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BENEMÉRITA UNVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA FACULTAD DE ECONOMÍA CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL MAESTRÍA EN DESARROLLO ECONÓMICO Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL JUSTICIA AMBIENTAL Y UNA NUEVA IDEA DE DESARROLLO: LAS EXPERIENCIAS DE LOS PUEBLOS LECO DE APOLO Y LA MARKA COLOLO COPACABANA ANTAQUILLA, BOLIVIA T E S I S QUE PARA LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAESTRA EN DESARROLLO ECONÓMICO Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL P R E S E N T A MARIANA LUJÁN HERNÁNDEZ ASESORA JUDITH ANN CHAFFEE HOPPER PUEBLA, PUE. ENERO 2015
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BE BENEMÉRITA UNVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
FACULTAD DE ECONOMÍA
CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO
ECONÓMICO Y SOCIAL
MAESTRÍA EN DESARROLLO ECONÓMICO Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL
JUSTICIA AMBIENTAL Y UNA NUEVA IDEA DE
DESARROLLO: LAS EXPERIENCIAS DE LOS
PUEBLOS LECO DE APOLO Y LA MARKA
COLOLO COPACABANA ANTAQUILLA, BOLIVIA
T E S I S
QUE PARA LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE
MAESTRA EN DESARROLLO ECONÓMICO Y
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
P R E S E N T A
MARIANA LUJÁN HERNÁNDEZ
ASESORA
JUDITH ANN CHAFFEE HOPPER
PUEBLA, PUE. ENERO 2015
[I]
Agradecimientos
Al Pueblo Leco de Apolo y a la Marka Cololo Copacabana Antaquilla por su tiempo y
dedicación en la realización de las entrevistas y en la revisión de los documentos
presentados.
A WCS – Bolivia, especialmente a Oscar Loayza, Lilian Painter y Robert Wallace por
haberme dado la oportunidad de trabajar para la organización.
A CONACyT, a la Vicerrectoría de Investigación y Estudios de Posgrado y al Programa
Integral de Fortalecimiento Institucional por los apoyos otorgados durante la duración del
posgrado y para la realización de la presente investigación.
Al Centro de Estudios del Desarrollo Económico y Social por permitirme realizar mis
estudios de Maestría y el tiempo dedicado a garantizar la calidad del mismo.
A Judith Ann Chaffee Hopper, Rosalía Vázquez Toríz y Héctor Sotomayor Castilla por
fungir como asesores y comité de evaluación de la presente investigación.
[II]
Dedicatoria
A mi familia, oma, mamá, papá, hermana… Gracias a ustedes, a su incansable apoyo y
amor he llegado hasta aquí. Sé que el camino sigue y que vienen otros retos, pero con
ustedes, todo es más fácil. Son mi pilar, mi fortaleza… Gracias por no dejarme caer.
A mi familia no sanguínea… Elba, Shirley, Ana, Diana, Jaime. Después de casi 10 años,
doy gracias todos los días por haberlos encontrado. Gracias por acompañarme todavía y por
estar ahí como siempre, como la primera vez.
A mis amigos del CEDES, todos y cada uno de ustedes quienes han compartido conmigo
estos dos años, quiero que sepan que ha sido una gran experiencia. Nacho, Oswaldo,
Chucho, Luis, Rovel, Carmen, Nancy, Maricruz, Rasjidah, Elías… Gracias por su tiempo,
su espacio y sobre todo su cariño. De todo corazón espero que la vida nos permita
volvernos a encontrar físicamente y nos mantenga juntos muchos años más. Quisiera hacer
una mención especial para Patune, quien no sólo me permitió compartir este viaje con ella y
con Camila, sino que al final convirtieron en mi pequeña familia.
A Judith Chaffee, por tu tiempo y apoyo incondicional no sólo para la elaboración de la
tesis, sino porque a lo largo de la Maestría supe que podía contar contigo. Gracias por
escucharme pero sobre todo, por enseñarme como es que se escucha de verdad.
A Oscar Loayza, Natalia Mérida, Gabriela Aguirre, Ximena Sandy, Teddy Siles, Lilian
Painter, Robert Wallace, Rodolfo Nallar, Martha Ajururo, Nuria Bernal, Klivia Mancilla y
todas las personas de WCS – Bolivia que compartieron conmigo esta maravillosa
experiencia. Espero también que la vida me permita volverlos a encontrar. Un pedazo de mi
corazón se quedó en Bolivia, con ustedes. Gracias también por darme la oportunidad, no
sólo de conocer y compartir su trabajo, sino de conocer los excelentes seres humanos que
son.
A todo el Pueblo Leco de Apolo y la Marka Cololo Copacabana Antaquilla, a sus
maravillosas montañas y selvas… Nunca tendré suficientes palabras para agradecerles y
demostrarles mi cariño y respeto.
A todxs ustedes que todos los días luchan por hacer de este mundo un lugar más justo y
digno. A quienes trabajan incesantemente por y para la Naturaleza, a quienes aman lo que
hacen y no están dispuestos a renunciar, a pesar de las amenazas, a pesar del miedo…
Gracias por luchar por todos nosotrxs, espero que su trabajo, se quede no solamente en
papel, sino que signifique también transformación.
[III]
Nota aclaratoria
Quisiera utilizar este espacio para mencionar que aun cuando el presente documento
aparece con mi autoría, en realidad la autoría pertenece a quienes vivieron y viven día a día
la lucha por defender su territorio, la(s) historia(s) son de ellos y ellas.
Agradezco y reconozco las contribuciones de las siguientes personas y refrendo mi
voluntad para que publicaciones que pudieran resultar de este documento final puedan
realizarse en coautoría en el futuro.
Del Pueblo Leco de Apolo: Freddy Quispe, Santiago Torres, Juan Chambi, Ramiro Vargas,
Leonardo Sompero, Adelio Durán, Isidro Flores, Aldo Chambi, Eddy Enríquez, Valerio
Ara, José Beltrán, Ángel Durán, José Luis Quispe, Dionisio Gutierrez, Arnold Aviana.
De la Marka Cololo Copacabana Antaquilla: Juan Córdova, Juan Callancho, Benedicto
Callancho, Jesús Huanca, Benjamin Callancho, Juan Quispe, Juan Quispe Tito, Venancio
Huanca, Marcelo Mamani, Eusebio Casilla, Daniel Kama, Claudia Mamani, Dionisio
Iquise, José Quispe.
De WCS – Bolivia: Oscar Loayza, Lilian Painter y Robert Wallace.
[IV]
Resumen
La presente investigación tuvo como objetivo (re)conocer, analizar y explicar, a
través de una experiencia vivida, cómo se conjuntaron tres organizaciones – Wildlife
Conservation Society Bolivia, Pueblo Leco de Apolo y Marka Cololo Copacabana
Antaquilla – para generar una propuesta de vida buena desde la lucha por la justicia
ambiental.
El documento se encuentra dividido en tres apartados. En el primero que consta de
dos capítulos, se hace un análisis metodológico sobre las formas de investigación social y
su relación con el entendimiento de la Naturaleza. El segundo apartado, que también
contiene dos capítulos, se describe la experiencia vivida en el Pueblo Leco de Apolo y en la
Marka Cololo Copacabana Antaquilla (La Paz, Bolivia), realizando un análisis del proceso
de demanda, saneamiento y titulación de las Tierras Comunitarias de Origen de ambas
comunidades. Finalmente, en el tercer apartado, se elaboraron las consideraciones generales
y las conclusiones respecto a la experiencia vivida por los actores (incluyendo a la autora),
así como contribuciones metodológicas.
Se concluye que para poder hacer estrategias de conservación de la Naturaleza con
un verdadero significado, es necesario crear espacios de diálogo entre las personas de los
pueblos originarios y quiénes pretenden tomar las decisiones sobre el territorio. También es
importante encontrar un punto medio entre las diferentes formas de ver la Naturaleza, para
poder así obtener ideas que permitan desarrollar trabajo conjunto y no situaciones de
conflicto.
Contenido
INTRODUCCIÓN 1
OBJETIVO GENERAL 7
OBJETIVOS ESPECÍFICOS 7
METODOLOGÍA UTILIZADA 7
ESTRUCTURA DE LA TESIS 10
PRIMERA PARTE 11
PRESENTACIÓN 11
CAPÍTULO I: APRENDER A DESAPRENDER. ENTRE CIENCIA Y SENTIMIENTO 12
CAPÍTULO II: MARCO CONTEXTUAL 17
II.1 EL DILEMA DE LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA ¿PARA QUIÉN Y POR QUÉ? 17
II.2 EL PROCESO DE RECUPERACIÓN TERRITORIAL INDÍGENA EN BOLIVIA 21
II.2.1 1990: MARCHA INDÍGENA POR EL TERRITORIO Y LA DIGNIDAD 21
II.2.2 LEY DE LA REFORMA AGRARIA (INRA) 1996 23
II.2.3 TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN (TCO): SIGNIFICADO Y PROCESO PARA LA
DECLARACIÓN 25
II.2.4 PLAN DE VIDA COMO HERRAMIENTA DE AUTONOMÍA 26
CONCLUSIONES 26
SEGUNDA PARTE 29
PRESENTACIÓN 29
CAPÍTULO III: LOS ACTORES 30
III.1 WILDLIFE CONSERVATION SOCIETY – BOLIVIA 30
III.2 PUEBLO LECO DE APOLO 32
III.3 MARKA COLOLO COPACABANA ANTAQUILLA 36
CAPÍTULO IV: TU HISTORIA, NUESTRA HISTORIA. LA IMPORTANCIA DE
QUIERES CUENTAN LO QUE NECESITA SER ESCUCHADO 40
IV.1 EL PROCESO DEL PUEBLO LECO DE APOLO 42
IV.1.1 PROCESO DE DEMANDA, SANEAMIENTO Y TITULACIÓN DE LA TCO 46
IV.1.2 ELABORACIÓN DE PLAN DE VIDA 49
IV.1.3 IMPLEMENTACIÓN DE PLAN DE VIDA 50
IV.1.4 MONITOREO DE PLAN DE VIDA 52
IV.1.5 GESTIÓN ADMINISTRATIVA 53
IV.1.6 POSICIONAMIENTO POLÍTICO DE CIPLA 54
IV.1.7 RETOS Y PERSPECTIVAS A FUTURO PARA CIPLA 56
IV. 2 BREVE HISTORIA DE LA MARKA COLOLO COPACABANA ANTAQUILLA 58
IV.2.1 RECONSTITUCIÓN DE LA MARKA COLOLO COPACABANA ANTAQUILLA 59
IV.2.2PROCESO DE DEMANDA, SANEAMIENTO Y TITULACIÓN DEL TERRITORIO 61
IV.2.3 CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DEL PLAN DE VIDA 63
IV.2.5 GESTIÓN ADMINISTRATIVA 69
IV.2.6 MONITOREO DE PLAN DE VIDA 70
IV.2.7 EN LA BÚSQUEDA DE LA AUTONOMÍA 71
CONCLUSIONES 73
TERCERA PARTE 75
CAPITULO V: ALGUNAS CONSIDERACIONES FINALES 75
V.1 NATURALEZA SOMOS TODOS: LA IMPORTANCIA DE LOS PROCESOS DE PARTICIPACIÓN
PARA EL DESARROLLO DE METODOLOGÍAS PARA EL CUIDADO DE LA NATURALEZA 75
V.2 ENTENDER LA NATURALEZA EN EL OTRO: PROCESOS DE RECONOCIMIENTO Y
PARTICIPACIÓN CONJUNTA PARA GENERAR PROCESOS DE CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA
79
V.3 CARACTERÍSTICAS COMUNES, DIFERENCIAS NECESARIAS: LA RIQUEZA Y EL VALOR DE LA
PARTICIPACIÓN DEL OTRO EN LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA 81
V.4 CONCLUSIONES 82
V.4.1 CONCLUSIONES METODOLÓGICAS 82
V.4.2 APRENDIZAJES PERSONALES 83
BIBLIOGRAFÍA 86
ANEXOS 90
Glosario de siglas
ADN – Acción Democrática Nacionalista
AP – Área Protegida
ANMIN– Área Natural de Manejo Integrado
CIDOB – Confederación de los pueblos Indígenas de Bolivia
CIPLA– Central Indígena del Pueblo Leco de Apolo
CIPTA – Consejo Indígena del Pueblo Tacana
COB– Central Obrera Boliviana
COICA – Coordinadora de las Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica
CONSAQ – Consejo de Suyus Aymaras y Quechuas del Qullasuyu
CPILAP– Consejo de los Pueblos Indígenas de La Paz
CSUTCB – Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos
INRA– Instituto Nacional de la Reforma Agraria
Km–Kilómetros
MIR– Movimiento de Izquierda Revolucionario
MNR–Movimiento Nacionalista Revolucionario
OIT – Organización Internacional del Trabajo
ONG – Organización No Gubernamental
OPIM – Organización Indígena del Pueblo Mosetene
PILCOL – Pueblo Indígena Leco y Comunidades Originarias de Larecaja
PRODEMA – Protección y Defensa del Medio Ambiente
RNTCO – Reserva Natural y Tierra Comunitaria de Origen
SERNAP – Servicio Nacional de Áreas Protegidas
TAN – Tribunal Agrario Nacional
TCO – Tierra Comunitaria de Origen
UICN – Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
Usaid – Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
VAIPO – Viceministerio de Asuntos Indígenas y Pueblos Originarios
WCS – Wildlife Conservation Society
YPFB – Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos
[1]
Introducción
Todos los días vivimos en una constante crisis ecológica y ambiental. En los medios de
comunicación, podemos encontrar noticias – locales, nacionales o internacionales – sobre
diversos acontecimientos relacionados con los efectos que la acción humana ha causado
sobre la naturaleza. Sin embargo, poco se habla sobre quién recaen las responsabilidades
sobre estos hechos, y si el tema se llega a tocar, se habla de corporaciones sin nombre ni
rostro o de Estados que justifican el daño ambiental con la promesa del tan anhelado
desarrollo.
La crisis ecológica se desprende de la crisis civilizatoria. El modelo civilizatorio
occidental y sus formas extractivas para la satisfacción de las necesidades de consumo han
llevado a los recursos naturales a un límite de escasez preocupante, pero al mismo tiempo,
han evidenciado la necesidad de la creación de nuevos sistemas civilizatorios más
incluyentes, basados en la comunidad y no en la competencia, rompiendo el paradigma
individualista vigente.
La tesis que presento resulta de esta preocupación y de la experiencia que viví
durante la estancia de práctica profesional o Practicum, que realicé en dos comunidades en
Bolivia, bajo la cobertura de la Wildlife Conservation Society. Durante la estancia, la cual
duró de Febrero a Mayo de 2014, tuve la oportunidad de realizar un ejercicio de
recuperación y evaluación de la experiencia de grupos de trabajo en los pueblos en la
formulación de “Planes de vida comunitarios”, una metodología desarrollada por la WCS,
con base en un redimensionamiento participativo de planes de ordenamiento territorial y de
proyectos alternativos de desarrollo comunitario.
La experiencia vivida cambió de manera significativa la forma en que entiendo la
complejidad de la problemática ambiental, desde las vidas y subsistencia de las familias que
de pronto se ven confrontados con proyectos civilizatorios de fachada modernizadora y las
sutiles formas en que se presentan los conflictos generacionales dentro de la misma
comunidad en torno a las opciones en la forma de “progreso”. La experiencia también
cambió la forma en que entiendo tanto la teoría como la práctica de lo participativo. Vivir
la escucha como práctica es en verdad algo que se dice en pocas palabras pero que no es
[2]
fácil, por el enorme significado que tienen en nuestras vidas y prácticas culturales las
relaciones de poder. Saber citar las fuentes políticamente correctas, o hacer una
racionalización de lo que ocurrió, no exime de la “sacudida” humanizadora, que te toca
vivir y de la cual se puede aprender.
Es importante mencionar también que la crisis ambiental que se vive a nivel
mundial ha generado transformaciones importantes en diferentes niveles y éstas a su vez
han tenido diferentes consecuencias. Por un lado, existen grupos que asimilan la crisis
ambiental y se adaptan a ella a través de mecanismos para aminorar los efectos, como es el
caso de las sociedades occidentales, las cuales han intentado desarrollar estrategias dentro
del marco de la supuesta sustentabilidad. Sin embargo, otras formas de adaptación a la
crisis ambiental tienen que ver con el desarrollo de un análisis crítico a las verdaderas
causas de la misma, y la demanda de que los responsables acepten el daño que causaron.
Como antecedentes de la complejidad socio ambiental, podemos remarcar dos
momentos importantes que han sido las directrices de las acciones de protección ambiental
en los últimos 50 años. Por un lado, el surgimiento de los movimientos ecologistas –
ambientalistas que evidencian el daño ambiental causado por las acciones de la
(sobre)explotación de los recursos naturales.
Mientras que como una solución de los problemas ambientales sin comprometer la
idea de desarrollo económico occidental, surge la construcción del concepto de desarrollo
sustentable, el cual promete que el desarrollo llegará a todos los rincones del mundo sin
afectar desmedidamente los recursos naturales, para que éstos se puedan regenerar y ser
utilizados por futuras generaciones.
Si bien ambas propuestas buscan soluciones al deterioro ambiental, ninguno ha
logrado generar un verdadero cambio en la forma en la que los recursos se conciben y se
utilizan, lo que ha generado el surgimiento de otras alternativas que buscan un cambio de
fondo, es decir, no solamente la forma en la que se utilizan los recursos, sino como se
comprende la Naturaleza y a ésta como parte de la vida.
Desde el planteamiento del desarrollo sustentable y de acuerdo a su definición,
todos los seres humanos de este planeta tenemos una responsabilidad compartida sobre el
[3]
impacto que generamos sobre el Medio Ambiente por el uso de los recursos que la
Naturaleza nos provee. (Gutiérrez & González, 2010)
Las críticas al concepto – tanto académicas, como desde los movimientos sociales –
se han formulado por diversas razones:
En primer lugar, la extracción de los recursos naturales se ha presentado
históricamente bajo un esquema de desigualdad. Desde la esclavitud que se produjo durante
el proceso de la Conquista, hasta las nuevas modalidades de explotación – Humana y de la
Naturaleza – el uso desmedido de la Naturaleza ha sido promovido en condiciones donde
los países económicamente poderosos obtienen los recursos a través de procesos en donde
no existe negociación ni diálogo, o donde estos procesos son muy limitados.
En estos casos me atrevería a decir que de forma generalizada solamente se plantea
una propuesta unilateral y muchos de los habitantes del lugar de donde se van a extraer los
recursos – comúnmente indígenas – son desplazados a través de procesos de violencia. Sin
embargo, el desarrollo sustentable no reconoce estos procesos de despojo, los cuales han
tenido impactos en diversos niveles dentro de las comunidades afectadas y que el poder
económico no puede reparar.
Segundo, no se puede hablar de una responsabilidad compartida cuando los recursos
que se han extraído no han sido utilizados para la producción de bienes compartidos.
Generalmente quienes extraen los recursos convierten materia de bajo costo en productos o
servicios que generan ganancias descomunales las cuales no llegan a quienes cedieron sus
recursos.
Tercero, el concepto de desarrollo sustentable no se desprende de las teorías
económicas tradicionales, por lo que se plantea como una alternativa del desarrollo, que
invariablemente sigue generando impactos a la naturaleza (no es el cómo se extrae, sino el
que se tiene que hacer para dejar de extraer) y las propuestas siguen surgiendo desde una
perspectiva desigual, ya que no existe un desarrollo sustentable que no sea utilitarista, y no
que no genere desechos, ya sean naturales o inclusive humanos.
Finalmente, el concepto de Naturaleza puede tener tantas concepciones desde el
punto de vista de las comunidades y está comprendido desde tantas lenguas, que hace que
[4]
sea difícil explicar la importancia de la misma a una persona con una concepción
economicista en un idioma occidental. Desde la concepción comunitaria, la naturaleza no es
concebida como un objeto ni como un bien material. Esta diferencia de ideologías también
limita al desarrollo sustentable a la inclusión de las mismas, ya que no encajan en ningún
concepto económico.
En el caso de los movimientos ecologistas y ambientales, existen también una serie
de limitaciones que es necesario considerar para poder explicar el por qué no han sido del
todo exitosas para lograr un verdadero impacto positivo para la Naturaleza:
Por un lado, si bien el ecologismo busca la protección del medio natural, no todas
las corrientes ecologistas atacan necesariamente las formas de producción ni de obtención
de recursos por parte de las economías. Inclusive, puede estar de acuerdo con el desarrollo
debido a que éste promete que en algún momento la tecnología permitirá la no explotación
natural.
Por otro lado, dado a que el tema del desarrollo sustentable se ha convertido en una
especie de moda social y muchos han asumido su supuesta responsabilidad, las acciones
encaminadas por algunos grupos buscan mitigar o recuperar a los ecosistemas de los
impactos que éstos reciben, nuevamente, sin cuestionar el fondo del extractivismo o los
efectos sociales que estas acciones pueden tener sobre las comunidades del lugar de donde
los recursos son sacados.(Martínez Alier, 2010)
Aunado a esto, las bases que sustentan algunos movimientos ecológicos surgen en la
ciencia ecológica. Esto si bien puede justificar el trabajo de muchas organizaciones y
muestra de forma cuantitativa los resultados del avance de ciertos proyectos, limita la
introducción o inclusión de conceptos que salen del marco cientificista, y que tienen que
ver más con las cosmovisiones de las comunidades que han sido afectadas por la
explotación previa de los recursos naturales.
Las organizaciones que participan en la conservación, también están estructuradas y
enmarcadas en torno al tema del desarrollo sustentable, y por eso es que muchas veces
pueden no cuestionar lo arriba mencionado.
[5]
Un punto importante para retomar, es que desde ambas perspectivas (Desde el
desarrollo sustentable o desde las organizaciones ecologistas del corte de la
sustentabilidad), en muchos casos no se considera a las personas que viven en un lugar que
quiere ser conservado para la toma de decisiones sobre lo que se puede plantear para
trabajar en ese lugar. Ya sean proyectos específicos de conservación sobre especies
específicas o la conservación de un área geográfica extensa, ya sea por su diversidad, su
valor natural o por su relevancia ecológica.
Por otro lado, dado que desde los diferentes puntos de vista se reconoce que estamos
viviendo una crisis ambiental y que es necesario tomar acciones para poder revertir los
efectos causados por la actividad humana, pero también lograr una coexistencia más
armónica con la Naturaleza, considero importante hacer un reconocimiento de las personas
y los lugares en donde se están planteando alternativas que pueden abrir espacios para el
diálogo entre las organizaciones que buscan la conservación de la Naturaleza dentro del
marco del desarrollo sustentable con las comunidades que si bien se convierten en parte de
los procesos de conservación, demuestran que la vida comunitaria también plantea
alternativas interesantes que pueden ir de la mano con el desarrollo pero también – y sobre
todo – con la naturaleza.
Sin embargo, una respuesta a las injusticias ambientales que se han presentado
históricamente y que ha surgido como un movimiento social que busca defender los
derechos ambientales de las personas que han sufrido consecuencias por las actividades
extractivas es la justicia ambiental o ecologismo popular. Este movimiento inicia desde la
Ecología Profunda, donde se resignifica el concepto de Naturaleza, sino que asegura la
defensa del acceso comunitario a los recursos naturales frente a las acciones extractivas del
Estado o del mercado, así como las diferencias de la distribución ecológica de recursos y
servicios ambientales entre países o personas catalogadas como ricos y pobres.
Las personas que promueven esta línea de pensamiento pocas veces se reconocen a
sí mismos como ecologistas, pero en la práctica defienden ciertos ideales, como el de la
resistencia a la privatización del territorio o la expropiación del mismo para fines
extractivos. Es importante mencionar que el hecho de que se promueva la idea de la defensa
de los recursos naturales o de la no privatización, no significa que dentro de estos
[6]
movimientos no se utilice la explotación de los mismos, sino que redirige la obtención de
las ganancias para quienes ellos consideran que son verdaderamente quieren deberían
obtener el beneficio económico.
Sin embargo, como la concepción del recurso natural y de su valoración es
diferente, el uso y los procesos de extracción de los mismos son, por lo menos en teoría,
menos agresivos para la Naturaleza, permitiendo la regeneración de la misma. Al mismo
tiempo, también se dan procesos de diversificación de actividades que acompañan los
procesos extractivos, por lo que son más bien considerados procesos para la subsistencia y
no para el enriquecimiento. (Martínez Alier, 2010)
Es en este punto en donde decido iniciar mi investigación, en parte, por mi interés
en el desarrollo de estrategias de conservación que puedan tener implicaciones naturales y
sociales positivas sin que sean impositivas, y por otro lado, porque considero que es
necesario reconocer los puntos de encuentro entre la teoría y las metodologías utilizadas
por los científicos para hacer conservación con las comunidades que se encuentran en los
lugares que quieren ser conservados por alguien externo, quienes tienen una concepción
específica de la Naturaleza y que puede no encajar necesariamente en la definición
tradicional de conservación.
En este contexto en donde parece que la crisis ecológica podría no tener solución,
surge esta aportación como una experiencia personal que me permite mostrar cómo es que
en algunos lugares se encuentra una coyuntura entre la visión que pueden tener las
comunidades en torno a la naturaleza y las organizaciones cuyo objetivo de trabajo es hacer
conservación. Retomando el concepto de Martínez Alier sobre el ecologismo de los pobres,
en donde dice básicamente que las personas que viven en un lugar específico tienen
derecho a elegir qué puede ocurrir o no en su territorio, busco recuperar mi experiencia
como un caso de justicia ambiental desde esta concepción.
[7]
Objetivo general
El objetivo general de esta investigación fue reconocer y describir, a través de una
experiencia personal, cómo se conjuntaron tres organizaciones – Wildlife Conservation
Society Bolivia, Pueblo Leco de Apolo y Marka Cololo Copacabana Antaquilla – para
poder desarrollar lo que desde mi perspectiva es un caso de justicia ambiental.
Objetivos específicos
Los objetivos específicos de esta investigación fueron los siguientes:
1. Hacer una pequeña reflexión sobre cómo se han desarrollado nuevas formas de
hacer y promover procesos de conservación de la Naturaleza a través de la
participación y del acompañamiento de los investigadores hacia los actores
2. Reconocer la importancia del papel que han jugado los actores involucrados para
esta investigación en el proceso de titulación de la Tierra Comunitaria de Origen en
el norte de La Paz, Bolivia.
3. Enfatizar la necesidad de desarrollar metodologías participativas para promover
acciones que lleven a la conservación de la Naturaleza
Metodología utilizada
Para esta investigación específica desarrollamos una metodología basada
principalmente en enfatizar la necesidad de promover la participación de diferentes actores
locales en los proceso de conservación, utilizando diferentes herramientas que permitieron
hacer tanto de la experiencia como de la presente investigación, un documento
enriquecedor para todas las partes involucradas y no solamente un instrumento de beneficio
para el investigador que escribe el documento.
[8]
Inicialmente, y con la finalidad de poder conocer el proceso que habían vivido tanto
las organizaciones comunitarias como la organización no gubernamental, realizamos una
revisión bibliográfica de la información disponible tanto en fuentes electrónicas como
impresas, identificando momentos importantes para cada una de las organizaciones así
como el contexto específico de cada una.
Posteriormente se realizaron 29 de entrevistas a profundidad a personas específicas
que estuvieron o están fuertemente involucradas en el proceso de TCO o que actualmente
son quienes toman decisiones en torno y para las organizaciones. Es importante mencionar
que los instrumentos se elaboraron junto con WCS, en el entendido de que era necesaria
una revisión previa para asegurar que la información obtenida sería la adecuada para todas
las partes involucradas. En el caso de los instrumentos aplicados a los miembros de WCS,
éstos se desarrollaron durante la estancia, ya que los espacios de convivencia eran
necesarios antes de poder elaborar el mismo.
Es importante mencionar que para este trabajo, todos los entrevistados estuvieron de
acuerdo en la publicación de sus nombres, ya que es importante para ellos que se reconozca
el trabajo y esfuerzo que realizaron ciertas personas para lograr la titulación de su territorio,
aunque eso no significa que demeritan el trabajo de todos los miembros de la comunidad.
A la par de la aplicación de las entrevistas, se realizaron estancias cortas en las
comunidades, en parte para conocer la cotidianeidad de las mismas, pero también para
evitar buscar un lugar neutro para los entrevistados, ya que esta investigación considera de
vital importancia el reconocimiento del contexto en el que cada persona involucrada se
encuentra y se encontraba en el momento de su participación tanto en la titulación de la
TCO como en el quehacer diario de las organizaciones. Todas las entrevistas fueron
transcritas y utilizadas como referencias bibliográficas.
Para el análisis de la información, decidí utilizar la metodología de sistematización
de experiencias propuesta por el Cepep en su libro “La Sistematización de Experiencias: un
método para impulsar procesos enmancipadores”, ya que la importancia de ésta radica en
“…la apropiación social de aprendizajes y conocimientos construidos a través de la
interpretación crítica de las experiencias.” Es una herramienta para generar aprendizajes,
conocimientos y propuestas transformadoras y para impulsar el conocimiento libre para lo
[9]
cual debe asumirse como una pieza fundamental para el desarrollo de estrategias de
socialización de los resultados, como una vía para garantizar el empoderamiento o
apropiación social de los aprendizajes y conocimientos producidos (Cepep, 2010)
La sistematización de experiencias se convierte así en una forma de generación de
aprendizajes que son significativos y que se construyen socialmente. Dichos aprendizajes
son una interpretación crítica de la realidad, basada en teorías, enfoques, métodos y técnicas
existentes donde se promueve la integración de saberes, transformando la experiencia en
conocimientos. Los conocimientos deben servir para la transformación de la realidad de los
protagonistas de las experiencias, buscando la apropiación de los mismos y deben
socializarse para impulsar el conocimiento libre y contribuir con el empoderamiento.
Finalmente, pero no menos importante, como parte de la metodología decidí
elaborar el presente documento relatando en primera persona. Considero que es de vital
importancia que los científicos sociales que pretendemos generar investigaciones
relevantes, seamos capaces de reconocer que nuestro trabajo no es solamente nuestro.
Desde mi postura, reconozco que no puedo separar mi historia personal para la elaboración
de este documento, ya que fue mi interés sobre el cuidado ambiental y el trabajo en
organizaciones no gubernamentales los que me llevaron a tener la oportunidad de realizar
esta investigación.
Por otro lado, las personas con las que me encontré a lo largo de mi estancia en
Bolivia fueron determinando la experiencia que estoy sistematizando, y con estas personas
cree lazos personales. Esto no significa que la investigación haya perdido objetividad o
seriedad, simplemente – y como me refiero en el siguiente capítulo – considero pertinente
que si estamos buscando una nueva forma de comprender la Naturaleza, también significa
encontrar una nueva forma de hacer investigación, que involucre no solamente a las
personas expertas en un tema que van a observar a los objetos – vivos o no – de estudio.
El involucramiento del investigador en la cotidianeidad de las comunidades permite
y facilita proceso de intercambio y crea nuevos vínculos entre lo académico y la
experiencia real de vida, facilitando también la adaptación de las teorías a una realidad
mucho más aterrizada o permitiendo que este intercambio entre el investigador y el
investigado genere nuevas teorías para la comprensión de la realidad.
[10]
Es por esto que decido que mi relación con las comunidades y con WCS - Bolivia
debe ser personal y directa, no asumo una postura de observador, sino que soy parte de un
proceso de acompañamiento, adaptando la investigación a lo que la comunidad necesita y
lo que esperan de la misma, tomando siempre decisiones consensuadas con los actores
involucrados y socializando la información generada en el proceso.
Estructura de la tesis
A continuación desarrollo una breve descripción del contenido del presente documento, la
cual tiene la intensión de aclarar la forma en la que está construida la tesis y el por qué tiene
dicha estructura.
El documento está compuesto de tres partes. En la primera parte, compuesta por dos
capítulos, hice un análisis metodológico que fue lo que me llevó a redactar la tesis en
primera persona y como la sistematización de una experiencia de investigación. En el
segundo capítulo, hago la contextualización histórica de la experiencia que viví en Bolivia,
específicamente en dos comunidades ubicadas en el norte de La Paz, una en tierras altas
(Marka Cololo Copacabana Antaquilla) y la otra en tierras bajas (Pueblo Leco de Apolo).
La segunda parte de la tesis, compuesta por dos capítulos, incluye la sistematización
de la experiencia de demanda, saneamiento y titulación del territorio de ambas
comunidades. El primer capítulo aborda la experiencia de la Marka y el segundo, la del
pueblo Leco.
La tercera parte, que consta únicamente de un capítulo, es de consideraciones finales
y conclusiones sobre las tres ideas que fueron la base del tema de investigación y la opción
por el lugar y organización donde realicé la estancia práctica.
[11]
PRIMERA PARTE
PRESENTACIÓN
En esta primera parte hice una recuperación metodológica y de análisis conceptual sobre lo
que considero es importante para enmarcar el caso de justicia ambiental que se vive en el
norte de La Paz, Bolivia, específicamente en los pueblos Leco de Apolo y la Marka Cololo
Copacabana Antaquilla.
En el primer capítulo, recupero algunas ideas sobre lo que personalmente considero
que un acompañante de procesos de desarrollo debería comprender para poder hacer una
intervención que pueda significar verdadera transformación. Con esto no quiero decir que
lo que está escrito son reglas a seguir, sino que son parte la experiencia vivida y que
representan puntos importantes para la intervención desde una perspectiva personal.
En el segundo capítulo, hago una recuperación contextual sobre las situaciones que
llevaron a los pueblos originarios de Bolivia a un proceso de empoderamiento que ha
derivado en diferentes resultados, siendo uno de ellos, el proceso de titulación del territorio
o en este caso específico, la Tierra Comunitaria de Origen (TCO) para los pueblos Leco de
Apolo y Marka Cololo Copacabana Antaquilla, así como el desarrollo de herramientas que
han servido para el ordenamiento territorial desde la perspectiva comunitaria, conocidos
como planes de vida.
[12]
Capítulo I: Aprender a desaprender. Entre ciencia y sentimiento
“Este trabajo es de ustedes y de nosotros. Está pensado para ser un
trabajo de creación conjunta. Pueden hacer lo que quieran con él (…) Pueden
alimentarlo, debatirlo, criticarlo. Pueden corregirlo. Aumentarle o quitarle.
Resumirlo o ampliarlo. Ilustrarlo o dejarlo tal cual está.
El conocimiento solo crece si se comparte.”
Ministerio de Relaciones Exteriores, Bolivia
Existen muchas posturas desde las cuales se considera que es lo que se puede hacer y
comprender para lograr la transformación de lo social. Desde la generación de conceptos
hasta las formas de intervención varían dependiendo de la postura del investigador, quien
previamente ha evaluado una serie de documentos académicos con contenido relevante de
su interés y quien retoma lo que considera le puede servir para los objetivos de su
investigación.
En el caso de quienes nos interesa tratar el tema de la crisis ecológica ocurre lo
mismo, y tal vez ese es uno de los mayores retos a lo que se puede enfrentar alguien que
busca el cuidado de la Naturaleza, ya que tenemos una postura e ideología basada en
diferentes contextos, generalmente los de la experiencia combinados con el conocimiento
académico adquirido.
Diversos factores pueden afectar a todos los componentes de la investigación socio-
ambiental (El investigador, sus resultados y a los investigados), los cuales considero
pertinentes describir con la finalidad de expresar que si queremos generar conocimiento que
pueda favorecer el cuidado de la Naturaleza, la protección ambiental o conservación (no
importando como se le quiera llamar):
1. La concepción epistemológica o la comprensión del concepto de Naturaleza y de
conservación de la Naturaleza / Recursos Naturales
2. El uso y explotación de los conocimientos de las comunidades como una fuente de
recursos
3. La relación investigador – investigación – investigado
[13]
La comprensión del concepto de Naturaleza y de conservación de la misma
Cuando hablamos de Naturaleza ¿Qué imagen viene a nuestra mente?
Es importante reconocer que no todos comprendemos ni valoramos la Naturaleza de la
misma forma. También, es necesario saber que nuestra valoración no pierde sustento si no
está justificada con teorías académicas, ya que si nuestra concepción del mundo no está
basada en términos científicos, para muchos, pierde validez.
En un vasto mar de diferencias conceptuales y epistemológicas, podemos encontrar
desde quien comprende a la Naturaleza como una bolsa de recursos con valor económico,
hasta quienes consideran a la Naturaleza como una deidad, una fuerza, parte del cosmos,
que nos alimenta de vida y de la cual depende nuestra existencia.
Pareciera que esta diversidad de pensamiento, más que llevarnos a crear conceptos con
pluralidad e inclusivos, nos lleva a competir para ver quien justifica mejor la definición que
propone, intentando acotarla y justificarla con teorías y explicaciones preexistentes que no
necesariamente representan lo que se quiere decir. Esta carrera por el conocimiento,
desvirtúa la concepción del mismo concepto, ya que en el afán de ajustarlo a la academia,
terminamos diciendo lo que los otros – más expertos que nosotros – quieren escuchar y no
lo que queremos expresar.
El uso y explotación de los conocimientos de las comunidades como una fuente de
recursos académicos
Para poder hacer investigación, se necesita encontrar algo que pueda ser estudiado. Y
gracias a la idea occidental de desarrollo y el proceso de jerarquización social que este
modelo ejerce sobre todos los seres humanos, las comunidades indígenas se encuentran en
la parte baja de la pirámide.
Así, la intervención académica se transforma en una imposición de conocimientos,
de acuerdo a lo que los expertos esperan que el mundo comprenda, transformando a las
comunidades – y a las personas incluidas en ellas – en un objeto. De acuerdo con Andrés
Aubry, cuando la investigación no tiene una conexión con quien se trabaja, la publicación
pierde valor porque no les devuelve nada a los miembros de la comunidad, y al final, se
convierte en una investigación extractiva.
[14]
“La investigación en las ciencias sociales no es un papel de un individuo investigador, sino
un cambio de la conciencia social, un paso colectivo en la transformación de nuestra
sociedad” (Aubry, 2011)
La relación investigador – investigación – investigado
¿Por qué los productos actuales de las ciencias sociales no ayudan a resolver los problemas
de nuestra sociedad y por qué están tan distantes de las prácticas sociales del momento? Si
bien se han estudiado las cosmovisiones de diferentes culturas, incluyendo las comunidades
indígenas en torno a su compresión sobre la Naturaleza, no significa que estos grupos
hayan promovido este tipo de estudios, ni tampoco que hayan recibido un beneficio a
cambio.
Desde nuestra visión de creación de conocimiento, y basándonos en la idea
preconcebida de que la objetividad de nuestra investigación depende de nuestra objetividad
personal, los científicos buscamos a toda costa deshacernos de nuestro contexto humano
para hacer investigación. En el caso de las ciencias duras, esta técnica puede servir, ya que
no importan tus emociones, pensamientos, o tu historia personal; haces un experimento en
un ambiente controlado, esperando obtener un cierto resultado y por eso sigues al pie de la
letra una receta que alguien que sabe más que tú.
Sin embargo, en el caso de las ciencias sociales, no se puede hacer ciencia sin
conciencia (Aubry, 2011). Aun sabiendo que somos humanos todos, gracias la incesante
necesidad de objetividad científica “No puede existir una relación humana entre el
investigador y los investigados, ya que la objetividad se convierte en un elemento de
obsesión para el investigador, ya que no quiere afectar su neutralidad académica.”
En este momento, entramos en la disyuntiva de conservar la objetividad para poder
complacer a la comunidad científica, dando supuesta neutralidad a la investigación, aunque
esto signifique limitar los resultados de la misma o eliminar – parcialmente – la objetividad
al involúcranos la comunidad investigada, siendo partícipes de sus procesos y
cotidianeidad.
Sin embargo, los científicos sociales necesitamos reconocer que muchos de los
cambios sociales que estudiamos no salen desde la academia, sino desde los grupos que
[15]
viven y sufren los resultados de las injusticias sistémicas, y son quienes también generan
alternativas para resolverlas.
El investigador, desde la comodidad de su escritorio, puede intentar teorizar o
analizar una unidad de estudio (llámese comunidad, movimiento social, colectivo, grupo
urbano o rural, etcétera), acotándolo al conocimiento ya existente, que en su mayoría,
también es producto de la observación, más no de la acción.
Inclusive, cuando el investigador decide aventurarse a ir a campo, existe una cierta
reserva para la intervención de ambos. Por un lado, los investigados pueden ver al científico
como un posible aliado, quien tiene el conocimiento necesario para resolver ciertas
problemáticas, pero el científico, en un estado mental de superioridad, analiza y estudia la
situación desde lo externo, sin reconocer que mucho del valor de la investigación está dado
no solamente por la justificación teórica, sino por la práctica y la experiencia del mismo
investigador.
Considero que el problema con la obsesión por la objetividad es que limita la
investigación en todos los sentidos. Si el investigador busca una justificación teórica para
todos los momentos de su vivencia, se la pasará revisando libros y autores tratando de
encajar sus observaciones – externas – a una realidad, sin encontrar propuestas prácticas
para las problemáticas. De nada sirve la ciencia social si no tiene un impacto positivo en el
o los investigados, por lo que todo el conocimiento generado terminará siendo un libro
guardado en un librero.
Es por esto, que el investigador también debe ser actor, ya que su presencia y su
trabajo deberían abrir un espacio de diálogo entre él o ella y el actor social, conjuntando la
experiencia y la teoría para investigar resolviendo y esto no significa que no se puede sentir
empatía, solidaridad o mínimamente respeto con los investigados.
Desde mi perspectiva, esta capacidad de sentir amplifica el potencial de la
investigación, ya que diversifica las posibilidades de solución, dando respuesta tanto a
cuestionamientos teóricos como prácticos. “Investigar un problema es resolverlo,
entendiendo que en la sociedad el problema y su solución son colectivos. La mejor
investigación es una asociada, y la solución no pertenece al investigador, pero lo menos que
[16]
se puede esperar del investigador es que proporcione instrumentos para agilizar o
consolidar la acción colectiva.”(Aubry, 2011)
[17]
Capítulo II: Marco contextual
II.1 El dilema de la conservación de la Naturaleza ¿Para quién y por qué?
Esta parte quisiera comenzarla haciendo una pregunta que podría parecer bastante obvia
¿Qué es la conservación y cómo debería comprenderse? Digo que la pregunta es obvia,
porque la definición comúnmente utilizada es la que surge de la biología de la
conservación, rama de la ecología que nos dice que el objetivo de la conservación es la
preservación de la diversidad natural en los sistemas vivos (diversidad ecológica), la
composición, estructura y el funcionamiento de dichos sistemas (integridad ecológica) y su
resiliencia y capacidad de persistir en el tiempo (salud ecológica). (Trombulak, 2003)
En este contexto, los expertos en conservación son generalmente los biólogos, que
son personas con varios niveles académicos, que hacen propuestas de conservación
meramente técnicas, basadas en estadística, trasformaciones en el paisaje o en la
disponibilidad de recursos en una zona específica. La limitación principal de esta visión de
la conservación es que no considera el contexto social del lugar a conservar.
Los dos principales problemas de la conservación técnica, desde mi perspectiva, son
los siguientes: 1) Que promueven la apropiación agresiva del territorio 2) La
invisibilización de las minorías que utilizan los recursos 2) La homogeneización de una
sola concepción de la Naturaleza
Hablar de la Naturaleza solamente en términos de números la convierte en recursos,
los cuales son “eternamente” explotables. Cuál es la importancia de saber cuántos árboles
hay, cuánto petróleo, cuánta agua, qué organismos son afectados si estos recursos faltan, se
convierten en un marco referente de los límites de extracción de recursos en una dinámica
de tiempo meramente lineal y de mediano plazo.
Según el desarrollo sustentable, la importancia de la permanencia de los recursos
radica en la posibilidad de que las generaciones venideras puedan disfrutar de la vida – en
términos de consumo – que nosotros hemos llevado, o, si somos un poco más alternativos,
buscar otras opciones de insumos para generar los mismos productos a los que estamos
acostumbrados.
[18]
Lo preocupante de este modelo, es que no cuestiona de fondo ni las formas de ni el
nivel de consumo, por lo que la naturaleza sigue siendo una mercancía. También, dicha
concepción se ha convertido en un modelo homogeneizador disfrazado de ambiental, el
cual ha promovido procesos de desigualdad social y polarización de la distribución los
recursos y sobre todo, una herramienta para la apropiación de territorio originario por parte
de los gobiernos y de algunas organizaciones no gubernamentales.
No intento desacreditar por completo el modelo de desarrollo sustentable, pero si
mencionar que es bastante limitado para la resolución de fondo de problemáticas
socioambientales, e inclusive, en casos más extremos, en nombre de la sustentabilidad
ambiental se promueve la expropiación del territorio de comunidades que históricamente
habían sido ignoradas, pero que al poseer riqueza natural, se convierten en un foco de
atención para la protección natural.
Bajo el argumento de que los recursos naturales son de toda la humanidad, y con la
justificación de que los expertos ambientales y las figuras de poder – locales, estatales,
nacionales o de cualquier nivel – tienen la razón y la autoridad para determinar en donde y
bajo qué condiciones se protegen los recursos y las áreas destinadas para la conservación.
Causalmente, dichos lugares se encuentran en países catalogados como países en vías de
desarrollo, pobres o del tercer mundo y en muchos casos, son lugares donde comunidades y
pueblos originarios han vivido.
En ese momento, entra en juego una dinámica de lucha territorial. Nuevamente, bajo
el argumento de que los recursos naturales son de todos los humanos, y – sínicamente – que
las responsabilidades del impacto ambiental del ser humano son compartidas, algunas
organizaciones y gobiernos promueven la titulación de territorios como áreas protegidas
(AP) por su riqueza natural, limitando el acceso a los recursos a los pueblos originarios.
Generalmente, estos procesos no son discutidos entre quienes promueven la
titulación del territorio y las autoridades originarias, dando paso a un proceso impositivo,
en el cual solamente se recitan argumentos con palabrejas técnicas que las comunidades no
comprender y donde tampoco se da un espacio de verdadero diálogo para discutir sobre
todo, la problemática en torno a la tenencia del territorio.
[19]
Las comunidades que son sometidas a este tipo de procesos, difícilmente van a dejar
que las personas que promueven la AP tomen su territorio, y esto no significa que están en
contra de la protección de la naturaleza, por el contrario, ellos han sabido utilizar tan bien
sus recursos y respetar los ciclos naturales de los mismos, que posiblemente no han tenido
problemas de disponibilidad.
También para ellos, el valor de la Naturaleza está reflejado en el valor hacia la vida,
y no en el valor monetario. Para muchas comunidades, la Naturaleza es parte de su
existencia, es un ser vivo, es la Madre de todos… No significa que no haya explotación o
comercialización de recursos dentro de la comunidad, sino que las dinámicas de extracción
son tan diferentes a las de sobreexplotación, que la permanencia de los recursos es mucho
mayor.
Sin embargo, los promotores de la AP podrán oír más no escuchar las
justificaciones de las comunidades, tampoco tendrán mucho interés en entenderlas, porque
la importancia de su trabajo radica en el número de especies de animales y plantas
prioritarias, o en la cantidad de hectáreas que se buscan declarar como protegidas. Como lo
importante para éstas personas son los resultados, y no los medios, probablemente las
comunidades se verán extremadamente limitadas para utilizar los recursos disponibles en su
área de vida, si es que no terminan siendo desplazadas.
En algunos casos mucho más dramáticos, las comunidades resisten ideológica y
físicamente a la intervención y presión de la figura de las autoridades, e incluso, de la
fuerza pública a través de procesos violentos, aunque desafortunadamente, el resultado
pareciera ser inevitable.
Aquí en dónde comienza mi cuestionamiento hacia la verdadera esencia de las AP.
Puedo entender por qué existen y también por qué son consideradas necesarias, aunque no
esté de acuerdo con la idea de que la protección ambiental o la permanencia de los recursos
naturales esté completamente desvinculada de la intervención del ser humano. Por supuesto
que mucho menos considero que a través de procesos violentos, en donde se arrebatan los
medios de vida de cientos – tal vez miles de personas – tengan una justificación para la
conservación y el cuidado de los recursos.
[20]
Si bien este proceso de despojo tiene un contexto histórico largo, las consecuencias
de esto se siguen viendo reflejadas hasta ahora. El proceso de separación tan agresivo del
hombre y la Naturaleza nos ha llevado a ver a la Naturaleza meramente como una
mercancía, una cosa tangible, material que provee de servicios al hombre.
La presentación que los biólogos de la conservación hemos proporcionado a la
Naturaleza está basada en datos estadísticos principalmente. Contamos, medimos y
calculamos todas las especies que se encuentran a nuestro alrededor, jerarquizándolas según
su importancia – de acuerdo a su relación con la existencia del ser humano – e intentamos
determinar el por qué conservar una especie es más importante que otras, justificando –
nuevamente, en torno al ser humano – los beneficios que obtenemos de ella.
Sin embargo, para las comunidades la Naturaleza también tiene contenido cultural y
espiritual. Entender a la Naturaleza como una deidad, como un ser que es capaz de
controlar nuestra existencia en el planeta no es una idea tan descabellada, o por lo menos,
no lo es para los pueblos originarios. El imaginario dentro de un solo concepto, como el de
Naturaleza, cambia radicalmente si comparamos ambas definiciones. Y es que intentar
explicar algo basado en lo espiritual, algo intangible o invisible es un proceso complicado
para una mayoría materialista.
Dentro de estas concepciones de la Naturaleza, decidí tomar como referente las tres
corrientes del ambientalismo según Martínez Alier, ya que considero que estas pueden
explicar con mayor claridad cuáles son las posibles concepciones de la Naturaleza y
también el por qué la defensa del territorio por parte de los pueblos originarios es parte de
los procesos de la promoción de la justicia ambiental.
El culto a lo silvestre: que promueve la preservación de la Naturaleza sin decir nada
sobre la industria o la urbanización, indiferente u opuesto al crecimiento económico,
preocupado por el crecimiento poblacional y respaldado por la biología de la conservación.
(Martínez Alier, 2010)
El evangelio de la ecoeficiencia: preocupado por el manejo sustentable o uso
prudente de los recursos naturales y por el control de la contaminación… descansando en la
[21]
creencia de que las nuevas tecnologías y la internalización de las externalidades son
instrumentos de la modernización ecológica. (Martínez Alier, 2010)
Movimiento por la justicia ambiental, el ecologismo popular, el ecologismo de los
pobres: nacido de los conflictos ambientales a diferentes escalas causados por el
crecimiento económico y la desigualdad social. Los actores no utilizan un lenguaje
ambiental, por eso históricamente, no son reconocidos como parte del movimiento
ambientalista. (Martínez Alier, 2010)
Dentro de este gran movimiento, existe una clasificación de acuerdo a los grupos
que promueven la justicia ambiental, en donde se encuentra el ecologismo indígena,
quienes buscan el uso de los derechos territoriales y la resistencia étnica contra el uso
externo de los recursos y el ecologismo de los pobres, los cuales son conflictos sociales con
contenido ecológico, actuales e históricos, de los pobres contra los relativamente ricos.
II.2 El proceso de recuperación territorial indígena en Bolivia
En Bolivia, los indígenas habían sido históricamente invisibilidades a pesar de ser
población mayoritaria en el país. Este proceso de desconocimiento llevó a que los indígenas
buscaran formas de reconocimiento para defender sus espacios de vida, los cuales estaban
siendo explotados para la extracción de recursos naturales.
A continuación presento una breve referencia a la historia del surgimiento del
movimiento indígena boliviano y cómo fue el proceso que les permitió obtener legalmente
la tenencia de sus territorios a través de las denominadas Tierras Comunitarias de Origen
(TCO). El resultado de este proceso también se ve reflejado en los planes de vida de cada
comunidad, los cuales son instrumentos que reflejan no solamente el ordenamiento
territorial que cada comunidad necesita, sino que también representan la vida que como
naciones indígenas, quieren vivir.
II.2.1 1990: Marcha indígena por el territorio y la dignidad
Desde 1985 hasta 1993, empresas madereras, muchas de ellas vinculadas a gobiernos de
partidos del Pacto por la Democracia y el Acuerdo Patriótico como en MIR, MNR y ADN,
promovieron autorizaciones gubernamentales en contra de la Ley General Forestal, las
[22]
cuales, bajo la justificación del desarrollo del departamento, permitían explotar
desmedidamente sitios con maderas preciosas en sitios que previamente habían sido
nombrados como reservas forestales.
Aunado a esto, existía también un alto nivel de extracción de cueros y fauna
silvestre viva de las zonas, así como la importación de sustancias tóxicas por parte de
empresas extranjeras. Nuevamente se menciona que todo esto ocurría en dos procesos
paralelos: de forma “legal” a través del levantamiento de decretos y el otorgamiento de
permisos, pero también ocurría de forma ilegal debido a todo el ambiente de corrupción por
parte de los gobiernos y funcionarios en todas las escalas.(Flores, 2013)
En este contexto, fueron 3 conflictos específicos los que provocaron el inicio del proceso de
la demanda territorial indígena:
La suspensión en 1986 de la condición de Reserva de Inmovilización Forestal el Bosque
Chiman, previamente declarada en 1978. Lo que permitió el ingreso de empresas madereras
que iniciaron actividades extractivas en 1988
El ingreso de colonizadores al parque Isboro Secure en 1980, el cual había sido reconocido
como parque nacional en 1965. Aunado a esto, el crecimiento de la cacería provocado por
la demanda de cueros de fauna silvestre
El caso del Ibiato (Loma Alta), donde la dotación agraria a estancias ganaderas provocó
que los Sirionó se levantaran en armas en 1989, aunque la medida fue suspendida por la
intervención de una comisión de la OIT (Democrática, 2014)
El 17 de septiembre de 1990, durante el gobierno de Jaime Paz Zamora (1989 -
1993), llegó a La Paz la Marcha por el Territorio y la Dignidad, realizada por los pueblos
originarios del oriente boliviano. Esta marcha surge de un proceso largo y complejo de
articulación política, discursiva e identitaria resultado de la resistencia local y aislada en
contra de la expropiación y destrucción de territorios indígenas en el Beni por parte de las
empresas madereras y ganaderos. (Álvarez González, 2013)
Encabezada por los pueblos originarios del norte amazónico, la marcha recorrió más
de 500 km a pie y una vez ubicada en La Paz, recibe un fuerte apoyo mediático, creando
simpatía y su reivindicación en los sectores urbanos, logrando la exigencia del
[23]
reconocimiento público y político de sus territorios y recursos naturales, así como de sus
derechos a través de negociaciones, pactos, declaraciones, normas y leyes que resultaron en
un cambio constitucional en la gestión de Gonzalo Sánchez de Lozada (1993 - 1997) en
1994 donde se reconoce la multietnicidad y la pluriculturalidad del país y el derecho de los
pueblos indígenas a mantener sus recursos y forma de vida, incluyendo su lengua,
organización y forma interna de administración de justicia. (Flores, 2013) (Regalsky, 2006)
Al ser un hecho que marcó la historia y vida de los pueblos indígenas de Bolivia,
posteriormente se realizaron tres marchas relacionadas con la ideología del respeto al
territorio y la dignidad. La segunda marcha se realizó en 1994, llamada Marcha por la
Soberanía y Dignidad Nacional, donde los campesinos exigían la desmilitarización del
trópico de Cochabamba y una nueva idea de desarrollo alternativo. Posteriormente ese
mismo año se realizó la Marcha por la Vida, la Coca y la Soberanía Nacional, donde se
demandaba al gobierno de Sánchez de Lozada, una respuesta a las necesidades y
planteamientos de los pueblos indígenas y campesinos. (Valenzuela, 2008)
Sin embargo, tiempo después de la marcha del 90, nuevamente el Estado volvió a
ignorar las demandas de los pueblos indígenas, especialmente en oriente, lo que provocó
una nueva marcha en 1996, llamada Marcha Indígena por el Territorio, los Derechos
Políticos y el Desarrollo, la cual evidencia la falta de intervención estatal en el proceso de
saneamiento territorial, así como los problemas existentes en los territorios que se
encontraban rodeados de propiedades privadas, lo que origina la discontinuidad de los
territorios, afectando el acceso a sus recursos naturales y el evidente desconocimiento por
parte del Estado sobre el uso diversificado de sus territorios y prácticas culturales. (Hernáiz,
2010). La presión política generada en esta marcha, es lo que promueve a final de cuentas
la Ley INRA de 1996, que resulta en el reconocimiento de 10 tierras comunitarias de origen
sujetas a saneamiento. (Valenzuela, 2008)
II.2.2 Ley de la Reforma Agraria (INRA) 1996
Es importante mencionar que las reformas generadas tanto a la ley INRA como a la ley
forestal han significado cambios importantes en el acceso de las comunidades rurales de
Bolivia a los recursos forestales. Ambas leyes surgen de un contexto más general donde se
[24]
relacionan temas vinculados con la privatización de empresas públicas, descentralización
administrativa y participación popular en la planificación e inversiones públicas.
(Cronkleton, Pacheco, Ibargüen, & Albornoz, 2009)
Después de que la reforma agraria de 1953 devolviera las tierras a las comunidades
de la región andina y a pesar de la leve mejoría de la agricultura en el altiplano y en tierras
bajas, la problemática territorial surgió cuando tanto el crecimiento demográfico como la
subdivisión de terrenos se convirtieron insostenibles. Aunado a esto, la repartición de las
tierras estaba reconocida solamente al interior de las comunidades y ante las figuras
estatales. Esto se prestaba a que la tierra fuera vendida, expropiada o invadida ilegalmente.
Es así como las leyes mostraban un doble discurso en términos de la teoría que
expresan y la realidad que se vivía. Por un lado las leyes intentaban organizar y
democratizar un sistema bastante complejo sobre derechos de propiedad y acceso a los
recursos. Sin embargo, las leyes seguían un curso neoliberal en donde implícita o
explícitamente se beneficiaba a sectores empresariales privados tanto nacionales como
extranjeros. Por otro lado, las leyes también debían beneficiar a quienes ocupaban la tierra,
en este caso, en su mayoría campesinos e indígenas, pero la realidad es que los beneficiados
eran los grupos con mayor poder económico y político, ya que eran quienes lograban
influenciar o retrasar el proceso de tenencia de las reformas para su beneficio. (Cronkleton,
Pacheco, Ibargüen, & Albornoz, 2009)
Debido a las presiones sociales que los gobiernos de Jaime Paz y Gonzalo Sánchez
pasaron por el revelamiento de corrupción en los procesos de distribución y saneamiento de
tierras comunitarias y la marcha Indígena por el Territorio y la Dignidad como punto de
quiebre, se realizó la reforma a la ley INRA de 1996, la cual tiene dos sustentos
fundamentales: Por un lado, busca la clarificación de los derechos agrarios a través del
saneamiento de tierras y por otra parte, la titulación de Tierras Comunitarias de Origen
(TCO) a favor de los pueblos indígenas.(INRA, Breve Historia del Reparto de Tierras en
Bolivia. De la titulación colonial a la reconducción comunitaria de la Reforma Agraria:
certezas y proyecciones, 2008)
Es en este proceso en donde se acepta la exigencia por parte de las comunidades
indígenas para el reconocimiento de sus tierras, las cuales habían sido ocupadas
[25]
ancestralmente por los diversos grupos originarios existentes pero que a lo largo de muchos
años habían sido expropiadas. Además de esto, les otorga la posibilidad de autonomía, lo
que tiene significado no solamente en términos de toma de decisiones, sino que genera un
profundo proceso de reflexión sobre el curso que las comunidades quieren tomar.
II.2.3 Tierras Comunitarias de Origen (TCO): Significado y proceso para la
declaración
La nueva ley INRA tuvo la tarea de verificar la titularidad de los derechos de la tierra para
los pueblos indígenas, a través del proceso llamado saneamiento de tierras. A partir de esta
nueva ley se inicia la denominación de las llamadas Tierras Comunitarias de Origen (TCO),
que significan una nueva distribución de tierras sobre todo para los indígenas de tierras
bajas.
La Ley INRA o Ley No. 1715 menciona que “Las Tierras Comunitarias de Origen
son espacios geográficos que constituyen el hábitat de los pueblos y comunidades indígenas
y originarias, a los cuales han tenido tradicionalmente acceso y donde mantienen y
desarrollan sus propias formas de Organización económica, social y cultural, de modo que
aseguran su sobrevivencia y desarrollo. Son inalienables, indivisibles, irreversibles,
colectivas, compuestas por comunidades y mancomunidades, inembargables e
imprescriptibles” (Art 41.5) (INRA, Ley 1715, 1996)
Esto significa que las TCO no solamente significan un espacio geográfico para las
comunidades, sino lugares en donde se desarrolla la identidad cultural a través de los usos y
costumbres, donde, en concordancia con el acuerdo 169 de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT), el territorio se utiliza para el desarrollo de pueblos indígenas –
originarios y que por otra parte, garantiza el reconocimiento de los derechos fundamentales
de estos pueblos y el respeto y fomento de las instituciones sociales, culturales, económicas
y políticas propias de cada pueblo. (OIT, 1989)
Sin embargo, a pesar del trabajo realizado por las comunidades para lograr después
de muchos años la titulación de su territorio, actualmente enfrenta serios problemas
relacionados con el aprovechamiento de los recursos naturales que se encuentran en dichos
lugares.
[26]
II.2.4 Plan de Vida como herramienta de autonomía
El plan de vida es un instrumento de planeación que se construye a partir de procesos
participativos de autodiagnóstico y de la elaboración de proyectos propios. Se convierte en
un instrumento de política y de gobierno y por lo tanto, una idea que tiene que salir del
consenso. Este documento responde a tres preguntas centrales: ¿Quiénes somos? ¿Qué
buscamos? Y ¿Cómo lo haremos? (Gobernanza, 2013)
En general, el Plan de Vida contiene información sobre la comunidad, sus recursos
y necesidades generada a través de un diagnóstico, así como los cambios que se quieren
lograr en la misma, a través de proyectos que permitan lograr dichos cambios y que se
reflejen en mejorías. Al mismo tiempo, refleja su relación con diferentes instancias como el
gobierno indígena, Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y otros actores relevantes
en y para sus procesos, así como la visión política a largo plazo de la
comunidad.(Gobernanza, 2013)
Es a partir de éste contexto que inicio el proceso de sistematización de la
experiencia de la demanda, saneamiento y titulación de la TCO dos comunidades en el
norte de La Paz, Bolivia: El Pueblo Leco de Apolo y la Marka Cololo Copacabana
Antaquilla. En ambos casos, me encontré con personas que me contaron su historia y a
través de ella, el largo proceso que han vivido, luchando por su autonomía como naciones
indígenas.
Conclusiones
La relación entre los actores y el investigador es fundamental para poder realizar una
investigación transformadora. Sea cual sea la temática o el interés del investigador, es
necesario no solamente comprender el contexto de las comunidades, sino entender también
que nuestra intervención como investigadores transforma a la comunidad. También es
necesario reconocer que el proceso de intervención puede tener impactos igualmente
positivos y negativos en y para la comunidad, independientemente de los beneficios que
pudiera obtener el investigador por su trabajo.
[27]
Dicho esto, creo que también es necesario que los investigadores reconozcan que en
el proceso de la búsqueda de la objetividad de la investigación, ésta puede perder todo
sentido y valor al no retribuir nada a quienes se convierten en objetos de investigación.
Desde mi punto de vista, es preferible hacer ciencia con conciencia a intentar complacer a
las instituciones financiadoras, buscando siempre el punto medio entre los involucrados.
Por otro lado y evidentemente, el proceso de demanda, saneamiento y titulación de
las TCO es un proceso no solamente complicado en términos del tiempo que requiere, sino
que también demanda un proceso de autogestión y organización por parte de las
comunidades indígenas. Aunque en la redacción pudiera parecer un proceso sencillo, las
historias que los miembros de las comunidades cuentan revelan lo contrario.
Históricamente, el proceso de empoderamiento en las comunidades indígenas
bolivianas ha sido largo, con muchos involucrados en el proceso y en algunos momentos,
violento. Para el caso de las comunidades del norte de La Paz, este proceso no ha
terminado, siendo que las organizaciones se siguen transformando, pero como se describe
en la siguiente parte de la tesis, esta transformación ha representado cambios importantes
no solo para las comunidades, sino también para quienes trabajan y se involucran con ellas.
Otro proceso importante en estas historias tiene que ver con la significación de la
tierra y el territorio de cada comunidad. Aunque geográficamente puedan compartir un
cierto espacio, lo cierto es que el territorio representa no solamente un espacio físico, un
sitio de mera producción alimentaria o un lugar donde se producen recursos, sino que
también un lugar donde la cultura, la vida y las generaciones se encuentran y conviven.
Sin embargo, es importante comprender también que las diferencias en la
compresión del territorio pueden generar diferencias e incluso conflictos no solamente entre
grupos, sino también dentro de las mismas organizaciones indígenas. Dentro de este
proceso, se generan alianzas de interés dependiendo de lo que se quiera lograr con el
territorio pero que dentro del movimiento indígena, busca claramente el derecho a la
subsistencia y al empoderamiento y autonomía.
En la segunda parte del presente documento, la cual contiene dos capítulos, hago
una recuperación de la información obtenida durante las entrevistas a las personas del
[28]
Pueblo Leco de Apolo y de la Marka Cololo Copacabana Antaquilla, reconociendo que a
pesar de que están ubicadas relativamente cerca una de la otra, las historias tienen
particularidades, y que aunque ambas se encuentran en el marco del movimiento indígena
boliviano, los resultados, expectativas y experiencias de las personas involucradas crean
historias diferentes.
[29]
SEGUNDA PARTE
PRESENTACIÓN
En el apartado que se encuentra a continuación hago una descripción de las características
sociales, culturales y territoriales de los pueblos Leco de Apolo y Marka Cololo
Copacabana Antaquilla, así como del contexto en el cual se enmarca la participación de
WCS – Bolivia en el proceso de demanda, saneamiento y titulación de las Tierras
Comunitarias de Origen como en la elaboración de los planes de vida de cada comunidad.
En el tercer capítulo retomo datos generales de los actores, obtenidos
principalmente de documentos publicados previamente y que fueron obtenidos a través de
una revisión bibliográfica. Estos datos me permitieron generar un contexto previo antes de
comenzar con el trabajo de campo, que resultó en una breve referencia sobre ambas
comunidades y fue lo que nos permitió generar los instrumentos necesarios con las
preguntas adecuadas para poder lograr el objetivo de relatar la historia de cada pueblo
originario a través de sus integrantes.
En el cuarto capítulo hablo sobre la recuperación lograda a través de las entrevistas,
intento hacer una recuperación de la historia de los procesos que llevaron a los pueblos
Leco de Apolo y Marka Cololo Copacabana Antaquilla a lograr la titulación de su TCO y lo
que ha derivado de las mismas. La intención de este capítulo es contar la historia de dichos
pueblos, sus procesos, formas de organización y resultados, pero sobre todo, darle rostro y
nombre a la historia que ellos quieren contar.
[30]
Capítulo III: Los actores
“Valor es lo que se necesita para levantarse y hablar; pero también es lo que se requiere para sentarse y
escuchar”
Winston Churcill
A continuación hago una breve descripción sobre datos generales de los tres grupos de
actores con los que tuve la oportunidad de relacionarme para esta investigación. Estamos
hablando de dos comunidades originarias del norte paceño en Bolivia y WCS – Bolivia,
quien fue la organización no gubernamental que acompañó el proceso de gestión territorial
con ambas comunidades.
Cabe mencionar que esta información es solamente para plantear un contexto
general de los espacios donde estuve trabajando, ya que posteriormente menciono las
acciones colectivas de los grupos de líderes que estuvieron directamente relacionados con
el proceso de demanda, saneamiento y titulación de la TCO.
III.1 Wildlife Conservation Society – Bolivia
Wildlife Conservation Society (WCS) es una organización privada y sin fines de lucro con
base en Nueva York, Estados Unidos, que tiene como objetivo la conservación de la vida
silvestre y de paisajes naturales en todo el mundo. La organización fue fundada en 1895
con la finalidad de recuperar y conservar la población del bisonte americano y hasta la
fecha se ha dedicado a proyectos de conservación de especies emblemáticas y de paisajes
alrededor del mundo.
En Estados Unidos, la WCS está encargada del funcionamiento de un grupo de
parques urbanos que buscan el acercamiento de los humanos con la vida silvestre. Entre los
parque manejados por la organización están: el zoológico de Bronx, el acuario de Nueva
York, el zoológico del Parque Central, el parque Prospect en Brooklyn y el zoológico de
Queens. Asimismo la organización ha contribuido a la generación de conocimientos
científicos importantes para la conservación de fauna silvestre que se encuentra en
condiciones vulnerables y a la promoción y gestión de áreas naturales protegidas en
diferentes partes del mundo.
[31]
Actualmente la WCS maneja aproximadamente 500 proyectos en 60 países y se
plantea la meta de proteger una cuarta parte de la biodiversidad mundial en el contexto de
los cuatro grandes retos ambientales: el cambio climático, la intensiva explotación de
recursos naturales, la interacción entre salud ambiental y salud humana y el desarrollo
sustentable en poblaciones humanas.
Dicho en sus propias palabras la “…Wildlife Conservation Society [tiene como
misión] conservar la vida silvestre y sus paisajes a lo largo del mundo. Lo hacemos a través
de la ciencia, conservación global, educación y el manejo a través del sistema de parques
urbanos más grande del mundo. Estas actividades en conjunto promueven un cambio de
actitud hacia la naturaleza y ayudan a las personas a imaginar una vida en armonía con la
vida silvestre. WCS está comprometida con esta misión porque es esencial para la
integridad de la vida en la Tierra”. (Wildlife Conservation Society, 2013)
En el caso de WCS – Bolivia, existe además una iniciativa de trabajo referida a la
gestión territorial indígena. En este espacio se reconoce que los pueblos indígenas
mantienen tradicionalmente métodos y formas de manejo de recursos naturales que son
compatibles con la conservación de la biodiversidad. Aquí es donde se da una conjunción
entre la protección y valoración de las tradiciones de dichas comunidades, con los objetivos
científicos de la conservación de la naturaleza.
Además, en el norte de La Paz, existen tres áreas naturales protegidas, dos de ellas
con la denominación de Área Natural de Manejo Integrado (ANMIN), que son
Apolobamba, Madidi y la Reserva Natural y Tierra Comunitaria de Origen (RNTCO) Pilón
Lajas,en donde el territorio comunitario se encuentra ubicado, por lo que en teoría debería
existir una sinergia entre las entidades encargadas del funcionamiento del área natural
protegida y las autoridades originarias, en donde los acuerdos sobre el uso del territorio y
sus recursos fuera un tema de constante diálogo.
En 2013, el presidente Evo Morales expulsa a la Agencia de Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (Usaid) tras acusarla de tener injerencia e influencia política sobre
los sindicatos campesinos del país. Como resultado de esta acción, WCS – Bolivia pierde
gran parte de su financiamiento, así como la capacidad de coordinar libremente gran parte
de sus recursos. Para la organización esto significó no solo tener que buscar nuevas fuentes
[32]
de financiamiento, sino también generar nuevas estrategias de trabajo con las comunidades,
aprovechando también la opción de poder buscar financiamiento gubernamental a través de
Fondo Indígena o de financiamientos que eran propios para organizaciones de pueblos
originarios. (Paredes, 2013)
Más adelante describo como éste proceso ha sido del todo respetado y como
también existen agentes externos que están creando conflictos – sociales, ambientales y
organizativos – dentro de los territorios originarios, y que esto, en el largo plazo, puede
significar también una amenaza tanto para la estructura orgánica como para la Naturaleza.
III.2 Pueblo Leco de Apolo
Ubicación geográfica, historia y economía
Tradicionalmente, los habitantes del pueblo Leco de Apolo se han encontrado en la zona de
montaña tropical de los Andes. Rodeados de diversos ríos, desarrollaron grandes
habilidades para la creación de balsas que les permitieran transitar por la zona. En los
inicios del siglo XVII iniciaron contacto con los españoles, en algunos casos por
intercambio de productos y en otros por acciones de defensa en contra de la invasión.
Existieron varios intentos misioneros y no fue hasta que en 1699 los franciscanos lograron
instalarse.
A mediados y finales del siglo XIX, con el auge de la goma y la quina, ocurrieron
cambios importantes en el uso del espacio, así como en la dinámica económica y las
relaciones laborales de los pueblos indígenas. Los Lecos fueron utilizados como mano de
obra barata, sobre todo los que se convirtieron en siringueros por sistema de habilito, lo que
provocó un sistema que esclavizaba a los trabajadores debido a las grandes deudas
generadas con los patrones. Al mismo tiempo, la situación provocó la migración de jóvenes
y adultos de las comunidades. Debido a los desplazamientos causados en la Colonia y la
República, así como en el auge de la minería, los Leco reconocen un proceso de
aculturación y empobrecimiento.
Los Leco abandonaron los procesos de economía itinerante tradicionales para
convertirse en agricultores. Los principales productos de autoconsumo son la yuca,
el camote, el plátano, maíz y arroz, mientras que la venta es principalmente de café
[33]
y sobre todo de coca, ya El 71% de las familias se dedican a este cultivo.(CIPLA,
2010)
Por otro lado, en la mayoría de las comunidades hay cría de animales pequeños para
consumo doméstico, mientras que el ganado bovino se vende. Las comunidades más
alejadas, todavía conservan la costumbre de colectar frutos como la chima y el majo, de
donde se obtiene leche y también se comercializa, al igual que productos como miel, copal,
inciensos y urucú. Otra actividad que es importante en algunas regiones es la minería, ya
que generalmente venden su fuerza de trabajo ya sea a empresas fuera de la comunidad o a
comuneros.
Demográficamente, el pueblo Leco de Apolo está conformado por 17 comunidades
y cuenta con 3159 habitantes que conforman 594 familias, la comunidad de Irimo es el
núcleo cultural aunque es la segunda comunidad más grande aunque existen otros
asentamientos que cuentan con servicios básicos debido a su cercanía con la carretera La
Paz – Apolo. La población es quechua, aunque también hablan castellano. Aunque la
distribución de la población es casi igual entre hombres y mujeres (51% y 49%
respectivamente), llama la atención que más de la mitad de la población es joven (de 0 a 19
años).
El pueblo Leco está representado por medio de la Central Indígena del Pueblo Leco
de Apolo, que a su vez pertenece a la Central de Pueblos Indígenas de La Paz, la cual está
afiliada a la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia. La organización de la
comunidad está basada en dos niveles; como Tierra Comunitaria de Origen (TCO) y a nivel
comunal, los cuales se muestran en la siguiente imagen:
[34]
Imagen III.1. Esquema de organización del pueblo Leco de Apolo
Fuente: Central Indígena del Pueblo Leco de Apolo (CIPLA)
En 1997 la Central Indígena del Pueblo Leco de Apolo (CIPLA) presentó una
demanda territorial ante el Instituto Nacional de la Reforma Agraria (INRA) por 654 139
hectáreas y no fue hasta 2003 que se les otorgó la resolución y el permiso de saneamiento
como Tierra Comunitaria de Origen (TCO) por 533 608 hectáreas.
Se terminó el proceso de saneamiento y por lo tanto la titulación del polígono 1, que
en la imagen III.1 aparece como territorio titulado, sin embargo, aún queda pendiente el
saneamiento de los polígonos 2 y 3, que en conjunto cuentan con una superficie de 190 088
hectáreas.
[35]
Imagen III.2. Polígonos de territorio titulado y en proceso del pueblo Leco de Apolo
Fuente: Central Indígena del Pueblo Leco de Apolo (CIPLA)
Fue la CIPLA quien gestionó el apoyo de instituciones para la elaboración del Plan
de Vida del Pueblo Leco de Apolo o Wersa Leco Chajlasin, el cual representa una lucha
por la autonomía y recuperación de la cultura, considerando dicho documento como una
herramienta para este proceso.
Recursos naturales
La mayor parte de los recursos naturales renovables disponibles son aprovechados para
autoconsumo principalmente familiar siendo los principales la pesca, caza y recursos
maderables. La carne de monte es una de las principales fuentes de proteína para las
familias y raramente se comercializa.
En cuanto a los recursos forestales no maderables son recolectados principalmente
como medicinales, alimenticios y artesanales, así como para la construcción de viviendas y
extracción de leña. Así mismo, de los recursos forestales maderables disponibles, 26
especies son de valor comercial.
En el caso de los recursos naturales no renovables, muchas familias se dedican a
actividades mineras, principalmente en extracción de oro en las orillas de los ríos de la zona
[36]
o en yacimientos en serranías. Inclusive hay algunas comunidades en las que ésta es la
principal actividad económica.
Por otro lado, la extracción de hidrocarburos es altamente promovida por el
gobierno. En 2007, el gobierno concedió 21 áreas de extracción a Yacimientos Petrolíferos
Fiscales Bolivianos (YPFB), las cuales se superponen con tierras del CIPLA y con áreas
protegidas de Madidi, Pilón Lajas e Isidoro Sécure. Las exploraciones sísmicas afectan
directa e indirectamente a diversas TCO de la zona. (CIPLA, 2010)
III.3 Marka Cololo Copacabana Antaquilla
Historia y organización social
La tierra comunitaria de origen Marka Cololo Copacabana Antaquilla se encuentra en el
departamento de La Paz, al norteste de la provincia Franz Tamayo y cuenta con una
superficie de 40,000 hectáreas. Esta zona se encuentra dentro de dos áreas territoriales de
importancia: por un lado se encuentra dentro del municipio de Pelechuco, pero también se
encuentra dentro del Área Natural de Manejo Integrado Nacional Apolobamba, la cual es
un área protegida nacional (Marka Cololo Copacabana Antaquilla, 2013). En el siguiente
mapa se muestra el mapa de ubicación de la TCO en torno a estas dos áreas:
[37]
Imagen III.3. Mapa de ubicación TCO Marka Cololo Copacabana Antaquilla
Fuente: Marka Cololo Copacabana Antaquilla
Dentro de esta región se encuentran cuatro Sullkas. Una Sullka Llaxta de identidad quechua
y tres Sullka Marka de identidad aymara, las cuales a su vez están divididas en dos ayllus.
En el siguiente cuadro se muestra la división de cada una de las Sullka.
[38]
Cuadro III.1. Organización de las Sullkas pertenecientes a la TCO Marka Cololo Copacabana
Antaquilla
Sullka Ayllus Identidad
Sullka Llaxta “Agua
Blanca”
Agua Blanca A
Agua Blanca B Quechua
Sullka Marka “Cololo” Cololo
Katantika Aymara
Sullka Marka “Puyo Puyo” Puyo Puyo Alto
Puyo Puyo Bajo Aymara
Sullka Marka “Antaquilla” Antaquilla
Nubepampa Aymara
En cuanto a su organización política, existen diferentes cargos de autoridad
correspondientes a los diferentes niveles de organización, siendo para ellos una forma de
facilitar la organización interna y a la atención de demandas y posibles problemas
específicos. La organización de los cargos de autoridad se muestra en la siguiente tabla:
Imagen III.4. Cargos de autoridad en la Marka
Fuente: Marka Cololo Copacabana Antaquilla
Históricamente, durante la época colonial, del siglo XVI al siglo XIX, la región estuvo
sometida a procesos de reducción del territorio a partir de las reparticiones y encomiendas
de españoles y criollos. Posteriormente, con la Reforma Agraria de 1953, dentro del
territorio surge la organización de sindicatos agrarios y hasta 1999 los ayllus deciden
retomar una nueva forma de organización y formar la Marka Cololo Copacabana
Antaquilla.
[39]
Demográficamente, la Marka tiene una población de 1335 habitantes, integrada con 274
familias. De dicha población el 53% son hombres y el 47% mujeres y del total de su
población el 64.5% es menor de 30 años. (Marka Cololo Copacabana Antaquilla, 2013)
Aprovechamiento de flora y fauna
Dentro del territorio de la Marka se han identificado 29 especies de animales silvestres,
algunos de importancia para proyectos de conservación, como el cóndor o la vicuña.
Algunas otras especies se utilizan como alimento, ya sea por el consumo de la carne u otros
derivados, como los huevos de algunas aves. La comunidad aprovecha 38 especies nativas
de plantas, en su mayoría para medicina tradicional, sin embargo, también tienen usos
como forraje para ganado, extracción de leña, construcción y de importancia ceremonial.
En cuanto a la importancia económica, la ganadería es una de las principales
actividades económicas, siendo que el 53% de la población se dedica a la crianza de
alpacas, llamas y ovejas, de los cuales se comercializa la carne y la fibra principalmente.
Uno de los principales con esta actividad es que se realiza en zona de bofedales, los cuales
se encuentran en estado crítico de conservación. En los lugares donde se utiliza el pastizal
como forraje se tienen problemas de disponibilidad en época de secas.
Otra actividad de gran importancia económica es la minería, la cual se ha realizado
desde la época prehispánica y actualmente implica importantes ingresos, sobre todo en la
minería aurífera, por el precio actual del oro en el mercado internacional. Actualmente se
reconocen 17 agrupaciones, la mayoría cooperativas conformadas por personas de los
ayllus Agua Blanca, Antaquilla y Puyo Puyo. La problemática ambiental relacionada con
esta actividad tiene que ver con el hecho de no tener medidas de prevención y mitigación
ambiental ni de bioseguridad, siendo la principal fuente de contaminación el uso del
mercurio para la recuperación del oro.
Igualmente la detonación de explosivos en los glaciares acelera el proceso de
deshielo, lo que afecta la disponibilidad del agua en las comunidades que consumen de los
mismos. Al mismo tiempo, las detonaciones afectan la calidad del agua al generar
sedimentos y la dinámica de los ríos. (Marka Cololo Copacabana Antaquilla, 2013)
[40]
Capítulo IV: Tú historia, nuestra historia. La importancia de quieres
cuentan lo que necesita ser escuchado
Con este contexto es con el cual llego a La Paz. Siendo consciente de que sabía realmente
poco, y con una idea muy vaga de a lo que me iba a enfrentar, decidí que en este proceso de
acompañamiento era necesario reconocer dos cosas: primero, que por más bibliografía que
revisara, no debería generar una realidad a partir de la información que encontrara, y
segundo, que ahora mi trabajo era escuchar.
De acuerdo con el pensamiento de los Tojolabales, el proceso de habla también
incluye un proceso de escucha. Es así como el diálogo realmente ocurre en más de un
sentido, pero además, es dónde este proceso tiene también un impacto realmente
significativo.(Lenkersdorf, 2008)
Esta idea redefine la forma de entender que no solamente la forma en la que
decimos las cosas, sino también la forma en la que escuchamos e interpretamos la
información generan un resultado específico. A partir de esta concepción, decido que mi
proceso de escucha sería el siguiente: como ya había identificado los momentos relevantes
en cada proceso de demanda, saneamiento y titulación, generé un instrumento específico
para cada momento importante de cada organización. A partir de estos instrumentos, pude
identificar cuáles eran las preguntas pertinentes para las entrevistas en WCS – Bolivia.
En todos los instrumentos, las preguntas siempre fueron abiertas, con la intensión de
que las personas platicaran su historia, sin importar la temporalidad o el tiempo que se
tomara.
Las mejores fuentes en las cuales podría encontrar como había sido realmente el
proceso de titulación del territorio eran las personas que habían vivido el proceso. Y sabía
también que las historias iban a estar cargadas de emociones, sentimientos, pensamientos,
creencias y percepciones, por lo que también tenía que ser empática y reconocer que yo
también tenía una historia, que aunque no fuera contada, podría influir en el análisis de la
información obtenida, por lo que al estar consciente de ello, podría encontrar el punto
[41]
medio para no perder el objetivo principal de las entrevistas, que era poder hacer una
descripción del proceso de la titulación del territorio contada a través de la voz de los
actores.
Para obtener la información, se elaboraron instrumentos basados en los momentos
más relevantes para el proceso de titulación del territorio de cada una de las comunidades.
Para el Pueblo Leco, dichos momentos fueron:
1. Reconstitución de la organización indígena CIPLA
2. Demanda, saneamiento y titulación de la TCO
3. Elaboración del Plan de Vida
4. Implementación del Plan de Vida
5. Monitoreo del Plan de Vida
6. Gestión administrativa
7. Posicionamiento político de CIPLA
Por otro lado, los momentos importantes para la Marka fueron:
1. Reconstitución de la organización: del sindicalismo a lo originario
2. Proceso de demanda, saneamiento y titulación del territorio
3. Desarrollo y elaboración del Plan de Vida
4. Gestión administrativa
5. Implementación del Plan de Vida
6. Monitoreo del Plan de Vida
7. Proceso de búsqueda de la autonomía
En este punto es evidente que los instrumentos no podían ser iguales para ambas
comunidades, y que había una diferencia importante en el proceso de una comunidad en
tierras altas – La Marka – y tierras bajas – Pueblo Leco – debido a como se dieron los
hechos históricos del movimiento indígena en Bolivia. También reconocí que era necesario
que las entrevistas a los miembros de la organización que hubieran sido parte del proceso
de acompañamiento del trabajo de las comunidades estuvieran relacionadas justamente a
conocer cómo había sido este proceso de acompañamiento y, en general, saber cuál era la
percepción entre los actores sobre el otro y sobre ellos mismos.
[42]
IV.1 El proceso del Pueblo Leco de Apolo
El 17 de septiembre de 1990, durante el gobierno de Jaime Paz Zamora, la Marcha por el
Territorio y la Dignidad llegó a La Paz, realizada por los pueblos originarios del oriente
boliviano. Esta marcha surge desde un proceso largo y complejo de articulación política,
discursiva e identitaria, resultado de la resistencia local y aislada en contra de la
expropiación y destrucción de territorios indígenas en el Beni por parte de las empresas
madereras y ganaderos. (Regalsky & Quisbert, 2008)
Uno de los objetivos principales de dicha marcha era que la sociedad general
reconociera el derecho de los pueblos indígenas a tener sus propias formas de vida y
manejo de recursos, incluyendo su lengua, organización y forma interna de administración
de justicia, así como el reconocimiento público y político de la tenencia del territorio y
recursos naturales. (Flores L. , 2013)
En este contexto, el Pueblo Leco de Apolo, que es representado a través de la
organización indígena CIPLA (Central Indígena del Pueblo Leco de Apolo), fue uno de los
primeros pueblos del Norte de La Paz en comenzar su proceso de recuperación de su origen
indígena, así como de sus tradiciones, costumbres y formas de vida, al buscar la separación
de la Federación de Campesinos Tupac Katari.
Una de las formas tangibles para justificar la separación entre lo indígena y lo
campesino es la titulación del territorio a través de la Tierra Comunitaria de Origen (TCO),
la cual es reconocida como una forma te tenencia de la tierra que corresponde a los pueblos
indígenas bolivianos a través de la ley 1715, que fue promovida por la presión de las
comunidades indígenas hacia el gobierno para garantizar los derechos indígenas sobre el
territorio. Dicha ley específicamente en el artículo 41, que menciona lo siguiente:
“Las Tierras Comunitarias de Origen son espacios geográficos que constituyen el
hábitat de los pueblos y comunidades indígenas y originarias, a los cuales han tenido
tradicionalmente acceso y donde mantienen y desarrollan sus propias formas de
organización económica, social y cultural, de modo que aseguran su sobrevivencia y
desarrollo. Son inalienables, indivisibles, irreversibles, colectivas, compuestas por
comunidades y mancomunidades, inembargables e imprescriptibles”. (Estado Plurinacional
de Bolivia, 1996)
[43]
Para el pueblo Leco de Apolo, obtener una TCO significaba la reivindicación de sus
orígenes indígenas y al mismo tiempo, la posibilidad de crear nuevas estrategias de
desarrollo para sus comunidades, a través de los diferentes apoyos otorgados por el
gobierno nacional y que favorecían a las comunidades indígenas, pero sobre todo,
significaba encontrarse libres de la opresión del sindicato campesino.
Existieron varios motivos por los cuales el Pueblo Leco decidió separarse de la
Federación Única de Campesinos “Tupak Katari”. Los primeros indicios se dieron en 1994,
cuando algunas personas como Santiago Torres – originario de la comunidad de Mulihuara
–, Isidro Flores y Ramiro Vargas – ambos originarios de la comunidad de Correo –
buscaron opciones para la generación de proyectos comunitarios, cuando descubrieron que
a través de la aceptación de su origen indígena podrían acceder a mejores y mayores
posibilidades. Sin embargo, al plantear a la Federación la posibilidad de recuperar su
identidad indígena, éstos se negaron rotundamente a aceptarlo, justificando que en la zona
no existían los pueblos indígenas, sino que más bien se encontraban en el oriente del país.
“Antes la comunidad era pues de la federación, la comunidad antes pertenecía a esa
organización, y también ocupé el cargo de secretario general durante varios años, desde muy joven
entonces y desde entonces sabíamos que en el Pueblo de Apolo vivían los Lecos, y cuando estaba de
dirigente, de secretario general, hemos tratado de buscar algunos proyectos, y en medio de ellos
había programas que eran para pueblos indígenas, y en ese sentido hemos tratado de averiguar dónde
existían las oficinas, como se puede organizar para pueblos indígenas, y en ese sentido hemos tratado
de reivindicarnos […]
“Nosotros teníamos el interés y la iniciativa de rescatar nuestra identidad en toda la
provincia Franz Tamayo, y en lo que hablamos también con los hermanos de la federación hemos
planteado y nos han negado rotundamente… Ellos nos han dicho de la separación porque nosotros no
teníamos esa intensión, sino el de rescatar nuestra identidad, pero la federación tenía más gente, más
fuerza y se han dado un apoyo más grande, y pues como se han negado y desconocido, ya no
quisimos regresar porque era arriesgarnos a que nos mataran” (Vargas, 2014)
Mientras tanto, por una especie de suerte, conocen a Eduardo Poroso, representante de la
Central Obrera Boliviana (COB), quien invita a los comunarios a participar en una
asamblea en Santa Cruz donde hubo intercambio de experiencias entre pueblos indígenas.
Eduardo Poroso fue insistente con la necesidad de que el Pueblo Leco pudiera recuperar su
identidad, por lo que el grupo previamente conformado decidió que era necesario e
importante separarse definitivamente de la Federación de campesinos.
“[…] Justo nos hemos encontrado un señor Eduardo Poroso, y era el representante del COB
y había tenido una invitación a Santa Cruz, había una asamblea grande de los pueblos indígenas, los
guaranís, en Santa Cruz, entonces como él es nacido de aquí de Apolo, se había interesado, como ya
ha escuchado en esa asamblea y pues había intercambio de conocimientos y de experiencias,
[44]
entonces de ese lado ya nos hemos encontrado en La Paz y me habló a mi persona y me dijo “Mira
hermanito, porque no rescatamos nuestra identidad indígena, tenemos un Santos Pariamo, héroe
Leco, ¿Por qué no?” (Vargas, 2014)
“Ellos (Los campesinos) hablan sin concepto, pero no sabían para qué, hay que hacer
marcha, hay que bloquear, pero nosotros desde el principio teníamos metas, de ayer, de hoy y de
mañana, primero era recuperar el derecho, como éramos antes; el segundo era prepararse, estudiar, y
ya el tercero era hacer materia humana en todo, y ese es el plan del CIPLA” (Torres, 2014)
Otro de los motivos principales que promovieron la separación era la opresión y el mal
trato que recibían los comunarios por parte de la Federación, ya que reconocen que existía
una relación completamente vertical entre los líderes y los demás miembros de la
organización, a través de la discriminación y la opresión y que también había una
mentalidad bastante cerrada a opiniones fuera del marco establecido o reacciones violentas
con las que se castigaban los errores o las diferencias de pensamiento.
“(En la Federación) estábamos dirigidos por un colono de fuera, y desde que
expresamos que queríamos separamos encontramos una presión social. Sabían que nuestras
dos comunidades (Correo y Mulihuara) nos estábamos queriendo separar de la Federación y
fue cuando a Santiago Torres lo tomaron preso” (Flores I. , 2014)
“[…] Nosotros estábamos dos comunidades queriendo apartarnos de la Federación
de Campesinos y nos hacía (la Federación) una presión social. Al compañero (Santiago)
Torres cuando ya hemos empezado a averiguar, hemos caminado a la ciudad de La Paz,
averiguando a las oficinas a ver como se hacía eso (reconocerse como indígenas), a él le
tomaron preso, claro pues como rehén y pues sus hermanos y familiares venían a las dos de
la mañana a tocar la puerta de mi casa, y yo preguntaba ¿Qué ha pasado? Y me han dicho “a
mi hermano lo tomaron preso” y justo de la comunidad de Mulihuara no eran todos en una
parte querían ser indígenas, pero muchos no entendían porque pensaban que estar en la
federación era como el apellido, entonces la mentalidad era no podemos cambiar” (Flores I.
, 2014)
Don Santiago, don Isidro y don Ramiro fueron quienes iniciaron los trámites ante de
Confederación de los pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB) para poder ser reconocidos
como pueblo Leco, sabiendo también que la Federación se opondría fuerte y rotundamente
a su movimiento, pero aceptando también que ya no querían seguir siendo etiquetados
como “campesinos” y que sabían que su historia como pueblo estaba relacionada a Santos
Pariamo y a los Lecos. La posibilidad de recuperar y volver a conocer su propia historia, su
cultura, su música y danzas significaba también la posibilidad de recuperar su libertad ante
el sometimiento, ya que era la reivindicación, en este caso, de los grupos indígenas de la
zona.
“A nosotros nos significa ser CIPLA porque hay mucho cambio de conocimiento,
la plataforma de los derechos, tenemos también con la federación había mucha flagelación y
[45]
discriminación, y pues estábamos rebajados, menospreciados, eso por falta de orientación,
pero sabíamos que los indígenas son más preparados que los campesinos, porque hay
talleres y cursos, liderazgos, entonces eso ya nosotros podemos ver la posibilidad de
conseguir nuestra identidad y nuestra cultura ha sido de hace muchos años, por ejemplo
Santos Pariamo, eso es nuestro reconocimiento, también porque la constitución decía que un
pueblo sin cultura no es pueblo, entonces de ahí hemos conocido y pues hemos llegado a los
casos principales, eso es era nuestra visión, y pues también había proyectos pero pues con
eso ya nos hemos defendido” (Vargas, 2014)
Como era de esperarse, la Federación buscó eliminar la iniciativa de recuperación de
identidad indígena de la provincia, pensando que como eran unas cuantas personas las que
querían retomar la identidad indígena, sería fácil deshacerse de ellos. Desde agresiones
físicas hasta impedir que las personas de las comunidades entraran a Apolo a abastecerse
fueron las principales reprimendas en contra de los Lecos.
Posteriormente hubo varios enfrentamientos armados entre la Federación y los
Lecos en las comunidades, siendo en 1996, en la comunidad de Mulihuara, uno de los más
agresivos, donde hubo balas y granadas de por medio. A pesar de que hubo heridos, la
granada lanzada no explotó, pero permitió que los campesinos de la Federación se
dispersaran.
Después de estos sucesos, las personas de Mulihuara y Correo fueron a hablar con
algunos líderes de las comunidades Inca y Chirimayo, para que éstas también se unieran a
la causa. Personas como José Ortiz, Freddy Quispe, Adelio Durán, Valerio Ara o Juan
Chambi fortalecieron también el movimiento al integrar a sus comunidades. A pesar de
todas las dificultades, el Pueblo Leco de Apolo logra consolidarse y ser reconocido ante la
CIDOB el 21 de septiembre de 1997, inicialmente como CIDEPOA (Central Indígena de
los Pueblos Originarios de Apolobamba), que después se convertiría en CIPLA.
Otra resistencia que encontraron los Lecos ante la nueva postura que tenían, fue por
parte de las autoridades municipales, las cuales apoyaban a la Federación y no estaban de
acuerdo con la causa indígena, por lo que hubo muchas trabas para que firmaran la
personería jurídica de la organización, pero después de negociar y de que el municipio
reconociera su derecho a presentarse como indígenas, lograron que fuera aprobada.
“El 21 de septiembre se consolida la organización, y pues hemos invitado a CIDOB
y en Inca nos hemos consolidado y legalizado reconocido por la CIDOB, y ya son 4
comunidades, dos pueblos hemos sufrido bastante ya, pero ya para ser reconocido, se
aumentaron Inca y Chirimayo y hemos tomado la posesión legal, aunque ha habido peleas,
[46]
pero ya no como antes, y en ese mismo año iniciamos la demanda del territorio porque
sabíamos que necesitábamos la demanda” (Vargas, 2014)
Al haberse reconocido como un pueblo indígena, CIPLA tenía la posibilidad no solamente
de recuperar su cultura o de generar proyectos para las comunidades, sino que también les
daba las herramientas necesarias para poder adquirir derecho legal sobre su territorio y sus
recursos, y además se ser gestores de su propio desarrollo desde la visión de las
comunidades inmersas en CIPLA.
IV.1.1 Proceso de demanda, saneamiento y titulación de la TCO
Una vez que obtuvieron la personería jurídica, el siguiente paso era lograr la titulación del
territorio como TCO, por lo que en 1999 iniciaron el proceso de saneamiento a través del
INRA, a través de una demanda de más de 650 mil hectáreas marcadas en 3 polígonos. Esta
acción también generó una fuerte reacción negativa por parte de la Federación, ya que
sabían que la pérdida de territorio también significaba la pérdida de control sobre los
recursos que en ella se encontraban, y al mismo tiempo, la pérdida de control sobre las
personas que ahí vivían.
“(Era importante delimitar) Porque necesitábamos consolidar nuestro territorio para
dejar a nuestros hijos, y cuando un territorio está asegurado jurídicamente también
podíamos trabajar con las instituciones cooperantes en diferentes niveles” Freddy Quispe
“A través de la ayuda del CIDOB era la TCO: Tierra donde vivimos y cultivamos y
territorio es el espacio que ocupamos, la necesidad espacial, el lugar donde hay recursos
naturales, entonces hemos entendido y hemos pasado seminarios y talleres y así hemos
demandado y los que estábamos organizados en CIPLA era nuestra tierra y territorio y
tampoco podíamos vender sino era para nuestro vivir” (Chambi, 2014)
En ese momento político del país, a través del discurso del gobierno nacional que apoyaba
el reconocimiento de los pueblos indígenas y de sus territorios, se otorgaba financiamiento
a las organizaciones indígenas que quisieran realizar el proceso de demanda de su TCO a
través del apoyo que otorgaba el gobierno de Dinamarca con el programa Apoyo a Pueblos
Indígenas – Cooperación al Desarrollo de Dinamarca(API-DANIDA), el cual inició en
2002 y financiaba los gastos necesarios para poder cumplir con los requisitos para que, en
este caso, los Lecos tuvieran su territorio reconocido por el INRA.
Sin embargo, con el objetivo de desacreditar a los Lecos, la federación comenzó a
lanzar rumores diciendo que iban a vender la tierra a los gringos o que iban a ser los nuevos
[47]
terratenientes, los cuales estaban basados en el poco conocimiento que tenían ante la
posibilidad de titulación como pueblos indígenas y también por un poco de recelo, al decir
que los indígenas se habían quedado con las mejores tierras e inclusive diciendo que no
eran verdaderos indígenas, sino campesinos.
“Nos decían que CIPLA son pocos pero se han adueñado de lo mejor del territorio,
decían que recibíamos plata y que canalizábamos proyectos grandes, que éramos pagados,
recibían presupuesto de los gringos y pues ellos no aceptaron la modalidad de TCO y
querían hacer SAN - SIN” José Beltrán
[…] Mucha gente había manejado tegiversadamente la información y decían que
estabamos consolidando para vender a terratenientes y eso se había pensado hace tiempo,
pero recién nos están dando valor (Sompero, 2014)
El proceso siguió avanzando a pesar del descontento de la población de Apolo y de los
miembros de la Federación de Campesinos, siendo Don Isidro quien acompañó todo el
proceso de pericias de campo con el personal del INRA por aproximadamente 2 meses. Al
final del proceso, en 2006, se les entregó el título del polígono 1, que cuenta con una
extensión de poco más de 200 mil hectáreas, dejando pendiente la titulación de los
polígonos 2 y 3.
Es importante mencionar que existía también una presión hacia el gobierno por
parte de los sindicatos en contra de las TCO, por lo que el proceso se fue haciendo más
lento con el tiempo. Para el caso de los Lecos, se realizó una marcha en 2006 desde
Caranavi hasta Sucre, en donde se buscaba presionar al gobierno para que se modificara la
ley INRA que reconoce las TCO como formas de tenencia de la tierra.
Una vez que se entregó el título del polígono 1 a los Lecos, la Federación comenzó
una serie de manifestaciones en contra de la titulación, argumentando que habían ocurrido
irregularidades durante el saneamiento del mismo y que la tierra había sido distribuida de
forma injusta, ya que, decían, a los indígenas se les había entregado la mejor parte de la
territorio, ya que sabían que había yacimientos de petróleo en la zona y que resultó en que
los campesinos presentaron ante el Tribunal Agrario Nacional(TAN)una demanda para la
anulación del título entregado en el año 2008.
“Cuando nos entregaron el título fue otro problema, todo el pueblo se levantó, las
autoridades, en ese tiempo ya estaba yo de concejal, entonces salieron a hacer una demanda
al Tribunal Agrario Nacional, pero no ha salido a favor de ellos, claro pasaron como 2 años,
pero tampoco fue a favor de nosotros, porque tampoco ha sido así como que los indígenas
[48]
nos impusimos y dijimos necesitamos tierra y ya, sino que hubo un estudio minucioso”
(Flores I. , 2014)
Aunado a esto, parte de las movilizaciones realizadas en Apolo fueron violentas,
persiguiendo a los dirigentes de CIPLA y a los representantes de las organizaciones que
habían apoyado el proceso de titulación para los Lecos. Hubo marchas, bloqueos de
caminos, inclusive tomaron las oficinas del Parque Madidi, el cual se sobrepone al polígono
de los Lecos, inclusive prohibiéndoles la entrada a Apolo para abastecerse de productos
básicos. A pesar de todas estas movilizaciones, el TAN rechazó la demanda de nulidad de
la TCO en el año 2010. (Fontana & Nató, 2010)
“La demanda del territorio no ha sido fácil. Nos ha costado mucho había bastantes
trabas porque con la Federación de campesinos no nos podíamos entender, inclusive todavía
porque aunque hemos ganado el proceso de demanda, nos privaron la entrada al pueblo casi
por 3 meses y nos persiguieron” (Ara, 2014)
“Pues ahí ha sido un proceso largo y sufrido. Hemos demandado el primer polígono
y nos han demandado ante el Tribunal Agrario de 96 a 99. Se ha ganado con tantos años de
proceso y ha sido lo que es legal, yo estaba de Capitán Grande, y en su legalidad se ha
ganado en Sucre y he ido a recoger la documentación y también la respuesta de la otra parte
teníamos que demandar los gastos correspondientes. Hemos hecho aquí un cabildo en la
oficina de CIPLA y a todas las autoridades hemos invitado y a diferentes compañeros,
juntas de vecinos, policías, alcaldía, a todos ellos y ahí han podido conocer que hemos
iniciado la demanda no engañando a la gente, sino que legalmente necesitamos la tierra para
la gente que ya no tiene tierra para trabajar, y pues cuando presentamos la resolución de
ganado los documentos, y pues así es como han abierto los ojos hasta esa fecha recién”
(Vargas, 2014)
Una de las principales problemáticas a las que se enfrentan actualmente en relación al
polígono ya titulado, es que existe una constante invasión por parte de las comunidades
campesinas que se encuentran colindantes al polígono, ya sea como asentamientos humanos
o para la extracción de resina de copal e incienso. Como existen comunidades indígenas
pequeñas dentro del polígono, es difícil controlar el acceso de las personas.
“Siempre se habla del saneamiento de tierras, no tenemos un acercamiento entre la
federación de campesinos y CIPLA, aunque va a ser saneado, siempre va a haber problemas,
por ejemplo Pucasucho y atén trabajamos dentro del polígono saneado, ahora solamente
Sarayoj y Torewa viven en las comunidades, pero pues los campesinos entran a robarnos el
incienso, de noche o cuando no estamos nos roban, ese va a ser el problema aunque está
titulado, y en los otros polígonos ahí también sigue habiendo mezcla con los campesinos y
también va a seguir siendo problema” (Aviana, 2014)
Como parte de los acuerdos logrados entre la Federación y el INRA, comenzaron a
priorizar la titulación de las tierras a favor de los campesinos, paralizando así el proceso de
titulación del territorio de la TCO que quedaba pendiente para los Lecos, quienes siguen
[49]
esperando la buena voluntad de la Federación para poder continuar con su titulación, ya
que hasta la fecha, dichos polígonos siguen estando en proceso.
IV.1.2 Elaboración de Plan de Vida
Una vez que tenían el título de la TCO, los dirigentes de CIPLA tenían que decidir qué era
lo que iban a hacer con el territorio y como lo iban a administrar. Sabiendo que había una
riqueza de recursos dentro de su territorio, pero también que tenían que conservar sus
actividades tradicionales pero que también tenían que plantear el futuro y desarrollo de las
comunidades desde su perspectiva. Es por esta razón que desarrollaron un Plan de Vida con
apoyo técnico de WCS.
Un plan de vida es un instrumento que se construye desde procesos participativos de
autodiagnóstico y de proyectos propios. Contiene información sobre la comunidad, sus
recursos y necesidades, así como la visión que se tiene a futuro de la misma, marcando
estrategias e identificando indicadores que permitan reflejarse a través de mejorías. En
general, el documento responde a tres preguntas centrales: ¿Quiénes somos? ¿Qué
buscamos? Y ¿Cómo lo haremos? (Territorio Indígena y Gobernanza, 2014)
El Plan de Vida del Pueblo Leco, llamado también Wersa Leco Chajlasin, inició en
2007, siguiendo diferentes puntos que les permitieron conocer información relevante sobre
las comunidades, que además sirvió para ubicar las necesidades de cada comunidad, así
como su potencial productivo y abrir espacios para la generación de proyectos.
“El plan de vida o Wersa Leco Chajlasin recoge las preocupaciones y planteamientos
del pueblo Leco de Apolo y contiene su visión de desarrollo, de ordenamiento territorial y
de fortalecimiento institucional. Está basado en los principios éticos y valores culturales de
la organización. Propone desarrollar estrategias dirigidas a compatibilizar los objetivos de
conservación con los de desarrollo, consolidando el territorio, revalorizando la cultura del
pueblo Leco y promoviendo su participación en el desarrollo de capacidades,
aprovechamiento sostenible de los recursos y la generación de nuevas opciones económicas
que contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida de la población en los próximos 10
años” (CIPLA, 2010)
A través de su Plan de Vida, los Lecos reconocen tres ámbitos en los cuales se desarrollan
en el documento y que al mismo tiempo, se convierten en desafíos para la comunidad que
deberían ser resueltos en el plazo establecido:
[50]
En el ámbito institucional, es necesario consolidar la estructura organizacional a
través del desarrollo del Plan de Vida y de un marco estratégico institucional para fortalecer
a la organización y que permita cumplir los objetivos de desarrollo de las comunidades
Para el ámbito territorial, es necesario desarrollar capacidades para el manejo
sostenible del territorio, respetando los valores y la vocación, capacidad y aptitud de la
tierra. A través del Plan de Vida se establecen las bases técnicas para hacer compatibles los
usos tradicionales y potenciales de aprovechamiento de recursos naturales con el
ordenamiento territorial.
Finalmente, para el ámbito de desarrollo fue necesario plantear una visión común,
construida y concretada entre todas las comunidades Leco de Apolo para cumplir las
expectativas para mejorar la calidad de vida e ingresos. Para esto, el plan de vida refleja las
expectativas y recoge las ideas y propuestas definidas a diferentes niveles. (CIPLA, 2010)
El proceso de elaboración de Plan de Vida concluyó en 2009, permitiendo al Pueblo
Leco escribir sus ideas y sueños sobre el futuro de cada una de las comunidades y de la
organización CIPLA como su representación externa, siempre con el objetivo de recuperar
su identidad como comunidad indígena.
IV.1.3Implementación de Plan de Vida
Una vez listo su Plan de Vida, llegó el momento de comenzar a trabajar para aplicar todo lo
que habían planteado en el documento. Sin embargo la organización se ha tenido que
enfrentar a algunas limitaciones en este proceso por diferentes motivos.
Por un lado, al inicio de la implementación aún encontraban resistencia y conflictos
con los campesinos ya que estaban invadiendo sus tierras y seguían estando en contra del
proceso de manejo del territorio desde la visión indígena. A través un nuevo diálogo entre
las autoridades de ambas partes se logró controlar la situación, pero sigue siendo una
problemática ya que los campesinos siguen entrando ilegalmente al territorio demarcado en
el polígono, saqueando recursos y creando espacios de asentamiento.
“Ya tenemos el título pero no por el hecho de que sea titulado es una taza de leche,
entonces como hay recursos, pues hay invasión de taladores, cortamadera, entonces el
territorio titulado está siendo afectado” (Flores I. , 2014)
[51]
“También del lado de Torewa está el petróleo y también la federación ha intentado
invadir a los pocos habitantes que están ahí” (Chambi, 2014)
Internamente también se enfrentaban a algunas limitaciones porque era necesario que los
dirigentes de las comunidades y el directorio se capacitaran en diferentes temas
relacionados con los objetivos que habían planteado. Es por esto que buscaron cursos y
talleres que les permitieran tener una mejor preparación para dirigir la organización.
También pensando a futuro, CIPLA buscó apoyo de instituciones educativas para conseguir
becas para los jóvenes indígenas, con la intensión de que cuando terminaran sus estudios
profesionales regresaran a trabajar a la organización.
Otro punto importante de la implementación del Plan de Vida en el ámbito
territorial fue que lograron, junto con el Parque Madidi, desarrollar un modelo de gestión
compartida del territorio, el cual está respaldado por el Servicio Nacional de Áreas
Protegidas(SERNAP) a través de la ley de Medio Ambiente 1333, la cual reconoce la
existencia de poblaciones dentro de los espacios protegidos. (Muiba, Loayza, Durán, &
Gonzales, 2012)
A través de este mecanismo, lograron crear acuerdos, estrategias y objetivos que
permitan, por un lado, generar estrategias de conservación de los recursos que se
encuentran dentro del Parque y del Polígono de la TCO y al mismo tiempo se atiendan las
necesidades e ideas de desarrollo del Pueblo Leco con los derechos que tienen legalmente
sobre el territorio.
Posteriormente, el CIPLA comenzó a buscar recursos para la implementación de
proyectos productivos compatibles con los objetivos de su plan de vida. Actualmente se
están ejecutando algunos proyectos de ganadería, piscicultura, manejo de incienso y copal o
turismo, y también se sigue buscando financiamiento a través del Fondo Indígena
principalmente, sobre todo porque no todas las comunidades cuentan con un proyecto que
se esté ejecutando y para CIPLA es importante buscar financiamiento para todas las
comunidades de la organización.
“Actualmente tenemos como 40 proyectos productivos en diferentes comunidades
los cuales aún se están ejecutando y estamos buscando más, pero sabemos que hay cosas
que nos faltan por hacer en torno al Plan de Vida” (Durán Á. , 2014)
[52]
“Hemos presentado esos proyectos en instituciones gubernamentales y no
gubernamentales y hemos puesto proyectos a un millón de Bolivianos esperando que
salgan” (Sompero, 2014)
Sin embargo y a pesar de todos los avances, aún se tienen limitaciones con la
implementación del plan de vida, ya que hay puntos estratégicos que no se están trabajando
o que no están logrando desarrollar, sobre todo aquellos que respaldan el objetivo de
alcanzar la recuperación cultural e identitaria del Pueblo Leco.
“Digamos que nos falta un poco de talleres y capacitaciones, algunos que hemos
participado en la elaboración sabemos de qué se trata (el Plan de Vida) pero otros que recién
han entrado no lo conocen, por eso hay algunas debilidades y fallas, contradicciones, o sea
se ha elaborado el Plan de Vida con bastante recurso pero hasta este momento no está
funcionando en su totalidad […] siempre como organizaciones indígenas pedimos que
ejecuten de acuerdo al plan de vida, pero un proyecto que beneficie de acuerdo al plan de
vida aún no hay, por eso también mi comunidad se ha distanciado un poco de CIPLA”
(Aviana, 2014)
IV.1.4 Monitoreo de Plan de Vida
El proceso de monitoreo del Plan de Vida de los Lecos permite conocer el avance actual de
las acciones planteadas en el mismo documento, el cual recoge todos los sueños e ilusiones
de cómo las personas quisieran que fueran sus comunidades y la organización.
Actualmente la organización cuenta con un técnico especializado que está
elaborando el proceso de monitoreo y está recabando datos relevantes y medibles para
poder entregar los productos necesarios, desarrollando una metodología para la medición de
los alcances obtenidos.
El objetivo general y más importante de este proceso es conocer si el camino y las
estrategias que se están siguiendo para alcanzar los objetivos planteados en el Plan de Vida
se están logrando conforme a lo planeado, así como para identificar cuáles son los puntos
que tienen avance y en cuáles hay deficiencias.
“(El monitoreo) es un sistema que no se termina, tienes toma de datos, analizas si
está bien, vuelves a tomar datos y así sigue. Hay varios temas en los que se ha avanzado
bastante pero hay otros en los que no se ha hecho nada, por ejemplo en la recuperación del
idioma Rik’a, pero en gestión de proyectos y desarrollo productivo se ha avanzado harto, y
pues hay que seguir haciendo convenios con instituciones privadas y del Estado” (Quispe J.
L., 2014)
[53]
Aunque aún no se tiene un resultado completo del monitoreo, hasta ahora se sabe que los
puntos en los que se tiene mayor avance es en la ejecución de proyectos productivos, los
cuales tienen financiamiento tanto público como privado y que se ejecutan en diferentes
comunidades. Sin embargo, algunas limitantes de estos proyectos son que están enfocados
solamente a algunas comunidades y que tienen un número de beneficiarios limitado.
Por otro lado, en algunos lineamientos estratégicos como el cultural o los servicios
básicos no se ha tenido avance significativo. Sin embargo, las personas del directorio de la
organización reconocen que existen estas deficiencias y que tienen que desarrollar
estrategias para lograr avances en dichas áreas, sobre todo en la parte cultural, ya que es
esencial para la recuperación de la identidad indígena del Pueblo Leco.
IV.1.5 Gestión Administrativa
Parte importante del fortalecimiento de la organización se ha reflejado en la capacidad que
han desarrollado para administrar los recursos que se les han otorgado para diferentes
proyectos. Parte del crecimiento de la organización se ha basado en la confianza que otras
organizaciones y organismos de cooperación han tenido en ellos, lo que también ha
permitido que CIPLA explore nuevas posibilidades en relación a la búsqueda de recursos.
En un inicio, WCS era quien gestionaba los proyectos en colaboración con CIPLA,
lo que significa que WCS era quien se encargaba de manejar los recursos del
financiamiento; desde el pago de impuestos hasta la distribución de los recursos en los
diferentes rubros, por lo que el directorio en turno muchas veces desconocía la forma en la
que éstos se manejaban. Sabían que no los estaban engañando, pero desconocían varias
partes del proceso de gestión de recursos.
Ante esta inquietud, se abrió la posibilidad de que el mismo CIPLA administrara
una parte de los recursos que recibían, pero bajo la supervisión de WCS, quien seguía
siendo quien recibía la totalidad del financiamiento. Después de llevar capacitaciones sobre
la administración de los fondos, con el paso del tiempo CIPLA logró a través de un
convenio de subadjudicación, que se le entregara un pequeño monto del financiamiento
[54]
total, del cual tenían que entregar una rendición de cuentas, pero ellos iban a ser quienes
decidieran cómo manejar el recurso.
“Antes la cooperación que ha llegado estaba administrada por WCS, antes de que
nosotros lo recibiéramos ellos hacían todo, el descuento en líquido nos daban, entonces no
tropezábamos por nada administrativo, pero después con un convenio de subadjudicación
hemos logrado administrar nosotros, primero nos dieron un curso de cómo se debe
administrar, y hemos tenido mayores capacitaciones y ahora ellos reciben el dinero, nos lo
pasan a nuestra cuenta y nosotros administramos con la gente que tenemos” (Sompero,
2014)
Al mostrar un buen manejo, los montos que se transferían fueron incrementando, hasta
llegar al punto en el que solamente CIPLA se encargaba de toda la administración de los
fondos otorgados. Actualmente la organización administra y gestiona sus propios
proyectos, además de poder acceder a los proyectos que se siguen trabajando con WCS.
Todos los miembros del directorio conocen cómo se gastan los recursos a través de
rendiciones de cuentas que se presentan en las asambleas y al final de la gestión del
proyecto o del directorio en gestión.
Esta capacidad de administración interna tiene está dirigida a poder alcanzar la
autonomía como pueblo indígena, y aunque CIPLA sabe que aún falta un largo camino por
recorrer para alcanzar ese sueño, también sabe que teniendo esta fortaleza están cada vez
más cerca de alcanzar este objetivo.
IV.1.6 Posicionamiento político de CIPLA
Una de las estrategias más fuertes que la organización ha implementado para relacionarse
hacia el exterior ha sido la creación de lazos con otras organizaciones. Si bien CIPLA no
está afiliada a un partido político, ha sabido mantener una postura social y política que
refleja claramente las intenciones de la organización y sobre todo, su visión sobre su propio
desarrollo y cuáles son sus estrategias para lograrlo. Al mismo tiempo, estas relaciones han
permitido que la organización mantenga un respaldo social, lo que solamente la fortalece.
En un inicio, cuando se forma CIPLA, la organización se afilia a la CIDOB, la cual
da el respaldo a nacional, sin embargo, en la región existían otras organizaciones indígenas
que tenían una visión de desarrollo parecida y que en lugar de funcionar como grupos
[55]
aislados, deciden unirse para fundar en 1997 la Central de los Pueblos Indígenas de La Paz
(CPILAP).
Actualmente, los pueblos que conforman dicha organización son los Tacana a través
del Consejo Indígena del Pueblo Tacana(CIPTA), el Pueblo Leco y las comunidades
originarias de Larecaja a través de la organización Pueblo Indígena Leco y Comunidades
Originarias de Larecaja (PILCOL), los Mosetenes a través de la Organización Indígena del
Pueblo Mosetene (OPIM) y el Pueblo Leco de Apolo a través de CIPLA. CPILAP se afilió
a CIDOB y posteriormente se afiliaron a la Coordinadora de las Organizaciones Indígenas
de la Cuenca Amazónica (COICA), dando a CIPLA respaldo y representación en diferentes
niveles organizativos. (CPILAP, 2014)
A pesar de haber logrado tan importante avance con la unión de los pueblos
indígenas de la región, en CIPLA sabían que otro paso importante era lograr que en Apolo
hubiera una representación indígena, ya que la organización seguía siendo mirada con
cautela por el resto de la población, pero también sabían que eran minoría, y que si querían
que sus demandas e ideas fueran escuchadas, tenían que lograr ingresar a los organismos
públicos de representación.
Es así como deciden crear una planilla para lanzar un alcalde, también porque
sabían que había una situación de cambio importante en el país en el tema de manejo de
recursos naturales, por ejemplo, con la nacionalización de los hidrocarburos y los recursos
mineros, los cuales están presentes en el polígono que ya tienen titulado, y que si querían
ser capaces de hacer valer su opinión tenían que lograr tener representación.
Don José Ortiz es quien se postula como candidato para alcalde, y aunque no gana
las elecciones, queda como concejal, logrando así la primera representación de CIPLA. En
un inicio, la falta de experiencia y desconocimiento sobre algunas leyes fueron las
principales dificultades a las que se enfrentaron, pero con el tiempo fueron ganando
conocimiento y experiencia, lo que permitió que desde 2009 tengan una representación
dentro del gobierno municipal.
“Después de la reconstitución por lo menos hasta 2009 había incomprensión dentro
de las organizaciones y de las autoridades que dudaban del reconocimiento de la
reconstitución de CIPLA, pero este año ya está mucho mejor y como organización siempre
estábamos planteado el reconocimiento y a través de José Ortiz del SSM hemos podido
[56]
postular, nos han admitido y hemos ganado un concejal, entonces ya dentro del gobierno
municipal hemos podido reclamar, en la nueva gestión hemos entrado a plantear otra gestión
con la sigla de CIDOB” (Sompero, 2014)
“Ahora ya tenemos representación en la alcaldía, hemos tenido 3 concejales, ahora
tenemos un alcalde entonces se ha abierto todo cuando ya hemos ganado” (Vargas, 2014)
Posteriormente, a través de diferentes organizaciones y partidos políticos, fueron creando
alianzas hasta que lograron que un exdirigente de CIPLA obtuviera la alcaldía. Fue la
primera vez que en Apolo se tenía un alcalde indígena, con la representación de don
Dionisio Gutiérrez, dando así a la organización la posibilidad de que las personas de Apolo
que estaban renuentes o incrédulos al trabajo de CIPLA pudieran conocer su trabajo.
Desafortunadamente, por diferencias con la organización y problemas internos en su
administración, don Dionisio no pudo terminar su gestión, pero fue remplazado por Aldo
Chambi.
IV.1.7 Retos y perspectivas a futuro para CIPLA
Desde su reconstitución y a lo largo de estos años, CIPLA y el Pueblo Leco de Apolo han
logrado fortalecer su postura y perspectiva ante una concepción social global y generalizada
que ve a las comunidades indígenas como una minoría que en muchos casos no es
necesario considerar. Actualmente son una organización que tiene reconocimiento
internacional y que se ha fortalecido a través de un proceso muy inteligente de vinculación
con organizaciones nacionales e internacionales y organismos gubernamentales nacionales.
CIPLA y sus dirigentes saben que el porvenir para los pueblos indígenas se ha
vuelto un tanto incierto en los últimos años, ya que el gobierno nacional en turno ha dejado
de lado el discurso que favorecía a los indígenas, y también ha creado leyes que afectan
directamente su territorio. Un ejemplo que afecta directamente a CIPLA es la paralización
total del proceso de titulación de los polígonos restantes que se demandaron inicialmente.
El Pueblo Leco sigue esperando poder terminar la titulación, pero saben que la Federación
de campesinos tiene un fuerte apoyo gubernamental, aunque no han dejado de buscar
mecanismos para culminar el proceso.
Por otro lado, las leyes que se crearon a partir de la nacionalización de
hidrocarburos permiten la explotación de los recursos del subsuelo, lo que es contradictorio
[57]
a la Ley de la Madre Tierra propuesta por el mismo gobierno nacional, afectan
directamente a las comunidades y a sus recursos naturales ya que no hay claridad en cómo
se haría la explotación de dichos recursos y el gobierno tampoco tiene la obligación de
hacer una consulta previa antes del proceso de exploración.
Internamente, los actuales dirigentes de la organización saben que es necesario
plantear acciones dirigidas a trabajar otros ámbitos del Plan de Vida, los cuales en cierta
forma se han dejado de lado por las circunstancias, pero que son trascendentales para el
desarrollo del Pueblo Leco. También saben que la única forma de lograr de terminar la
implementación es capacitando a sus miembros, logrando que las futuras generaciones de
dirigentes tengan una formación profesional y que conozcan el trabajo y esfuerzo que sus
padres y abuelos han hecho para que la organización lograra ser lo que es ahora.
A pesar de todas las adversidades, es importante reconocer que tanto la organización
como sus dirigentes y exdirigentes han logrado cambios importantes en sus comunidades y
en las percepciones que otros sectores sociales tienen sobre los pueblos indígenas. Un
proceso que inició con una minoría y que parecía que iba a ser eliminado con el tiempo,
terminó convirtiéndose en un movimiento que respalda el movimiento de reivindicación de
los pueblos indígenas, no solo en Bolivia, sino como parte también del levantamiento
internacional de las minorías que ha ocurrido en los últimos años.
Reconocer la importancia que han tenido los movimientos indígenas y la
revalorización de sus ideas y sus concepciones del mundo y del futuro que quieren para sus
comunidades es abrir las posibilidades para nuevos horizontes sociales en una sociedad que
está en constante cambio. Para organizaciones como WCS ha significado también ser parte
de un cambio social, el cual se ha promovido a través de la importancia y necesidad de
generar estrategias de conservación comunes entre ambas organizaciones y que respaldan la
importancia de la vinculación entre grupos que tienen intereses compartidos.
En CIPLA saben que aún falta un largo camino por recorrer, pero también saben
que ha costado mucho esfuerzo construir el sueño de lo que quieren ser, por lo que
solamente queda mirar hacia el frente, aprender de los errores y seguir adelante con el
fortalecimiento de la organización y sus ideales.
[58]
IV. 2 Breve historia de la Marka Cololo Copacabana Antaquilla
Ancestralmente, las comunidades que habitaban lo que hoy se conoce como Marka
Cololo Copacabana Antaquilla han vivido diferentes etapas históricas, muchas de ellas
ligadas a formas de sometimiento. Unas más sutiles que otras, pero que al mismo tiempo
permitieron que la nación Pukina Qulla continuara hasta la actualidad.
La historia de la Marka comienza hace 10 mil años, donde inicialmente la vida de
los habitantes era de caza y recolección. Siempre siguiendo la orilla de los ríos, los
habitantes ancestrales lograron vivir así hasta el florecimiento de la cultura Tiawanakota, a
la cual se incorporaron entre los años 400 a.C y 1100 d.C.
Aunque la cultura colapsó, inició la formación de los señoríos entre los que se
encontraban los Señorios Kallawayas a los cuales también pertenecieron sin perder sus
raíces Pukina y Qulla. Posteriormente, en el siglo XV, con la llegada y vinculación de los
Incas inició un proceso de reorganización, siendo la cultura Kallawaya la conexión entre los
Incas y los pueblos de zonas tropicales, al ser ellos el principal acceso (Marka Cololo
Copacabana Antaquilla, 2013)
Básicamente, a partir de estas dos culturas, los Pukina aprendieron a hacer
construcciones por el Tiahuanaco y con la influenza de los Incas aprendieron sobre el uso
de terrazas y la creación de artesanías. Posteriormente, a partir del siglo XVI, con la llegada
de los españoles, las culturas prehispánicas fueron desapareciendo y las personas fueron
utilizadas como fuerza de trabajo bajo un sistema de esclavitud (Callancho B. , 2014).
Desde 1817, lo que actualmente se conoce como Marka Cololo Copacabana
Antaquilla estaba conformado únicamente por un solo ayllu llamado Ayllu Mayor Cololo.
Dicho ayllu estuvo sometido al sistema hacendario, principalmente ejercido por los
habitantes de Pelechuco, sin embargo, con la reforma agraria del 52, dicho sistema
desapareció.
Posteriormente, entre 1968 y 1971 el ayllu originario Cololo se dividió en 4, ayllus
Antaquilla, Nubepamba, Agua Blanca y Cololo. Sin embargo, el deseo del control
territorial por parte de los mistiscontinuaba, por lo que la comunidad buscó diferentes
[59]
mecanismos para lograr la autodeterminación territorial y cierto control jurídico sobre el
mismo. Es así como el sindicalismo surge como una opción de defensa territorial, a través
de la afiliación a la Federación Sindical de Trabajadores Campesinos de la Provincia Franz
Tamayo y a través de ella a la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos
(CSUTCB).(Quispe, 2014)(Callancho, 2014)
A partir de esta nueva forma de organización, la comunidad buscó conformar una
empresa productiva con alpacas, con la intención de buscar una forma de vida colectiva, sin
embargo, debido a la poca capacidad organizativa con la que se contaba en la comunidad
dicha organización se disolvió, mostrando las debilidades y deficiencias que el sindicalismo
traía a la comunidad. (Callancho B. , 2014)
IV.2.1 Reconstitución de la Marka Cololo Copacabana Antaquilla
El proceso de separación de la CSUTCB inició en 1999, cuando organizaciones de la
sociedad civil como Fundación Diálogo y del Consejo de Suyus Aymaras y Quechuas del
Qullasuyu (CONSAQ) comenzaron con la promoción de procesos como los ocurridos en
tierras bajas, donde con la marcha de 1990 se inició el proceso de titulación de Tierras
Comunitarias de Origen, el cual otorgaba la seguridad jurídica de propiedad a los habitantes
de tierras originarias e indígenas, así como el reconocimiento de los derechos indígenas
descritos en el convenio 169 de la OIT(Callancho, 2014).
“(Durante el sindicato) Teníamos el título pero en el mapa estaba en blanco, como si
no hubiese gente y los colindantes nos decían que nuestros papeles no tenían valor”
(Huanca, 2014)
Por otro lado algunas personas de la comunidad no tenían ningún título que los
respaldara, lo que generaba tensiones dentro de la población, ya que algunos no tenían ni
siquiera forma de comprobar que su territorio estaba dentro de la Marka, por lo que se
oponían a cualquier cosa relacionada con dejar al sindicato, ya que era la única instancia
que podía darles algún respaldo en cuanto a la seguridad de la tenencia de tierras (Mamani,
2014).
Como resultado de este proceso de separación, surgieron diversos retos a los que se
tuvieron que enfrentar. Por un lado, existieron diferentes formas de presión política y social
[60]
para los ayllus, una parte, por el control que el gobierno del municipio de Pelechuco ejercía
sobre las comunidades y, por otro lado, la Federación Provincial y las personas fuertemente
arraigadas al sindicalismo, a quienes les interesaba mantener una estructura fortalecida a
pesar de que en los ayllus no se reconocían como campesinos.
“Para todos los que vivimos en el campo, existía la opción de que nos cambiáramos
a pueblos originarios, porque el sindicato es otro camino, pero más de los trabajadores
asalariados, entonces es más para empleados del sindicato, para obreros, fabriles, y aunque
nosotros estábamos como sindicato, nosotros no éramos empleados, sino que nosotros
teníamos nuestras tierras y nos dedicamos a la crianza de alpacas y nosotros habíamos
tenido una gran historia de antes” (Callancho B. , 2014)
Se realizaron diversos talleres por parte de las organizaciones no gubernamentales con el
apoyo de la dirección del ANMIN Apolobamba y del Viceministerio de Asuntos Indígenas
y Pueblos Originarios (VAIPO) y se logró generar cierto nivel de conciencia en las
personas sobre la necesidad de retomar la identidad indígena originaria, lo que les daba la
opción de recuperar el control sobre su territorio ancestral y no solo sobre sus tierras.
Para este momento se enfrentaban a otra dificultad: algunos pobladores, sobre todo
los jóvenes, decían que retomar lo originario era volver atrás y pensaban que en lugar de
permitirles avanzar iban a quedarse fuera del desarrollo.
“… decían que no podemos volvernos hacia atrás no, que no querían, como nos
vamos a poner con ponchos, con chullos, no que la tecnología ya ha avanzado, que la
ciencia también” (Córdova, 2014)
“Los jóvenes decían como vamos a volver atrás, no volver atrás, digamos la ciencia
avanza, y ya todo querían estudiar, manejar computadoras y todo eso…” (Huanca, 2014)
Finalmente, después de varios talleres y de diversas discusiones, se decide la iniciar el
proceso para lograr la titulación de la TCO. Sin embargo para este proceso, uno de los
requisitos era obtener el certificado de identidad étnica, el cual permitiría validar su
autenticidad indígena.
Para este proceso, el VAIPO envió a los ayllus un grupo de especialistas entre ellos
sociólogos, historiadores y antropólogos quienes lograron determinar que los habitantes
ancestrales de dicho territorio pertenecieron a la Nación Pukina Qulla.. En ese periodo
decidieron cambiar los cargos relacionados con el sindicato por los nombres originarios de
[61]
los mismos puestos y recuperar el uso de su vestimenta tradicional para cualquier actividad
que tuviera que ver con su representación (Callancho, 2014)
Este proceso tomó aproximadamente 2 años, pero permitió que muchas otras
personas, aún no involucradas con los cargos de dirigentes, pudieran reconocerse también
como indígenas, dejando a un lado los prejuicios y las posibles dudas sobre la recuperación
de la identidad.
“Nos estábamos olvidando de nuestras culturas, ya nada usábamos. Más o menos
de eso me doy cuenta, poco a poco, como se dice, awayos, q’urawa, taris, un poquito
estábamos olvidando ya, pero entrando al proceso de TCO, saneamiento, hemos
recuperado” (Mamani C, 2014)
Parte del proceso de reconstitución de la organización implicaba también reconocerse como
una Nación diferente, por lo que actualmente están buscando el reconocimiento por parte de
la CONAMAQ como Nación Pukina Qulla, para lo cual están terminando el registro
correspondiente. Originalmente la Marka era representada por la Nación Kallawaya, sin
embargo, algunos habitantes han mencionado que dicha representación no era la idónea por
falta de coordinación y comunicación con los representantes, por lo que decidieron
separarse.
“El objetivo del CONAMAQ es que se restituyan las naciones originarias que
existen en Bolivia porque en ese marco los pueblos indígenas mantenemos esa identidad,
ese trayecto, esa cultura, esa música de esta nación Pukina Qulla de la provincia Franz
Tamayo y ellos han decidido ser parte del CONAMAQ; tienen su territorio y eso a nosotros
nos fortalece” (ERBOL, 2013)
IV.2.2Proceso de demanda, saneamiento y titulación del territorio
Una vez recuperada su identidad como pueblos indígenas originarios, en el año 2003 los
dirigentes continuaron con el proceso de demanda, presentando los documentos
correspondientes al INRA, sin embargo, una nueva limitación vendría para la Marka, ya
que se necesitaban fondos tanto para los dirigentes que viajaban constantemente a La Paz a
realizar trámites, como para las pericias de campo. Para poder amortiguar un poco la
situación, Don Marcelo Mamani cuenta que hablaron con el entonces director de
Apolobamba, Juan Carlos Gómez, para ver de qué forma los podrían apoyar, y así fue como
[62]
lograron trabajar conjuntamente con apoyo técnico y movilidades, también contando con el
apoyo del VAIPO (Mamani, 2014).
Otra dificultad surgió cuando, al momento de marcar los límites de lo que sería la
Marka, algunos colindantes no estuvieron de acuerdo, lo que generó algunas tensiones entre
las comunidades, sobre todo con Ulla Ulla y Pelechuco. A pesar de que en algunos
momentos hubo enfrentamientos violentos, lograron llegar a acuerdos con las colindancias,
en algunos casos, resultando en la pérdida de territorio, pero permitiendo la continuación
del proceso de saneamiento (Callancho, 2014).
Parte del discurso de las instituciones que proporcionaron los talleres y motivaron la
demanda de la TCO para la Marka Cololo Copacabana Antaquilla era que el proceso
duraría aproximadamente 2 años, pero debido a los conflictos de territorio y colindancia el
proceso de saneamiento tomó casi 5 años, considerando que el INRA tenía que verificar la
extensión del polígono y proceder a la titulación de terceros. Sin embargo, la Marka
siempre contó con el apoyo de la SERNAP y de organizaciones no gubernamentales que
respaldaban y apoyaban el trabajo técnico que les permitiría sanera los polígonos definidos
por el INRA y lograr así la titulación.
El día 19 de julio del año 2008, después de diversas dificultades y retos, el
presidente Evo Morales hace la entrega del título de TCO a la Marka Cololo Copacabana
Antaquilla en la comunidad de Antaquilla, en un acto en donde participaron inclusive
miembros de las comunidades que no estaban de acuerdo con el proceso, así como personas
del municipio de Pelechuco (Córdova, 2014). El documento entregado incluye la titulación
de 32 914 Ha, quedando pendiente la titulación de 7 072 Ha correspondientes a la
comunidad de Puyo Puyo (Marka Cololo Copacabana Antaquilla, 2013)
“(El momento más importante del proceso) Sería el día que hemos recibido el
título, se ha reunido toda la Marka, y otras Markas han dicho “han recibido su título, si se
puede, ¿Por qué no hemos querido?, ha sido una sorpresa, tal vez admiración que se yo, han
dicho “Nosotros hubiéramos hecho como ellos”” (Casilla, 2014)
Hasta la fecha, la Marka sigue teniendo ciertos problemas de colindancia con los sectores
mineros, por una parte, porque existen diferencias sobre la posibilidad de usar la tierra para
fines de extracción, y por otro lado, porque algunos sectores mineros no están respetando
los límites que se establecieron con el plan de vida, por lo que hasta cierto punto existe
[63]
cierta vulnerabilidad para las personas que tienen sectores ganaderos o de cultivo en zonas
cercanas a las colindancias.
Pero a pesar de todas las dificultades que existieron en el proceso, el hecho de tener
un territorio consolidado cambió la vida de las comunidades en diferentes aspectos. Por un
lado, a través de los talleres y las capacitaciones se logró fortalecer la estructura orgánica
con las autoridades. Por supuesto que aún existen fallas, pero también hay una relación
mucho más abierta entre los comunarios y las autoridades, permitiendo así que haya un
intercambio importante de ideas que pueden beneficiar a las comunidades.
“Bueno en ese largo trajinar de 14 años si hubo cambios, hay cambios
estructuralmente por ejemplo, nuestras autoridades se encuentran bien estructurados, cada
año aprendemos de las fallas que tenemos y un cambio sí puedo atreverme a decir que
estamos a la vanguardia de los 6 distritos que tiene el municipio a nivel de estructura de las
autoridades” (Callancho J. , 2014)
También esto permite una mayor capacidad de planificación para su desarrollo, la cual
también está guiada por el plan de vida pero que al tener un territorio establecido, permite
conocer las capacidades de cada comunidad y la forma en la que cada una ve posibilidades
de generación de proyectos o de actividades que favorezcan a la misma.
Esto refleja también que todos los pasos que han ido ocurriendo en las comunidades
de la Marka son parte también de un proceso mucho más complejo, pero que tiene la
intensión de consolidar la capacidad de las comunidades de crear su propio desarrollo y de
poder exteriorizase hacia sectores que los podrían invisibilizar o que intentan dividirlos.
IV.2.3 Construcción participativa del Plan de Vida
Una vez obtenido el título, era necesario regular la forma en la que se utilizaría el territorio
que las comunidades de la Marka ocupaban, sin embargo, el objetivo no era solamente
lograr el ordenamiento territorial, sino poder conjuntar todos los aspectos sociales para
tener un impacto positivo en la forma de vida de las personas, logrando no solamente
procesos de conservación, sino también generar opciones para el Vivir Bien de la
comunidad así como la recuperación de sus tradiciones a través de un mecanismo concreto.
[64]
Un plan de vida es un instrumento de planeación comunitaria que se construye a
partir de procesos participativos de autodiagnóstico, contiene información sobre la
comunidad, sus recursos y necesidades así como los cambios que se quieren lograr en la
misma a través de mecanismos propios de desarrollo. (Territorio Indígena y Gobernanza,
2014).
En el caso de la Marka, la intensión del plan de vida es orientar a las comunidades
en el proceso de gestión planificada, sostenible, eficiente e integral del territorio y del
manejo sustentable de sus recursos naturales, con una visión para las futuras generaciones
pero que también pueda reflejar resultados en las presentes. Al mismo tiempo, el plan de
vida ha servido como una plataforma para consolidar la recuperación de la identidad
indígena de la comunidad, a través de acciones encaminadas a un desarrollo propio. (Marka
Cololo Copacabana Antaquilla, 2013)
Para lograr este objetivo, la comunidad con el apoyo de instituciones como WCS,
Protección y Defensa del Medio Ambiente (PRODEMA) y Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza (UICN) generaron su Plan de Vida, proceso que inició en
2010, el cual es una herramienta que orienta la gestión integral del territorio y el
aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales, haciendo dichas actividades
compatibles con su forma de vida, sus tradiciones ancestrales y su cultura y que al mismo
tiempo permite el fortalecimiento de su organización originaria a través de un plan de
desarrollo territorial y uno de desarrollo institucional. (Casilla, 2014)
El plan de desarrollo territorial da el marco de orientación, incluyendo la visión
común, objetivos, lineamientos estratégicos y componentes o programas de desarrollo a
través de proyectos e iniciativas productivas para mejorar la calidad de vida y el desarrollo
de medios sustentables a través de 7 programas: Economía y Producción, Educación y
Cultura, Medio Ambiente y Cambio Climático, Organización y Autonomía, Recursos
Naturales, Salud y Deportes y finalmente Servicios Básicos.
[65]
El plan estratégico institucional genera un marco de orientación para el
fortalecimiento y la consolidación de la organización de la Marka, incluyendo la razón de
ser de la organización, así como la visión, principios, valores y objetivos de la misma.
(Marka Cololo Copacabana Antaquilla, 2013)
El proceso de elaboración no fue una tarea sencilla, ya que requirió la participación
de todos los integrantes de los diversos ayllus en actividades como talleres, cursos y
asambleas realizadas tanto en La Paz como en la Marka, siendo que algunos miembros,
inclusive autoridades, no estaban de acuerdo con el proceso, en algunos casos, porque
pertenecían a cooperativas mineras y hacer una zonificación del territorio significaba perder
espacio para trabajar, y por otro lado, porque aún no estaban convencidos de todo el
proceso de recuperación de la identidad indígena (Mamani, 2014). También había cierta
dificultad con los jóvenes ya que su tiempo principalmente lo dedican al estudio fuera de la
comunidad, perdiendo contacto con el trabajo que se venía realizando.
“La mayoría (de los jóvenes) no quería, como van a la ciudad y vuelven… Pero la
idea no es regresar atrás sino recuperar cosas valiosas de nuestros abuelos o papás y pues
ellos tenían algo muy importante, queremos recuperar lo que es bueno” (Iquise, 2014).
Por otro lado se enfrentaban a las cooperativas mineras, las cuales se veían afectadas por la
implementación del documento, ya que reducía y delimitaba los espacios donde se podría
realizar dicha actividad. Hasta la fecha, existen algunas diferencias relacionadas con la
actividad minera, ya que se han presentado problemas relacionados con la contaminación
del agua en comunidades que se encuentran en la parte baja de los ríos, así como
dificultades para hacer que las mineras respeten los límites de ciertos ayllus. (Kama, 2014)
A pesar de las dificultades, el proceso de elaboración continuó hasta lograr terminar
el documento en 2012. La importancia del mismo radica en que el contenido se convierte
en una guía para la continuidad de la vida en la Marka, pero dicho proceso conlleva ciertas
características que se encuentran plasmadas en el documento.
[66]
“El plan de vida o plan de gestión territorial integral de la TCO Marka Cololo
Copacabana Antaquilla ha sido elaborado con el objetivo de consolidar un manejo
ordenado, planificado, sostenible, eficiente e integral del territorio. Ordenado porque
identifica donde se puede o no realizar una actividad determinada en función del potencial y
vocación de la tierra. Planificado porque define y prioriza acciones tomando en cuenta sus
resultados e impactos presentes y futuros. Sostenible porque asegura que el territorio que
actualmente se ocupa y utiliza contribuya no solamente a sus habitantes en el presente, sino
también al de las futuras generaciones. Eficiente porque dirige sus esfuerzos al
mejoramiento de la productividad, con la finalidad de producir más y mejor en una menor
superficie, evitando incrementar indiscriminadamente las áreas de producción en detrimento
de las zonas en buen estado de conservación. Es integral porque contempla todos los
elementos que garanticen una buena gestión del territorio: conservación del medio ambiente,
mejoramiento de la economía, consolidación de la organización, fortalecimiento de los
ayllus, las familias y las personas, revalorización cultural y protección de la Marka a nivel
regional, departamental y nacional” (Marka Cololo Copacabana Antaquilla, 2013)
Cabe mencionar que el proceso de elaboración se ejecutó considerando las siguientes
etapas:
Autodiagnóstico y diagnóstico. Recuperando información técnica y social sobre la tierra y
territorio, así como de los recursos naturales y las características económicas, sociales y
culturales de la población de la Marka.
“Para mí, (el mejor resultado del plan de vida es) la información los datos para
presentar propuestas, ideas de proyectos para manejar agua, para manejar turismo, para
educación, salud, ha sido una herramienta… Antes, una institución decía preséntenme un
proyecto, o un perfil una propuesta para posta de salud, pero yo tengo que buscar datos de la
comunidad, datos de los alumnos, migración, y pues ahora solo revisamos el Plan de Vida y
ya está” Eusebio Casilla.
Ordenamiento territorial. En función de los usos tradicionales de la tierra según la
población, respetando el potencial, vocación, límites y aptitudes de uso: “Ahora hemos
hecho con plan de vida nuestro ordenamiento territorial, hemos visto donde están nuestros
agricultores, donde está nuestro ganado…” (Mamani, C. 2014)
Plan estratégico de desarrollo integral. Definiendo el enfoque de desarrollo de la Marka,
con una visión común, con objetivos y lineamientos, así como con la identificación de
programas y proyectos necesarios para promover y alcanzar el desarrollo deseado.
[67]
“Como un programa de desarrollo, que es lo que vamos a hacer de aquí al futuro,
con nuestros recursos y no solamente los naturales, sino con los recursos culturales, eso
significa, como las tareas o los hitos que nos ponemos hacia adelante y que es lo que vamos
a hacer” (Callancho B. , 2014)
Plan estratégico institucional. Con acciones orientadas al fortalecimiento organizativo de la
Marka, con la intensión de que sea capaz de controlar, fiscalizar, representar y dirigir la
gestión integral del territorio.
“(El plan de vida es para) tener un plan de manejo adecuado, como vamos a
manejar y a dejar para nuestros hijos y nietos sin terminar las cosas, entonces ahí estamos
ahorita apuntando, tener buena educación del medio ambiente, de nuestras culturas, esa es
nuestra versión y fortalecer nuestra educación, nuestras instituciones, entonces es nuestra
meta, donde tenemos que llegar” (Córdova, 2014)
Desarrollo normativo propio. Con el plan de vida como mecanismo de definición de
normas para el autogobierno y la autorregulación, tanto a nivel orgánico como de acceso,
distribución y aprovechamiento de beneficios de recursos naturales, con el fin de que todos
los habitantes puedan obtener beneficio (Marka Cololo Copacabana Antaquilla, 2013)
“Con el plan de vida podemos marchar. Nosotros somos colindantes de Pelechuco,
pero ellos nos han puesto “bajo” desde aquellos años no, con nuestros padres y nuestros
abuelos porque ellos creían en la raza… Por ellos hemos decidido ¿Por qué no podemos ser
aparte? ¿Por qué no sacar nuestras leyes, plan de vida, nuestra autonomía?” (Mamani C. ,
2014)
Si bien el plan de vida ya está planteado, falta un largo camino que involucra la
implementación del mismo, lo cual también es un proceso difícil, en algunos casos, porque
es complicado llevarlo a la práctica y, en otros, porque no siempre se tiene presente la
existencia de dicho documento en momentos de decisión, ya que según los entrevistados,
falta que las generaciones que ahora están tomando cargos conozcan todo el proceso por el
que las comunidades han pasado para llegar hasta el plan de vida, y también hace falta
mayor socialización de la información contenida en el documento.
También se ha convertido en un proceso complicado porque las comunidades aún
tienen que definir actividades económicas propias de la Marka, lo cual permitiría, en cierto
grado, retomar lo escrito en el documento y adaptarlo a sus formas tradicionales: “Hemos
[68]
trabajado como 2 años con talleres por aquí por allá con WCS porque no sabíamos ni que
íbamos a hacer, pero al fin tenemos un plan de vida, pero lo más difícil para nosotros es
implementar” (Callancho B. , 2014)
IV.2.4 Implementación de plan de vida
Actualmente los diferentes ayllus de la Marka tienen un reto importante para la
implementación del plan de vida, hasta la fecha, a pesar de los esfuerzos, no han podido
ejecutar todas las acciones planteadas en el documento de la forma en la que ellos
quisieran. Si bien el ordenamiento territorial se respeta conforme a las compatibilidades
establecidas en el plan de vida, en la mayoría de los casos, existen ciertas limitaciones en la
comunidad que les impide la correcta implementación de los demás rubros.
Uno de ellos es la cuestión de la autonomía y la capacidad de representación que
tienen ante el municipio, ya que para los habitantes de la Marka, la relación de dependencia
que existe no es benéfica, y por otro lado, afecta la forma en la que se ejecutan los fondos
que la Marka tiene disponibles y que provienen del Estado. También la autonomía implica
tener una representación en la asamblea municipal con un número importante de
participantes, ya que actualmente son minoría y eso implica menor poder sobre la toma de
decisiones para la comunidad (Iquise, 2014).
Además, un pilar fundamental para la implementación completa del plan de vida es
la generación de proyectos económico-productivos a nivel de la Marka, lo cual también ha
sido un reto tanto para las autoridades como para la comunidad en general, por diferentes
razones. Por ejemplo, si bien generar ingresos propios les proporciona seguridad
económica, el desafío es que exista una reparticipación de los beneficios que se generan de
la forma más equitativa que sea posible a los miembros de los diferentes ayllus y no
solamente a unos cuantos que participan en actividades específicas, como, por ejemplo,
ocurre en el caso de la minería.
Por otro lado, algunos miembros de la comunidad reconocen que el fortalecimiento
económico es una característica fundamental que la comunidad requiere, por lo que es
[69]
necesario promover la creación de empresas comunitarias con recursos locales que puedan
permitirles, por un lado, fortalecer la organización con la creación de un órgano
administrativo, y por otro lado, la generación de recursos propios para la comunidad,
generando así una ganancia directa para los miembros de la misma.
Es así que los dirigentes reconocen que si lograran tener empresas propias de la
Marka, de acuerdo al potencial de su territorio y a sus alianzas externas, ellos mismos
pueden generar su propia forma de desarrollo, lo que implica dejar a un lado las influencias
externas y la dependencia a factores que no están en su control (Kama, 2014).
“Si queremos declararnos legalmente como nación Pukina Qulla hemos visto que
debería de haber unos proyectos macro a nivel marka para encarar como nación, mientras no
los tengamos para generar movimiento económico y para proponer para los coordinadores,
Sullka Mallkus e Iripir Mallku cómo vamos a trabajar, cómo vamos a manejar los recursos
económicos para poder encarar de manera diferente” (Kama, 2014)
IV.2.5 Gestión administrativa
Uno de los procesos más complicados que se viven actualmente en la Marka, y que está
fuertemente ligado con la implementación del plan de vida, es lograr consolidar la
capacidad organizativa y administrativa en la zona, la cual se ha convertido en un reto por
dos motivos principalmente: Por un lado, es una limitante para implementar completamente
su plan de vida el no tener una estructura administrativa autónoma y consolidada que les
permita la gestión financiera directa, ya que muchas de las acciones planteadas en dicho
documento dependen de la capacidad de la organización, sobre todo en tener la libertad de
autogestión de la comunidad. (Callancho J. , 2014)
Por otro lado, las experiencias que han tenido en el intento de implementar
empresas comunitarias o fuentes de recursos económicos propias no han sido del todo
favorables, aunque han permitido que la Marka reconozca los errores cometidos y las
debilidades para poder fortalecerse desde la base.
En muchos de los casos, una de las principales limitantes ha sido la falta de
capacidad administrativa para las organizaciones propias, la cual se puede reflejar en la
[70]
falta de experiencia, de mercado o inclusive de conocimiento en los temas de
administración económica, contabilidad o mercadotecnia que no les permite ejecutar los
recursos generados de forma adecuada. Sin embargo, los diferentes ayllus han expresado
interés por trabajar sus propias empresas, con sus propias ideas y bajo sus reglas, lo que
abre el espacio para procesos de acompañamiento y el interés para la capacitación sobre
todo de jóvenes.
“Antes de hacer plan de vida, nuestro objetivo era siempre hacer un proyecto
comunitario que beneficie a todos, que sea como un poder económico de la Marka. Hemos
pensado que puede ser y empezamos con la electricidad, porque estaba empezando un
proyecto de electrificación… Y ¿ahora cómo actuamos?, entonces hemos dicho, nosotros
pondremos generadores de luz en Aguas Blancas, y para el tendido aportaremos a través del
municipio y vamos a conseguir proyecto para hacer micro centrales eléctricas e instalaremos
y entonces nosotros vamos a vender la energía al otro lado, y en eso estuvieron todos de
acuerdo.
Aquí en Antaquilla se encendió el primer foco, ni siquiera en Pelechuco, y el
prefecto estaba de acuerdo, “Entonces ustedes háganse su microcentral, nosotros podemos
conseguir financiamiento y pueden vender energía y el tendido es su aporte, al fin y al cabo
es plata de ustedes y ustedes pueden utilizar como suyo, pero la cuestión es que hay que
charlar con la empresa de la luz de La Paz” entonces eso no se hizo.
Los concejales de la alcaldía y el alcalde mismo del municipio de Pelechuco dijo
“nosotros no les podemos dar resolución a ustedes” porque esa plata es del estado, entonces
pues ese proyecto no se hizo, ahora quien se cobra de la luz que hay en todas las
comunidades, el estado se cobra entonces, el recauda la plata, pero si no hubiera sido así, la
Marka hubiera sido quien recaudaba, entonces hubieran sido recursos propios. Ese ejemplo
estamos tomando ahora en las reuniones, queremos hacer ese tipo de trabajos, porque lo que
hace falta es el poder económico.
Pienso que el ejercicio está fuerte, estamos unidos, tenemos identidad, título,
territorio, Ahora por ejemplo, estamos haciendo de nosotros como nuestra principal
actividad es la crianza de alpaca, y es la actividad más sostenible… El oro, el comercio son
temporales, sin embargo nosotros vendemos materia prima, la calidad de fibra mucho hemos
mejorado, bastante, pero el precio sigue bajando…“ (Callancho B. , 2014)
IV.2.6 Monitoreo de plan de vida
A pesar de que el plan de vida es relativamente nuevo para la Marka, éste implica un
ejercicio cotidiano de todos los beneficiaros, sobre todo para poder realizar el monitoreo
correspondiente de las acciones planteadas en el documento, así como del funcionamiento
de las estrategias y los resultados tangibles del mismo.
[71]
Recientemente en 2014 han iniciado el proceso de construcción del sistema de
seguimiento y evaluación de la ejecución y cumplimiento del plan de vida, identificando los
indicadores necesarios para medir el nivel de avance en el cumplimiento de los programado
en el mismo, asimismo, se está construyendo el Sistema de Monitoreo Integral para la TCO
de la Marka, el cual busca medir los impactos y resultados que fruto de la ejecución del
Plan de Vida se pueden estar dando en el territorio y la población de la TCO, considerando
la compatibilidad de las actividades ejecutadas en el territorio perteneciente a la Marka.
Aunque los indicadores aún no han sido implementados, dicha actividad ha sido útil
para identificar errores y debilidades del proceso del plan de vida, lo que ha permitido que
la misma Marka reconozca las fallas y la posibilidad de implementar nuevas estrategias que
les permitan mejorar el trabajo que han realizado todos estos años, así como la necesidad de
dar seguimiento a los proyectos que ya existen.
Al mismo tiempo, estas estrategias generan nuevos espacios de aprendizaje, los
cuales siempre permiten que las generaciones más jóvenes tengan nuevas posibilidades
para impulsar la vida comunitaria que están buscando. Las autoridades de la Marka también
reconocen que el proceso de implementación y por lo tanto monitoreo no son fáciles ni
rápidos, por lo que mencionan que están en un proceso y que va a tomar tiempo ver los
resultados concretos, pero que tienen todas las herramientas para poder trabajar en base al
plan de vida de ahora en adelante. (Kama, 2014)
“Del plan de vida hemos hecho el monitoreo pero el resultado no sabemos… pero
no estamos entrando en la ejecución y a mi manera de ver. Primeramente tenemos que
concluir los proyectos (productivos) y a través de esos tendríamos que entrar en la ejecución
de plan de vida” (Kama, 2014)
IV.2.7 En la búsqueda de la autonomía
En el caso de la Marka, una de las metas más importantes que tienen planteadas es la
obtención y el reconocimiento legal de su autonomía. La comunidad en general reconoce
que tienen la capacidad de autogobernarse y de poder gestionar y fiscalizar sus propios
[72]
recursos, tanto los provenientes del estado como los que puedan generar a través de
proyectos propios o de la cooperación. Sin embargo, el Ministerio de Autonomías solicita
ciertos requisitos para las comunidades que buscan ser autónomas, las cuales se enlistan a
continuación:
Viabilidad gubernativa: a través de dos criterios, que son la organización – a través de
una estructura organizacional de las naciones y pueblos indígenas originarios,
independientes a otros actores externos – y el plan territorial – donde la organización debe
contar con un plan de desarrollo integral que son instrumentos de gestión territorial.
Base poblacional: el cual indica que para poblaciones de tierras altas que sean pueblos
minoritarios necesitan contar con 4000 habitantes siempre y cuando no se fragmente el
territorio ancestral.
Estatuto autonómico: que es un documento que aclara que la autonomía se sujeta a las
leyes y a la Constitución Política del Estado, así como la ubicación, identidad, estructura
organizativa, facultades y atribuciones de los órganos, formas de participación y
organización, responsabilidades de administración y control de recursos fiscales, relaciones
institucionales, entre otros. (Estado Plurinacional de Bolivia, 2010)
Los requisitos necesarios para establecer cualquier tipo de autonomía indígena
originaria campesina se encuentran establecidos en la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización o Ley 31. La Marka tiene la primera limitante con el tema de la base
poblacional, sin embargo, la comunidad está buscando otras opciones, como la de ser
distrito municipal indígena, el cual se entiende como el establecido en la Ley de
Participación Popular de 1994, en la que se señala que cuando un territorio tiene más del
85% de población indígena, puede pedir constituirse en Distrito Municipal Indígena y que
se le asigne los recursos de coparticipación tributaria del 20% por población, para que sean
administrados por su autoridad originaria, para atender las necesidades de la administración
de las competencias municipales descentralizadas, en ese territorio (Estado Plurinacional de
Bolivia, 2010).
“Una vez que nosotros lo logremos queremos administrar nuestro recurso que
viene desde el gobierno y queremos captar nuevos proyectos y gestionar nuestra Marka, ya
no depender del municipio de Pelechuco y queremos descentralizar parte de nuestros
[73]
recursos, porque aquí en Marka no hay apoyo, ahorita apoyo de Pelechuco hay, tenemos
unos dos proyectos, pero son mínimos, y para nosotros antes nada” (Huanca, 2014)
Para los habitantes de la comunidad, obtener la autonomía significa también terminar un
proceso que iniciaron hace más de 10 años, cuando la libertad se representaba con la
obtención legal de su territorio, pero que actualmente es parte de un entramado mucho más
complejo, pero que cuando se termine les dará seguridad en diferentes ámbitos de su vida y
para las generaciones siguientes.
Actualmente, las comunidades de la Marka están trabajando en el tema de la
redacción de documentos que validen su derecho a la autonomía y también que sirvan como
respaldo para el mismo proceso. Por ejemplo, se está haciendo la redacción del estatuto
autonómico para la Marka a través de las asambleas, sabiendo también que necesitan
mantener una buena relación con el municipio para lograr la aprobación del proceso.
“Para en el estatuto autonómico, ahí van a estar las reglas del juego, como vamos a
gobernarnos, lo social, lo estructural creo que hemos avanzado, tenemos experiencia, tal vez
lo económico, lo administrativo, lo financiero es nuevo para nosotros alá adentro, por
ejemplo, si es que el estado nos descentraliza los fondos que nos corresponden, tiene que
haber en el estatuto autonómico un ente, como va a administrar, quien va a fiscalizar, esas
son las cosas que tenemos que dejar claras en el estatuto autonómico” (Callancho J. , 2014)
“Una vez que nosotros lo logremos (la autonomía) queremos administrar nuestro
recurso que viene desde el gobierno y queremos captar nuevos proyectos y gestionar nuestra
Marka, ya no depender del municipio de Pelechuco porque aquí en la Marka no hay apoyo,
ahorita apoyo de Pelechuco hay, tenemos unos dos proyectos, pero son mínimos, y para
nosotros antes nada” (Huanca, 2014)
Conclusiones
Escuchar las historias de las personas, de manera personal, fue una de las experiencias que
más valoro. El trabajo de investigación pasó de ser un requisito a ser un ejercicio de
conciencia y de interpretación de la realidad a través de las diferentes historias. Antes,
solamente existía un documento técnico que describía el resultado del proceso para la
obtención de la TCO y el plan de vida, ahora, esos documentos tienen un nombre y un
rostro, y eso hace que se vuelvan personales, pero también que adquieran un significado
mucho mayor que un informe.
[74]
Cada proceso, cada historia, tiene un significado relevante en el proceso territorial.
El territorio no solamente es un lugar o un pedazo de tierra ya que al ser también un espacio
de vida, significa todo para las personas que se encuentran ahí. Su cultura, tradiciones,
formas de interacción y relación con otros y con la Naturaleza ocurren en lugares
específicos, lugares que se transmiten generacionalmente y donde la temporalidad humana
y de la Naturaleza se encuentran.
Desde mi punto de vista, el ejercicio de conservación de estos sitios debería estar
basado en la vida de las personas que ahí se encuentran, y en las estrategias que ellos han
seguido para vivir en esos lugares por generaciones. El ejercicio de Cooperación
Internacional que se vivió en estos sitios para el proyecto de demanda, saneamiento y
titulación así como para el plan de vida, es un ejemplo de cómo es posible empoderarse de
los proyectos a través del acompañamiento y no de la imposición, donde existe la
posibilidad de dialogar y lograr objetivos comunes con beneficios mutuos.
La relación de reciprocidad no solamente se da entre los miembros de las
comunidades, o entre los pueblos originarios y la organización. También se genera
un vínculo importante con la significación de la Naturaleza, y dentro de este
entendimiento, también se generan procesos de empoderamiento sobre el territorio y
sus recursos.
Si bien en Bolivia existió un ambiente relativamente propicio, el cual
favorecía a las comunidades originarias para este tipo de procesos, en la realidad el
proceso ha tenido sus desventajas, ya que han surgido conflictos, inclusive dentro de
las mismas organizaciones, relacionados con la forma en la que se manejan los
recursos o también con otras comunidades que no pertenecen a las organizaciones,
con las cuales disputan el territorio.
En el siguiente y último capítulo, hago una recuperación de las
consideraciones finales del documento, las cuales dan cierre no solamente a la
presente investigación, sino que abren muchas otras opciones y posibilidades para
los posibles caminares de las comunidades y de la organización.
[75]
TERCERA PARTE
CAPÍTULO V: Algunas consideraciones finales
A partir de la sistematización de esta experiencia, como investigadora pero también como
ser humano, reconocí diferentes aspectos dentro del mundo de ambas comunidades que
fueron importantes para que pudiera comprender cómo es que se percibe la naturaleza
desde las diferentes perspectivas y cómo se abren espacios para la construcción de nuevas
concepciones relacionadas con el mundo natural desde la base del colectivo. Dentro de este
universo de ideas, el resultado final es la protección de la Naturaleza, pero como fuente de
vida y no solo como canasta de recursos.
En este sentido, lo que para las conservacionistas podría parecer extracción
desmedida o falta de estrategias sustentables de desarrollo, para las comunidades indígenas
significa empoderamiento sobre su territorio y la oportunidad de fortalecer a su
organización a través de la toma de decisiones consensuadas sobre el uso de los recursos
para las comunidades.
Sin embargo, reconozco que aún existen discusiones sobre temas específicos que
son delicados por dos principales razones: Por un lado, pueden tener un impacto importante
e irreversible sobre el medio si es que se realizan, y por otro, estos proyectos o acciones
pueden dar pauta a la generación de conflictos dentro de la comunidad y de la organización,
si es que no se tienen claras las reglas del juego antes de implementarlos.
Aunque en esta tesis no se abordan estos temas, es necesario hacer un
acompañamiento a dichos proyectos, ya sea para su implementación o para tomar la
decisión sobre si deben o no implementarse, considerando la decisión de las comunidades y
respetando su autonomía y poder de decisión.
V.1 Naturaleza somos todos: la importancia de los procesos de participación para el
desarrollo de metodologías para el cuidado de la Naturaleza
Bolivia en general, ha sido un país que ha vivido grandes cambios sociales en los últimos
años. Con la entrada del presidente Evo Morales y los cambios en la constitución, los
[76]
pueblos originarios recuperaron su voz y poder sobre las decisiones que se tomaban
relacionadas con su entorno comunitario. Para poder mejorar estos ejercicios de toma de
decisión, muchas organizaciones no gubernamentales buscaron crear o fortalecer sus
relaciones con estos grupos, con el objetivo de desarrollar proyectos conjuntos con valor
tanto técnico como social.
El trabajo de WCS – Bolivia inició con la intervención técnica de un grupo de
biólogos que, haciendo investigación sobre la conservación de especies prioritarias,
encontraron espacios de trabajo donde se encontraban las comunidades. Esto significó por
un lado, la creación de vínculos comunidad – organización, lo que también abría la
posibilidad de hacer trabajo conjunto, siendo beneficiados ambos grupos.
Por otro lado, estos espacios de interacción permitieron que ambos encontraran
objetivos comunes en torno a concepción y al reconocimiento de la necesidad de cuidar la
Naturaleza, lo que finalmente y después de un largo proceso derivó en el desarrollo de los
planes de vida de cada comunidad y en la búsqueda por la titulación de la TCO. También
para WCS – Bolivia, se abrió un espacio de participación – acción, a través del
acompañamiento no solo de la demanda, titulación y saneamiento de la TCO, sino también
a través de todos los proyectos que se han desarrollado en conjunto.
Pero ¿Cómo favoreces acciones de cuidado de la Naturaleza cuando hay demasiadas
cabezas involucradas? ¿Cómo logras – si es que se puede – el consenso? ¿Se puede
desarrollar una o varias metodologías que favorezcan directa o indirectamente el cuidado de
la Naturaleza a través de la intervención de un acompañante de procesos?
Creo que la construcción de las respuestas de estas preguntas está relacionada con el
largo proceso que han vivido todas las organizaciones involucradas. No han sido procesos
fáciles, ni han sido del todo fluidos o sin problemas, pero creo que todas las partes han
logrado llegar a consensos y a acuerdos comunes sobre todo porque hay disposición al
diálogo y a escuchar las propuestas que los otros tienen. En general, considero que existen
puntos específicos que se pueden identificar como una especie de esqueleto o de guía para
la construcción de una metodología, los cuales describo a continuación.
[77]
Uno de los momentos clave más importantes, y que actualmente se mantiene en la
relación entre los actores, es el hecho de que todos los involucrados se reconocen como
pares. En el caso de los Lecos y la Marka, podría decirse que es normal que se reconozcan
como hermanos, ya que ambos conocen un poco de la historia y el proceso del otro y saben
que, en ambos casos, que no ha sido sencillo. Históricamente los pueblos originarios han
tenido que luchar contra la discriminación por parte de los mestizos y de los colonos, pero
también se enfrentan contra la mentalidad campesina que se arraigó en muchas personas
que ni siquiera se reconocen como indígenas.
Muchos de estos procesos de lucha han sido violentos, en los casos más graves, a
través de la violencia física, pero también a través de procesos de discriminación, los cuales
se siguen percibiendo. Sin embargo, la importancia de estos procesos radica en que a pesar
de la adversidad, las comunidades han logrado mantener una postura clara sobre como
visualizan su comunidad y qué es lo que quieren lograr con la TCO.
En el caso de la relación WCS – Bolivia con ambas comunidades, la organización
habla de los miembros de las comunidades y de las comunidades como socios estratégicos.
Tal vez el término suene bastante técnico, pero en el caso del trabajo de la organización, es
necesario tener claro cómo se pueden referir a las comunidades ante los donantes o los
financiadores.
También el uso de este término no significa que no se haya creado un vínculo
afectivo – emocional con las comunidades a lo largo de los años. Sin embargo, desde mi
punto de vista, esta relación favorece a ambas partes, ya que fortalece los lazos de unión sin
dejar de lado la objetividad o la intención inicial del trabajo conjunto.
Otro hecho sumamente importante, es la capacidad que han tenido todos los
involucrados para escucharse el uno al otro y para crear espacios de diálogo real. Durante
mi participación en las asambleas y en otras reuniones de trabajo tanto en las comunidades
como en WCS – Bolivia, pude notar que aunque evidentemente van a existir diferencias de
opinión entre los individuos, en la mayoría de los casos se logra un proceso de habla –
escucha en ambas direcciones.
[78]
Todos los participantes emiten su opinión sobre lo que ocurre y establecen sus
puntos de vista. Si es necesario votar, se vota, si es necesario postergar la discusión para
una siguiente reunión, también se logra, no importa si se habla de un proyecto o de un
partido de futbol entre las comunidades.
El hecho de que las comunidades tengan el poder de decisión sobre sus territorios,
así como del manejo de sus recursos y que este proceso se realice a través del diálogo y que
además, pueda ser acompañado por alguien relativamente externo, permite que se creen
espacios de justicia ambiental, y esto a su vez, deriva en procesos de cuidado de la
Naturaleza.
El proceso de habla – escucha entre la WCS Bolivia y las comunidades indígenas
generó lazos que no solamente se reflejan en los resultados de los proyectos realizados, sino
que crearon fortalecimiento organizativo en los diferentes grupos, sin que esto signifique
dependencia por ninguna de las partes.
Todos estos procesos ocurridos dentro de las comunidades y hacia afuera de ellas,
son procesos que se pueden sistematizar, y que podrían promoverse en otras comunidades
que no necesariamente tienen que estar involucradas en el trabajo con WCS – Bolivia, pero
que si están viviendo procesos similares tanto de demanda de territorios y que buscan
también fortalecer su organización.
Por otro lado, un resultado derivado, pero importante para todos los involucrados en
el proceso de demanda, saneamiento y titulación de la TCO ha sido la protección de la
Naturaleza entendida a través de los actores. El valor de la Naturaleza y sus recursos no es
igual para WCS – Bolivia como para las organizaciones de los pueblos originarios, pero eso
no significa que no compartan puntos de vista comunes, los cuales les siguen permitiendo
desarrollar un trabajo conjunto y con la capacidad de hacer diversificación del mismo, ya
que el espacio de vida abarca muchos aspectos que pueden ser considerados para futuras
investigaciones.
El desarrollo de los planes de vida para ambas comunidades es el resultado del
trabajo conjunto de la organización como acompañantes de procesos comunitarios, y las
comunidades como actores colectivos locales, que tienen una postura propia defendible
[79]
aunque siempre criticable. Cabe mencionar que mientras se puedan hacer críticas a las
propuestas, éstas se pueden mejorar, transformar y reivindicar como herramientas que
favorecen a los usuarios en su conjunto, en este caso, a las comunidades y las
organizaciones acompañantes.
V.2 Entender la Naturaleza en el otro: Procesos de reconocimiento y participación
conjunta para generar procesos de conservación de la Naturaleza
Creo que para poder hablar de procesos conjuntos de conservación de la Naturaleza, es
necesario reconocer un punto importante: los tres actores sociales, pero también como
colectivo de trabajo tienen un objetivo común: cuidar la Naturaleza, no solamente como
una fuente de recursos, sino como un espacio de vida y de desarrollo de acciones a favor de
la misma.
Entender la Naturaleza en el otro, significa que a pesar de las creencias, teorías o
interpretaciones que cada individuo o cada colectivo tenga sobre la misma, todos reconocen
la importancia de la valoración o la perspectiva de los otros sobre la Naturaleza. Sabemos
que no todos podemos pensarnos ni reconocernos de la misma forma, pero que si podemos
encontrar puntos comunes para generar transformaciones desde lo colectivo y que a la larga
se puedan convertir en acciones concretas.
Conservar la Naturaleza desde lo comunitario también significa generar procesos de
justicia ambiental. Los pueblos originarios tienen el derecho de tomar decisiones sobre su
territorio, no solamente porque históricamente han ocupado dichos espacios, sino porque
han sido partícipes de la transformación – o no transformación – de los mismos.
Uno de los principales retos que tienen los pueblos originarios en cuanto a la
defensa del territorio, es la misma generación de ideas de uso. En el caso de La Marka, para
seguir evitando la invasión de cooperativas mineras a su territorio, han empezado a
plantearse la idea de promover el uso de tecnología sustentable para seguir haciendo
extracción de oro. Los sitios más afectados debido a las explosiones son los glaciares, los
cuales son considerados parte importante de la riqueza del paisaje.
[80]
En el caso de Apolo, los recursos naturales más importantes dentro de su territorio
son las resinas de los inciénsales y copales por un lado, pero también la ubicación de
yacimientos petroleros en el corazón de su selva. La invasión territorial que se presenta en
Apolo es, al parecer, provocada en cierta parte por la tensión que hay entre quieres
pertenecen a CIPLA y aquellos que han negado – silenciosamente o no – la presencia o si
quiera la existencia de los pueblos originarios. El pretexto de la invasión es el valor actual
del incienso y el copal en el mercado.
Con el tema del petróleo, la nueva ley de hidrocarburos permite a la YPFB hacer
exploración sin consulta previa, lo que desde mi perspectiva pone en riesgo la autonomía de
los pueblos originarios sobre su territorio, básicamente, por la contradicción de las propias
leyes que se han creado.
Para la Marka, el camino que soluciona el problema de la minería tiene que ver con
dos opciones. Por un lado, desarrollar su propio proyecto minero – Como Marka – les
permitiría crear nuevas formas de organización que no solamente fortalecerían a la
organización, sino que también crearían nuevas ideas y propuestas para los propios
proyectos mineros, teniendo un ingreso económico importante generado por dicha
actividad.
Si bien la titulación de la TCO significa que el poder de las decisiones está instituida y
representada por los pueblos originarios, o que la Ley de los Derechos de la Madre Tierra
representa los derechos de la Naturaleza y entiende a ésta como un ser vivo, algunas leyes
como la de hidrocarburos o la minera contradicen las leyes previas, ya que no evalúan los
costos ambientales, sociales y económicos que pueden tener dichas actividades sobre el
territorio y las comunidades que ahí se encuentran.
Un punto que es importante reconocer es que en ambos casos, las comunidades son
también una resistencia contra ciertas imposiciones por parte del gobierno. Entre la
imposición de proyectos desarrollistas y la falta de apoyo a ideologías indígenas, se denota
el descontento por parte de las comunidades, pero al mismo tiempo, ellos tienen planteados
objetivos específicos que están dispuestos a alcanzar con o sin ayuda del gobierno.
[81]
Cualquiera que sea la opción, la participación y socialización de las ideas y
propuestas es el camino que las comunidades han encontrado para lograr conjuntar
diferentes opiniones e ideas, no solamente de la Naturaleza, sino también de la concepción
de desarrollo o de la comunidad que quieren construir. En ambos casos, los Lecos y la
Marka saben que los proyectos productivos no son permanentes, ni buscan que lo sean,
pero también saben que en el presente son una opción importante para lograr
fortalecimiento económico y social.
V.3 Características comunes, diferencias necesarias: La riqueza y el valor de la
participación del otro en la conservación de la Naturaleza
Dentro de la experiencia que viví en Bolivia, y después de analizar la información que
obtuve tanto de las entrevistas como de mi perspectiva personal, encontré que uno de los
pilares que permiten la creación de diferentes estrategias para la conservación de la
Naturaleza son las diferentes formas de entenderla.
La homogeneización de las ideas no permite crear alternativas, en cambio, la
inclusión de diferentes ideas y perspectivas para la construcción de un concepto
comunitario sí. En el caso de la relación entre ambas comunidades originarias y WCS –
Bolivia, pude identificar que por un lado, reconocen que la Naturaleza les provee de
sustento – Ya sea monetario o a través de los recursos extraídos por los mismos miembros
de la comunidad – y que dicho sustento debe ser protegido para las generaciones futuras.
Esta protección no es entendida como la idea del paisaje intocado e inmaculado,
sino como una sinergia entre la Naturaleza y la gente que habita en ella y vive de ella. Por
otro lado, WCS, por su contexto histórico y la forma en la que comprende la conservación,
podría encontrarse enmarcada dentro de la concepción conservacionista de desarrollo
sustentable. Si bien ambas ideas pudieran parecer contrarias y hasta contradictorias, es
cierto que entre los actores han logrado construir una concepción de lo que se quiere y no
para y de la Naturaleza o del territorio.
Creo que es esta riqueza de concepciones y de entendimiento lo que hace que el
trabajo en torno al cuidado de la Naturaleza sea mucho más incluyente, aunque esto lo hace
más complejo. Construir “desde abajo” opciones que permitan crear estrategias específicas
[82]
sobre la conservación de la Naturaleza ha sido una tarea larga, y que muchas veces,
pareciera no rendir frutos, pero lo cierto es que en el proceso, no solamente se han logrado
objetivos específicos en torno a la conservación de especies o de paisajes. También se han
creado redes entre personas y colectivos, las cuales han permitido que el ejercicio de
conservación se convierta en verdadera justicia ambiental.
V.4 Conclusiones
A continuación enlisto las conclusiones que pude obtener a partir de la sistematización de la
experiencia previamente presentada. Decidí dividirlas en dos grupos: las conclusiones
metodológicas, referidas más bien a la teoría y al aterrizaje de conceptos, y las conclusiones
personales, que son planteadas desde mi concepción personal, y que considero,
contribuyen a la construcción de una concepción de la Naturaleza más incluyente.
V.4.1 Conclusiones metodológicas
El planteamiento de una postura crítica de quienes decimos ser acompañantes de procesos
de desarrollo es fundamental para comprender y hacer consciente la forma en la que se
busca impactar en el área de intervención. Para algunos, reconocer que los investigadores
tenemos un pasado y una carga cultural y social específica es un proceso complicado, y en
algunas ocasiones, poco reconocido por ellos mismos. Sin embargo, este bagaje afecta la
forma en la que se hace la intervención. Hacer una investigación de forma impersonal no es
siempre posible, de hecho, casi nunca es posible a no ser que únicamente se intervenga
como observador, y en muchos de los casos, la presencia de alguien externo a la comunidad
afecta la vida comunitaria.
Dentro de esta misma idea, es importante reconocer que al intervenir en algún
proceso en lo comunitario, estamos transformando – positiva o negativamente – a la
comunidad, por lo que nuestra intervención tiene que ser razonada y entendida por la
comunidad, pero sobre todo, por nosotros mismos. En general, considero que siempre, en
cualquier intervención, tiene que haber una retribución a la comunidad, parte de nuestra
investigación tiene que ser útil para ellos y ser socializada y consensuada.
[83]
Las acciones a favor del medio ambiente son necesarias y hasta cierto punto
urgentes en la actualidad. Sin embargo, es importante reconocer que desde la concepción
occidental catastrofista de la Naturaleza y su crisis no se ha logrado lo suficiente para
modificar o impactar profunda y verdaderamente a la sociedad ni la comprensión de la
misma. Si bien han surgido o se han visibilizado nuevas concepciones en torno a la
Naturaleza, considero que éstas tampoco han planteado soluciones profundas o de impacto
generalizado.
En general, mi percepción es que ni el desarrollo sustentable es lo peor, ni la
concepción de la Naturaleza desde la Pacha Mama es la única solución. Es necesario hacer
un proceso verdadero de democratización entre los involucrados en los procesos de
conservación y protección, haciendo un ejercicio de toma de decisiones horizontal y en
diálogo, y no como una imposición, independientemente de la postura. Tampoco se pueden
universalizar estrategias de conservación, ya que cada espacio tiene su historia y su tiempo
y en esos espacios, hay grupos humanos que viven y conviven, y que dependen de la
Naturaleza para vivir.
Esta idea también va relacionada con mi percepción de que intentar definir en una
línea una idea/concepto tan compleja como puede ser la Naturaleza, es un ejercicio
complicado, pero creo que la mejor forma de hacerlo tiene que surgir desde quienes viven y
dependen de ella todos los días. Empoderar a los diferentes grupos que están involucrados
directa o indirectamente en los procesos de conservación de la Naturaleza es algo necesario,
si es que verdaderamente se quiere lograr un cambio sobre los impactos que la humanidad
hace sobre la misma.
V.4.2 Aprendizajes personales
Dentro de las conclusiones, decidí incluir esta parte, en donde hablo de mi proceso personal
de aprendizaje, con la intención no solamente de valorarlos, sino también poderlos
compartir, como parte de una experiencia de investigación específica y esperando que éstos
puedan servir para futuras investigaciones, ya sea como referencia o como lo que no se
tiene que hacer durante la investigación. Quisiera mencionar también que los aprendizajes
enlistados no son universales, por lo que no esperaría que otro investigador con una
[84]
experiencia parecida viva lo mismo, y tampoco significa que estos aprendizajes no van a
cambiar con el tiempo, sino que también forman parte de un proceso de transformación y
entendimiento personal en el momento de la escritura de este documento.
Como parte de mi experiencia en WCS Bolivia, confirmé la idea de que los
procesos de investigación son incluyentes. Son espacios en donde la opinión de todos debe
ser escuchada y válida, y éstas deben de buscar siempre el bienestar colectivo. Para los
acompañantes de procesos de desarrollo, en cualquiera de las temáticas en las que se puede
trabajar – incluida la de conservación de la Naturaleza – la especialización de los
investigadores si bien es necesaria, no debe ser un proceso de individualización, sino un
espacio para compartir conocimiento.
Evidentemente existen ciertas contradicciones en los procesos de cada actor e
inclusive en mi persona, ya que parte del trabajo que se realizó y dentro del proceso de
empoderamiento, se da pie y se favorece la explotación de recursos naturales disponibles en
los diferentes territorios, siendo que tanto el petróleo en Apolo como el oro en la Marka son
los que pueden generar más ingresos económicos pero también representan actividades de
mayor impacto ambiental. Sin embargo, esto no significa que los procesos de explotación
son permanentes, sino que se convierten en estrategias de subsistencia para las personas de
las comunidades, en un contexto y momento específico, lo que significa que también que
estas acciones se transformarán en el futuro.
También el proceso de escucha es la mejor forma de comprender y conocer no solo
el contexto de otras personas, sino también a visualizar mejor lo que quieren y esperan de ti
como investigador y como resultado de tu investigación. Para esto siempre es importante
generar espacios de diálogo, entendiendo que no se trata de generar ideas homogéneas ni
mucho menos impositivas, sino de espacios de creación conjunta y de unión. Aunado a
esto, y como el tema de investigación debería tener resultados positivos para ambas partes,
es importante reconocer que el proceso de intervención no puede ser forzado, por lo que
depende de la comunidad el resultado del trabajo mismo, aunque no sean ellos los que
directamente llevan a cabo la investigación.
Para el trabajo comunitario hay que tener especial cuidado en el siguiente aspecto:
no saber a veces es mejor que creer que sabemos. Generalmente la actitud y la forma en la
[85]
que se plantean las investigaciones no es un tema del que se hable en los artículos
publicados sobre trabajo comunitario, o en investigaciones “serias”, sin embargo, es un
factor fundamental para el proceso de intervención, sobre todo, si es que hay una
interacción directa entre el investigador y la comunidad.
Reconocer que somos imperfectos y que no tenemos todo el conocimiento a pesar
de nuestra preparación académica es un ejercicio fundamental para las futuras
investigaciones, ya que desde mi perspectiva, el sentido humano de la investigación social
se ha perdido a medida que es más importante tener más títulos y publicaciones, sin
importar de donde vienen o cual ha sido el costo social de hacerlas.
Finalmente, y también como parte del ejercicio de recuperar el sentido humano de
las investigaciones, considero que es necesario agradecer a la comunidad y a quienes
apoyaron el proyecto de investigación, tanto por el espacio otorgado, como por la
oportunidad que se presenta. Ser lo suficientemente humilde como para aceptar que el
proceso de investigación no depende únicamente del investigador es un proceso difícil,
pero necesario, sobre todo en estos tiempos donde el conocimiento, como muchas otras
cosas que deberían ser comunitarias, se mercantilza y se vende, y esto solo va a cambiar, si
nosotros hacemos lo mismo.
[86]
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Entrevistas Marka Cololo Copacabana Antaquilla
Callancho, B. (4 de Abril de 2014). Gestión Territorial Integral de Marka Cololo
Copacabana Antaquilla. (M. Luján, Entrevistador)
Callancho, J. (5 de Abril de 2014). Gestión Territorial Integral en Marka Cololo
Copacabana Antaquilla. (M. Luján, Entrevistador)
Casilla, E. (20 de Marzo de 2014). Gestión Territorial Integral de Marka Cololo
Copacabana Antaquilla. (M. Luján, Entrevistador)
Córdova, J. (5 de Abril de 2014). Gestión Territorial Integral de Marka Cololo Copacabana
Antaquilla. (M. Luján, Entrevistador)
Iquise, D. (8 de Abril de 2014). Gestión Territorial Integral en Marka Cololo Copacabana
Antaquilla. (M. Luján, Entrevistador)
Kama, D. (8 de Abril de 2014). Gestión Territorial Integral en Marka Cololo Copacabana
Antaquilla. (M. Luján, Entrevistador)
Mamani, M. (5 de Abril de 2014). Gestión Territorial Integral de Marka Cololo
Copacabana Antaquilla. (M. Luján, Entrevistador)
Quispe, J. (5 de Abril de 2014). Gestión Territorial integral de Marka Cololo Copacabana
Antaquilla. (M. Luján, Entrevistador)
Entrevistas Pueblo Leco de Apolo
Ara, V. (28 de Abril de 2014). Gestión Territorial Integral del Pueblo Leco de Apolo. (M.
Luján, Entrevistador)
Aviana, A. (24 de Abril de 2014). Gestión Territorial Integral del Pueblo Leco de Apolo.
(M. Luján, Entrevistador)
Beltrán, J. (25 de Abril de 2014). Gestión Territorial Integral del Pueblo Leco de Apolo.
(M. Luján, Entrevistador)
Chambi, J. (28 de Abril de 2014). Gestión Territorial Integral del Pueblo Leco de Apolo.
(M. Luján , Entrevistador)
Durán, A. (28 de Abril de 2014). Gestión Territorial Integral del Pueblo Leco de Apolo.
(M. Luján, Entrevistador)
Durán, Á. (5 de Mayo de 2014). Gestión Territorial Integral del Pueblo Leco de Apolo. (M.
Luján, Entrevistador)
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Flores, I. (24 de Abril de 2014). Gestión Territorial Integral del Pueblo Leco de Apolo. (M.
Luján, Entrevistador)
Ortiz, J. (2 de Mayo de 2014). Gestión Territorial Integral del Pueblo Leco de Apolo. (M.
Luján, Entrevistador)
Quispe, F. (26 de Abril de 2014). Gestión Territorial Integral del Pueblo Leco de Apolo.
(M. Lujan, Entrevistador)
Quispe, J. L. (2 de Mayo de 2014). Gestión Territorial Integral del Pueblo Leco de Apolo.
(M. Luján, Entrevistador)
[90]
Anexos
Anexo 1: Cuestionarios de entrevistas para Marka Cololo Copacabana Antaquilla
Reconstitución de la comunidad
¿Cuáles son sus actividades principales actualmente?
¿Cuáles eran sus actividades principales durante la formación / reconstitución de Marka?
¿Cómo funcionaba la comunidad antes de que se reconstituyeran como Marka y como
pueblo originario?
¿Cómo describiría usted que ha sido el proceso de reconstitución?
¿Cuáles fueron los principales resultados de ese proceso para la comunidad?
¿Cuáles fueron los principales retos de ese proceso para la comunidad?
Mencione los momentos más importantes que ocurrieron durante la reconstitución
¿Recibieron el apoyo de alguna persona u organización externa a la Marka?
¿Cómo se siente con el resultado obtenido?
¿Considera que hay aspectos negativos que hayan resultado de este proceso? ¿Cuáles
serían?
En general, cuál considera usted que es la situación actual de la comunidad
Mencione los momentos más importantes que ocurrieron después de la reconstitución
[91]
Proceso de Demanda, Saneamiento y Titulación
¿Cuáles son sus actividades principales actualmente?
¿Cuáles eran sus actividades principales durante la demanda, titulación y saneamiento del
territorio de Marka?
¿Cómo fue el proceso de DTS? (Iniciativa, porque lo deciden, cuáles eran los objetivos de
hacerlo)
¿Cómo participaron otros miembros (no dirigentes) en el proceso? (Existieron asambleas,
reuniones, talleres)
¿Cuáles fueron los principales resultados de ese proceso para la comunidad? ¿El proceso
resultó como ustedes esperaban?
Mencione los momentos más importantes que ocurrieron durante el proceso de DT y S
Mencione los momentos más importantes que ocurrieron después del proceso de DT y S
¿Cuáles fueron los principales retos de ese proceso para la comunidad?
¿Recibieron el apoyo de alguna persona u organización externa?
¿Cómo se siente con el resultado obtenido?
¿Considera que hay aspectos negativos que hayan resultado de este proceso? ¿Cuáles
serían?
En general, cuál considera usted que es la situación actual del proceso de DT y S
¿Cuáles son los principales retos a los que se enfrentan actualmente?
[92]
Elaboración de Plan de Vida
¿Cuáles son sus actividades principales actualmente?
¿Cuáles eran sus actividades principales durante la demanda, titulación y saneamiento del
territorio de Marka?
¿Cómo fue el proceso de la elaboración de Plan de vida? (Iniciativa, porque lo deciden,
cuáles eran los objetivos de hacerlo
¿Cómo participaron otros miembros (no dirigentes) en el proceso? (Existieron asambleas,
reuniones, talleres)
¿Cómo decidieron que era lo más importante que tenía que estar en el plan de vida?
¿Cuáles fueron los principales resultados de la elaboración del plan de vida para la
comunidad?
¿El proceso resultó como ustedes esperaban?
Mencione los momentos más importantes que ocurrieron durante el proceso de la
elaboración
Mencione los momentos más importantes que ocurrieron después del proceso de
elaboración
¿Cuáles fueron los principales retos de ese proceso para la comunidad?
¿Recibieron el apoyo de alguna persona u organización externa? ¿Cómo los apoyaron?
¿Cómo se siente con el resultado obtenido?
¿Considera que hay aspectos negativos que hayan resultado de este proceso?
¿Cuáles serían?
En general, cuál considera usted que es la situación actual del proceso de Demanda,
titulación y saneamiento
Desde su perspectiva ¿Cuáles son los principales retos a los que se enfrentan actualmente?
[93]
Implementación de Plan de Vida
¿Cuáles son sus actividades principales actualmente en torno a la implementación de plan
de vida?
¿Qué otras actividades ha realizado en torno al plan de vida? (Elaboración, participación en
asambleas, talleres, etcétera)
¿Cuáles han sido los resultados más importantes que han obtenido a partir de la
implementación del plan?
¿Cómo participan otros miembros (no dirigentes) en el proceso? (Existieron asambleas,
reuniones, talleres)
Mencione los momentos más importantes que han ocurrido como resultado del plan de vida
¿Cuáles son los principales retos que tiene el plan de vida para la comunidad?
¿Están recibiendo el apoyo de alguna persona u organización externa? ¿Cómo los apoyan o
apoyaron?
¿Cómo se siente con el resultado obtenido?
¿Considera que hay aspectos negativos que hayan resultado de este proceso?
¿Cuáles serían?
En general, cuál considera usted que es la situación actual del proceso de implementación
del plan de vida
Desde su perspectiva ¿Cuáles son los principales retos a los que se enfrentan actualmente?
¿Hacia dónde considera usted que debería seguir el rumbo de la comunidad en torno al
tema del plan de vida?
[94]
Monitoreo de Plan de Vida
¿Cuáles son sus actividades principales actualmente en torno al monitoreo del plan de vida?
¿Cree usted que los dirigentes y las personas involucradas en el proceso de plan de vida
están funcionando como deberían?
¿Por qué es importante para ustedes hacer el monitoreo de la ejecución del plan de vida?
¿Cuáles son los resultados que ustedes esperan obtener?
¿Cuáles son los principales retos a los que se enfrentan para el proceso del monitoreo?
¿Considera que el plan de vida está funcionando como debería?
¿Cuáles son los principales retos a los que se enfrentan para el funcionamiento del plan de
vida?
¿Considera usted que existen aspectos negativos en el proceso del plan de vida?
¿Cree usted que el monitoreo permitirá mejorar estos aspectos negativos?
¿Hacia dónde considera usted que debería seguir el rumbo de la comunidad en torno al
tema del plan de vida?
¿Cómo se siente con el resultado que han obtenido?
[95]
Gestión administrativa
¿Cuáles son sus actividades principales actualmente?
¿Ha realizado o ha estado involucrado en otro tipo de actividades para la comunidad?
(Dirigente, involucrado en la elaboración de plan de vida, DT y S, etcétera)
¿Qué significa para usted hacer gestión administrativa?
¿Por qué es importante para ustedes fortalecer la gestión administrativa?
¿Cómo han logrado organizarse administrativamente ante las situaciones a la que se han
enfrentado?
¿Cómo ha sido su proceso de fortalecimiento administrativo?
¿Qué buscan lograr a través del fortalecimiento organizativo?
¿Cuáles han sido los retos a los que se han enfrentado?
¿Cómo se siente con el resultado que han obtenido?
¿Cuáles son los retos a los que ahora se enfrentan y cuáles cree usted que serán a los que se
enfrentarán en el proceso?
¿Cuál es la impresión que otras comunidades tienen del proceso que se ha vivido en la
Marka?
[96]
Proceso de búsqueda de autonomía
¿Cuáles son las principales actividades que realiza actualmente?
¿Ha realizado o ha estado involucrado en otro tipo de actividades para la comunidad?
(Dirigente, involucrado en la elaboración de plan de vida, DT y S, etc.)
¿Cómo han llegado a tomar la decisión de que querían ser una comunidad autónoma?
¿Por qué han decidido iniciar el proceso de autonomía?
¿Por qué es importante para la comunidad lograr su autonomía?
¿Qué significaría para ustedes llegar a lograr su autonomía?
¿Involucran a otras personas de la comunidad para gestionar y ejercer su autonomía?
¿Cómo lo hacen?
¿Cuáles son los pasos que hay seguido para intentar alcanzar su autonomía?
¿Qué esperan obtener como comunidad si logran su autonomía?
¿Cuáles son los principales retos a los que se enfrentan para lograr su autonomía?
¿Cuáles son los principales retos a los que se han enfrentado en el proceso de construcción
de su autonomía?
¿Cuál es la impresión que otras comunidades tienen del proceso que se ha vivido en la
Marka?
[97]
Anexo 2: Cuestionarios de entrevistas para el Pueblo Leco de Apolo
Reconstitución de la comunidad
¿Cuáles son sus actividades principales actualmente?
¿Cuáles eran sus actividades principales durante la formación / reconstitución de CIPLA?
¿Cómo funcionaba la comunidad antes de que se reconstituyeran como CIPLA?
¿Cuáles fueron los principales motivos que tuvieron para separarse de la federación?
¿Cómo describiría usted que ha sido el proceso de reconstitución?
¿Cuáles fueron los principales resultados de ese proceso para la comunidad?
¿Cuáles fueron los principales retos de ese proceso para la comunidad?
Mencione los momentos más importantes que ocurrieron durante la reconstitución
¿Recibieron el apoyo de alguna persona u organización externa a CIPLA?
¿Cómo se siente con el resultado obtenido?
¿Considera que hay aspectos negativos que hayan resultado de este proceso? ¿Cuáles
serían?
En general, cuál considera usted que es la situación actual de la comunidad
Mencione los momentos más importantes que ocurrieron después de la reconstitución
[98]
Proceso de Demanda, Saneamiento y Titulación
¿Cuáles son sus actividades principales actualmente?
¿Cuáles eran sus actividades principales durante la demanda, titulación y saneamiento del
territorio de CIPLA?
¿Cómo fue el proceso de DTS? (Iniciativa, porque lo deciden, cuáles eran los objetivos de
hacerlo )
¿Cómo participaron otros miembros (no dirigentes) en el proceso? (Existieron asambleas,
reuniones, talleres)
¿Cuáles fueron los principales resultados de ese proceso para la comunidad? ¿El proceso
resultó como ustedes esperaban?
Mencione los momentos más importantes que ocurrieron durante el proceso de DT y S
Mencione los momentos más importantes que ocurrieron después del proceso de DT y S
¿Cuáles fueron los principales retos de ese proceso para la comunidad?
¿Recibieron el apoyo de alguna persona u organización externa?
¿Cómo se siente con el resultado obtenido?
¿Considera que hay aspectos negativos que hayan resultado de este proceso? ¿Cuáles
serían?
En general, cuál considera usted que es la situación actual del proceso de DT y S
¿Cuáles son los principales retos a los que se enfrentan actualmente?
[99]
Elaboración de Plan de Vida
¿Cuáles son sus actividades principales actualmente?
¿Cuáles eran sus actividades principales durante la demanda, titulación y saneamiento del
territorio del Pueblo Leco de Apolo?
¿Cómo fue el proceso de la elaboración de Plan de vida? (Iniciativa, porque lo deciden,
cuáles eran los objetivos de hacerlo
¿Cómo participaron otros miembros (no dirigentes) en el proceso? (Existieron asambleas,
reuniones, talleres)
¿Cómo decidieron que era lo más importante que tenía que estar en el plan de vida?
¿Cuáles fueron los principales resultados de la elaboración del plan de vida para la
comunidad?
¿El proceso resultó como ustedes esperaban?
Mencione los momentos más importantes que ocurrieron durante el proceso de la
elaboración
Mencione los momentos más importantes que ocurrieron después del proceso de
elaboración
¿Cuáles fueron los principales retos de ese proceso para la comunidad?
¿Recibieron el apoyo de alguna persona u organización externa? ¿Cómo los apoyaron?
¿Cómo se siente con el resultado obtenido?
¿Considera que hay aspectos negativos que hayan resultado de este proceso? ¿Cuáles
serían?
En general, cuál considera usted que es la situación actual del proceso de Demanda,
Titulación y Saneamiento
Desde su perspectiva ¿Cuáles son los principales retos a los que se enfrentan actualmente?
[100]
Implementación de Plan de Vida
¿Cuáles son sus actividades principales actualmente en torno a la implementación de plan
de vida?
¿Qué otras actividades ha realizado en torno al plan de vida? (Elaboración, participación en
asambleas, talleres, etc.)
¿Cuáles han sido los resultados más importantes que han obtenido a partir de la
implementación del plan?
¿Cómo participan otros miembros (no dirigentes) en el proceso? (Existieron asambleas,
reuniones, talleres)
Mencione los momentos más importantes que han ocurrido como resultado del plan de vida
¿Cuáles son los principales retos que tiene el plan de vida para la comunidad?
¿Están recibiendo el apoyo de alguna persona u organización externa? ¿Cómo los apoyan o
apoyaron?
¿Cómo se siente con el resultado obtenido?
¿Considera que hay aspectos negativos que hayan resultado de este proceso? ¿Cuáles
serían?
En general, cuál considera usted que es la situación actual del proceso de implementación
del plan de vida
Desde su perspectiva ¿Cuáles son los principales retos a los que se enfrentan actualmente?
¿Hacia dónde considera usted que debería seguir el rumbo de la comunidad en torno al
tema del plan de vida?
[101]
Monitoreo de Plan de Vida
¿Cuáles son sus actividades principales actualmente en torno al monitoreo del plan de vida?
¿Cree usted que los dirigentes y las personas involucradas en el proceso de plan de vida
están funcionando como deberían?
¿Por qué es importante para ustedes hacer el monitoreo de la ejecución del plan de vida?
¿Cuáles son los resultados que ustedes esperan obtener?
¿Cuáles son los principales retos a los que se enfrentan para el proceso del monitoreo?
¿Considera que el plan de vida está funcionando como debería?
¿Cuáles son los principales retos a los que se enfrentan para el funcionamiento del plan de
vida?
¿Considera usted que existen aspectos negativos en el proceso del plan de vida?
¿Cree usted que el monitoreo permitirá mejorar estos aspectos negativos?
¿Hacia dónde considera usted que debería seguir el rumbo de la comunidad en torno al
tema del plan de vida?
¿Cómo se siente con el resultado que han obtenido?
[102]
Gestión administrativa
¿Cuáles son sus actividades principales actualmente?
¿Ha realizado o ha estado involucrado en otro tipo de actividades para la comunidad?
(Dirigente, involucrado en la elaboración de plan de vida, DT y S, etc.)
¿Qué significa para usted hacer gestión administrativa?
¿Por qué es importante para ustedes fortalecer la gestión administrativa?
¿Cómo han logrado organizarse administrativamente ante las situaciones a la que se han
enfrentado?
¿Cómo ha sido su proceso de fortalecimiento administrativo?
¿Qué buscan lograr a través del fortalecimiento organizativo?
¿Qué han logrado a través del fortalecimiento de la organización?
¿Cuáles han sido los retos a los que se han enfrentado?
¿Cómo se siente con el resultado que han obtenido?
¿Cuáles son los retos a los que ahora se enfrentan y cuáles cree usted que serán a los que se
enfrentarán en el proceso?
¿Cuál es la impresión que otras comunidades tienen del proceso que se ha vivido en
CIPLA?
[103]
Posicionamiento político de la organización
¿Cuáles son las principales actividades que realiza actualmente?
¿Ha realizado o ha estado involucrado en otro tipo de actividades para la comunidad?
(Dirigente, involucrado en la elaboración de plan de vida, DT y S, etc.)
¿Cómo ha sido la historia de la comunidad antes y después de que lograran ser reconocidos
como CIPLA?
¿Cómo han logrado relacionarse con otras organizaciones?
¿Cómo han logrado relacionarse con otras personas o comunidades que no pertenecen a
CIPLA?
¿Ha sido importante para ustedes el reconocimiento de la organización?
¿Cómo lo hacen?
¿Cuáles son los pasos que hay seguido para intentar alcanzar su autonomía?
¿Qué esperan obtener como comunidad si logran su autonomía?
¿Cuáles son los principales retos a los que se enfrentan como una organización con postura
política?
¿Cuáles son los principales retos a los que se han enfrentado en el proceso de construcción
la organización?
¿Cuál es la impresión que otras comunidades tienen del proceso que han vivido como
CIPLA?
[104]
Anexo 3: Recopilación fotográfica
Niños de la Sullka Marka Agua Blanca
Crianza de Alpacas
[105]
Cumbre de montaña ANMIN Apolobamba
Inauguración de Torneo de Futbol. Sullka Marka Antaquilla
[106]
Oficina de Mallku. Sullka Marka Cololo
Cumbre de montaña. ANMIN Apolobamba
[107]
Vicuña silvestre (Vicugna vicugna)
Casa en Mulihuara, comunidad perteneciente a CIPLA
[108]
CIPLA Vota por Ovidio 2010
Estatua de Santos Pariamo, héroe Leco en la Plaza de Apolo
[109]
Recepción del Embajador de Dinamarca en la comunidad de Correo
Danza de los viejitos durante la recepción del Embajador de Dinamarca. Comunidad
Correo
[110]
Visitando los cafetales
Celebración de La Challa. WCS - Bolivia
