fin de aumentar el impacto de la AOD.

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El apoyo presupuestario sectorial es muy relevante en un país donde el número de socios de desarrollo que participan en el sector de la educación es limitado. Además, asegura el diálogo de políticas en el sector entre el Gobierno y los socios de desarrollo. El Ministerio de Educación valoró muy positivamente el alto grado de previsibilidad de la ayuda concedida, fundamental para la planificación. La ventaja comparativa de la Cooperación Española respecto a otros donantes fue la previsibilidad de los fondos, ya que otros apoyos sufrieron retrasos considerables. Según información del Ministerio, la contribución española permitió implementar más actividades de lo que podría haber hecho el programa, y el Ministerio de Finanzas asignó un monto mayor al Ministerio de Educación en el presupuesto nacional para responder a la salida de España y continuar con las actividades previstas. Por otro lado, la Delegación de la UE calificó de consistentes y positivos los aportes técnicos de la Cooperación Española.

La Evaluación Intermedia del Programa ETSIP (2006-2011), realizada en octubre de 2011 señaló como algunos de los logros alcanzados la adopción de nuevas políticas, la revisión de la legislación y la definición de estándares, los arreglos institucionales para racionalizar el sector y mejorar la eficiencia, la revisión del gasto público en educación, la creación de nuevas unidades dentro del Ministerio para la gestión de los diferentes programas, el desarrollo curricular con la introducción de nuevas materias teniendo en cuenta nuevos perfiles educativos en primaria, secundaria y terciaria, la mejora en la formación del profesorado, el equipamiento, construcción y reformas en numerosos centros escolares y el alto índice de escolarización en educación primaria (98,35% en 2009/10).

En cuanto a los resultados en las distintas áreas, la evaluación señalaba que en educación infantil y educación preescolar se hizo un gran esfuerzo en elaborar y distribuir materiales educativos de cuidados infantiles en 7 idiomas locales. En Educación Básica se propusieron cambios estructurales en la reforma curricular. En Formación Profesional se ampliaron a dos los plazos anuales de matrícula y se introdujeron programas nocturnos para facilitar el acceso. En Educación Universitaria se finalizó la política para la educación superior elaborada por la Comisión Nacional para la Educación. En el área de Promoción del conocimiento e innovación el Gobierno estableció el marco legal e institucional para apoyar el conocimiento y la innovación. En Información, educación de adultos y educación permanente se desarrollaron las normas nacionales para educadores de adultos.

La ausencia de un sistema adecuado y funcional de seguimiento y evaluación de los programas, la falta de personal, capacidad y formación adecuada, las limitaciones financieras y los altos índices de repetidores y de abandono escolar son algunos de los retos que el país enfrenta en el sector de la educación.

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Escuela Rural, Norte de Namibia, Programa ETSIP

CÓDIGO CAD/CRS 114/ 11420. LICENCIATURAS Y DIPLOMATURAS UNIVERSITARIAS, DE ENSEÑANZA SUPERIOR, DE ESCUELAS POLITÉCNICAS; BECAS.

En el ámbito de la cooperación académica y universitaria son reseñables los programas de lectorados y becas MAEC-AECID. Merecen una mención específica las actividades de enseñanza y promoción de la lengua. Las dos Universidades del país han contado con un/a lector/a de español, desde 1995 en el caso de la UNAM (Universidad de Namibia) y desde 2004 en el caso de la Universidad Politécnica, si bien el lector compaginó de manera simultánea su acción en ambos centros durante los primeros años.

El primer lectorado de español en Namibia fue creado por la AECI en septiembre de 1995, en el marco de la colaboración cultural y científica del Convenio Básico de Cooperación Hispano-Namibio firmado ese mismo año. El aumento de estudiantes y la demanda de los cursos propició

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la creación de un nuevo lectorado a petición de la Universidad Politécnica y la Embajada de España, adjudicándose en 2004 un segundo lector de español ubicado en la Escuela de Lenguas y Comunicación de la Universidad Politécnica.En la UNAM, hasta el 2002, el español se impartía como asignatura extracurricular en el Centro de Lenguas. El año 2002 fue una fecha significativa para los estudios de español en Namibia, ya que fue testigo de la inclusión del «Programa de español como lengua aplicada» en el currículo de la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales de la UNAM. Se trata de un programa de 3 años, cuyos contenidos procuran adaptarse a las necesidades del mercado laboral namibio.

Los estudiantes de español en Namibia disponen, asimismo, de la oportunidad de corroborar sus progresos en las convocatorias de los exámenes internacionales DELE (Diplomas de Español como Lengua Extranjera). La Embajada de España es centro examinador acreditado desde el año 1999 y ofrece a todos los alumnos de español un complemento a sus expedientes locales con los diplomas DELE expedidos en España.

La motivación de los estudiantes namibios de español en el país ha girado en torno a dos razones fundamentales: las perspectivas laborales en los sectores pesquero, turístico y de negocios y, en segundo lugar, el atractivo de la cultura española e hispanoamericana entre los alumnos. El grueso de la comunidad hispanohablante de procedencia española reside en las localidades costeras de Walvis Bay y Lüderitz; a esta comunidad deben añadirse los cooperantes y personal cubano, si bien el mayor número de hispanohablantes lo forman los namibios repatriados tras su educación en Cuba.

En el caso de la Universidad Politécnica, se ha ofrecido la enseñanza de la lengua española y culturas hispanas en el ámbito académico y extracurricular. La enseñanza del español se ubica en la sección extracurricular de lenguas nacionales y extranjeras dentro del Departamento de Comunicación de la Facultad de Humanidades. Durante el periodo 1996-2012 esta sección ha sido el destino del lectorado de español AECID en Namibia. La heterogénea composición de los alumnos responde a diferentes motivaciones: estudiantes universitarios con inquietudes lingüísticas, trabajadores con interés en el español y miembros de la comunidad internacional residentes en la capital1.

Como consecuencia de las restricciones presupuestarias, la cancelación del lectorado de la Universidad Politécnica en 2012 supuso un importante revés en su trayectoria dificultando que esta Universidad siguiera ofertando cursos de español en la enseñanza extracurricular. El lectorado de la UNAM se pudo mantener en 2013 gracias a un convenio de colaboración entre esta Universidad y la Embajada, y en 2014 la UNAM ha vuelto a ser incluida dentro de los lectorados MAEC-AECID en Acuerdo de cofinanciación con esta Universidad.

A pesar de estas circunstancias, la labor de ambos lectorados ha dado su fruto y las instituciones namibias siguen expresando su interés en la presencia del español en los programas universitarios.

1 Basado en los informes de J. LASSO REY y M. D. JALÓN: El español en el panorama lingüístico de Namibia. Anuario del Instituto Cervantes 2005 y ‘La presencia y enseñanza del español en el marco de la política lingüística namibia’. Jesús Lasso Rey, Universidad Politécnica de Namibia, 2012

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Los lectorados han sido y son muy valorados por las Universidades y en el periodo mencionado se estima que más de 1.500 alumnos han participado en los cursos de español.Por otro lado, hay que destacar la relevancia de los lectorados en cuanto a la difusión y promoción de la cultura española. La acción cultural de la Embajada de España/OTC fomenta la participación de los hispanohablantes mediante la realización de actividades, foros y puntos de encuentro y ha apostado a través de sus lectorados, por proyectos culturales de continuidad. Desde sus inicios, hay que mencionar, entre otras actividades, la publicación ‘Punto de Encuentro’, el programa de radio “en español”, el ciclo de cine en español, el Club de cultura española ¡Qué pasa!, y las Language Evenings.

Respecto a las becas MAEC-AECID para extranjeros, 41 estudiantes namibios han sido becados en España entre 1994 y 2014 para realizar principalmente estudios universitarios de post-grado, formación profesional y cursos cortos de lengua y cultura española. Se destacan las ramas de biología marina, acuicultura, ingenierías, estadística, administración empresarial y psicología. Las solicitudes para acceder a una beca han sido escasas, por la dificultad del idioma y en un país donde la lengua española no es prioritaria.

Entre 2007 y 2010 se apoyó el desarrollo de la primera Licenciatura en Ciencias de la Geo-Información para la Universidad Politécnica de Namibia, proyecto encargado a ESRI España. En el marco de la intervención se desarrollaron los materiales y se dio el apoyo técnico y financiero al Departamento de Gestión de Tierras junto con la formación de formadores y la creación de un laboratorio de Sistemas de Gestión de la Información. Namibia podría ser un punto de referencia educativa en este sector y para países vecinos.

3.2. PESCA

CÓDIGO CAD 313, PESCA.

España ha sido el principal donante en esta área al contar con una trayectoria histórica en Namibia anterior a la independencia y por la ventaja comparativa de nuestro país. Diversas entidades españolas han colaborado en las actuaciones desarrolladas, destacando sobre todo la Fundación CETMAR (Centro Tecnológico del Mar), el CSIC y el IEO. Se han llevado a cabo 31 intervenciones con un total aproximado de 9,9 millones de euros, cuyo detalle se puede ver

Proyecto Acuicultura, Centro Omahenene, Omusati

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en el Anexo A. Este es el segundo sector en importancia por volumen de fondos. La CE en este sector, cuyo objetivo general lo constituye la mejora de la seguridad alimentaria y la creación de empleo para la reducción de la pobreza, ha producido buenos resultados.

CÓDIGO CAD/CRS 313/ 31320. DESARROLLO PESQUERO.

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE APOYO A LA ACUICULTURA CONTINENTAL

En total se han realizado 7 proyectos con 3,8 millones de euros entre 2003 y 2014, con el objetivo de contribuir al desarrollo y a la seguridad alimentaria de la población namibia a través del fortalecimiento de la acuicultura en las zonas rurales del país, fortaleciendo la gestión y la capacidad de producción de las granjas acuícolas de Namibia mediante el apoyo a la Dirección de Acuicultura (DoA) del Ministerio de Pesca y Recursos Marinos (MFMR) y a otras instituciones del país.

Destacan por sus resultados los 5 proyectos bilaterales de creación y refuerzo de centros acuícolas, ejecutados por la fundación gallega CETMAR. Asimismo, hay que mencionar la formación de técnicos (unos 300) y desarrollo de proyectos piloto de investigación piscícola del Programa de FAO de asistencia técnica Sur-Sur (Namibia-Vietnam) en materia de acuicultura, aunque se desarrolla muy lentamente y algunos resultados relacionados con la innovación e investigación no podrán alcanzarse, debido principalmente a la escasa capacidad técnica de los expertos encargados de estas actividades y la falta de una adecuada coordinación y liderazgo por parte del Ministerio. FAO deberá tomar medidas para rentabilizar las acciones en esta esfera y promover su sostenibilidad.

Respecto a los proyectos bilaterales de la CE, y de acuerdo con la evaluación externa realizada en 2009, se alcanzaron la mayor parte de los resultados previstos y se incrementó la capacidad técnica de la Dirección de Acuicultura. En concreto, se construyeron y se pusieron en funcionamiento un centro Acuícola de producción y crecimiento de alevines de tilapia y de pez gato y una planta de producción de piensos para peces en Onavivi. Recientemente se ha construido otro centro acuícola de producción de alevines de tilapia, en Katima Mulilo (región de Zambezi). Además se potenció el extensionismo entre los pequeños granjeros acuícolas, se proporcionó formación y asistencias técnicas especializadas y se contribuyó al diseño y aprobación de la Primera Estrategia Nacional de Acuicultura.

Es importante tener en cuenta que en Namibia la acuicultura se encuentra en una etapa incipiente, muy condicionada por las sequías frecuentes y dependiente de las subvenciones del Estado a las cooperativas. Es necesaria la inversión de mayor tiempo y personal cualificado para tener

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un mayor impacto en la población beneficiaria, especialmente en las acciones de extensionismo. Aunque los centros del Ministerio producen alevines y pienso a bajo precio, el objetivo de mantener 75 granjas acuícolas operativas está lejos de materializarse.El diseño de las intervenciones realizadas en este sector ha tenido en cuenta las lecciones aprendidas de las anteriores intervenciones, favoreciendo la confianza de la población beneficiaria y del personal técnico de las instituciones por la coherencia y continuidad de las acciones con el apoyo y apropiación del MFMR, clave para sostenibilidad de las intervenciones. La incorporación de otros agentes, como la Universidad de Namibia, contribuye también a la sostenibilidad de la acuicultura.

CÓDIGO CAD/CRS 313/ 31310, POLÍTICA PESQUERA Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA.

• Programas de refuerzo del Namibian Maritime and Fisheries Institute (NAMFI) en forma de formación en áreas de tecnología pesquera, pesca responsable y acciones conexas. El objetivo de los proyectos era incidir en la capacidad del NAMFI para proporcionar tripulaciones profesionales a la industria pesquera en base a sus necesidades, generando empleo y creación de riqueza, para contribuir a un desarrollo socioeconómico sostenible del país. En concreto, se pretendía la adecuación de la oferta formativa de NAMFI a las necesidades del sector pesquero fortaleciendo al Departamento de tecnología de la pesca y apoyando la creación de un área específica de pesca responsable, incluyendo el control, manipulación y conservación de productos de la pesca. Se desembolsaron 2,5 millones de euros en tres fases de proyectos bilaterales (2001-2010), complementados con subvenciones de la Xunta de Galicia.

De acuerdo con el informe de evaluación externa realizado en 2011, se alcanzaron los resultados previstos en este programa, aunque el reto que sigue afrontando NAMFI es la

Planta de producción de pienso para peces Proyecto acuicultura, Centro Omahenene, Omusati

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convalidación de las titulaciones a nivel internacional. El proyecto reforzó las capacidades técnicas y de enseñanza de NAMFI y los instructores han continuado con el proceso formativo. Se formaron ocho instructores en España y 596 estudiantes en áreas de pesca, soldadura, máquinas y formación de marinos.El impacto de la formación profesional, mediante cursos cortos, fue mayor que la formación superior (Marinos y oficiales de ingeniería) debido principalmente a la dificultad de obtener la titulación internacional. Otra dificultad fue el bajo nivel educativo del alumnado comparado con otros países, considerando que las titulaciones exigidas eran internacionales y requerían un alto nivel.

No obstante, se adecuaron los programas de formación de NAMFI a los requerimientos de los Convenios y la Normativa Internacional, la apropiación del proyecto por parte del MFMR fue positiva y la implicación de la Dirección de NAMFI en el proyecto fue clave para la ejecución de las actividades. Finalmente se diseñó el Plan estratégico de NAMFI, bajo el cual se incorporó al sector privado en la definición e implementación de contenidos y se inició la formación no reglada, así como un programa de prácticas en empresas basado en un sistema de calidad introducido en el momento.

Además de lo anterior, desde los inicios de la cooperación y antes de la creación del NAMFI se desarrollaron varias intervenciones de apoyo técnico para el refuerzo institucional en el área de pesca, como se puede comprobar en el Anexo B, destacando varios proyectos de capacitación y dotación de material lectivo y equipamientos a la antigua Escuela Marítima de Walvis Bay. Estos apoyos fueron positivos y fueron el precedente de la creación de NAMFI.

• Apoyo al Programa de Investigación del National Marine Information, Research Centre (NatMIRC) en su objetivo de contribuir con información científica válida y actualizada para la toma de decisiones en la gestión de los recursos pesqueros.

España colabora desde los años 70 en el refuerzo de capacidades y de la investigación sobre los caladeros afectados por la corriente de Benguela frente a la costa namibia. A mediados de los años 90, la Cooperación Española empezó a colaborar con el CSIC, Blanes, a través de una de sus investigadoras en el área de formación. En este sentido se desarrollaron varias acciones de cooperación con el Ministerio de Pesca de Namibia, en formación e investigación sobre la merluza (principal recurso pesquero del país), estadística y bases de datos de capturas y reservas, medio ambiente, etc. Los resultados positivos llevaron al MFMR y a NATMIRC a formular una actuación de mayor relevancia desarrollada a través de 2 proyectos bilaterales en los últimos años por un total de 0,5 millones de euros, con el objetivo de contribuir a los procesos de toma de decisiones efectivas, en base a criterios técnicos y científicos sobre la gestión de los recursos naturales pesqueros a través de la formación especializada de 58 técnico/as de NATMIRC, de un total de 60. La formación era impartida por investigadores españoles especializados en áreas como la estimación de stocks pesqueros y edades de las especies, medio ambiente, creación de bases de datos de capturas y recursos, etc. La institución dispone actualmente de mayor capacidad de análisis aunque su mayor debilidad se centra en la rotación de personal. Las relaciones de NatMIRC con su entorno investigador a nivel internacional es condición fundamental para su sostenibilidad y viabilidad técnica.

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Es de reseñar que, en los últimos años, la Cooperación Española ha querido contribuir al incremento de conocimientos sobre el impacto de los sectores pesca y acuicultura en el desarrollo de Namibia. Es por ello que en el marco de la convocatoria CAP 2011 se apoyaron dos proyectos de investigación para el desarrollo liderados por (i) la Universidad de A Coruña “Análisis de coherencia de políticas en el marco del sector pesquero empresarial y el desarrollo socioeconómico sostenible en Namibia” y (ii) la Universidad de Santiago de Compostela “Evaluación del impacto de la acuicultura en el desarrollo rural y la lucha contra el hambre en África (Angola, Mozambique y Namibia)”. El primero de estos pretendía analizar una de las líneas rectoras del Plan Director, la coherencia de políticas aplicada al sector de la pesca, utilizando como caso práctico Namibia. El estudio tomaba como referencia el desarrollo del sector pesquero industrial en Namibia, evaluando el impacto real en el desarrollo social y económico del país, pero también ambiental y político. Mostraba cómo se integran políticas ambientales, económicas, comerciales y empresariales en la política de cooperación para el desarrollo. Es fundamental promover desde el desarrollo la coherencia de políticas, a través de un proceso inclusivo de actores de diversa índole (ONG, Administración, Investigación, empresa y sociedad) incorporando los intereses de cada uno en pro del desarrollo sostenible del sector y por tanto de la comunidad que depende del mismo. Se analiza el papel de la empresa como agente de desarrollo y se enmarca en el sector pesquero en un país en el que su desarrollo a través de la inversión directa extranjera contribuye significativamente a los indicadores macroeconómicos.

El segundo proyecto (regional) pretendía analizar cómo la acuicultura a pequeña escala contribuye a la seguridad alimentaria. A pesar de los años en los que se lleva trabajando en este campo todavía no existen documentos ni análisis demostrativos de la contribución real a la seguridad alimentaria en los países de intervención. El estudio ha diseñado una metodología para extraer información de referencia que parte de las intervenciones ya desarrolladas en Angola, Namibia y Mozambique desde la AECID, habiendo participado representantes del sector, de la Administración y de agencias multilaterales como FAO. La conclusión es positiva, si bien se resalta la importancia de integrar a los actores y de evaluar la sostenibilidad de estas intervenciones en el medio y largo plazo. Los resultados del proyecto contribuyen a aportar información necesaria para ser aplicada en los debates de planificación y desarrollo de intervenciones de seguridad alimentaria en las que participe el sector acuícola.

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CÓDIGO CAD/CRS 313/ 31391. SERVICIOS PESQUEROS.

Tienda de pescado, Opuwo, Kunene

PROYECTOS DE APOYO A LA PRODUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE PESCADO.

Se finalizaron dos proyectos bilaterales: uno de mejora del acceso de la población namibia al consumo de pescado a través del fortalecimiento del Namibian Fish Consumption Promotion Trust (NFCPT) y el segundo de refuerzo del Namibian Standards Institution (NSI). Mediante el primer proyecto se apoyó al NFCPT en su principal misión: alimentar a las comunidades más necesitadas con proteína de pescado de alta calidad, a través de la formación del personal del NFCPT, el aumento de la capacidad de distribución mediante la dotación de equipo y la apertura de nuevas tiendas de pescado, y el apoyo al diseño y la realización de un Plan de Promoción. Con el mismo objetivo, se apoyó un proyecto de ONGD para distribución de jurel en la zona norte del país.

De acuerdo con la evaluación externa efectuada del proyecto de apoyo al NFCPT, se cumplieron en su totalidad los resultados previstos, se reforzó la capacidad del NFCPT y se incrementó el volumen de pescado distribuido a la población, pasando de 8 puntos de venta a 12 y contando con el apoyo de 2 camiones refrigeradores y diverso equipamiento. El impacto ha sido igualmente positivo ya que la distribución de pescado ha pasado de 1.425 toneladas en 2006 a 3.615 en 2012 (un aumento del 250%)2.

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El apoyo al NSI se basaba en la formación del personal de la institución y la mejora del equipo de laboratorio, para facilitar la estandarización de productos pesqueros namibios (principalmente crustáceos) posibilitando su exportación a Europa. Los resultados del proyecto se consiguieron satisfactoriamente al realizarse cursos formativos para los técnicos de la institución en diversos establecimientos especializados, entre ellos dos centros en Sudáfrica y Barcelona, y al haberse dotado convenientemente los laboratorios con equipos de espectómetro atómico, metales pesados, norovirus y microbiología.

Otros proyectos pesqueros, relacionados con el apoyo a pescadores artesanales, investigación sobre la dinámica de la merluza, distribución del jurel, o asistencias al Ministerio de Pesca ejecutados por ONGD complementaron los mencionados anteriormente (de mayor envergadura e impacto).

3.3. SALUD

CÓDIGO CAD/120. SALUD.

España ha financiado 16 proyectos de diversa magnitud en este ámbito, centrados principalmente en la lucha contra el VIH/SIDA y en la dotación de infraestructuras, destacando la construcción de una maternidad equipada, un centro de información del VIH/SIDA y diversas ambulancias. El total de fondos canalizados ascendió a 9,2 millones de euros, pasando a ser el tercer sector más importante. Se desarrollaron 2 convenios con las ONGD Cruz Roja y Médicos del Mundo y un importante proyecto bilateral. Asimismo, en 1995 se procedió a conceder una subvención para la adquisición de material quirúrgico maxilofacial para el Hospital del Estado de Windhoek, operación que se repitió en 1997 con la entrega realizada a la Clínica de Oshakati.

CÓDIGO CAD/130. PROGRAMAS Y POLÍTICAS SOBRE POBLACIÓN Y SALUD REPRODUCTIVA CRS/1340 LUCHA CONTRA ETS, INCLUYENDO VIH/SIDA.

Namibia ha exhibido un gran compromiso y realizado importantes progresos en la lucha contra el SIDA durante los últimos años con el fin de mejorar la calidad de las iniciativas de prevención, tratamiento y cuidado de la enfermedad, fomentando la coordinación y colaboración entre los diversos agentes. Hay que destacar que el sector salud ha sido el más apoyado por parte de los donantes y que la mayor parte del financiamiento ha sido dirigido a la prevención y control de enfermedades transmisibles, particularmente VIH/SIDA. Cabe destacar la provisión de tratamiento antirretroviral (alrededor del 89% de los pacientes) y la prevención y el tratamiento especializado a las mujeres embarazadas para prevenir la transmisión del virus madre/hijo.La Cooperación Española ha financiado diversos proyectos con el objetivo de mejorar las condiciones de salud y socioeconómicas de la población afectada por el virus y ha contribuido a la disminución de las tasas globales de prevalencia del VIH/SIDA, que se situó en 2012 en un 13,3% para las personas de entre 15 y 49 años frente al 16,1% en 2000. A través de Médicos del Mundo (MdM), la CE apoyó el programa regional de Erongo para el control del SIDA en

2 Informe Final de Evaluación, Proyecto 1959/09

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2003 y, a partir del 2005, inició otro programa dirigido a apoyar el plan regional de Kunene. En vistas de los resultados logrados a través de esta iniciativa, la CE decidió prolongar este apoyo en la lucha contra el VIH/SIDA, con campañas de información, formación de personal y prevención entre las poblaciones locales, apoyo a los servicios de prueba voluntaria y asesoramiento (VCT) y establecimiento de centros de información médica, a través de un convenio entre 2007-2010 que se centraba en reforzar los programas de las regiones de Erongo y Kunene.

La evaluación intermedia de 2009 subrayó el éxito de MdM en poner en marcha los 6 Comités regionales de SIDA, aunque enfatizó que se debe impulsar el trabajo a través del desarrollo comunitario para abordar las causas estructurales que subyacen a la epidemia y la conveniencia de una mayor apropiación por parte del Ministerio de Salud. En Erongo, también se apoyó una iniciativa de ONUSIDA para el fortalecimiento de los servicios de asesoramiento, y a nivel nacional se apoyó la Iniciativa de la OMS 3x5 para disminuir la resistencia al tratamiento del VIH/SIDA integrando esta estrategia de prevención en el programa nacional de Tratamiento con Antirretrovirales. Se fortalecieron los sistemas de registro con el objetivo de permitir un análisis de los indicadores de alerta temprana, de forma individualizada, sobre la resistencia al tratamiento de la enfermedad.

También se apoyaron pequeños proyectos de Organizaciones de la sociedad civil namibia, como Penduka o NANASO, un proyecto de Intermón Oxfam y un Convenio de Cruz Roja Española en la región de Caprivi (en la actualidad Zambezi) y Ohangwena. Estas regiones están entre las más pobres de Namibia, con escasas oportunidades económicas, la primera con la mayor incidencia de VIH/SIDA y la segunda con una gran concentración de población San, la más vulnerable en el país. Todos estos proyectos contribuyeron a la mejora de los servicios sanitarios en temas de prevención y control de VIH/SIDA y tuberculosis, así como al aumento de las capacidades de la población a través del desarrollo de iniciativas de generación de ingresos como microcréditos.

CÓDIGO CAD/120 - SALUD, CRS/12230, INFRAESTRUCTURA SANITARIA BÁSICA CAD 130 PROGRAMAS/POLÍTICAS SOBRE POBLACIÓN Y SALUD REPRODUCTIVA, CRS 13020, ATENCIÓN SALUD REPRODUCTIVA.

Namibia se enfrenta a una serie de desafíos en el sector de salud. El gasto público nacional en salud actual es de un 11%, todavía lejos de alcanzar el objetivo marcado en la Declaración de Abuja de destinar el 15%. El país cuenta con un sistema sanitario dual. Aproximadamente, el sistema público sirve al 85% de la población, y el privado, al restante 15%.

Las causas directas de muerte materna son la eclampsia, parto obstruido y prolongado, las hemorragias y las complicaciones del aborto. Las causas indirectas de mortalidad materna están relacionadas principalmente con la alta prevalencia del VIH/SIDA (más de la mitad de las muertes maternas) y con las infecciones de malaria. Las mujeres embarazadas son más propensas a las infecciones de malaria que las mujeres que no están embarazadas. El país cuenta con un Plan Estratégico Nacional para la Reducción de la Mortalidad y Morbilidad (2009-2013) que guía al Gobierno y a los donantes para lograr el acceso universal a una atención integral de calidad para las mujeres y menores, y acelerar el progreso hacia el logro de los ODM de salud, aunque carece de un número adecuado y bien distribuido en el país de personal sanitario cualificado y de instalaciones que cuenten con los medios adecuados para proporcionar

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una atención de calidad a las mujeres embazadas y durante el parto. Otras políticas que gobiernan la salud materna y del recién nacido en Namibia son la Política Nacional de Alimentación del Lactante y del Niño Pequeño del 2007 y la Política Nacional de Salud Reproductiva del 2001.

La región de Kunene cuenta con uno de los índices de mortalidad materna e infantil más altos del país. Se calcula que en esta región hay cerca de 11.000 mujeres en edad fértil y 7.000 niños y niñas menores de cinco años. La Cooperación Española llevó a cabo una iniciativa encaminada a contribuir y acelerar el avance de los ODM4 y ODM5 para reducir la mortalidad infantil y mejorar la salud materna, en estrecha vinculación con el ODM6 para el combate de VIH/SIDA, para responder a uno de los retos principales a los que se enfrenta el sistema de salud público namibio nacional con elevadas tasas de mortalidad materno-infantil.

El proyecto bilateral de apoyo integrado al sistema regional de salud en la región de Kunene para la atención al embarazo, parto y puerperio pretendía dar respuesta a esta realidad, y tenía los siguientes objetivos (i) Mejorar la calidad de los cuidados obstétricos prestados a las mujeres que acuden a dar a la luz a los diferentes hospitales de Kunene; (ii) Atender a las mujeres embarazadas en la región de Kunene con criterio de riesgo (por embarazo o parto) de forma programada en los hospitales de Kunene; y (iii) Incrementar la capacidad de nuevos recursos humanos en enfermería que ocuparán las vacantes de enfermeras medias y superiores en el Sistema Regional de Salud de Kunene.

La población beneficiaria de la maternidad son mujeres, principalmente indígenas de las etnias Himba, Ovazemba, Ovatjimba y Hereros. La iniciativa se centró en la construcción y el equipamiento de una unidad de maternidad, recientemente inaugurada, en el hospital de Opuwo (capital de la región de Kunene), la compra de 3 ambulancias para la mejora del sistema de extensión y la formación de médicos y enfermeras en distintos campos especializados de obstetricia de emergencia y anestesia. El reto que tiene el Gobierno namibio es garantizar la disponibilidad del personal necesario para asegurar el buen funcionamiento y la sostenibilidad de la maternidad.

Proyecto de salud materna. Opuwo, Kunene

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3.4. GÉNERO

Este sector se ha incluido de forma transversal en todos los proyectos de los últimos años, especialmente a partir de la IV Comisión Mixta 2006-2008. Además, se han desarrollado 7 proyectos/programas específicos, con una dotación de 7,6 millones de euros.

CAD/151 GOBIERNO Y SOCIEDAD CIVIL, EN GENERAL CRS/15170 ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES DE LA IGUALDAD DE LAS MUJERES.

Namibia ha experimentado progresos significativos en la promoción de la igualdad de género en lo económico, político y jurídico, como resultado del reconocimiento de la necesidad de abordar las cuestiones de género en los procesos de desarrollo. Algunos de los avances más significativos son la promulgación de la Ley contra la Violación, la Ley de Violencia Doméstica y la Ley de Mantenimiento, así como las políticas sobre el embarazo en adolescentes, huérfanos/as y niños/as vulnerables. El Gobierno namibio se ha comprometido a lograr la meta del 50% de representación de mujeres en la política para el 2015.

El país se ha guiado por los instrumentos nacionales e internacionales con el objetivo de lograr la igualdad de género. Los instrumentos nacionales más relevantes son la Constitución, la Visión 2030 de Namibia, el 3º y el 4º Plan Nacional de Desarrollo (NDP) y la Política Nacional de Género. El país se ha adherido a diferentes instrumentos internacionales y regionales, tales como: el Convenio de 1979 sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer (CEDAW, 1992) y su Protocolo Facultativo (2000), la Convención sobre los Derechos del Niño (1990), la Declaración de Beijing y la Plataforma de Acción de Beijing (1995), la Declaración de la SADC sobre Género y Desarrollo y su Addendum para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las mujeres y los niños (1997), los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000), el Protocolo a la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos sobre los Derechos de la Mujer en África (2003) y la Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional y el Protocolo adicional para prevenir, reprimir y sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños (2003).

Las mujeres están prosperando en algunos sectores de la sociedad. Por ejemplo, la escolarización de las niñas iguala o supera a la de los niños en todos los niveles. Se han realizado reformas legales para abordar las desigualdades de género y las injusticias sociales provocadas por las prácticas culturales discriminatorias y proporcionan acceso formal a la Justicia. Sin embargo, la ausencia de una aplicación coherente y eficaz sigue socavando la capacidad de estas leyes para lograr la igualdad de género. España ha sido uno de los mayores donantes en el país en este sector y ha contribuido al progreso del Objetivo de Desarrollo del Milenio 3 “Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer” a través de proyectos donde el género era el sector principal de actuación. El porcentaje de la Cooperación Española destinado a estos proyectos fue de 11% del total de la ayuda. España reafirmó su compromiso con las mujeres africanas a través de la celebración en Windhoek de la sexta edición del 'Encuentro de Mujeres por un Mundo Mejor' en el 2011, inaugurado por el presidente de Namibia, Hifikepunye Pohamba y la Secretaria de Estado de Igualdad de España, Bibiana Aído. El encuentro en Namibia dio seguimiento e hizo un balance de los encuentros de Valencia en el 2010, Monrovia en el 2009,

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Niamey en el 2008, Madrid en el 2007 y al primero celebrado en Maputo en el 2006. Al acto asistieron cerca de 400 personas, entre las que se encontraban líderes políticos de los cinco continentes, y se debatieron temas relacionados con la educación, la sanidad, la representación de las mujeres en los ámbitos de poder y el desarrollo económico desde una perspectiva de género; este evento dio lugar a la “Declaración de Windhoek”.

La OTC tuvo un papel líder en este sector participando activamente en las mesas sectoriales de género convocadas por el Ministerio de Igualdad de Género y Bienestar de la Infancia, en los grupos de trabajo convocados por la Plataforma de la Sociedad Civil NANGOF y en el grupo de la Unión Europea con el objetivo de poner en marcha del Plan de Acción de Género (2010-2015). El plan constituye una herramienta que busca acelerar el logro de los ODM, en particular, el ODM3 y el ODM5 y, a través de él, la UE reitera su compromiso con la igualdad de género como derecho humano, una cuestión de justicia social y un valor clave de la Política de Desarrollo de la UE.Los programas financiados más relevantes han contribuido al fortalecimiento institucional del Ministerio de Igualdad de Género y Bienestar de la Infancia teniendo resultados significativos en este sector. El Programa de Igualdad de Género y empoderamiento de Mujeres bajo el Fondo de los Objetivos del Desarrollo del Milenio PNUD-España, aprobado en 2008 con un presupuesto total de 8 millones de dólares americanos, fue ejecutado por el PNUD, FNUAP, FAO, UNESCO y UNICEF. Dicho programa se concentró principalmente en apoyar acciones de sensibilización sobre la situación de las mujeres y la violencia doméstica; el refuerzo institucional del Ministerio de Género y otros proveedores de servicios claves destinados a las mujeres y la integración de una perspectiva de género en las distintas políticas nacionales. Según la OMS, un

Proyecto LISUP, Habitáfrica, Omaheke

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tercio de las mujeres de Namibia han sufrido o sufrirán violencia por parte de sus parejas íntimas a lo largo de su vida. Nueve de cada diez víctimas de violencia doméstica son mujeres, y el 33% de las mujeres jóvenes que eran sexualmente activas antes de cumplir los 15 años revelan que su primera experiencia fue forzada.

Los principales logros del programa señalados en la evaluación final son: el impulso de la formación de género a través del desarrollo de programas de estudios de género en la Universidad de Namibia, en la Politécnica de Namibia y en la Universidad Internacional de Gestión; la elaboración de herramientas de formación sobre la violencia de género, y el establecimiento de una plataforma en este ámbito. También se puede destacar el aumento en la capacidad de proteger los derechos de las mujeres y las niñas por parte del Ministerio de Seguridad y Vigilancia a través del equipamiento de material y kits de emergencia en caso de violación en las Unidades de Protección para las mujeres y niños/as y la formación al personal de estas unidades. Esto contribuyó a su vez a incrementar la visibilidad de la policía en las comunidades y la divulgación de los derechos de las mujeres y de los niños al hacerse más accesibles estas unidades. También se elaboraron instrumentos para la incorporación de género en las políticas y programas nacionales. Además, la Política Nacional de Género y el Plan Nacional de Género (2010-2020) fueron revisados y aprobados, se elaboró el Plan de Acción Nacional sobre Violencia de Género (2012-2016) y se logró disponer de datos desglosados por sexo a través de la formación del personal de la Oficina Central de Estadísticas.

El Programa de ONU-Mujeres para el buen gobierno, la igualdad de género y la capacitación de mujeres desde la perspectiva de los derechos humanos en Namibia, financiado por la Cooperación Española con un importe total de 500.000 euros, tenía como objetivo crear las estructuras necesarias para garantizar el reconocimiento de los derechos de las mujeres. El proyecto formó al personal del Ministerio de Género con el objetivo de incrementar sus capacidades y las de los partidos políticos en el Protocolo de SADC de género y desarrollo, con especial atención al logro del 50/50 de representación de mujeres en puestos políticos. En 2011, la representación de las mujeres en el Parlamento era de un 25%, lo que

Proyecto CAP - Kalahari Wild Silk, Omaheke

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supuso un descenso del 5.8% respecto a 2009. Otra actividad importante fue la formación en presupuestos sensibles al género, dirigida principalmente al personal del Ministerio de Finanzas. Como resultado de esta actividad, el Ministerio de Finanzas solicitó al Ministerio de Género la elaboración de una guía introductoria sobre presupuestos sensibles al género en la próxima circular sobre el presupuesto.

En el Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008 se estableció que la CE prestaría una especial atención a las actuaciones relacionadas con el apoyo a las estructuras regionales establecidas por los propios africanos, como son la Unión Africana (UA) y la iniciativa NEPAD, centradas en el desarrollo sostenible y en los ámbitos relacionados con los ODM, con el fin de contribuir a su cumplimiento en el continente africano. En este contexto y con el ánimo de potenciar el empoderamiento de las mujeres en África, el MAEC promovió la creación de un Fondo dirigido a desarrollar proyectos en este ámbito, en colaboración con NEPAD.

Namibia ha sido beneficiaria de dos proyectos bajo el Fondo creado. En la primera convocatoria de proyectos, en 2008, la organización local WAD fue beneficiaria de un proyecto dirigido al empoderamiento de la población Ovahimba y San. En la segunda convocatoria de proyectos, en 2012, la organización Genderlinks fue beneficiaria de un proyecto con el objetivo de aumentar el número de mujeres en los puestos de toma de decisiones, como en las alcaldías, concejos, presidencia de los comités, a nivel local. El nivel de representación de las mujeres en el gobierno local en el 2011 era del 41.8%. Genderlinks es una organización regional de la Región de SADC con sede en Johannesburgo, Sudáfrica, con sucursales establecidas y registradas en 9 países. Esta organización realiza Cumbres regionales en Sudáfrica, donde participan el resto de países, con el objetivo de premiar las mejores prácticas en el avance de la agenda de las mujeres según lo establecido en el Protocolo de SADC de Género y Desarrollo. En Namibia se han celebrado tres cumbres, en los años 2012, 2013 y 2014.

La CE también ha financiado a pequeñas ONG como WAD a través de dos proyectos orientados a contribuir a la reducción de la violencia contra las mujeres, mediante la organización de actividades de formación y sensibilización contra la violencia de género en las 13 regiones de Namibia. Se logró con éxito la capacitación de 300 profesores, de un total nacional aproximado de 604, a tiempo completo, en la asignatura “Life Skills”. La capacitación de los docentes se tradujo en la sensibilización del alumnado de las escuelas secundarias en cuestiones de violencia de género. El Ministerio de Educación expresó su interés en la integración de algunos de los contenidos del manual de capacitación en sus planes de estudios de la asignatura Life Skills y se comprometió a seguir sensibilizando en temas de violencia de género en las escuelas secundarias de todo el país.

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3.5. AGUA Y SANEAMIENTO

CÓDIGO CAD/CRS 140/14030 ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO – SISTEMAS MENORES.

Este es un sector estratégico en Namibia, dadas las características semi-áridas del país. La Cooperación Española financió 8 programas y proyectos, destacando dos operaciones de apoyo presupuestario para la zona rural. La primera operación de AP para suministro de agua en zonas rurales finalizó en 2010 y la segunda operación, para saneamiento rural, finalizó en marzo 2014, coordinado con un proyecto bilateral de asistencia técnica al Ministerio de Agricultura, Agua y Silvicultura (MAWF).

Asimismo, se llevaron a cabo 4 proyectos de asistencia técnica a NAMWATER, la empresa para-estatal del agua en Namibia, en las que se dio apoyo técnico a través de las empresas españolas de ingeniería INYPSA y TYPSA para abastecimiento y re-utilización de agua de las ciudades costeras de Walvis Bay (2 proyectos) y otro para Luderitz. El otro proyecto se centró en el diseño de infraestructuras a nivel nacional. Los resultados se pueden considerar como satisfactorios, ya que los estudios realizados fueron tomados como base por NAMWATER para sus planes y estrategias, siendo beneficiarios indirectos unas 50.000 y 13.000 personas respectivamente en las ciudades de Walvis Bay y Luderitz.

En total unos 6,4 millones de euros se han otorgado para este sector, siendo en su mayoría a través del citado instrumento de apoyo presupuestario sectorial, que se incluyó en los presupuestos nacionales del MAWF. Se puede decir que en suministro de agua los resultados e impacto han sido muy positivos, habiéndose alcanzado en 2011 el 83% de cobertura en el suministro, respecto al 65% en 1991. El MAWF realiza constantes esfuerzos e inversiones en la instalación de puntos de agua comunales en las zonas rurales y suburbiales (existen 8.150 en el área rural). En concreto, según el último informe oficial del sector Agua y Saneamiento (2012), el acceso a agua en zonas rurales es del 83%, y del 93% en zonas urbanas.

Respecto al saneamiento rural, la situación no es tan alentadora; aunque existen algunas mejoras en los últimos años, se avanza muy lentamente. Según los datos recabados, solo el 25% de la población tiene acceso a instalaciones de saneamiento mejorado en las zonas rurales, frente a un 65 % en las zonas urbanas. Si se considera que en 2008 la cobertura era del 13% en el medio rural, se ha experimentado un avance, pero es insuficiente.

La fuerte migración del campo a las ciudades, que termina concentrándose normalmente en asentamientos informales en los suburbios, carentes de infraestructuras, está condicionando negativamente los resultados en el sector. Se estima en un 3,5% anual el aumento de los pobladores informales, aunque en algunos periodos se llega al 10%.

Además, en saneamiento, la existencia de varios ministerios y entidades locales responsables hace más complicada una buena ejecución, ya que la falta de coordinación es un reto que requiere constantes esfuerzos. El saneamiento tiene implicaciones y consecuencias en la higiene y la salud, por lo que las organizaciones de la sociedad civil y los donantes (UNICEF) están promoviendo iniciativas en este campo.

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Es importante mencionar que el sistema de saneamiento que se está instalando es el llamado “saneamiento seco” dada la escasez de agua en las zonas rurales. Este sistema es el recomendado por las agencias de desarrollo y los donantes, que tiene además la ventaja de conllevar menores costes de mantenimiento. El Ministerio de Agricultura, Agua y Saneamiento, con el apoyo de los fondos internacionales, entre ellos el apoyo presupuestario español, ha construido en los últimos años 53 instalaciones de estas características por región, además de 340 ya adjudicadas y otras 6.500 sacadas a concurso. Se trata de baños/servicios unifamiliares, en los que los beneficiarios colaboran con trabajo y materiales locales.

Igualmente es importante la iniciativa CLTS (Community- Led Total Sanitation), promovida por UNICEF en África y que consiste en una metodología mediante la cual las comunidades rurales lideran y ejecutan sus propios sistemas de saneamiento, adecuados a las características de la zona. En Namibia la iniciativa ya se está implementando y se espera obtener buenos resultados.

A pesar de estas prometedoras iniciativas, no se podrá alcanzar el objetivo del ODM en materia de saneamiento (65% de cobertura en zona rural en 2015). No obstante, España ha contribuido a la mejora del ODM 7, principalmente a través del acceso a agua potable, habiéndose conseguido muy buenos resultados en el último periodo. El donante líder en este sector es la UE, con una contribución al sector de 36M€, con quienes la CE se ha coordinado y alineado permanentemente en la gestión de estas operaciones de apoyo presupuestario sectorial desde la formulación de las mismas.

Proyecto WATSAN - Habitáfrica, Skoonheid

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Otro de los factores importantes de cara a la sostenibilidad es la cobertura del coste de suministro de agua, que debe aumentarse para consolidar el mantenimiento de los resultados. En este caso ha habido importantes avances, ya que se ha pasado de un 35% a un 38% en los últimos años y el objetivo previsto consiste en llegar al 45% en 2014.

En este sector es importante mencionar que España participa activamente en el llamado “WATSAN Forum”, que es la plataforma de coordinación de los agentes implicados en el desarrollo del agua y el saneamiento en Namibia, en la que participan los Ministerios con responsabilidades en esta área y los socios internacionales de desarrollo, entre los que destacan la UE, las ONGD y el sector privado.

LÍNEA DE BASE Y OBJETIVOS AGUA Y SANEAMIENTO. INFORME CONJUNTO 2012

JAR 7 Report, WATSAN, MAWF

3.6. DESARROLLO RURAL

CÓDIGO CAD/CRS 430/43040 DESARROLLO RURAL.

Desde el inicio ha sido un sector prioritario de la Cooperación Española, que proporcionó una gran visibilidad y un gran reconocimiento por parte del Gobierno de Namibia en general, y del Ministerio de Tierras y Reasentamiento en particular, cumpliendo con el objetivo prioritario de luchar contra la pobreza, con proyectos centrados principalmente en apoyar los reasentamientos de etnias desfavorecidas, especialmente el pueblo San, y fortalecer la capacidad técnica del Ministerio. El total de actuaciones en todo el periodo se eleva a 35, con 15,2 millones de euros, lo que representa un 22% del total de los fondos desembolsados, y convierte al sector

INDICATOR BASELINE 2008 BASELINE 2011/12 2012/13 2013/14(i) access to safe rural potable water supplies 80% 83% 84% 85%

(ii) access to safe urban potable water supplies 97% 93% 93.5% 94%

(iii) cost recovery for save rural potable water supplies

35% 38.5% 41% 45%

(iv) cost recovery for save urban potable water supplies

96% 85% 85.5% 86%

(v) access to improved urban sanitation facilities 13.3% 25% 35% 45%

(vi) access to improved urban sanitation facilities 61.4% 65% 66% 67%

TABLE 4: WATSAN SECTOR PERFORMANCE TARGETS: BASELINE AND TARGETS FOR THE SECTOR PERFORMANCE INDICATORS

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en el más importante en cuanto a volumen de fondos se refiere. El detalle de todos estos proyectos puede verse en el Anexo B. Desde la independencia, el 21 de marzo de 1990, el Gobierno heredó un sistema asimétrico de distribución de la tierra fruto del periodo colonial, cuya propiedad se encuentra fuertemente polarizada, con un 44% de las tierras agrícolas comerciales en manos de unos 4.000 granjeros blancos y un 41% de tierras comunales en las que residían aproximadamente un millón de personas. El resto lo constituyen los parques nacionales y las áreas de diamantes3. En las áreas comerciales el granjero es propietario de la tierra, mientras que en las comunales tienen derecho de usufructo de acuerdo con las leyes consuetudinarias, asignada por las autoridades tradicionales. Los granjeros de ascendencia europea tienen un peso esencial en la agricultura, la ganadería y el turismo. El Gobierno optó por una política de reconciliación nacional con los blancos y de mantenimiento de la estabilidad económica, a la vez que ha hecho esfuerzos por reequilibrar el control de los recursos.

La Ley de Reforma de las Tierras Comerciales de 1995 preveía el derecho prioritario del Gobierno a la compra de propiedades que se pusieran a la venta. Se creó el Ministerio de Tierras, Reasentamiento y Rehabilitación (actualmente Mº de Tierras y Reasentamiento –MLR-) con el mandato de gestionar, administrar y asegurar un acceso equitativo a la tierra para el beneficio de la mayoría de los namibios. La política de adquisición de tierras priorizaba su redistribución a los ciudadanos desplazados, miembros de las comunidades San, excombatientes, exiliados, etc. Desde la independencia se ha redistribuido el 20% de la tierra comercial, mayoritariamente a través del principio de “vendedor voluntario/comprador voluntario” (”willing seller/willing buyer”), cuya estrategia está siendo criticada por muchos sectores por la excesiva lentitud en la adquisición y distribución de tierras. La Política Nacional de Reasentamiento de 2001 ha guiado los criterios de selección de los beneficiarios. Sin embargo, el Programa Nacional de Reasentamiento no distingue entre granjeros con la ‘necesidad y la habilidad’ para trabajar en la agricultura, lo que ha llevado al reasentamiento de beneficiarios sin la capacidad de utilizar la tierra para la producción y a la necesidad de reevaluar los criterios de selección.

Según la Ley de Reforma de la Tierra Comunal (2002) cada persona con derecho a tierras comunales puede solicitarlo y registrarse para el reconocimiento de derechos existentes sobre la tierra comunal, cuyo periodo de solicitud se prevé extender hasta 2016.

En este sector, la CE ha estado apoyando el proceso de reforma agraria y la política de reasentamientos del Gobierno namibio desde los años 90 con diferentes asistencias técnicas especializadas, proyectos bilaterales y de ONGD, con el objetivo de contribuir a eliminar uno de los potenciales focos de tensión y desigualdad que todavía persisten en Namibia sobre la inequidad en la distribución y asignación de la tierra. En el año 1996 comienza la intervención en la granja Excelsior para beneficiar a 150 personas directamente, en su mayoría población San y exiliados, e indirectamente a los habitantes de las fincas gubernamentales vecinas. Se lleva a cabo en el marco de la Primera Comisión Mixta de Cooperación, con el objetivo de mejorar la situación de los habitantes en materia de alimentación, educación, sanidad y habitabilidad.Las familias beneficiarias estaban compuestas en su mayoría por mujeres cabeza de familia (70%).

3 MLR, 2010. Poverty impact assessment of the various land reform programmes

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El objetivo era que la intervención fuera exportable a otras fincas del Gobierno como respuesta a la presión social que ejercían los excombatientes, proyecto que sirvió de ejemplo para los cerca de 50 proyectos que el Gobierno namibio tenía en ejecución hasta la fecha. El proyecto fue entregado en agosto de 2000, y fue considerado y presentado por el Gobierno de Namibia como el más exitoso de los reasentamientos y una referencia para el siguiente asentamiento, el Reina Sofía.

El proyecto Reina Sofía se dirigió a retornados y excombatientes, y benefició en ese momento a 50 familias, unos 400 beneficiarios. Fue ejecutado por la F. CEAR y el MLR, gestionando trabajos comunales de autoconstrucción de viviendas, huertos comunales, ganado, sistema de irrigación, maquinaria agrícola y servicios básicos como agua, educación, ambulatorio, etc. Transferido en 2003, el proyecto fue evaluado muy positivamente por las autoridades namibias, por la CE y por representantes de otros países que lo han visitado, y se realizó una evaluación en profundidad para identificar los puntos débiles y fuertes a tener en consideración en proyectos futuros. Aunque estos asentamientos no alcanzaron la autosuficiencia deseada, pues aún siguen dependiendo de los subsidios del Gobierno en algunos aspectos, en aquel momento fueron considerados exitosos, dado que sentaron las bases para la rehabilitación económica y social. Ambas granjas fueron entregadas por el Gobierno a los beneficiarios en usufructo por 99 años.

La CE siguió fortaleciendo al Ministerio con ATs (INYPSA) en la creación de una Unidad Técnica de Planificación de Reasentamientos, ya que durante la ejecución de los proyectos Excélsior y Reina Sofía se identificaron serias carencias de formación en los funcionarios del área de Reasentamientos, tanto a nivel central como regional, a la hora de gestionar adecuadamente los asentamientos y alcanzar la viabilidad económica y social de estos. Se llevaron a cabo bases de datos, formación en análisis del ciclo de los proyectos, análisis económico y financiero, monitoreo y evaluación de proyectos que mejoraron la competencia y formación de quince funcionarios. Posteriormente, se inició el programa de entrenamiento de los beneficiarios y de los proyectos de 8 asentamientos identificados.

Se continuó apoyando este tipo de proyectos para mejorar el sustento y los medios de vida de los reasentamientos de Eendobe, Ekoka, Onamatadiva y Oshanashiwa en la región de Ohangwena. El propósito del Programa era empoderar a los miembros de la comunidad para mitigar de forma efectiva las influencias que los mantenían en la pobreza. De acuerdo con la evaluación, los beneficiarios, población San, indicaron que el proyecto tuvo un impacto positivo en sus vidas, destacando la mejora en la alimentación, la mayor asistencia escolar de los niños (tanto en primaria como en secundaria), la capacitación en agricultura, ganadería y artesanía, y la posibilidad de tener una casa propia y tierras de cultivo para tener acceso a ganado y huertas propias. Sin embargo, resultó evidente su extrema dependencia del apoyo externo.

La situación de crisis alimentaria en la que viven estas poblaciones requiere una estrategia multisectorial a largo plazo que aporte soluciones integrales. En ese sentido, la CE cofinanció con otros donantes el estudio que en 2012-2013 se realizó sobre la situación socioeconómica de la población San, con el objetivo de abordar de forma armonizada y consensuada cualquier iniciativa a poner en marcha con una población que se enfrenta a problemas de diversa índole: marginalización, falta de oportunidades y de motivación, dependencia de las ayudas gubernamentales, alcoholismo endémico…

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También se realizó un mapeo e inventario de todos los reasentamientos del MLR, con el objetivo de contar con un censo socioeconómico fiable de los reasentamientos, a fin de tomar decisiones documentadas, mejorar los resultados de sus programas y definir políticas de reasentamiento. Asimismo, se desarrolló el Plan Integral de Uso del Suelo en la región de Karas, que ha sido de enorme importancia para el Ministerio en el desarrollo de una nueva estrategia de planificación del uso de la tierra a nivel regional, y cuyos datos y lecciones aprendidas servirán para realizar estos

Escuela Reasentamiento Reina Sofía

planes en el resto de las regiones. Esta iniciativa se realizó en coordinación y complementariedad con la GIZ de forma muy satisfactoria. El MLR sigue con insuficiente capacidad de respuesta y una enorme burocracia en sus procedimientos administrativos. Tras esta intervención la CE concluyó su apoyo a este Ministerio; la cooperación alemana sigue fortaleciendo a este Ministerio en estas iniciativas y en el Programa de Reforma Comunal de la Tierra, sumando a sus aportes los de la cooperación delegada a través de dos Acuerdos con la UE.

A falta de una evaluación de impacto, que debería medir los efectos en periodos largos, de acuerdo con las evaluaciones puntuales realizadas sobre varios proyectos y convenios de ONG y según los informes de valoración de la OTC en Namibia, se puede decir que muchas acciones de la Cooperación Española se concluyeron y están en funcionamiento, lo que demuestra que han sido sostenibles (sobre todo las infraestructuras), y que el impacto concreto en la población más apoyada, la etnia San, ha sido modestamente positivo, habiendo contribuido notoriamente a la reducción de la pobreza en el ámbito de acción. Los programas ejecutados por ONGD han obtenido mejores resultados.

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CÓDIGO CAD/CRS 150/15110 Y 15150. POLÍTICA/PLANIFICACIÓN ECONÓMICA Y DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL, RESPECTIVAMENTE.

F. CEAR/Habitáfrica/ApS han sido beneficiarias de dos convenios, con una duración de 8 años en total, y de cinco proyectos bilaterales. Todos ellos iban dirigidos a la mejora de las condiciones de vida de los pobladores de reasentamientos, en su mayoría de la etnia San, y al desarrollo de la habitabilidad.

De acuerdo con las evaluaciones externas, la seguridad alimentaria, a través de los huertos y suministros de agua desarrollados, ha mejorado levemente en los asentamientos, y tiene buenas perspectivas de sostenibilidad en algunos, aunque ha provocado un efecto llamada de nuevos pobladores incontrolados. Dadas las características culturales de los San (pueblo nómada muy subsidiado) las evaluaciones coinciden en que conseguir impactos sostenibles es una tarea es largo y difícil, necesitándose más tiempo y constancia en las acciones.

Los resultados son distintos en cada reasentamiento, pero en aquellos donde se han concatenado dos o más proyectos, como en Drimiopsis y Skoonheid, los efectos son lógicamente mayores.

El segundo convenio (2010-2014) tuvo dos fases; tras la finalización de la primera fase se percibió un cambio gradual en la actitud de dependencia hacia un comportamiento con más iniciativa y menos dependiente, pero no suficiente, por lo que se planteó la necesidad de llevar a cabo una segunda fase del mismo programa, de forma que permitiera consolidar los avances realizados durante los tres primeros años.

Las dos líneas de acción del convenio fueron:

Proyecto LISUP, Convenio 10-CO1-023 Habitáfrica, Omaheke

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• Livelihood Support Programme (LISUP), apoyando a los grupos productores creados y garantizando la sostenibilidad de la gestión de agua en tres asentamientos: Drimiopsis, Skoonheid y Donkerbos, en Omaheke,

• Community Land Information Program (CLIP), en zonas urbanas, que pretendía reforzar la capacidad institucional y el desarrollo de planes urbanísticos que integren a la población de los asentamientos, utilizando la información recogida a nivel nacional en dichos asentamientos.

LISUP ha tenido un gran impacto en los grupos meta, mayoritariamente San, los cuales en un inicio contaban con gran dependencia del Gobierno para, o bien cultivar, o recibir comida de forma gratuita. Las comunidades tienen que contribuir parcialmente para el uso de algunos de los servicios (agua, semillas, diésel para el uso del tractor y otros), con el objetivo de garantizar la sostenibilidad de la intervención y que la comunidad no sea altamente dependiente de ayuda externa. Los granjeros de estas comunidades cultivan sus tierras sin depender de comida externa o comida por trabajo. Además se consiguió una producción agraria importante, consiguiendo que en dos de las tres comunidades, un 70% de la población se beneficiase de 3 comidas al día durante casi todo el año gracias a los huertos en producción. También se consiguió en parte mejorar las estructuras comunitarias y sus capacidades de liderazgo. Las actividades generadoras de ingresos permitieron diversificar los fondos de las familias reasentadas.

El proyecto de Mejora del suministro de agua para cultivos de regadío y la producción de ganado en las granjas de reasentamiento de Skoonheid y Drimiopsis (Omaheke) fue formulado tras identificar la necesidad de mejorar el suministro de agua en dos de los reasentamientos donde LISUP 1 ya estaba interviniendo. La población beneficiaria fueron 102 familias, mayoritariamente del grupo indígena San. Mediante la instalación de estos sistemas, se consiguió pilotar un modelo ecológico de saneamiento y de abastecimiento de agua para el consumo humano y para el reciclaje de agua para riego, de forma sostenible y el cual pudiera ser utilizado como modelo en el Programa Nacional de Reasentamientos del Ministerio de Tierras y Reasentamiento de Namibia.

El reto de esta intervención es la gestión adecuada de los recursos comunales, ya que existe poca cooperación entre los familiares que habitan en los reasentamientos y el logro de una autonomía total de la comunidad beneficiaria.

El Programa CLIP, implementado conjuntamente con las contrapartes locales Namibia Housing Action Group (NHAG) y Shack Dwellers Federation of Namibia (SDFN), tenía como objetivo estimar la población que habitaba en los asentamientos informales urbanos y periurbanos en Namibia. La primera fase arrojó datos sorprendentes: un cuarto de la población namibia habitaba en los asentamientos informales. En la segunda fase de CLIP se actualizó la información recabada cuatro años antes, a través de encuestas socioeconómicas puerta a puerta, al mismo tiempo que se hizo un mapeo de las chabolas.

Se empezó a trabajar en cuatro ciudades piloto seleccionadas para poder replicar las experiencias aprendidas en estas ciudades al resto del país. Posteriormente, la información recolectada se utilizó para negociar con las autoridades locales posibles opciones de mejora y desarrollo de

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los asentamientos informales, principalmente a través de la provisión de servicios básicos y tierra. Por primera vez se realizaron e implementaron de forma conjunta los planes de mejora y desarrollo para cuatro asentamientos informales, entre las comunidades viviendo en zonas informales y las autoridades locales. La Universidad Politécnica de Namibia y el Ministerio de la Vivienda dieron apoyo técnico a este proceso.

CÓDIGO CAD/CRS 160/ 16040. VIVIENDAS DE BAJO COSTE

Se han incluido aquí diversos proyectos de habitabilidad, ejecutados normalmente por ONGD españolas como Fundación HABITAFRICA e INTERMON y namibias, sobre todo NHAG y SDFN, en las áreas peri-urbanas (normalmente en suburbios de las ciudades donde se agrupan colectivos pobres, como Windhoek, Walvis Bay, Gobabis, Mariental y Henties Bay entre otras).

A través del programa de desarrollo de la habitabilidad básica en África, desde el 2003 hasta el 2008, se consiguió construir 231 viviendas, y se instaló la infraestructura de agua y saneamiento necesaria para la conexión de otras 303 viviendas. Todo este trabajo fue llevado a cabo por los mismos beneficiarios pertenecientes a la Federación de Chabolistas de Namibia, los cuales se organizaron en grupos de ahorro y lucharon por un mismo interés: conseguir el acceso a su propia tierra. Durante la ejecución de este programa, además de la construcción de infraestructuras/viviendas, se formó a miembros de la Federación de Chabolistas en materia de construcción, fontanería, salud y medio ambiente. Asimismo, más de 600 beneficiarios participaron en intercambios en todo el país, mejorando durante los mismos la adquisición de capacidades como son el ahorro, la gestión del fondo de microcréditos, aspectos básicos de contabilidad, temas de acceso a la tierra y negociaciones con las autoridades locales.

Esta organización ha continuado trabajando en la obtención de suelo y construcción de viviendas por todo el país. Tras esta intervención, la organización consiguió asegurar una contribución anual por parte del Ministerio de la Vivienda namibio, mostrando así un compromiso importante de los autoridades locales con la organización, y permitiendo sentar los cimientos para una futura sostenibilidad de la misma. Los resultados se pueden considerar muy positivos, ya que han sido muy valorados por el Gobierno, las ONGD y los propios beneficiarios.

CAD/ 311, AGRICULTURA, CRS/ 31120, DESARROLLO AGRARIO

En los años 90 se llevaron a cabo algunos proyectos de asistencia técnica con el Ministerio de Agricultura y proyectos de ONG, como INTERMON o MANOS UNIDAS y más recientemente, en 2013, finalizó el proyecto de Desarrollo Comunitario en la región de Caprivi, a través de Cruz Roja Española.Cruz Roja Española (CRE) fue beneficiaria de dos intervenciones en el ámbito del desarrollo rural. El Convenio de CRE aprobado en 2007 para las regiones de Caprivi y Ohangwna tenía como objetivo el fortalecimiento de las capacidades de las comunidades a través del aumento de la producción de alimentos y las actividades generadoras de ingresos.

El proyecto aprobado en el 2010 de Cruz Roja obtuvo mejores resultados. El objetivo era reforzar las capacidades de producción de 150 familias de 15 comunidades rurales en los Distritos de

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Convenio Cruz Roja, Región de Zambezi

Kabe, Katima Rural y Sibinda, en la provincia de Caprivi (Noreste de Namibia), en materia de adopción de prácticas agrícolas novedosas que promoviesen el uso racional de los recursos naturales (agua y tierra), ralentizasen la deforestación y la degradación del medio y redujesen el impacto de los fenómenos naturales que afectan periódicamente a la región. El proyecto también promovió la diversidad en la producción alimentaria, fomentando la producción piscícola y una producción agrícola más variada, con el objetivo de equilibrar la dieta y diversificar las fuentes de ingresos a través de la comercialización de los productos. Se integró en el proyecto un componente transversal de gestión de desastres para fortalecer la capacidad de respuesta de las autoridades locales y de las comunidades beneficiarias a los fenómenos naturales que afectan a la provincia cada año.La provisión de herramientas agrícolas y semillas permitió que los beneficiarios se concentraran en el aprendizaje de nuevas habilidades y en la aplicación de esos conocimientos en sus campos, lo que a su vez hizo que mejorara la producción en los huertos y que muchas comunidades obtuvieran un incremento de los ingresos a través de la venta de los productos. El establecimiento

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de los comités de gestión de riesgos es un paso importante para la preparación y respuesta ante desastres por parte de las comunidades.

Otros resultados de programas desarrollados en los 90 y principios de la década del 2000 hacen referencia al refuerzo de la Unión Regional de Campesinos, la construcción de un centro de formación, la creación de pequeñas empresas industriales, la instalación de puntos de agua comunitarios en zonas rurales y la formación de los pequeños productores.

CÓDIGO CAD/CRS 240/ 24010. POLÍTICA FINANCIERA Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA

En este ámbito destaca un proyecto bilateral de refuerzo institucional al Programa de Microfinanzas del Ministerio de Gobierno Regional y Local, Vivienda y Desarrollo Rural (MRLGHRD) para apoyo a PYMES. El objeto de esta subvención era contribuir al desarrollo económico de los emprendedores que viven en zonas rurales de Namibia, creando oportunidades laborales para ellos en los mercados comerciales nacionales, con especial enfoque hacia las mujeres, a través de la prestación de asesoramiento especializado y técnico en las áreas de negocio seleccionadas en las 13 regiones del país.

Uno de los objetivos principales de este proyecto era la creación de empleo y generación de ingresos en las zonas rurales. Los resultados del proyecto son satisfactorios, pues se han potenciado las capacidades de los principales beneficiarios, los pobladores rurales de escasos recursos y el personal del Ministerio a nivel nacional y regional. Se ha formado a unas 700 personas, entre población y técnicos del Ministerio, mediante el desarrollo de varios cursos de formación para emprendedores en manejo de planes de negocios y gestión en tres zonas del país: norte, centro y sur (Ongwediva, Oshikoto y Omaheke) y la formación práctica para los beneficiarios en 6 profesiones: sastrería, jardinería, construcción de ladrillos, cría de aves, ganadería y carpintería. Además, se ha superado el ratio de personas formadas previstas por el proyecto (270). En cuanto al porcentaje de estas personas que han encontrado trabajo o están gestionando su propio negocio (previsto en un 60%), se confirmará tras la evaluación y tras un periodo de tiempo razonable.

Otro de los resultados del proyecto ha sido el diseño y la puesta en marcha de un sistema de información, monitoreo y evaluación del Programa (Monitoring, Evaluation and Reporting System, MERS), dirigido a realizar un seguimiento de los beneficiarios y los proyectos incluidos en dicho Programa. Además de la implantación del sistema en las regiones y en las oficinas centrales en Windhoek, se ha llevado a cabo la formación de los técnicos del Ministerio y de los Consejos Regionales.

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CAD160/ OTROS SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS SOCIALES, CRS 16061, CULTURA Y OCIO

El balance de la cooperación cultural española en Namibia es relativamente satisfactorio. Aunque con modestos presupuestos anuales, las actividades culturales organizadas y apoyadas por la embajada y la Cooperación Española han disfrutado de visibilidad y eco en los ámbitos culturales namibios. Se cuenta con buenos resultados tanto en la línea de actuación de Cultura y Desarrollo (fortalecimiento institucional), como en la promoción de la lengua y cultura españolas. Se ha trabajado tanto con artistas españoles desplazados a Namibia para actuaciones puntuales o colaboraciones con instituciones culturales locales, como con artistas e intelectuales namibios sobre el terreno. En ocasiones, sin embargo, el alcance de las actividades se ha visto limitado por la propia distribución geográfica y socioeconómica del país, por lo que la acción cultural española ha tenido mayoritariamente repercusión en la capital y entre la comunidad de expatriados, estudiantes de español y un sector minoritario de la sociedad local. Esta situación se manifiesta en términos generales, ya que las instituciones públicas y extranjeras que dinamizan la vida cultural de Namibia se centran en la capital.

3.7. TURISMO Y CULTURA

Se desarrollaron 8 proyectos en el sector a través de distintos instrumentos sumando un total de 5,6 millones de euros, siendo el más importante por volumen de fondos el Programa de Turismo Cultural y Desarrollo del Fondo ODM. También destaca por su permanencia en el tiempo la acción cultural en el exterior cuyas actividades comenzaron en 1993 y continuarán tras el cierre de la OTC.

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Durante este tiempo se ha trabajado estrechamente con distintas instituciones namibias, siendo la principal institución en temas culturales el Ministerio de la Juventud, Servicio Nacional, Deporte y Cultura con el que se ha colaborado de manera activa; las acciones de C+D han estado encaminadas al fortalecimiento institucional, destacando el asesoramiento a la Dirección de Artes y al Consejo Nacional de las Artes del Ministerio en el desarrollo de plan estratégico de desarrollo del sector cultura en el marco del Programa ACERCA, con el fin de facilitar la inserción del sector cultural namibio, a largo plazo, en una posición más favorable que la que tiene en la actualidad.

Asimismo, se ha apoyado a instituciones locales relevantes para la promoción de las artes, como es el College of the Arts (conservatorio de danza y música local) dependiente del Ministerio y principal institución educativa en cuanto a las artes se refiere. Esta institución también se vio fortalecida a través de una subvención que impactó muy positivamente en las capacidades y destrezas de todos los beneficiarios directos: profesores y alumnos de los diferentes departamentos de este Colegio y del personal del Programa Nacional de Extensión de las Artes, que impulsa la participación de jóvenes de todas las regiones a través de las artes; este proyecto contó a su vez con gran visibilidad en los medios de comunicación.

Respecto a las actividades de promoción, se ha buscado que fuesen accesibles a la población y que mostrasen la riqueza de la pluralidad de España. En este sentido cabe destacar el Programa de Radio “En Español”, que tuvo una trayectoria de unos 8 años con la finalidad de ofrecer un canal de comunicación y vínculo con la comunidad hispanohablante, medio de difusión de la cultura española y para difusión de eventos. Esta y otras actividades fueron gestionadas por los lectores de español de las dos universidades, con la participación de la OTC y la embajada en los diferentes eventos programados.

En este ámbito también se busca impulsar y combinar las dimensiones iberoamericana y europea de nuestra cultura cooperando y trabajando en red con las embajadas de América Latina y el Caribe presentes en el país y con las embajadas europeas y la delegación de la UE, destacando la proyección anual de un ciclo de Cine Iberoamericano y otro europeo, este último en el marco de Grupo EUNIC (European Union National Institutes for Culture); el EUNIC Cluster Namibia se compone de Alliance Française, British Council, Camões Institute, Franco-Namibian Cultural Centre, Goethe Centre, así como las embajadas de Finlandia y España.

Asimismo, se ha seguido colaborando con otras instancias como el Teatro Nacional, la Galería Nacional de Arte, el Museo Nacional o La Asociación Namibia "Art in the House" (escultura), y se ha apoyado y alentado la promoción de artistas en las áreas de escultura, danza, teatro, artesanía, cerámica y música, con intercambios en las diferentes áreas y giras de ‘payasos sin fronteras’ que actuaron en orfanatos, escuelas y plazas públicas.

CAD/332- TURISMO

La CE, alineada con la estrategia nacional, ha apoyado desde 2006 programas de turismo cultural y sostenible para el empoderamiento de la mujer y de la juventud en áreas rurales. Dichos programas, tanto bilaterales como multilaterales, han tenido un resultado globalmente satisfactorio en lo que respecta a la creación de actividades generadoras de ingresos en áreas rurales.

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Se ha apoyado a la Dirección de Turismo del Ministerio de Medio ambiente y Turismo en la identificación de estrategias que permitieran mejorar la gestión y el desarrollo de iniciativas de turismo comunitario a través de asociaciones entre inversores privados y las comunidades de base en Espacios Naturales Protegidos (Conservancies), con la finalidad de fomentar la generación de empleo e ingresos, reduciendo los niveles de pobreza en las comunidades beneficiarias.

Se contrataron consultorías para analizar la viabilidad económica y la capacidad de la comunidad para la gestión de diferentes modelos de campamentos comunitarios, destacando la importancia de formar a las comunidades de base en la gestión de los servicios turísticos y en la conservación medioambiental. Como resultado, se apoyaron 4 conservancies: (i) creación de una empresa mixta (Joint venture) en Uukwaluudhi, con la construcción y puesta en marcha de un centro turístico; (ii) construcción y equipamiento de un centro de información turística en Sorris-Sorris con cafetería y tienda de productos de artesanía; (iii) en //Huab se identificó una ruta de paseo, montaña y bicicleta y (iv) en !Khob !Naub se instalaron paneles de información sobre el área para los turistas junto al campamento comunitario de la zona. El Ministerio firmó Memorandos de Entendimiento con las 4 conservancies para garantizar el seguimiento y la continuidad del apoyo a estos espacios protegidos.

Teniendo en cuenta la gran experiencia de España en el ámbito turístico y las debilidades institucionales de la Dirección del Turismo, se financió una asistencia técnica con el objetivo de fortalecer las capacidades de esta Dirección en la elaboración de la Estrategia de Crecimiento y Desarrollo Nacional turístico, así como en la Estrategia Nacional de Turismo y Promoción de Inversiones.

En este sentido también se financiaron tres talleres organizados por la Federación de Asociaciones de Turismo de Namibia (FENATA), con el objetivo de identificar los obstáculos a los que se enfrenta el sector y crear un marco que permita incrementar la creación de empleo y la generación de ingresos en beneficio del desarrollo económico nacional. Estos talleres fueron valorados muy positivamente por la Dirección, al ser la primera vez que organizaciones públicas y privadas colaboraban en la industria turística. Las recomendaciones de los talleres también fueron incluidas en las estrategias mencionadas.

El MAP 2011-2015 contemplaba este subsector para seguir apoyando a la Dirección de Turismo del Ministerio una vez fuera aprobada la nueva estrategia nacional; no obstante, finalmente la reducción del presupuesto en la Agencia y la consideración de Namibia como programa país de salida en el Plan Director 2013-2016 impidieron su continuidad.

El Programa sobre Turismo Cultural y Desarrollo, con un importe total de 6 millones de U$S, en el marco del Fondo España-PNUD para el logro de los ODM tenía 3 componentes principales: 1) Nominación de lugares y objetos culturales, inventarios de museos, catálogo de archivos, protección de derecho de autores, revisión y armonización de políticas sobre protección del patrimonio, estudios línea base sobre turismo cultural, formación de gestores de patrimonio cultural, formación de guías turísticas, etc. Uno de los resultados a destacar fue el lanzamiento de la página web del National Heritage Council. 2) Trabajos de revisión legislativa, ratificación de convenciones internacionales y sensibilización de dirigentes y comunidades e implicaciones de esta legislación relativa a la protección del patrimonio cultural. Una actividad importante bajo este componente fue la elaboración del Manual de Patrimonio. 3) Apoyo a once iniciativas turísticas

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a nivel local, tales como rutas turísticas, centros de información turística, museos comunitarios, apoyo a grupos de artesanía para la producción y comercialización de productos culturales.

Los resultados en el sector necesitan de más largo recorrido para ser sostenibles, continuando con el fortalecimiento de las comunidades beneficiarias y logrando mayor implicación de los ministerios de tutela. Por otro lado, a través de los fondos de contrapartida del FAE se apoyó un proyecto de cooperación académica entre la Escuela de Hostelería de la Universidad Politécnica de Namibia y la Escuela Universitaria de Hostelería y Turismo de la Universidad de Barcelona (CETT), con la coordinación y asesoría de la fundación Olof Palme. Se facilitó la transferencia de conocimiento y tecnología turística a través de estancias formativas de estudiantes y profesores namibios e investigaciones conjuntas, a fin de mejorar y potenciar el currículum académico en la Politécnica. Otro componente fue la mejora de las instalaciones y de la capacidad del Hotel Escuela de Namibia.

3.8. OTROS SECTORES

Existen algunas actuaciones de menor peso, en cuanto a volumen de fondos se refiere, que se han incluido en el apartado ‘otros sectores’, representando un total de 16 proyectos (ver detalle en Anexo B).

CAD/700 AYUDA HUMANITARIA. CAD/720 AYUDA DE EMERGENCIA, CRS/ 72010 AYUDA Y SERVICIOS MATERIALES DE EMERGENCIA Y CRS/ 72040 AYUDA ALIMENTARIA DE EMERGENCIA; CAD/730-CRS/73010, AYUDA A LA RECONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN; CAD/740-CRS/74010 PREVENCIÓN DE DESASTRES

Se han llevado a cabo varias acciones de ayuda humanitaria, mayoritariamente para paliar las consecuencias de las inundaciones en la zona Norte de Namibia y para responder a las necesi-dades alimentarias de refugiados angoleños. Todas las contribuciones desde 2008 provienen de la Oficina de Acción Humanitaria de la AECID.

En 2007 se concedió y ejecutó una subvención al PMA para contribuir a la financiación del programa de ayuda alimentaria para niños huérfanos y vulnerables que fue ejecutado con el Mi-nisterio de Igualdad de Género y Bienestar de la Infancia para proveer de raciones de alimentos a 90.000 niños desfavorecidos identificados por el Ministerio en 6 regiones del norte de Namibia.

Tras la grave situación provocada por las inundaciones acontecidas en el norte y noreste de Namibia, en marzo de 2008 y marzo de 2009, el Presidente de la República declaró el estado de emergencia en las regiones afectadas, lanzando un llamamiento de ayuda a la comunidad interna-cional. En 2008 la Cooperación Española proporcionó ayuda destinada a la compra y distribución de alimentos en las regiones afectadas: Caprivi, Ohangwena, Omusati, Oshana, Oshikoto y Kavan-go, así como a la compra de mosquiteras para Oshana y Caprivi por el incremento de los casos de malaria. Las inundaciones de 2009 tuvieron mayor impacto que las de 2008, estimándose una población afectada de 350.000 personas (el 16.6% de la población namibia) y habiendo fallecido

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alrededor de un centenar. Asimismo, ocasionó grandes pérdidas en la cosecha de cereal, el cierre de un gran número de centros educativos y sanitarios y daños en más de la mitad de las redes viales. En esta ocasión España suministró a través de la Oficina del Primer Ministro (Dirección de Gestión del Riesgo y Manejo de Desastres) 13 embarcaciones motorizadas para navegación fluvial destinadas al transporte de la ayuda de emergencia en las regiones afectadas y asegurando la formación adecuada para la utilización de las mismas en situaciones de emergencia.

También durante 2009 se financió a UNICEF un proyecto de prevención de desastres en el ám-bito educativo, y de evaluación y rehabilitación de las infraestructuras de saneamiento en centros escolares del Norte de Namibia en respuesta al Llamamiento de Ayuda Consolidado realizado al conjunto del sistema de NNUU tras el desastre. Se rehabilitaron como experiencia piloto las es-tructuras de saneamiento de 8 escuelas priorizadas en las que se escolarizaban 2.237 estudiantes y acciones de formación encaminadas a reforzar las capacidades de las autoridades educativas en prevención de desastres en las 6 zonas afectadas por las inundaciones y se elaboraron planes de contingencia con el fin de responder a futuros desastres.

El 29 de marzo de 2011 se declara de nuevo estado de emergencia en 7 regiones y NNUU lanza un llamamiento. En esta ocasión se estimó una población afectada de 230.000 personas (15% de la población total) y 65 personas perdieron la vida. Este mismo año se activó un convenio hu-manitario para apoyar a la Cruz Roja Namibia en la gestión de las emergencias provocadas por las inundaciones en el norte del país. La ayuda se concentró en una de las regiones afecta-das, Caprivi, donde estaba trabajando Cruz Roja Española, con el fin de mejorar la situación de la población afectada con la provisión de artículos básicos y reducir el riesgo de enfermedades relacionadas con el agua, lo que benefició a 6.000 personas.

Entre 2009 y 2011 se canalizó ayuda a través del PMA para responder a las necesidades alimen-tarias urgentes de los 6.500 refugiados que aún permanecían en el Campamento de Osire. La contribución española permitió al PMA reanudar las raciones alimentarias completas de los refugiados y atajar la desnutrición infantil. El 30 de junio de 2012 fue la fecha límite a partir de la cual se aplicaba a los refugiados angoleños la cláusula de cesación. En vísperas de esa fecha la

Convenio Cruz Roja, asentamiento etnia San, Ohangwena

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embajada y la OTC participaron en la ceremonia de lanzamiento del programa de repatriación voluntaria de los refugiados angoleños.

Estas acciones arrojaron resultados muy positivos y apreciados por el Gobierno ante la situa-ción de emergencia acontecida, que complementaron los esfuerzos de las autoridades y otros donantes.

CAD/151 GOBIERNO Y SOCIEDAD CIVIL, GENERAL CRS/15160 DERECHOS HUMANOS

En 2009, la Oficina del Defensor del Pueblo en Namibia acordó, junto al Gobierno, la elabora-ción de un Plan de Acción Nacional de Derechos Humanos para guiar al país en la mejora de la promoción y protección de los Derechos Humanos. Una de las primeras medidas llevadas a cabo fue la realización de la Línea de base sobre la situación de los derechos humanos en el país, para informar el futuro Plan de Acción. La línea de base combinó metodología cualitativa y cuantitativa en la realización de encuestas de hogar focalizadas en todo el país.

El reconocimiento del estatus de población indígena por parte del Gobierno y la discrimi-nación de la población indígena son los retos más importantes en este ámbito. La Comisión Africana de Derechos Humanos ha urgido a Namibia enmendar la Constitución con el objetivo de reconocer expresamente la población indígena. El Gobierno tiene varios programas y pro-yectos dirigidos a la población indígena, pero esta no es consultada ni participa en los procesos de decisión, tal y como establece la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de la Población Indígena (UNDRIP), ratificada por Namibia.

España es uno de los pocos donantes en el país que ha apoyado los derechos de la población indígena. Es todavía pronto para señalar los resultados e impacto de las intervenciones realizadas en este sector, aunque podemos destacar la visita en septiembre 2012 del Relator Especial de Naciones Unidas para los Pueblos Indígenas y su posterior informe que agilizará la agenda de los derechos de la población indígena.

El proyecto “Promover e implementar los derechos de los San en la República de Namibia”, ejecutado por la OIT y financiado por la Cooperación Española, tenía como objetivo contribuir a reducir los niveles de pobreza y mejorar la situación económica de la comunidad San a través de un planteamiento basado en los derechos humanos y la firma del Convenio 169 por parte de Namibia. El proyecto comenzó en el 2009 y finalizó en el 2014. Los objetivos específicos eran re-forzar la planificación y programas de desarrollo dirigidos a la comunidad San, así como reforzar la coordinación de los ministerios encargados de diseñar estos programas, y generar una mayor coherencia entre la intervenciones dirigidas a los San, a través de la sistematización de datos y el trabajo en red. Los resultados previstos son lograr una mayor sensibilización y conocimiento de los derechos de los pueblos indígenas en la esfera pública y privada y una mejora de la capacidad de los ministerios y oficinas gubernamentales y de otros actores importantes para aplicar los principios de los Convenios 169 y 111 de la OIT en programas y actividades con las comunida-des San. Se han ejecutado actividades tales como la revisión del marco legal sobre la promoción y protección de los derechos de la comunidad San en Namibia y se celebró un gran número de seminarios para abordar esta temática y avanzar en la coordinación de programas dirigidos a la

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comunidad San. En 2012 se lanzó la Guía sobre los derechos de los Pueblos indígenas por parte de la oficina del Defensor del Pueblo.La Cooperación Española también apoyó a la ONG Legal Assistance Centre en la investigación sobre las condiciones de vida de la población San en Namibia, publicada en 2014. Algunos de los resultados del estudio son los siguientes:

– En relación al acceso a la tierra: Existe un conocimiento limitado sobre los derechos relacionados con cuestiones de la tierra. La falta de acceso a la tierra de los San se ve agravada por su escasa representación política y los procesos de reasentamiento se han realizado sin tener en cuenta su cultura a través de un proceso de consulta participativa.

– En relación al síndrome de dependencia de la ayuda alimentaria del Gobierno, influenciada por los bajos salarios que reciben los San y el desempleo, los San sobreviven gracias a compartir y/o apoyar a miembros de la extensa familia a la que pertenecen y a su movilidad.

– En cuanto a la educación, se cuestiona la validez de la educación formal para la población

San, la falta de la lengua materna en muchas de las escuelas afecta al rendimiento de los San y la población mayor no ha accedido a la escuela; entre la gente joven, el nivel de abandono escolar es muy alto.

– En relación a la participación y la representación política, destaca la baja representación y participación en la toma de decisiones a nivel nacional, regional y local y la necesidad de fortalecer al Consejo San para tener un mayor liderazgo y hacer frente a la política interna.

Algunas de las recomendaciones del estudio son: la necesidad de adoptar un enfoque holístico basado en los derechos humanos y mejorar la coordinación de las actividades dirigidas a los San con el objetivo de empoderar a estas comunidades y mejorar sus condiciones de vida, la necesidad de incidir en la sostenibilidad de los proyectos y la necesidad de contar con datos estadísticos desagregados por etnia y/o grupo lingüístico.

CAD/ 151 GOBIERNO Y SOCIEDAD CIVIL, GENERAL. CRS/15110 POLÍTICA DE ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL SECTOR PÚBLICO

En el marco del fortalecimiento institucional de los organismos namibios, cabe destacar la Comisión Nacional de Planificación (NPC), dependiente de la Oficina del Presidente, entidad responsable de la coordinación de donantes y órgano gestor de la AOD en el país, encargado de la formulación, ejecución y seguimiento de las políticas de desarrollo. Es la institución beneficiaria de las subvenciones de cooperación bilateral en el país. Durante varios años la CE apoyó una de sus unidades, la Oficina Central de Estadísticas (CBS), en el ámbito de los sistemas geográficos de información, apoyo para la elaboración del Censo de Población y Vivienda 2001, así como al desarrollo de una diplomatura en Geomática junto con la Universidad Politécnica. Se desarrolló un programa concreto de desarrollo de la capacidad institucional del Secretariado de la NPC que se coordinó y complementó con otro desarrollado por la UE. Se mejoraron los sistemas de compilación y gestión de la información relativa a la AOD con el apoyo al establecimiento de una base de datos de AOD junto con actividades de formación de personal de la NPC y oficiales de otros ministerios para su operación. Se suministró equipamiento

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informático y se contrataron asesorías y consultorías en tecnologías de la información, aspectos legales y formulación de propuestas. Los progresos son todavía lentos para responder a los grandes retos de la institución. La UE sigue prestando apoyo para poder consolidar resultados y que la inversión en capital humano sea finalmente sostenible.

3.9. FONDO DE AYUDA AL EQUIPAMIENTO (DIVERSOS SEC-TORES)

En el marco del programa de Fondos de Ayuda al Equipamiento (FAE), con 2,7 millones de euros aplicados entre los años 1998 y 2007, se ejecutaron un total de 73 proyectos de muy distinta índole y tamaño, en distintos sectores, y que se han catalogado dentro del epígrafe de proyectos bilaterales. En 1998 inició su operación el Fondo de Ayuda al Equipamiento con el fin de contribuir y fomentar la industrialización, mediante la concesión de financiación a empresas namibias para la importación de bienes de equipo españoles. El contravalor del equipo importado fue progresivamente depositado en un Fondo de Contrapartida localizado en Namibia, que fue conjuntamente gestionado por el Ministerio de Industria y Comercio, la Comisión Nacional de Planificación y la OTC, del cual era destinado un 20% a la formación de personal y el 80% restante a proyectos de desarrollo propuestos y/o seleccionados por las autoridades del país.

Entre los proyectos más destacados se pueden mencionar los siguientes:

– Apoyo en la construcción y equipamiento de un Hotel-Escuela en la Universidad Politécnica – Donación de equipamiento a la maternidad de la Clínica Indira Ghandi – Apoyo al centro de atención a mujeres y niños seropositivos “Mount Sinai” – Formación de personal namibio en el sector pesquero y compra de un simulador de pesca

para NAMFI – Apoyo al Consejo Nacional de la Juventud (Youth National Council) en la creación de pequeñas

empresas por jóvenes emprendedores – Apoyo a la electrificación de un barrio de 209 viviendas en la ciudad de Rehoboth – Censo del Ministerio de Comercio e Industria y el censo de población y vivienda de 2001 – Apoyo a NAMTEX (Cooperativa de confección textil en la región de Khomas) – Apoyo al Namibia Commodity Exchange (mercado de materias primas de Windhoek) – Apoyo a guarderías y escuelas infantiles en suburbios marginales de Katutura (Windhoek) – Apoyo a las actividades de emergencia de Cruz Roja Namibia

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4. CONCLUSIONES Y LECCIONES APREN-DIDAS—

Namibia, independiente desde 1990, continúa disfrutando de un contexto de paz y estabilidad política. Como se ha mencionado, fue clasificado como país de renta media-alta en 2009 y su economía se desarrolla en un marco de sólidas condiciones macroeconómicas con exportaciones focalizadas en la minería, la pesca, el turismo y los productos agropecuarios (uvas, vacuno y ovino). Sin embargo, a pesar de los innegables progresos hacia la consecución de los ODM, persisten todavía desafíos ligados a la pobreza, la desigualdad en la distribución de la renta y el alto índice de desempleo; otros aspectos, como la epidemia de VIH/SIDA y la alta vulnerabilidad al cambio climático, también han actuado como obstáculos para el desarrollo. del país. Todos estos elementos han perjudicado la creación de sectores productivos con valor añadido, así como la consecución de una economía integrada a nivel nacional con crecimiento económico inclusivo, que sigue siendo un reto. No obstante, la situación sociopolítica de Namibia y su prudente política macroeconómica ofrecen un considerable potencial para revertir esta situación.

La Cooperación Española (CE) ha acompañado el proceso de desarrollo de Namibia y ha sido un elemento altamente valorado por el Gobierno namibio. El país es actualmente poco dependiente de la ayuda externa en términos financieros, orientando sus solicitudes de apoyo hacia la capacitación institucional. En efecto, la debilidad institucional se presenta como uno de los principales problemas para conseguir una auténtica apropiación de las estrategias de cooperación y su corrección será un proceso de más largo recorrido. Debido a ello, un reto al que se ha enfrentado la totalidad de los donantes en Namibia son las limitaciones de los organismos nacionales, y también de la sociedad civil (aunque en menor medida), para la identificación de las necesidades y el cumplimiento de los diversos plazos de ejecución de los proyectos (baja capacidad de ejecución de las diferentes instancias del Gobierno).

Este proceso debería ser idealmente liderado por la Comisión Nacional de Planificación (NPC) en su calidad de órgano gestor de la AOD y de la elaboración de los Planes Nacionales de Desarrollo; sin embargo, no ha sido fácil que ejerza un liderazgo activo en la coordinación y división del trabajo entre donantes por su debilidad institucional. Tanto la Delegación UE como la Cooperación Española pusieron en marcha sendos programas de fortalecimiento de las diferentes unidades de esta Comisión (el programa de la UE continúa) que se espera que den sus frutos en una etapa posterior. Aunque, como se ha mencionado anteriormente, se ha mejorado

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mucho en la coordinación entre donantes y entre estos y las instancias gubernamentales y de la sociedad civil, queda bastante camino por recorrer.

Por todo ello, una de las lecciones más importantes que se han ido asimilando en este proceso es que resulta esencial que una gran parte de la asistencia de los socios internacionales se oriente a contribuir al desarrollo institucional de las autoridades nacionales con el objetivo de reforzar sus capacidades para la puesta en práctica de los principios de la Declaración de París y del resto de la agenda global de desarrollo. En vista de la experiencia, y en países como Namibia que no dependen de la AOD en términos financieros, resulta clave la utilización del instrumento de cooperación técnica dirigida a la trasferencia de conocimientos para el fortalecimiento de capacidades institucionales y de recursos humanos en los distintos ámbitos y niveles. Este es un elemento crucial para el desarrollo sostenible y el liderazgo nacional, por lo que la ayuda externa a Namibia debe centrarse en apoyar al Gobierno, a la sociedad civil y al sector privado en el cumplimiento de esta responsabilidad.

La CE ha contribuido con ejemplos de cooperación técnica en el marco de los proyectos, sobre todo con el envío de expertos, consultores e investigadores, asistencias técnicas puntuales según las necesidades detectadas y demandas de las instituciones, la formación interna de técnicos y funcionarios ministeriales y de personal de organizaciones de la sociedad civil y beneficiarios, algunas becas (aunque el idioma ha limitado mucho su demanda), lectorados, etc. Los proyectos de la CE han ido incorporando un componente de fortalecimiento institucional cada vez más importante, si bien se trata de un proceso lento que requiere de más largos plazos de intervención y acompañamiento para la obtención de resultados duraderos.

Junto a la apuesta por el fortalecimiento institucional, otro rasgo distintivo de la CE ha sido su alineamiento con las prioridades y políticas públicas de Namibia; la creciente utilización del apoyo presupuestario se explica por la voluntad de acompañar procesos y decisiones nacionales, y de sumar recursos externos a los aportados por el gobierno namibio, cada vez mayores a medida que se consolidaba el crecimiento económico del país.

En ese sentido cobra especial relevancia el tercer rasgo característico de la CE en Namibia, que muestra además su compromiso con el país: su decisión de seguir trabajando después de 2009, año en que Namibia se graduó como país de renta media, con el objetivo de ayudar a que arraigara ese desarrollo y disminuyera el riesgo de un retroceso; hoy, ese riesgo parece superado.Junto a esos tres rasgos distintivos, desde el punto de vista de la CE en Namibia pueden citarse algunas lecciones aprendidas:

– A pesar de que durante los últimos años se ha realizado un mayor esfuerzo progresivo de concentración, hubiera sido deseable trabajar desde el principio en menos sectores y más acordes con una estrategia a medio y largo plazo donde nuestra ventaja comparativa hubiera podido aportar mayor valor añadido a la CE. La realización de una evaluación país a mitad de período o en alguna etapa clave hubiera ayudado a fijar las líneas de actuación futuras, reorientar sectores, extraer lecciones aprendidas y sistematizar la experiencia.

– Tanto la CE como la del resto de los donantes debe tener en cuenta las dinámicas internas así como la capacidad de absorción de los beneficiarios y la capacidad

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técnica de ejecución de las instancias gubernamentales. Sigue siendo crucial involucrar más y mejor a los diferentes actores en la identificación y concepción de los proyectos para el éxito de cualquier intervención, a fin de elevar el nivel de liderazgo local y de sostenibilidad.

– La OTC de la CE padeció de escasez de recursos humanos técnicos, habiendo necesitado disponer de un nivel de especialización y de experiencia mayor para desarrollar un diálogo de políticas de calidad en el ámbito sectorial.

– Para asegurar una mayor coherencia de las acciones de la CE sobre el terreno, habría sido oportuno una mayor participación de la OTC en el proceso de selección de proyectos multilaterales con el fin de asegurar que dichos programas financiados por la AECID se enmarquen y estén más alineados con las prioridades acordadas con las autoridades nacionales en los documentos estratégicos.

– Es importante destacar la importancia del proceso de coordinación y armonización entre donantes, sobre todo entre EEMM de la UE, y el rol activo jugado por la CE, alineada fundamentalmente en las operaciones de apoyo presupuestario en el sector de educación y en el de agua y saneamiento con la Delegación UE (donante líder en estos sectores) y en los programas de reforma agraria con Alemania en apoyo al Ministerio de Tierras y Reasentamiento, habiendo mantenido relaciones muy fluidas y resultados conjuntos muy positivos.

En un contexto de concentración geográfica y restricciones presupuestarias, el programa bilateral de cooperación para el desarrollo con Namibia se dio por concluido a finales de 2014, si bien hasta verano de 2015 se ha trabajado en el cierre de la ejecución de alguno de los proyectos reforzando las medidas para sus sostenibilidad. Tras 25 años de cooperación para el desarrollo, se abre una nueva etapa de colaboración entre ambos países, nuevas vías que habrá que explorar desde el diálogo y con el objetivo de seguir avanzando en el bienestar del pueblo namibio.

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TIPO DE EVALUACIÓN

INSTRUMENTO BENEFICIARIO TITULO PROYECTO/PROGRAMAFECHA FIN

EVALUACIÓN

IntermediaConvenio ONGD 06-CO1-019

CRE

Promover la lucha contra la pobreza y la autosuficiencia económica de la población afectada por el VIH/SIDA en las regiones de Luanda (Angola) y Caprivi y Ohangwena (Namibia). 2007 – 2009

Abr/ 2009

FinalProyecto ONGD08-PR2-103

HABITAFRICAMejora de los sistemas de gestión integrados de agua y saneamiento de dos asentamientos San en la región de Omaheke (WATSAN).

Dic/ 2012

FinalConvenio ONGD06/CO1/038

HABITAFRICAFortalecimiento de la sociedad civil y la seguridad alimentaria en cuatro reasentamientos en las regiones de Omaheke y Komas. 2006-2008

Dic/ 2008

IntermediaConvenio ONGD10-C01-023.

HABITAFRICA

Fortalecimiento institucional y gobernanza democrática contribuyendo a la mejora de las condiciones de vida de asentamientos rurales y urbanos de comunidades vulnerables en Namibia. 2010-2014. Contiene 2 informes finales de evaluación (i) LISUP II y (ii) CLIP II

Marzo/ 2013Abril/2013

FinalProyectoONGD10-PR1-296

CREDesarrollo rural comunitario en la Región de Caprivi. 2011-2013.

Nov/ 2013

FinalBilateralSE2463/07

NPC/Polytechnic of Namibia

Desarrollo de la Diplomatura de Geomática en la Universidad Politécnica de Namibia

Mayo/11

Final

Bilateral, 7 SE:1598/01, 1008/02, 721/03, 239/04, 297/05,2112/06,2465/07

NPC/ Mº de Pesca y R. Marinos

Asistencia Técnica para el mejoramiento de los niveles de formación del Namibian Maritime and Fisheries Institute (NAMFI). 3 Fases. 2002-2010

Jul/ 2011

FinalBilateralSE1959/09

NPC/ NFCPT

Mejora del acceso de la población namibia al consumo de pescado a través del fortalecimiento del Namibia Fish Consumption and Promotion Trust (NFCPT). 2010-2012

Mayo/ 2013

FinalBilateralSE 2616/08 y 1304/09

NPC/ Mº Salud y Servicios Sociales

Apoyo integrado al sistema regional de salud de Kunene para la mejora de la atención al embarazo, parto y puerperio. 2009-2013

Nov/ 2013

ANEXO A. RELACIÓN DE EVALUACIONES REALIZADAS—

Las evaluaciones se concentran en el último periodo de cooperación, destinándose fundamentalmente a los proyectos bilaterales, de ONGD y programas multilaterales.

LISTADO DE EVALUACIONES IDENTIFICADAS

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Intermedia Multilateral Fondo ODM

PNUD(UNESCO/ILOUN-HABITAT/PNUMA)

Programa Conjunto Turismo Cultural Sostenible (ventana Cultura y Desarrollo). 2009-2013

Dic/2010

Final Multilateral Fondo ODM

PNUD(UNESCO/ILOUN-HABITAT/ PNUMA)

Programa Conjunto Turismo Cultural Sostenible (ventana Cultura y Desarrollo). 2009-2013

Abril/2013

Intermedia Multilateral Fondo ODM

PNUD(UNICEF/UNFPA/FAO/UNESCO)

Programa Conjunto sobre Igualdad de Género y Empoderamiento de las Mujeres; Setting Things Right towards Gender Equality and Equity. 2009-2012

Agosto/2010

Final Multilateral Fondo ODMPNUD (UNICEF/ UNFPA/ FAO UNESCO)

Programa Conjunto sobre Igualdad de Género y Empoderamiento de las Mujeres; Setting Things Right towards Gender Equality and Equity. 2009-2012

Agosto/12

IntermediaConvenio ONGD06-CO1-014

MÉDICOS DEL MUNDORefuerzo de programas regionales de HIV, Erongo, Kunene y Caprivi. 2007-2010

Marzo/2009

FinalBilateral 4 SE:451/03, 238/04, 298/052111/06

NPC/ Mº de Pesca y R. Marinos

Apoyo al Desarrollo de la Acuicultura Continental en el Norte de Namibia, basado en los principios de productividad, eficiencia y sostenibilidad. Análisis de la intervención de la CE en el sector de acuicultura del 2003 al 2009

Sept/ 2009

FinalBilateralSE1851/05

NPC/Mº de Tierras y Reasentamiento

Mejora de las condiciones de vida de la población San reasentada en la región de Ohangwena (reasentamientos en Onamatadiva, Eendobe, Oshanashiwa y Ekoka).

Dic/2011

IntermediaProyecto ONGD01-PR2-015

FUNDACIÓN CEAR

Apoyo a la SDFN, habitabilidad. Edificación de 174 nuevas viviendas, provisión de servicios básicos en 429 viviendas en Windhoek, Walvis Bay y Henties Bay

Dic/ 2005

Intermedia FAO GCP/NAM/014/SPA FAOPrograma de cooperación Sur-Sur con Vietnam de apoyo a la acuicultura

Jun/ 2014

Final Multilateral / 69580 ONU MujeresGobernanza pro-pobre, igualdad de género y empoderamiento de las mujeres desde una perspectiva de derechos humanos en Namibia

Dic/2014

Final Bilateral SE/1820/11 NPC/MRLGHRDFortalecimiento del Programa de microfinanzas del Ministerio de Gobierno Regional y Local, Vivienda y Desarrollo Rural (MRLGHRD)

2015

FinalBilateral SE/ 2748-2749/10

NPC/ Ministerio de Pesca y Recursos Marinos

Fortalecimiento de la Acuicultura a través del refuerzo institucional, de la generación de capacidades técnicas sostenibles, de la capacitación productiva y de gestión y de la promoción del extensionismo entre los pequeños productores rurales del Norte de Namibia.

2015

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ANEXO B. LISTADO DE INTERVENCIONES—

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LISTADO CRÓNOLOGICO

LISTADO DE INTERVENCIONES DE LA COOPERACION OFICIAL ESPAÑOLA EN NAMIBIA DESDE SUS INICIOS: 1990-2014

B.1 LISTADO CRONOLOGICO

CODIGO TITULO RESUMEN DE LA INTERVENCION INSTRUMENTO PRESUPUESTO AECID (euros)

FECHAS EJECUCION

CONTRAPARTES/SOCIOS POBLACION BENEFICIARIA ENTIDAD BENEFICIARIA SECTOR EVALUACION

Construccion de viviendas y servicios de agua y saneamiento en Ombalantu (Outapi)

Proyecto ONGD 1.171.875 1990-1992 Municipio de Outapi 2600 pobladores de Outapi Manos Unidas DESARROLLO RURAL

Ref A.Alim/90 Apoyo zonas rurales, Proyecto de Reasentameinto King Kauluma

Importación de harina de trigo, 3000 Tm., para su comercialización y uso de fondos para proyecto King Kauluma

Proyecto ONGD 1.171.875 1990-1993 IEPALA, Ministerio de Tierras y Reasentamientos

2000 pobladores reasen-tamiento

CERET DESARROLLO RURAL

Resol 20/11/1990. BOE 11/01/91

Viviendas y suministro de agua e infraestructura en la zona norte de Namibia

Construcción de casas y obras de in-fraestructura de agua en Owamboland

Proyecto ONGD 163.475 1990-1993 Manos Unidas DESARROLLO RURAL

Ayuda alimentaria Suministro de insumos y  alimentos básicos (semillas, y cereales principalmente) para población damnificada Ovamboland, afectados por la sequía

Proyecto ONGD 902.777 1991-1993 Oficina del Primer Ministro/ Ministerio de Agricultura

10,000 personas en zonas afectadas, Owamboland (Norte)

DESARROLLO RURAL

Centro de formación en Swakop-mund/Walvis Bay

Asistencia técnica y dotación de equipo didáctico

Proyecto bilateral 120.202 1993-1993 Ministerio de Pesca 50 estudiantes anuales Escuela Marítima Walvis Bay

PESCA

MPJ,s Cooperación Cultural Actividades culturales, programación anual: actuaciones musicales, espec-táculos de danza y artes escénicas, publicación ‘Punto de Encuentro’, programa de radio “en español”, ci-clos de cine español, iberoamericano y europeo, exhibiciones de escultura, cerámica, pintura, etc

Otros 736.273 1993-2014 Ministerio de Juventud, Servicio Nacional, Deporte y Cultura: Colegio de las Artes,Teatro Nacional, Consejo Nacional de las Artes,Galería de Arte Nacio-nal,Dirección de las Artes, Museo Nacional. Centros culturales comunitarios/ Universidades/ Embajadas latinoamericanas y europeas.

Artistas namibios (escultura, pintura, danza, música, teatro..), instituciones cultu-rales, estudiantes de español y público en general.

OTC/Embajada de España TURISMO Y CULTURA

SE Apoyo revista Namibia Brief Focus on Fisheries and Research

Financiación 2 números de la revista Proyecto bilateral 15.326 1994-1994 Namibia Brief Publication PESCA

Resol 10/05/94. BOE 26/05/94

Mejora de condiciones de vida a poblaciones marginadas en suburbios urbanos

Asistencia a grupos de población marginada mediante formación profesional

Proyecto ONGD 59.501 1994-1995 Intermón DESARROLLO RURAL

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LISTADO CRÓNOLOGICO

SE Trabajos preparatorios proyecto Excelsior (Reasentamiento)

Asistencia técnica. Estudio de viabilidad y proyecto ejecutivo para proyecto Excelsior

Proyecto bilateral 15.626 1994-1996 Agroconsulting, NPC 15 familias realojadas NPC DESARROLLO RURAL

MPJ 563/04 Asistencia Técnica a la Escuela Marítima de Walvis Bay

Adquisición de material informático y pedagógico

Proyecto bilateral 81.137 1994-1996 Rossing Foundation Escuela Maritima Walvis Bay NPC, Ministerio de Pesca y R. Marinos

PESCA

Becas MAEC-AECID de post-grado, formación profesional y cursos de verano

Estudiantes namibios desplazados a España para realizar estudios uni-versitarios de post-grado, formación profesional y cursos cortos de lengua y cultura española/ perfecciona-miento del español. Se destacan las siguientes ramas: biología marina y acuicultura, ingenierias, estadística, administración empresarial, psico-logía, etc.

Otros 466.368 1994-2014 Universidades españolas 41 estudiantes becados Estudiantes EDUCACION

ONG 1995 Formación y acompañamiento de grupos locales de población marginal

Ofrecer a los niños un adecuado entorno para su crecimiento con la apertura de un Centro de cuidados de día; mejorar la situación y sensibili-zación sobre la educación; atención e integración de discapacitados, desempleados, rehabilitación de alcohólicos, etc.

Proyecto ONGD 397.870 1995-1996 Keetmanshoop Burgerve-reeniging; Complementary Learning Centre (CLC); Morgenson Project

Población de Keetmanshoop Intermón DESARROLLO RURAL

SE Estudio de viabilidad para introdu-cir el cultivo del olivo en las areas irrrigables de Naute y Aussenkehr

AT para para evaluar la viabilidad técnica y económica del cultivo del olivo para el Ministerio de Agricultura, Agua y Silvicultura

Proyecto bilateral 22.200 1995-1996 Ministerio de Agricultura, Agua y Silvicultura

NPC DESARROLLO RURAL

1995 M029 Programa integrado de desarrollo industrial para la comunidad de Omusati

Creación de pequeñas empresas industriales

Proyecto ONGD 150.253 1995-1996 Gibierno Regional de Omusati

800 PYMEs de Omusati IEPALA DESARROLLO RURAL

MPJ 1795/96 Investigación pesquera con enfoque ecológico sostenible

Formación 2 técnicos namibios en España, AT

Proyecto bilateral 15.903 1995-1996 CSIC, Instituto del Mar Barcelona

CSIC PESCA

SE Material quirúrgico para Hospital del Estado de Windhoek y Centro de Salud de Oshakati

Material maxilofacial Proyecto bilateral 60.101 1995-1996 NPC, Ministerio de Salud Población de Windhoek y Oshakati

NPC, Ministerio de Salud SALUD

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LISTADO CRÓNOLOGICO

Lectorados de español Programa de estudios de lengua española y cultura hispana. 1995-2002 primer lectorado enseñanza extracurricular. 2002-2014 ámbito académico universitario en UNAM y 1996-2012 enseñanza extracurricular en Politécnica. Convocatorias bianua-les de exámenes DELE desde 1999. Actividades de promoción y difusión del español.

Otros 650.000 1995-2014 Universidad Politécnica/ Universidad de Namibia -UNAM- (Windhoek y Walvis Bay)

1.500 estudiantes de español Universidad Politécnica/ UNAM

EDUCACION

SE Apoyo a la Oficina Nacional de Estadística, mediante formación especializada para los funcionarios namibios

AT especializada y cursos en España Proyecto bilateral 30.051 1996-1997 Central Bureau of Statistics, Universidad Complutense

60 técnicos, personal del Central Bureau of Statistics

NPC (CBS) OTROS (GO-BERNAB.)

1795/96 Curso estadística NATMIRC Formación en Swakopmund para técnicos de NATMIRC

Proyecto bilateral 30.050 1996-1997 NATMIRC Personal de NATMIRC (30 técnicos)

NPC, Ministerio de Pesca y R. Marinos

PESCA

MPJ 1130/96 Apoyo Centro de Formacion Walvis Bay

Dotación de equipo formativo: 5 computadoras, equipamiento de ingenieria, libros y material didáctico

Proyecto bilateral 78.132 1996-1997 Ministerio de Pesca 50 estudiantes anuales NPC, Ministerio de Pesca PESCA

SE, 1 Com.M. Asistencia Técnica al Central Bureau of Staistics, para formación de sus técnicos en España

Formación en Español y AT especiali-zada, técnicos namibios

Proyecto bilateral 30.051 1996-1998 CBS, Universidad Complu-tense, Madrid

15 técnicos CBS NPC, CBS OTROS (GO-BERNAB.)

Com.Mix 96 Reasentamiento de 14 familais en la granja Excelsior

Reasentameinto en finca rural Excesior, infraestructuras, escuela, viviendas, riego

Proyecto bilateral 787.326 1996-1999 Ministerio de Tierras y Reasentamientos, Eptisa

14 familias ex-combatientes NPC, Ministerio de Tierras y Reasentamto.

DESARROLLO RURAL

SE Estudio de viabilidad del abaste-cimiento de aguas a la ciudad de Luderitz

Estudio sobre la futura demanda de agua de la ciudad de Luderitz

Proyecto bilateral 180.304 1997-1998 TYPSA, NAMWATER 13000 habitantes de Luderitz, NAMWATER

NPC, Ministerio de Agricultura, Agua y Silvicultura

AGUA Y SA-NEAMIENTO

MPJ 2024/96, 1531/97 y otros

Fortalecimiento de la respuesta nacional contra el VIH/SIDA (Respuesta contra el SIDA)

Apoyo al tratamiento de la epidemia, seminarios, edición de folletos y creación de un centro en Walvis Bay

Proyecto bilateral 759.169 1997-2000 ONUSIDA, Ministerio de Salud y Servicios Sociales

Población afectada con HIV/SIDA

ONUSIDA SALUD

741/02 P (16.06.02)

Estudio dinámico de la pesquería de la merluza en el ecosistema de la Corriente de Benguela

Investigación sobre plancton, capturas y viabilidad de la pesca de merluza

Proyecto bilateral 362.438 1997-2002 Ministerio de Pesca y R.Marinos, CSIC Blanes, NATMIRC

NATMIRC, Ministerio de Pesca

NPC, Ministerio Agricultura PESCA

MPJ’s Microacciones de cooperación Pequeños proyectos puntuales s/necesidades: escuelas, mejora guarderías, asistencias técnicas, formación profesional

Proyecto bilateral 350.253 1997-2004 Cruz Roja, pequeñas guar-derias independientes

Niños suburbios en guarderias y escuelas , desempleados

Guarderias y escuelas barrios marginales. Insti-tuciones del gobierno

DESARROLLO RURAL

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LISTADO CRÓNOLOGICO

MPJ,s Asistencias Técnicas Asistencias técnicas de apoyo a la OTC para la formulación y gestión de proyectos/ATs para consultorías especializadas en diferentes secto-res(agricultura, pesca, , sanidad).

Otros 796.374 1997-2011 Varias instancias guber-namentales (Ministerio de Agricultura, Agua y Silvicultura/Ministerio de Pesca y R. Marinos/Minis-terio de Salud...

OTC OTROS (GO-BERNAB.)

MPJ 620/98 Ambulancias MoHSS Ambulancias Hospital Walvis Bay Proyecto bilateral 84.142 1998-1999 Ministerio de Salud Hospital W.Bay NPC, Ministerio de Salud SALUD

Com.Mix 96 Mapa Agroecológico de Namibia, Zonificación Agroecológica

Mapeo del suelo a fin de estudiar su potencial agrícola, según metodolo-gía de FAO

Proyecto bilateral 438.740 1998-2000 Instituto Cartográfico de Cataluña

NPC, Mº de Agricultura, Agua y Silvicultura

NPC, Ministerio de Agricultura, Agua y Silvicultura

DESARROLLO RURAL

SE 2221/96, SE 908/97, SE 1840/97

Asistencia técnica a Namwater Asistencia técnica a Namwater en purificación de agua y para diseño de infraestructuras hidráulicas ( 2 técnicos españoles)

Proyecto bilateral 691.164 1998-2001 INYPSA, NAMWATER NAMWATER NPC, Ministerio de Agricultura, Agua y Silvicultura

AGUA Y SA-NEAMIENTO

98/160 IRPF 98/2000/2001

Proyecto de Desarrollo Rural “Queen Sofia of Spain”

Reasentamiento de familias mejoran-do sus condiciones de vida, mediante formación y apoyo para obtener ingresos sostenibles (5 granjas)

Proyecto ONGD 917.691 1998-2003 Ministerio de Tierras y Reasentam.

50 familias (450 personas aprox.)

Fundación CEAR DESARROLLO RURAL

5 SE, 1998,99 y 2000 SE 1422/01, SE 2005/03

Fondo Ayuda Equipamiento Con los fondos contrapartida se realizaron 73 proyectos, como el Ho-tel-Escuela-Universidad Politécnica, Clinica Indira Ghandi, Cartografia, formaciones, censo de poblacion, pequeños negocios para jovenes

Proyecto bilateral 2.695.058 1998-2007 Universidad Politécnica, Maternidad I.Gandhi, NAM-FI, National Youth Council, empresas pesqueras, Cruz Roja Namibia,etc

Alumnos, empleados sector pesquero, mujeres embara-zas, jovenes emprendedores, etc

NPC, Ministerio de Industria y Comercio

OTROS (VARIOS)

SE Evaluacion de vegetación tolerante a un entorno salino como fuente de alimento para el ganado en Namibia

Asistencia técnica de la vegetación con escasez de agua y salinidad alta

Proyecto bilateral 66.472 1999-2000 Ministerio de Agricultura, Agua y Silvicultura, Agroconsulting

NPC, Ministerio Agricultura DESARROLLO RURAL

3732 - SC Abastecimiento y gestión comuni-taria del agua en 4 comunidades en el Sur y Oeste de Namibia

Fortalecer la estructura de la ONG local RISE, mejorando de las condiciones de vida de la población en 4 comunidades rurales de las regiones de Karas, Erongo y Hardap, proporcionando apoyo técnico, económico y organizativo a los grupos más vulnerables en esta zona (abas-tecimiento de agua, diversificación dieta alimentaria).

Proyecto ONGD 114.192 1999-2001 Rural Institute for Social Empowerment (RISE)

Southern Namibia Asso-ciation of Farmers Union de Gainachas y Kutenhoas. Spitzkoppe Farmers’ Association de Kudubis. Hoachanas Guwiseb Farmers’ Cooperative League

Intermón AGUA Y SA-NEAMIENTO

82

LISTADO CRÓNOLOGICO

MPJ Nº1724/99 Elaboración del capítulo pesquero del 2º Plan Nacional de Desarrollo de Namibia

Asistencia técnica de corta duración (3 meses) al Ministerio de Pesca y Recursos Marinos de Namibia para la realización del capítulo pesquero del NDP-II.

Proyecto bilateral 28.750 2000-2000 Ministerio de Pesca y Recursos Marinos

Comisión Nacional de Planificación (NPC)

PESCA

Asistencia técnica a Namwater Asistencia técnica a Namwater en gestión del agua

Proyecto bilateral 164.617 2000-2001 INYPSA, NAMWATER NAMWATER NPC, Ministerio de Agricultura, Agua y Silvicultura

AGUA Y SA-NEAMIENTO

SE Proyecto tratamiento de aguas, Walvis Bay (Telemétricos)

Asistencia técnica para tratamiento de aguas residuales de Walvis Bay

Proyecto bilateral 57.096 2000-2001 Municipality of Walvis Bay NAMWATER NPC, Ministerio de Agricultura, Agua y Silvicultura

AGUA Y SA-NEAMIENTO

Res 23/11/2000 BOE 27/11/2000

Apoyo a la rehabilitación social y desarrollo integral de ex-refugiados

Refuerzo a familias ex-refugiados, Queen Sofia

Proyecto ONGD 160.596 2000-2001 Ministerio de Tierras y Reasentam. Fundac.CEAR

50 familias Fundación CEAR DESARROLLO RURAL

1562/2000 Impresión de mapa agro ecológico de Namibia

Impresión especializada y distribucion Proyecto bilateral 25.693 2000-2002 Instituto Cartográfico de Cataluña, Mº de Agricultu-ra, Agua y Silvicultura

NPC, Ministerio de Agricultura, Agua y Silvicultura

DESARROLLO RURAL

1855/2000 Apoyo a la Oficina Central de Estadísticas (CBS) de la Comisión Nacional de Planificación (NPC) para elaborar el Censo de Pobla-ción y Vivienda del año 2001

Formación del personal de la CBS en Técnicas cartográficas y GIS para recolectar y analizar los datos para la elaboración del Censo.

Proyecto bilateral 122.306 2000-2002 Instituto Cartográfico de Cataluña

60 técnicos, personal del Central Bureau of Statistics

NPC, Central Bureau of Statistics (CBS)

DESARROLLO RURAL

M-343 BOE 22/7/2000

Desarrollo microempresarial para la distribución de jurel en el norte de Namibia

Formación y capacitación de personal local. Construcción centros de acopio en Okahao y Ongwediva. Dotación de 2 camiones frigoríficos

Proyecto ONGD 360.607 2000-2002 Fundación Cánovas del Castillo, Kunene General Marine Foundation

Fundación Cánovas del Castillo

PESCA

SE 1124/01 Visión 2030 Apoyo al Mº de Pesca en planificación sectorial

Proyecto bilateral 54.091 2001-2001 Ministerio de Pesca y R.Marinos

Personal Ministerio de Pesca y R. Marinos

NPC/MFMR PESCA

1598/2001 Apoyo Comisión Nacional de Planificación Namibia (NPC)

Proyecto bilateral 37.435 2001-2002 Comisión Nacional de Pla-nificación Namibia (NPC)

NPC OTROS (GO-BERNAB.)

MPJ 1125/01 Oficina regional de coordinación para la lucha contra el SIDA en Erongo

Creación en la Región de Erongo de una oficina regional de lucha contra la epidemia para colaborar con el II Plan Nacional de Lucha Contra el SIDA, cuyas funciones y estruc-tura son asumidas por el Gobierno Regional.

Proyecto bilateral 168.459 2001-2002 NPC/ONUSIDA, Ministerio de Salud y Servicios Sociales

Unos 100,000 habitantes de la región

ONUSIDA SALUD

01 PR1, 2-095 Actividades de apoyo a medios de vida, ganaderia (rehabilitación social y desarrollo integral de ex-refugiados Queen Sofia)

Explotación ganadera. Refuerzo a familias ex-refugiados, Queen Sofia

Proyecto ONGD 178.489 2001-2003 Ministerio de Tierras y Reasentam. Fundac.CEAR

50 familias Fundación CEAR DESARROLLO RURAL

83

LISTADO CRÓNOLOGICO

Res 18/7/2001 1128330004901

Apoyo a la creación de la Asociación de pesca Artesanal HANGANENI, en Henties Bay

Constitución de la asociación de pes-cadores (Henties Bay), formación en pesca sostenible, construcción de un centro de procesamiento de pescado, vehículos y diverso equipamiento, refuerzo administrativo y equipo

Proyecto ONGD 398.321 2001-2003 Ministerio de Pesca y Recursos Marinos, Alcaldia Hentis Bay

HANGANENI ARTISANAL FISH ASSOC (40 familias)

WWF/ADENA PESCA

12-14/3901 Mejora de asentamientos informales en 12 áreas urbanas de Namibia. Esquemas de Ahorro Comunitario en Katutura.

Fortalecer las estructuras comunitarias y el tejido social de la población empobrecida en 12 áreas urbano-marginales de Namibia, con el desarrollo de un movimiento social de ahorro que satisfaga las necesidades y fortalezca la participación de las mujeres. Autoconstrucción de viviendas y fondo rotatorio.

Proyecto ONGD 938.847 2001-2004 Shack Dwellers Federation of Namibia (SDFN)/Namibia Housing Action Group (NHAG)

2.000 familias organizadas en 32 grupos de ahorro

INTERMON DESARROLLO RURAL

SE 1123/01 y SE1007/02

Asistencia Técnica al Ministerio de Tierras para la creación de una Unidad Técnica de Formulación y Seguimiento de los proyectos de asentamientos de campesinos

Formación de técnicos en el MLR para reforzar la capacidad de planificación, gestión, seguimiento y evaluación de proyectos; mejora de la gestión técnica y administrativa de 8 asenta-mientos seleccionados, capacitando teorica y práctica a los beneficiarios en proyectos productivos en los asentamientos

Proyecto bilateral 531.029 2001-2004 INYPSA Ministerio de Tierras y Reasentamiento; personal de 8 reasentamientos

NPC, Ministerio Tierras y Reasentamiento

DESARROLLO RURAL

1598/01, 1008/02 ,721/03, 239/04, 297/05

APOYO NAMFI , INSTITUTO DE PESCA Y MARINERIA. FASE 1

Refuerzo de sistemas lectivos y capacidades técnicas de NAMFI, for-mación especializada de instructores namibios, diseño de programas de cooperación entre NAMFI y la indus-tria pesquera, dotación de equipo de enseñanza maritima y pesquera y apoyo institucional

Proyecto bilateral 1.839.799 2001-2006 Fundación CETMAR, Ministerio, NAMFI, Xunta de Galicia

8 Instructores de NAMFI, 596 estudiantes, 80 estudiantes/año

NPC, Ministerio de Pesca y Rec. Marinos

PESCA Final

02-PR1-244 Mejora de las condiciones de vida de la comunidad AONIN (TOPNAAR), sur de Walvis Bay

Rehabilitación y equipamiento de un campamento de turismo y formación del personal para explotar nuevas rutas turísticas concedidas por el gobierno.

Proyecto ONGD 239.928 2002-2005 Bastos Foundation, Topnaar Community

Topnaar Community Asoc. Amigos de Doñana DESARROLLO RURAL

741/02 , 871/03, 1232/04, 275/05 Subv Nominativas

Programa investigación conjunta hisp.-namibia. Proyecto dinámica de la merluza en Namibia

Subvención nominativa, proyecto de investigación pesquera sobre la merluza

Proyecto bilateral 240.000 2002-2006 NATMIRC. Ministerio de Pesca y Recursos Marinos

NATMIRC CSIC PESCA

84

LISTADO CRÓNOLOGICO

1124/01 Formulación de un documento so-bre estrategia del sector pesquero y recursos marinos. Visión 2030

Elaboración del capítulo pesquero de pan de desarrollo Namibia “Vision 2030”, de desarrollo estratégico socioeconómico a largo plazo

Proyecto bilateral 54.092 2003-2004 Ministerio de Pesca y Re-cursos Marinos, SERCOPE

NPC NPC, Ministerio Pesca PESCA

01-PR2/015 Desarrollo de la habitabilidad básica en Africa (varios paises)

Apoyo a la SDFN, habitabilidad. Edificación de 174 nuevas viviendas, provisión de servicios básicos en 429 viviendas en Windhoek, Walvis Bay y Henties Bay

Proyecto ONGD 912.817 2003-2005 SDFN, NHAG, Municipios Windhoek, Walvis Bay y Henties Bay

14 grupos (603 familias) en tres ciudades

Fundación CEAR DESARROLLO RURAL

Intermedia

03-PR1-126 Fortalecimiento del programa Regional de Erongo para el control VIH/SIDA

Mejorar las condiciones de salud de la población de Erongo de forma sostenible, mediante lucha contra el SIDA

Proyecto ONGD 300.000 2003-2005 Ministerio de Salud y Servicios Sociales

Unos 100,000 habitantes de la región

MEDICOS DEL MUNDO SALUD

4617 Prevención y control del VIH/SIDA y tuberculosis en Omaheke

Acciones de prevención, educación y ayuda domiciliaria en 13 ambulatorios

Proyecto ONGD 255.122 2003-2005 OXFAM Canada, Ministerio de Salud

11 ambulatorios de Asistencia primaria / 700 beneficiarios Omaheke

Intermón SALUD

Prog. VITA (Africa)

Seminario Programa VITA (Salud) Seminarios avanzados y líneas de formación en el marco del Programa VITA Con participación de varios expertos y funcionarios de países de África Subsahariana, incluyendo Namibia, se desarrolla un programa anual de actividades de intercambio profesional y técnico, y de transferencia de conocimientos en diversas materias relevantes en el sector salud.

Proyecto bilateral 21.612 2003-2005 Ministerio de Salud 6 técnicos salud Ministerio de Salud SALUD

03-CAP-2164 Asistencia Técnica para mejora del sistema de información geográfica (GIS)

Equipamiento para la Unidad de Siste-mas de Información Geográfica

Proyecto, CAP 359.515 2003-2006 Central Bureau of Statis-tics, Instituto Cartográfico de Cataluña

60 técnicos, personal de CBS NPC OTROS (GO-BERNAB.)

Prog. NAUTA (Africa)

Participación seminario NAUTA Participación de expertos y funcionarios de Namibia en un programa anual de actividades de intercambio profesional y técnico, con transferencia de conocimientos en diversas materias relevantes en el sector pesquero de África

Proyecto bilateral 26.214 2003-2007 NATMIRC. Ministerio de Pesca y Recursos Marinos

8 expertos namibios NATMIRC. Ministerio de Pesca y Recursos Marinos

PESCA

451/03, 238/04, 298/05

Desarrollo del Centro de Acuicultu-ra Continental en Omahenene

Construcción de centro acuícola, pro-ducción de alevines, extensionismo, formación de técnicos

Proyecto bilateral 569.373 2003-2007 Fundación CETMAR, Minis-terio de Pesca y Recursos Marinos

522 pequeños acuicultores y técnicos MFMR

NPC, Ministerio de Pesca y Rec. Marinos

PESCA Final

85

LISTADO CRÓNOLOGICO

21/4833 Fortalecimiento de la asociaciones de campesinos para mejorar sus condiciones de vida

Formación y apoyo a la Unión Regional de Campesinos de Namibia para que participen en las políticas agrícolas

Proyecto ONGD 146.426 2004-2005 12 agrupaciones de pequeños campesinos de la Asociación

Intermón DESARROLLO RURAL

04-CAP-1340 Seminario capacitación funciona-rios técnicas de negociación con la UE en cooperación al desarrollo y comercio/desarrollo

Proyecto, CAP 35.035 2004-2005 FIIAPP OTROS (GO-BERNAB.)

04-PR2-019 Prevención de la Transmisión del VIH/SIDA en 4 paises de Africa Sub. (Erongo y Kunene en Namibia)

Mejorar los diagnósticos, tratamiento, información y capacidades, en Erongo y Kunene de los afectados por SIDA

Proyecto ONGD 229.395 2004-2006 Ministerio de Salud y Servicios Sociales

MEDICOS DEL MUNDO SALUD

05-CAP-1156-94

Equipamiento para la escuela y residencia del Proyecto Reina Sofia

Compra de mobiliario para el hostal y la escuela, material escolar y utensilios de cocina, para mejorar la calidad de la enseñanza y la mejora de la calidad de vida de los niños internos.

Proyecto, CAP 16.275 2005-2006 Ministerio de Tierras y Reasentamiento/Ministerio de Educación

147 niños y niñas Comité Comunitario Proyecto Reina Sofía

EDUCACION

5-CAP 1156 Apoyo HANGANENI compra embarcación pesquera y formación tripulantes

Formación pescadores (Henties Bay) y compra equipo

Proyecto, CAP 48.000 2005-2006 Ministerio de Pesca y Recursos Marinos

HANGANENI ARTISANAL FISH ASSOC

HANGANENI ARTISANAL FISH ASSOC

PESCA

05-CAP-1156-18

Formación equipo científico-asesor gestión pesquería merluza

Asistencia técnica expertos de NATMIRC

Proyecto, CAP 45.000 2005-2006 NATMIRC, Ministerio de Pesca y R.Marinos, CSIC

NATMIRC CSIC PESCA

Refuerzo de los derechos de autor y otros derechos relacionados en Namibia

Formación en propiedad intelectual, detección y disminución de la piratería

Programa Multilateral 41.667 2005-2006 UNESCO, CISAC y IFFRO 35 participantes de Namibia y SADC

UNESCO TURISMO Y CULTURA

Programa de apoyo de niños huér-fanos y en situación vulnerable, en 5 regiones: Caprivi, Omusati, Ohangwena, Omaheke y Kavango

Supervivencia y desarrollo infantil y materno, educación para prevención y mitigación del VIH/SIDA y protección de niños huérfanos y vulnerables

Programa Multilateral 1.500.000 2005-2007 ONUSIDA y ONGD Niños menores de 15 años en situación vulnerable de VIH/SIDA

UNICEF SALUD

05-CAP-1156-69

Electrificación solar de escuelas en zonas rurales en la región de Ohangwena/Proveer energía solar en tres colegios rurales de Eenhana

Electrificación con energía solar, ordenadores y cocinas de ahorro ener-gético para 4 guarderías y 2 escuelas secundarias en Okongo

Proyecto, CAP 153.303 2006-2007 Ministerio de Educación, SCHOOLNET

Niños escuelas Ohangwena, Ministerio

Desert Research Founda-tion of Namibia -DRFN-

DESARROLLO RURAL

06-CO1-038 Fortalecimiento de la sociedad civil y la seguridad alimentaría en cuatro reasentamientos en las regiones de Omaheke y Komas

Contribuir a la mejora de las condicio-nes de vida en los reasentamientos Dokerbos/Sonneblum, Skoonheid y Drimiopsis en la Región de Omaheke, y Arovley en Khomas

Convenio ONGD 1.000.000 2006-2008 Ministerio de Tierras y Reasentamientos, DRFN

229 familias, pobladores San de los reasentamientos

F. CEAR-HABITAFRICA DESARROLLO RURAL

Final

86

LISTADO CRÓNOLOGICO

2111/06 ACUICULTURA IAC, Centro Acuicola de Onavivi (Omahenene)

Construcción de planta de producción de piensos para peces, formación de técnicos

Proyecto bilateral 620.000 2006-2008 Fundación CETMAR, Minis-terio de Pesca y Recursos Marinos

522 pequeños acuicultores y técnicos MFMR

NPC, Ministerio de Pesca y Rec. Marinos

PESCA Final

PBA SC/2005/0613

Contribución a la iniciativa regional Infancia y SIDA en Namibia (CARI)

Refuerzo de las capacidades en las comunidades y nacionales para el cuidado de niños vulnerables al VIH/SIDA. Refuerzo de los sistemas de control y documentación de nacidos, Refuerzo de estructuras y mecanismos para la legislación que beneficie a los niños. Prevención de la transmisión y contagio del VIH

Programa Multilateral 595.000 2006-2008 Ministerio de Salud y Servicios Sociales

251.000 niños huérfanos UNICEF SALUD

1851/05, 500/06

Reasentamientos con la comuni-dad San en la region de Ohangwe-na (Onamatadiva, Eendobe, Ekoka y Oshanashiwa)

Mejora de las condiciones de vida en los asentamientos: incremento seguridad alimentaria, asistencia escolar, capacidades en agricultura y ganadería, mejora de viviendas y acceso a actividades generadoras de ingresos como la artesanía. Refuerzo de las capacidades del Ministerio de Tierras y Reasentamiento.

Proyecto bilateral 654.220 2006-2011 DRFN, Ministerio de Tierras y Reasentamiento

23.000 pobladores de reasentamientos

NPC, Ministerio de Tierras y Reasentam.

DESARROLLO RURAL

Final

Programa de apoyo en alimentos del Ministerio de Igualdad de Género y Bienestar de la Infancia (MGECW),para niños huérfanos y vulnerables en 6 regiones del Norte de Namibia

Asegurar la provisión de raciones de alimentos a niños vulnerables durante 2007. Compra de maiz para beneficiar la economía local.

Programa Multilateral 300.000 2007-2008 PMA 90.000 niños huerfanos y vulnerables

PMA, MGECW OTROS (AYUDA HUMAN.)

1997 Fondo España/NEPAD

Empoderamiento socioeconómico de mujeres de la población San y Ovahimba

Reducir la pobreza y la exclusión social de los San y los Himba, mejorando sus capacidades para la generación de ingresos, e involucrán-dolos en el proceso socio-político y económico de Namibia.

Otros 197.120 2007-2009 Grupos de Kunene, Kavango y Oshikoto y grupos Himba y San

5000 pobladores San y Himba WAD GENERO

07_CAP_3_1118

Energía renovable y tecnologías de la comunicación de la región de Ohangwena

Electrificación con energía solar, ordenadores y cocinas de ahorro energético para escuelas

Proyecto, CAP 168.185 2007-2009 Ministerio de Educación Niños escuelas Ohangwena, Ministerio

SCHOOLNET DESARROLLO RURAL

87

LISTADO CRÓNOLOGICO

2113/06 Apoyo al Mº de Medio Ambiente y Turismo en la mejora de las instalaciones y de la gestión de los campamentos comunitarios

AT al Ministerio en la identificación de estrategias para mejorar los campamentos comunitarios que permitan el desarrollo de iniciativas de turismo comunitario para generar empleo y reducir niveles de pobreza en las comunidades beneficiarias

Proyecto bilateral 100.000 2007-2009 Ministerio de Turismo y Medio Ambiente

Población de la conservancy de Uukwaluudhi

NPC, Ministerio Turismo y Medioamb.

TURISMO Y CULTURA

2112/06 Reforzamiento de actividades lectivas del Namibian Maritime and Fisheries Institute -NAMFI-en áreas de tecnología pesquera, pesca responsable y acciones conexas. NAMFI 2

Adecuación de la oferta formativa de NAMFI a las necesidades del sector pesquero fortaleciendo el Dpto de tecnología de la pesca, apoyo en la creación de un area especifica de pesca responsable con control mani-pulación y conservación de productos de la pesca (cursos, manuales,mate-rial y equipamiento...)

Proyecto bilateral 300.000 2007-2009 Fundación CETMAR, Minis-terio de Pesca y R. Marinos , NAMFI, Xunta de Galicia

NAMFI NPC, Ministerio de Pesca y Rec. Marinos

PESCA Final

06-C01-019 Promover la lucha contra la pobre-za y la autosuficiencia económica de la población afectada por el VIH/SIDA en las regiones de Luan-da (Angola) y Caprivi y Ohangwena (Namibia)

Aumento del fortalecimiento de capa-cidades de la comunidad, aumentar las oportunidades para actividades generadoras de ingresos, aumento de la producción de alimentos

Convenio ONGD 550.261 2007-2009 Ministerio de Salud y Servicios Sociales, Cruz Roja Namibia

Población en general de los distritos de Epembe (Región Ohangwena) y de Sibbinda (región Caprivi).

Cruz Roja Española SALUD Intermedia

06-CO1-014 Refuerzo de programas regionales de HIV, Erongo y Kunene

Reducir la transmisión del VIH/SIDA entre la población beneficiaria y mejorar el acceso al tratamiento y la calidad de los cuidados para las personas que viven con VIH de las regiones de Erongo y Kunene

Convenio ONGD 1.827.307 2007-2010 Ministerio de Salud y Servicios Sociales, Gobier-no regional en Erongo y Kunene, LAC, Ministerio de Informac.y Comunic.

Población vulnerable y personal sanitario

MEDICOS DEL MUNDO SALUD

Disminución de la resistencia a medicamentos contra el VIH/SIDA en Angola, Namibia y Senegal

Aplicación en Namibia de la iniciativa 3x5 para disminuir la resistencia al tratamiento ART del VIH/SIDA

Programa Multilateral 750.000 2007-2010 Ministerio de Salud y Servicios Sociales

Pacientes asistidos en los hospitales y clinicas del país que operan con el tratamiemto

OMS SALUD

2465/07 Desarrollo Institucional del Namibian Maritime and Fisheries Insstitute -NAMFI- y actividades conexas 2007/2008. NAMFI 3

Continuación del apoyo a NAMFI en 2006, de refuerzo de las actividades lectivas, incidiendo en la capacidad para proporcionar tripulaciones profesionales a la industria pesquera facilitando la generación de empleo y creación de riqueza.

Proyecto bilateral 240.000 2007-2011 Fundación CETMAR, Minis-terio de Pesca y R. Marinos, NAMFI, Xunta de Galicia

NAMFI NPC, Ministerio de Pesca y Rec. Marinos

PESCA Final

88

LISTADO CRÓNOLOGICO

1496/07; 668/08; 2592/08; 1694/09; 1429/10

Apoyo a la mejora del sector de educación y formación

Contribuir a la financiación del Pro-grama de Mejora del Sector Educativo y de la Formación (ETSIP)

Apoyo Presupuestario 7.500.000 2007-2011 Ministerio de Educación, Del U.E.

Alumnado de la escuela infantil; preescolar; básica; profesional; universitaria

NPC, Ministerio de Educación

EDUCACION

Programa Conjunto Turismo cultural y Desarrollo

Promoción y desarrollo del turismo cultural en Namibia como vehículo de reducción de la pobreza

Programa Multilateral Fondo ODM

4.200.000 2008- 2013 Ministerios de: Juventud, Servicio Nacional,Deporte y Cultura/ Educación/ Medio Ambiente y Turismo/ Ministerio del Gobierno Regional y Local

319.934 (95982 hombres 127973 mujeres 31993 niños 63986 niñas)

UNESCO, OIT, PNUMA, UNHABITAT

TURISMO Y CULTURA

Intermedia y final

MPJ 1696/08 Conferencia Internacional sobre Pesca y Acuicultura. 1990-2008: la Historia y Perspectivas Futuras. Swakopmund, septiembre 2008

Revisión y evaluación del desempeño del sector de la pesca desde 1990 a 2008 y su contribución a la economía nacional. Enfoque multidisciplinar con expertos nacionales e internacionales en temas de gobernabilidad, soste-nibilidad, gestión, marco legal... En acuicultura se centró en producción sostenible y el papel de la acuicultura en el desarrollo rural.

Proyecto bilateral 12.000 2008-2009 Diferentes Unidades del MFMR, Organizaciones Internacionales, UNAM, empresas sector pesque-ro,Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino de España, Xunta de Galicia

Ministerio de Pesca y Recursos Marinos (MFMR)

PESCA

MPJ 1132/08 Ayuda humanitaria de emergencia a los afectados por las inunda-ciones

Ayuda alimentaria de emergencia Proyecto bilateral 30.000 2008-2009 OPM, DEM Oficina del Primer Ministro OTROS (AYUDA HUMAN.)

2117/07 Apoyo al Programa de Trabajo por Alimentos/Ayuda en efectivo, del Ministerio del Gobierno Regional y Local, Vivienda y Desarrollo rural(MRLGHRD)

Se ha favorecido la creación de empleo en poblaciones rurales desfa-vorecidas, mediante el desarrollo de proyectos comunitarios que requerían mano de obra no cualificada (mejoras en suministros de agua, escuelas…)

Proyecto bilateral 150.000 2008-2010 Gobiernos regionales de 7 regiones

Población de 7 regiones (Erongo, Kunene, Omusati, Ohangwena, Otjozondjupa, Karas y Hardap)

NPC, MRLGHRD DESARROLLO RURAL

08_CAP2_1048 Promoción del acceso a créditos mediante el fortalecimiento de los grupos de ahorro de la Federación namibia Chabolista

Reducir la pobreza en asentamientos informales, fortaleciendo capacidad de la población en ahorro y acceso a microcréditos para viviendas

Proyecto, CAP 205.920 2008-2010 Federación namibia de Chabolistas (Shack Dwellers Federation of Namibia, SDFN)

230 familias de grupos de ahorro y nuevas casas

Namibia Housing Action Group (NHAG)

DESARROLLO RURAL

2463/07 Desarrollo de la Diplomatura en Geomática en la Universidad Politécnica de Namibia

Establecimiento de un laboratoria de SIG en la U. Politécnica; elaboración de materiales educativos para 6 asignaturas de la diplomatura y cursos de formación al profesorado de la Universidad para impartir esta enseñanza.

Proyecto bilateral 360.000 2008-2010 ESRI-España; CBS GEO-CARTA-Namibia

Universidad Politécnica de Namibia

NPC (Oficina Central de Estadísticas -CBS-)

EDUCACION Final

89

LISTADO CRÓNOLOGICO

2237/08 Fortalecimiento de los sistemas de control de calidad del Instituto de Estándares Namibio (NSI)

Adquisición de equipamiento y formación del personal del NSI de los laboratorios de biotoxinas, microbiología, metales pesados e inspección, de los Departamentos de Alimentación e Ingeniería e Inspección de Pesquerías

Proyecto bilateral 300.000 2008-2011 Ministerio de Pesca y Re-cursos Marinos, Ministerio Comercio e Industria

NSI NPC PESCA

1398/08, 2491/08, 1696/09, 1588/10

Apoyo al sector de suministro de agua en zonas rurales

Apoyo a la Estrategia Nacional de agua y saneamiento

Apoyo Presupuestario 4.000.000 2008-2011 Ministerio de Agricultura, Agua y Silvicultura, Del.U.E.

Pobladores zonas rurales NPC, Ministerio Agricult. Agua y Silvicultura

AGUA Y SA-NEAMIENTO

2464/07 Auditoría de los reasentamien-tos del Ministerio de Tierras y Reasentamiento y plan integral de utilización del suelo.

Mapeo e inventario de los reasen-tamientos para mejorar la toma de decisiones/ resultados y definir políticas; desarrollo del Plan integral de utilización del suelo en la región de Karas.

Proyecto bilateral 200.000 2008-2011 Ministerio de Tierras y Re-asentamientos; empresas consultoras namibias

Staff del MLR/Gobierno Regional de Karas

NPC, Ministerio de Tierras y Reasentamiento -MLR-

DESARROLLO RURAL

2471/07 Apoyo al programa de investi-gación de la Información Marina Nacional y Centro de Investigación, NatMIRC 1

Asistencias técnicas de investigación, formación técnico-científica en estimación de edades de las especies, evaluación de stocks pesqueros, medio ambiente, mejora de las bases de datos de reservas pesqueras, coordinación interna de NATMIRC

Proyecto bilateral 200.000 2008-2011 Fundación CETMAR, Ministerio de Pesca y R. Marinos, NATMIRC

Personal de NATMIRC, 60 pers.

NPC, Ministerio de Pesca y Rec. Marinos

PESCA

2458/07 Apoyo al Ministerio de Medio Ambiente y Turismo en la mejora de las instalaciones y la gestión de campamentos comunitarios

Actividades de capacitación y generadoras de empleo e ingresos en espacios naturales protegidos: comunidades de Uukwaluudhi (centro turístico), Sorris-Sorris (centro de información turística), //Haub (ruta de paseo), !Khob!Naub (paneles info turística).

Proyecto bilateral 300.000 2008-2011 Dirección de turismo 4 empresas comunitarias y sus comités establecidos en las Conservancies, 40 empleos comunitarios

NPC, Ministerio de Medioambiente y Turismo

TURISMO Y CULTURA

Programa Conjunto sobre Igualdad de Género y Empoderamiento de la Mujer

1 Aumentar la sensibilización y capacidades para la protección de los derechos de mujeres y niñas. 2 Integrar género en las políticas y marcos nacionales. 3 Aumentar la seguridad alimentaria

Programa Multilateral Fondo ODM

6.150.000 2008-2012 Ministerio de Igualdad de Género y Bienestar de la Infancia

18.000 hombres, 100.000 mujeres

PNUD, UNESCO, UNICEF, FNUAP, FAO

GENERO Intermedia y final

90

LISTADO CRÓNOLOGICO

Subvención Nominativa 2009

Construcción de un Centro Comunitario en el reasentamiento informal de Otjomuise, Katutura

Construcción de un centro comuni-tario para uso en reuniones de las comunidades beneficiarias de las actividades de promoción de acceso a una vivienda digna. Dotación de máquina para fabricación de ladrillos

Proyecto bilateral 37.973 2009-2010 Namibian Housing Action Group –NHAG- y Shack Dwellers Federation of Namibia –SDFN-

Comunidades de los asentamientos informales de Katutura pertenecientes a la Federación de Chabolistas (SDFN)

FIIAPP DESARROLLO RURAL

08-CAP3-1558 Formación y sensibilización para prevenir la violencia contra las mujeres en las 13 regiones namibias

Contribuir a la reducción de la violen-cia de género contra las mujeres en las 13 regiones de Namibia mediante la organización de talleres de forma-ción y sensibilización

Proyecto, CAP 199.000 2009-2010 Ministerio de Educación, Universidad de Namibia

4400 Líderes comunales y tradicionales, funcionarios, NGOs, representantes de la iglesia local y de asociacio-nes juveniles

Women’s Action for Development (WAD)

GENERO

MPJ 966/09 (Vía OAH)

Ayuda de emergencia por las inundaciones

Compra de lanchas para apoyar a la OPM en su trabajo en las comunida-des afectadas

Proyecto bilateral 50.000 2009-2010 OPM; Cruz roja Namibia Población afectada por las inundaciones en el norte de Namibia

Oficina del Primer Ministro OTROS (AYUDA HUMAN.)

NAM-09/E01 y E02

Rehabilitación y refuerzo institucional para una respuesta educativa local

Emergencia tras las inundaciones de 2009

Programa Multilateral 200.704 2009-2010 UNICEF (Vía OAH) OTROS (AYUDA HUMAN.)

08-PR2-103 Mejora de los sistemas de gestión integrados de agua y saneamiento de dos asentamientos San en la región de Omaheke (Watsan)

Mejora de instalaciones de agua y saneamiento, formación apoyo a cultivos

Proyecto ONGD 349.972 2009-2011 Ministerio de Tierras y Reasentamientos, DRFN

173 familias de Skoonheid y Drimiopsis.

HABITAFRICA DESARROLLO RURAL

Final

PRRO 200061 (Vía OAH)

Contribución a la operación PRRO 200061

Asistencia a refugiados y solicitantes de asilo que residen en el Campo de Osire

Proyecto bilateral 483.720 2009-2011 ACNUR 6.500 refugiados (mayorita-riamente angoleños)

PMA OTROS (AYUDA HUMAN.)

09-CAP2-1018 Refuerzo sociedad civil en monitoreo de HIV

Contribuir al refuerzo de las organizaciones pertenecientes a la sociedad civil mediante la organiza-ción de actividades de formación, la provisión de asesoramiento técnico, y el establecimiento de sistemas de seguimiento y evaluación.

Proyecto, CAP 200.000 2009-2011 Ministerio de Salud y Serv. Sociales

Organizaciones de la socie-dad civil namibia trabajando en el ámbito de VIH/SIDA

NANASO SALUD

SE 1708/2008 Refuerzo Institucional del Colegio de las Artes de Namibia

Renovación equipo dptos de Música Moderna, African Performing Arts y Media Arts Technology; formación del personal (drama, música, artes visuales y danza) e intercambio con instituciones españolas.

Proyecto bilateral 120.000 2009-2011 College of the Arts (Ministerio de Juventud, Servicio Nacional, Deporte y Cultura)

Profesores y alumnos del College of the Arts, personal del Programa Nacional de Extensión de las Artes (jovenes de las diferentes regiones)

Ministerio de Juventud, Servicio Nacional, Deporte y Cultura

TURISMO Y CULTURA

91

LISTADO CRÓNOLOGICO

2356/08 Programa para el fortalecimiento de la capacidad institucional del Secretariado de la Comisión Nacional de Planificación(NPC)

Fortalecer a la NPC para cumplir con su mandato de planificación,formu-lación, ejecución y seguimiento de políticas de desarrollo y como Agen-cia responsable de de la coordinación de la AOD proporcionada por los donantes. Capacitación de su staff, establecimiento y operación de base de datos de AOD y equipamiento.

Proyecto bilateral 350.000 2009-2012 Comisión Nnal de Plani-ficación -NPC- Dele-gación UE

Staff NPC: 150 aprox. NPC OTROS (GO-BERNAB.)

2616/08, 1304/09

Apoyo integrado al sistema regio-nal de salud de Kunene, para la mejora de la atención al embarazo, parto y puerperio

Construcción y equipamiento de una maternidad en el hospital de Opuwo, compra de 3 ambulancias para la mejora del sistema de extensión y la formación de médicos y enfermeras

Proyecto bilateral 1.787.531 2009-2014 Ministerio de Salud y Servicios Sociales

Estimadas 18.951 mujeres en Kunene

NPC, Ministerio de Salud y S. Sociales

SALUD Final

Promoción de los derechos de los pueblos San en la República de Namibia

Contribuir a largo plazo a que el gobierno de Namibia continúe desarrollando prácticas participativas y viables para el desarrollo de la comunidad San.

Programa Multilateral 736.000 2009-2014 Oficina del Primer Ministro/ WINSA/ Oficina Ombuds-man/UNAM

33.000 San (estimado) OIT OTROS (PUEB. INDIGENAS)

2414/09 AT Fortalecimiento del Ministerio de Pesca y Recursos Marinos en materia de acuicultura en Namibia

Asistir a los técnicos del Ministerio para implementar la Estrategia de Acuicultura de Namibia, y promover la acuicultura para el desarrollo social y la mejora de la seguridad alimentaria

Proyecto bilateral 85.000 2010-2011 Fundación CETMAR, Ministerio

522 pequeños acuicultores y técnicos MFMR

NPC, Ministerio de Pesca y Rec. Marinos

PESCA

10-CAP2-2438 Mejora de las condiciones socia-les, económicas y culturales de las mujeres artesanas que forman Kalahari Wild Silk

Contribuir a la sostenibilidad de la asociación y la mejora de las condi-ciones de vida de las mujeres que la forman y la de sus familias.

Proyecto, CAP 122.300 2010-2012 58 mujeres y sus familias. Kalahari Wild Silk GENERO

10-CAP1-0061 Formación y concienciación para prevenir la violencia de género en escuelas secundarias

Contribuir a reducir la violencia contra las mujeres y niñas en Namibia mediante la organización de talleres de formación sobre la violencia de género dirigidos profesores de secundaria

Proyecto, CAP 96.409 2010-2012 Ministerio de Educación Capacitación de 300 profesores de la asignatura Life Skills, el conocimiento sobre violencia de género llegará a más de 67.500 estudiantes

Women’s Action for Development (WAD)

GENERO

1959/2009 Mejora del acceso de la población Namibia al consumo de pescado a través del fortalecimiento de la Namibia Fish Consumption Promotion Trust (NFCPT)

Suministro de equipo, construcción de tiendas de pescado, formación y promoción del NFCPT para mejorar el acceso de la población rural al consumo de pescado

Proyecto bilateral 938.730 2010-2012 NFCPT; MFMR Staff del NFCPT en todas las regiones y población rural, estimación: 30.000 personas

NPC, Ministerio de Pesca y Rec. Marinos

PESCA Final

92

LISTADO CRÓNOLOGICO

10-CAP1-0036 Refuerzo del programa de Penduka de fortalecimiento y capacitación por un sustento seguro de perso-nas infectadas por la tuberculosis

Fortalecimiento y capacitación de personas infectadas por la tuberculosis (alivio de la pobreza, evitando la difusión del VIH/SIDA y la reinfección; capacitación para iniciar actividades generadoras de ingresos, fundamentalmente artesanía)

Proyecto, CAP 99.750 2010-2012 Ministerio de Salud y Servicios Sociales

Población afectada de TB en la región de Khomas

PENDUKA SALUD

Igualdad de género y empodera-miento de las mujeres a través de turismo sostenible

Puesta en marcha del programa STEP (Sustainable Tourism for the Elimination of Poverty), cuyo objetivo principal es contribuir a la consecu-ción de los ODM

Programa Multilateral 135.000 2010-2013 Ministerio de Medio Ambiente y Turismo

130 familias OMT TURISMO Y CULTURA

FAO GCP/NAM/014/SPA

Programa de cooperación Sur-Sur con Vietnam de apoyo a la acuicultura

Refuerzo de las capacidades de la Direccion de Acuicultura para mejorar las tecnologias y practicas acuicolas a nivel nacional, Mejora de las capa-cidades de los granjeros acuicolas a traves de servicios de extensionismo y transferencia de tecnologia

Programa Multilateral 1.233.463 2010-2015 Ministerio de Pesca y Recursos Marinos, Gobierno Vietnam

Pequeños acuicultores, MFMR

FAO PESCA

MPJ 1756/11 Asistencia Técnica para el diseño de una nueva estrategia de desarrollo del sector de turismo en Namibia

Apoyo técnico a la Dirección de Turis-mo ( Ministerio de Medio Ambiente y Turismo) y a FENATA (Federación de Turismo namibia)

Proyecto bilateral 28.000 2011-2011 Ministerio de Medio Ambiente y Turismo

Ministerio de Medio Ambiente y Turismo

TURISMO Y CULTURA

10-CO-113 Apoyo a la CR namibia en la ges-tión de emergencias provocadas por las inundaciones en el norte del país

Mejora de la situación de la población afectada mediante provisión de artículos de primera necesidad y reducción de riesgo de enfermedades provocadas por inundaciones

Proyecto ONGD 73.000 2011-2012 Cruz Roja Namibia 6000 personas: 1200 hogares en Caprivi

Cruz Roja Española OTROS (AYUDA HUMAN.)

10-PR1-0296 Desarrollo comunitario en la Región de Caprivi

Apoyo a medios de producción, forma-ción y desarrollo agricola

Proyecto ONGD 345.000 2011-2013 Cruz Roja Namibia, Ministerio de Agricultura, Agua y Silvicultura,Minis-terio de Pesca, Ministerio de Industria y Consejo Regional en Caprivi

150 familias de 15 comu-nidades rurales en Zambezi Region

Cruz Roja Española DESARROLLO RURAL

Final

11-CAP2-1559 Analisis de coherencia de politicas en el marco del sector pesquero empresarial y el desarrollo socioe-conomico sostenible en Namibia

Estudio de investigación Proyecto, CAP 70.000 2011-2013 CETMAR, ARVI Univers. Coruña Universidad de La Coruña PESCA

93

LISTADO CRÓNOLOGICO

11-CAP2-1406 Evaluacion del impacto de la acuicultura en el desarrollo rural y la lucha contra el hambre en Africa (Angola, Mozambique y Namibia)

Estudio de investigación Proyecto, CAP 70.000 2011-2013 Instituto de Estudios del Hambre, Observatorio de Acuicultura de España, CETMAR y el Instituto de Beijer de Economía Ecológica.

Universidad de Santiago de Compostela

Universidad de Santiago de Compostela

PESCA

1438/11 Apoyo al sector de saneamiento en zonas rurales

Apoyo a la Estrategia Nacional de Saneamiento 2010-2015

Apoyo Presupuestario 1.000.000 2011-2014 Ministerio de Agricultura, Agua y Silvicultura, Del.U.E.

Pobladores zonas rurales NPC, Ministerio Agricult. Agua y Silvicultura

AGUA Y SA-NEAMIENTO

10-CO1-023 Fortalecimiento institucional y gobernabilidad democrática contribuyendo a la mejora de las condiciones de vida en reasen-tamientos urbanos y rurales de comunidades vulnerables

Mejora del acceso a servicios básicos en 3 asentamientos informales y mejora de sus capacidades. Refuerzo de la capacidad institucional y desarrollo de planes urbanos integrando a grupos de población de asentamientos informales. Proyectos LISUP y CLIP

Convenio ONGD 1.500.000 2011-2014 Ministerio de Tierras y Reasentamientos/ DRFN/MRLGHRD/NHAG/SDFN

16,000 Pobladores de reasentamientos

HABITAFRICA DESARROLLO RURAL

Intermedia

1812/11 Apoyo al Programa de Investiga-ción del National Marine Institute Research Centre (NatMIRC II)

Apoyo de investigadores del CSIC, IEO, CETMAR...al fortalecimiento de capacidades del personal científico namibio, para contribuir de forma efectiva y con criterios científicos a la toma de decisiones sobre la gestión sostenible de los recursos pesqueros

Proyecto bilateral 333.000 2011-2014 Fundación CETMAR, CSIC, IEO, MFMR, NatMIRC

Directos: Personal de NATMIRC (60 personas); indirectos: 13.000

NPC, Ministerio de Pesca y Rec. Marinos

PESCA

1944/11 Asistencia Técnica a la Dir. de Coordinación de suministro de agua y saneamiento (Ministerio de Agricultura, Agua y Silvicultura)

Apoyar al Ministerio de Agricultura, Agua y Silvicultura en la puesta en marcha del Plan de Fortalecimiento de Capacidades, en el sector de saneamiento, asesorando a la DWSSC y otros organismos en su capacidad organizativa, mediante formación, planificación, desarrollo de capacidades y transferencia de conocimientos.

Proyecto bilateral 200.000 2011-2015 Ministerio de Agricultura, Agua y Silvicultura; Del UE

Staff de la DWSSC y plataforma WATSAN

NPC, Ministerio Agricult. Agua y Silvicultura

AGUA Y SA-NEAMIENTO

2748-2749/10 Fortalecimiento de la Acuicultura a través del refuerzo institucional, de la generación de capacidades técnicas sostenibles, de la capa-citación productiva y de gestión y de la promoción del extensionismo entre los pequeños productores rurales del Norte de Namibia.

Formación acuícola, construcción de centro de producción de alevines en la región de Zambezi, Asistencias técnicas y actividades de extensión

Proyecto bilateral 1.194.368 2011-2015 Fundación CETMAR, MFMR, Universidad de Namibia -UNAM-

522 pequeños acuicultores y técnicos MFMR

NPC, Ministerio de Pesca y Rec. Marinos (MFMR)

PESCA Prevista Evaluacion Final

94

LISTADO CRÓNOLOGICO

2580/11 Apoyo a la investigacion sobre las condiciones de vida de la poblacion San

Los resultados del estudio servirán a los diferentes actores gubernamenta-les, ONGs, y donantes para mejorar la identificación, diseño y ejecución de los programas dirigidos a mejorar la situación de los San, abordadndo una estrategia integrada de apoyo

Proyecto bilateral 95.000 2012-2013 Desert Research Foundation of Namibia (DRFN)/GIZ/OSISA/UNESCO/OIT

600 personas (15 personas por asentamiento, 42 asentamientos en total) Indirectos:30000

LEGAL ASSISTANCE CENTRE

OTROS (PUEB. INDIGENAS)

69580 Gobernanza pro-pobre, igualdad de género y empoderamiento de las mujeres desde una perspectiva de derechos humanos en Namibia

Apoyar la implementación de los compromisos nacionales en igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en Namibia

Programa Multilateral 500.000 2012-2014 Ministerio de Igualdad de Género y Bienestar de la Infancia

Personal del Ministerio de género, Mujeres parlamen-tarias y grupos políticos y mujeres pertenecientes al Forum de negocios de Khomas

ONUMUJERES GENERO Final

29-71A Fondo España/NEPAD

Encadenamiento de Centros de Excelencia (COE) para reforzar el género en gobiernos locales

Transversalización de género en el gobierno local, aumentar el número de mujeres en los actuales puestos de toma de decisiones a nivel local e introducir presupuestos sensibles al género.

Otros 350.000 2012-2014 Asociación de Autoridades Locales de Namibia (ALAN), Asociación Namibia de Oficiales de autoridades lo-cales (NALAO) y Ministerio de Género y Bienestar de la Infancia

40 consejos locales en 6 regiones

Gender Links Namibia GENERO

1820/11 Fortalecimiento del Programa de microfinanzas del Ministerio de Gobierno Regional y Local, Vivien-da y Dearrollo Rural (MRLGHRD)

Mejorar la capacidad de gestión del Programa de Microfinanzas; creación de oportunidades laborales fortaleciendo grupos emprendedores en la zona rural con especial enfoque hacia las mujeres (sastrería, jardinería, construcción de ladrillos, ganadería, carpintería...). Creacion de un programa informatico para seguimiento y evaluacion

Proyecto bilateral 550.000 2012-2015 MRLGHRD y Consejos Regionales

directos: 270 y totales: 1000. Pequeños emprendedores rurales, staff del Dpto. de Desarrollo Rural del Mº (nacional) y de las oficinas regionales del MRLGHRD

NPC, MRLGHRD DESARROLLO RURAL

Prevista Evaluacion Final

69.316.210

* Ha resultado necesario llevar a cabo un análisis de los archivos físicos de que disponía la OTC y dada la antigüedad de muchos proyectos, en algunos casos la información encontrada ha sido escasa, por lo que en este cuadro los datos de los primeros años son aproximados.

95

AOD BILATERAL NETA POR INSTITUCIÓN (EUROS)

AÑO AECID MICT MAEC RESTO AGE DESCENTRALIZADAAOD BILATERAL

NETA

CONTRIBUCIONES

MULTILATERALESTOTAL AOD NETA

2000 1.231.473 1.231.473 1.231.473

2001 2.273.442 2.273.442 2.273.442

2002 2.221.019 3.905.932 6.126.951 6.126.951

2003 2.450.890 1.211.300 44.842 15.000 130.343 3.852.375 3.852.375

2004 1.413.604 6.906.112 120.400 1.010 505.104 8.946.230 8.946.230

2005 1.845.797 3.351.370 492.832 399.512 6.089.511 6.089.511

2006 3.371.824 2.313.920 297.600 5.983.344 501.799 6.485.143

2007 5.176.314 2.241.247 12.762.319 549.967 51.199 20.781.046 20.781.046

2008 8.266.040 1.834.521 97.945 1.968 242.021 10.442.495 3.804.693 14.247.188

2009 6.841.680 585.427 1.150.933 14.600 8.592.640 1.952.551 10.545.191

2010 5.751.770 281.685 407.299 6.000 6.446.754 4.003.486 10.450.240

2011 3.052.265 9.494 40.716 3.102.475 879.288 3.981.763

2012 719.342 16.008 735.350 735.350

TOTAL 44.616.460 22.631.514 14.185.933 1.765.676 1.405.503 84.605.086 11.141.817 95.746.903

ANEXO C. PRINCIPALES MAGNITUDES AOD ESPAÑA-NAMIBIA —

LISTADO DE EVALUACIONES IDENTIFICADAS

96

AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

AOD Ayuda Oficial al Desarrollo

ApS Alianza para la Solidaridad

BM Banco Mundial

CAD Comité de Ayuda al Desarrollo

CAP Convocatoria Abierta y Permanente

CBS Central Bureau of Statistics | Oficina Central de Estadísticas

CCAA Comunidades Autónomas

CE Cooperación Española

CEAR Comisión Española de Ayuda al Refugiado

CEDAWConvención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación con-tra la Mujer

CETMAR Centro Tecnológico del Mar (Xunta de Galicia)

CLIP Community Land Information Programme

CLTS Community Led Total Sanitation

COMIX Comisión Mixta

COTA College of the Arts

CRE Cruz Roja Española

CRS Creditor Reporting System

CSIC Centro Superior de Investigaciones Científicas

DEP Documento Estrategia País

DGPOLDEDirección General de Planificación y Evaluación de Políticas para el Desa-rrollo

DoA Directorate of Aquaculture

DRFN Desert Research Foundation of Namibia

ETS Enfermedades de Transmisión Sexual

ETSIP Education and Training Sector Improvement Programme

FAD Fondo de Ayuda al Desarrollo

FAE Fondo de Ayuda al Equipamiento

FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

ANEXO D. LISTA DE ACRÓNIMOS Y ABRE-VIATURAS—

97

FENATA Federation of Namibian Tourism Association

FIIAPP Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Publicas

GIZ Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit

IDH Índice de Desarrollo Humano

IEO Instituto Español de Oceanografía

IEPALA Instituto de Estudios Políticos para América Latina y África

KWS Kalahari Wild Silk

LAC Legal Assistance Centre

LISUP Livelihood Support Programme

MAEC Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación

MAWF Ministerio de Agricultura, Agua y Pesca

MAP Marco de Asociación País

MdM Médicos del Mundo

MET Ministerio de Medio Ambiente y Turismo

MFMR Ministerio de Pesca y Recursos Marinos

MGECW Ministerio de Género e Infancia

MLR Ministerio de Tierras y Reasentamiento

MoE Ministerio de Educación

MoHSS Ministerio de Salud y Servicios Sociales

MPJ Mandamiento de Pago a Justificar

MRLGHRD Ministerio del Gobierno Regional y Local, Vivienda y Desarrollo Rural

MTI Ministerio de Comercio e Industria

NAMFI Namibian Marine and Fisheries Institute

NANASO Namibia Network of AIDS Service Organisations

NANGOF Namibian Non-Governmental Organisations Forum

NATMIRC National Marine Information and Research Centre

NDHS Namibia Demographic and Health Survey

NDP Plan de Desarrollo Nacional

NEPAD Nueva Alianza para el Desarrollo de África

NFCPT Namibia Fish Consumption and Promotion Trust

NHAG Namibia Housing Action Group

NNUU Naciones Unidas

NPC Comisión Nacional de Planificación

NSI Namibian Standards Institution

OAH Oficina de Acción Humanitaria

ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio

OIT Organización Internacional de Trabajo

98

OMS Organización Mundial de la Salud

OMT Organización Mundial del Turismo

OMUDES Organizaciones Multilaterales de Desarrollo

ONGD Organización No Gubernamental para el Desarrollo

ONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH y SIDA

OPM Oficina del Primer Ministro

OTC Oficina Técnica de Cooperación

PACI Plan Anual de Cooperación Internacional

PEFA Public Expenditure and Financial Accountability

PIB Producto Interior Bruto

PNB Producto Nacional Bruto

PMA Programa Mundial de Alimentos

PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

PPA Paridad del Poder Adquisitivo

PYME Pequeña y Mediana Empresa

SADC Comunidad para el Desarrollo de África Austral

SDFN Shack Dwellers Federation of Namibia

SWAPO Organización Popular de África del Sudoeste

UA Unión Africana

UE Unión Europea

UNAM Universidad de Namibia

UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas

UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

ONU MujeresOrganización de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empodera-miento de la Mujer

UNDRIP Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas

USD Dólares de los Estados Unidos

VCT Voluntary Counselling and Testing

VIH/SIDA Virus de Inmunodeficiencia Humana / Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida

WAD Women´s Action for Development

WATSAN Water and Sanitation

WWF World Wildlife Fund

99

MINISTERIODE ASUNTOS EXTERIORESY DE COOPERACIÓN