BALANCE DE LA REFORMA PEDAGÓGICA Y CURRICULAR EN EL PERÚ (2012-2015)

BALANCE DE LA REFORMA

PEDAGÓGICA Y CURRICULAR EN EL PERÚ (2012-2015)

Mg. Hans Mejía Guerrero

Asesor y Consultor en Políticas Educativas

LAS REFORMAS EDUCATIVAS NEOLIBERALESA EN AMÉRICA LATINA (SIGLO XX Y XXI)

EL CONTEXTO LATINOAMERICANO ESTÁ DEFINIDO POR EL CONSENSO DE WASHINGTON

Estabilización de la balanza de pagos.

Liberalización de tipos de cambios.

Libre circulación de capitales.

Reducción del déficit público

Reforma fiscal

Privatización

Desregularización de los mercados de trabajo

Creación de incentivos al sector exportador

LATINOAMERICA ( Fines de los 70

y 80)

Crisis de la deuda

Fracaso del modelo de

sustitución de importaciones,

(CEPAL)

Recesión económica

CONSENSO DE WASHINGTON (Desde 1990)

FMI

BM GLOBALIZACIÓN NEOLIBERAL

LOS CONSENSO MUNDIALES EN MATERIA DE POLÍTICAS EDUCATIVA INSPIRARON LAS REFORMAS EDUCATIVAS

Declaración Mundial sobre Educación

para Todos (Tailandia. 1990)

Marco de Acción de Dakar - Educación

para Todos ( Dakar, 2000)

Objetivos del Milenio (Nueva York

-Estados Unidos. 2000)

Declaración de Incheon - Educación 2030 (Korea, 2015)

Objetivos de Desarrollo

Sostenible (ODS) (2015)

BANCO

MUNDIAL UNESCO UNICEF PNUD

REFORMAS EDUCATIVAS NEOLIBERALES

JOMTIEM: DETERMINO EL CURSO DE LAS REFORMAS EDUCATIVAS NEOLIBERALES

CRISIS DE LA EDUCACIÓN

MUNDIAL

BAJOS NIVELES DE CALIDAD

CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

(Necesidades Básicas de aprendizaje)

REFORMA DEL CURRÍCULO ESCOLAR

EVALUACIÓN ESTANDARIZADA

ORGANIZACIÓ CENTRALIDADA

DESENTRALIZACIÓN EDUCATIVA

MUNICIPALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN

PRIVATIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN

(Ravela y otros, 2008)

EN SENTIDO, LAS REFORMAS EDUCATIVAS NEOLIBERALES TIENEN COMO PROPÓSITO

…“se define en términos de un conjunto más limitado de prioridades para el desarrollo del capital humano, relacionado con el rol que la educación puede desempeñar para satisfacer las necesidades de la economía global, al asegurar la competitividad tanto de las economías nacionales como las individualidades” (Rizvi y Lingard, 2012;20-21)

ESTAS REFORMAS EDUCATIVAS (90´) SE FUNDAMENTARON EN UN CONJUNTO DE IDEAS POLÍTICAS Y TEORÍAS EDUCATIVAS

LAS IDEAS EN MATERIA DE POLÍTICA EDUCATIVA

La escepticismo respecto a la capacidad del Estado para gestionar la educación.

La autonomía y la descentralización educativas.

La evaluación de logros educativos y la rendición de cuentas.

Los proyectos focalizados en sectores vulnerables.

Las reformas curriculares.

TEORÍAS EDUCATIVAS NEOLIBERALES

La teoría mercantilista de la educación

La Teoría presupuestal

La Teoría del capital humano

La Teoría del aprendizaje por competencias

La Teoría del currículo tecnocrático

La Teoría de la gestión descentralizada de la educación

(Ravela y otros, 2008)

(Bosmediano, 2004)

REFORMAS EDUCATIVAS NEOLIBERALES PROFUNDIZARON LA CRISIS DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS

(Tiana (1996) (2003), Braslavsky (2001) Winkler Y Gershberg, (2000) Ramos B., J. (2004), Bonal (2012)

• De la planificación al marketing

• Reducción del “gasto público” educativos

• Prioridad a la enseñanza básica

• Privatización endógena y exógena

• Descentralización educativa

• Evaluación educativa y rendición de cuentas

• Precarización y flexibilización laboral

• Reforma tecnocrática del currículo

• Formación docente continua y en servicio unilateral

EFECTOS DIRECTOS

REFORMAS EDUCATIVAS NEOLIBERALES PROFUNDIZARON LA CRISIS DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS

(Tiana (1996) (2003), Braslavsky (2001) Winkler Y Gershberg, (2000) Ramos B., J. (2004), Bonal (2012)

• Aumentos de los costes privados de la educación

• Cambios en la política económica y efectos sobre la oferta educativa

• Impacto del neoliberalismo en las clases medias: cambio en las pautas de demanda educativa

EFECTOS INDIRECTOS

EN CONCLUSIÓN, LOS EFECTOS DE LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS NEOLIBERALES: … “no han conseguido reducir las desigualdades educativas ni convertir la educación en el motor del desarrollo económico y social. Al contrario han aumentado la deuda externa y endurecer las condiciones de vida de la población desfavorecida. (…) Es decir ilustra el fracaso del paradigma neoliberal”

Xavier Bonal (2012)

LA REFORMA PEDAGÓGICA Y CURRICULAR EN EL PERÚ 2012-2016

“Las políticas

educativas surgen

sobre la base de

modelos foráneos e

impuestos bajo la

influencias neocolonial”

(Massón, 2009)

LA OCDE, EL BID Y EL BM HA DISEÑADO UN MARCO DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA IMPLEMENTAR REFORMAS EDUCATIVAS

QUE SE IMPLEMENTAN A PARTIR DE LA PRESIÓN DE LOS ORGANISMO FINACIEROS INTERNACIONALES (DEUDA EXTERNA)

REFORMAS DE PRIMERA GENERACIÓN

(Gobierno de A. Fujimori: 1990-2000)

REFORMAS DE SEGUNDA GENRACIÓN

(Gobiernos de A. Toledo y A. García: 2001-2011)

REFORMAS DE TERCERA GENERACIÓN

(Gobierno de O. Humala: 2012-2016

CONSENSO MUNDIALES EN MATERIA DE POLÍTICAS EDUCATIVA

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES: FMI, BM, OCDE, BID,

DEUDA EXTERNA

MECEP (1994

ACUERDO

NACIONAL

(2001

PEN

(2007

PLAN

BICENTENARIO

(2011)

RECOMENDACIONES DE POLÍTICAS EDUCATIVAS PARA PERÍODO 2012-2016

BANCO MUNDIAL

“Los análisis de la realidad

educativa y las propuestas de

solución de sus problema, en

la mayoría de casos, tienen un

enfoque teórico y

metodológico foráneo y

representa los discursos sin

considerar las experiencias

desarrolladas en los contextos

educativos locales”

(Massón, 2009)

EN EL 2011, EL BANCO MUNDIAL REALIZÓ UN DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA EDUCACIÓN BASICA PERUANA

• Definición de estándares y metas.

• Evaluación de resultados

• Rendición de cuentas a la población

Del balance de los avances en el logro de los objetivos trazados para el período 2006-2011 .

• Objetivos Estratégicos del PEN

• OE N° 1: Estudiantes que logran aprendizajes y pertinentes y de calidad

De la implementación de las políticas recomendadas en el Proyecto Educativo Nacional (PEN)

Banco Mundial (2012; 383)

Banco Mundial (2012)

EL CUAL ARROJÓ, QUE LA EDUCACIÓN BÁSICA PERUANA SE ENCUENTRA EN UN “EQUILIBRIO DE BAJA CALIDAD” (OE N° 1)

…“Los resultados obtenidos por los estudiantes peruanos en las pruebas nacionales e internacionales han mejorado significativamente en la ultima década”…” A pesar de estas mejoras, los estudiantes peruanos aún no logran los aprendizajes que requieren y están entre los que obtienen peor desempeño.

…“Además, los promedios nacionales esconden profundas desigualdades entre estudiantes de diferentes condiciones socioeconómicas”.

SOBRE LA BASE DEL DIAGNOSTICO SE RECOMIENDA CINCO POLÍTICAS EDUCATIVAS PARA EL PROXIMO QUINQUENIO


IMPULSAR PROGRAMAS ESTRATÉGICOS PARA MEJORAR LOS APRENDIZAJES

CONSOLIDAR POLÍTICAS NACIONALES PARA MEJORAR EL DESEMPEÑO DEL DOCENTE

PROFESIONALIZAR Y MODERNIZAR LA GESTIÓN EDUCATIVA CON UN ENFOQUE DE RESULTADOS

ASOCIAR EL GASTO EDUCATIVO CON LOS ESTUDIANTES Y LOS RESULTADOS PARA MAYOR EFICIENCIA Y EQUIDAD

IMPLEMENTAR UN SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN PARA UNA GESTIÓN MÁS EFICIENTE Y CON MEJORES RESULTADOS

• Impulsar programas estratégicos para mejorar los aprendizajes

ESTRATEGIA N° 1

• … “ampliar las oportunidades educativas para todos mediante la mejora del acceso a la calidad de los servicios educativos”.

PROPÓSITO

• Mejorar y expandir el PELA.

• Implementar cuatro nuevos programas estratégicos bajo el modelo de PpR.

• Definir arreglos institucionales adecuados a los niveles nacional y regional.

• Establecer estándares de aprendizaje en las áreas de comunicación, matemáticas, ciudadanía y desarrollo personal y evaluar los aprendizajes en diferentes grados y niveles..

RECOMEDACIONES


DE LA REVOLUCIÓN EDUCATIVA AL CONTINUISMO NEOLIBERAL

GOBIERNO DE

OLLANTA HUMALA

CON LA HOJA DE RUTA EL NAZIONALISMO TRAICIONA SU PROGRAMA Y CONTINUA LA REFORMA EDUCATIVA NEOLIBERAL

GRAN TRSNFORMACIÓN (REVOLUCIÓN EDUCATIVA)

CONCILIACIÓN CON LA CONFIEP (HOJA DE RUTA)

CONTINUISMO NEOLIBERAL (CONSOLIDACIÓN Y PROFUNDIZACIÓN)

ESTA CONSOLIDACIÓN Y PROFUNDIZACIÓN DEL CONTINUNISMO NEOLIBERAL, EN EL SECTOR EDUCACIÓN, SE EXPRESA:

RETOS 2013 – 2016:

EDUCACIÓN PARA TODOS: Estrategia Nacional para la Mejora

de los Aprendizajes 2016: Programa

Estratégico por Resultados.

10 POLÍTICAS

PRIORIZADAS DEL

SECTOR EDUCACIÓN AL

2016 .

EL PLAN ESTRATÉGICO SECTOR MULTIANUAL DEL MINED 2012-2016

MINEDU

MINEDU (2012)

EN EL DIAGNÓSTICO, EL MINEDU RECONOCE QUE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS SON DE BAJA CALIDAD

…“las sucesivas pruebas nacionales( ECE) e

internacionales(SERCE/TERCE -PISA) evidencian

que los estudiantes peruanos alcanzaron "muy

bajos niveles de rendimiento en comprensión

lectora y matemática”….“y ciencias”

…“todas estas pruebas, han revelado como

barrera: las dificultades de razonamiento,

análisis y síntesis de información y de

aplicación de conocimiento a diverso contextos”

POLÍTICAS PRIORIZADAS OBJETIVOS ESTRÉGICOS METAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS

P1: Aprendizajes de

calidad para todos con

énfasis en comprensión

lectora, matemáticas,

ciencias y ciudadanía.

Mejorar significativamente

los logros de los

estudiantes de educación

básica, con énfasis en

comprensión lectora,

matemáticas y ciudadanía

AL 2016 , 55% de estudiantes

de segundo grado de primaria

con nivel de desempeño

suficiente en comunicación.

Gestión del currículo

para la enseñanza

efectiva y orientada al

aprendizaje AL 2016 , 35% de estudiantes


con nivel de desempeño

suficiente en matemáticas

AL 2016 , más del 95% de

estudiantes que culminan 5to de

secundaria son evaluados

P3: Mejora

significativamente los

logros de aprendizaje

para niños, niñas y

adolecentes en zonas

rurales

Mejorar los logros de

aprendizaje en

comprensión lectora y

matemáticas para niños,

niñas y adolecentes en

zonas rurales

Al 2016 ,24 % de estudiantes


en áreas rurales con nivel de

desempeño suficiente en

comunicación.

Al 2016 ,28 % de estudiantes


en áreas rurales con nivel de

desempeño suficiente en

matemáticas

Gestión del currículo

para la enseñanza

efectiva y orientada al

aprendizaje

A PARTIR DEL DIAGNOSTICO DE LA CALIDAD EDUCATIVA, EL MINEDU ESTABLECE DOS POLÍTICAS PRIORIZADAS Y UNA LÍNEA ESTRATÉGICA

EN RELACIÓN A LA LÍNEA ESTRATÉGICA N°2, ESTA ESTABLE UN CONJUNTO DE POLÍTICAS CURRICULARES Y PEDAGÓGICAS

Marco curricular • Aprendizajes fundamentales para todos, claros, concisos,

evaluables

Mapas de progreso • Estándares que permiten evaluar la progresión de los aprendizajes

en cada ciclo de la escolaridad.

Rutas de aprendizaje. • Orientaciones pedagogica-didacticas para implementar el currículo

nacional, desde una enseñanza efectiva y coherente.

Diseños Curriculares regionales.

• Lineamientos para construir currículos regionales y responder a la diversidad sociocultural del país.

Estrategias de acompañamiento pedagógico.

• Acompañamiento pedagógico y Programa de Formación Docente en Servicio, Asistencia Técnica para mejorar los desempeños docentes en la implementación de los instrumentos curriculares. ( Marco de Buen Desempeño Docente)

Sistema de Monitoreo y Evaluación

• Monitoreo permanente de su aplicación en aula para tener evidencias que permitan introducir mejoras o correcciones de manera oportuna.

Materiales educativos y otros recursos.

• Recursos didácticos para implementar el currículo nacional, asegurando el logro de aprendizajes .

LÍN

EA

ESTR

ATÉG

ICA

N°

2: G

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N D

EL

CU

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EN

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AJE

BALANCE CRÍTICO DE LA REFORMA PEDAGÓGICA Y CURRICULAR EN EL PERÚ

SISTEMA DE MEDICIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA (PISA/ECE)

SE FUNDAMENTA EN:

…que “la mejora en los resultados educativos incrementa de forma drástica los beneficios para las finanzas públicas, las sociedades y los individuo” (OCDE, 2010; Hanushek y Woessmann, 2009). En ese sentido, “la creciente participación de la región en pruebas internacionales y regionales proporciona evidencias directas del grado de aprendizaje de sus estudiantes” (Banco Mundial, 2014;3).

TIENE COMO PROPÓSITOS:

Evaluar la calidad del sistemas educativo.

Establecer un sistema de rendición de cuentas

Proponer mecanismos de mejora de la gestión y de la calidad educativa

EN AMÉRICA LATINA, ESTA POLÍTICA PRESENTA LOS SIGUIENTES CUESTIONAMIENTOS:

Los supuestos que sustentan que este tipo de dispositivo de evaluación pueda constatar la adquisición de conocimientos presuntamente universales, objetivos y apolíticos, trasmitidos por docentes, adquiridos por estudiantes y medidos por el Ministerio.

La supuesta identidad entre el acto de medición y su capacidad de reflejar los procesos de aprendizaje y su mejora.

Su condición de dispositivo “único e inapelable de medición”, homogéneo, estandarizado, que opera propiciando la competencia, clasificación y rotulación jerarquizante a partir de la publicidad de los puntajes.

(CLACSO, 2014).

EN AMÉRICA LATINA ESTA POLÍTICA PRESENTAN LOS SIGUIENTES CUESTIONAMIENTOS:

La relación entre el uso del dispositivo y las condiciones laborales docentes, en tanto impone orientaciones (PELA/Soporte Pedagógico/Rutas de Aprendizaje ) e incentivos por rendimiento (Bono Escuela), incrementando la precarización, intensificación y empobrecimiento del trabajo de enseñar.

El impacto de esta pedagogía (PELA/Soporte Pedagógico/Rutas de Aprendizaje) de la respuesta correcta sobre la subjetividad de docentes, estudiantes y familias que viven en una presión constante por el rendimiento (enseñar para el ranking).

(CLACSO, 2014).


La mercantilización que supone la creación de un dispositivo gerenciado globalmente en tanto profundiza una lógica de financiamiento educativo transnacional en clave de lucro.

La asociación entre la aplicación de las pruebas y la evaluación de la calidad de la educación.

La validez de las pruebas PISA (ECE) y sus resultados para conocer y resolver los problemas de la escuela pública por asegurar el derecho a la educación.

(CLACSO, 2014).

EL SISTEMA DE MEDICIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA, PRESENTA LAS SIGUINTES POLÍTICAS:

EVALUACIÓN EDUCATIVA

EVALUACIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA

• Evaluación Censal de Estudiantes

SISTEMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS

• Día Del Logro

MECANISMOS DE MEJORA DE LA GESTIÓN Y DE LA CALIDAD EDUCATIVA

• Rediseño Del Currículo

• PELA

• Soporte Pedagógico

• Bono Escuela

LOS ESTUDIOS SOBRE IMPACTO DE LAS PRUEBAS EXTERNAS EN AMÉRICA LATINA Y EL PERÚ(PISA/ECE) , ARROJAN:

Bajo impacto de las evaluaciones en las transformaciones reales de la escuela y de la sociedad.

La evaluación al margen de la construcción conjunta de los distintos actores que se ven afectados por la misma.

Políticas evaluativas al margen de otras dinámicas de Calidad al interior de la escuela.

La evaluación focalizada en los resultados.

(Ravela y otros, (2008)

LOS ESTUDIOS SOBRE IMPACTO DE LAS PRUEBAS EXTERNAS(PISA/ECE) EN AMÉRICA LATINA Y EL PERÚ ARROJAN:

Fracaso de la política que cree que mejorar los aprendizajes es premiar económicamente, a través de incentivos salariales(Bono Escuela), a los docentes cuyos estudiantes obtienen mejores resultados en las evaluaciones estandarizadas.

Desviaciones al pretender: que las familias reemplacen al Estado como instancia de control de las escuelas (Día del logro), en la culpabilización de los docentes por los malos resultados o en el intento de que el uso “formativo” de las evaluaciones estandarizadas reemplace los esfuerzos de actualización didáctica y de orientación del trabajo docente que deben realizar los supervisores u otros agentes

(Tiana (2015).

PROPUESTA: REORIENTACIÓN DE LOS CONTENIDOS, MÉTODOS Y SENTIDOS DE LA EVALUACIÓN.

EDUCACIÓN:

Como construcción colectiva que debe promover la soberanía cognitiva, el desarrollo integral de los seres humanos, la formación para el trabajo liberador y una ciudadanía plena

PEDAGOGÍA:

Emancipadora que potencie el derecho a la educación de niñas, niños y jóvenes de nuestra América.

EVALAUCIÓN:

Como una herramienta para facilitar un proyecto pedagógico democrático y liberador. Así como un proceso integral orientado a producir información para mejorar los procesos de enseñanza y aprendizaje

PROPUESTA: SALIR DE LA PRUEBA PISA (OCDE)

Porque presenta una ecuación subyacente entre este tipo de evaluación y el desarrollo de los países que: .

Legitima las condiciones desiguales en las que se llevan adelante los procesos educativos, desconoce y desvalora el vínculo de docentes y estudiantes con una diversidad de saberes.

Promueve el sometimiento cultural.

PROPUESTA: REORIENTAR LOS CONTENIDOS, MÉTODOS Y SENTIDOS DE LA ECE

• Articulada con un conjunto de acciones propias de la política educativa (curriculares, de gestión, de selección de personal, de organización del trabajo docente, entre otras).

SENTIDO:

• Evaluación externa, pertinente y contextualizada de los aprendizaje

• Evaluación del trabajo docente

• Evaluación de los aprendizajes de los estudiantes que realizan los docentes

• Evaluación de los exámenes y sistemas de promoción de grado

• Evaluación de los procesos de selección de directivos y supervisores

• Evaluaciones asociadas a las decisiones de continuidad o cambio en la amplia gama de proyectos y programas educativos

POLÍTICAS Y PRÁCTICAS DE EVALUACIÓN:

REFORMA DEL CURRÍCULO ESCOLA

SE FUNDAMENTA:

… en la necesidad de “la calificación individual que permita competir en el mercado de trabajo, un mercado de trabajo cada vez más restringido. El conocimiento es asimilado a mercancía y se ata así a una educación ‘creadora de competencias”(CLACSO, 2005; 34)… “coherentes con las nuevas modalidades de producción caracterizadas por la competitividad, la polivalencia, la ampliación horizontal del puesto de trabajo, la ductilidad, los equipos competitivos, la flexibilización” (CLACSO, 2005; 47)


A. Desarrollar las competencias básica acorde a los recursos humanos (capital humano) que exige el modelo de desarrollo (neoliberal)

… “¿qué es entonces lo que se requiere

aprender en las escuelas (de la educación

básica) para avanzar realmente en esa

dirección? Responder esa pregunta

requiere una lectura más precisa del país

en sus dilemas y desafíos actuales*.

____________

* El 2002, mirando el largo plazo, el Foro del Acuerdo

Nacional consensuó cuatro grandes desafíos para las políticas

públicas en el país: el desarrollo económico y la competitividad;

la equidad y la justicia social; la democracia y el estado de

derecho, y la construcción de un Estado eficiente, transparente y

descentralizado. En base a estos cuatro ejes es que el PEN

propuso también sus grandes objetivos estratégicos para la

educación nacional.


B. Mejora de los resultados del aprendizaje escolar, en el marco del derecho a una educación de “calidad” , mediante la eliminación de las desigualdades en los logros de aprendizaje y de seleccionar un saber escolar públicamente validado considerado relevante y pertinente para todos garantizar.

“Este desafío está en la base de

numerosas medidas de política

educativa que se propusieron mejorar

los resultados de aprendizaje en

nuestra región. En este artículo

presentaré algunas reflexiones

referidas a características de políticas

curriculares que tengan como

propósito la mejora de los resultados

del aprendizaje escolar”.

(Fumagalli, 2015; 16)


Contribuye a formar “recursos humanos”, para el cual se propone una educación basada en competencias (básicas) adecuadas al modelo económico imperante y articulándose en torno al mercado”

Existe una concepción ingenua de garantizar el derecho a al educación a través de la mejora de los resultados del aprendizaje escolar mediante el currículo. (CLACSO, 2005).


Centralización (pedagógica) de los contenidos o Competencias Básicas. En el cual, se abandona “la formación de la nacionalidad”

Modificación de los contenidos con el pretexto de las transformaciones científicas, tecnológicas y culturales expresada en la globalización

En la elaboración de estos contenidos predominaron los criterios tecnocráticos y el debate público en torno a los mismos fue escaso y, a lo sumo, formal. La participación de los educadores no fue considerada.

(CLACSO, 2005).


Una vez elaborado esto, los mecanismos de difusión de los mismos a la docencia fue a través de directivas curriculares o diseños para instancias inferiores, los libros de texto y la capacitación.

Por la vía de la capacitación, los contenidos llegan todavía más organizados para ser trabajados en el aula. El proceso de mercantilización en este plano es creciente, y en tanto está en el plano privado y del mercado, no existe la posibilidad de discutir su orientación. (CLACSO, 2005).


Los libros de texto son los que permiten contar con los diseños de aula preparados para ser implementados.

Las condiciones salariales y de trabajo empujan de manera creciente a los educadores a servirse de los textos como una herramienta de trabajo que, a su vez, termina condicionando la dirección ideológica del mismo”.

(CLACSO, 2005).


Existe una visión del conocimiento como mercancía y como forma de capitalización individual. Esto impulsa una visión del saber de carácter instrumental y pragmático, que se tiene que expresar en su papel de herramienta para actuar en una realidad que se supone ya dada, y que es la del mercado.

En esta perspectiva, la educación prepara para adaptarse a un orden que sólo es posible mejorar en aspectos complementarios, pero que en lo central ya se considera definido: la filosofía del fin de la historia. (CLACSO, 2005).


La pedagogía implícita de la reforma curricular busca hacer del alumno un sujeto pasivo que tiene que aprender conocimientos que ya fueron elaborados en otro lugar y que son válidos en tanto son útiles para operar en la realidad (enfoque por competencias).

Hegemoniza los procesos didácticos en torno al ranking, elaborado a partir de los operativos de evaluación de la “calidad educativa”

(CLACSO, 2005).

LA REFORMA CURRICULAR PEDAGÓGICA EN EL PERÚ, PRESENTA LAS SIGUINTES POLÍTICAS:

REFORMA PEDAGÓGICA Y CURRICULAR

SISTEMA CURRICULAR NACIONAL

• Marco Curricular/ Mapas de Progreso/ Rutas de Aprendizaje

REFORMA DE LA EDUCACIÓN SECUNDARIA

• Jornada Escolar Completa

• Ingles

• Colegios De Alto Rendimiento

FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN FÍSICA Y EL DEPORTE

LOS ESTUDIOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA REFORMA CURRICULAR EN PERÚ ARROJAN:

(Hans Mejía, 2013, 2014 y 2015)

• Carece de una evaluación interna y externa del currículo escolar anterior (DCN 2009)

• Está desarticulada de un proyecto de país (modelo de desarrollo)

• El perfil del egresado de EBR (Aprendizajes fundamentales) no responde a las exigencias de la época, del mundo, de la región, del país y del Sistema Educativo .

• Los instrumentos curriculares (IC)no se fundamentan en las ciencias de la educación y pedagógicas

• Los IC no tiene validación mediante juicio de expertos.

• Los maestros no fueron tomados en cuenta en el diseño y validación de los IC

DISEÑO CURRICULAR

LOS ESTUDIOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA REFORMA CURRICULAR EN PERÚ ARROJAN:

• Carece de un sistema de formación en servicio integral y descentralizada (maestros y directivos) para implementar de los IC

• Se evidencia un enfoque burocrático y autoritario en la implementación de los IC

• Se obligar a los maestros a diversificar a nivel micro el currículo escolar (PCA, unidades y sesiones de aprendizaje) cuando los IC no han concluido su diseño (Caos curricular: RM N° 195-2015-ED, )

• La generalización de esta reforma no tiene una justificación técnica (proyecto piloto) y pedagógica investigación experimental) de la propuesta didáctica y los instrumentos del SNC

• Carece de un sistema de evaluación curricular.

DESARROLLO CURRICULAR

(Hans Mejía, 2013, 2014 y 2015)

PROPUESTA: NUEVA REFORMA CURRICULAR QUE:

Desarrolle un diagnostico participativo: del currículo vigente, de los sujetos del PEA, del desarrollo de la ciencias , de la situación económica, social y cultural del país y los programa educativos (JEC, COA, INGLES, EDUCACIÓN FÍSICA, PELA, SOPORTE PEDAGÓGICO)

Estructure el currículo escolar y el plan de estudios en función a un PDN y PDRC y a la formación integral del tipo de ciudadano(a) a formar

Presente un marco teórico y metodológico para diseñar, desarrollar y evaluar el currículo escolar, basado en las ciencias de la educación y pedagógicas

PROPUESTA: NUEVA REFORMA CURRICULAR QUE: Promueva la participación protagónica de todos los

sujetos del proceso educativo en el proceso de diseño, desarrollo y evaluación curricular

Establezca un sistema integral y descentralizado de formación continua y en para los maestros y directivos (Maestría y doctorados internacionales masivos y gratuitos)

Generalice la reforma, previa justificación técnica (proyecto piloto) y validez científica (juicios de expertos y experimento pedagógico)

Presente un sistema de evaluación curricular(interna y externa).

CONCLUSIONES

LA REFORMA PEDAGÓGICA Y CURRICULAR DEL MINEDU HA FRACAZADO, PORQUE:

No han logrado mejorar la calidad del sistema educativo peruano, a pesar de una inversión millonaria (FMI, BM, BID y OCDE)

Solo busca mejorar los bajos resultados de los ranking de las pruebas estandarizadas (PISA y ECE) y formar los recursos humanos acorde al modelo de desarrollo neoliberal .

Reduce la formación integral de los futuros ciudadanos a la adquisición de las necesidades básicas del aprendizaje .

LA REFORMA PEDAGÓGICA Y CURRICULAR DEL MINEDU HA FRACAZADO, PORQUE :

Su marco teórico y metodológico se sustentan en las ciencias económicas y administrativas.

No participan de manera protagónica los maestros en el diseño, implementación y evaluación de la reforma.

Reduce la formación continua a capacitar a los docentes en el entrenamiento de los estudiantes para resolver los items de las pruebas estandarizadas.

Promueve la pasividades y el formalismo de los maestros y directivos como consecuencia de carácter burocrático y autoritario de su implementación.

LA REFORMA PEDAGÓGICA Y CURRICULAR DEL MINEDU HA FRACAZADO, PORQUE :

No cuenta con cuadros de dirección y ejecución preparados científica y profesionalmente. Asimismo, porque se presentan vicios de clientelismo político en la selección de los mismos.

Se implementa sin las condiciones y exigencias técnicas adecuadas. el mal manejo del presupuesto de estos programas. Esto como consecuencias de que el presupuesto de estos programas sólo se han ejecutado en un 54 % (CNE, 2014, 2015).

No existe un sistema de evaluación integral (interna y externa) de los programas educativos .

¿CÓMO SE EXPLICA EL FRACASO DE LA REFORMA PEDAGÓGICA Y CURRICULA?

• Los organismos financieros internacionales no son instituciones especializadas en educación.

• No se ha lograron constituir y consolidar los cuadros de gobierno de la educación.

• Existe una carencia de propuestas estratégicas, de iniciativas de largo aliento y de equipos con profundo conocimiento de la realidad educativa.

• El Ministerios de Educación normalmente han sido dirigidos por cuadros políticos sin trayectoria y conocimiento profundo (visión técnica y política) del sector educativo.


• El MINEDU no tiene la capacidad de propuesta en el nivel técnico- pedagógico. Esta situación produce dos fenómenos que incrementan el carácter errático de las políticas educativas

•En el plano externo, da lugar a que los organismos internacionales hagan prevalecer sus propias propuestas, que no siempre toman en cuenta el contexto histórico y local y, peor aún, a que las propuestas sean generadas por consultores externos, contratados por períodos cortos de tiempo para la formulación de proyectos.


• El MINEDU no tiene la capacidad de propuesta en el nivel técnico- pedagógico. Esta situación produce dos fenómenos que incrementan el carácter errático de las políticas educativas

•En el plano interno, da lugar a la preeminencia de la lógica político electoral en la gestión. La preocupación principal de la mayoría de los Ministros de Educación, suele estar puesta más en la visibilidad pública de sus acciones –y en el rédito político que les pueda suponer- que en la construcción de institucionalidad educativa. De allí el énfasis en las inversiones “políticamente rentables” por su visibilidad, tales como computadoras e infraestructura.

Mg. Hans Mejía Guerrero Asesor y Consultor en Ciencias Pedagógicas y Políticas

Educativas

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