Balmaceda, ¿Presidencialismo o Parlamentarismo?Melissa Martínez Eede

a) PLAN DE INVESTIGACIÓN

José Manuel Balmaceda corresponde efectivamente a uno de los personajes de mayor controversia de la Historia de Chile. Para algunos historiadores, Balmaceda dio representación a las transformaciones sociales y económicas de fines del siglo XIX. También lo reconocen como una persona entendida en los negocios del Estado, gestionando los cambios necesarios para lograr un mayor desarrollo industrial.Para otros autores, en cambio, fue el dictador, quien ejerció el poder sin justicia y a su arbitrio, abusando de su autoridad, superioridad y fuerza, pasando por sobre la institucionalidad. Estos hechos desencadenaron la Guerra Civil de 1891.Para el desarrollo del análisis político del gobierno de Balmaceda, utilizaré como fuente primaria los discursos dictados por el mismo gobernador, y como fuente secundaria, diversos textos de Historia de Chile.

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b) RESUMEN DE LA INFORMACIÓN

Domingo Santa María respaldaba a José Manuel Balmaceda como candidato para que le sucediera en la presidencia, el cual también era representante de los partidos de gobierno: nacionales, liberales y radicales no disidentes. Balmaceda, poseía gesto de gran señor, elegante, figura esbelta y una mirada enérgica y vivaz. Poseía facilidad de palabra y desenvoltura al emitir frases rotundas, pensamientos atrevidos y reminiscencias históricas. Durante las administraciones de Errazuriz y Pinto se dejó oír en reiteradas ocasiones en la Cámara de Diputados, en los Clubes de la Reforma y en los comicios públicos.

Muy pronto entrado en la política, se empapó en el liberalismo dominante, llegando a ser presidente del Club de la Reforma. Una vez en el poder, en primera instancia como ministro de Relaciones Exteriores, Defensa y de Interior en la administración de Santa María, siendo un factor en las reformas civiles y constitucionales que durante ella se realizaron; y más tarde como presidente, el reformista de otros tiempos, llevado de la fuerza impulsiva de su carácter, se convierte en el más celoso defensor de las prerrogativas presidenciales.

Balmaceda subió al mando presidencial exponiendo pública y privadamente sus ansias de unir las voluntades en provecho del bien común, hecho necesario debido a que la unidad nacional había salido muy perjudicada luego de los conflictos bélicos del periodo anterior.

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Durante los primeros años de la administración de Balmaceda, este dispuso de abundantes recursos que le posibilitaron la realización de una obra de adelanto material e intelectual de amplias proporciones.

A pesar de los grandes avances dentro del ámbito educacional y de obras públicas, el gobierno de Balmaceda demostró ciertas dificultades. Una de ellas era el ideal que el mandatario poseía en cuando a la unión de los bandos liberales, debido a que aquellos disponían de nuevos caracteres y modalidades adquiridas conforme pasó el tiempo. Estas nuevas modalidades se fueron acentuando durante los altercados políticos de los últimos años.Por otra parte, la detención de las riñas doctrinarias, que había mantenido unidos a los bandos liberales contra los conservadores, les aludiría ahora enfrentarse entre sí por ambiciones de mando y por intereses políticos.

Los principales partidos políticos eran:

a) Los liberares de gobierno, que conformaban la fuerza militar de mayor número que había mantenido a todos los gobiernos sucesores al de Errazuriz.b) Los radicales, que presentaban tendencias democráticas y arreligiosas. Este partido estaba formado por escasas personas que conformaban el grupo extremo del liberalismo reformista.c) Los nacionales, que practicaban un liberalismo moderado en cuestiones políticas y religiosas. No conformaban un grupo extenso; no obstante, sus seguidores eran hombres resueltos, llenos de fortuna y con poderosas influencias en el mundo financiero.d) Los conservadores, constituían el grupo principal de la intervención electoral. Sin embargo, su representación parlamentaria era muy inferior a la que les correspondía en razón de sus fuerzas efectivas. Se había acercado mucho al liberalismo en todo lo que no afectaba sus creencias

En 1890, dentro de un ambiente de fuertes tensiones políticas que impulsaron el enfrentamiento entre el mandatario con el parlamento, el Congreso Nacional se negó a certificar una aprobación de las leyes periódicas que fijaban las fuerzas de mar y tierra así como la Ley de Presupuesto de gastos públicos. Este hecho origina el inicio de un conflicto conocido como la Crisis de 1890.Esta crisis finaliza con el suicidio de Balmaceda en la delegación argentina el 19 de Septiembre de 1891 justo el día siguiente al del fin de su mandato; y el ascenso del Almirante Jorge Montt a la presidencia el día 26 de octubre del mismo año.

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c) EVALUACIÓN DE LAS FUENTES

Una de las fuentes bibliográficas de carácter primario que se utilizó para la elaboración de la investigación fue el “Testamento Político de Balmaceda”, escrito por José Manuel Balmaceda en el año 1891 durante su estadía en la Legación Argentina. Balmaceda elabora la obra con el objeto de exponer públicamente los hechos que estaban ocupando lugar durante la época e incentivar a la gente a que forme juicio acertado acerca de ellos. Claramente, la obra permite estudiar el planteamiento de los acontecimientos que estaban ocurriendo, elaborado por el mismísimo presidente de la República de aquel año. El hecho de haber sido el texto escrito por una persona que vivió en los años en que estaban ocurriendo los distintos sucesos tratados y de que fuese este mismo el presidente de la época, da credibilidad a la información emitida.

Otra de las obras de las que se hizo uso fue el texto “Antecedentes Históricos de la Contraloría General de la República 1541-1927”, escrito por Sonia Pinto, Luz María Méndez y Sergio Vergara en Santiago de Chile el año 1977. Los autores de la obra exponen la información, contenida en la misma, con el propósito de exhibir los documentos históricos escritos en el periodo que ocupo lugar entre los años 1541 y 1927, los cuales se recopilaron para mostrar la evolución del país con respecto a las finanzas nacionales y aspectos tanto económicos como sociales. La exposición de estos documentos permite analizar los avances y dificultades que ha presentado el país desde su descubrimiento hasta la época de la legislación social. Debido a que el texto muestra documentos históricos además de breves explicaciones acerca de la información primeramente entregada, la obra no presenta una credibilidad absoluta, es decir, a causa de que las explicaciones desarrolladas han sido escritas por los autores que claramente no vivieron en los años tratados, la información no es completamente válida.

Nº de Palabras: 311

d) ANÁLISIS DE LAS FUENTES

Un régimen gubernamentario es considerado presidencialista cuando “la Constitución establece una fragmentación de poderes entre el poder legislativo, poder ejecutivo y el poder judicial y el Jefe de Estado.”(1) El Presidente constituye el órgano que representa el poder ejecutivo, mientras que el Congreso suele encarnar al poder legislativo. No obstante, sin anular el poder legislativo del Congreso, el presidente dispone de facultades en cuanto a todo lo que respecta el poder legislativo.Por otro lado, en un régimen parlamentario, “los ministros antes de ejercer deben ser aprobados por el Congreso, casi siempre por alguna de sus cámaras”. (2) En resumidas palabras, el Congreso por mayoría de votación puede deponer un gobierno o en circunstancias menos drásticas, forzar la salida de un ministro.

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Durante su larga trayectoria política, desde su presidencia en el Club de la Reforma hasta lograr ascender al poder ejecutivo, José Manuel Balmaceda sufre cambios abruptos dentro de su pensamiento político.Balmaceda, quien finalizó su mandato llevando principios conservadores dentro de su tendencia política, en un principio presentó ideas reformistas tales como las que manifiesta en el discurso “Independencia del Poder Judicial” realizado en Santiago de Chile el 15 de Noviembre de 1868, en donde expresa: “Si continúa la persecución, si en el Senado se consuma esa obra de afrenta que se llama la acusación a la Corte Suprema, si el Presidente continua despreciando nuestras advertencias, que no se debilite nuestra fe…”(3)

En este discurso representa al Club de la Reforma, exhibe la posición de los representados y él mismo con respecto a la Independencia del Poder Judicial, manifestando todas las discrepancias en los que a lo judicial respecta, suscitando una reforma electoral.También, se refiere al Ministro del Interior como una persona con habilidades en la expresión de ideas y proyectos con el fin de conseguir una prosperidad general; pero aún así, no es capaz de proveer el apoyo necesario para el surgimiento y desarrollo de estas, es decir, se queda en las palabras. Así lo manifiesta: “El Ministro del Interior será lo que siempre ha sido como político, una especie de transacción entre los sentimientos de la pasión y las inspiraciones de deber, entre las nobles idea y las pequeñeces del espíritu.”(4)

Finalizando su gobierno, las ideas y pensamientos conservadores ya constituían gran parte del ser de Balmaceda, así los presenta en su respuesta a los delegados de la oposición que manifestaron sus conclusiones en un meeting pasado, el día 15 de Julio de 1890: “En este puesto soy más que un individuo, porque soy el representante de uno de los poderes fundamentales del Estado. No puedo abatir mi autoridad ni doblegarla en el ejercicio de mis atribuciones constitucionales y exclusivamente propias, ante el poder legislativo, tratándose de la elección de mis secretarios de confianza y asumiendo la responsabilidad de mis actos.”(5) Al mencionar que no es solo una persona, sino un individuo superior, manifiesta poder y altanería frente a las demás personas. Sin embargo, donde presenta la evidencia de que su gobierno era presidencialista, es donde menciona que él es quien elige a los secretarios bajo su propio criterio, sin que previamente pasen por una aprobación del Congreso.(1) “Antecedentes Históricos de la Contraloría de la República 1541-1927” Sonia Pinto-Luz María Méndez-Sergio Vergara. Pág. 431(2) “Antecedentes Históricos de la Contraloría de la República 1541-1927” Sonia Pinto-Luz María Méndez-Sergio Vergara. Pág. 431 (3) “Independencia del Poder Judicial” “Discursos de José Manuel Balmaceda” Recopilación de Rafael Sagredo Baeza y Eduardo Devés Valdés. Pág. 22(4) “Independencia del Poder Judicial” “Discursos de José Manuel Balmaceda” Recopilación de Rafael Sagredo Baeza y Eduardo Devés Valdés. Pág. 21 (5) “La Crisis Política y sus Causas” “Discursos de José Manuel Balmaceda” Recopilación de Rafael Sagredo Baeza y Eduardo Devés Valdés. Pág. 218

Número de Palabras: 522

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e) CONCLUSIÓN

Es posible concluir que efectivamente el sistema de gobierno durante el mandato de José Manuel Balmaceda, era de tipo presidencialista, y no parlamentarista como aquel aseguraba ser en un principio. Gracias a este cambio de pensamiento político que sufrió Balmaceda, pretendiendo designar, de la misma manera que lo habían hecho sus predecesores, al Congreso y a su sucesor en la presidencia a través de la intervención electoral del gobierno, en contra de los llamados que realizaban los partidos políticos por la libertad electoral, Balmaceda se convierte pronto en enemigo de gran parte de los demás partidos.

El fracaso del Presidente en la Guerra Civil de 1891 figuró el inicio de un período en la historia de Chile conocido como el pseudoparlamentarismo o cuasiparlamentarismo, que se extendió entre 1891 y 1925, en el cual los Presidentes de la República estuvieron fuertemente controlados por el Congreso, quien debía aprobar a su gabinete de ministros. Los partidarios de Balmaceda fundaron el Partido Liberal Democrático, conocido como el partido balmacedista. Su propósito era consumar el programa económico de Balmaceda y reformar la constitución para volver al presidencialismo previo a 1891. No obstante, en poco tiempo cayó en las condiciones del parlamentarismo chileno.

Número de Palabras: 198

f) BIBLIOGRAFÍA

Textos: -“Antecedentes Históricos de la Contraloría General de la República 1541-1927” de Sonia Pinto, Luz María Méndez y Sergio Vergara. 456 páginas, 1ª Edición, Santiago de Chile, Editorial Contraloría General de la República.

-“Fuentes para el estudio de la Historia de la República” Volumen III: “Discursos de José Manuel Balmaceda”; recopilación de Rafael Sagredo Baeza y Eduardo Devés Valdéz.250 Páginas, 1ª Edición, Santiago de Chile, Editorial Centro de Investigaciones Diego Barros Arana.

Páginas Web:- http://www.biografiasyvidas.com/biografia/b/balmaceda.htm- http://www.icarito.cl/medio/articulo/0,0,38035857_152309039_151839901_ 1,00.html- www.mailxmail.com/curso/vida/politica chile /capitulo3.htm - http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica_de_Chile

Nº Total de Palabras: 1752

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ANEXO

José Manuel Balmaceda

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