Barça o barzakh migración clandestina senegalesa hacia ...

Textos de Casa Árabe www.casaarabe-ieam.es 1

Barça o barzakh:1 migración clandestina senegalesa

hacia España, entre el Sahara Occidental

y el océano Atlántico

Cheikh Oumar Ba

Introducción

En Senegal, en los últimos tres años, la emi-

gración ilegal ha crecido hasta asumir, a menudo,

proporciones dramáticas. Un fenómeno éste que no

sólo afecta a los brazos más válidos, sino que se

produce en situación de alto riesgo, dadas las condi-

ciones en las cuales se realiza el viaje para alcanzar

la orilla de las Islas Canarias.

El aumento del paro entre los jóvenes y las

políticas migratorias europeas cada vez más restric-

tivas, ya que Europa es el principal destino de los

africanos, son factores que empujan a los jóvenes a

intentar llegar a Europa por todos los medios, aún a

costa de sus vidas. En 2006, más de tres mil emi-

grantes clandestinos, en su mayoría originarios de

países del África subsahariana, la mitad de ellos senegaleses, llegaron a Es-

paña en embarcaciones improvisadas.

Este documento intenta reflejar la situación actual de la emigración

senegalesa. ¿Qué puede explicar la determinación de los jóvenes por inten-

tar entrar en Europa por todos los medios? ¿Cuáles son los determinantes

de la emigración clandestina? ¿Qué itinerarios sigue? ¿Qué desafíos (pro-

blemas socioeconómicos, jurídicos, sanitarios, políticos y socioculturales)

plantea? ¿Qué alternativas existen (políticas, económicas, sociales…) para

afrontar este drama humano que reclama el interés de los políticos, la so-

ciedad civil y la universidad, tanto en el Norte como en el Sur?

1 «Barcelona o muerte (más allá)», grito de llamada lanzado por los jóvenes senegaleses que intentan alcanzar España.

Cheikh Oumar Ba es sociólogo, profesor de la Universidad de Dakar. Sus líneas de investiga-ción principales son las organizaciones campesi-nas de Senegal y los flujos migratorios de África occidental hacia el Magreb y Europa. [email protected] El presente texto es una ponencia presentada con ocasión de la mesa redonda El Magreb: tierra de inmigración, de paso y de emigración, organizada por Casa Árabe en la Universidad de Murcia y en la Feria del Libro de Madrid los días 7 y 8 de junio de 2007, respectivamente. Texto original en francés.


Historia de las migraciones clandestinas en Senegal

La emigración clandestina afecta globalmente a la mayor parte de los

países de África Occidental, en especial a Senegal. El fenómeno migratorio

que parte de Senegal hacia Europa es antiguo y sus causas son bien cono-

cidas y están documentadas. Sin embargo, en el transcurso de los tres úl-

timos años, ha asumido formas nuevas que ofrecen dos características fun-

damentales: se trata de un fenómeno masivo (todos los jóvenes desean

irse) y clandestino (los jóvenes utilizan vías y medios ilegales para entrar en

Europa).

Tradicionalmente país de inmigración, a comienzos de los años

ochenta Senegal se fue convirtiendo progresivamente en país de emigra-

ción. El saldo migratorio es favorable a los países extranjeros. En lo que se

refiere a la migración internacional hacia los países del Norte, se ha genera-

lizado la emigración procedente del valle del río Senegal hacia las regiones

del centro del país, en especial hacia Diourbel y Louga. Con la crisis de la

emigración senegalesa en el continente africano (conflicto de Costa de Mar-

fil, crisis económicas en África Central), ésta se ha reorientado hacia el es-

pacio Schengen. A esta expansión se le ha unido la diversificación de los

países de acogida a lo largo de las diferentes oleadas migratorias.

Desde mediados de los años ochenta, Europa del sur, especialmente

Italia, constituyeron el nuevo campo migratorio del Norte para artesanos y

comerciantes, en detrimento de Francia, hasta ese momento país de acogi-

da de los senegaleses. A partir de 2000, con el endurecimiento de las políti-

cas migratorias y la externalización de la gestión de las fronteras de los paí-

ses del espacio Schengen, los flujos migratorios se fueron convirtiendo en

ilegales y eligieron España como puerta de entrada en Europa. Sin embar-

go, la frontera entre la emigración legal/formal y la ilegal/clandestina está

en constante itinerancia. Los emigrantes pasan de ser clandestinos a ser

legales y viceversa. Siguiendo su itinerario, un emigrante cruza Mauritania,

transita por Marruecos de forma legal y se convierte en clandestino al entrar

en España, antes de recuperar la legalidad tras haber conseguido un permi-

so de residencia. Otros emigrantes entran en Europa legalmente y vuelven

a su condición de ilegales al expirar la duración de su permiso de residencia.


Lejos de ser una mera táctica suicida, en la emigración clandestina se

conocen y asumen los riesgos inherentes a una estrategia de superación de

las barreras de la gran «fortaleza» del Norte. Al haber levantado barricadas,

es como si Europa hubiese obligado a los clandestinos a reorganizar sus iti-

nerarios migratorios y a aprovechar al máximo todos los fallos de un siste-

ma de seguridad que jamás podrá ser perfecto.

Factores determinantes de la migración clandestina senegalesa

Hay varios motivos que explican la intensificación de un fenómeno

que hoy ha asumido proporciones impresionantes. En primer lugar, el deseo

de los jóvenes senegaleses de emigrar hacia Europa se debe a la situación

objetiva en su país de origen (paro y subempleo de los jóvenes) y a las

oportunidades que parece ofrecer el país de acogida (fuerte necesidad de

mano de obra para acompañar su crecimiento económico y el envejecimien-

to de la población europea).

Frente al desafío demográfico, con un crecimiento2 anual de la pobla-

ción de un 2,3% (Faye y otros, 2006), el paro, la pobreza y la falta de pers-

pectivas profesionales3 se convierten en factores determinantes que empu-

jan a los jóvenes a intentar salir a toda costa. Con las políticas de ajuste

estructural (iniciadas a principios de los años ochenta por el FMI y el Banco

Mundial) todos los sectores productivos de la economía formal se han visto

afectados por las salidas masivas de sus activos: administración (3.772 sa-

lidas voluntarias entre 1990 y 1992), sociedades de desarrollo (6.000 pues-

tos de trabajos perdidos con la desaparición del ONCAD en 1980) con la

aplicación de la NPA, industria (10.000 puestos perdidos según el Consejo

Nacional de la Patronal entre 1986 y 1989). En total, el sector moderno

habrá perdido 15.000 puestos de trabajo como mínimo entre 1985 y 1986 a

causa de los despidos, cierres de fábricas, deflación, etc. (FALL, 1997).

2 La tasa de fecundidad nacional disminuye, aunque sigue siendo importante: 7,1 nacimien-tos en 1978, 6,6 en 1978 y 5,2 en 1998. 3 En Senegal, unos 200.000 jóvenes entran cada año en el mercado de trabajo. Sin embar-go, la oferta de empleo (función pública y sector informal) apenas consigue responder a la demanda. Así, hay más de 100.000 jóvenes expulsados del sistema escolar que buscan opor-tunidades profesionales. La tasa anual de paro fue de un 7,3% en el periodo 1976-1988 y de un 12,5 en 1988-1991.


23/04/06 ENDA-GRAF/PDB 27

Evolution démographique de la population totale de quelques pays de l'Afrique de l'ouest

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

35 000

Années

Effe

ctif

( En

000)

Cameroun 4 466 5 302 6 631 8 754 11 661 15 117 17 775 19 874 21 760Cote d'ivoire 2 775 3 803 5 521 8 427 12 505 15 827 18 526 21 026 23 258Ghana 4 900 6 762 8 623 11 043 15 277 19 593 24 117 28 521 32 648Sénégal 2 500 3 187 4 158 5 538 7 345 9 393 11 869 14 422 16 926

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030

La profundización de la crisis económica y el avance de la pobreza

explican que se hayan debilitado los mecanismos de solidaridad, incluso en

el ámbito de la familia. La imagen del joven desempleado que se acuesta y

se levanta tarde, con su comida diaria asegurada y que puede permitirse

estar bebiendo té a lo largo de todo el día al son de la música, tiende a des-

aparecer poco a poco. Los jóvenes sin trabajo ya no pueden quedarse en

casa sin sufrir la mirada cada vez más inquisitiva de los demás miembros de

la familia, en familias polígamas en las cuales la rivalidad entre hermanas-

tros está a la orden del día. La marcha de un hermanastro hacia Europa fo-

menta una nueva salida. La rivalidad entre esposas lleva a las madres a

empujar a sus hijos a la emigración e incluso participan en la financiación

del viaje o en la preparación espiritual del hijo que intenta llegar a España.

Varios estudios demuestran que la emigración clandestina responde a

una necesidad objetiva de mano de obra en el país de acogida (Martín,

2007). Los extranjeros en situación irregular fomentan la idea de que en

toda Europa hay trabajo fácil. El trabajo negro constituye el verdadero fac-

tor de llamada para los emigrantes. Los futuros emigrantes, si no cumplen

las condiciones establecidas por los países de destino, recurren a las vías

ilegales. Puesto que las normas sobre visados para futuros emigrantes no


cualificados son cada vez más restringidas, la única posibilidad que les que-

da para entrar en los países de acogida es seguir la vía de la ilegalidad.

La existencia de redes de ayuda mutua en el país de acogida y las

poderosas redes de pasadores que alientan el tráfico son otro de los ele-

mentos del contexto que ha contribuido a la fuerte masificación de los flujos

irregulares hacia España.

Los emigrantes son hombres jóvenes, de edades comprendidas entre

los 15 y los 45 años y, a menos que ya se encuentren en el paro, provienen

de los sectores en crisis: la agricultura (cultivo de cacahuetes, con un peso

superior a un 60% en el PIB en los años 60), la pesca (acuerdos de pesca

con la UE), ganadería (muslos de pollo importados), comercio (OMC, pro-

ductos asiáticos y europeos) y la artesanía (especialmente tras la llegada

masiva de los chinos).

Percepción de la emigración

Entre los factores de atracción está el del sueño de alcanzar El Dora-

do y la idea de hacer fortuna rápidamente. «¡La riqueza está en el Norte,

entonces vamos hacia el Norte! En casa, en África, todas las puertas están

cerradas», dice un emigrante clandestino. Los emigrantes creen que al final

del viaje les espera el éxito y que el fin justifica los medios.

La televisión por satélite no deja de mostrar oleadas de emigrantes

clandestinos que desembarcan de forma espectacular en España. Esto con-

tribuye a conformar una opinión pública que sólo se queda con estas llega-

das masivas y olvida los otros miles de clandestinos que jamás llegarán a su

destino.

A los emigrantes que regresan al país se les considera un modelo del

éxito. Circulan en hermosos coches, poseen las casas más grandes en cier-

tas localidades rurales y a menudo «se casan con las mujeres más bellas».

Estos signos externos de riqueza contribuyen a que los jóvenes deseen cada

vez más dejar su país para ganar dinero e imitarlos. En las sociedades de

procedencia se tiene en mucha consideración a los que han emigrado. Las

familias que se desenvuelven bien económicamente cuentan con emigrantes

entre sus miembros. Y esto produce un impacto muy importante en la men-

talidad de los jóvenes. De ahí el convencimiento de que hay que ir a Europa


a toda costa, independientemente del riesgo. Lo resumen muy bien las pa-

labras de Barça mba barzakh (Barcelona o morir), y mbëek, una palabra

wolof —la lengua nacional— sinónimo de «emigración» y que ilustra la de-

terminación de los jóvenes a enfrentarse al mar.

Itinerarios migratorios de los clandestinos

Desde finales del los años noventa, los flujos migratorios desde Se-

negal y África subsahariana hacia Europa a través del norte de África han

alcanzado una amplitud inédita. Hoy, «la emigración por etapas es el esce-

nario más frecuente para los emigrantes africanos que han sufrido de lleno

los ajustes estructurales y la devaluación del franco CFA, el deterioro de su

poder adquisitivo y que, además, se encuentran ante la generalización del

régimen de visados en el espacio Schengen» (Bredeloup y Pliez, 2005).

Frente a trayectos cada vez más complejos, los emigrantes recurren a una

combinación de ellos para llegar a Europa.

Por lo general, la emigración clandestina senegalesa y de África Occi-

dental hacia España, cada vez más puerta de entrada a Europa, ha seguido

dos itinerarios principales: el mixto, terrestre-marítimo, y el de la vía marí-

tima. Estos itinerarios se van modificando con gran rapidez y los emigrantes

dan muestra de una gran flexibilidad al adaptar sus estrategias, que pare-

cen más bien heredadas de las tácticas de los aventureros.

Los itinerarios en Mauritania

Los primeros emigrantes clandestinos intentaron en un primer mo-

mento cruzar la frontera hispano-marroquí, tras una larga travesía por las

rutas del desierto. Otros embarcaban en Mauritania. Estos pasos del norte

que favorecían a los emigrantes de África Occidental han sido neutralizados

en la práctica por el dispositivo de control organizado por las autoridades

españolas en colaboración con las marroquíes y mauritanas.

Hasta fechas recientes (comienzo de los años ochenta), la inmigra-

ción en Mauritania constituía un fenómeno relativamente marginal y los flu-

jos migratorios estaban constituidos esencialmente por los así llamados pri-

vilegiados, es decir los ciudadanos de los países amigos y a menudo vecinos

(Senegal, Malí, Guinea y Marruecos).


A partir de Mauritania, se abren tres caminos principales para llegar a

Europa, en concreto a España. Una de las soluciones más rápidas y seguras,

aunque la más cara, es la vía marítima. A partir de la capital económica

mauritana (la ciudad de Nuadibú) distintas flotas con rumbo a Europa ofre-

cen esta oportunidad a los jóvenes, por un precio que oscila entre los 2.500

y 3.000 euros. Este tráfico es elevadísimo, especialmente durante la parada

pesquera biológica, cuando los barcos se dirigen a Canarias para ser repa-

rados.

La segunda vía, también marítima, aunque menos segura que la pri-

mera, consiste en introducir a los emigrantes clandestinamente en los bar-

cos, de noche, por medio de cayucos que los abordan. Los precios oscilan

entre 500 y 1.000 euros.

La tercera vía es terrestre (1.000-1.500 euros). Debido a la cercanía

entre Nuadibú y el Sahara Occidental, los pasadores se encargan de los

convoyes transportando a los emigrantes en vehículos todo terreno. Estos

viajes se realizan en condiciones difíciles y arriesgadas, entre las minas y

las patrullas militares repartidas por todo el Sahara. Otros emigrantes, no

necesariamente clandestinos (debe evitarse esta confusión puesto que al-

gunos de los que emprenden este camino pueden cruzar una parte del

mismo de forma regular y convertirse de nuevo en clandestinos en otro

punto del itinerario), toman el tren minero de Zuirat y siguen en dirección a

Smara o El Aaiún hasta el Sahara. En la frontera entre Argelia y Marruecos,

en la sabana de Magnia, a los emigrantes que han sido devueltos se les or-

ganiza para cruzar clandestinamente la frontera y así evitar la ciudad de

Oujda para llegar a Casablanca, Tánger, Rabat, etc. Allí, otros pasadores les

transportan hasta la costa para el embarque. Los intermediarios (coxeurs)

sirven a menudo de enlace entre los clandestinos y los pasadores magrebí-

es.

Tras la creación de patrullas costeras, los emigrantes han optado por

playas menos vigiladas, como las de Senegal, Gambia, Guinea Conakry o

Guinea Bissau. Así, la costa occidental, y Senegal en particular, se ha con-

vertido en punto de partida de numerosos candidatos a la emigración clan-

destina hacia Europa. Embarcan (por decenas y a veces un solo cayuco

puede transportar hasta cien pasajeros) a bordo de grandes cayucos con


destino a las islas Canarias situadas a unos 1.500 kilómetros de la costa sur

de Senegal.

Itinerarios marítimos que «migran» de la isla de Lampedusa,

de Ceuta y Melilla, a las costas de Senegal, Gambia o Guinea-Bissau.

Fuente: Senweb.com/artículo 2006

El embarque a partir de Senegal

Ante la cada vez mayor complejidad de los itinerarios se ha producido

una adaptación de las estrategias. Esto se traduce en el recurso a itinerarios

marítimos que han permitido a muchos emigrantes alcanzar su objetivo, lo

que ha creado un deseo de emulación, una esperanza, incluso la fe en un

milagro que para muchos de los clandestinos se transforma desgraciada-

mente en espejismo.

Estos nuevos itinerarios van directamente de la costa occidental hasta

las islas Canarias; algunos entrañan muchos riesgos pero son más difíciles

de neutralizar por las autoridades de los países de partida y de acogida. Por

este motivo, a pesar de haber disminuido en intensidad, la emigración hacia

España sigue alimentando la determinación de miles de jóvenes.

Para los clandestinos, los pasadores constituyen un paso obligado pa-

ra llegar a su destino final. En algún momento recurrirán a sus servicios. Se

trata de auténticos traficantes de hombres y mujeres. Las autoridades a

veces conocen su existencia. Se benefician de múltiples complicidades y

tanto ellos como sus acólitos constituyen el alma de la emigración clandes-

tina.


Las redes de pasadores

La organización de la emigración clandestina reposa en una amplia

red, una larga cadena cuyos eslabones están rigurosamente entrelazados.

Las redes de pasadores que animan el comercio migratorio son uno de los

elementos que ha contribuido a la brusca masificación de los flujos irregula-

res hacia España. Estas redes han sabido explotar muy bien la «mina de

oro» que podía ser la organización del tráfico de emigrantes hacia España.

En el caso de Senegal, pequeños traficantes aliados a ciertos medios del

mundo de los negocios y de la administración central han sabido organizar-

se rápidamente, invirtiendo importantes sumas en el equipo necesario para

el viaje (cayucos nuevos y más grandes, nuevos motores y GPS, carburan-

te, alimentos y productos farmacéuticos).

Por lo general, las redes de pasadores tienen su origen en el ámbito

de las familias de pescadores de algunos barrios de Saint-Louis y Dakar. Los

primeros pasadores son patrones de barco jubilados, con una gran expe-

riencia en las travesías marítimas. También hay patrones de barco en activo

cuya competencia está ampliamente reconocida en los barrios. Los «ras-

treadores» suelen ser jóvenes pescadores encargados de reclutar a los po-

sibles emigrantes. La rentabilidad de este tipo de actividad explica cómo,

muy rápidamente, también algunos hombres de negocios han invertido en

este nuevo y lucrativo comercio. Invierten en la compra del material y re-

clutan al patrón y a la tripulación.

Es un hecho ampliamente confirmado que el tráfico clandestino de

seres humanos se ha desarrollado y sigue prosperando gracias a una amplia

red de corrupción. La complicidad de ciertas autoridades administrativas es

condición necesaria para su desarrollo. «He abandonado la pesca para dedi-

carme a buscar candidatos a la emigración. Compro cayucos por tres millo-

nes, embarco a jóvenes por un precio medio de 400.000 francos por perso-

na, multiplicado por sesenta jóvenes, llego a unos veinte millones por

cayuco aproximadamente. Me froto las manos. A la salida hacia España,

pongo en contacto a los viajeros con diez patrones que conocen bien el mar.

No les pago nada porque ellos también sueñan con el viaje», dice un pasa-

dor senegalés.


Al ser entrevistados, la mayoría de los emigrantes afirman que siem-

pre han deseado ir a España. Pero sólo dan el paso decisivo gracias a la

oferta que les hacen los «rastreadores» en su propio entorno. Con la multi-

plicación de la redes de pasadores, los jóvenes han podido realizar el viaje

por una cifra entre los 300.000 Francos CFA y el millón, pero la media sigue

estando en los 400.000 francos CFA.

El volumen de negocios de las actividades relacionadas con la organi-

zación de la emigración ilegal demuestra que se trata de una actividad al-

tamente rentable. El volumen de negocios del tráfico de 10.000 emigrantes

ilegales de Senegal hasta las Canarias se acerca a los 4.000 millones de

francos CFA, es decir 8 millones de dólares. Por este motivo, se comprende

bien la implicación y el rápido desarrollo de las redes de pasadores y la

creación de una cadena de redes de corrupción en la que pueden verse im-

plicadas las administraciones de los países de tránsito. Es un hecho sabido

que este tráfico se ha desarrollado y sigue prosperando gracias también a la

amplia red de corrupción. La complicidad de ciertas autoridades administra-

tivas es condición necesaria para su desarrollo.

Consecuencias de la emigración ilegal

Todos los especialistas están de acuerdo en los problemas que plan-

tea la emigración ilegal, un auténtico drama humano. Según el Gobierno

autónomo de Canarias, unos seis mil inmigrantes han muerto o desapareci-

do en su intento por llegar al archipiélago canario desde las costas africa-

nas.

En lo referente a los derechos humanos, los inmigrantes están some-

tidos a medidas y acciones discriminatorias y racistas, en especial a la ex-

plotación, las expulsiones masivas, las persecuciones y otras extorsiones.

Las violaciones de sus derechos están a la orden del día en todos los proce-

sos migratorios, tanto en los países de tránsito como en los de destino. Y

los africanos constituyen el grupo más expuesto a verse privado de sus de-

rechos. La gestión de España, país de acogida, y la de Marruecos y Maurita-

nia, países de tránsito, ofrece ejemplos típicos de violación de los derechos

de los emigrantes y violación de los derechos humanos, sin más. De manera

general, durante todo el proceso migratorio (viajes terrestres y marítimos,


retención en los campos en Marruecos, Argelia o en Mauritania y expulsión

hacia los países de origen) no siempre se respetan los derechos humanos.

Sin embargo, ha habido intentos de mejora gracias a las protestas de algu-

nos Gobiernos africanos y de las organizaciones de defensa de los derechos

humanos.

Las consecuencias de la emigración pueden ser analizadas desde una

doble perspectiva: como aportación a los países de tránsito, y como pro-

blema que el fenómeno plantea tanto en los países de origen como en los

de tránsito. De un lado y de otro se observan signos de preocupación y

crispación y, cuando los políticos se apoderan de ella, la inmigración en los

países industrializados se convierte en factor de estallido social alimentado

por el racismo y la intolerancia. El inmigrante se convierte en el chivo expia-

torio que quita el pan y el trabajo a los ciudadanos nacionales. Se llega in-

cluso a plantearse un umbral de tolerancia, superado el cual, se llegaría a la

invasión. Y como consecuencia de todo ello se procede a la persecución de

los clandestinos y a su repatriación forzosa.

Para los países del Sur, la hemorragia causada por la salida de su

mano de obra cualificada (huida de cerebros) es un problema preocupante.

Algunos adoptan medidas de disuasión para sus ciudadanos, otros, en cam-

bio, ven en la emigración una válvula de escape social que contribuye a la

disminución del número de trabajadores diplomados en paro, considerados

como factores de tensión social. Además, para muchos países del Sur, los

emigrantes suponen un «maná» financiero providencial, susceptible de im-

pulsar el desarrollo nacional y ayudar en la lucha contra la pobreza y el paro

juvenil. La diáspora subsahariana ha remitido una parte considerable de sus

ganancias a las familias que han permanecido en el país de origen. Un re-

ciente informe del FMI estima que la transferencia de fondos realizada por

los emigrantes a sus familias representa aproximadamente un 15% del PIB

de Senegal. Según la División de Población y Departamento de Asuntos

Económicos y Sociales de Naciones Unidas, en 2004, la remesas de los tra-

bajadores senegaleses emigrados representó 511 millones de dólares, es

decir un 6,7% del PIB.

Sin embargo, si las migraciones, en general, pueden tener un impac-

to positivo para la sociedad global, la reciente oleada de emigración ilegal


también tiene un impacto negativo muy fuerte en algunas localidades y en

algunos sectores económicos. Se han constatado dos fenómenos:

o La desaparición en algunas localidades de la población activa

joven. En un momento determinado, algunos pueblos de la re-

gión de Saint-Louis ya no podían organizar el campeonato de

fútbol durante las vacaciones escolares.

o El sector informal y el de la pesca han sufrido las consecuen-

cias negativas de la salida masiva de jóvenes hacia España. En

los meses de julio, agosto y septiembre de 2006, las calles de

Saint-Louis se quedaron desiertas, abandonadas por los pe-

queños comerciantes que habían intentado por todos los me-

dios llegar a España. Además, algunos observadores afirman

que también el sector pesquero sufre por esta salida de los jó-

venes hacia España.

La emigración ilegal tiene otra cara escondida, una cara horrorosa.

Muchas familias han sufrido la desaparición de uno o varios familiares en el

desierto del Sahara o en el océano Atlántico, en condiciones dramáticas. En

especial son las madres las que sufren y sufrirán la desaparición de sus

hijos. Algunas confiesan imaginar que sus hijos forman parte de los que se

han suicidado en alta mar y han sido comidos por los tiburones. Durante

toda la vida tendrán un sentimiento de culpa, por no haber sido capaces de

retener a un hijo que, simplemente, sólo quería tener una vida mejor. Este

sentimiento de culpa es aún más fuerte porque piensan que su hijo quería

ayudarlas.

Por último, muchos emigrantes clandestinos repatriados se encuen-

tran totalmente desamparados. Sufren debido al trauma del viaje en mar.

También experimentan un sentimiento de vergüenza por haber fracasado en

su viaje a España, a diferencia de otros que viven en su mismo barrio. Esta

categoría de repatriados por España no suelen readaptarse a la vida social.

Lo intentan de nuevo.


Las políticas alternativas, entre el enfoque represivo y el en-

foque del desarrollo

Para afrontar las migraciones clandestinas, los Estados y las comuni-

dades proponen dos tipos de soluciones: soluciones basadas en un enfoque

represivo y otras basadas en un enfoque de desarrollo. Hoy está general-

mente aceptado que los controles y las patrullas costeras son capaces de

reducir el número de salidas ilegales. Pero, según la mayoría de los exper-

tos europeos y africanos, estas medidas de seguridad son inútiles a corto

plazo, a menos que se aborden a fondo los problemas de desarrollo (lucha

contra el paro y la pobreza y gestión de los conflictos) que en gran medida

están en el origen de las oleadas de emigración clandestina.

La cooperación bilateral y la lucha contra la emigración clan-

destina

El desencadenamiento de los asaltos de los inmigrantes subsaharia-

nos contra la valla de las ciudades de Ceuta y Melilla en octubre de 2005,

de gran difusión mediática internacional, constituyeron el disparador de la

lucha contra la inmigración clandestina.

Las primeras medidas adoptadas por las autoridades españolas y ma-

rroquíes fueron de tipo represivo:

o Multiplicar las medidas de reconducción de los clandestinos a la

frontera;

o Construir barreras complementarias alrededor de las ciudades

de Ceuta y Melilla;

o Reforzar los dispositivos de control en las fronteras a fin de

contener los flujos migratorios.

Al mismo tiempo, en Francia, el Gobierno lanza el concepto de «inmi-

gración elegida». Por un lado, este concepto le permite controlar mejor los

procedimientos de acceso al territorio gracias al matrimonio y a la reagru-

pación familiar y, por otro, asegurar la integración de los inmigrantes. El

proyecto de ley sobre «inmigración elegida», ciertamente inspirado por la

violenta crisis de las periferias de 2005 y por la aceleración de los flujos mi-

gratorios, será adoptado en Francia en mayo de 2006. Será la base de


acuerdos bilaterales entre Francia y algunos países de origen tales como

Senegal y Malí.

Frente a la amplitud de las oleadas migratorias procedentes de Sene-

gal, la postura del Gobierno español fue evolucionando a lo largo de 2006.

En mayo de 2006, en una visita de trabajo a Dakar, el secretario de Estado

de Asuntos Exteriores español declaró: «La solución a la inmigración clan-

destina es la repatriación». Sin embargo, en septiembre del mismo año,

ambos Gobiernos llegaron a un acuerdo para intentar combinar la gestión

de los flujos migratorios con la gestión del desarrollo. En efecto, este acuer-

do prevé la asignación de 13.000 millones a Senegal, recursos destinados a

sostener el Plan REVA, la creación de escuelas profesionales para la forma-

ción profesional y préstamos a quienes presenten iniciativas. El Plan REVA

(Retour vers l’Agriculture) es un programa específico para luchar contra la

emigración. Su objetivo es facilitar el mantenimiento de los jóvenes en las

zonas rurales.

Este acuerdo entre España y Senegal prevé la concesión por las auto-

ridades españolas de cuatro mil visados a jóvenes senegaleses entre 2007 y

2008 para que puedan entrar legalmente en España y trabajar en diferentes

sectores. Un grupo de 73 jóvenes ya salió en enero de 2007 seguido por

otro grupo de setecientos jóvenes en febrero. Este último deberá trabajar

en el sector pesquero. El acuerdo prevé el reforzamiento del control de las

costas con la presencia del Frontex (Agencia europea de control de las fron-

teras externas) en las costas senegalesas. Por último, prevé la repatriación

masiva de los clandestinos llegados desde Senegal hasta las Canarias.

En septiembre de 2006, Senegal y Francia firmaron un acuerdo sobre

«migración concertada», acuerdo que contiene una parte dedicada al co-

desarrollo. Se prevén desgravaciones fiscales sobre el ahorro de los inmi-

grantes senegaleses para fines productivos en Senegal y un acercamiento

de los sectores bancarios de ambos países de cara a la financiación de pro-

yectos destinados a la creación de puestos de trabajo en Senegal y, por úl-

timo, ayudas para el retorno.

Fortalecido por el apoyo de sus socios, en su lucha contra la emigra-

ción clandestina, el Gobierno senegalés lleva a cabo acciones de represión y


desarrollo contemporáneamente. En lo que se refiere al primer aspecto, ha

tomado una serie de medidas con el fin de:

o Apresar todos los cayucos que intentan llegar a las Canarias.

Este es el camino que por lo general toman los que desean

emigrar a Europa. En marzo de 2006, por ejemplo, en las cos-

tas senegalesas se interceptaron diez cayucos con 1.501 per-

sonas a bordo (entre ellas sesenta pasadores y diez extranje-

ros).

o Vigilar estrechamente todos los lugares conocidos como puntos

de embarque, tales como Saint-Louis, Cayar, Ambérène, Yoff,

Gorée, Thiaroye, Mbour, Saly, Joal et Cap Skiring. Se trata, por

tanto, de todo el litoral senegalés, utilizado para el embarque

de posibles emigrantes.

o Luchar activamente contra los pasadores y los intermediarios.

Por ejemplo, en julio de 2006, un intermediario de Saint-Louis,

muy conocido en los medios de la emigración clandestina, fue

arrestado y encarcelado. Según las informaciones, había cru-

zado a más de mil personas a España.

La legislación senegalesa otorga al Gobierno los medios jurídicos para

luchar contra la emigración clandestina. En efecto, la ley de 10 de marzo de

2005, relativa a la lucha contra la trata de personas y prácticas asimiladas y

la protección de las victimas, prevé en su artículo 4 una pena de cárcel de

cinco a diez años y una multa de cinco millones para los autores de emigra-

ción clandestina organizada por tierra, mar o aire, tanto si el territorio na-

cional es zona de origen, como de tránsito o destino. Las personas deteni-

das en este marco son acusadas tanto del delito de embarcación

clandestina, como del delito de estafa o de incitación a la emigración clan-

destina. Y ello según sean respectivamente clandestinos, pasadores o

miembros de la tripulación.

El Plan REVA.

El Plan REVA es la principal iniciativa del Gobierno senegalés para lu-

char eficazmente contra la emigración clandestina. Fue anunciado por el

Gobierno en julio de 2006 y presentado a quienes aportan fondos y ayudan


al desarrollo en diciembre de 2006. La idea básica es que para detener los

flujos migratorios hay que convertir la agricultura en el motor de crecimien-

to acelerado de la economía senegalesa. Para el Gobierno, el Plan REVA

«consiste en crear una dinámica nacional de retorno masivo, duradero y

sostenido hacia la tierra de la población, independientemente de su catego-

ría, a fin de convertir la agricultura en el motor de desarrollo del país. El

Plan REVA se articula en torno a la constitución de polos integrados de

emergencia y a la promoción de la iniciativa privada en el sector agro-

industrial en el sentido más amplio.

Para el Gobierno, el plan está justificado por el contexto. Se trata de

un contexto marcado por los importantes flujos migratorios hacia España, a

bordo de los cayucos, por el creciente abandono de la agricultura, por el

aumento del éxodo rural y la progresión de la pobreza. En su puesta en

práctica, el Plan REVA prevé tanto los medios para remediar esta situación

como las modalidades de acceso a un desarrollo sostenible. Por ello, el plan

se basa esencialmente en la creación de polos integrados de emergencia y

en la promoción de la iniciativa privada. Para las autoridades, el Plan es un

instrumento real de lucha contra la pobreza. Una vez puesto en práctica, su

objetivo es que la población rural permanezca en su lugar de origen y, al

mismo tiempo, readaptar a aquellas personas susceptibles de un éxodo ru-

ral masivo. El Plan REVA debería promover el crecimiento de la producción

agrícola, la creación de numerosos empleos remunerados (300.000 en una

primera fase), la mejora de la producción agro-industrial, la mejora de las

condiciones de vida de la población, la formación dirigida al mundo campe-

sino, el aumento de la cuota de la agricultura en el PIB de Senegal (de un 9

a un 15%), y la prolongación de los cultivos de tres a doce meses.

Las organizaciones comunitarias y la lucha contra la migración

clandestina

En lo que se refiere a las organizaciones de la sociedad civil, la inicia-

tiva comunitaria más conocida y de mayor presencia en los medios es la del

Colectivo de Mujeres para la lucha contra la emigración clandestina de Thia-

roye, barrio pesquero situado en la periferia de Dakar. Esta asociación de

mujeres lucha para impedir que los jóvenes que desean emigrar pongan en


peligro su vida para alcanzar Europa. En el origen de esta iniciativa está Yae

Bayam Diouf, una madre que en marzo de 2006 perdió a su único hijo que

quería llegar a Canarias para poder ayudar a su familia. Tenía 26 años.

La Asociación cuenta con 375 mujeres que han perdido uno o incluso

tres hijos. Su acción se enmarca en una gestión de cambio. La idea básica

es la de romper una actitud que consiste en alentar la marcha de los jóve-

nes, a veces incluso con ayuda económica. Mediante una campaña intensiva

de sensibilización en la playa, en los lugares públicos y en las sedes de aso-

ciaciones, esta Asociación intenta convencer a los jóvenes para que perma-

nezcan en Senegal y se dediquen a actividades generadoras de ingresos.

Hoy, gracias al trabajo de sensibilización, la Asociación cree en la eficacia de

su acción porque, por lo general, los jóvenes están más cerca de su madre

que de su padre, acusados de ser polígamos y, por tanto, poco preocupados

por el futuro de sus hijos.

En su actividad, las mujeres motivan a los jóvenes con el ejemplo. A

fin de demostrarles que es posible construir un futuro, ellas mismas invier-

ten en actividades generadoras de ingresos, tales como la producción de

sémola de cuscús y de zumo de frutas exóticas, productos muy apreciados

en los barrios populares. Esta actividad, por un lado, les permite mantener

a la familia y, por otro, demostrar a los jóvenes que se puede permanecer

en su propia localidad. Otras mujeres desarrollan su actividad en el sector

pesquero, potencialmente importante en Thiaroye. Desearían ver a los jó-

venes trabajar a su lado: ellos en la pesca y ellas en la preparación y venta

del pescado, ahumado o fresco.

El colectivo es consciente de las limitaciones reales de su iniciativa

porque para que pueda tener éxito se requieren fondos y poder enmarcarse

en una estructura. Sin embargo, no reciben ninguna ayuda de las autorida-

des. A pesar de todo, parece que la sensibilización ya ha dado sus frutos. El

colectivo ha conseguido convencer a los jóvenes para agruparse en asocia-

ciones de no recurso a la emigración clandestina. Ya se han formado unas

62 asociaciones de este tipo. Cada una de ellas reúne de 30 a 35 jóvenes

entre los 25 y los 35 años. La idea se basa en que los jóvenes se hagan

cargo de sí mismos. El trabajo les permitiría adquirir su propio material de

pesca y, al mismo tiempo, organizarse, ser emprendedores y responsables.


El colectivo también trata de movilizar a los líderes religiosos a fin de

que luchen contra la emigración clandestina mediante la sensibilización, uti-

lizando el mensaje del Corán.

En el barrio de Guet Ndar, en Saint-Louis, existe una iniciativa pare-

cida a la del colectivo de mujeres de Hiaroye: la Asociación de Jóvenes Pes-

cadores de Guet Ndar que también trabaja para sensibilizar contra la migra-

ción clandestina.

Las políticas alternativas

Debido a su amplitud, el fenómeno de la migración clandestina pre-

ocupa tanto al Gobierno senegalés como a los Gobiernos de los países euro-

peos que intentan aportar respuestas. Sin embargo, el control de las costas

senegalesas para evitar las salidas clandestinas de los cayucos hacia España

no ha impedido que los flujos continúen, aunque sí ha contribuido sensible-

mente a su disminución. Los jóvenes deseosos de emigrar siguen desem-

barcando en las Islas Canarias. Los pasadores siempre logran evitar los dis-

positivos de control, aunque su actividad se ha visto notablemente

reducida.

Para los beneficiarios, «el Plan REVA no nos hace soñar», dice un jo-

ven emigrante clandestino repatriado que expresa en una sencilla fórmula el

rechazo que produce en los jóvenes. La agricultura nunca ha atraído a los

jóvenes y los que vivían de la agricultura nunca han salido de ella. Los jó-

venes que desean partir hacia Europa sueñan con un enriquecimiento rápido

y, por tanto, el Plan REVA no es para ellos una alternativa frente a la emi-

gración. Muchos jóvenes afirman haber nacido y crecido en la ciudad y sólo

tienen con el medio rural una relación muy lejana. Además, el Plan REVA se

percibe sencillamente como «un instrumento de la propaganda política de

las autoridades», y los jóvenes tienen fuertes dudas sobre la voluntad del

Gobierno para interesarse por su futuro.

El Consejo Nacional de Concertación y Cooperación Rural (CNCR),

principal organización campesina de Senegal, también ha expresado gran-

des reservas sobre las posibilidades de éxito del Plan. Predicen que «El Plan

REVA corre el riesgo de morir de muerte natural». En su elaboración, en la

que el Consejo no ha participado, el Gobierno ha olvidado todas las cuestio-


nes importantes relativas al entorno nacional, subregional e internacional:

¿en qué tierras producir?, ¿hacia qué mercados orientarse?, ¿qué mano de

obra contratar? Siguiendo con el análisis del plan, el CNCR se pregunta:

«¿Qué puede hacernos creer que dentro de tres años se puedan crear y

mantener más de 3.000 empleos viables en el sector agrícola»? En pocas

palabras, el CNCR considera el Plan REVA una engañifa, coincidiendo en es-

to con la opinión de los jóvenes a quienes va dirigido.

Conclusiones y recomendaciones

La migración clandestina es un «fenómeno social total», con numero-

sas ramificaciones en el plan social, económico y político. Para muchos, se

trata de un drama humano. Durante todo el proceso (reclutamiento, viaje,

arresto, detención y repatriación), no suelen respetarse los derechos huma-

nos. Además, la emigración tiene un efecto devastador en la sociedad ya

que se vacían algunas localidades de mano de obra válida y progresivamen-

te desaparecen las actividades artesanales. Todos los jóvenes repatriados

por España en condiciones difíciles y que no se han beneficiado de ningún

tipo de apoyo psicológico y social son portadores potenciales de revueltas y

desorden.

El Gobierno, las asociaciones y las comunidades han intentado apor-

tar respuestas a este fenómeno a través de la puesta en marcha de proyec-

tos y campañas de sensibilización. Sin embargo, los actores comunitarios

son los primeros en reconocer que les faltan recursos para sus iniciativas y

el proyecto gubernamental aún no ha sido aceptado por los potenciales be-

neficiarios.

Estos aspectos demuestran que para atenuar este drama humano es

urgente actuar en tres niveles: la sociedad civil, el Estado y los socios en los

planes de desarrollo.

En lo que respecta a la sociedad civil (ONG senegalesas, marroquíes,

mauritanas y españolas) se sugiere:

o Invertir más en el conocimiento del fenómeno para promover

iniciativas y acciones;


o Multiplicar las experiencias locales de sensibilización con sopor-

tes y métodos pertinentes y ayudar más a los jóvenes sin tra-

bajo para que se organicen y asuman su propio destino.

o Documentar las iniciativas que han tenido éxito en la colabora-

ción entre el Norte y el Sur, en especial en el marco del codes-

arrollo, para presentarlas como ejemplo.

En lo que respecta al Estado es necesario:

o Reforzar su política de cooperación bilateral y multilateral con

los países de acogida;

o A través de una buena política de sensibilización y comunica-

ción, intentar obtener el apoyo de la opinión pública (líderes

religiosos, investigadores, asociaciones de familiares de los

emigrantes, etc.) para la elaboración de proyectos y programas

de desarrollo concertados y sostenibles;

o Reforzar las políticas de buena gestión para combatir eficaz-

mente la pobreza y construir una política eficiente de creación

de empleo que responda a los intereses de los jóvenes;

En lo que se refiere a los proveedores de fondos, se recomienda:

o Documentar más el fenómeno de la migración clandestina a

través de estudios e investigaciones;

o Compartir los resultados de la investigación con la sociedad ci-

vil y el Gobierno para reforzar su capacidad de asumir un fe-

nómeno tan complejo;

o Alentar a la sociedad civil para que se implique cada vez más

en la asunción de este fenómeno a través del aumento de su

apoyo técnico y financiero;

o Financiar o producir soportes audiovisuales para convertirlos en

instrumentos de sensibilización de la población sobre los peli-

gros de la emigración clandestina y las oportunidades que se

pueden aprovechar a fin de que la emigración sea una salida

más, entre otras, que los jóvenes pueden elegir conociendo sus

ventajas y sus limitaciones objetivas.


Algunas referencias bibliográficas

BA, Cheikh Oumar, «Un exemple d’essoufflement de l’immigration sé-

négalaise : Les Sénégalais du Cameroun», Monde en Développement, t. 23,

núm. 91, 1995, págs. 31-44.

————————, Dynamiques migratoires et changements sociaux au

sein des relations de genre et des rapports jeunes/vieux des originaires de

la moyenne vallée du fleuve Sénégal. Thèse de troisième cycle, UCAD de

Dakar, 1996.

———————— y Armelle CHOPLIN, «Tenter l’aventure par la Maurita-

nie : migrations transsahariennes et recompositions urbaines», Revue Au-

trepart, núm. 36, 2005, págs. 21-42.

————————, Les africains de l’Ouest et l’Europe : la voie des

mers, ponencia presentada en la Université Ouverte Migrations et droits

humains, INSEA-Rabat, 2007, 27 págs.

———————— (coord.), Etude des migrations clandestines en Afri-

que de l’Ouest, Rapport de synthèse des études de cas du Mali, de la Mauri-

tanie et du Sénégal, OSIWA, 2007, 90 págs.

BREDELOUP, Sylvie, «Itinéraires africains de migrants sénégalais»,

Hommes et Migrations, núm. 1160, diciembre de 1992, págs. 16-22.

———————— y Olivier PLIEZ, «Migrations entre les deux rives du

Sahara», Revue Autrepart, núm. 36, 2005.

FAYE, Jacques, Cheikh Oumar BA, Mamadou DANSOKO y Nouhine DIEYE

PAPE, Les implications structurelles de la libéralisation sur l’agriculture et le

développement rural au Sénégal. Rapport final, BM/IPAR/ASPRODEB, 2006,

204 págs.

MARTÍN, Iván, «La contribution économique des immigrants en Espa-

gne et le modèle des relations économiques entre l’Espagne, l’Europe et le

Maghreb», ponencia presentada en la Université Ouverte Migrations et

droits humains, INSEA- Rabat, 2007, 18 págs.

NDIAYE, Alfred, «Etude des migrations clandestines en Afrique de

l’Ouest, cas du Sénégal», en Cheikh Oumar Ba (coord.), Rapport final de

l’étude de l’étude de cas du Sénégal, OSIWA, pág. 67.


PIAN, Anaik, «Aventuriers et commerçants sénégalais à Tunis à Casa-

blanca : des parcours entrecroisés», Revue Autrepart, núm. 36, 2005, págs.

167-182.

Este texto se edita bajo licencia Creative Commons. Se permite su copia y distribución

siempre y cuando se citen el autor, la fuente y los términos de esta licencia, no se

realicen obras derivadas y no se haga con fines comerciales. Consúltense las condiciones completas de

la licencia en:

http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/deed.es

Barça o barzakh migración clandestina senegalesa hacia ...

Documents

Transcript of Barça o barzakh migración clandestina senegalesa hacia ...