ESTRATEGIAS ESTATALES DE REGULACIN Y DOMINACIN SOCIALCONFIGURADAS FRENTE A LAS ORGANIZACIONES

DE TRABAJADORES DESOCUPADOS

Marcelo Silvio BarreraUniversidad de Buenos Aires / CONICET (Argentina)

marcebarrera@hotmail.com ResumenEste texto intenta reflexionar crticamente en torno a las estrategias estatales de control y dominacin que en el transcurso de losltimos aos han operado (y continan operando) sobre las organizaciones ms radicalizadas del movimiento de trabajadoresdesocupados ncleadas en el marco de la Capital y la provincia de Buenos Aires. En tal sentido, a lo largo del trabajoanalizaremos algunos de los modos en que la accin social y poltica protagonizada en la Argentina por los actores mencionadoses objeto de estigmatizacin, domesticacin y regulacin por parte de las clases dominantes. Palabras clave:

vivimos un escenario Latinoamericano en el que conviven la negociacin poltica, la sofisticacin de lasformas de control, la represin de las protestas, una creciente militarizacin y hasta nuevas guerras de baja

intensidad, garantizadas por el `nuevo Estado promovido por quienes, desde el poder, convocan a `ir ms alldel neoliberalismo

Beatriz Stolowicz

I. Apuntes sobre la regulacin socialPartimos de la siguiente certidumbre, hoy ya no vivimos en lo que Michel Foucault ha denominado sociedad disciplinaria (el propioautor de origen francs ya nos lo haba indicado en sus ltimos escritos); es en este sentido que coincidimos con Gilles Deleuzeen afirmar que estamos en una crisis generalizada de todos los lugares de encierro: prisin, hospital, fbrica, escuela, familia,etctera (1). Sin embargo, y pese a que se estn generando formas de control social distintas a las disciplinarias, estas ltimasan subsisten y actan, aunque ya no ocupan un espacio central. Efectivamente, ya no explican por s solas la totalidad de lanormalizacin y el control social que nos atraviesa.Formas ms difusas, moduladas, son las que hoy se desparraman e inficionan el tejido social. La modulacin de estas formas decontrol se expresa, por ejemplo, en el salario segn mrito como tambin en la formacin permanente y en la revlida, en lugarde los escalafones de los convenios colectivos o la colacin de grado como culminacin de una carrera (2). En este sentido, es elabigarrado diagrama kafkiano, y no el prolijo diseo utilitarista ideado por Jeremy Bentham -sostiene Deleuze-, el esquema quemejor ilustra la metfora del control social actual. As, El Proceso expondra el paso de una a otra forma de control societario: eldesplazamiento se dirige, de la polica a los rganos de inteligencia. De tal modo que, la extensividad de las redes de control,propia de las disciplinas, se ensambla con la intensividad del registro propia de la inteligencia.Pero ms all de delinear los nuevos modos de control que atraviesan todo el espacio social, es nuestra intencin, analizarparticularmente la batera de estrategias de dominacin, regulacin y control especficos que operan sobre (contra) el movimientopiquetero, dispositivos que no actan de modo aislado sino, por el contrario, en forma mancomunada. II. Las mltiples caras del Estado gubernamentalizado: represin, clientelismo y cooptacin Como se ha sealado (ampliando las fronteras de la ya clsica definicin de impronta weberiana) el Estado es una comunidadhumana que reclama para s con xito el monopolio del uso legtimo de la violencia fsica y simblica en un territorio determinadoy sobre el conjunto de la poblacin correspondiente (3). Nuestro Estado-nacin no escapa a los contornos de la enunciacinmencionada, de all que no hay espacio para la sorpresa si se afirma que el mismo adopta formas diversas de intervencin sobrela protesta social, de tal modo que combina el uso de la represin directa con la cooptacin material e ideolgica de dirigentes ycuadros intermedios de los sectores en lucha.As el poder hegemnico se vale -entre otros mecanismos- del control social punitivo institucionalizado (e incluso para-institucionalizado, como por ejemplo, los escuadrones de la muerte, el gatillo fcil o el crimen por encargo), encarnado en lasdiversas agencias que conforman el sistema penal -polica, tribunales penales, rgimen carcelario, etctera-, que en la prctica

actan selectivamente, puniendo preferentemente los delitos menores que suelen tener como protagonistas a los sectores msdesprotegidos, obviando la aplicacin de sanciones punitivas a los denominados delitos de cuello blanco o delitos abstractos(entendiendo por stos, delitos econmicos, ambientales, etctera), los cuales tienen como sujetos ofensores tanto a individuoscomo a conglomerados econmicos pertenecientes a las clases dominantes.La represin de los actores aplicada por el sistema penal se construye a partir de dos configuraciones superpuestas: a) A travsde la coercin directa, como por ejemplo, las prcticas mafiosas y/o parapoliciales, asesinatos, aprietes, amenazas verbales ydems formas de amedrentamiento (4), instrumentalizadas por sectores de la agencia policial como tambin por fuerzasdegradadas en estado de disposicin, como ocurre con el caso de los punteros polticos; b) La judicializacin de la protesta apartir de la utilizacin parcial (inclinada desde un contenido ideolgico de clase) y arbitraria por parte de los fiscales de diversasfiguras penales como extorsin, impedimento de la libre circulacin, resistencia a la autoridad, etctera. Este fenmeno, queEugenio Zaffaroni ha denominado, elastizacin de los tipos penales, ilustra la criminalizacin, persecucin y acoso judicial de laque es objetivo la protesta de raigambre piquetera, a travs de la reduccin de la denominada cuestin social, que tiene comoactores principales a los desocupados (conceptualizados por la elite como sujetos peligrosos), a una cuestin penal. En estadireccin el caso de la docente Marina Shiffrin, en la provincia de Ro Negro, resulta emblemtico (5), pues como afirma RobertoGargarella, simboliza el modo en que el derecho local piensa y reacciona frente a la protesta social (Gargarella: 2004 en Svampay Pandolfi). En este sentido, la intervencin de las agencias penales en las acciones colectivas de protesta, transforman elejercicio de un derecho legal y legtimo (como lo es el derecho de peticionar a las autoridades) en delito penal.Pese a que -como hemos visto- la criminalizacin y/o la represin penal son formas de control utilizadas por los sectoresdominantes de extrema relevancia, sostenemos que la principal estrategia de regulacin y dominacin que opera sobre el campopopular es el clientelismo, articulado a travs de redes construidas por un verdadero ejrcito de punteros polticos, perocapitaneadas por el capital y sus diversos mandos ejecutivos (los que se sitan en un arco muy amplio, desde militantes de lospartidos polticos tradicionales hasta intendentes y gobernadores.). Es preciso sealar que no entendemos al fenmeno delclientelismo como suele pensrselo, simplemente como el intercambio personalizado de favores, bienes y servicios por apoyopoltico y votos entre masas y elites, no se trata puramente de prebendas, pues entendemos que el ncleo de esa relacin noest en trocar favores por votos. Pensamos al clientelismo como un dispositivo de seguridad que como tal contiene efectos mstotalizadores. En tal sentido, en tanto aparato especfico de gobierno y dispositivo de la gubernamentalidad es una estrategia depoder que tiene como sujeto de aplicacin no al individuo, sino a la poblacin. Su funcin societal es la configuracin ylegitimacin del consenso social y poltico en los sectores subalternos.Observamos que las redes clientelares operan como amplias estructuras flexibles y piramidales de control de las personas; por lotanto son un dispositivo troncal del sistema de gobernabilidad (6) del capital. En este sentido, el clientelismo es un sistema deregulacin que conjuga la extensividad de las disciplinas junto con la intensividad del registro meticuloso. Hay que recordar quepara poder ser beneficiario de un plan Jefas y Jefes de Hogar, primero se debe ser un sujeto pasivo (codificado) por lossistemas de registro personalizados (libretas, base de datos estatal, etctera) implementados por los funcionarios estatales deturno.Como dispositivo complejo, el clientelismo combina mecanismos de control social impersonales (sin la necesidad determinante delos sujetos) y mecanismos personales (constituidos por sujetos). Fuente primordial de los primeros son las polticas pblicas, queinficionan a los movimientos sociales dividindolos; su potencialidad negativa -la cual hay que neutralizar- radica en el hecho deque se despliegan como ...una estrategia cooptativa por parte del Estado [que] fragmenta a las organizaciones, pues al establecervnculos particularizados con sus dirigentes obstaculiza procesos de unidad. Cada dirigente persigue el privilegio de un logro parasu barrio o su sector (7). Esta estrategia estatal adems tiende a fomentar la conquista individual por parte de los movimientos delos aspectos instrumentales-reivindicativos en detrimento de la persecucin de los objetivos polticos, sociales y simblicos, lo cualconlleva el peligro del enfrentamiento de pobres contra pobres, con la consiguiente segmentacin y/o disolucin tanto en el interiorde los movimientos como entre los mismos (lo cual facilita el disciplinamiento y control de las masas poblacionales). Como se veilustrado en el caso del MTD Anbal Vern, la poltica desplegada por el presidente Kirchner enfrent, por un lado, a la posicinhistrica de esta organizacin que consista en disputar y negociar paquetes reivindicativos con el Estado, que despus eranrepartidos internamente por un sistema de porcentajes; y por el otro, a una posicin que en nombre de la `autonoma pretendahabilitar negociaciones individuales por movimiento. Esta cuestin fue una (slo una) de las diferencias que precipitaron la ruptura(8).Los dispositivos personales se expresan a travs de mecanismos de desubjetivacin, mediante la implementacin de un cmulode relaciones y prcticas verticales tendientes a la construccin de una subjetividad heternoma. El clientelismo se constituyecomo una conexin material e ideolgica que vincula a la poblacin con un rgimen determinado, en funcin de lo cual utiliza

como canal de acceso social, o punta de lanza, al puntero poltico. Este ltimo, al igual que el burcrata sindical, es una funcinordinaria de las estructuras de mando construidas por el capital (...) es parte del buen gobierno en la perspectiva neoliberal ya querefuerza y codifica los sentimientos de pasividad y de impotencia social (9).En un terreno social que suele resultar inaccesible para los factores de poder, los punteros polticos, por lo general reclutadosentre grupos especficos pertenecientes a los propios sectores subalternos, son utilizados como un medio que permite primerollegar y luego operar tanto sociolgica como polticamente sobre la poblacin menos organizada y politizada del barrio. En estossectores, su figura representa el icono de la antromorfizacin del poder, el puntero cumple el rol de brazo local, territorial(micropoltico) de las clases dominantes.Estos operan -en muchos casos inconscientemente- a partir de un trasfondo construido por distintos dispositivos ideolgicos desometimiento, a los que el socilogo sueco Gran Therborn ha denominado como mecanismos de adaptacin (refiere a unaespecie de conformidad que permite que los dominadores sean obedecidos, pues los dominados estn constituidos de tal formaque consideran que para ellos hay otros rasgos del mundo ms importantes que su actual subordinacin y la posibilidad de unrgimen alternativo) e inevitabilidad (a la obediencia por ignorancia de cualquier tipo de alternativa), los cuales son reforzados ypuestos en juego (y de ese modo producidos y reproducidos) por los punteros como recursos legitimantes de las prcticascotidianas que configuran las relaciones asimtricas que componen el paisaje social urbano de los barrios relegados delconurbano bonaerense. En ese sentido, la figura del puntero tiene como fin posibilitar la despolitizacin, instrumentalizacin ycristalizacin de las relaciones de dominacin y explotacin de clase, el puntero succiona la voluntad, destruye la autoestima,promueve subjetividades contemplativas y le quita fuerza estratgica al pueblo. Principalmente el puntero est interesado enmantener las condiciones de su preponderancia que son exactamente las mismas de las que emana la subordinacin de lasociedad (10). En contraposicin, el militante popular contribuye con el recurso de la palabra, pero fundamentalmente a travs desus prcticas cotidianas en favor de la desnaturalizacin del mundo social y, por lo tanto, del corrimiento de los velos que implicatodo intento (impulsado por el puntero) de naturalizacin o cosificacin de las relaciones sociales. As, mientras el militante sujetalo particular en lo universal, el puntero los escinde deliberadamente, ruptura que produce un efecto alienante, ya que si unfenmeno social no es comprendido como un producto de las relaciones sociales que lo constituyeron, entonces meramente restapensar que es el corolario del azar o del humor cambiante de un ente superior e intangible. Toda edificacin de una nuevahegemona con carcter popular debera obliterar el sistema de relaciones jerrquico del cual el puntero poltico posee la tristeparadoja de slo ser beneficiado al actuar en tanto objeto instrumentalizado por otros.

III. ConclusinA lo largo de este texto hemos abordado diversas estrategias de regulacin, dominacin y control social que actan sobre losmovimientos populares, hemos visto que sus efectos negativos son el aislamiento, la fragmentacin, e incluso la virtual disolucinde algunos de los mismos; consideramos que para contrarrestar tales consecuencias es imprescindible que los movimientos evitenla apuesta por la particularizacin, por la constitucin de sujetos autorreferenciales, por el auto-ensimismamiento en su espaciocomunitario especfico. Si se reproduce esa lgica se corre el riesgo serio de quedar atrapado en cierta fascinacin por la falsaproteccin que puede brindar lo pequeo, y por consiguiente auto-encerrarse y aislarse en la propia construccin. Lo cual sindudas facilita una estrategia central del Estado, que consiste en fragmentar a los grupos sociales que luchan, para aceitar laimposicin de su dominio. Por el contrario, nos encontramos en una coyuntura en que se requieren proyectos y perspectivasamplias y abarcadoras que pugnen por ganar la batalla de la opinin pblica, el avance en esta lucha social y simblica permitirachicar las distancias sociales con amplios sectores sociales, construir alianzas fructferas con diversos actores colectivos y susorganizaciones, y concomitantemente erosionar la eficacia de las actuales estrategias estatales de regulacin y dominacin. Notas(1) Deleuze (1999: 105).(2) Nievas (2004: 65).(3) Bourdieu (1996: 16).(4) Como por ejemplo los asesinatos de los piqueteros Daro Santilln y Maximiliano Kosteki, ocurridos el 26 de junio del ao 2002 mientras se produca elcorte del puente Pueyrredn en Avellaneda. En los barrios del conurbano bonaerense las intimidaciones por parte de la polica a los integrantes de diversosmovimientos sociales son moneda corriente.(5) Marina Schifrin particip en el corte de la ruta 237 que se realiz el 21 de marzo del ao 1997, en demanda (entre otras) de mejoras salariales. En sucaso, la justicia fall condenndola a la pena de tres meses de prisin, cuya ejecucin dej en suspenso, por considerarla coautora penalmenteresponsable del delito de impedir y entorpecer el normal funcionamiento de los medios de transporte por tierra y aire.

(6) Como correctamente advierte Beatriz Stolowicz (2003) no debe confundirse gobernabilidad (governability) con gubernamentalidad (governance), elprimer trmino remite a la capacidad de crear estabilidad poltica, obediencia, es decir dominacin; mientras que la gubernamentalidad se vincula con lastcnicas del ejercicio del gobierno para generar procesos de dominacin. (7) Merklen (1995: 111).(8) Mazzeo (2004: 142). (9) Mazzeo (2004: 77).(10) Mazzeo (2004: 79). BibliografaBourdieu, Pierre, Espritus de Estado. Gnesis y estructura del campo burocrtico, en Sociedad (Revista de Ciencias Sociales dela Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires), n 8, Buenos Aires, 1996, pp. 15-30. Deleuze, Gilles, Posdata sobre las sociedades de control, en Cristian Ferrer (compilador), El lenguaje libertario, Antologa delpensamiento anarquista contemporneo, Buenos Aires, Altamira, 1999, pp. 98-126.Foucault, Michel, La gubernamentalidad, en Espacios de poder, Madrid, Ediciones de La Piqueta, 1991, pp. 37-66.Gargarella, Roberto, Por qu el fallo que criminaliza la protesta es (jurdicamente) inaceptable, Buenos Aires, 2004, mimeo.Mazzeo, Miguel, Piqueteros. Notas para una tipologa, Buenos Aires, FISyP-Manuel Suarez Editor, 2004. Mazzeo, Miguel, Qu [no] hacer?, Apuntes para una crtica de los regmenes emancipatorios, Buenos Aires, Antropofagia, 2004.Merklen, Denis, Asentamientos y vida cotidiana. Organizacin popular y control social en las ciudades, en revista Delito ySociedad, n 6-7, Buenos Aires, 1995, pp. 96-120.Nievas, Fabin, El control social de los cuerpos, Buenos Aires, Eudeba, 2004.Stolowitz, Beatriz, Amrica Latina: estrategias dominantes ante la crisis, en Minsburg (coordinador) Los guardianes del dinero. Laspolticas del FMI en la Argentina, Buenos Aires, Grupo Editor Norma, 2004.Svampa, Maristella y Pandolfi, Claudio, Las vas de la criminalizacin de la protesta en Argentina, en revista Observatorio Socialde Amrica Latina (OSAL), N 14, mayo-agosto, Buenos Aires, 2004, pp. 20-47. Therborn, Gran, La ideologa del poder y el poder de la ideologa, Madrid, Siglo Veintiuno Editores, 1998.