Bibliotecas Escolares em Espanha: Actualidade e perspectivas

Bibliotecas escolares en España. Actualidad y perspectivas

Mònica BaróProfesora Facultat de Biblioteconomia i Documentació Universitat de Barcelona

Oeiras, octubre de 2007

Mònica Baró. Oeiras, octubre de 2007

Sumario

1. El contexto de las bibliotecas escolares en España

2. Realidad de las bibliotecas escolares: estudio de su situación 2005

3. El respaldo institucional a las bibliotecas escolares

El contexto


Distribución territorial española


Organización territorial y legislación

Estado español – Ministerio de Cultura y Ministerio de Educación

Comunidades autónomas (17) Municipios

Las bibliotecas escolares se contemplan en la ley educativa.

Algunas comunidades autónomas las mencionan en sus legislaciones particulares


Ley orgánica de Educación 2/2006, de 3 de mayo

Artículo 113. Bibliotecas escolares.1. Los centros de enseñanza dispondrán de una biblioteca escolar.2. Las Administraciones educativas completarán la dotación de las

bibliotecas de los centros públicos de forma progresiva. A tal fin elaborarán un plan que permita alcanzar dicho objetivo dentro del periodo de implantación de la presente Ley [cinco años]



3. Las bibliotecas escolares contribuirán a fomentar la lectura y a que el alumno acceda a la información y otros recursos para el aprendizaje de las demás áreas y materias y pueda formarse en el uso crítico de los mismos. Igualmente, contribuirán a hacer efectivo lo dispuesto en los artículos 19.3 y 26.2 de la presente Ley.



4. La organización de las bibliotecas escolares deberá permitir que funcionen como un espacio abierto a la comunidad educativa de los centros respectivos.

5. Los centros podrán llegar a acuerdos con los municipios respectivos, para el uso de bibliotecas municipales con las finalidades previstas en este artículo.


Sistema educativo en España

- Enseñanza infantil: 0 a 3 años- Enseñanza primaria obligatoria: 3 a 12 años- Enseñanza secundaria obligatoria: 12 a 16- Enseñanza secundaria postobligatoria: 16 a 18

Sistema educativo obligatorio

Centros de infantil y primaria3 a 12 años

Centros de secundaria12 a 16 años

El respaldo institucional a las bibliotecas escolares

Los años ochenta: los tiempos heroicos

Contexto Transferencia de competencias educativas a algunas

comunidades autónomas Los planes de biblioteca escolar son impulsados por colectivos

de profesores y bibliotecarios, comprometidos con los movimientos de renovación

Iniciativas asumidas en distinto grado por las administraciones, pero que no forman parte de su política, por lo que no se garantiza la continuidad

En torno a un concepto de biblioteca escolar muy tradicional, focalizado esencialmente en la lectura, pero priorizando siempre la biblioteca central

Los años noventa: la necesaria normalización

Contexto Reforma educativa (LOGSE, )1990 Congreso de la IFLA. Barcelona. 1993 (Precongreso Bibliotecas

escolares) 1er estudio sobre bibliotecas escolares en España. 1996 1er. Encuentro nacional de bibliotecas escolares. Madrid. 1997 Impulso por parte de todas las administraciones: municipales,

provinciales, autonómicas y estatales Creación de programas informáticos gratuitos: programas ABIES y

Pèrgam Reformulación del modelo de biblioteca, orientada también a los

recursos informativos


Iniciativas ministeriales

Programa piloto para la experimentación de la red de Bibliotecas escolares (1995-96) Marca algunas pautas seguidas por planes y programas

posteriores Dotaciones, formación, sensibilización Colaboración con los CRP y las bibliotecas públicas Proyectos de biblioteca por parte de los centros

Se basa en el modelo de biblioteca escolar que propugna la IFLA

Plan de mejora de las bibliotecas escolares 1997


Iniciativas autonómicas y locales

Autonómicas C. de Madrid: Programa de bibliotecas de aula y escolares.1991-1995 C. Canaria: Plan Experimental de Bibliotecas. 1996-2000. País Vasco. Programa de bibliotecas escolares (ACEX). 1995 C. F. Navarra: Plan de renovación de bibliotecas escolares. 1998

Provinciales Zaragoza. Centro asesor de Bibliotecas escolares. 1991-1993 Salamanca. Proyecto de actuación de las bibliotecas escolares. 1993-

1996 Barcelona. Programa Biblioteca pública-Biblioteca escolar. 1998-2003

Municipales A Coruña. Programa de bibliotecas escolares. 1989


Cambio de siglo: cambio de modelo

Contexto Disposiciones legislativas que tratan el fomento de la lectura y la

biblioteca escolar (LOCE, 2002; LOE, 2006) Publicación del Manifiesto para la Biblioteca escolar (IFLA/Unesco,

2000) Introducción del concepto Centro de Recursos para el aprendizaje

y la enseñanza Extensión de la función formativa de la biblioteca Integración de la Biblioteca en el proyecto educativo de centro Vinculación de la biblioteca escolar a los planes de lectura

(autonómicos, provinciales, municipales y de centro) Generalización de las tecnologías de la información en los centros

educativos Mejora de la situación de la Biblioteca pública


Iniciativas ministeriales

Plan de fomento de la Lectura. Ministerio de Educación, Cultura y Deportes. 2001-2004 La mejora de la biblioteca escolar aparece como un programa

incluido en el plan, junto con otros programas en el área educativa

Concursos para premiar los proyectos de ideas para la mejora de las bibliotecas escolares, que se mantienen en la actualidad

Ministerio de Educación y Ciencia. 2004- Dotaciones para los centros de primaria y secundaria


Iniciativas autonómicas y provinciales: 2000-2003

Málaga. Plan provincial de bibliotecas escolares de Málaga. 2000 (provincial)

Asturias. Plan de actuación de bibliotecas escolares. 2000 (autonómico)

Canarias: Programa Lectura y Biblioteca. 2000 (autonómico) Huesca. Plan provincial de bibliotecas escolares. 2002 (provincial) Murcia. Programa de bibliotecas escolares. 2002 (autonómico) Cantabria: Plan de Uso y Dinamización de Bibliotecas Escolares.

2003 (autonómico)


Iniciativas autonómicas y provinciales: 2004-2006

Galicia: Plan de melhora de bibliotecas escolares. 2005 (autonómico) Cataluña: Programa de biblioteques escolars PUNTEDU. 2005

(autonómico) Castilla La Mancha: Plan de Lectura en los centros escolares de

Castilla-La Mancha. 2005-2010 (autonómico) Andalucía: Plan de Lectura y Bibliotecas escolares. 2006 (autonómico) Castilla y León: Hoy libro. Plan de fomento de la lectura en centros

educativos (2005 ) Aragón: Programa de Bibliotecas Escolares y Fomento de la Lectura y

Escritura. 2006 (autonómico) Extremadura: Plan Regional de Bibliotecas Escolares. 2006

(autonómico)


Elementos de los planes de BE

Análisis de la situación a partir de estudios previos

Definición del modelo de biblioteca escolar

Dotaciones para la mejora de los recursos y las infraestructuras

Asesoramientos directos a los centrosInformatización de los procesos

técnicos PublicacionesCreación de portales y webs

especializados Formación del profesorado

Creación de redes y servicios de apoyo Inclusión de la biblioteca escolar en los

planes de lecturaTratamiento de la figura del

bibliotecario escolar

La realidad de las bibliotecas escolares


Estudio sobre bibliotecas escolares 2005

Situación actual

BE

RECURSOS

Públicos (Primaria y Secundaria)Privados/concertados

TIPOS DE CENTRO

Todas las CC.AA.ÁREA GEOGRÁFICA

401 centros3.848 profesores16.056 alumnos

MUESTRA

FICHA TÉCNICA


Un 20% de los centros no dispone de una biblioteca central.

Biblioteca central No biblioteca central

80% 20%

Existencia o no de biblioteca

- En Primaria también hay bibliotecas de aula (90%).

- No hay una gestión centralizada de sus recursos ni un plan de trabajo conjunto.

- Para el 65% de los profesores de Primara constituyen el recurso principal.


Las instalaciones no reúnen las condiciones adecuadas para lectura, préstamo, trabajo en grupo, catálogo...

Instalaciones y equipamiento

- El 84,2% de los centros cumple estrictamente la legislación.

- Los centros han hecho un esfuerzo por habilitar un entorno agradable, a pesar de la escasez de recursos.

Gráfico 12. Valoración por los observadores de capacidad y distribución


No hay dotación diferenciada para bibliotecario y usuarios 91%

No hay acceso a Internet 72%

No hay documentos electrónicos 59%

Los alumnos consultan información en Internet 12%

Los alumnos utilizan ordenadores para realizar trabajos 1,4%

El responsable no tiene formación en informática básica 51%

El catálogo no está automatizado 40%

No hay servicio de selección de recursos electrónicos 90%

No hay programas para enseñar a documentarse en entornos electrónicos 86%

Tecnologías

Sólo un 8,7% de los centros cuenta con el equipamiento adecuado para gestión, información y aprendizaje.


Colección mínima

(2.500 documentos)20% no cumple

Documentos por alumno

(10 / 1)71% no cumple

Proporción documentos de conocimientos (60%)

86% no cumple

Colección

Las colecciones no cumplen los requisitos de IFLA/UNESCO en cantidades, composición y actualización.


Colección

Las colecciones no responden a las necesidades de lectura, información y aprendizaje en todas las materias.

- Sólo o preferentemente libros.

- Revistas (67%) y audiovisuales (60%).

- No expurgo en un 57% de los centros.

- Las áreas que más se actualizan son las más dotadas (Literatura y Sociales).

- Agentes que más intervienen en selección: profesores (71%).


No tiene presupuesto específico 51%

Dispone de menos de 300 € al año 21%

Ha comprado menos de 100 unidades en 2004 39%

Presupuesto

Más de la mitad de los centros no tiene presupuesto específico para la adquisición de fondos.


Ordenación según CDU

en materiales de conocimientos

57%

Catalogación con sistemas normalizados 30% (completo)

56% (parcial)

Automatización de catálogo 62%

- Evolución positiva desde 1995-1996.

- En nueve años se ha duplicado el número de bibliotecas automatizadas.

Tratamiento técnico

Se observa una tendencia a la profesionalización de las tareas técnicas de la biblioteca.


FORMACIÓN

No ha recibido formación técnica 71%

No ha recibido formación en lectura y LIJ 73%

Responsable

La formación, estabilidad y dedicación de los responsables no reúnen las condiciones mínimas para ejercer funciones técnicas y pedagógicas.

ESTABILIDAD

Menos de tres años 55%


Responsable

La dedicación es muy limitada y la mayoría no supera las 5 horas semanales

Gráfico 51. Número de horas de dedicación del responsable (% de centros)


HORARIO LECTIVO

No abre en horario lectivo 22%

No abre en recreos 50%

No abre en comidas 85%

Media en Primaria 2 h / día

Media en Secundaria 4 h / día

Los profesores no permiten el acceso

a la biblioteca durante la clase

80%

Horario

Las bibliotecas no están abiertas un tiempo significativo del horario lectivo.


El préstamo es el más ofrecido y usado 20% de centros no ofrece este servicio. Es más usado en Primaria que en Secundaria Alumnos: el 65% de P y el 40% de S.

Libro en préstamo ahora: 33% en P y 12% en S. Servicios de información y difusión no están presentes

Menos del 15% de centros (sumarios de revistas, boletines de novedades, guías de lectura...). Bibliografías (35%).

Programas específicos más en Primaria que en Secundaria

Promoción de la lectura: 63% frente a 30%.Formación uso de biblioteca y fuentes de información:51% frente a 44%.

¿Qué servicios se ofrecen y se usan más?


¿Con qué frecuencia usan los alumnos la biblioteca?

PRIMARIA

73%, al menos, una vez al mes

46% una vez por semana

13% no va nunca (ni solo ni con profesores)

SEC / BACH

50%, como máximo, una vez al trimestre

26% no va nunca (ni solo ni con profesores)


PRIMARIA SEC / BACH

1º Leer Deberes y estudiar con apuntes

2º Préstamo (preferentemente libros elegidos por ellos)

Consultar libros y otros documentos

3º Consultar libros y otros documentos

Leer

4º Actividades (exposiciones, encuentros con autores...)

Préstamo (preferentemente lecturas obligatorias)

¿Qué hacen los alumnos cuando van a la biblioteca?


¿Se sienten formados los alumnos para usar la biblioteca?

En Primaria, mejor formados en el uso de la biblioteca; en Secundaria, en el de fuentes de información.

Gráfico 79. Autonomía en el manejo de la biblioteca (% de alumnos)


¿Cómo usan los profesores la biblioteca?

El 40% de los profesores no visita la biblioteca para su actividad profesional (sin alumnos).


¿Está integrada la biblioteca en la actividad pedagógica?

Los profesores dicen...

Gráfico 86. Estrategias empleadas por el profesorado en el aula para incentivar el uso


Sólo en Lengua y Literatura y Sociales la usan con frecuencia

45% - 30% de los alumnos. No van nunca con sus profesores a la biblioteca

75% de alumnos en Secundaria. No les piden que busquen información en la biblioteca

90% de alumnos de Secundaria. Aprenden a usar fuentes de información (casi) sin

profesores Primaria: con padres (40%), profesores (36%) y solos (30%). Secundaria: solos (57%), padres (27%), amigos (17%), profs

(14%).

¿Está integrada la biblioteca en la actividad pedagógica?

Los alumnos dicen...


Es poco frecuente la evaluación periódica el 33% de los centros.

La evolución percibida en cuatro años no es positiva 20 % evolución nula. 40% evolución poco apreciable. 40%

evolución positiva. Equipos directivos están más satisfechos que

responsables y profesores Satisfechos incluso en aspectos deficitarios (hábitos de lectura

y formación en uso de fuentes de información). Los centros son conscientes de la necesidad de mejora

52% implicado en proyectos de mejora en los últimos cuatro años (en curso 04-05, un 16%).

¿Cómo se evalúa el funcionamiento de la biblioteca?


Mejoras deseadas

Por alumnos...

Gráfico 101. Mejoras deseadas por alumnos


Mejoras deseadas

Por profesores...

Gráfico 101. Mejoras deseadas por profesores


Resumen de los datos

El 80% de los centros dispone de biblioteca central Sólo un 8,7% de los centros cuenta con el equipamiento

adecuado para gestión, información y aprendizaje El 60% disponen de catálogo informatizado El 70% disponen de menos de 10 libros/alumno (IFLA); el

86% cuentan con menos del 60% de fondos de conocimientos (IFLA)

El préstamo es el servicio más ofrecido y usado La biblioteca es más usada en primaria (3-12 años) que

en Secundaria (12-16) Los programas de actividades se centran

mayoritariamente en la promocion de la lectura y menos en la formación para el uso de la información


Aspectos que cabría mejorar● La imagen percibida y el modelo de biblioteca escolar● El marco legal para las bibliotecas escolares● El desarrollo de los requisitos de funcionamiento● El responsable y otros recursos humanos● El currículo y el cambio metodológico● El apoyo externo y las redes bibliotecarias● La evaluación● La cooperación interinstitucional

RECOMENDACIONES


¿Menos dotación, más uso? Más recursos en Secundaria

En cantidad y variedad de documentos, horas semanales de apertura, especialización y dedicación del responsable…

Más uso en Primaria En frecuencia de visitas de alumnos, uso en período

lectivo, variedad de actividades, autonomía y grado de satisfacción de alumnos…

¿Mucha animación, pocos lectores? Programas de animación son los más frecuentes y hacia los que hay

un mayor nivel de satisfacción en ED, R y P Contraste con barómetros culturales

Datos... y algunas paradojas


¿Sólo (o preferentemente) literatura? Lectura literaria: fondos (libros de literatura), actividades

(animación), áreas (Lengua y Literatura), mejoras deseadas… ¿Más tecnologías en los centros, menos en la biblioteca?

Media de ordenadores: 1/5 alumnos y 1/9 profesores Escuela, Diciembre 2003

Evolución desde 2000: 1/38 alumnos (Primaria) y 1/18 (Secundaria) Informe Consejo Escolar, 2000

90% centros educativos acceso a Internet (49% conexión analógica)

¿Y a pesar de todo satisfacción? Bajas expectativas en relación con las funciones que puede

cumplir la biblioteca en la actividad educativa del centro

Datos… y algunas paradojas

El entorno de la biblioteca escolar


Un colectivo muy activo

Existencia de agrupaciones de profesores y bibliotecarios que en forma de grups de trabajo, seminarios trabajan para la biblioteca escolar

● Actividades de fomento● Actividades de intercambio● Actividades reivindicativas


Algunos servicios de apoyo

PLEC (Fundación Germán Sánchez Ruipérez, Dirección general del Libro, Archivos y Bibliotecas del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte)

http://www.sol-e.com/plec/ PNTIC Programa de Nuevas Tecnologías de la

Información y la Comunicaciónhttp://w3.cnice.mec.es/recursos2/bibliotecas/ Servei de Biblioteques escolars l’Amic de Paper

(Catalunya)http://www.amicdepaper.org/ Generalitat de Catalunya. Departament d’Eduació.

Programa Biblioteca Escolar PUNTEDU.http://www.xtec.net/innovacio/biblioteques/presentacio.htm


Algunos servicios de apoyo

Junta de Andalucía. Consejería de Educación. Lectura y biblioteca.

http://www.juntadeandalucia.es/educacion/planlyb/com/jsp/index.jsp?seccion=portada

Gobierno de Navarra. Departamento de Educación. Bibliotecas escolares de Navarra.

http://www.pnte.cfnavarra.es/bibliotecasescolares/inicio.html Xunta de Galicia. Conselleria de Educación e ordenación

Universitaria. Bibliotecas escolares de Galicia.

http://www.edu.xunta.es/biblioteca/blog/


Publicaciones

Educación y Biblioteca Bescolar

http://bidoc.ub.es/pub/bescolar/ @bareque Revista de bibliotecas escolares. Centros de

Profesores y recursos de Asturias

http://web.educastur.princast.es/proyectos/abareque/scripts/portada.php

Pinakes. Consejería de Educación de la Junta de

Extremadura

http://pinakes.educarex.es/numero1/sumario1.htm


En resumen…

● El modelo teórico no se corresponde con la realidad pràctica: la biblioteca sirve, esencialmente, a la lectura y no a los demás aprendizajes

● Se reivindica por parte del mundo educativo sin unos usos que justifiquen la demanda

● La existencia de la biblioteca escolar actual es el resultado de las reivindicaciones y el trabajo de profesores y bibliotecarios, más que de una política institucional que no se ha desarrollado hasta inicios de este siglo XXI

● Existe al margen de los sistemas bibliotecarios, sin reglamentaciones, sin dotaciones y sin personal específico

● El apoyo insitucional a las bibliotecas escolares tiene relación, casi siempre, con los planes de lectura

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