BIBLIOTECA A. L. 350.003 M: C·1 t!-IBfL.dEMORIA ANUAL · F u n e i o n e s y C o m e t i d o s: De...
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13t!-IBfL.dEMORIA ANUAL 1971-1972
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AEPUBLICA DE COSTA RICA
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
MEMORIA ANUAL 1971-1972
MAYO DE 1972
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Dr. Manuel Aguilar Bonilla
PRIMER VICE-PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Lic. Jorge Rossi Chavarría
SEGUNDO VICE-PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Lic. Osear Arias Sánchez
ASESOR DE LA PRESIDENCIA
Dr. Alfonso Carro Zúniga
ASESOR DE LA PRESIDENCIA
Dr. Jaime Gutiérrez Góngora
ASESOR DE LA PRESIDENCIA
Don Antonio Orlich Bolmarcich
ASESOR DE LA PRESIDENCIA
Don Wilhelm Peters Scheider
ASESOR DE LA PRESIDENCIA
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Lic. Marco A. López Agüero
MINISTRO DIRECTOR OFICINA DE PLANIFICACION NACIONAL
Lic. Rodrigo Zavaleta Umafla
SUB-PROCURADOR GENERAL DE LA REPUBLICA
Sr. Sydney Brautigam Jiménez
DIRECTOR GENERAL DE SERVICIO CIVIL
Lic. Pablo Casafont Romero
PRESIDENTE TRIBUNAL DE SERVICIO CIVIL
Sr. Rodrigo Paniagua Salazar
DIRECTOR ESCUELA NACIONAL DE POLICIA
Mayor Gonzalo Araya Fernández
DIRECTOR DE SEGURIDAD NACIONAL
Sr. Luis Castro Hernández
JEFE DE LA OFICINA DE CORRESPONDENCIA
Sr. Allen Pérez Chaverri
DIRECTOR DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
Sr. Orlando Núfiez Pérez
JEFE DE LA OFICINA DE INFORMACION
Lic. Jorge Alvarado Mufioz
ENCARGADO DE OFICINA DE LEYES Y DECRETOS
Sr. Norman Vega Alvarez
JEFE DE AUDIENCIAS
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IN DICE
11 Página
FOTOGRAFIAS
LISTA DE FUNaONARIOS
INDICE
ASESORES DE LA PRESIDENCIA 1
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA 7
Organograma 8 Dirección Administrativa 11 Oficina de Leyes y Decretos 14 Servicio de Información de la Presidencia 19 Oficina de Audiencias 21
DIRECaON GENERAL DE SERVIaO CIVIL 27
Sección de Secretaría 28 Sección Docente 29 Departamento de Registro y Estadística 31 Departamento Reclutamiento y Selección de Personal 33 Departamento Normas y Procedimientos 36 Departamento Adiestramiento 40 Departamento Clasificación y Valoración de Puestos 42
PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBUCA 49
ESCUELA NACIONAL DE POLICIA 59
DIRECCION DE SEGURIDAD NACIONAL 65
OFiaNA DE PLANIFICACION NAaONAL 73
Departamento de Proyectos de Desarrollo 77 Departamento de Financiación 82 Departamento de Planificación Regional 86 Departamento de Planes de Largo y Mediano Plazo
y de Coordinación y Control 88 Departamento de Productividad y Eficiencia
• Administrativa 95
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO 100
DEPARTAMENTO DE PLANES ANUALES 102
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ASESORES DE LA PRESIDENCIA
Durante el ano 1971, han brindado asesoría permanente a la Presidencia
el Lic. Osear Arias Sánchez en asuntos económicos, el Lic. Alfonso Carro Zúfiiga
en asuntos legales, el Dr. Jaime Gutiérrez Góngora en asuntos de Seguridad
Social, y, el Sr. Antonio Orlich Bolmarcich y el Sr. Wilhem Peters Scheider en
asuntos agrícolas.
Su labor básica se lleva a cabo en las Sesiones del Consejo de Gobierno, a
las que asisten regularmente, vertiendo su criterio en los diferentes asuntos allí
tratados.
Ademls, de una manera específica, han brindado su asesoría en los si
guientes asuntos:
Proyecto de Subsidio Familiar. Primordialmente se ha procurado
de su puesta en práctica, su "modus operandi" y, qué institución se
haría cargo de ponerlo en funcionamiento, habiéndose definido en
este último sentido, el Ministerio de Trabajo como la institución
mls adecuada. En este proyecto, los estudios han sido coordinados
por el Lic. Osear Arias Sánchez.
Ley del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS). El proyecto de
ley fue elaborado por el Lic. Osear Arias Sánchez y por el Lic.
Alfonso Carro Zúfiiga.
Proyecto de nueva Ley del Instituto de Tierras y Colonización. La
comisión que redacta el dicho proyecto de ley, ha trablijado blijo la
coordinación del Lic. Osear Arias Sánchez.
Revisión del capítulo de presupuesto de la Ley de la Adminis
tración Financiera. La revisión referida se ha llevado adelante con
participación de personeros de la Contraloría General de la Repú-
blica y del Banco Central, así como del Lic. Osear Arias Sánchez. -1
2-
Ley del Impuesto Territorial. Esta Ley fue estudiada por una comi
sión compuesta por el Lic. Walter Antillón Montealegre, el Lic.
Osear Arias Sánchez, el Lic. Israel Hemández Morales, el Lic.
Fernando Naranjo Villalobos, el Lic. Federico Vargas y el Dr.
Michael Alvery.
Reforma Tributaria. Fue preparada por el Lic. Osear Arias Sánchez.
Los alcances de dicha reforma, así como sus objetivos, se resumen
en los siguientes aspectos:
l) Eliminar del pago del impuesto sobre la renta a las familias
de ingresos bajos y medios, lo cual se logra excluyendo de la
obligación de declarar y tributar a los jefes de familia que no
obtengan ingresos superiores a q 15 .OOO.oo en el afio, así
como aumentando considerablemente las deducciones que se
permiten por cargas de familia.
2) Gravar más aJas personas que tienen mayor capacidad eco
nómica, lo que se consigue en el impuesto sobre la renta
aumentando la escala progresiva de tasas e incluyendo entre
las rentas sujetas al pago del impuesto, la que se supone se
goza por el hecho de habitar casa propia de lujo, ya que no
se considera la existencia de renta alguna por este concepto,
cuando el valor de la construcción de la casa sea de hasta
(/ 75.000.oo. Además se gravan los dividendos, los cuales
normalmente son rentas que obtienen personas de altos in
gresos.
Por otra parte, los gastos en artículos no esenciales y de lujo
se gravarán con impuestos selectivos de consumo para dismi
nuir su importación, ya que los dólares que se obtienen por
la exportación de café, bananos, carne, azúcar y otros pro
ductos son limitados y deben gastarse en bienes necesarios
que no produce el país, tales como maquinaria para la agri
cultura, la industria y el transporte, así como medicinas,
materias primas, etc.
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3) Los recursos adicionales que obtendrá el gobierno con la
reforma tributaria los devolverá a la comunidad en la forma
de mis y mejores servicios .
En síntesis, los tres objetivos seftalados pretenden lograr una
mayor justicia social disminuyendo la brecha entre ricos y pobres
lo cual constituye la mayor aspiración de este gobierno.
-3-
MINISTERIO OE LA PRESIDENCIA
tt FU n e i o n e s y e o m e t i d o s:
Coordinar las funciones de todos los Ministerios y servir de instrumento
de coordinación entre el Setlor Presidente de la Repdblica y el Consejo de
Gobierno con los demés órganos del Estado y el sector privado.
Debe coordinar la labor de las dependencias adscritas a la Presidencia de
la Rep!lblica, defmir sus programas de trabajo y centralizar la administración de
sus recursos materiales y humanos.
Brinda asesoría técnica al Presidente en asuntos legales. de administración
y planificación.
Le corresponde nombrar y remover a los Ministros de Gobierno y los
empleados públicos dentro y fuera del régimen de Servicio Civil.
Tendrá como función principal la coordinación de labores de la Presiden·
cia de la República con la Asamblea Legislativa y con los distintos Ministerios.
Presidirá y dirigirá la organización política-administrativa del Poder Eje
cutivo y promoverá el desarrollo económico y social de Costa Rica en la forma
mb eficaz posible.
El Ministerio de la Presidencia está encabezado por el Ministro de la
Presidencia, a quien corresponde ejercer las funciones de Secretario del Consejo
• de Gobierno.
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DIRECCION ADMINISTRATIVA
F u n e i o n e s y C o m e t i d o s:
De conformidad con lo que establecen las disposiciones legales y regla
mentarias correspondientes, la Dirección Administrativa tiene a su cargo las
siguientes labores:
a) Cuidar lo relacionado con la administración y otros servicios
administrativos de la Presidencia y del Ministerio de la Presidencia.
b) Llevar el control de gastos del presupuesto por programas.
e) Efectuar las compras y realizar inventarios sobre los bienes del
Ministerio.
d) Coordinar los servicios de transporte .
e) Cumplir las labores de secretaría colectiva y de archivo de la Presi
dencia y Ministerio de la Presidencia.
f) Distribuir y vigilar las obligaciones de ujieres y conserjes.
g) Velar por el mantenimiento de la Presidencia.
h) Atender y tramitar todo lo relacionado con las disposiciones del
Reglamento Interior de Trabajo de la Casa Presidencial, así como
en general lo concerniente al personal de la Casa Presidencial. El
Jefe Administrativo ejerce las funciones de dirección y autoridad
sobre el personal en general.
Actividades en 1971:
De acuerdo con las atribuciones anteriormente detalladas, la Dirección
Administrativa cumplió con su cometido, procurando llenar satisfactoriamente -11-
las necesidades propias de la Presidencia y del Ministerio, con base en los recur
sos determinados por la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la
República, Fiscal y por Programas para el Ejercicio Fiscal de 1971 (Alcance No.
131 a "La Gaceta" No. 292 de 29 de diciembre de 1970). Esta misma Ley
autorizó al Poder Ejecutivo para que, por medio de Decreto Ejecutivo del Minis
terio de la Presidencia, organizara y ejecutara los proyectos "Reorganización de
los Servicios Públicos de Catastro" y "Registros Nacionales", mediante la refun
dición de los programas "Geodesia, Cartografía y Catastro" y "Registros
Nacionales"; y para que, también por medio de Decreto Ejecutivo, se traslada
ran simultáneamente al Ministerio de la Presidencia las asignaciones presupues
tarias correspondientes a las Dependencias que se integran a los programas
mencionados. Igualmente, se modificó la Relación de Puestos de la Adminis
tración Pública para el ejercicio fiscal de 1971, traspasándose al Ministerio de la
Presidencia el personal de los programas refundidos, proveniente de los Minis
terios de Gobernación, Policía, Justicia y Gracia, Hacienda y Transportes. La
ejecución de esos proyectos -por supuesto- vino a aumentar grandemente la
labor de la Dirección Administrativa, no sólo desde el punto de vista presupues
tario, sino del punto de vista administrativo y de personal.
El trabajo en la tramitación de Reservas de Crédito y de Solicitudes de
Mercancías fue intenso en todo el período, atendiéndose con prontitud las
gestiones hechas por los distintos programas que comprende el Ministerio de la
Presidencia: Planificación Nacional, Dirección General de Servicio Civil, Tri
bunal de Servicio Civil, Escuela Nacional de Policía, Procuraduría General de la
República y, últimamente, Instituto Geográfico Nacional.
El fondo autorizado de Caja Chica del Ministerio de la Presidencia, con
base en la respectiva reG:omendación de la Contraloría General de la República,
y la previa aprobación de la Tesorería Nacional se aumentó de (/J 50.000.00 a
Cl 1 OO.OOO.oo, lo cual ha permitido una labor más fluí da y eficiente, habién
dose procedido a su manejo con apego estricto a lo que dispone el Decreto
Ejecutivo No. 52 de 3 de setiembre de 1969, sobre "Reglamento de Operación
de las Cajas Chicas Centrales de los Ministerios". Se cumplió con la disposición
-12- que obliga a efectuar arqueos cada fin de mes, informando del resultado al
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Ministro y a la Tesorería Nacional, con detalle de todas las partidas de que se
compone, e igualmente, se realizaron las conciliaciones de la cuenta con el
Banco, inmediatamente después de recibir el estado de la cuenta bancaria .
Se continuó con el empefto de establecer una eficiente Sección de Perso
nal, con el objeto de llevar un adecuado control del personal de la Presidencia,
sobre todo en lo relativo a vacaciones, permisos, licencias, etc. Se espera que
esta Sección habrá de funcionar en los próximos meses cuando ya estén en uso
los distintos formularios que, al efecto, se han ordenado.
Las otras labores de la Dirección Administrativa han llevado su curso
normal, procurando una atención pronta a los requerimientos de los distintos
programas, tanto en lo que se refiere a compras y proveeduría, como al manejo
de la contabilidad, con la cantidad de trámites que significan estos procesos.
Para lograr lo anterior ha sido aspecto básico la cooperación recibida de otras
importantes Dependencias de la Administración Pública, que tienen relaciones
constantes y estrechas con esta Dirección, como la Oficina de Control de Presu-
.., puesto del Ministerio de Hacienda, la Tesorería Nacional, la Oficina Técnica
Mecanizada, la Pagaduría, la Contraloría General de la República, etc.
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Cabe hacer mención que, en el afto 1971, de conformidad con lo dispues
to por la Ley No. 4824 de 1 O de agosto de 1971, desapareció la Dirección
General, creándose -en su lugar- dos plazas: una de Asistente de Servicios
Adminis,trativos y otra de Secretario, cambios que se realizaron con el objeto de
lograr una adecuada reestructuración de los servicios. Igualmente, dicha Ley
eliminó el cargo de "Secretario Particular", créandose, en su lugar, el de
"Secretario de Correspondencia".
La Dirección Administrativa procuró, por otra parte, ir dotando a cada
Oficina del equipo mínimo indispensable, a fin de poder operar eficientemente,
contándose con los recursos materiales necesarios .
-13-
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OFICINA DE LEYES Y DECRETOS
F u n e i o n e s y C o m e t i d o s:
Atender la tramitación de los asuntos pendientes en la Asamblea Legisla·
tiva y mantener al día la información correspondiente.
Comunicar a todos los Ministerios la marcha de los proyectos de su inte·
rés.
Revisar y llevar el control de todos los decretos del Poder E;jecutivo,
manteniendo los recursos del caso.
Dar a los decretos el respectivo número y sigla del Ministerio que los
emite.
Enviar las leyes y decretos a la Imprenta Nacional para su publicación en
"La Gaceta", una vez recogidas las firmas del Presidente de la República y del
Ministro respectivo.
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SERVICIO DE INFORMACION DE LA PRESIDENCIA
F,u n e i o,n es y Cometidos:
Atender todo lo relativo a información del Despacho Presidencial.
Mantener informados a la prensa, radio y televisión sobre los asuntos de la
Presidencia, Consejo de Gobierno y Ministerio de la Presidencia.
Ser el enlace entre el Despacho Presidencial y los diversos medios de
información.
Escuchar y evacuar las consultas del público.
Actividades en 1971:
PRENSA:
a)
b)
e)
Boletín diario (lunes a viernes)
Revista "15 Días en Costa Rica"
Tiraje: 5000 ejemplares por edición
Conferencias de Prensa
del Presidente de la República
del Ministro de la Presidencia
d) Control de publicaciones en la prensa nacional.
e) Control de publicidad del sector público
f) Suministro de información fotográfica.
RADIO Y TELEVISION:
a)
b)
Programa "Diálogos con el Pueblo"
Control de pÚblicaciones en la radio y televisión
Otras actividades ordinarias son:
400
10
104
52
52
52
Coordinación con la prensa nacional en relación con giras del Presi-
dente de la República. -19-
-20-
Suministro de información al exterior.
Coordinación de entrevistas de periodistas extranjeros al Presidente
de la República.
Atención a exiliados cubanos inmigrantes en coordinación con las
autoridades de Migración del Ministerio de Seguridad Pública.
OFICINA DE AUDffiNCIAS
F u n e i o n e s y C o m e t i d o s:
De acuerdo con la Descripción y Objetivos, de la Ley de Presupuesto
Ordinario y Extraordinario de la República, Fiscal y por Programas para el
ejercicio Fiscal de 1972, las funciones del Jefe de Audiencias de la Presidencia,
tiene las siguientes obligaciones:
"El Titular de la Oficina de Audiencias debe ocuparse de todo lo relativo a las audiencias del Presidente y del Ministro de la Presidencia y coordinar las actividades sociales del Presidente".
A esta oficina le corresponde la atención del público que desea entrevis
tarse con el sef'íor Presidente de la República y atender correspondencia y llama-
das telefónicas que se refieren a solicitud de audiencias. En muchos casos se debe canalizar por medio de Ministros de Estado, Oficiales Mayores, Jefes de
Personal, Gerentes de Instituciones, etc., etc., los asuntos que los ciudadanos
desean consultar o solicitar.
Debe preparar las agendas de audiencias y programar visitas y giras del
señor Presidente de la República.
Coordinar los actos sociales del señor Presidente de la República.
Preparar agenda de audiencias del señor Ministro de la Presidencia.
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DIRECCION GENERAL DE SERVICIO CIVIL
F u n e i o n e s y C o m e t i d o s:
Corresponde a la Dirección General de Servicio Civil dictar normas y
procedimientos para la implantación de un sistema moderno de Administración
de Personal, tales como: Programas de Adiestramiento y Sistema de Evaluación
de la eficiencia de los empleados públicos.
Clasificación y Valoración de los Puestos del Poder Ejecutivo.
Selección del Personal para llenar las vacantes en el Poder Ejecutivo.
Aprobación de los "Reglamentos Interiores de Trabajo" de las depen
dencias abarcadas por Régimen del Servicio Civil.
Establecer en la administración del personal del Estado los procedi
mientos e instrumentos técnicos necesarios para una mayor eficiencia, tales
como la calificación periódica de cada empleado por su jefe, el expediente
personal y prontuario de cada empleado y otros formularios de utilidad técnica;
estudiar el problema del salario en el Poder Ejecutivo y desarrollar y recomendar
una Ley de Salarios basada en la clasificación, en colaboración con la Oficina de
Planificación; evacuar las consultas que le formulen relacionadas con la adminis
tración del personal y la aplicación del Estatuto del Servicio Civil.
Actividades en 1971:
Correspondencia enviada: 408
Resoluciones: 50
Correspondencia recibida y distribuida a los departamentos: 2.083
Jira del Director a Centroamérica y Panamá:
Plan para organizar un Centro de Adiestramiento para funcionarios de las Ofici
nas de Servicio Civil de Centroamérica y Panamá. -27-
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SECOON DE SECRETARIA
F u n e i o n e s y C o m e t i d o s:
Esta Sección se creó con el objeto de centralizar y canalizar a través de
ella todo trabajo de mecanografía e impresión, facilitando la rapidez en la labor
de conjunto que debe llevar la Dirección General. Inició su actividad el 1 o. de
setiembre de 1971.
Actividades en 1971:
Copia mecanográfica de 90 cuartillas (hojas) para un promedio de cinco
copias cada una. Preparación de sesenta y tres estenciles y un total de 13.120
copias a polígrafo. Preparación mecanográfica de un tarjetero alfabético de
clasificación. Promedios ponderados de clases para efecto de Selección.
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SECCION DOCENTE
F u n e i o n e s y C o m e t i d o s:
Agilizar los nombramientos de los servidores para las Instituciones
Docentes Oficiales del país y dar fluidez a los procedimientos administrativos y
consiguientemente de pago ajustándose todo a la mejor aplicación de la Ley No.
4565 (Ley de Carrera Docente). Para cumplir con este cometido la Sección
Docente de Servicio Civil se instaló en el propio edificio del Ministerio de
Educación, a partir del 21 de diciembre de 1970.
Actividades en 1971:
Reclutamiento:
Ofertas calificadas y recalificadas:
Enseflanza Preescolar 28
Enseflanza Primaria 3216
Enseflanza Media 587
Otras áreas 108
Otras ofertas estudiadas 1172
Total 5111
Concunos de plazas:
a) Mayo de 1971: Puestos técnicos docentes y docente adminis
trativo. Plazas publicadas 196. Se calificaron para ingreso 78
y las restantes se devolvieron los pedimentos sin oferentes.
b) Diciembre de 1971: Plazas para docentes y para traslados
2.165. De Primaria 1.147 y de Enseflanza Media, Especial y
Normal 1.018. Para traslado, punto "b", se recibieron 2.000 aplicaciones de -29-
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ofertas de servicios. Se propusieron 296. Para concursos públioos de vacantes, se
recibieron 1S.OOO ampliaciones de ofertas de servicios y se propusieron para
ingreso solamente 826 personas. Se devolvieron sin oferentes 1.419 pedimentos
de personal.
Bases de calüiCaciones aprobadas:
Se aprobaron las bases de calificación de las clases: Asesor de Educación,
Supervisor General de Enseflanza, Supervisor de Religión, Administrador de
Educación Regional 1 y 2, y además se prepararon los proyectos de dos clases
mb para ser aprobados por el Jurado Calificador.
Informe de vida y costumbres:
Se hizo el estudio de S casos y se rehabilitó para el ejercicio de la Sección
Docente a S solicitantes.
Trámite de acciones de personal:
Se recibieron un total de 60.808 acciones de personal de las cuales S2.1 OS
fueron enviadas a la Oficina Técnica Mecanizada y 8. 703 se devolvieron sin la
aprobación correspondiente.
Consultas evacuadas:
Se atendieron un promedio diario de SS consultas: 1 S telefónicas, 30
personales y 1 O por correspondencia.
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DEPARTAMENTO DE REGISTRO Y ESTADISTICA
F u n e i o n e s y C o m e t i d o s:
Recepción, Control, Registro y Aprobación de todos los movimientos de
personal en la Administración Pública. Estos movimientos consisten en nombra
mientos, ascensos, descensos, permisos con o sin sueldo, despidos, renuncias,
vacaciones, incapacidades, etc. y se realizan mediante la fórmula "G-21" o
"ACCION DE PERSONAL".
Actividades en 1971:
En el afio de 1971 se produjo un total de 24.231 operaciones. Este total
se descompone del siguiente modo:
Ingresos: Se recibieron y tramitaron 1.316 pedimentos de personal e
ingresaron a la Administración Pública 1.127 nuevos funcionarios. Las diferen
cias entre un total y otro proviene de pedimentos anteriores que no se trami
taron en tiempo o que llegando en los últimos días de 1971 no se pudieron
tramitar en ese ano. El mayor volumen de ingresos se produjo en los Ministerios:
Gobernación, Hacienda, Salubridad y Agricultura; el primero con un 32 por
ciento, el segundo con un 11.35 por ciento, el tercero con un 14 por ciento y el
cuarto con un 11 por ciento de número total de ingresos.
Ascensos: Se produjeron 1.184 ascensos en forma interina de los cuales
577 se realizaron con carácter definitivo.
Recargo de funciones: Se tramitaron 115 Acciones de Personal por con
cepto de recargo de funciones. Los Ministerios de Gobernación y Trabajo con
centraron la mayor parte de estos movimientos, el primero con un 44,34 por
• ciento y el segundo con un 15.65 por ciento del total de los mismos.
Nombramientos interinos y prórrogas: Hubo un total de 3.140 nombra
mientos interinos tramitados. El Ministerio de Gobernación tuvo un total del 26
por ciento de esos movimientos habiendo realizado 818 nombramientos in te- - 31-
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rinos, el Ministerio de Agricultura un 13.28 por ciento y el Ministerio de
Hacienda el 12.80 por ciento. Del mismo modo, el movimiento por prórrogas de
interinatos se produjo en cantidad de 337.
Traslados: Se tramitaron 81 S acciones de traslados, siendo los Ministerios
que más se afectaron los de: Salubridad, Presidencia y Hacienda con el 24.53
por ciento, 17.54 por ciento y 13 por ciento respectivamente.
Permisos sin goce de sueldo: Se concedieron y tramitaron 1.040 permisos
sin sueldo. De estos, los mayores porcentajes correspondieron a los Ministerios:
Gobernación, Hacienda, Salubridad y Transportes con el 22.21 por ciento,
24.50 por ciento, 10.66 por ciento y 10.48 por ciento respectivamente.
Pennisos con goce de sueldo: Se conocieron y tramitaron 191.
Aumentos de sueldo: Por este concepto se tramitaron 12.564 acciones de
personal. Incluye este dato los aumentos pagos periódicamente y por concepto
de antigüedad en el servicio, como los producidos por concepto de revalora
ciones hechas por la Dirección General de Servicio Civil.
Renuncias: El movimiento de renuncias se limitó a la cantidad de 141, lo
que revela el alto grado de estabilidad del funcionario público, interpretándose
esto como un magnífico índice de satisfacción de los mismos para el sistema de
méritos y Régimen de Carrera Administrativa que constituye en esencia el
Régimen de Servicio Civil.
fl#!
DEPARTAMENTO DE RECLUTAMIENTO Y SELECCION DE PERSONAL
F u n e i o n e s y e o m e t i d o s:
Acercamiento y calificación de candidatos para puestos en Adminis
tración Pública y escogencia de los más idóneos, como concreción de la fllosofía
del Régimen de Servicio Civil, en lo referente al funcionamiento del "Sistema de
Méritos en la Administración de Personal" del Poder Ejecutivo.
Ae tividades en 1971:
1) Secretaría:
a) Tramitación de pedimentos. Se tramitaron 1.248 nóminas
por concurso y 420 por referencias para llenar plazas vacan
tes.
b) Correspondencia. Se recibieron 215 oficios y se despacharon
200 comunicaciones.
2) Reclutamiento de personal:.
a) Se presentaron al público 42 publicaciones anunciando el
concurso para 167 distintas clases de puestos. Como respues
ta se recibieron un número de 10.651 ofertas.
Administración de pruebas: Se estudiaron 8.124 ofertas de las cuales
solamente ingresaron al Registro dr Elegibles 2.813 candidatos reclutados para
servir puestos en la Administración Pública, lo cual constituye el 34.62 por
ciento de toda la oferta recibida.
Confección de pruebas: Se confeccionaron y revisaron promedios ponde
rados de 42 distintas clases de las que forman el Manual Descriptivo de Puestos
de la Administración Pública. Se confeccionaron pruebas ("Test's") para 22
clases diferentes y se modificaron las pruebas específicas de dos planes. -33-
-34-
Se prepararon pruebas de mecanografía para uso de la Asamblea Legisla
tiva y aplicables a las clases de Oficinista 1 y Oficinista 2 del Manual Descriptivo
de Puestos de este Poder del Estado.
Se prepararon temas de redacción para 9 clases de puestos cuyos prome
dios ponderados exigen esta prueba.
Se prepararon tablas de valores para clasificación de entrevistas según la
clase de puesto para que se concursa.
Se colaboró con la Direación General de Aduanas en la confección de un
"Test" sobre Cauca y Recauca, aplicable a los aspirantes para desempenar fun
ciones como Agente Aduanero, según programa de esa Dirección.
Otras actividades: Con el objeto de administrar pruebas para plazas vacan
tes y formar listas de elegibles de varias clases de puestos, se visitaron los
siguientes lugares: Canas, Liberia, Santa Cruz, Nicoya, Penas Blancas, (Frontera
Norte), Paso Canoas (Frontera Sur), Turrialba, Siquirres, Guápiles, Limón
(Centro), San Isidro de El General, Palmar Norte, Villa Neilly, Esparta y Punta
renas.
Resoluciones de rehabilitación: Se prepararon un total de 23 solicitudes
de rehabilitación para trabajar en la Administración Pública de las cuales se
rechazaron 14 y se resolvieron favorablemente 9.
Información sobre procedimientos de reclutamiento y selección de perso
nal: Se brindó esta clase de información a: funcionarios qel Banco Central de
Costa Rica, del SeiVicio Civil de Honduras, Guatemala y Panamá, alumnos del
cuarto ano de la Escuela de SeiVicio Social de la Universidad de Costa Rica y
funcionarios de la Administración Pública de otros países por solicitud del
ICAP.
Colaboración con otras instituciones: Se prestó colaboración en adminis
tración de pruebas y suministros de candidatos elegibles, para varias clases de
puestos, a las siguientes instituciones públicas y privadas: Universidad de Costa
Rica, Caja Costarricense de Seguro Social, Junta de Protección Social de San
José, Banco Popular y de Desarrollo Comunal, Productos Gerber de Centro
América, Sterling Products Co., Alumiplastic, Envasa, Recasa, Evisa, Ginsa,
Productos de Concreto.
-35-
DEPARTAMENTO DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
F u n e i o n e s y e o m e t i d o s:
Atender todo asunto le¡al relativo a la Dirección General de Servicio Civil
o a la aplicación del Estatuto de Servicio Civil y sus leyes conexas. Promover las
refonnas le¡ales procedentes a fin de actualizar la legislación existente o incre
mentarla.
Actividades en 1971:
Atención de consultas: Se evacuaron 2.460 consultas del siguiente modo:
a) hechas en forma telefónica un promedio de 1.440 al af'lo; b) presentadas en
forma escrita 60 y e) planteadas en forrha personal 960.
Resoluciones: Se redactaron 9 resoluciones, sobre diversos motivos y para
ser firmados por el seftor Director como resoluciones de la Dirección.
Reclamos: Conjuntamente con los Departamentos de Clasificación y Va
loración de Puestos, Reclutamiento y Selección de Personal, se contestaron 12
reclamos contra resoluciones de la Dirección General de Servicio Civil.
Asesoría: Se prestó asésoría jurídico-administrativa a los distintos depar
tamentos así como a la propia Dirección. A ~sta concretamente se le asesoró en
los si¡uientes asuntos: a) Conflicto planteado por el Sindicato de Ciencias M6di
cas de la C!Üa Costarricense de Se¡uro Social, por alza en los salarios de sus
afiliados; b) En problemas con el Magisterio Nacional por atrasos en el pago de
salarlos. (En estos asuntos de m6dicos y maestros, se participó en reuniones,
redacción de memorandos y pronunciamientos p6bUcos); e) Asistencia con el
Jefe del Departamento de Clasificación y Valoración a reuniones con el Minis
terio de Se¡urldad Pública, representante de la Oficina de Planificación, Procu
rador Penal, miembros de la Asistencia Militar de los Estados Unidos de Am6rica
y de la AID y el Uo. Rodrl¡o Madrl¡al Nieto como representante del Sector
Privado para efectos de estudiar y hacer la redacci6n del Proyecto de Ley aobre
-31- C"mra Policial. (Este proyecto, denominado .. Estatuto de Personal de la Policía
•
•
..
Nacional", está en manos del sefior Presidente para su estudio); d) Participación
de la redacción del Proyecto de Ley para modificar la Escala de Salarios de la
Administración Pública; e) Redacción y emisión del dictamen sobre el proyecto
que pretende modificar la Ley Orgánica del Colegio de Licenciados en Letras y
Filosofía; f) A solicitud de la Comisión de Asuntos Sociales de la Asamblea
Legislativa se hizo el estudio y formuló la recomendación respectiva sobre el
proyecto de reforma al artículo 6o. de la Ley de Salarios y Régimen de Méritos
del Tribunal Supremo de Elecciones; g) Se estudió y rindió opinión sobre el
proyecto de Reforma al Reglamento de la Ley de Salarios de la Contraloría
General de la República, a solicitud del señor Ministro de la Presidencia; h)
Asistencia a la Comisión de Asuntos Jurídicos de la Asamblea Legislativa para
extemar opinión de la Dirección sobre el Proyecto de Ley denominado "Esta
tuto de Servicio Judicial"; i) Asistencia a dos reuniones con el sefior Presidente
de la Corte Suprema de Justicia, Lic. Fernando Baudrit y con el Magistrado Lic.
Fernando Coto Albán y en relación con el proyecto de Ley "Estatuto de Servi
cio Judicial"; j) Presentación de informes sobre el estudio del Proyecto de Ley
del Estatuto de Personal de Enfermería y a solicitud de la Comisión de Asuntos
Sociales de la Asamblea Legislativa.
Consultas a la Procuraduría de la República: Con el criterio razonado de
esta Dirección se formularon las siguientes 6 consultas a la Procuraduría General
de la República: 1) Alcance del artículo 8o. de la Ley Orgánica de Asistencia
Rural, que confiere la inamovilidad a todo su personal, en relación con los
funcionarios incluidos en el servicio sin oposición del Régimen de Servicio Civil,
a que se refiere el artículo 6o. inciso e) del Estatuto que regula esta materia
(Secretarios de Jefaturas Políticas); 2) Aplicabilidad de la reforma del inciso b)
del artículo 12 de la Ley de Salarios de la Administración Pública, para aquellos
servidores públicos que con anterioridad a dicha reforma habían sido ascendidos
por vía de reasignación de sus cargos, pero sin reconocimiento de los respectivos
aumentos de salarios por falta de partida presupuestaria; 3) Sobre la licitud y
conveniencia de que delegados de esta Dirección intervinieran en el conflicto
surgido con motivo de ias peticiones de aumentos solicitados por el "Sindicato
de Profesionales de las Ciencias Médicas de la Caja Costarricense del Seguro
Social", ya que es a la D. G. de S. C. a la que compete establecer o fijar las
dotaciones que corresponden a los profesionales en medicina amparados por el -37-
Estatuto del Servicio Médico, de acuerdo con el artículo 9o. del mismo; 4)
Sobre si el día sábado debe tomarae en cuenta para el cómputo de días de
vacaciones de los servidores p6blicos, en el caso de aquellas dependencias que
han optado por la jornada semanal acumulativa de S días; S) Si está obligada
esta oficina, en los términos del artículo 11 de la Ley de Salarios de la Adminis
tración de conformidad con la información suministrada por la Dirección Gene
ral de Estadística y Censos a realizar una revaloración total de los puestos
comprendidds por Régimen de Servicio Civil, debido a que el índice de precios
abarca Onicamente algunos sectores del país y no a su totalidad; 6) Sobre el
reconocimiento de antigüedad de un Profesional de Medicina que durante varios
af'los labora para Instituciones de Salud del Estado, y luego ingresó a un puesto
del Poder Ejecutivo.
La cuestión consiste en si son aplicables al caso las disposiciones del
E1tatuto de Servicios Médicos o liU del Estatuto de Servicio Ctvll.
Re¡lamentos interiores de trabajo: Se dió el visto bueno al Reglamento
Interior de Trab~o que presentó el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes.
Proyectos de reforma para adecuar o mejorar el réshnen: Se inició el
estudio para una reforma inte¡ral del Estatuto de Servicio Civil, sobre todo en lo
concerniente a la or¡anización a fin de incorporar el Régimen a los tres Poderes
del Estado y sus Instituciones Autónomas y Semi-Autónomas de acuerdo con la
Constitución Política.
So inte¡ró una comisión con delegados del Colegio de Médicos y Ciruja
nos y de la Unión Médica, para revisar inte¡ralmente el Estatuto de Servicios
Médico a.
Se participó, conjuntamente con el Jefe del Departamento Docente de
esta Dirección en la redacción del Proyecto de Ro¡lamento de la Ley do Carrera
Docente (Título se¡undo del Estatuto de Servicio Civil).
Villtu: Del mismo modo que otros Departamentos de Dirección se aten·
-38- dió a Directores y funcionarios de Servicio Civil de Centroamérica (Panamá,
•
Honduras y Guatemala) y a dos funcionarios del Gobierno Espanol y cuatro de
la Organización Panamericana de la Salud.
Reclamos y despidos: Se recibieron un total de 96 gestiones de despido.
Jiras: Para levantar informaciones por juicios ante el Tribunal de Servicio
Civil, se realizaron 13 jiras y por distintos lugares de la República.
Información por reclamos: Se recibieron del Tribunal 3 7 reclamos de
servidores públicos contra sus respectivas dependencias.
Expedientes pasados al tribunal: Fueron instruí dos y pasados al Tribunal
del Servicio Civil un total de 139 expedientes, 36 de los cuales fueron por
reclamos y los restantes por gestión de despido. Se dictaron 428 resoluciones,
308 testimonios y se despacharon 245 oficios.
-39-
-40-
DEPARTAMENTO DE ADIESTRAMIENTO
Fu n e i o n e s y C o m e ti d o s:
Promover actividades y desarrollar programas de capacitación de los servi
dores públicos, dirigidos al logro de la mayor eficiencia de la administración a
través del mejoramiento de la capacidad técnica y profesional de su elemento
humano.
Actividades en 1971:
Cursos Impartidos: Se impartieron los siguientes cursos de capacitación
de servidores públicos:
TIPO DE CURSO
Para secretarios y oficinistas
Prácticas de secretaría
Jefatura Administrativa
Administración de personal
Relaciones públicas y humanas
Programación en Sistemas IBM 360
Taquigrafía
Curso intermedio de Administración Pública **
TOTALES
* No especificado.
No. de Cursos
3
1
1
1
7
1
1
2
17
** Curso dictado conjuntamente con la Universidad de Costa Rica, con una duración de dos años. Ingresaron 4 7 alumnos al primer año.
No. de alumnos
51
9
18
23
153
5
• ••
259
Conferencias: Se dictaron conferencias en número de cinco del siguiente
modo: Dos sobre el Régimen de Servicio Civil y Sistema de Méritos y Carrera
Administrativa. Se dictaron para trabajadores del Estado sindicalizados y perte
necientes a la CCTD quien solicitó dichas conferencias.
"
"
Clasificación de Puestos (Descripción) dictada a enfermeras y en el Audi
torium del Colegio de Enfermeras de Costa Rica.
Relaciones públicas y humanas. Una conferencia impartida a personal de
Unidades Sanitarias.
Otras Actividades: Se hizo el estudio de Organización y Eficiencia del
Departamento de Administración Portuaria de Puntarenas como colaboración
con el Ferrocarril Eléctrico al Pacífico.
Se participó con la Asociación Nacional de Empleados Públicos y el
Ministerio de Hacienda en la redacción del decreto de creación de la Escuela de
Capacitación Aduanera, que inició labores en el mes de julio con matrícula de
30 alumnos de niveles administrativos. El Decreto Ejecutivo se produjo el 12 de
abril de 1971.
Labores Administrativas:
a) Se dio aprobación previo estudio a 112 contratos de Licencia para
Estudios, teniendo el Ministerio de Hacienda un 41 por ciento del
total aprobado o sean 47 contratos.
b) Se revalidaron, previamente estudiados, 28 contratos para Licencia
de Estudios.
e) Se tramitaron y aprobaron contratos para l'sluuios en el exterior
por un total de 54, de los cuales el Ministerio de Erlucación otorgó
26, o sea el 48 por ciento y el Mtnillt"rio de Salubridad Pública 1 O,
o sea 18 por ciento. Se prorrogaron dos contratos de adiestra
miento de este tipo.
d) Fueron revisadas un total de 107 acciones de personal y se enviaron
563 oficios de diferente naturaleza.
-41-
-42-
DEPARTAMENTO DE CLASIFICACION Y VALORAOON DE PUESTOS
F u n e i o n e s y e o m e t i d o s:
El estudio permanente y sistemático de todo el sistema clasificado de
puestos del Poder Ejecutivo para mantener el funcionamiento del mismo y fijar
la política de salarios de la Administración Pública. Prestar asesoría a toda
dependencia o Institución Pública que la solicite, para promover el estable
cimiento de sistemas técnicos o científicos de administración de personal.
Actividades en 1971:
Oasificación de puestos: (Estudios parciales e integrales). Estudio de
1.913 puestos; asignación de 998 plazas nuevas; reasignación de 480 puestos;
modificación de la clasificación de 397 y 90 modificaciones al Manual Descrip
tivo de Puestos.
Estudios horizontales de clasificación: Se hicieron los siguientes estudios
horizontales de clasificación y valoración de puestos:
1) Serie Laboratorio: A nivel de Asistentes Auxiliares y para efectos
de establecer y adecuar salarios conforme a los establecidos por
Decreto de Salarios Mínimos del afio, se estudiaron 94 puestos en
distintas dependencias e instituciones y resultó: 94 reasignaciones
por cambio de funciones y restructuración de la serie; 4 clases
nuevas creadas y 4 clases suprimidas del Manual Descriptivo de
Puestos.
2) Serie de Topografía: (Acatamiento a lo dispuesto por el artículo
segundo de la Ley No. 4294). Se estudiaron para este efecto 68
puestos: 56 del Ministerio de Transportes; 6 del Ministerio de Agri
cultura y Ganadería; 3 del Ministerio de Educación Pública y 3 del
Ministerio de Salubridad Pública.
3) Serie de Secretaría: (Actualización de la Clasificación). Se estudia
ron 28 puestos y se creó una clase nueva: Secretaria 4.
•
Asesoría a otras instituciones y dependencias públicas: Esta asesoría con
siste en los estudios de clasificación y valoración de puestos e inclusive la elabo
ración de los Manuales Descriptivos de Puestos para las siguientes Corporaciones
Municipales:
a) San José. Se redactaron 40 especificaciones de clases y se asignó a
ellas un total de 67 puestos.
b) Puriscal. Se redactaron 11 especificaciones de clase y se asignó a
ellas un total de 12 puestos.
e) Aguirre: Se redactaron S especificaciones de clases y se asignó a
ellas un total de 6 puestos.
Se recomendó el establecimiento de un sistema definido de clasificación y
valoración, con su correspondiente escala de salarios. Además se estudiaron los
procedimientos administrativos proponiendo las recomendaciones procedentes .
Este tipo de asesoría también se di6 a: a) Ministerio de Obras Públicas y
Transportes. La Dirección destacó allí, para esos efectos, al técnico sefl.or Edwin
Richmond Méndez, quien lo hizo en carácter de asesor del sefl.or Ministro de esa
Cartera. Aquí se hizo el estudio de todo el sistema de empleados por planillas, es
decir, fuera del Servicio Civil, como también de puestos protegidos por este
Régimen. En este último se redactaron 36 nuevas clases que se incorporaron al
Manual Descriptivo de Puestos de la Administración Pública. b) Comisión Na-
cional sobre Alcoholismo. Se hizo el estudio de sus puestos, no cubiertos por el
Régimen del Servicio Civil y se les prestó asesoría a través de un técnico destaca
do en esa Dependencia. e) Archivos Nacionales. Se hizo el estudio de un puesto
no cubierto por el Régimen del Servicio Civil.
Revaloración de Puestos:
1.- Magisterio Nacional.
Análisis del proyecto de la implantación de la valoración de acuer- -43-
-44-
do con los grupos de la Ley de Carrera Docente y fJ.jación de cifras
absolutas de aumento. Este estudio afectó 60 clases de carácter docente.
2.- Cargos Administrativos.
Se estudiaron los salarios de las clases en campos profesionales,
subprofesionales, administrativas, técnicas, etc. Y como complemento, la
organización formal de algunas dependencias para la fijación de un buen
criterio de valoración.
3.- V al oración.
a) Clases nuevas. Se crearon 4 7 clases nuevas, y se hizo el estudio
de valoración correspondiente.
b) Se revaloraron todas las clases del Manual Descriptivo de Puestos
de la Asamblea Legislativa.
e) Clases que comprenden el escalafón médico en número de 16. Se
elaboraron aproximadamente 100 cuadros sobre datos de alternativas y
aspecto salarial y, preparación de cuadros sobre valores absolutos y relati
vos. Este tipo complejo y difícil de estudio se originó en el conflicto
presentado por el gremio Médico Nacional. Esta revaloración produjo un
incremento salarial de q 1.000.00 por jornada de ocho horas para el
profesional médico.
d) Estudio de zonajes y viáticos que se pagan en Instituciones
Estatales.
e) Se concluyó la encuesta de salarios iniciada en 1970 con investi
gación. Salarios en un total de 400 empresas de orden privado, público y
de colaboración internacional y además se hizo el estudio de revaloración
de las clases de Ingeniería Civil.
O Se realizó el estudio de análisis ocupacional en Teletica Canal 7,
con el ánimo de establecer funciones y valoración para puestos similares
que se crearon en el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes.
..
#
...
g) Se realizó el estudio y análisis de valoración de las clases del
Manual Descriptivo de Puestos de la Admiriistración Pública, atendiendo
el grado de dificultad de las funciones descritas y los requisitos exigidos.
h) Se elaboró el proyecto de una nueva Escala de Salarios que
comprendió el disef!.o de varias alternativas.
i) Se realizó el cálculo de presupuestos y se actualizaron los Listines
Mecanizados de Servidores Públicos del Régimen de Servicio Civil. Estos
referidos a puestos administrativos del Poder Central, Magisterio Nacio
nal, Profesionales Médicos y Personal de la Asamblea Legislativa. Com
prendió el análisis comparativo con los salarios en distintos af!.os y para
cada grupo de éstos y de las clases que los componen entre sí.
j) Clasificación y valoración de puestos de OCCASP y confección
de un Manual Descriptivo de Puestos y Sistema de Valoración.
k) Se estudiaron los créditos universitarios de las diferentes carreras
profesionales que existen en la Universidad.
Reclamos atendidos: Se atendieron un total de 6 reclamos: S de ellos
fueron presentados ante el Departamento con respecto a resoluciones del mismo
y el 6o. se atendió como reclamo judicial, presentado ante el Tribunal de Servi
cio Civil.
Trabajo de Secretaría: Se tramitaron a través de la Secretaría del Departa
mento 343 oficios, 225 resoluciones de distinta naturaleza, 306 informes de
estudios realizados, 25 decretos que se prepararon para su publicación y 7.045
avisos de resoluciones.
-45-
'
PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA
F u n e i o n e s y e o m e t i d o s:
La Procuraduría General de la República es el Centro Superior consultivo
del Poder Ejecutivo de la Administración Pública, y se fundamenta en la Ley
3848 del 10 de enero de 1967, publicada en Gaceta No. 13 de 17 de enero del
mismo afio.
Como principales atribuciones la Procuraduría tiene las siguientes: Repre
sentaciones de Estado en todos los negocios que se ventilen ante los Tribunales
de Justicia, actuando en la vía ordinaria civil, contencioso administrativa,
laboral y penal, sea como actor, sea como demandado. Promueve el juzgamiento
de los delitos que se cometan en todo el país y vigila porque los Tribunales
Judiciales apliquen correctamente la justicia, todo ello en representación de la
vindicta pública a tenor de la ley Orgánica. En todos los actos o contratos que
interviene el Estado y que se formalizan en escritura pública, asume la represen
tación del Estado a través del titular del Despacho. Representa a las Corpora
ciones Municipales, educación o de beneficencia pública, cuando no tengan . representante legal propio y así lo requieran formalmente a esta Dependencia.
Para atender las funciones antes mencionadas la Procuraduría está divi
dida en diversos departamentos conforme a su especialidad, todos dependiendo
del Procurador General y con jurisdicción en todo el territorio nacional; para la
atención de consultas y juicios civiles penales y de trabajo de la provincia de San
José tiene las oficinas centralizadas en el Despacho de la Procuraduría General y
para la atención de las demb actuaciones judiciales fuera de San José, cuenta
con doce Agencias Fiscales distribuidas según la jurisdicción del Poder Judicial
las que son atendidas por Asistentes de Procurador 1 y 2. En atención a la
división precitada, el informe se ha dividido en dos aspectos: Procuraduría
General y Agencias Fiscales, en razón de su ubicación geográfica la cual distin
gue y divide ambos grupos mencionados. - 49-
-50-
La labor consultiva y de intervención judicial ha aumentado año con afio
lo que ha hecho necesaria la ampliación de personal en la planta central de la
Procuraduría, para lo cual siempre se ha contado con la colaboración amplia del
seftor Ministro de la Presidencia, colaboración que ha hecho posible el desarrollo
pleno de labores técnico jurídicas que caracteriza a esta Dependencia.
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' SECRETARIA
AUDIENCIAS, JUBILACIONES Y PENSIONES 30
CERTIFICACIONES 8
CONST ANClAS 92
CONSULTAS EVACUADAS 25
OFICIOS 172
OFICIOS-MEMORANDUM 1
TELEGRAMAS Y RADIOGRAMAS 15
PROSECRETARIA ACTAS DE ACEPTACION Y JURAMENTACION DEL CARGO 17
DISTRIBUCION DE ASUNTOS 946
INFORMES DE DISTRIBUCION 104
NOTAS Y TELEGRAMAS 62
ORDENES PATRONALES 61 ' SOLICITUDES PARA CONSULTAR EXPEDIENTES E INDICES 301
DOCUMENTOS ARCHIVADOS 1.578
ENTREGA DE UTILES Y MATERIALES DE OFICINA 779
BffiLIOTECA
EXPEDIENTES EN ESTUDIO 3 CONSULTAS ESCRITAS EVACUADAS 39 ACTUALIZACIONES DE LEYES 72
REVISION DE FILES ESPECIALES Y CONFECC ION DE LOS
INDICES DE LOS MISMOS 135 OFICIOS 87
PROCURADURIA ADMINISTRATIVA
COMPARECENCIAS ATENDIDAS 141 CONSULTAS 17
ft JUICIOS EN TRAMITE 150 JUICIOS NUEVOS DE TRABAJO:
Mayor Cuantía 121 Menor Cuantía 11
RECURSOS DE CASACION 5 -53-
&4-
PROCURADURIA AGRARIA
CONSULTAS EVACUADAS
JUICIOS EN TRAMITE
INFORMACIONES POSESORIAS
PROCURADURIA CIVIL
CONSULTAS EVACUADAS
DILIGENCIAS DE EXPROPIACIONES
OFICIOS
48
S
2.117
54
135
5
ESCRITOS PRESENTADOS A LOS TRIBUNALES, EXCEPTO EXPROP. 370
PROCESOS PENDIENTES 30
PROCESOS PENDIENTES CON FALLO DE PRIMERA INSTANC. 6
PROCESOS TERMINADOS POR SENTENCIA, DESE:RCION, ETC. 22
PROCURADURIA DE TRABAJO
ASUNTOS EN TRAMITE
CONSULTAS
GESTIONES DE DESPIDO
RECLAMACIONES
PROCURADURIA ESPECIFICA
CONSULTAS EVACUADAS
JUICIOS NUEVOS
JUICIOS PENDIENTES
PROCURADURIAPENAL
CONSULTAS EVACUADAS
87
41
44
7
21
6
S
60
INTERVENCIONES Y DILIGENCIAS VARIAS BN TRIBUN. PENAL. 5.758
MEMORANDUMS 31
._
•
NOTARIA DEL ESTADO
ESCRITURAS: CONTRATOS, TRASPASOS, DONACIONES DE FECHA
CIERTA:
EN VEHICULOS ADQUIRIDOS, DE FINIQUITO, TRASPASO
DE INMUEBLES
CERTIFICACIONES SOLICITADAS
CONSULTAS EVACUADAS
ESTUDIOS DE DECRETOS
ESTUDIOS EN TRIBUTACION DIRECTA
ESTUDIOS EN REGISTRO PUBLICO
GIRAS EFECTUADAS
OCURSOS
956
25 17
6
74
225 52
2
REVISION DE ESCRITURAS DEL SNAA PARA CALCULAR DERECHO
REGISTRO. PUBLICO .
PROCURADURIAS AUXIUARES
CONSULTAS EVACUADAS
JUICIOS NUEVOS ATENDIDOS
JUICIOS EN TRAMITE
JUICIOS TERMINADOS
EXPEDIENTES EN GESTION DE PENSIONES DE GRACIA
INFORME ESTADISTICO DE LAS AGENCIAS FISCALES
AUDIENCIAS CONTESTADAS EN MATERIA PENAL
AUDIENCIAS CONTESTADAS EN MATERIA CIVIL
AUDIENCIAS CONTESTADAS EN MATERIA LABORAL
12
150
13
47
27 174
3.790
529 96
-65-~
•
ESCUELA NACIONAL DE PDLICIA
1.- Funda e i 6 n:
La Escuela Nacional de Policía fue fundada en el afio 1964 por la
Sección de Operaciones y Entrenamiento del Ministerio de Seguridad Pública.
En ese mismo afio también funcionaba otra Escuela de Policía donde
recibían adiestramiento los miembros de la Inspección General de Hacienda
(Resguardo Fiscal), y los de la Policía de Villas y Pueblos. Los Gobernantes de
ese entonces tomaron la determinación de fusionar las dos Escuelas en una sola
y bajo la Dirección del Ministerio de la Presidencia, por Ley de Presupuesto del
afio 1965 .
En el mes de Abril de 1966, según Ley No. 3675, el Estado compra al
Banco de Costa Rica, por la suma de C 312.932.00 una finca situada en el
Cantón de Santa Ana en donde según dicha ley deberá de construirse el o los
edificios para el funcionamiento de la Escuela.
En el mes de Julio de 1970 y por acuerdo ejecutivo No. 1116-P, se le da
el nombre de Francisco J. Orlich B., como acto de reconocimiento póstumo
debido a sus deseos de establecer en Costa Rica la carrera policial.
2.- P r o p 6 s i t o s y o b j e t i v o s d e 1 a Es e u e 1 a:
a) Objetivos:
La Escuela Nacional de Policía tiene como objetivo, brindar
el adiestramiento adecuado en el campo Policial a los Miembros de la
Fuerza Pública (Guardia Civil, Guardia de Asistencia Rural, Policía de
Tránsito, Seguridad Nacional, Policía de Inmigración y a los miembros de
la Dirección de Investigaciones Criminales, así como a los miembros de
los Resguardos de Aduana). -59-
-60-
b) Propósitos:
El propósito de la Escuela es poder elevar el nivel tanto
técnico como cultural de los miembros de los Cuerpos antes citados.
Cabe agregar que debido al escaso personal instructor con que
cuenta la Escuela, no se ha podido intensificar el adiestramiento en cursos
especiales, pero se tiene en mente para un futuro realizar los mencionados
a fin de mejorar el nivel de los miembros de la Fuerza Pública en los
diferentes campos específicos, como lo son: El cuido y vigilancia de
Aduanas y Fronteras, control del Tránsito, métodos de Investigación, así
como adiestrar el personal superior en las funciones de mando y direc
ción.
3.- Actividades en 1971:
Labores Pennanentes:
a) CURSO BASICO POLICIAL:
1.- Propósito:
Capacitar a los miembros de las diferentes organizaciones
policiales del país, en las materias más importantes de la rama
policial.
2.- Objetivos:
Aumentar la eficacia y elevar el nivel tanto técnico como
cultural de los integrantes de las diferentes organizaciones Poli
ciales.
Contenido del cuno:
1) Disciplina y Cortesía Policial.
2) Cuido de Instalaciones Vitales.
'
•
•
3) Redacción de Informes Policiales.
4) Cumplimientos Policiales .
5) Entrevistas e Interrogatorios.
6) Relaciones Públicas.
7) Operaciones Básicas de Tránsito.
8) Defensa Personal.
9) Preservación de Evidencias.
10) Disturbios Civiles.
11) Revólver S & W. M-10.
12) Uso de la Vara Policial.
13) Prácticas Fiscales.
14) Educación Física.
15) Desarrollo Comunal.
16) Orden Cerrado.
17) Primeros Auxilios.
18) Urbanidad .
Cursos impartidos
Duración de cada Curso
Total de hombres adiestrados
a) Guardia Civil
b) Guardia de Asistencia Rural
Publicaciones:
a)
b)
e)
Folletos
Cuestionarios
Información varia
5 en total
8 semanas
610
360
250
8 No. de ejemplares 4.590
19 No. de ejemplares 5.560
9 No. de ejemplares 10.445
• Labores Especiales:
a) Curso para Jefes y Oficiales de la Guardia de Asistencia Rural (en
coopera~ión). Hombres adiestrados 40.
b) Curso de orientación para personal subalterno de la Guardia de
Asistencia Rural. Hombres adiestrados 62. -61
-62-
e) Curso sobre Educación Vial para nifl.os en edad escolar en colabo
ración con los Ministerios de Seguridad Pública y de Educación
impartido en 25 Escuelas. Niftos participantes: 1.454.
Otros Servicios:
Atención a damnificados en colaboración con Bienestar Social y la Cruz
Roja Costarricense.
a) Alimentos distribuidos: artículos de primera necesidad.
b) Número de personas beneficiadas: 300
e) Alojamiento: personas beneficiadas: 42 durante 40 días.
Distribución de confituras y otros entre niftos de escasos recursos:
a) Número de niftos beneficiados: 300 niftos.
En colaboración con los Ministerios de Gobernación y Policía y, de Cul
tura Juventud y Deportes, se han facilitado las instalaciones de la Escuela para
llevar a cabo actividades recreativas y seminarios de tipo educativo, facilitán
doles ademAs de las instalaciones, la alimentación necesaria para los partici
pantes en los seminarios.
a)
b)
Seminarios efectuados
Personas participantes
4
150
Siendo la Escuela una Institución eminentemente civil y en colaboración
con los organismos deportivos del Cantón de Santa Ana, se ha facilitado la
cancha de fútbol y las zonas verdes de la Escuela para llevar a cabo diferentes
campeonatos, colaborando así en la sana diversión de los habitantes del cantón,
donde se ubica la Escuela.
.,
•
DIRECCION DE SEGURIDAD NACIONAL
En el Acta de Declaración de San José, del 1 O de marzo de 1963, suscrita
por los presidentes de los Estados Unidos, Centroamérica y Panamá, se convino
realizar un Congreso de Ministros del Interior y Seguridad Pública de los países
que la suscribieron para ahondar, en el problema, otro latente y ahora conver
tido en amenaza real de la inflitración comunista y de otros grupos subversivos,
en el área centroamericana.
En el capítulo VII de su acta se dispuso también que cada país partici
pante estableciera un organismo policial, capaz de controlar la subversión de
grupos organizados, y así, en esta forma, ha sido más positiva la estabilidad
democrática.
Fue así como el primero de setiembre de 1963, se dispone su creación
como dependencia del Ministerio de Seguridad Pública.
Al iniciarse la presente administración el 8 de mayo de 1970, se ha
intentado, una reorganización positiva de nuestro cuerpo y se la ha dado el.
nombre de Dirección de Seguridad Nacional. Con este nombre se la trasladó al
Ministerio de la Presidencia a partir del 1 o. de enero de 1972.
F u n e i o n e s y e o m e t i d o s:
La Dirección de Seguridad Nacional tiene gran responsabilidad en el
campo de la seguridad del Estado en resguardo de la estabilidad del régimen
democrático, de la Constitución y de las Leyes .
Desarrolla una labor silenciosa si se quiere, pero efectiva en la protección,
real, de estos principios.
En consecuencia, sus actividades se han desarrollado en coordinación y de
acuerdo con diversas dependencias gubernamentales. Colaborando cuando se
han solicitado sus servicios y ofreciéndolos cuando han sido necesarios. -65-
Mantiene un constante contacto con otras entidades oficiales, por inter
medio del Ministerio de la Presidencia, en relación con diversos asuntos que se
hayan ligado entre sí, por su misma naturaleza.
Por su mayor volumen pueden citarse:
Consejo Nacional de Migración, por la constante relación en atención a casos de
su resolución. Todo lo anterior, conlleva el control de los extranjeros residentes,
sospechosos de actividades contrarias a nuestro sistema Democrático.
Fuerza Pública en general, en cuanto al control de diversos actos que pueden
haber tenido un fondo de disturbio de la paz interna o subversiva.
Dirección General de Investigaciones Criminales, Dirección General de la Guar
dia de Asistencia Rural, Organismo Médico Forense de la Corte Suprema de
Justicia.
Departamentos de Migración y Extranjeros del Ministerio de Seguridad Pública,
en cuanto al control de residencias ilegales, entrada de personas no deseables y
toda la gama de motivos consecuentes.
Se pretende crear una Sección Provincial, que se encargará de asuntos que
requieren un largo estudio u observación en lugares, fuera de la ciudad de San
José, sin interferencia de otras labores, bajo dominio de las operaciones llevadas
a cabo por la Oficina Central en San José. Esto permite un eficiente enlazamien
to de labores, desde las oficinas centrales con el resto del país.
Por la función de asesoría del Ministerio de la Presidencia y CO!lstituir
Seguridad Nacional, un equipo que tiene función fundamental de prevención,
constituye un grupo de consulta en este campo, ya que las derivaciones o
acciones posteriores las toma la Fuerza Pública en base a la acción preventiva de
Seguridad Nacional. Se realiza asimismo una efectiva labor de coordinación en
cuanto a la seguridad particular de altos dignatarios del gobierno, así como de
distinguidos visitantes de diversas nacionalidades, en función de prevención y
seguridad personal.
Por otro lado, entre los altos niveles de gobierno, se procura que no
existan fugas de información de asuntos de seguridad o afines, que puedan
-66- causar alarma sin motivo en la ciudadanía; por ello es necesario que en coordina-
..
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ción con el senor Presidente, la persona que maneje las informaciones que
produce esta Oficina, las coteje con las que se producen en otros medios.
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r OFICINA DE PLANIFICACION NACIONAL
La Oficina de Planificación Nacional a través de sus departamentos: 1)
Proyectos de Desarrollo, 2) Financiación, 3) Planes a Largo y Mediano Plazo y
de Coordinación y Control, 4) Planificación Regional, 5) Productividad y Efi·
ciencia Administrativa y 6) Planes Anuales, llevó a cabo en 1971 las funciones
que le seflala la Ley de su creación No. 3087 de 31 de enero de 1963 como son:
servicios de asesoría, fijación de las prioridades de los planes gubernamentales de
corto y largo plazo, formulación de proyectos de desarrollo, coordinación, con·
trol y evaluación de los programas de inversiones públicas; fijación en coor
dinación con el Ministerio de Hacienda de la política presupuestaria; de·
terminación de prioridades en cuanto a la financiación de programas, ya sea que
se financien con recursos externos o internos; negociación de créditos externos
y de acuerdo con la Comisión de Eficiencia Administrativa reorganización de
servicios administra ti vos.
Se hizo la presentación ante el Comité Interamericano de la Alianza para
el Progreso (CIAP) en Washington del 16 al 18 de iunio de 1971, del desenvolvi
miento de la economía de Costa Rica durante el aflo 1970. La presentación se
realizó de acuerdo con una agenda discutida con la Secretaría del CIAP que
cubrió los aspectos más relevantes de nuestra economía.
Se informb en detalle sobre: 1) crecimiento económico, 2) Sector Agro
pecuario, 3) Sector Industrial, 4) Finanzas Públicas, 5) Comercio Exterior y
Balanza de Pagos, 6) Acontecimientos monetarios y crediticios, 7) Programa de
Inversiones Públicas, 8) Sectores Sociales, 9) Administración para el Desarrollo
y 1 O) Cooperación Financiera Externa.
En coordinación con las ~midades sectoriales de Planificación se preparó y
publicó el Plan de Inversiones Públicas 1971-1973. Del análisis realizado de las
Inversiones Públicas en 1971 se desprende que del monto total de inversiones
públicas por una suma de 431.6 millones se financió el 50.5 por ciento de ese
total con recursos internos y el 49.5 por ciento con recursos externos. El Go
bierno Central realizó inversiones en ese aflo por (/, 194,2 millones ( 45.0 por
ciento), las Instituciones Autónomas por(/, 234.3 millones (54.3 por ciento) y -73-
-74-
el Poder Judicial (J 3.1 millones (7 por ciento). La mayor inversión se hizo en el
Sector Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones el 197,4 millones, el
45.73 por ciento del total. De esa suma el Ministerio de Obras Públicas y
Transportes invirtió q 164,4 millones, monto que dentro de las inversiones del
sector público representa el 38.90 por ciento. Gran parte de esos recursos se
destinaron a carreteras y caminos q, 97.6 millones, obras que representan un
enorme potencial económico para el país. Es de suma importancia también la
inversión de q 55.9 millones en maquinaria y equipo para mantenimiento de
caminos vecinales. Se continuó además la canalización de las Lagunas del
Atlántico; también se invirtió Cl 6.3 millones en aeropuertos.
En el sector electricidad y agua se invirtió q 115.3 millones que repre
el 26.71 por ciento del total de inversiones.
En el sector agropecuario la principal inversión en 1971 se realizó con
fondos del Plan MAG-BID cuya finalidad es intensificar la asistencia técnica a
los agricultores nacionales para asegurar el progreso de la agricultura y el desa
rrollo de las comunidades rurales.
Por medio de este programa se construirán seis Centros Agrícolas Regio
nales: Pacífico Seco, Pacífico Sur, San Carlos, Sarapiquí, Atlántico, Meseta
Central Este y Meseta Central Oeste; en 1971 se inició el de Pacífico Seco.
Se invirtieron ft 97.7 millones en el sector de servicios comunales, socia
les y personales, el 22.1 O por ciento de la inversi6n total.
Se continuó con la elaboración del "Plan Nacional de Desarrollo Urbano"
en colaboración con el INVU. Las dos ,primeras etaP.as fueron concluidas: 1)
Determinación de los Centros Regionales y 2) Análisis y Diagnosis. Los centros
regionales que se determinaron son las siguientes ciudades: Alajuela, Cartago,
Heredia, Liberia, Puntarenas y Limón.
Se tomaron como elementos básicos de estudio en cada Centro Regional
los siguientes sectores: físico, social, económico y administrativo y con base en
la información obtenida se elaboraron mapas, gráficos e informes de cada
centro. Queda por finalizar la tercera etapa referente a recomendaciones genera
les.
~
1
Se colaboró en la obtención de fmanciación con el Fondo de Dos Etapas
para los siguientes programas: Contribución al Departamento de Juntas Rurales
del Banco Nacional de Costa Rica, recopilación de casos de la Corte Suprema de
Justicia, encuesta sobre el consumo de carne y granos, Centro para la Promoción
de las Exportaciones y de las Inversiones, asistencia técnica para el INVU, Hogar
Infantil y Aldea de Nifios del Patronato Nacional de la Infancia, el Instituto de
Rehabilitación para Ciegos.
En coordinación con la Dirección General de Planificación y Adminis
tración de Panamá se contrató a las firmas consultoras Tico-Panamef!.as:
Baltodano, Echandi y Lara Ltda., Consultores Económicos e Industriales S. A. y
Consultorio Agrotécnico de Panamá, para efectuar estudios conducentes a una
Integración Regional Fronteriza de ambos países de acuerdo con el préstamo no
reembolsable otorgado para tal efecto por el BID. Los aspectos más destacados
que tendrá el "Programa de Desarrollo Fronterizo Integrado" que deberá formu
lar el consorcio tico-panamef!.o, son:
1) Acuerdos para facilitar el tráfico fronterizo,
2) posibles programas corüuntos de investigación y extensión agrícola;
organización de empresas inclusive de transportes y programas
coordinados de desarrollo social,
3) medidas institucionales para asegurar la coordinación permanente
del desarrollo e intereambio en la región y continuación de proyec
tos fronterizos específicos de interés común.
Se elaboró con la colaboración del Ministerio de Relaciones Exteriores, la
"Propuesta del Programa de Asistencia Técnica de Costa Rica al Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo, para el período de 1972-1975" . Con ese
mismo Ministerio se fijaron las prioridades y reguló la asistencia técnica que
brindaron a Costa Rica los diferentes organismos internacionales. -75-
-76-
La Oficina participó en la definición de la política económica a· través de
la Directiva del 13anco Central y en las siguientes comisiones: Comisión Asesora
Nacional, Comisión asesora sobre Instalaciones Portuarias, Comisión de Eficien
cia Administrativa, Consejo Nacional de Aguas, Consejo Agropecuario Nacional,
Centro para la Promoción de las Exportaciones v de las Inversiones, Comisión
Técnica de Transporte Automotor, Comisión Asesora del Censo Agropecuario
Nacional, Comité Técnico de Nutrición y Alimentación, Comisión Nacional del
Banano.
Se atendieron las misiones comerciales de Japón, Rumania y Canadá y las
misiones culturales de Francia y México.
Se recibió a diferentes representantes de organismos internacionales entre
ellos del Fondo Monetario Internacional, del Banco Internacional de Recons
trucción y Fomento, del Banco Interamericano de Desarrollo, de las Naciones
Unidas, de la FAO, de la OEA, del Banco Centroamericano de Integración
Económica y de varios gobiernos extranjeros, a quienes se brindó atención e
información.
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DEPARTAMENTO DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Se enumeran a continuación los trabajos más importantes llevados a cabo
• por este D~partamento:
1.- Proyectos y acciones dentro del campo agropecuario e industrial.
a. Diversificación agrícola.
l. Proyecto para el incremento del cultivo del maní.
Il. Proyecto para el cultivo de 650 manzanas de cebolla
en la Meseta Central.
111. Proyecto para el fomento del cultivo de la nuez de
macadamia (en colaboración)
IV. Siembra de 1 00 hectáreas de naranja (en colabora
ción).
b. Agro-industria.
l. Estudio de factibilidad agrícola e industrial para el
establecimiento de una planta de almidón de yuca.
11. Estudio de prefactibilidad para una planta extractora
de aceite crudo de higuerilla.
2.- Estudios y acciones en el campo del Desarrollo Pesquero.
a. "Antecedentes y justificación para la instalación
de una terminal pesquera en Puntarenas".
b. Asistencia técnica para la preparación de un Plan de
Desa"ollo Pesquero Nacional. -77-
3.-
4.-
-78-
c. Identificación y formulación de proyectos pesqueros.
La finalidad es el fomento de la actividad pesquera mediante
la preparación y ejecución de proyectos específicos tendientes a
lograr:
aumentos en el consumo de pescado
modernización de los métodos de pesca
industrialización y comercialización del pescado
obras de infraestructura portuaria (terminal pesquera).
Otros Proyectos.
a. Solicitud de ayuda alimentaria presentada por el Gobierno
de Costa Rica al Programa Mundial de Alimentos (PMA).
(Sub-Proyecto del Instituto de Tierras y Colontzactón).
b. Estudio de factibilidad para el proyecto del
Centro Cfvtco Gubernamental.
c. Proyecto del Centro Cfvico de Guadalupe.
d. Proyecto y asesor{a para el diseffo o instalación de
los estantes en la Biblioteca Nacional.
e. Proyecto de la Escuela Agr{cola de Santa Clara.
f. Proyecto de reglamento para el establecimiento de un
Fondo de Preinversión.
Estudios, Infonnes e Inventarios.
a. Algunas características de la industria costarricense durante
los últimos anos.
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b. Informe a W. S. Atkins & Partners (Consultores contratados
por ONUDI) sobre un proyecto para instalar una industria
siderúrgica en Costa Rica.
c. Inventario de proyectos agropecuarios para la región Atlán-
tic a.
d. Comentarios al Anteproyecto de Ley para la creación de la
Corporación Agropecuaria.
e. Breve análisis de los proyectos de diversificación agrícola de
Turrialba.
f. Algunas características de la Agricultura Costarricense.
g. Informe sobre uso de estudios y datos demográficos en plani-
ficación para enviar al Centro Latinoamericano de Demogra-
fía en Santiago de Chile.
h. Recomendación de OFIPLAN, para que el Consejo Nacional
de Producción, de acuerdo con lo que al efecto estipula el
artículo 48 de su Ley Orgánica, conceda los siguientes avale :
Aval al Sefior Fernando Llobet Aguilar. Aumento al aval
~oncedido anteriormente por el Consejo Nacional de Produc-
ción ,ara la compra de embarcaciones pesqueras.
A val a la fmna Corporación Desarrollo Agrícola Costarri-
cense S. A. co1 el fm de instalar y poner en operación una
planta para congelamiento de vegetales .
.. Aval para reinstalar una fábrica de postes preservados del
Sefior Jorge Araya Borge.
i. Estudio de costo para una planta procesadora de tilapia en
Turrialba. -79-
-80-
j. Estudio de oferta de venta hecha al Estado de una propiedad
para fines de una terminal de autobuses o para centralizar
ventas callejeras.
k. Algunos comentarios a la solicitud al Fondo Especial del
PNUD para el establecimiento de un programa de desarrollo
rural en el ITCO.
l. Comentarios sobre el Convenio Integral de Tres cuencas Mul
tinacionales entre el BID y la SIECA.
5.- Comisiones y Grupos de Trabajo en que participaron
funcionarios del Departamento.
a. Comisión Nacional del Banano.
b. Consejo Agropecuario Nacional (CAN).
c. Comisión Asesora Nacional del Ministerio de Economía, In
dustria y Comercio.
d. Comité Técnico sobre Nutrición y Alimentación (COTENA).
e. Comisión especial que estudió lo relativo a industria, comer
cio e inversiones con la Misión Mexicana que visitó el país en
julio de 1971.
f. Comité especial que estudió incentivos a la exportación.
g.
h.
Grupo técnico encargado de elaborar proyectos específicos
de diversificación agrícola.
Grupo interinstitucional para elaborar el Plan Nacional de
Desarrollo Pesquero.
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i. Grupo que tuvo a cargo el estudio del "Plan perspectivo para
el desarrollo de la integración de la agricultura en Centro
américa".
j. VII Reunión del Consejo Interamericano Económico y So
cial (CIES), Panamá, 1 O al 20 de setiembre de 1971.
k. Seminario sobre políticas arroceras de América Latina, Cali,
Colombia, Octubre de 1971.
l. Primera comisión consultiva del trabajo sector bananero, 1 O
al 15 de octubre de 1971.
m . Seminario de formación profesional de la mano de obra,
Ministerio de Trabajo, Noviembre de 1971.
n. Seminario sobre el uso de estudios y datos demográficos en
planificación. Santiago de Chile, 21 al 2 7 de agosto de 1971.
-81
-82-
DEPARTAMENTO DE FINANCIACION
En acato a lo dispuesto por la Ley de Planificación en lo referente a
financiación, se participó en negociaciones tendientes a obtener el crédito
externo necesario para ejecutar los distintos proyectos y programas a cargo del
Gobierno de Costa Rica.
Dentro de las principales actividades que desarrolló y coordinó el Depar
tamento podemos mencionar las siguientes:
1.- Registro Pennanente de Créditos Externos.
Se implantó un sistema para ejercer un control por tarjetas de cada
uno de los créditos ya en ejecución, o aprobados sin que se haya hecho ningún
desembolso y solicitudes de crédito en trámite. En dichas taijetas se consignan
las principales características de los créditos y el estado actual de las solicitudes
en trámite.
2.- Convenio de Asistencia Técnica al Centro Agrícola
Cantonal de Turrialba ATN/TF-1005-Cr.
Con motivo de la firma del contrato de asistencia técnica entre el
Gobierno de Costa Rica, representado por la Oficina de Planificación y el Banco
Interamericano de Desarrollo, correspondió al Departamento de Financiación
hacer todas las gestiones y trámites necesarios para poner en marcha lo estipu·
lado en dicho convenio, para ello, se realizaron las siguientes actividades:
a) Contratación de S expertos en cada una de las siguientes especia·
lidades: macadamia, piscicultura, forestal, económía agrícola, y,
biología de peces.
b)
e)
Solicitudes de desembolsos de fondos al BID.
Pago de salarios a los expertos, en coordinación con el Banco Cen·
tral, Tesorería Nacional, Oficina Técnica Mecanizada y Contraloría
General de la República.
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d) Renúsión de Informes al BID.
e) Consultas a instituciones especializadas para valorar la calidad del
trabajo de los consultores y el aprovechamiento de las investiga
ciones .
3. CREDITO EXTERNO
PROGRAMA BANCO Monto (US$) Estado Actual
Programa Agropecuario Banco Central .......... BIRF 9.000.000 En trámite 3a. Etapa Telecomunicaciones . ..... .. .... .... BIRF 17.500.000 Aprobado Desarrollo Eléctrico .. . .... .. .. ...... ....•.. BIRF 6.500.000 Aprobado Erradicación de brucelosis y tuberculosis bovina dentro de un plan de sanidad animal ... .. . BID 2.700.000 Etapa de reelaboraci6n Estudios de Preinversi6n . .... ... .. .... ... ... . BID 2.300.000 En trámite Plan de Desarrollo pesquero .. ... . .... . . .. . ... BID 4.500.000 Trámites preliminares Integración Fronteriza Costa Rica-Panamá .. . . . .. BID 44.000 Aprobado Programa Agropecuario Banco Nacional . ..... . .. BID 6.000.000 Aprobado Obras de Desarrollo Urbano y Solución Habitacional .... .. ... . .. . . . .... ... . ...... . BID 12.300.000 En trámite Desarrollo Ensel\anza Superi9r .............. .. BID 28.500 En trámite Estudio de Factibilidad del Valle del Tempisque .. BID 100.000 Aprobado Educación T~cnica y Profesional ......... . .... BID 3.500.000 Aprobado Ampliación carrete.ra Curridabat- Tres Rios ... . . . BCIE 4.900.000 Aprobado Ampliación Interamericana Arizona-Liberia .. . ... BCIE 900.000 Aprobado Rfo Seco Interame.ricana-Arizona ... ... ...... .. BCIE 1.450.000 En trámite Escuela de Peritos Ganaderos ....... . . ........ BCIE 1.000.000 En trámite Ampliación y mejoramiento Aeropuerto Juan Santamaría .. . .. ..... .... .... ......... BCIE 1.600.000 En trámite Construcción y mejoramiento de aeropuertos .... BCD 1.350.000 En trámite Construcción Aeropuerto Pavas .. .. . ...... .. .. BCD 600.000 En trámite Aeropuerto alterno Chacarita ..... . ....... .. . . BCD 5.000.000 En trámite Erradicación de la malaria (3a. etapa) ........ . .. AID 610.000 Aprobado Muelle de Limón (la. etapa) ......... .. ....... Gob. Alemán 12.300.000 En trámite Estudio Integral sobre transportes en el área metropolitana ............ . .......... Fondo esp. de
Naciones Unidas 658.800 En trámite
-83-
·84-
4.- Fondo de dos etapas.
El Departamento de Financiación en representación de la Oficina
de Planificación tuvo una participación muy activa durante dicho período en los
·proyectos financiados por el Fondo de Dos Etapas; a continuación se enuncian
los proyectos financiados con dicho fondo en 1971 :
NOMBRE DEL PROYECI'O Fecha de Firma Monto (en q, ) Proyecto l. 71. Contribución al Departamento
de Juntas Rurales del Banco Nacional de Costa Rica ........................ . 9- 111-1971
Proyecto 2. 71. Recopilación de ca101 de la Corte Suprema de Justicia ............ . 12-VII-1971
Ampliación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Proyecto 3.71. Encu~sta sobre el consumo de carne y ¡ranos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14-VI-1971
Proyecto 4. 71. Centro para la Promoción de lu Exportaciones y de las Inveniones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14-VI-1971
Proyecto S. 71. Asistencia técnica al . INVU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30-VII-1971
Proyecto 8. 71. Ho¡ar Infantil y Aldea de Niftos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6-IX-1971
Otro• Proyectoa:
a) Instituto de Rehabilitación para cie¡os
b) Acción Social Juvenil ................. .
e) Eaouela Na~ional de Policía ............ .
d) Proyecto reforestación de carreteras ..... .
5.- Tnbajos diver101.
1.995.000
165.000
60.000
128.140
665.000
100.000
487.000
450.000
75.000
300.000
250.000
a) Situación actual de los empr6stitos del Gobierno Central
aprobadoaain desembolsar (varias fechas).
'
~
b) Estudio comparativo de créditos aprobados sin desembolsar
entre el 30 de setiembre de 1970 y el 30 de setiembre de
1971.
e) Estudio comparativo de recursos pendientes del desembolso
del 31 de diciembre de 1970 al 30 de junio de 1971.
d) Solicitudes de crédito en trámite entre mayo de 1970 y oc
tubre de 1971.
e) Estudio del Contrato de Préstamo Carretera Arizona- Peñas
Blancas.
f) Estudio y análisis de los informes emitidos por la Oficina de
la Deuda Pública del Ministerio de Hacienda sobre ingresos
de capital por préstamos y sus amortizaciones.
g) Estudio del contrato de préstamo para la carretera Curri
dabat- Tres Ríos.
6.- Otras actividades.
a) Se realizaron diversas recopilaciones de información de inte
rés específico para las misiones de los Organismos interna
cionales de crédito que visitaron nuestro país.
b) Se efectuaron algunas visitas a proyectos en ejecución y se
hicieron investigaciones de los que se encuentran en trámite
de financiación (Fondo de Dos Etapas).
e) Se brindó asesoría a instituciones autónomas en el campo de
financiación.
d) Se participó en la preparación y realización del primer Semi
nario Nacional sobre Fuentes de Financiamiento Externo
para América Latina, en asocio con el Banco Interamericano
de Desarrollo y el Instituto Centroamericano de Adminis
tración Pública. -85-
DEPARTAMENTO DE PLANIFICAOON REGIONAL
Durante 1971 este Departamento recopiló información tanto socio
económica como físico-¡eo¡ráfica de diferentes zonas del país para elaborar el
Plan de Desarrollo Inte¡rado para el AtlAntico, el Plan de Regionalización de
Costa Rica y el Plan de Desarrollo Turístico para el Valle de UjarrAs. Para esos
trablijos se confeccionaron los respectivos mapas de recursos fisio¡ráficos y
humanos.
1.- Intearaci6n Re¡ional Fronteriza Costa Rica-Panamá.
En coordinación con la Oficina de Planificación y Administración
de Panamt, se gestionaron los estudios necesarios para el desarrollo de la región
fronteriza Costa Rica-PanamA, de acuerdo con el préstamo no reembolsable
otorpdo por el BID.
2.- Convenio de intercambio comerclal Costa Rica-Panamá.
Se participó en la redacción del borrador del Convenio Comercial
BUateral a firmarse entre Costa Rica y Panamá.
3.- Plan de Deurrollo Intearado para el Atlántico.
Se elaboró un plan de deaarrollo integral para esta región, contando
con asistencia técnica alemana. Al respecto se realizó una encuesta socio
·económica en la región y estudios y mapas fisio¡ráficos, los que una vez termi·
nado• y complementados con las respectiva• recomendaciones, darAn como
resultado el plan de invenione• y 1\11 prioridades para la región en cuestión.
4.- Rtponallzac16n de Costa Rica.
Se elaboró el plan de re¡lonalización de Costa Rica, con uistencia
t'cnica del Gobierno Federal AlemAn. Se espera realizar su publica·
-11"' ción a tlnalea de 1972.
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•
..
5.- Plan de Desarrollo Turístico para el Valle de
Ujarrés-Orosi.
En colaboración con el ICT este departamento ha elaborado plan
de desarrollo turístico par:a el Valle de Ujarrás-Orosi. Se inicia con la construc·
ción de dos miradores .
-87-
-88-
DEPARTAMENTO DE PLANES DE LARGO Y MEDIANO PLAZO
Y DE COORDINACION Y CONTROL
Las principales labores realizadas por este departamento en 1971 fueron
las siguientes:
1.- Plan de Inversión Pública 1971-1973. En coordinación con las dife-
rentes Unidades Sectoriales de Planificación se preparó y publicó el
Plan de Inversiones Públicas 1971-1973, que muestra los detalles de los progra
mas por sectores que se llevaron a cabo durante este período. También se
contempla en esta publicación el financiamiento de los programas de inversión
para los años 1971-1973.
2.- Control y Evaluación del programa de Inversión Pública para el afio
1970. Se llevó un control de las inversiones programadas para el
año 1970 y se estableció el grado de cumplimiento de estos programas.
3.- Control y Evaluación del programa de Inversiones Públicas para el
primer semestre de 1971. El estudio realizado formará parte de la
publicación "Control y Evaluación del Programa de Inversiones Públicas para el
año 1971 ".
4.- Cuentas Financieras. Con base en la liquidación de Presupuestos de
1970 del Gobierno Central y de otras Instituciones Públicas se
calcularon las cuentas financieras del Sector Público.
5.- Encuesta sobre la situación actual de las Unidades Sectoriales de
Planificación. Preparada por el Dr. Nuhn. El objeto de esta en
cuesta era determinar las necesidades de asistencia técnica y de recursos huma
nos del Sector Público en relación con el sistema de Planificación. Sobre esta
encuesta se preparó un informe y se entregó a la Coordinadora del Programa de
Asistencia Técnica de Naciones Unidas para el Desarrollo de Costa Rica.
...
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t 1
6.- Modelo Econométrico. Varios representantes de este departamento
" colaboraron en la elaboración de un Modelo Econométrico para la
,..
economía costarricense el cual está siendo preparado b¡ijo la dirección del Dr.
Fernando Naranjo, director del Instituto de Investigaciones Económicas y Socia·
les de la Universidad de Costa Rica.
7.- Informe al C.I.A.P. Se preparó un informe analítico del com·
portamiento de la economía costarricense durante el afio 1970, pór
sectores y las perspectivas para el afio 1971; para que fuera conocido por el
Comité Interamericano de Alianza para el Progreso.
8.- Compendio de Cifras Básicas. Se recopilaron las estadísticas del
Comercio Exterior y de la Balanza de Pagos, las que se elaboraron y
analizaron. Este trabajo será objeto de publicación con los títulos de "Compen·
dio de Cifras Básicas del Comercio Exterior 195 0-1970" y "Compendio de
Cifras Básicas de Balanza de Pagos 1950-1970".
9.- Estudios Específicos.
a) Actualización del Inventario de Proyectos de Infraestructura
económica del país.
b) Estimación de las pérdidas causadas por los temporales que
azotaron la zona Atlántica durante el mes de diciembre de
1970.
e) Estudio de las principales características de los créditos con·
cedidos al Ministerio de A¡ricultura y Ganadería.
d) ' Informe de la situación del café exportado a los "Mercados
Nuevos" durante el atlo cafetero 1971-1972, del comporta
miento de los precios de exportación de café durante los
atlos cafeteros 1969·1970 y 1970-1971 en relación con el
efecto de los excedentes de café y del comportamiento de
los precios de exportación de este grano durante el afio cafe- -88-
-90-
tero 1970-1971 sobre las tasas del impuesto ad-valorem del
café exportado.
e) Se elaboró el resumen del "Documento nacional sobre el
desarrollo de la sociedad costarricense y de la situación de la
familia, la infancia y la juventud". Este trabajo se realizó en
conjunto con el Patronato Nacional de la Infancia y la Uni
versidad de Costa Rica.
10.- Asistencia, Asesoría y Colaboración.
a) Asistencia a las reuniones de consulta sobre el Plan Pers
pectivo para el Desarrollo y la Integración de la Agricultura
en Centroamérica (PACA).
b) Asistencia a Comisión Asesora del Censo Agropecuario Na
cional.
e) Participación en las reuniones del Comité Técnico de Nutri
ción y Alimentación cuyo objetivo era analizar el Programa
nacional de la deficiencia nutricional y alimentaria.
d) Participación en el seminario de "Estadística Educativa en
Centroamérica y Panamá".
e) Asistencia a la comisión de la Dirección General de Estadís
tica y Censos para analizar el documento "CUODE" prepa
rado por CEPAL.
o
g)
Colaboración con el Ministerio de Educación Pública en la
elaboración del Plan Nacional de Desarrollo Educativo.
Colaboración en la elaboración del Programa de Asistencia
Técnica del PNUD.
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...
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"
h) Preparación y suministro de varios informes especificas soli
citados por distintos Organismos Internacionales, como por
ejemplo: O.E.A., C.E.P.A.L., S.I.E.C.A.
11.- Con referencia a la ejecución del Plan de Inversiones Públicas 1971,
según datos preliminares que se presentan en el Cuadro No. 1, del
monto total de q 431.6 millones, se financió con recursos internos el50.5 por
ciento ((/, 217.9 millones) y el 49.5 por ciento restante con recursos externos
(Cl 213.6 millones).
De ese monto total, el Gobierno Central realizó inversiones por q 194.2 millo
nes (45.0 por ciento), las Instituciones Autónomas q 234.3 millones (54.3 por
ciento) y el Poder Judicial q 3.1 millones (0.7 por ciento).
La mayor inversión se hizo en el Sector Transporte, Almacenamiento y Comuni
caciones: q 197.4 millones que representan el 45.73 por ciento del total; de esa
suma el Ministerio de Obras Públicas y Transportes invirtió q 164.4 millones,
monto que dentro de las inversiones del Sector Público representa el 38.09 por
ciento. Gran parte de estos recursos se destinaron a carreteras y caminos
((J 97.6 millones) obras que representan un enorme potencial económico para
el país. También es de suma importancia la inversión de (J 55.9 millones en
maquinaria y equipo para mantenimiento de caminos vecinales; se continuó
además la canalización de las Lagunas del Atlántico, que permitirá el transporte
de personas y la movilización de productos agropecuarios en la zona de influen
cia, destinó para dicha obra la suma de q 1.7 millones. También se invirtió la
suma de (/ 6.3 millones en aeropuertos y(/ 2.9 millones en otros proyectos de
menor envergadura.
De los q 164.4 millones, 'l 139.8 millones provienen de empréstitos del exte
rior y f. 24.6 millones son de origen interno.
En el Sector Electricidad Gas y Agua se invirtió (J 115.3 millones que repre
senta el 26.71 por ciento del total de inversiones.
En el Sector Agropecuario la principal inversión en 1971 se realizó con fondos
del Plan MAG-BID, cuya finalidad es intensificar la Asistencia Técnica a los
agricultores nacionales como una de las mejores contribuciones para asegurar el
progreso de la agricultura y el desarrollo de las comunidades rurales.
Por medio de este programa se construirán seis Centros Agrícolas Regionales:
Pacífico Seco, Pacífico Sur, San Carlos-Sarapiquí, Atlántico, Meseta Central -91-
-92-
Este y Meseta Central Oeste, habiéndose iniciado en 1971 el de Pacífico Seco.
En el Sector de Servicios Comunales, Sociales y Personales, se invirtió (/, 97.7
millones lo que representa el 23.70 por ciento del total.
INVERSION PUBLICA REALIZADA EN 1971 Y SU FINANCIAMIENTO POR SECTORES
(Millones de colones)
VALORESABSOLUTOSVALORESPORCENTUALES SECTORES
Total Financiamiento Total Financiamiento Interno Externo Interno Externo
TOTAL 431.6 217.9 213.6 100.0 100.0 100.0
Agricultura, Caza, Silvicultura y Pesca ............... . ........ . · .. 6.5 6.5 1.5 3.0 Industrias Manufactureras ....... . . . .. 1.3 1.3 0.3 0.6 Electricidad, Gas y Agua . . . . . . . . . . . . . 115.3 73.0 42.3 26.7 33.5 19.8 Comercio al por Mayor y al Menor,
Restaurantes y Hoteles ... . . .... .. 0.7 0.7 0.2 0.3 Transporte, Almacenamiento y
Comunicaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . 197.4 40.1 157.3 45.7 18.4 73.7 Establecimientos Financ., Segu'ros,
Bienes Inmuebles y Servicios prestados a las Empresas . . . . . . . . . . . 12.7 10.3 2.4 2.9 4.7 1.1
Servicios Comun., Sociales y Personales ............ . .... .. ... 97.7 92.6 5.1 22.7 42.5 2.4
Servicios Públicos Generales ... .. ... 3.3 3.3 0.8 1.5 Servicios Educativos .... . .... ... .. 30.5 26.5 4.0 7.1 12.2 1.9 Servicios de Sanidad .......... .. .. 31.1 31.1 7.2 14.3 Servicios de Seguridad y Asisten-
cia Social ........ . ........ . ... Vivienda y Ordenación Urbana y
Rural . . .... . .. ...... . ... . .. . . 31.6 30.5 1.1 7.3 14.0 0.5 Otros Servicios Sociales y de
la Comunidad ................. 1.2 1.2 0.3 0.5
FUENTE:Departamento de Coordinación, OFIPLAN.
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INVERSION PUB UCA REALIZADA POR EL GOBIERNO CENTRAL
INSTITUCIONES AUTONOMAS Y OTRAS: 1971
(Miles de colones)
INVERSION REAliZADA Recursos
Total Internos Externos
TOTAL 431.575.4 217.942.4 213.633.0
Gobierno Central 194.174.4 40.269.9 153.904.5
Instituciones Autónomas .... 234.323.6 174.595.1 59.728.5
Poder Judicial ............ . 3.077.4 3.077.4
Fuente: Departamento de Coordinación, OFIPLAN .
-93-
-94-
INVERSION PUBLICA PROGRAMADA EN 1972 Y SU FINANCIAMIENTO POR SECTORES
(Millones de colones)
SECTORES
TOTAL
Agricultura, Caza, Silvicultura y Pesca ....................... .. .
Industrias Manufactureras ......... .. . Electricidad, Gas y Agua .......... .. . Comercio al por Mayor y al por
Menor, Restaurantes y Hoteles ..................... .. .
Transporte, Amac. y Comunicaciones .. . Establee. Financ., Seguros,
Bienes Inmuebles y Servicios pres-tados a las Empresas .... .. ..... .. .
Servicios Comun. Sociales y Perso-nales ........................ . .
Servicios Públicos Generales . . . . . . . . Servicios Educativos .... . ...... .. . Servicios de Sanidad .... . ...... .. . Servicios de Seguridad .......... .. . Vivienda y Ordenamiento Urbano
y Rural ............. , ..... .. . Otros Servicios Sociales y de
la Comunidad ........ . ..... .. .
VALORES ABSOLUTOS VALORES RELATIVOS
T l Financiamiento T t 1
Financiamiento ota o a . Interno Externo Interno Externo
646.0 332.6 313.4 100.0 100.0 100.0
11.2 6.9
133.0
19.7 270.0
39.5
165.7
12.4 34.7 48.6
0.6
66.2
3.2
76.8
63.1
33.7
159.0
12.4 29.2 47.9
0.4
66.2
2.9
11.2 6.9
56.2
19.7 206.9
5.8
6.7
5.5 0.7 0.2
0.3
1.7 1.1
20.6
3.0 41.8
6.1
25.7
1.9 5.4 7.5 0.1
10.3
0.5
23.1
19.0
10.1
47.8
3.7 8.8
14.4 0.1
19.9
0.9
3.6 2.2
17.9
6.3 66.0
1.9
2.1
1.8 0.2
0.1
FUENTE: Departamento de Coordinación, OFIPLAN.
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•
..
DEPARTAMENTO DE PRODUCTIVIDAD Y EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
Comisión de Eficiencia Administrativa.
La Comisión de Eficiencia Administrativa nombrada de acuerdo con las
normas establecidas en el Decreto Ejecutivo No. 1980-P de 1 O de agosto de
1971, actúa ad-honorem como órgano asesor de la Presidencia de la República.
El objeto de la Comisión es lograr un mejor desarrollo de la acción adminis
trativa en el sector público, mediante estudios para la aplicación de normas de
trabajo más eficientes.
La Comisión de Eficiencia Administrativa está integrada de la siguiente
fonna: El Ministro de la Presidencia o su delegado quien la presidirá, el Director
de la Oficina de Planificación y el Director General de Servicio Civil, como
miembros ex-oficio; un representante del Colegio de Licenciados en Ciencias
Económicas y Sociales, un representante de la Cámara de Comercio, un repre
sentante de la Cámara de Industrias, un representante de la Federación de
Cámaras Agropecuarias y un representante de la Asociación Nacional de Em
pleados Públicos.
Lic. Gonzalo Solórzano González
Lic. Marco Antonio López Agüero
Sr. Sydney Brautigam Jiménez
Lic. Ismael A. Vargas Bonilla
Lic. Fernando Fumero Páez
Sr. Gastón Kogan Kogan
lng. Alvaro López González
Sr. Roberto Esquive} Goicoechea
Sr. Marco Antonio Castillo Rojas
Sr. Alvaro Vega Gutiérrez
Ministro de la Presidencia
Director Oficina de Planificación
Director de Servicio Civil
Rep. del Colegio de Abogados
Rep. del Colegio de Licenciados
en Ciencias Económ. y Sociales
Rep. de la Cámara de Comercio
Rep. de la Cámara de Industrias
Rep. de la Federación de Cámaras
Agropecuarias
Rep. de la Asociación Nacional
de Empleados Públicos
Secretario Ejecutivo de la Comisión.
El Jefe del Departamento de Productividad y Eficiencia Administrativa es
el Secretario Ejecutivo de la Comisión. -95-
-96-
La Comisión está regida por un reglamento en el que se determinan sus
normas de trabajo, así como su relación con la Oficina de Planificación.
El Departamento de Productividad y Eficiencia Administrativa es el en
cargado de poner en ejecución sus acuerdos, que a la vez constituyen el progra
ma anual de trabajo del mismo Departamento.
Programa de Estudios Integrales.
Propósito:
Estudiar sistemáticamente los métodos y la organización administrativa
de todo el sector público.
Objetivos:
Lograr un uso más efectivo de los recursos humanos y materiales de la
administración y erradicar los trámites dilatorios en los procedimientos oficiales.
Labores en 1971
Estudios efectuados: 5
1) Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
2) Instituto de Tierras y Colonización
3) Ministerio de Seguridad Pública
4) Ministerio de Agricultura y Ganadería
5) Poder Judicial.
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r 1¡
Programa de Estudios Permanentes:
Propósito:
Estudiar sistemáticamente los métodos y la organización administrativa
de todo el sector público.
Objetivo:
Eliminar empleos innecesarios, equiparar tasas de salarios y beneficios de
funciones similares, eliminar compras de materiales y equipo innecesarios, y,
racionalizar el diseno de formularios utilizados, en la Administración.
Labores en 1971
1) Control y Diseno de Formularios
Tramitados 1684 Autorizados 1627 Pendientes 19
2) Compra de Maquinaria, Equipo y Mobiliario de Oficina*
Solicitudes tramitadas 222 ,Monto de compras aprobado C 19.469.036.90
3) Instalación de Teléfonos Automáticos en el Poder Central.
Solicitudes tramitadas Líneas directas solicitadas Líneas telefónicas solicitadas Troncales solicitadas Teléfonos adicionales solicitados
4) Equipo de Computación de Datos
63 14 62 7
33
Solicitudes tramitadas 3 a) Oficina Técnica Mecanizada b) Dirección General de Estadística y Censos e) Ministerio de Seguridad Pública
5) Autorización de Plazas Nuevas
Plazas solicitadas3.062 Plazas aprobadas 833
Monto Anual Monto Anual
47.655.111.00 10.393.220.00
• El programa comprendió sólo a los Ministerios de Agricultura y Ganadería, de Industria y Comercio, y, de Trabajo.
Aprobadas 14 Aprobadas 54 Aprobadas 7 Aprobados 31
-97-
-98-
Programa de Estudios Especiales:
Propósito:
Estudiar sistemáticamente los métodos y la organización administrativa
de todo el sector público.
Objetivo:
Lograr la implantación de un criterio técnico en la solución de problemas
específicos de la administración, así como en asuntos de relaciones interinsti
tucionales o que afectan a la administración de un modo general.
Labores en 1971
Estudios efectuados:
1) Reforma del Decreto No. 113 de 15 de abril de 1968.
2) Asamblea General de la O.E.A.
3) Dirección General de Hidrocarburos.
4) Sueldos de Directores de Entes Autónomos.
5) Municipalidad de Paraíso.
6) Ley Orgánica del Ministerio de Seguridad Pública.
7) Unidades de Registro del Ministerio de Industria y Comercio.
8) Contrato Banco Nacional- Checci y Co.
9) Mecanización Planillas Archivo Nacional.
10) Pago zonajes Magisterio.
11) Sistema Métrico Decimal.
12) Proyecto de Creación del Distrito Metropolitano de la Ciudad de
San José.
13) Evaluación de la Jornada de Trabajo en el Poder Ejecutivo.
14) Servicios de Imprenta. 15) Recursos Hidrometeorológicos.
...
:-
16) Análisis informe de Corpisión Mixta MOPT - IFAM sobre Caminos
Vecinales.
17) Manual para administrar el Personal Docente.
18) Auditoría en el Ministerio de Obras Públicas y Transportes.
19) Servicios Información Poder Ejecutivo.
20) Necesidades de Asistencia Técnica en la Administración Públiq.
21) El Análisis Administrativo y el Gasto Público.
22) Fusión Escuela Nacional de Policía y Departamento de Entrena-
miento.
23) Instituto Tecnológico de Costa Rica.
24) Dirección General de Educación Física y Deportes.
25) Servicios Catastra1es .
•
• -99-
-100-
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO
Se continuaron los trabajos para la elaboración del "Plan Nacional de
Desarroll Urbano"; dos primeras etapas han sido terminadas: 1) Detenninación
de los Centros Regionales y 2) Análisis y Diagnosis.
Los Centros Regionales que se detenninaron son las siguientes ciudades:
Alajuela, Cartago, Heredia, Liberia, Puntarenas y Limón.
En la secuencia del trabajo se tuvo como elementos básicos de estudio a
los sectores físico, social, económico y administrativo. En cada uno de ellos
fueron contemplados varios factores para facilitar la investigación y obtener
mayor infonnación requerida para los objetivos del Plan. De esta manera se han
obtenido datos y conclusiones importantes para cada sector.
Se tiene elaborado mapas, gráficos e informes, en relación a cada uno de
los Centros Regionales, y de acuerdo a cada sector los siguientes aspectos:
a) Sector físico.
Evolución de es~ructura urbana, Delimitación del área de influencia
urbana, Estudio de los condicionantes geofísicos (clima, paisaje, morfo
logía, recursos, etc.).
b) Sector social.
Demografía (población, pirámide de edades, migraciones, proyec
ciones, etc.); vivienda (número, estado, déficit, hacinamiento, valori
zación, recomendaciones); educación (número y estado de escuela
primaria, aulas, población escolar, matrícula, profesores, presupuesto,
áreas construidas y valorización, grado de alfabetismo, etc.); salud (nú
mero y tipos de centros de salud, camas hospitalarias, estancias, médicos,
grado de ocupación, área construida y valorización, equipo y valorización,
consultas, etc. Relación de los servicios con la población a atender,
déficit, etc.); servicios (agua, alcantarillado, pluviales, energía eléctrica,
transporte, etc.).
•
~/
•
•
-~
...
e) Sector económico.
Población económicamente activa por sectores de producción;
empleo y sub-empleo; estructura de la producción (valor de la producción
por actividades y provincia, análisis del Comercio e Industria, etc.); prés
tamos bancarios y procedencia del ahorro.
d) Sector Administrativo.
Ingresos y egresos municipales; administración; setvicios prestados;
proyectos futuros; recomendaciones .
-101-
DEPARTAMENTO DE PLANES ANUALES
• De conformidad con el Título XIII de la Constitución Política y las Leyes •
de Planificación y de la Administración Financiera de la República, el Departa-
·~. mento de Planes Anuales elaboró el Proyecto de Ley de Presupuestos Ordinario
y Extraordinario del Gobierno Central para el año 1972.
-102-
En dicho Proyecto se trató de dar continuidad a los programas que venía
realizando el Gobierno y de ampliar los servicios que prestan los Ministerios de
Seguridad Pública y Educación Pública. Además fueron considerados los ajustes
en las subvenciones de la Universidad de Costa Rica, Instituto Mi?'to de Ayuda
Social, Instituto Tecnológico de Costa Rica, etc., con base en la legislación
vigente. También se dio contenido económico al crecimiento del servicio de la
deuda pública.
Durante el año 1971, el Departamento tramitó 63 proyectos de modifi
cación a los Presupuestos Ordinario y Extraordinarios, de los cuales 49 se cur-
saron por decreto ejecutivo y 14 por medio de decretos-ley.
Al igual que en años anteriores, se confeccionó y envió a los señores
Ministros y Presidentes de los Poderes Judicial, Legislativo, Tribunal Supremo
de Elecciones y Contralor General de la República, los lineamientos para la
confección de los respectivos anteproyectos de presupuesto, previa consulta a
los Ministros de Hacienda, Planificación y al Sr. Presidente de la República.
Los siguientes cuadros muestran las cifras de ingresos y gastos estimados y
reales para el año 1971 :
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e-
1
•
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'l
OOBIBIUro CBN'l'RAL
RISUI!IIf LISUIDACIOII PROVISIOIUL .DB PRISUPUE8'l'O
BJBRCICIO I'ISC.&L 1• BISRO .u. 31 DB DICIBMBRB DB 1971 V
PRBSUPUBSTO ORDIIWliO .!!/
Ingresos eetlaadoe ----·················-------------IQsresoe reales ·············--------------···········
Menor tnsreeo de lo estimado ---·-······-·······
8greeoa autori&adoa ·····--·--····-··················· Bgresoa reales ······---··-····-·····--·········-···--
Menor gaato de lo autor1aado --·················
Dlt1o1t legal en la eJeouo1&n del presupuesto
Ord1nar1o --------··--······--··-------------·
974.o64.lo6.91 y 912.078.728.80 y
9~.o64.lo6.91 948.760.839.61 ll
PRBSUPUBSTO BXTRAORDIIIARIO
Ingreeoa eetlaadoe ········-----------······----·----:Insreaoe reales ---------·····---·-·······------------
Menor ingreso de lo estimado -------------------
&sreeoa autor1aa4oa --··························-··-··
Bgreeoe reales -·--·············-~--------------------Menor gaato de lo autorizado --------··---·····
SUperiY1t legal en la ejeouol&n del Presupuesto Bztraordlnarlo --------------·····-······--·····
'l'O'l'AL DBL I81'ICI'l' LI!O.&L 111 LA BJBCOCIOJI DK LOS PRI8UPUBS'l'08 ORDIJIARIO Y Bl'l'RAORDDIIRIOS
694.244.382.40 300.923.634.07
694.244.382.40 298.725.821.42
V Pllente de IDto:rmacl&ru L1qu1dac1&n al 31/12/71 oonteoo1onado por 0.!.11.
y InolUJ"e , z.~9-lo6.91 (l'l"ettupueato Bztraord1nar1o. Le7 llo. 4365 lleJol'IUI1ento l'l'o·Plaa Postal).
JI InolUJe 1 2.095.019.40 (Presupuesto btraor41nar1o. LQ' llo, 4365 lleJol'IUI1ento Pro-Plan Postal),
(!/ 11o iMlUJ"e ajuetee por concepto de lQsreeoa ., gaatoe extrapreeupuutalee ni por •traelapee• de sute. entre e,1ero1c1oe tlecalea.
61.985 .378 .11
25 .303 .267.30
36.§82.110.81
393.320.748.33
395-518.560.98
2,197.812,65
, 34 .484 .298 .16
, • ., CI!DIL
11!1!&! !1 I!IIDOS 1111.111 COIUIIDl'll 1 ll S:!UJAL dfl!! l2~ ' l2§l
,....,....,. ..,.o1ut:oe J' NlaU••I
1966 1967 1968 1969 1970 1971
UIIJIIISOI COIIRDJIIU 521.659.654.17 100.0 541.083 .698 ·99 100.0 621.772.419.82 100.0 719.8n .237.55 100.0 885 -"F3 -575 .26 100.0 912 .078. 728 .ao 100.0
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IIIIIIUOI lB CAPl'lAL 116,11119.355., 1511.355.169 .JI 109.5~.!108.19 no.87'J.soo.ll3 188.128 .136. 76 )00.923 .6311.07
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GOBIERNO CBNTRAL
LIQUIIIACION PROVISIONAL DS PRBSUFUES'l'O DS lliOR!SQS J3'1'DW!O!I'I!CTIVOi!
f911 TI'fllLOS Y CAPI'!qLOS • P!I!XOOO 1° 11!!1!0 .U, ;n D! DICID>E 1971
Concepto
DORBSOS !l!fBtl'l'A!tiOS
Tm!LO 1 - D!P!!ISTOS Dll!IC10S
CAPrruto 1.1 - ~ .. to Sobre utilidad .. -··········-·····-···------------------·· CAPITULO 1.2 • Impuesto a la Propiedad ---···········---··········---········--···
'l'I'l'!!L9 2 • IlU'!I!S'l'OS IIIDIRIC'l'OS
CAPI!VLO 2.1 - lmpuestoa Coneumo Interno ·························--·-·····----···cAPI!VLO 2.2 - ~esto a 1ae IMportao1one~ ········•··········-········ ··········· CAPrruLO 2., - Impuesto a lae Slportao1onee -------------·-------·-----------------cAPJ!ULO 2.~- Impu .. to a le lroduooi&n 7 C1roulec18n de Blenea ·················•· CAPI!VLO 2,5 - Illpuesto a loa Actos .Jur!d1coa -------··----- -------·······----····· CAPITULO 2,6 - otros Impuesto• Indireotoa ····----------····· ··--···---------·--···
IJOIIBSOS 110 TRIBIJ'l'AitiOS
'l'Il'J!!.O ' - 1110RBSO§ PO!! SBIIVIOIOS, l!'l'ILWI!'CB !! II!P!!!!8.U P!!BLIO!I Y OfiWI
CAPI!VLO ,,1 - OOIIIWI1cao1onea -······-·······-····················-----------······ CAPITULO ,.2 - Tro.neportes -------····---------------······-·-······----·-········· CAPI'l'ULO '·' - Otro• SerYic1oa --······---·--····---······•········-·---------····· CAPITULO ,,.._ - Ingreso• de la Propiedad P1eoal ----------------···············-··-CAPI'l'ULO '·5 - Traepuo de utllidadee ------------------------------------------CAPITULO ,.6 - otros Incresoa no !r1butarioa ----------------------··-········-----
TITULO 11- • 'l'IWISPBJUIIICW
CAPITULO 11-.1 - Tranll1'erenc1ae CorrientH ---------------------·····----------------
'l'O'l'AL DI IIIOIIBSOS CORJIIDTKll
TITULO 5 • CRBDITO PUBLICO
CAPITULO 5.1- Cr4dito Interno 1!!1ai6n de Bon9s!
Bonoa Obras IBcolaru 1968 ---------······----······---------------Bonoa Invera16n ldblica 8~, 1971 ····-------------·--···---·-······ -Bonoa ro-nto l'an1c1pal ------------------------------------------ -Bonos IBpecial.. de V1Y1ende -----·-·······-········--------··-···-
Bonos S.K.A.A. 8~ - - -----------------------------------------------Bonoa Deuda Interna ~. 1911 --------········-----·················-Bonoa Un1Yere1dad de Coata Rica 8-, 1971 -----·····------····----···
CAPn'ULO 5.2 - cr441to bterno
lleadov Brook Nat1ona1 Bank ot H. Y. ------------------·····----····· Banco Centroa.er1canc de Integrao14n &con6m1ca --·-················· Agencia para el Desarrollo Internacional -----·····---·······----··· Banco IntelMlller1cano de Deaarro11o ·········----- ··----······---···· Banco Internacional de Reconatrucc1&n 7 Po.anto - - ---- -- ------------Banoo Centroa.er1cano de D1Yiaaa ···-----·····-··--··· · -·---······· ·
TOTAL IJ«<RBSOS DE CAPl'l'AL
Y ~cl~e 1 2.,...9.126.91 ePrHupu .. to btraol'tiaal'1o. Ler lo. 1¡365 lllll~oru1enk Pro-Plan l'oatal).
Y .. ta •- tue rnal1dada para al •3•rc1o1o tiaoal 1972.
ISTllU IIUL
~-~2aoo 826¡2121118.66
1~ 120.281J1p2.6o
181J.OO<IOO 1811-.Sit-0.5z:J .15 5.1 ... 100 5 ....... ,.596 .... 5
700.~ 6~~ &22~ 12i2 1 ~
'25-761100 '13.722.587.5' 296.20500 259.638.818.26 10.00,00 l2 .,22 .659.23 lf5,10f,OO 29 ... 15 .... 79.72 15.50C.OO 13.019 -9~ .89 7·98~00 7.896.529 ... 3
~ j!L_Ij.~~.49
~ 81 • lf25 .788.119
2.05~00 1.867.-528.74 1.70~00 l • ..So.o64,,...
11.53lOO 10.790.602.25 15.04)00 15 .113 .602. 71 15 .59i91!1 14,1j.66,910.IIz!l 34.7,~00 37.707.079.83
~ 4,11-42,821.65
3.70.00 4.442.821.65
9~.06.91 912.078.728.80 -6~.2..~ ~oo ,22~ .~:2!! ,Qz
229.5~ 196..11-00.6911-.71
26.d66 12 .400.6~. 73 100. 00 100,000.000.00 1o.ocj.oo 10.000.000.00 6 .oa.oo 6.ooo.ooo.oo
u.oa.oo 11.000.000.00 57 .OQ.OO 57.000.000.00 lO.OCl.OO
DDIIIBIIC 11
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l.l'I0.919.60
811-0.523.15 300.396.45
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15 ,681j..520.28 1-) 2 • ..ao.075 .u e- 1
119.070.57 e- 1
760 • ..S1.58
z6o • ..Sl.58
182.471.26 (-) 219.935 .... 6 1-1 745.797.75 (-) 69.802.71
1.132.196 ... 9 (-) 2.971.079.83
742,11-21.65
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191.96.41 3C,It-63.915,82 161.525.931.59 (-) 58-7~89 11.815.932.95 46.~.652.94 1-1 105.9~00 11.210.260.27 92.719.299.73 1-!
2'1.1" .. 00 11.618.64§.56 15.551.351 ....... (-)
l ,668.3Pl : .213.002.362.87 1155.396.126 ....... (-) -----
GOBlBRlfO CSJITRAL
LIS1JIIU.CION PROVISIOIIAL m PRBBUI'UKS'1'0 DB BOREBOS .Ail'l'ORf
Y IIBALKS POR IIIS'l'I'l'IICIOKBS
COIICBP'l'O
'1'0'1' AL GENBRAL
PODI!R LBGISLATIVO
Asamblea Legislativa ----------------------------------Contralor!a General ~e la Repdblica -------------------
PODER I!JI!CIITIVO
Ministerio de la Presidencia -------------------------Ministerio de Oobernaci&n, Po1ic!a, Justicia y Gracia--Ministerio de Relaciones Exteriores ------------------Ministerio de Seguridad Pdblica -----------------------Ministerio de Hacienda --------------------------- ----Ministerio de Agricultura y Oanader!a ----------------Ministerio de Industria y Comercio -------------------Ministerio de Obras Pdblicas y Transportes -----------Ministerio de Bducaci&n Pdblica ----------------------Ministerio de Salubridad rdblica ---------------------Ministerio de Trabajo y Bienestar Social -------------Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes ------------
Asignaci&n Global ------------------------------ -------
PODI!R JUDICIAL
TRIBUNAL SUPREMO DE !!LECCIONES
TRANSFI!RENC lAS
Pensiones y Jubilaciones ---------------------·-------Remuneraciones Adicionales y Prestaciones Legales -----Sentencias y Resoluciones ·---------------------------Su~venc1ones a Instituciones de Asistencia Mldico-Social
y de Detenaa Sooial ---------------------------------Subvenciones a Instituciones Culturales y de Bducaci&n-Subvenciones de Culto ---·-------------------------Subvenciones a Entidades Gremiales -------------------Cuotas a Organismos Internacionales ------------------Subvenciones a Instituciones y Bmpresas Estatales ----Subvenciones a Administraciones Locales ---------------Obras EspecÍficas -------------------------------------Aportes a las provincias de Puntarenas y Lia&n --------
SERVICIO DB LA DBUDA
Amortizaci&n Deuda Externa ---------------------------Intereses Deuda Bxterna ------------------------------Otros egresos deuda externa ----------- ---------------Amort1zaci&n Deuda Interna ----------------------------Intereses Deuda Interna -------------------------------Otros egresos Deuda Interna --------------------------
~st!!IIOa a Institucionea l l!!!preaaa Eatataea----------
PERIODO 1 • DB BIIERO AL 31 DB DICIB!!BIB DI! 1971
GASTOS ORDINARIOS
AUTORIZADOS y
GASTOS BXTRAORDINARIOS
AUTORIZADOS
97~.06~.106.91 !1 694.244.382.40
15.987.102.00
9.7~0.3~.00 6.2~6.768.00
580.415.132.91
12.010.053.00 5~. 095 .036.91 y 12.198.877 .so 2~.385.022.00
30.031~.644.00
2~.629.660.00
7.B49.586.oo 93.024,882.50
268.542.830.00 34.~70.5~3.00 8 .2o2 .584 .oo 5.374.053 .oo
597.361.00
~6.969.000.00
7.854.878.00
22~.264.191,00
~8.6~2.848.00
36.119.748.00 2.353.210.00
35-096.091.00 48.oll8.osc.oo
317.560.00 1.105.900.00 7.68~.655.00
9-070.100.00 ~.ooll.87o.oo
27.930.909 .oo 3.890.250.00
98 .su .803.00
1.076 .8.n .95 1~.223.313.05
192.o68.00 5.788.945.85
7:5.472.642,15 ;,.8zo.ooo.oo
:m .soa .587 .s4
28.600.00 6.752,861.30
600.000.00 6o.ooo.oo
16~,655 .10 26.4"?1+.000.00 ~.ooo.ooo.oo
310.842.371.14
4.056.500.00 529.600.00
186.965.628.86
21.222.379.20 53.617.849.66
78.293.400.00 33.832.000.00
96.745.666.00
".391.824 .oo 3.626.516.00
52.420.225,10 6.481.401.90
825.699.00
57.024.500.00
'l'OTAL
l.668.3o8)
9.740. 6.246.
12.038.1
60.8~7 ·l 12.798. 29 .1+45 ·¡ 30,199. 51.103. 11.849.
~03 .867. 268.5~2.
38.527. 8.732. 5.374.
597.
~ ~
48.642.' :56.119.1
2.353.
56.:518., 101.665.
l.~~ ~-7.684
87.363 , :n.836. 27.930. 3.890,
~
34.468. 17.849.
192. 58.209. 79 ·95~ 1 4.645.
57.024.
Y lnclu;re, 2.549.1o6.91 (Presup. B. Ley No. 4365. MeJo1'811liento Pro-Plan Postal)
ll , 2.095.019.~0 • •
GASTOS
ORDIIWUOS RBALI!S y
GASTOS Kl'l'RAORDIIWUOS
RBALI!S
948.760.839.61 y 298.725.821.~2
15.528.013.~9
9·556.846.69 5.971.166,80
560.520.015.27
10.47~.560.32 52.189.8~6.71 ll 11.911.757.06 28.627.144.92 29.126.627.80 23.210.581.28 7.518.1~6.91
87.663.353.31 267.~94.27~.66 30.140.961.13
7.502.324.15 4 .660.!,<37 .02
45.472.318.97
7.432.864.87
224,465.150.13
48.495.249.52 36.462.243.90
2.353.210.00
35.096.091 .oo 48.oll8.oll9.96
:517.560.00 l .105.900.00 7.67:5.176.75 9.070.100.00 4,ooll.87o.oo
27.948.449.00 3.890.250.00
95.342M6.88
900.145.92 11.462.891.~5
198.144.91 5.788.728.00
u.172.566.6o 3.820.000.00
91.127. 'foil .69
5.500.00 3.466.720.21
6oo.ooo.oo 52.007.00
6 .o63 ·552. 78 781.689.21
80.158.235.49
89.870.688.13
19.747.000.00 19.793.54~.18
~0.330.143 .95 10.000.000.00
95.844.273.80
33.009.552.06 3.236.~88.90
52.325.501.9~
6.447. 731.90 825.699.00
21.882.454.80
TOTAL
1.247.486.661.03
15.528.013.49
9.556.846.69 5.971.166.80
651.6~7.719.96
10.480.060.;52 55.656.566.92 12.511.757.o6 28.679.151.92 29.126.627.60 2!/.274.13~.06
8.299.8:56,12 167.821.588.80 267.~9~.274.66 30.1~0.961.13
7.502.32~.15
4.660.437.02
45.~72.318.97
7.432.864.87
314 .:n5 ,838.26
48.495.2~9.52 36.~62.243.90
2.353.210.00
54.843.091.00 67.841.594.14
317.560,00 1.105.900.00 7.673.176.75
~9.400.243.95 l4.ooll.87o .oo 27.946.449.00 3.890.250.00
191.187.450.68
33.909.697.98 14.699.380.35
198.144.91 58.114.229.9~ ~9.620.298.50 4.645.699.00
21.882.454.80