BALOTARIO DERECHO ADUANERO

BALOTARIO ADRIEL PEA SALDIVAR

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NDICE DEL BALOTARIO DE DERECHO ADUANEROBALOTA 01: El Derecho, El Derecho Aduanero, Contenido Esencial, Principios, Fuentes, Relacin del Derecho Aduanero con otras ramas del Derecho pg.01 BALOTA 02: El Territorio Aduanero, Zona Primaria, Zona Secundaria, Zona de Tratamiento Especial; Centros de Exportacin, Transformacin, Industrializacin, Comercializacin y Servicios, caractersticas. . ...................pg.04 BALOTA 03: La obligacin tributaria aduanera, el Hecho Generador, Los Supuestos del Nacimiento de la Obligacin Tributaria Aduanera. Los Sujetos, Modalidades de determinacin de la deuda tributaria aduanera, Extincin de la obligacin tributaria aduanera.. pg.05 BALOTA 04: La Destinacin Aduanera, El Despacho Aduanero y sus modalidades, Las Garantas Aduaneras pg. 07 BALOTA 05: Los Regmenes Aduaneros: Importacin para consumo, Exportacin Definitiva, Trnsito Aduanero, Transito Aduanero Internacional, Decisin 617 CAN pg.08 BALOTA 06: La Nomenclatura Aduanera.. pg.11 BALOTA 07: La Cmara de Comercio . pg.12 Internacional, y Los Incoterms La 2010 Sancin

BALOTA 08: La Potestad Aduanera, Principios Aduanerapg.14

Competencia,

BALOTA 09: El Transporte Internacional de Carga por Carretera Decisin 399 CANpg.17 BALOTA 10: Glosario de Trminos Aduaneros pg.19

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TUMBES 2011

BALOTA 1CONCEPTO DE DERECHO Proviene de la voz latina directum, significa la manera o forma habitual de guiar, conducir o gobernar. Tambin se llama derecho al conjunto de las disciplinas jurdicas o ciencias del derecho o a cada una de ellas en particular. Cuatro son las significaciones que atribuye Fernndez Galiano a la Voz Derecho: Como norma o conjunto de normas vigentes (sentido objetivo), como facultad atribuida a un sujeto de hacer, no hacer o exigir algo (derecho subjetivo), ideal de justicia o su negacin (lo justo) y como saber humano aplicado a la realidad (derecho como ciencia). CONCEPTO DE DERECHO ADUANERO Juvenal Gallardo Miraval: rama del Derecho Pblico integrada por el conjunto de principios y normas que regulan el trfico de mercancas, personas y medios de transporte por las fronteras aduaneras. Organizacin Mundial de Aduanas OMA: conjunto de disposiciones legislativas y reglamentarias concernientes a la importacin y exportacin de mercaderas, cuya aplicacin est encomendada a la Aduana Claude Jacquemart: conjunto de disposiciones legales, reglamentarias y administrativas que regulan especialmente el comercio exterior. Comprende igualmente las disposiciones particulares previstas para instruir y resolver los litigios originados en ocasin de la aplicacin de estas disposiciones. Ricardo Xavier Basaldua: sistema dualista por excelencia que presupone necesariamente la existencia de al menos dos mbitos espaciales diferenciados (territorios aduaneros) donde se aplican legislaciones o regmenes aduaneros distintos y tiene por objeto principal posibilitar y asegurar el adecuado ejercicio de la funcin de control de las importaciones y de las exportaciones. Mximo Carbajal Contreras: conjunto de normas jurdicas que regulan, por medio de un ente administrativo, las actividades o funciones del Estado en relacin con el comercio exterior de mercancas que entren o salgan en sus diferentes al o del territorio aduanero, as como de los medios o trficos en que se conduzcan y las personas que intervienen en cualquier fase de la actividad o que violen las disposiciones jurdicas. CONTENIDO ESENCIAL DEL DERECHO ADUANERO Basaldua: teoriza que la esencia del Derecho Aduanero radica en la funcin de control que ha de ejercer sobre todas las mercaderas que se introducen o se extraen a travs de las

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fronteras aduaneras, lmites que conforman en su interior los denominados territorios aduaneros, dicho de otra forma la esencia de derecho Aduanero ser el control del trfico internacional de mercancas. Jorge Luis Tossi coincide parcialmente con esta conclusin sealando que la principal funcin del servicio aduanero, es la del control sobre las importaciones y exportaciones a un territorio aduanero. Gersi Hoyos amplia este concepto cuando agrega que el control y fiscalizacin del trfico internacional de mercancas, abarca no solo la entrada y salida de mercancas del territorio aduanero nacional, sino tambin ese flujo de mercancas extranjeras y nacionalizadas que se dan en el mismo territorio aduanero nacional entre las zonas que tienen un tratamiento aduanero especial y las dems zonas sin dicho tratamiento. Dicho control como contenido esencial de Derecho Aduanero ha ido desarrollndose en la legislacin aduanera, y en las ltimas dcadas apreciamos que el control del trfico internacional de mercancas que ahora denominamos control aduanero est subsumido en la Potestad Aduanera. Al respecto Carlos Asuaje Sequera sintetiza que el poder del Estado se diferencia de todos los dems poderes por su carcter de incondicionado y por su capacidad de ejecutar la coaccin para que se cumplan sus mandatos, sin que le sea posible a sus sbditos abandonarlo ni substraerse a su imperio. LOS PRINCIPIOS GENERALES Facilitacin del comercio exterior Los servicios aduaneros son esenciales y estn destinados a facilitar el comercio exterior, a contribuir al desarrollo nacional y a velar por el control aduanero y el inters fiscal. Cooperacin e intercambio de informacin Para el desarrollo de sus actividades la Administracin Aduanera procurar el intercambio de informacin y/o la interoperabilidad con los sistemas de otras administraciones aduaneras o ventanillas nicas del mundo de manera electrnica o la integracin de los procesos interinstitucionales, as como la cooperacin con empresas privadas y entidades pblicas nacionales y extranjeras. Participacin de agentes econmicos El Estado promueve la participacin de los agentes econmicos en la prestacin de los servicios aduaneros, mediante la delegacin de funciones al sector privado. Gestin de la calidad y uso de estndares internacionales La prestacin de los servicios aduaneros deber tender a alcanzar los niveles establecidos en las normas internacionales sobre sistemas de gestin de la calidad, con nfasis en los procesos, y a aplicar estndares internacionales elaborados por organismos internacionales vinculados al comercio exterior. Buena fe y presuncin de veracidad Los principios de buena fe y de presuncin de veracidad son base para todo trmite y procedimiento administrativo aduanero de comercio exterior. Publicidad Todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera sea su denominacin que constituya una norma exigible a los operadores de comercio exterior debe cumplir con el requisito de publicidad. CULES SON LAS FUENTES DEL DERECHO ADUANERO? Fuentes Materiales: La jurisprudencia, la doctrina La Jurisprudencia

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Es la interpretacin uniforme y reiterada de los rganos jurisdiccionales, expresada en las Resoluciones que emite en forma definitiva, dejando establecido su criterio respecto de la controversia o incertidumbre jurdica en la normatividad positiva puesta a su conocimiento, conforme al ordenamiento jurdico. El Tribunal Fiscal en su condicin de rgano colegiado de la SUNAT tambin emite Resoluciones con carcter de jurisprudencia de observancia obligatoria para los rganos de la Administracin Tributaria. La Doctrina Jurdica Constituyen las teoras sustentadas por juristas especializados en Derecho Aduanero que contribuye a la debida aplicacin de las normas de esta rama del Derecho. Fuentes Formales: La Constitucin Poltica del Estado en sus Artculos 56, 57, 59, 63, 74, 118 incisos 11 y 20 Artculo 74 Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneracin, exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegacin de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto supremo. Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de stas, dentro de su jurisdiccin y con los lmites que seala la ley. El Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de la ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona. Ningn tributo puede tener efecto confiscatorio. Las leyes de presupuesto y los decretos de urgencia no pueden contener normas sobre materia tributaria. Las leyes relativas a tributos de periodicidad anual rigen a partir del primero de enero del ao siguiente a su promulgacin. No surten efecto las normas tributarias dictadas en violacin de lo que establece el presente artculo. (*) Los Tratados y Convenios Internacionales incorporados al Derecho Nacional: Las Decisiones de la Comunidad Andina (CAN), por ejemplo: Decisin 502 Centros Binacionales de Atencin en Fronteras (CEBAF) en la Comunidad Andina Decisin 574 Rgimen Andino sobre Control Aduanero. Decisin 617 Trnsito Aduanero Comunitario. Las Leyes: Ley General de Aduanas, Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley de los Delitos Aduaneros. CUL ES LA RELACION DEL DERECHO ADUANERO CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y COMERCIAL? a) Relacin con el Derecho Administrativo La relacin entre la SUNAT-ADUANAS como organismo representativo del Estado con las personas naturales o jurdicas en su condicin de sujetos administrados que recurren ante ella con el fin de hacer valer sus derechos, se har en el marco del Derecho Administrativo positivizado en la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, como norma supletoria a la legislacin aduanera. b) Relacin con el Derecho Comercial El Derecho Aduanero evoluciona acorde con el desarrollo del comercio internacional, velando por el inters pblico de incentivar las operaciones de intercambio que parte de la facilitacin y diligenciamiento de los despachos aduaneros. Los INCOTERMS como

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reglas de interpretacin de los trminos comerciales de mayor usanza en los contratos de compra venta internacional, que son editados por la Cmara de Comercio Internacional, son utilizados en la Valoracin aduanera para determinar la base imponible de los derechos arancelarios. Basaldua comenta que tanto en el Derecho Aduanero como en el Derecho Comercial existe una tendencia permanente hacia la internacionalizacin y tales conocimientos resultan complementarios.

BALOTA N 2EL TERRITORIO ADUANERO Es la parte del territorio nacional que incluye el espacio acutico y areo, dentro del cual es aplicable la legislacin aduanera. Las fronteras del territorio aduanero coinciden con las del territorio nacional. La circunscripcin territorial sometida a la jurisdiccin de cada Administracin Aduanera se divide en zona primaria y zona secundaria. Zona Primaria: Parte del territorio aduanero que comprende los puertos, aeropuertos, terminales terrestres, centros de atencin en frontera para las operaciones de desembarque, embarque, movilizacin o despacho de las mercancas y las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de una aduana. Adicionalmente, puede comprender recintos aduaneros, espacios acuticos o terrestres, predios o caminos habilitados o autorizados para las operaciones arriba mencionadas. Esto incluye a los almacenes y depsitos de mercanca que cumplan con los requisitos establecidos en la normatividad vigente y hayan sido autorizados por la Administracin Aduanera. Zona Secundaria: Parte del territorio aduanero no comprendida como zona primaria o zona franca. Zonas de tratamiento aduanero especial En el Per distinguimos dos territorios aduaneros especiales. 1. El territorio aduanero que delimita a la Zona de Tratamiento Especial de Tacna (ZOFRATACNA) constituido mediante la Ley N 27688 y su Reglamento aprobado por D.S. n 011-2002-MINCETUR. 2. El territorio aduanero que se creo en virtud del Convenio Peruano de Cooperacin Aduanera Peruano-Colombiano, conocido por las siglas PECO, suscrito en 1938 y modificado el 09.01.1981 y que comprende a los departamentos de Loreto, San Martn y Ucayali. Centros de Exportacin, Transformacin, Industrializacin, Comercializacin y Servicios CETICOS Constituyen reas geogrficas debidamente delimitadas que tienen naturaleza de zonas primarias de trato especial, con la finalidad de disminuir los efectos negativos de la centralizacin y fortalecer las economas de las fronteras. Fueron creadas mediante Decretos Legislativos N 842 y 864 del ao 1996, unificados mediante Decreto Supremo N 112-97-EF que aprueba el Texto nico Ordenado delas normas que regulan los CETICOS de las ciudades de Ilo, Matarani, Tacna y Paita, y mediante Ley N 26953 del 21.5.98 crean los CETICOS Loreto. Ejemplos: CETICOS TACNA : en el Departamento de Tacna CETICOS ILO : en el Departamento de Moquegua CETICOS MATARANI : en el Departamento de Arequipa CETICOS PAITA : en el Departamento de Piura CETICOS TUMBES : en el Departamento de Tumbes (en implementacin) Caractersticas.La Inafectacin de los derechos arancelarios de las mercancas procedentes del exterior que ingresan a su jurisdiccin.

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La Reexpedicin de estas al exterior sin haber sufrido ningn tipo de transformacin, elaboracin o reparacin.

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ADMINISTRACIN ADUANERA Es el rgano de la SUNAT competente para aplicar la legislacin aduanera, recaudar los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el consumo as como los recargos de corresponder, aplicar otras leyes y reglamentos relativos a los regmenes aduaneros, y ejercer la potestad aduanera. El trmino tambin designa una parte cualquiera de la Administracin Aduanera, un servicio o una oficina de sta. LA OBLIGACIN TRIBUTARIA ADUANERA Es el vnculo de derecho pblico por el cual el sujeto pasivo, dueo o consignatario o deudor tributario est obligado al cumplimiento de una obligacin de dar que consiste en una prestacin econmica de naturaleza tributaria, como consecuencia de la generacin de un acto o hecho generador previsto en la ley. Es la exigencia del cumplimiento del pago de los tributos exigibles al dueo, consignante o consignatario de las mercancas, segn sea la destinacin aduanera que decida formalizar ante la Aduana. EL HECHO GENERADOR DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA Es el presupuesto jurdico, hecho o situacin que origina el nacimiento de la obligacin tributaria aduanera. Para Anabaln, el hecho generador que produce el nacimiento de la obligacin tributaria aduanera obedece a dos criterios: El poltico geogrfico.- el momento en que las mercancas cruzan las fronteras aduaneras. El econmico.- en el momento de la presentacin o aceptacin de la declaracin aduanera, es el criterio aplicado en el Per. Art. 139 LGA.- Sujetos de la obligacin tributaria aduanera Sujeto activo en su calidad de acreedor tributario, el Gobierno Central. Sujetos pasivos de la obligacin tributaria aduanera los contribuyentes y responsables. Son contribuyentes el dueo o consignatario. Art. 140 LGA .- Nacimiento de la obligacin tributaria aduanera: La obligacin tributaria aduanera nace: a) En la importacin para el consumo, en la fecha de numeracin de la declaracin; b) En el traslado de mercancas de zonas de tributacin especial a zonas de tributacin comn, en la fecha de presentacin de la solicitud de traslado; c) En la transferencia de mercancas importadas con exoneracin o inafectacin tributaria, en la fecha de presentacin de la solicitud de transferencia; y d) En la admisin temporal para reexportacin en el mismo estado y admisin temporal para perfeccionamiento activo, en la fecha de numeracin de la declaracin con la que se solicit el rgimen. Art. 141 LGA.- Modalidades de determinacin de la deuda tributaria aduanera La determinacin de la obligacin tributaria aduanera puede realizarse por: La Administracin Aduanera o Por el contribuyente o responsable. Base Imponible Es la parte del tributo que es susceptible de medida y que se convierte en la base del clculo, su importancia es fundamental ya que la obligacin tributaria siempre tiene por

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objeto el pago de una suma de dinero, que solo puede ser fijada en referencia a un supuesto previsto en la ley. Art. 143 LGA.- Aplicacin de los tributos Los derechos arancelarios y dems impuestos que corresponda aplicar sern los vigentes en la fecha del nacimiento de la obligacin tributaria aduanera Art. 150 LGA Exigibilidad de la obligacin tributaria aduanera La obligacin tributaria aduanera, es exigible: a) En la importacin para el consumo, bajo despacho anticipado, a partir del da calendario siguiente de la fecha del trmino de la descarga, y en el despacho excepcional, a partir del da calendario siguiente a la fecha de la numeracin de la declaracin. b) En el traslado de mercancas de zonas de tributacin especial a zonas de tributacin comn y, en la transferencia de mercancas importadas con exoneracin o inafectacin tributaria, a partir del cuarto da siguiente de notificada la liquidacin por la autoridad aduanera. Art. 154 LGA Modalidades de extincin de la obligacin tributaria aduanera.Se extingue adems de los supuestos sealados en el Cdigo Tributario, por destruccin, adjudicacin, remate, entrega al sector competente, por la reexportacin o exportacin de la mercanca sometida a los regmenes de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado y admisin temporal para perfeccionamiento activo, as como por el legajamiento de la declaracin de acuerdo a los casos previstos en el Reglamento.

BALOTA N 04Destinacin aduanera.- Manifestacin de voluntad del declarante expresada mediante la declaracin aduanera de mercancas, con la cual se indica el rgimen aduanero al que debe ser sometida la mercanca que se encuentra bajo la potestad aduanera. Art. 130 LGA Plazo para la destinacin aduanera.-

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Es solicitada por los despachadores de aduana o dems personas legalmente autorizadas, ante la aduana, dentro del plazo de quince (15) das calendario antes de la llegada del medio de transporte, mediante declaracin formulada en el documento aprobado por la Administracin Aduanera. Excepcionalmente, podr solicitarse la destinacin aduanera hasta treinta (30) das calendarios posteriores a la fecha del trmino de la descarga. Transcurrido este plazo la mercanca slo podr ser sometida al rgimen de importacin para el consumo. Despacho aduanero.Es el cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras necesarias para que las mercancas sean sometidas a un rgimen aduanero. Art. 131 LGA Modalidades de despacho aduanero.Las declaraciones se tramitan bajo las siguientes modalidades de despacho aduanero: a) b) c) Anticipado Urgente Excepcional

En cualquiera de sus modalidades el despacho concluir dentro de los tres meses siguientes contados desde la fecha de la destinacin aduanera, pudiendo ampliarse hasta un ao en casos debidamente justificados. Despacho Urgente Se concede en razn a la naturaleza de las mercancas. Se consideran despachos urgentes a los envos de urgencia y a los envos de socorro. Su trmite se podr iniciar antes de la llegada del medio de transporte o hasta siete (7) das calendarios posteriores a la fecha del trmino de la descarga. Envos de urgencia Constituyen envos de urgencia, las mercancas que por su naturaleza o el lugar donde deben ser almacenadas, requieran de un tratamiento preferencial, pudiendo ser destinadas a los regmenes de importacin para el consumo, admisin temporal para perfeccionamiento activo, admisin temporal para reexportacin en el mismo estado o depsito aduanero. Se podrn despachar como envos de urgencia las siguientes mercancas: rganos, sangre y plasma sanguneo de origen humano; Mercancas y materias perecederas susceptibles de descomposicin o deterioro, destinadas a la investigacin cientfica, alimentacin u otro tipo de consumo, etc. Envos de socorro.Mercancas destinadas a ayudar a las vctimas de catstrofes naturales, de epidemias y siniestros, pudiendo ser destinadas a los regmenes de importacin para el consumo o admisin temporal para reexportacin en el mismo estado. Ejemplo: Vehculos u otros medios de transporte; Alimentos; Contenedores para lquidos y agua, bolsas y purificadores de agua; Medicamentos, vacunas, material e instrumental mdico quirrgico; Ropa y calzado; Tiendas y toldos de campaa; Casas o mdulos prefabricados; Hospitales de campaa, etc. Garanta.Instrumento que asegura, a satisfaccin de la Administracin Aduanera, el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y otras obligaciones cuyo cumplimiento es verificado por la autoridad aduanera. Segn el artculo 212 de la LGA: Modalidades de las garantas.Fianza, Pliza de caucin y Garanta nominal. Las fianzas y plizas de caucin debern ser emitidas por entidades garantes supervisadas por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de

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Pensiones. No se aceptarn garantas de las entidades garantes que tengan ejecuciones pendientes de honrar.

BALOTA N 05REGIMEN DE IMPORTACION PARA EL CONSUMO Art. 49 LGA.- Importacin para el consumo Rgimen aduanero que permite el ingreso de mercancas al territorio aduanero para su consumo, luego del pago o garanta segn corresponda, de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables, as como el pago de los recargos y multas que hubieren, y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras. Las mercancas extranjeras se considerarn nacionalizadas cuando haya sido concedido el levante. Artculo 50.- Importacin a zonas de tratamiento aduanero especial Las mercancas extranjeras importadas para el consumo en zonas de tratamiento aduanero especial se considerarn nacionalizadas slo respecto a dichos territorios. Para que dichas mercancas se consideren nacionalizadas en el territorio aduanero debern someterse a la legislacin vigente en el pas, sirvindoles como pago a cuenta los tributos que hayan gravado su importacin para el consumo. IMPORTANCIA DEL REGIMEN DE IMPORTACION PARA CONSUMO a. Es fuente principal de recursos econmicos para el Estado. b. Sirve como mecanismo de control para impedir el ingreso de mercancas prohibidas, subvaloradas, subsidiados o con precios dumping. c. Es un filtro adecuado para implementar acciones que busquen proteger la calidad de vida, el entorno ambiental, el patrimonio cultural y temas relacionados a la defensa de los consumidores. DESPACHO SIMPLIFICADO Muestras, cuyo valor FOB no exceda los US$ 2,000 dlares americanos. Obsequios cuyo valor FOB no supere los US$ 1,000 dlares americanos. Mercancas con o sin fines comerciales cuyo valor FOB no exceda los US$ 2,000 dlares americanos, incluyendo las importaciones liberadas y donaciones (incluye: encomiendas postales y los pequeos paquetes y muestras utilizando servicios de mensajera internacional. Mercancas de trfico fronterizo. SISTEMAS DE CONTROL CANAL VERDE: Las Declaraciones no requieren de revisin documentaria, ni reconocimiento fsico, siendo la mercanca de libre disponibilidad una vez cancelados los derechos arancelarios y dems tributos de importacin. CANAL NARANJA: Las Declaraciones seleccionadas a este canal, son nicamente sometidas a Revisin Documentara. CANAL ROJO: Las Declaraciones seleccionadas a este canal, estn sujetas a Reconocimiento Fsico. REGIMEN DE EXPORTACION DEFINITIVA Art. 60 LGA.- Exportacin definitiva Rgimen aduanero que permite la salida del territorio aduanero de las mercancas nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el exterior. La exportacin definitiva no est afecta a ningn tributo. Art. 61 LGA.- Plazos

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Las mercancas deben ser embarcadas dentro del plazo de treinta (30) das calendario contado a partir del da siguiente de la numeracin de la declaracin. La regularizacin del rgimen se realizar dentro del plazo de treinta (30) das calendario contado a partir del da siguiente de la fecha del trmino del embarque, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento. Art. 62 LGA.- Mercanca prohibida o restringida La exportacin definitiva no proceder para las mercancas que sean 1. Patrimonio cultural y/o histrico de la nacin, 2. Mercancas de exportacin prohibida 3. Mercancas restringidas que no cuenten con la autorizacin del sector competente a la fecha de su embarque. Art. 81 Reglamento de la LGA - Del valor y moneda a declarar.El valor a declarar es el valor FOB de la mercanca exportada en dlares de los Estados Unidos de Amrica. Los valores expresados en otras monedas se convertirn a dlares de los Estados Unidos de Amrica. Art. 82 Reglamento de la LGA- Exportacin con embarques parciales.Una declaracin podr amparar embarques parciales siempre que stos se efecten de un exportador a un nico consignatario. Los embarques parciales se efectuarn dentro del plazo mximo de treinta (30) das calendario contados a partir del da siguiente de la numeracin de la declaracin. Art. 83 Reglamento de la LGA- Regularizacin del rgimen.La regularizacin del rgimen la realiza el declarante con la transmisin electrnica de la informacin complementaria de la declaracin y de los documentos digitalizados que sustentaron la exportacin, y en aquellos casos que la Administracin Aduanera lo determine, con la presentacin fsica de la declaracin y de los documentos que sustentaron la exportacin, a satisfaccin de la autoridad aduanera. En caso de las exportaciones con embarques parciales el plazo para la regularizacin del rgimen se computar a partir del da siguiente de la fecha del trmino del ltimo embarque parcial. Artculo 85 Reglamento de la LGA- Aduanas autorizadas.Slo por las Aduanas expresamente autorizadas podr exportarse mercancas que requieren ser verificadas por otras autoridades en cumplimiento de normas especficas. Corresponde a dichas autoridades aplicar medidas especiales de control. IMPORTANCIA DEL CONTROL ADUANERO EN EL RGIMEN DE EXPORTACIN DEFINITIVA Si bien es cierto que en el Rgimen de Exportacin Definitiva no existe obligacin tributaria, el control aduanero se debe mantener en razn a que dicho rgimen muchas veces genera la concesin de crditos fiscales u otros beneficios (Drawback); por otra parte existe una gran cantidad de mercancas de exportacin prohibida y restringida.

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TRANSITO ADUANERO Artculo 92 LGA Trnsito aduanero.Rgimen aduanero que permite que las mercancas provenientes del exterior que no hayan sido destinadas sean transportadas bajo control aduanero, de una aduana a otra, dentro del territorio aduanero, o con destino al exterior, con suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, previa presentacin de garanta y el cumplimiento de los dems requisitos y condiciones de acuerdo a lo que establezca el Reglamento. Artculo 94 LGA Trnsito aduanero internacional.El trnsito internacional se efecta en medios de transporte acreditados para operar internacionalmente y se rige por los tratados o convenios suscritos por el Per y en cuanto no se opongan a ellos, por lo dispuesto en este Decreto Legislativo y su Reglamento. TRNSITO ADUANERO COMUNITARIO Es el Rgimen aduanero con arreglo al cual las mercancas son transportadas bajo control aduanero, desde una aduana de partida hasta una aduana de destino en una misma operacin, en el curso de la cual se cruzan una o varias fronteras de los Pases Miembros, con suspensin del pago de los derechos e impuestos y recargos eventualmente exigibles, mientras permanezcan bajo este mismo rgimen. CUL ES SU BASE LEGAL? Desde enero de 2006, est en vigencia en la Comunidad Andina, la Decisin 617, una norma comunitaria sobre trnsito aduanero cuyas disposiciones regulan el trnsito de productos originarios de los Pases Miembros de la CAN as como el trnsito de productos importados de fuera de la regin, a travs de una sola operacin. CUL ES SU OBJETIVO? Esta norma comunitaria permitir consolidar la libre circulacin de mercancas entre los Pases Miembros, facilitando su traslado de un lugar de origen a un lugar de destino sin transbordos obligatorios y despachos innecesarios en frontera, puertos y aeropuertos, todo ello sustentado en la utilizacin de documentos unificados y sistemas de intercambio de informacin entre las aduanas de los Pases Miembros, complementado con el establecimiento de controles posteriores. Se espera completar la reforma del sistema de trnsito internacional, definiendo tres elementos importantes como son: 1) la identificacin de productos sensibles; 2) las modalidades de informacin sobre trnsito entre aduanas y 3) la introduccin de medidas preventivas adecuadas, incluyendo garantas. DECISION 617 CAN - CAPITULO II - DISPOSICIONES GENERALES Artculo 2.- Las mercancas transportadas bajo el rgimen de trnsito aduanero comunitario sern admitidas en el territorio aduanero nacional de los Pases Miembros con suspensin del pago de los derechos e impuestos y recargos eventualmente exigibles, mientras permanezcan bajo este mismo rgimen. Artculo 3.- Las disposiciones de la presente Decisin regirn para las operaciones de trnsito de mercancas, medios de transporte y unidades de carga que utilizando uno o ms modos de transporte, se realicen al amparo del rgimen de Trnsito Aduanero Comunitario: a) Desde una aduana de partida de un Pas Miembro hasta una aduana de destino de otro Pas Miembro;

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b) Desde una aduana de partida de un Pas Miembro con destino a un tercer pas, en trnsito por uno o ms Pases Miembros distintos del de la aduana de partida; c) Desde una aduana de partida hasta una aduana de destino ubicadas en el mismo Pas Miembro, siempre que se transite por el territorio de otro Pas Miembro; El rgimen de trnsito aduanero comunitario podr aplicarse a los trnsitos de mercancas, medios de transporte y unidades de carga que utilicen el territorio aduanero de un pas tercero cuando: a) est prevista esta posibilidad en un acuerdo bilateral o multilateral suscrito por las partes; y b) el paso a travs del tercer pas se efecte al amparo de un documento de transporte expedido en el territorio aduanero comunitario.

BALOTA N 06NOMENCLATURA ARANCELARIA La nomenclatura aduanera establece el orden de clasificacin de las mercancas en el comercio internacional y constituye un sistema lgico, por medio del cual la totalidad de las mercancas es ordenada sistemticamente en diversas categoras a travs de cdigos numricos y descripciones lo suficientemente claras y precisas que no deben dar lugar a equvocos, dudas, discusiones o imprecisiones ya fuere por su gran complejidad, difcil acceso o excesivo tecnicismo. Si a cada una de las mercancas de una nomenclatura se le incorpora los derechos que causa en su importacin, sta se transforma en un Arancel Aduanero que es un instrumento econmico con el que se regula el intercambio comercial de un pas con otros pases. Esta regulacin se consigue mediante la percepcin de determinadas cantidades en el momento del paso de las mercancas objeto de comercio, por las fronteras de pas que establece dicho Arancel de Aduanas. Antecedentes - La Nomenclatura de Ginebra En mayo de 1927, la idea de una estructura comn para los aranceles aduaneros fue expuesta en una recomendacin formulada por la Conferencia Econmica Mundial celebrada bajo los auspicios de la Liga de las Naciones. Un comit de expertos prepar entonces un proyecto de Nomenclatura Aduanera cuya primera versin se complet en el ao 1931 y se revis en 1937, y se lleg a conocer como Nomenclatura de Ginebra CONSIDERACIONES GENERALES DEL ARANCEL DE ADUANAS

1. La NANDINA constituye la Nomenclatura Arancelaria Comn de la Comunidad Andina y est basada en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas. Comprende las partidas, subpartidas correspondientes, Notas de Seccin, de Captulo y de Subpartidas, Notas Complementarias, as como las Reglas Generales para su interpretacin. 2. El Cdigo numrico de la NANDINA est compuesto de ocho (8) dgitos: Los dos primeros identifican el Captulo; al tener cuatro dgitos se denomina Partida; con seis dgitos subpartida del Sistema Armonizado y los ocho dgitos conforman la

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subpartida NANDINA. Las mercancas se identificarn en la NANDINA haciendo referencia a los ocho (8) dgitos del cdigo numrico que corresponda. Si una subpartida del Sistema Armonizado no se ha subdividido por necesidades comunitarias, los dgitos sptimo (7) y octavo (8) sern ceros (00). 3. La clasificacin de las mercancas en una subpartida, se ajustar en un todo al ordenamiento previsto en la NANDINA. 4. Los Pases Miembros podrn crear subpartidas nacionales para la clasificacin de mercancas a un nivel ms detallado que el de la NANDINA, siempre que tales subpartidas se incorporen y codifiquen a un nivel superior al del cdigo numrico de ocho (8) dgitos de la NANDINA. 5. Los Pases Miembros no podrn introducir en sus aranceles nacionales disposiciones que modifiquen el alcance de las Notas Legales de Seccin, Captulo o Subpartidas, de las Notas subregionales Complementarias, de los textos de partida o subpartida, ni de las Reglas Generales de interpretacin de la nomenclatura. DECRETO SUPREMO N 238-2011-EF El MEF aprob el nuevo listado con el objetivo de adecuar la poltica arancelaria a la nueva Nomenclatura Comn de los pases miembros de la CAN, la cual regir desde el 1 de enero de 2012. Esta nueva nomenclatura incorpora la Quinta Recomendacin de Enmienda al Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas, y el Per debe honrar esa disposicin. Es as que los aranceles para las partidas como la leche, el queso, el maz, el arroz, entre otros, siguen con 0%. En tanto, los insumos para el sector textil (hilados y tejidos) tienen un arancel de 6% y 11%, segn el tipo. Y las prendas de vestir registran un 11%.

BALOTA N 07La Cmara de Comercio Internacional Es conocida por su labor de defensora de un comercio internacional abierto, y por idear, articular y actualizar herramientas prcticas que facilitan cada una de las operaciones mercantiles concretas en que se descompone esa nocin de comercio mundial por la que la ICC se cre en 1919. Ya en sus inicios la CCI constituy un grupo de trabajo con la misin de simplificar y uniformizar en todo el mundo los trminos comerciales internacionales que se refirieran a la entrega, al riesgo, al seguro o al medio de transporte en cualquier compraventa transfronteriza. Evolucin de los Incoterms INCOTERM proviene de la contraccin del ingls de: Internacional Commercial Terms (Trminos de Comercio Internacional) Su uso es generalizado en cualquier pas del mundo. En 1936 se publicaron los primeros Incoterms entonces slo con 6 trminos, y la ICC practic nuevas actualizaciones en 1945, 1953, 1967, 1976, 1980, 1990, 2000 y por ello, esta nueva revisin es un paso lgico en el deseo de disponer siempre de un texto puesto al da que sirva a las necesidades del mercado actual. Un mercado global que incluye los Estados Unidos, que usar esta revisin al haberse derogado su normativa interna que hasta ahora dificultaba el empleo de los Incoterms. Los Incoterms 2010

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En esta nueva revisin del 2010 los Incoterms reducen su nmero. A partir de ahora sern slo 11, porque los viejos DES, DEQ, DDU y DAF se subsumen en los nuevos DAT y DAP. Igualmente, el tradicional concepto de la transmisin de riesgos en los trminos C y F, el paso de la cubierta del buque, se ha cambiado por el de colocacin de la mercanca a bordo del buque. Son algunos de los resultados de varios aos de trabajos en el seno de la Comisin de Prcticas Comerciales de la Cmara de Comercio Internacional. Los Incoterms 2010 contienen, por tanto, las reglas de la Cmara de Comercio Internacional para el uso de estos once trminos comerciales conocidos mundialmente como Incoterms. Dado que son normas que se incorporan a los pactos entre las partes por remisin, los contratos de compraventa deberan hacer referencia, de ahora en adelante, a las reglas Incoterms 2010 como ltima versin de dichas reglas. Descripcin de Las reglas Incoterms Las reglas Incoterms explican un conjunto de trminos comerciales de tres letras que reflejan usos entre empresas en los contratos de compraventa de mercancas. Las reglas Incoterms describen principalmente las tareas, costos y riesgos que implica la entrega de mercancas de la empresa vendedora a la compradora. Cmo utilizar las reglas Incoterms 2010 1. Incorpore las reglas Incoterms 2010 al contrato de compraventa Si quiere que se apliquen las reglas Incoterms 2010 al contrato, debera indicarlo en l con claridad, mediante expresiones como [la regla Incoterms elegida, incluyendo el lugar designado, seguido de] Incoterms 2010. 2. Escoja la regla Incoterms apropiada. Es necesario que la regla Incoterms escogida sea la apropiada para la mercanca, para los medios en que se transporte y, sobre todo, para cuando la intencin de las partes es imponer obligaciones adicionales tales como, por ejemplo, la obligacin, para la empresa vendedora o para la compradora, de organizar el transporte o el seguro. Las Notas de orientacin de cada regla Incoterms contienen informacin que resulta especialmente til para tomar esta decisin. Con independencia de la regla Incoterms que se elija, las partes deben ser conscientes que la interpretacin de su contrato puede estar muy influenciada por las costumbres concretas del puerto o el lugar utilizado. 3. Especifique el lugar o el puerto tan precisamente como sea posible. La regla Incoterms escogida slo puede funcionar si las partes designan un lugar o un puerto, y lo har mejor si especifican dicho lugar o puerto tan precisamente como sea posible. Un buen ejemplo de esta precisin sera: FCA 38 Cours Albert 1er, Pars, Francia Incoterms 2010. Segn las reglas Incoterms En Fbrica (EXW), Franco Porteador (FCA), Entregada en Terminal (DAT), Entregada en Lugar (DAP), Entregada Derechos Pagados (DDP), Franco al Costado del Buque (FAS), y Franco Las reglas Incoterms s dicen cul de las partes en el contrato de compraventa tiene la obligacin de encargarse del transporte o del seguro, cundo el vendedor entrega la mercanca al comprador, y de qu costos se responsabiliza cada una de las partes. Las reglas Incoterms, sin embargo, no dicen nada del precio a pagar ni del mtodo de pago. Tampoco se ocupan de la transmisin de la propiedad de la mercanca ni de las consecuencias del incumplimiento del contrato. Normalmente, estas cuestiones se tratan con estipulaciones especficas en el contrato de compraventa o segn las leyes que lo rigen. Las partes deben ser conscientes de que las normas imperativas del Derecho nacional pueden invalidar cualquier aspecto del contrato de compraventa, incluida la regla Incoterms escogida. Principales caractersticas de las reglas Incoterms 2010

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1. Dos nuevas reglas Incoterms -DAT y DAP- sustituyen las reglas Incoterms 2000 DAF, DES, DEQ y DDU El nmero de reglas Incoterms se ha reducido de 13 a 11. Se ha conseguido sustituyendo las reglas Incoterms 2000 DAF, DES, DEQ y DDU por dos nuevas reglas que pueden emplearse con independencia del modo de transporte acordado: DAT, Entregada en Terminal, y DAP, Entregada en Lugar. Segn estas dos nuevas reglas, la entrega tiene lugar en un destino designado. En DAT, a disposicin de la empresa compradora, descargada la mercanca del vehculo de llegada (como en la regla anterior DEQ). En DAP, tambin a disposicin de la empresa compradora, pero preparada para la descarga (como en las reglas anteriores DAF, DES y DDU). 2. Clasificacin de las once reglas Incoterms 2010 Las once reglas Incoterms 2010 se presentan en dos grupos diferentes: REGLAS PARA CUALQUIER MODO O MODOS DE TRANSPORTE EXW En Fbrica FCA Franco Porteador CPT Transporte Pagado Hasta CIP Transporte y Seguro Pagados Hasta DAT Entregada en Terminal DAP Entregada en Lugar DDP Entregada Derechos Pagados REGLAS PARA TRANSPORTE MARTIMO Y VAS NAVEGABLES INTERIORES FAS Franco al Costado del Buque FOB Franco a Bordo CFR Costo y Flete CIF Costo, Seguro y Flete El primer grupo incluye las siete reglas Incoterms 2010 que pueden utilizarse con independencia del modo de transporte seleccionado y de si se emplean uno o ms modos de transporte. EXW, FCA, CPT, CIP, DAT, DAP y DDP pertenecen a este grupo. Pueden usarse incluso cuando ni siquiera existe transporte martimo. Es importante recordar, no obstante, que estas reglas pueden emplearse en los casos en que se utiliza un buque en parte del transporte. En el segundo grupo de reglas Incoterms 2010, el punto de entrega y el lugar al que la mercanca se transporta a la empresa compradora son ambos puertos; de ah la etiqueta de reglas martimas y de vas navegables interiores. FAS, FOB, CFR y CIF pertenecen a este grupo. En las tres ltimas reglas Incoterms, todas las menciones a la borda del buque como punto de entrega se han suprimido en favor de la entrega de la mercanca cuando est a bordo del buque. Refleja con ms precisin la realidad comercial actual y evita la imagen, bastante anticuada, del riesgo oscilando de un lado a otro sobre una lnea perpendicular imaginaria. Son dos las novedades que han convencido a CCI que es el momento oportuno de avanzar en esta direccin. En primer lugar, el hecho de que los comerciantes utilizan habitualmente las reglas Incoterms para contratos de compraventa puramente nacionales. En segundo lugar, la mayor disposicin en los Estados Unidos de Norteamrica a utilizar las reglas Incoterms en el comercio interior antes que los trminos de embarque y entrega anteriores del Cdigo Comercial Uniforme.

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BALOTA N 08LAS POTESTADES DE LA ADMINISTRACION PBLICA Son los atributos, facultades inherentes al Estado e indispensables para que la Administracin Pblica cumpla sus funciones. CLASES DE POTESTADES De mando o imperativa Reglamentaria Jurisdiccional Sancionadora De ejecucin o gestin LA POTESTAD ADUANERA Es el poder del Estado aplicado a la regulacin del trfico de mercancas dentro del territorio donde dicho Estado ejerce su poder de dominacin o imperium. Es, simultneamente, el poder del Estado aplicado al mbito aduanero y un conjunto de facultades, asignadas a funcionarios de diverso nivel para que ejerzan ese poder. POTESTAD ADUANERA EN LA LEY GENERAL DE ADUANAS Conjunto de facultades y atribuciones que tiene la Administracin Aduanera para controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de personas, mercancas y medios de transporte, dentro del territorio aduanero, as como para aplicar y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que regulan el ordenamiento jurdico aduanero. La Administracin Aduanera dispondr las medidas y procedimientos tendientes a asegurar el ejercicio de la potestad aduanera. EJERCICIO DE LA POTESTAD ADUANERA La Administracin Aduanera, en ejercicio de la potestad aduanera, podr disponer la ejecucin de acciones de control, antes y durante el despacho de las mercancas, con posterioridad a su levante o antes de su salida del territorio aduanero, tales como: Ejecutar acciones de control, tales como: la descarga, desembalaje, inspeccin, verificacin, aforo, auditoras, etc. Disponer las medidas preventivas de inmovilizacin e incautacin de mercancas y medios de transporte; Requerir a los deudores tributarios, operadores de comercio exterior o terceros, el acceso a libros, documentos, archivos, soportes magnticos, data informtica, sistemas contables y cualquier otra informacin relacionada con las operaciones de comercio exterior; Requerir la comparecencia de deudores tributarios, operadores de comercio exterior o de terceros; LA INFRACCION ADUANERA Art. 188 LGA Principio de Legalidad.Para que un hecho sea calificado como infraccin aduanera, debe estar previsto en la forma que establecen las leyes, previamente a su realizacin. No procede aplicar sanciones por interpretacin extensiva de la norma.

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Art. 189 LGA Determinacin de la infraccin.La infraccin ser determinada en forma objetiva y podr ser sancionada administrativamente con multas, comiso de mercancas, suspensin, cancelacin o inhabilitacin para ejercer actividades. La Administracin Aduanera aplicar las sanciones por la comisin de infracciones, de acuerdo con las Tablas que se aprobarn por Decreto Supremo. Art. 197LGA- Sancin de comiso de las mercancas.Se aplicar la sancin de comiso de las mercancas, cuando: a) Dispongan de las mercancas ubicadas en los locales considerados como zona primaria o en los locales del importador segn corresponda, sin contar con el levante o sin que se haya dejado sin efecto la medida preventiva dispuesta por la autoridad aduanera, segn corresponda; Carezca de la documentacin aduanera pertinente; Estn consideradas como contrarias a: la soberana nacional, la seguridad pblica, la moral y la salud pblica; Cuando se constate que las provisiones de a bordo o rancho de nave que porten los medios de transporte no se encuentran consignados en la lista respectiva o en los lugares habituales de depsito; Se expendan a bordo de las naves o aeronaves durante su permanencia en el territorio aduanero; Se detecte su ingreso, traslado, permanencia o salida por lugares, ruta u hora no autorizados; o se encuentren en zona primaria y se desconoce al consignatario; Cuando la autoridad competente determine que las mercancas son falsificadas o pirateadas; Los miembros de la tripulacin de cualquier medio de transporte internen mercancas distintas de sus prendas de vestir y objetos de uso personal; El importador no proceda a la rectificacin de la declaracin o al reembarque de la mercanca de acuerdo a lo establecido en el artculo 145; Los viajeros omitan declarar sus equipajes o mercancas en la forma establecida por decreto supremo, o exista diferencia entre la cantidad o la descripcin declarada y lo encontrado como resultado del control aduanero. A opcin del viajero podr recuperar los bienes, si en el plazo de treinta (30) das hbiles de notificada el acta de incautacin, cumple con pagar la deuda tributaria aduanera y recargos respectivos, y una multa equivalente al cincuenta (50%) sobre el valor en aduana del bien establecido por la autoridad aduanera y con los dems requisitos legales exigibles en caso de mercanca restringida, o proceder a su retorno al exterior por cuenta propia o de tercero autorizado previo pago de la referida multa. De no mediar accin del viajero en este plazo, la mercanca no declarada caer en comiso. La presente multa no aplica al rgimen de incentivos.

b) c) d) e) f) g) h) i) j)

Tambin ser aplicable la sancin de comiso al medio de transporte que habiendo ingresado al pas al amparo de la legislacin pertinente o de un Convenio Internacional, exceda el plazo de permanencia concedido por la autoridad aduanera. Si decretado el comiso la mercanca o el medio de transporte no fueran hallados o entregados a la autoridad aduanera, se impondr adems al infractor una multa igual al valor FOB de la mercanca. Art. 230 de la Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444 Principios de la potestad sancionadora administrativa La potestad sancionadora de todas las entidades est regida adicionalmente por los siguientes principios especiales: 1. Legalidad.- Slo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la potestad sancionadora y la consiguiente previsin de las consecuencias administrativas que a ttulo

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de sancin son posibles de aplicar a un administrado, las que en ningn caso habilitarn a disponer la privacin de libertad. 2. Debido procedimiento.- Las entidades aplicarn sanciones procedimiento establecido respetando las garantas del debido proceso. sujetndose al

3. Razonabilidad .- Las autoridades deben prever que la comisin de la conducta sancionable no resulta ms ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sancin. Sin embargo, las sanciones a ser aplicadas debern ser proporcionales al incumplimiento calificado como infraccin. 4. Tipicidad.- Solo constituyen conductas sancionables administrativamente las infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley mediante su tipificacin como tales, sin admitir interpretacin extensiva o analoga. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo pueden especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar las conductas o determinar sanciones, sin constituir nuevas conductas sancionables a las previstas legalmente, salvo los casos en que la ley permita tipificar por va reglamentaria. 5. Irretroactividad.- Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de incurrir el administrado en la conducta a sancionar, salvo que las posteriores le sean ms favorables. 6. Concurso de Infracciones.- Cuando una misma conducta califique como ms de una infraccin se aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse las dems responsabilidades que establezcan las leyes. 7. Continuacin de infracciones .- Para determinar la procedencia de la imposicin de sanciones por infracciones en las que el administrado incurra en forma continua, se requiere que hayan transcurrido por lo menos treinta (30) das hbiles desde la fecha de la imposicin de la ltima sancin y que se acredite haber solicitado al administrado que demuestre haber cesado la infraccin dentro de dicho plazo. 8. Causalidad.- La responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta omisiva o activa constitutiva de infraccin sancionable. 9. Presuncin de licitud.- Las entidades deben presumir que los administrados han actuado apegados a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario. 10. Non bis in idem .- No se podrn imponer sucesiva o simultneamente una pena y una sancin administrativa por el mismo hecho en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento. Dicha prohibicin se extiende tambin a las sanciones administrativas, salvo la concurrencia del supuesto de continuacin de infracciones a que se refiere el inciso 7. Art. 231 LPAG Estabilidad de la competencia para la potestad sancionadora.El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a las autoridades administrativas a quienes le hayan sido expresamente atribuidas por disposicin legal o reglamentaria, sin que pueda asumirla o delegarse en rgano distinto.

BALOTA N 09

DECISION 399 Transporte Internacional de Mercancas por Carretera Transporte Internacional de Mercancas por Carretera, en adelante "transporte internacional", el porte de mercancas que, amparadas en una Carta de Porte Internacional por Carretera y un Manifiesto de Carga Internacional, realiza el

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transportista autorizado en vehculos habilitados y en unidades de carga, debidamente registrados, desde un lugar en el cual las toma o recibe bajo su responsabilidad hasta otro designado para su entrega, ubicados en diferentes Pases Miembros. El transporte internacional de mercancas por carretera constituye uno de los instrumentos de ayuda eficaz para la consolidacin del espacio econmico subregional y el logro de los objetivos del Acuerdo de Cartagena. Es una herramienta valiosa de integracin que brinda un apoyo determinante al intercambio comercial, a la expansin competitiva de la base productiva y a la dinamizacin del comercio exterior. El mercado internacional cada da ms exigente requiere de normas que aseguren la eficiencia del servicio, determinando en forma clara y precisa las condiciones del contrato y la responsabilidad que debe tener tanto el transportista como el usuario y el destinatario; Carta de Porte Internacional por Carretera (CPIC), el documento que prueba que el transportista autorizado ha tomado las mercancas bajo su responsabilidad y se ha obligado a transportarlas y entregarlas de conformidad con las condiciones establecidas en ella o en el contrato correspondiente. Centro Nacional de Atencin en Frontera (CENAF) o Centro Binacional de Atencin en Frontera (CEBAF), la infraestructura ubicada en forma aledaa a los cruces de frontera habilitados, con sus instalaciones y equipos necesarios, donde se concentran las autoridades nacionales que intervienen en el control de las operaciones de transporte, trnsito, aduana, migracin, sanidad y otros relacionados con el acceso de personas, vehculos y mercancas cuando ingresen o salgan del territorio de un Pas Miembro, y en donde se brindan, adems, servicios complementarios de facilitacin a dichas operaciones y de atencin al usuario. Certificado de Habilitacin, el documento que acredita la habilitacin de un camin o tracto-camin para prestar el servicio de transporte internacional de mercancas por carretera. Certificado de Idoneidad, el documento que acredita que un transportista ha sido autorizado, por el organismo nacional competente de su pas de origen, para realizar transporte internacional de mercancas por carretera una vez que haya obtenido el Permiso de Prestacin de Servicios correspondiente. Contrato de Transporte Internacional de Mercancas por Carretera, en adelante "Contrato de Transporte", el acto o negocio jurdico por medio del cual el transportista autorizado se obliga para con el remitente, y por el pago de un flete, a ejecutar el transporte de mercancas por carretera, desde un lugar en que las toma o recibe hasta otro de destino sealado para su entrega, ubicados en diferentes Pases Miembros. Manifiesto de Carga Internacional (MCI), el documento de control aduanero que ampara las mercancas que se transportan internacionalmente por carretera, desde el lugar en donde son cargadas a bordo de un vehculo habilitado o unidad de carga hasta el lugar en donde se descargan para su entrega al destinatario. Permiso de Prestacin de Servicios, el documento otorgado a un transportista que cuenta con Certificado de Idoneidad, que acredita la autorizacin que le ha concedido a ste el organismo nacional competente de un Pas Miembro distinto del de su origen, para realizar transporte internacional de mercancas por carretera desde o hacia su territorio o a travs de l. Remitente, la persona que por s o por medio de otra que acta en su nombre entrega las mercancas al transportista autorizado y suscribe la Carta de Porte Internacional por Carretera. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES a. Establece las condiciones para la prestacin del servicio de transporte internacional de mercancas por carretera entre los Pases Miembros del Acuerdo de Cartagena, con el objeto de liberalizar su oferta.

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b. La oferta y la prestacin del servicio de transporte internacional se sustentan en los siguientes principios fundamentales: libertad de operacin; acceso al mercado; trato nacional; transparencia; no discriminacin, igualdad de tratamiento legal; libre competencia; y, nacin ms favorecida. c. Los Pases Miembros acuerdan homologar las autorizaciones y los documentos de transporte y eliminar toda medida restrictiva que afecte o pueda afectar las operaciones de transporte internacional. Artculo 21.- El transporte internacional de mercancas por carretera se efectuar mediante las siguientes formas de operacin: a) Directo, sin cambio del camin o tracto-camin y del remolque o semirremolque; o, b) Directo, con cambio del tracto-camin, sin transbordo de las mercancas. El transbordo de las mercancas se efectuar slo cuando lo acuerden expresamente el transportista autorizado y el remitente, lo cual deber constar en la CPIC. Artculo 22.- Toda mercanca que se transporte internacionalmente por carretera deber estar amparada por una CPIC y un MCI. Tales documentos sern presentados ante las autoridades de aduana que deban intervenir en el control de la operacin, para su trmite respectivo, pudiendo hacerlo antes de la llegada del vehculo habilitado con las mercancas. Cuando est sujeta al rgimen de trnsito aduanero internacional, dicha mercanca deber estar amparada con una DTAI. De la Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional Artculo 169.- Los Pases Miembros conceden en sus respectivos territorios libertad para las operaciones de trnsito aduanero internacional que efecten los transportistas autorizados en vehculos habilitados y unidades de carga, debidamente registrados. Artculo 170.- Una aduana distinta a la designada en la DTAI como de destino, puede poner fin a una operacin de trnsito aduanero internacional, a solicitud de la persona que tenga derecho a disponer de las mercancas. La autoridad de aduana que intervino, dejar constancia de este hecho en la DTAI, y comunicar a la aduana de cruce de frontera de entrada a su pas, as como a la inicialmente sealada como de destino. Artculo 172.- La DTAI ser llenada por el transportista autorizado y la informacin contenida en sta ser proporcionada por el remitente. Artculo 173.- La DTAI estar acompaada del documento oficial de exportacin del pas de procedencia de las mercancas. Artculo 175.- Cuando se establezca que el transportista autorizado es responsable de la comisin de una infraccin o delito aduanero, la aduana informar de este hecho al organismo nacional competente de ese Pas Miembro quien, a su vez, lo har de conocimiento del organismo nacional competente del pas de origen del transportista, a fin de que se tomen las medidas correspondientes. Artculo 176.- Los organismos nacionales de aduana ejercern un control de la salida e ingreso temporal, as como del reingreso, de los vehculos habilitados, unidades de carga, contenedores y tanques que sean utilizados en el transporte internacional, cuando estos crucen una frontera, a efecto de verificar el cumplimiento de lo establecido en la presente Decisin. Artculo 177.- Las autoridades de aduana, en sus mtodos de verificacin y control, aplicarn las medidas que afecten lo menos posible la fluidez del comercio internacional.

BALOTA N 10

GLOSARIO DE TERMINOS SEGN LA LEY GENERAL DE ADUANAS Aforo.- Facultad de la autoridad aduanera de verificar la naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad, valor, peso, medida, y clasificacin arancelaria de las mercancas, para la correcta determinacin de los derechos arancelarios y dems tributos aplicables as

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como los recargos de corresponder, mediante el reconocimiento fsico y/o la revisin documentaria. Agente de carga internacional.- Persona que puede realizar y recibir embarques, consolidar, y desconsolidar mercancas, actuar como operador de transporte multimodal sujetndose a las leyes de la materia y emitir documentos propios de su actividad, tales como conocimientos de embarque, carta de porte areo, carta de porte terrestre, certificados de recepcin y similares. Almacn aduanero.- Local destinado a la custodia temporal de las mercancas cuya administracin puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de otras dependencias pblicas o de personas naturales o jurdicas, entendindose como tales a los depsitos temporales y depsitos aduaneros. Carga consolidada.- Agrupamiento de mercancas pertenecientes a uno o a varios consignatarios, reunidas para ser transportadas de un puerto, aeropuerto o terminal terrestre con destino a otro puerto, aeropuerto o terminal terrestre, en contenedores o similares, siempre y cuando se encuentren amparadas por un mismo documento de transporte. Comiso.- Sancin que consiste en la privacin definitiva de la propiedad de las mercancas, a favor del Estado. Consignante.- Es la persona natural o jurdica que enva mercancas a un consignatario en el pas o hacia el exterior Consignatario.- Persona natural o jurdica a cuyo nombre se encuentra manifestada la mercanca o que la adquiere por endoso del documento de transporte. Control aduanero.- Conjunto de medidas adoptadas por la Administracin Aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislacin aduanera, o de cualesquiera otras disposiciones cuya aplicacin o ejecucin es de competencia o responsabilidad de sta. Declaracin aduanera de mercancas.- Documento mediante el cual el declarante indica el rgimen aduanero que deber aplicarse a las mercancas, y suministra los detalles que la Administracin Aduanera requiere para su aplicacin. Declarante.- Persona que suscribe y presenta una declaracin aduanera de mercancas en nombre propio o en nombre de otro, de acuerdo a legislacin nacional. Depsito aduanero.- Local donde se ingresan y almacenan mercancas solicitadas al rgimen de depsito aduanero. Pueden ser privados o pblicos. Derechos arancelarios o de aduana.- Impuestos establecidos en el Arancel de Aduanas a las mercancas que entren al territorio aduanero. Despachador de aduana.- Persona facultada para efectuar el despacho aduanero de las mercancas. Documento electrnico.- Conjunto de datos estructurados basados en impulsos electromagnticos de cdigos binarios, elaborados, generados, transmitidos, comunicados y archivados a travs de medios electrnicos. Factura original.- Se entiende como facturas originales las emitidas por el proveedor, que acreditan los trminos de la transaccin comercial, de acuerdo a los usos y costumbres del comercio. Dicho documento podr ser transmitido, emitido, impreso o recibido por cualquier medio, fsico o electrnico.

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Formalidades aduaneras.- Todas las acciones que deben ser llevadas a cabo por las personas interesadas y por la Administracin Aduanera a los efectos de cumplir con la legislacin aduanera. Franquicia.- Exencin total o parcial del pago de tributos, dispuesta por ley. Incautacin.- Medida preventiva adoptada por la Autoridad Aduanera que consiste en la toma de posesin forzosa y el traslado de la mercanca a los almacenes de la SUNAT, mientras se determina su situacin legal definitiva. Inmovilizacin.- Medida preventiva mediante la cual la Autoridad Aduanera dispone que las mercancas deban permanecer en un lugar determinado y bajo la responsabilidad de quien seale, a fin de someterlas a las acciones de control que estime necesarias. Levante.- Acto por el cual la autoridad aduanera autoriza a los interesados a disponer de las mercancas de acuerdo con el rgimen aduanero solicitado. Manifiesto de carga.- Documento que contiene informacin respecto del medio o unidad de transporte, nmero de bultos, peso e identificacin de la mercanca que comprende la carga, incluida la mercanca a granel. Mercanca.- Bien susceptible de ser clasificado en la nomenclatura arancelaria y que puede ser objeto de regmenes aduaneros. Multa.- Sancin pecuniaria administrativas aduaneras. que se impone a los responsables de infracciones

Nota de tarja.- Documento que formulan conjuntamente el transportista o su representante con el responsable de los almacenes aduaneros o con el dueo o consignatario segn corresponda, durante la verificacin de lo consignado en los documentos de transporte contra lo recibido fsicamente, registrando las observaciones pertinentes. Operadores de comercio exterior segn la Ley General de Aduanas 1. despachadores de aduana, 2. transportistas o sus representantes, 3. agentes de carga internacional, 4. almacenes aduaneros, 5. empresas del servicio postal, 6. empresas de servicio de entrega rpida, 7. almacenes libres (Duty Free), 8. beneficiarios de material de uso aeronutico, 9. dueos, consignatarios 10. cualquier persona natural o jurdica interviniente o beneficiaria, por s o por otro, en los regmenes aduaneros previstos en la LGA, sin excepcin alguna. Recargos.- Todas las obligaciones de pago diferentes a las que componen la deuda tributaria aduanera relacionadas con el ingreso y la salida de mercancas. Reconocimiento fsico.- Operacin que consiste en verificar lo declarado, mediante una o varias de las siguientes actuaciones: reconocer las mercancas, verificar su naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad, valor, peso, medida, o clasificacin arancelaria. Revisin documentaria.- Examen realizado por la autoridad aduanera de la informacin contenida en la declaracin aduanera de mercancas y en los documentos que la sustentan.

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Trmino de la descarga.- Fecha y hora en que culmina la descarga del medio de transporte. Transportista.- Persona natural o jurdica que traslada efectivamente las mercancas o que tiene el mando del transporte o la responsabilidad de ste. Zona de reconocimiento.- rea designada por la Administracin Aduanera dentro de la zona primaria destinada al reconocimiento fsico de las mercancas. Zona franca.- Parte del territorio nacional debidamente delimitada, en la que las mercancas en ella introducidas se consideran como si no estuviesen dentro del territorio aduanero, para la aplicacin de los derechos arancelarios, impuestos a la importacin para el consumo y recargos a que hubiere lugar.

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