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CERETE: Municipio agrícola del Sinú

Por:JOAQUIN VILORIA DE LA HOZ

(Banco de la República Sucursal Cartagena)

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1. Antecedentes históricos

• En 1721 colonos españoles fundan una población de libres llamada Mocarí. Diez años después es entregada a los Jesuítas.

• En 1740 es trasladada al caño Bugre y rebautizda comoSan Antonio de Cereté.

• Durante los primeros años de la República, formó partedel Cantón del Sinú (capital Lorica).

• Luego de la Independencia, a la región sinuana llegaronempresas extranjeras de Francia, Bélgica, EE.UU., interesadas en explotaciones mineras y madereras.

• Estas empresas intensificaron el transporte fluvial por el río Sinú.

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• La dinámica comercial de Cereté se intensificó en losprimeros años del siglo XX: centro de acopio y mercadeo subregional, y puerto de embarque con destino a Lorica.

• En 1890-1920 se establecieron en la subregióninmigrantes sirio-libaneses: fundaron casascomerciales, empresas de transporte fluvial y marítima; ganadería, agricultura y finca raíz.

• Los comerciantes criollos y extranjeros conformaronuna élite empresarial y una dirigencia política que les permitió educarse, viajar y conocer experienciasinnovadoras.

• En 1923 Cereté se convirtió en municipio.

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Características del Municipio

• Ubicación y distancias: en el valle medio del río Sinú. Aeropuerto (9 Km), Montería (18), Mar Caribe (54), Cartagena (380) y Bogotá (1.000).

• Hechos significativos de mediados del siglo XX: creación del Dpto. de Córdoba; capital Montería; introducción cultivo de algodón; decaimiento de Loricade puerto fluvial; trazado de la troncal de occidente.

• Municipio de alta estabilidad política y bajo índice de violencia política.

• Demografía: 84.200 habitantes; es el cuarto municipiomás poblado del Dpto. (Montería, Lorica y Sahagún).

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Tenencia de la tierra y estructura económica

• 4.435 unidades de producciónagropecuaria:

• 86% pequeños predios(menos de 15 Has.),

• 11% medianaspropiedades (16-50 Has.) y

• 3% grandes propie-dades (mayores de 50 Has.).

• Sector primario:• En Cereté los produc-

tores disponen de 27.000 Has. Para agricultura y ganadería.

• Córdoba es el dpto. con mayor área sembrada de algodón y maíz; Ceretées el municipio cordobéscon mayores cultivos de estos productos.

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Producción de principales bienes agrícolas de Cereté, 2000

Cultivos Area sembrada (ha.)

Rendimiento Ton/Ha. Produccion total en Ton.

Algodón (Sem. II ) 12.520 2.2 27.544Maíz tecnificado (Sem. I)

12.500 4.5 56.250

Maíz tradicional (Sem .I)

2.000 2 4.000

Sorgo 700 5 3.500Arroz secano mecan. 660 3.3 2.178Arroz secano manual 34 1.0 34Yuca (anual) 226 5.6 1.256Fríjol 65 1 65Papaya (permanente) 34 50 1.700Plátano 129 6.5 838Ñame (anual) 68 2 136Guayaba 18 3.5 63Otros 256 2.8 717Total 98.281FUENTE: Fenalce y Plan de Desarrollo de Cereté, 2001-2003.

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Municipio de Cereté: valor de la producción agrícola, 2000

Producto Toneladas Precio/Ton. ($) Valor ($) Algodón 27.544 900.000 24.789.600.000Maíz 60.250 390.000 23.497.500.000Arroz 2.212 400.000 884.800.000Sorgo 3.500 300.000 1.050.000.000Yuca 1.256 100.000 125.600.000Fríjol 65 650.000 42.250.000Papaya 1.700 320.000 544.000.000Plátano 838 350.000 293.300.000Ñame 136 150.000 20.400.000Otros (*) 780 300.000 234.000.000Total 98.281 51.481.450.000

FUENTE: cálculos del autor, con base en información de la Secretaría de Agricultura, UMATA, Fenalce, Anuario Estadístico de Córdoba 1999-2000. (*) Algunos de estos productos son maracuyá, papaya, guayaba y patilla.

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• Cereté aporta el 1,5% de la ganadería bovina deptal.• Es municipio de escasa vocación ganadera, contrario a

Montería, Sahagún, Planeta Rica, Lorica, Ayapel y Montelíbano: concentran más de un millón de cabezas.

Inventario de ganado bovino de Cereté, segundo semestre de 2000 Meses

0 – 12 13 – 24 Más de 24 Ganado Bovino Machos Hembras Machos Hembras Machos Hembras

Vacas en ordeño

Total

Totales 3.052 3.443 8.808 6.292 959 10.520 5.260 33.074 FUENTE: Plan de Desarrollo de Cereté, 2000-2003.

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Sector secundario:

• Existen 17 empresas (desmotadoras, secadoras, pasteurizadora, matadero, fábrica de aceites elea-ginosas, agroindustrias y tipografía).

• Generan 476 empleos directos y activos por$55.850 millones.

• Sector terciario:• 1.038 negocios en el 2000 (80% comercio, 18%

servicios y 2% industrial).• Sólo 463 establecimientos cuentan con registro

mercantil en Cámara de Comercio.

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Cálculo de ventas del sector comercio y servicio en Cereté, 2000 (en miles de pesos)

Actividad N° de empresas Ventas promedio Ventas por actividad Electricidad, gas y agua 7 1.779.793 12.458.551Comercio, restaurantes y hoteles 283 118.306 33.480.598Transporte, comunicaciones 13 45.427 590.551Servs. Financieros, seguros 24 21.026 504.624Servicios personales 106 49.690 5.267.140Total 433 52.301.464FUENTE: Cálculos del autor, con base en información de la Cámara de Comercio de Montería, 2001.

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Cobertura de servicios públicos domiciliarios

• Acueducto 90%• Alcantarillado 45%• Aseo 39/80%• Energía elec. 93%• Gas natural 44%• Telefonía 24%

(cobertura viviendas) o 5 líneas por cada100 habitantes.

• En síntesis, excluyendoMontería, Cereté presentalos mejores indicadoresdepartamentales de cobertura y número de suscriptores de serviciospúblicos.

• Esto puede ser un indicativode su relativa prosperidadeconómica.

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Actividad bancaria

• Las captaciones de Cereté a diciembre de 2000 fueron de $16.200 millones y una cartera vigentede $12.500 millones.

• Ahorro per cápita: Cereté ($211.110) inferior a la media nacional ($1.158.225), así como a Corozal, Fonseca, Chinchiná, Pitalito y Ocaña; perosuperior al ahorro per cápita de Soledad, Fundación y Codazzi.

• En síntesis, una aproximación a la economía de Cereté se resume en el siguiente cuadro…

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Algunas estadísticas económicas de Cereté, 2000 Concepto 1ª consideración 2ª consideración Valor ($) Avalúo catastral 15.597 predios 27.689 hectáreas 163.807.605.400 Subsector agrícola

Producción 98.281 toneladas 51.481.450.000

Subsector pecuario

a) Inventario ganadero

33.074 cabezas 15.540.000.000

b) Prod. de leche 2.109.840 lts. 900.000.000 Sector secundario a) Desmotadoras,

secadoras... Activos = $55.850.000.000

Ventas = 38.280.000.000

b) Sacrificio de ganado

7.500 vacunos y 1.200 porcinos

12.418.000.000

Ventas sector secundario

50.698.000.000

Sector terciario 433 sociedades Ventas = 52.300.000.000

Captaciones del sist. financiero

4 entidades financieras

16.213.354.000

FUENTE: Cálculos del autor con base en los cuadros 10, 12, 15, 16, 19, 21, 24 y anexos financieros.

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Mercado laboral

• El cálculo de la población ocupada se hizo a partirde información fragmentaria que aparece en losplanes de desarrollo, POT, Anuario estadístico de Córdoba 1999-2000, Conalgodón y Corpoica.

• Los tres sectores de la economía generan en Cereté cerca de 27.000 empleos.

• P.E.T. cercana a 55.000 personas;• P.E.A. aprox. 50.000 personas• Desempleo cercano a 40%, como se afirma en el

plan de desarrollo.

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Cálculos de empleos por actividad económica en Cereté Sector Actividad N° de empleados

Primario Algodonera 3.200 Maíz 6.800 Otros productos 1.600 Ganadería 1.800Subtotal 13.400Secundario Industria ya agroindustria 480Terciario Comercio y servicios

privados 5.526

Educativo 1.524 Salud 260 Administración municipal 110 Otras instituciones 200Subtotal 7.620Laboran en Montería (10% P.E.T.)

Aprox. 5.500

Total 27.000FUENTE: Cálculos del autor con base en información de Conalgodón (4 Has. de algodón generan un empleo directo y tres indirectos), Corpoica (el cultivo del maíz genera en Córdoba 32.500 empleos directos), Cámara de Comercio de Montería (sector secundario), Anuario Estadístico de Córdoba 1999-2000 (administración municipal y subsector salud), Plan de Desarrollo 2000-2003 (sobre la población de Cereté que labora en Montería).

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Análisis del sector educativo

• Cereté tiene cobertura de 100% en educaciónbásica primaria y secundaria.

• Año 2000: el municipio tenía 24.247 estudiantesen los tres niveles, 1.059 profesores y 222 establecimientos educativos.

• Relación alumno/docente: 23, similar a la media nacional. Si se logra aumentar de 27 a 30 estudiantes por docentes en las escuelas oficiales, se generarían 2.385 cupos nuevos (C.Mg=0).

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Indicadores de eficiencia interna

• Se mide a través de: tasas de aprobados, reprobados, desertores y repitentes.

• Deserción: tasa por debajo de la media nacional. Muestra la capacidad de retención que tiene el sistema educativo de Cereté sobre sus estudiantes.

• Tasa de repitencia: es mayor en los estudiantesdel municipio, en educación básica primaria y secundaria, en comparación con el nivel nacionaly departamental.

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Indicadores de calidad

• Pruebas de Estado (exámenes del Icfes-2000):• Los estudiantes de Cereté están por debajo de la media

nacional y departamental (excepción área de física).• Areas críticas: inglés, biología, filosofía, historia/geog.• Clasificación de los colegios (2001): ningún colegio

obtuvo rendimiento “Muy superior” ni “Superior”. Dos colegios tuvieron rendimiento “Alto”, dos “Medio”, ocho “Medio” y el resto “Inferior”.

• Rendimiento “Superior” en Montería y Sahagún: La Salle (298), Gim. Vallegrande (325), Sagrada Flia. (330), Liceo Sahagún Coop. (360), Británico (332) y Liceo Montería (375).

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Clasificación de los colegios de Cereté, 2001

Bajo5.944Dolores Garrido(T)Bajo5.519José Antonio GalánBajo5.280Alfonso SpathBajo4.997Dolores Garrido(M)Bajo3.778Diocesano PabloVIBajo3.281Marcelino Polo (T)Medio2.172Instituto CeretéMedio1.287Marcelino Polo (M)Alto869N. Sra. del CarmenAlto798Liceo L. de GreiffCategoríaPuesto Nal.Colegio

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• Cual es el nivel educativo de los profesores en Cereté?• El 78% de los profesores en Cereté tinen formación

universitaria (pre y posgrado), frente al 62% a nivelnacional y 59% en Córdoba.

• Existe algún problema en el sistema educativo?• Desarticulación entre amplia cobertura, alta eficiencia

interna y preparación académica de los docentes, fernte a pobres indicadores en la calidad.

• Cierre de la Biblioteca Pública “Rafael MilanésEspinosa”.

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• Los mayores logros en la calidad de la educaciónsecundaria están en función de:

• Mejores bibliotecas escolares y públicas;• Calidad de la infraestructura del plantel;• Mayor duración de la jornada;• Mayor número de clases por semana;• Mayor dotación de recursos de apoyo a la docencia;• Mayor tiempo del rector para atender a padres de

familia y a estudiantes, y• Actividades del gobierno escolar, entre otros

ascpectos.

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Situación fiscal

• Aceleración del proceso de descentralización en Colombia desde la década de 1980:

• Se fortalecieron los fiscos municipales (1983), la administración central cedió a las EE.TT. unaparte del IVA (1986), elección popular de alcaldes(1986), nueva Constitución Política (1991), quereforzó el modelo descentralista.

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• Ingresos corrientes del municipio (1990-2000): transferencias (73%), ingresos tributarios (14%), ingresos no tributarios (13%).

Gráfico 5Municipio de Cereté: composición de los ingresos corrientes, 1990-

2000

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

No tributarios

Tributarios

Transferencias

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• En términos per cápita, Cereté presentó ingresostributarios superiores a los de municipios costeñoscomo San Juan del Cesar y Fundación, peroinferiores a Pitalito y Chinchiná.

Gráfico 6Ingresos tributarios per cápita de cinco municipios, 2000

05.000

10.000

15.00020.00025.00030.000

35.00040.000

San Juan delCesar

Fundación Cereté Pitalito Chinchiná

Peso

s de

dic

iem

bre

de 2

000

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• Gastos: el acelerado crecimiento de los gastos en salud y educación se explica por las disposicionesde la Constitución de 1991 y la Ley 60 de 1993.

Gráfico 10Tasa de crecimiento promedio anual de los gastos en el municipio de

Cereté, período 1990-2000

-10,00,0

10,020,030,040,050,060,070,080,090,0

Serv. E

cono

m.Serv

. Pub

. Gral

es.

Salud

Otras f

inalid

ades

Vivien

da y

Ord.Otro

s serv

. Soc

s.Seg

urida

d soc

ial

Total

Porc

enta

je

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• Gastos en educación: cuánto le cuesta al Estadoeducar un joven en Colombia, Córdoba y Cereté?

• En Cereté y Lorica el costo está por debajo del promedio nacional.

• Esto qué implica?

Costo promedio por alumno en los tres niveles de educación, 1999 y 2000 Nivel de agregación Costo promedio 1999

($) Costo promedio 2000

($) Colombia 688.715 756.917 Córdoba 488.290 466.648 Lorica 578.097 567.048 Cereté 554.026 541.941 FUENTE: Ministerio de Educación Nacional y cálculos del autor.

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• Estos menores costos pueden reflejar mayor eficiencia del gasto dentro del sistema educativo,

• Pero también: problemas de inequidad inter-regional y límites a la calidad educativa.

• Entre 1999-2000, el situado fiscal que recibierontodos los entes territoriales crecieron un 10%, mientras en Córdoba decreció (-0,03%).

• Los menores recursos afecta las inversiones en bibliotecas, laboratorios, salas de informática, etc.

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Comentarios finales

• Diversos hechos favorecieron a Cereté en el siglo XX.• La agricultura generó encadenamientos con otros

sectores, que dinamizaron su economía.• Varios indicadores sociopolíticos y económicos hacen

de Cereté un municipio singular en la región:• Estabilidad política;• Coberturas en servicios públicos;• Alta cobertura y eficiencia interna del sist. educativo.• Cereté es un municipio próspero en el Dpto. y la Región

pero su economía es menos excepcional al compararlacon municipios del interior del país.

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FIN