SUNATSUNAT

Universidad San Pedro Filial de Universidad San Pedro Filial de TrujilloTrujillo

“EL ESTADO Y LAS BARRERAS BUROCRATICAS”

Docente:

Abog. Ruby Flores Calderón.

Alumnos: PRETEL CORDOVA Enrique VASQUEZ MACHUCA Alejandro VARELA RODRIGUEZ Giovanna

Barrera Burocrática para el derecho

Barrera Burocrática para el derecho

Barrera Burocrática ilegal o irracional

Es ilegal cuando contraviene la normatividad vigente:

Por la forma: si no se ha utilizado el instrumento legal idóneo

o no se han cumplido con los procedimientos y requisitos

necesarios para su vigencia (publicación, ratificación, etc.)

Por el fondo: si la entidad que impone la barrera carece de

competencias para establecerla o , en general, si contraviene

una norma legal imperativa.

Es irracional cuando el acto o la disposición, o las exigencias

que de ella se deriven, sean contrarias a las prácticas y

principios de orden lógico, razonable y proporcional.

Efectos de las Barreras

Las barreras burocráticas en vez de beneficiar al Estado, por el contrario lo

perjudican, porque no solamente afectan al Estado en su rol de promotor

de la inversión y del desarrollo económico, sino también:

a los empresarios como protagonistas de la inversión privada y

a la sociedad en general que como consumidores finales se verán

perjudicados en sus actos de consumición, porque son ellos finalmente

quienes asumen los sobrecostos de medidas irracionales y sin calculo

técnico-económico y político-social de las entidades públicas creadas

paradójicamente para promover un mercado transparente y fluido.

TIPOS DE BARRERAS BUROCRATICAS

ELEMENTOS DE LA BARRERA BUROCRÁTICA

30 días

fin

fin

(Puede apelarse)

CON LA NUEVA LEY Nº 28996 -PARA DENUNCIA DE PARTECON LA NUEVA LEY Nº 28996 -PARA DENUNCIA DE PARTE

Procedimiento de Eliminación Procedimiento de Eliminación de Barrerasde Barreras

* Sustentadas en Ordenanzas, Resoluciones Ministeriales o Decretos Supremos.** Se inicia por el interesado.*** La Interpone INDECOPI.

Metodología de análisis de las barrerasMetodología de análisis de las barreras

INFUNDADALA DENUNCIA

SINO

SINO

NO

NO

FORMALIDADESDE CREACION

COMPETENCIASATRIBUCIONES

INTERESPUBLICO

PROPORCIONALA LOS FINES

ES LA OPCION MENOS COSTOSA

Ilegal por razones de fondo

Ilegal por razonesde forma

Irracional por no buscar un fin de interés público

Irracional por no ser proporcional a los finesque busca la medida

Irracional por existirotras medidas menoscostosas.

SI

SI

NOSI

FUNDADALA DENUNCIA

Cuando el CAM es competente

DECRETO LEGISLATIVO 1033DECRETO LEGISLATIVO 1033

Contra las resoluciones expedidas por la Comisión, únicamente procede el recurso de apelación ante la Sala de Defensa de la Competencia dentro del plazo de cinco días hábiles, el mismo que se concede con efecto suspensivo.

Luego de ello, se puede interponer la demanda contencioso administrativa ante el Poder Judicial, la cual no suspende los efectos

del pronunciamiento del Indecopi.

Cuestionamiento de las decisiones de Cuestionamiento de las decisiones de la Comisión.la Comisión.

Acceso al MercadoEliminación de Barreras Burocráticas

Antecedentes y evolución legislativa

Es un órgano resolutivo del Indecopi, con autonomía funcional y técnica.

Su ámbito de actuación es en la relación entre la Administración Pública y el ciudadano y/o agente económico.

Qué es la Comisión de Acceso al Mercado?Qué es la Comisión de Acceso al Mercado?..

Estadísticas de la Productividad y Estadísticas de la Productividad y predictibilidad de la Comisiónpredictibilidad de la Comisión

Evolución del ingreso de denuncias de parte presentadas ante la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas.

Materias denunciadas en el segundo semestre Materias denunciadas en el segundo semestre de 2008:de 2008:

Tipos de entidades denunciadasTipos de entidades denunciadas

ESTADISTICAS INTITUCIONALES DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Durante el periodo mayo 2013 – abril 2014, las Comisiones de Eliminación de Barreras Burocráticas (CEB) a nivel nacional iniciaron un total de 514 procedimientos por imposición de presuntas barreras burocráticas ilegales y/o carentes de razonabilidad.  Asimismo, resolvieron 417, siendo el 70,74% fundado; las entidades más denunciadas fueron los ministerios (41,61%) y las municipalidades distritales (31,88%) y provinciales (18,11%) y otros con (8.4%). En la sede central, del total de procedimientos fundados, el 50,64% estuvo asociado a requisitos y restricciones del gobierno nacional.

Fuente: Registro de denuncias INDECOPI.

Denuncias por barreras burocráticas se incrementaron 80% en primeros cinco meses del año.

“Hay un mayor conocimiento de la actividad del Indecopi. Los propios gremios que son

favorecidos con las resoluciones que emita esta entidad comunican a otras asociaciones y

aumentan las denuncias”, comentó la secretaria técnica de la Comisión de Eliminación de

Barreras Burocráticas del Indecopi,

209 barreras burocráticas fueron eliminadas por Indecopi

Estas barreras representaban un sobrecosto para la economía de unos 131 millones de soles, según informó el presidente del Consejo de esta entidad, Herbert Tassano, al diario Gestión. Según el reporte “Midiendo el costo económico potencial de las barreras burocráticas en el Perú” del Indecopi, del total de barreras que se eliminaron en el 2013, 164 afectaban a los ciudadanos, 40 a las empresas y 5 perjudicaban a ambos. 

 El documento señala también que las universidades nacionales son las que más barreras burocráticas pusieron a los ciudadanos. En el caso de las empresas, fueron las municipalidades distritales las que más trabas establecieron.

No obstante, el funcionario precisó que en el 2013 se detectó un total de 316 barreras burocráticas, de las cuales dos tercios aún no se han podido eliminar debido a que se encuentran en apelación por las entidades públicas.

Cabe señalar que la Ley 30056 que fortalece las facultades de la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Indecopi permite desde imponer sanciones en determinados casos hasta la derogación de las barreras en otros

CONCLUSION

Desde nuestro punto de vista, resulta acertado que exista un órgano

técnico como la CEB, dotado de las facultades suficientes para ordenar

la inaplicación de una norma en un caso concreto cuando esta

contenga una barrera burocrática.

Más aún cuando los cientos de expedientes resueltos por la CEB hasta

el día de hoy, le otorgan el crédito de haber liberado de tantos excesos

y exigencias innecesarias, cuando no abusivas, a tantos particulares.

Sin duda alguna, en un país en el que hace falta todavía mayor

competitividad y mejor redistribución, resulta necesario contar con un

vigilante empoderado que se encargue de “destrabar” el correcto

funcionamiento del mercado.

«Solo hay un medio para mantener en pie, una sociedad libre y es mantener al público informado» - Joseph Pulitzer.