Bienes Comunales, Públicos y Externalidades

8/17/2019 Bienes Comunales, Públicos y Externalidades

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¿Qué son las externalidades?

Fuente: Thomas Helbling: ”What Are Externalities?”. Finance & Development December !"#" $ol.% 'o. %.

(as externali)a)es se )e*inen como)ecisiones )e consumo pro)ucci+n einversi+n ,ue toman los in)ivi)uos loshogares - las empresas - ,ue a*ectan aterceros ,ue no participan )irectamente enesas transacciones. A veces esos e*ectosin)irectos son minsculos. /ero cuan)o

son gran)es pue)en resultar mu-problem0ticos. (as externali)a)es son una)e las principales ra1ones ,ue llevan a losgobiernos a intervenir en la econom2a.

3uan)o ha- externali)a)es se pro)ucen e*ectos in)irectos ,ue repercuten en lasoportuni)a)es )e consumo - pro)ucci+n )e terceros pero el precio )el pro)ucto no re*le4aesas externali)a)es. /or en)e las rentabili)a)es - los costes priva)os son )i*erentes )elos ,ue asume la socie)a) en su con4unto.

Externalidades negativas y positivas

El e4emplo t2pico )e externali)a) negativa 5o costo externo6 es la contaminaci+n. 3uan)oun contamina)or toma )ecisiones basa)as nicamente en sus costes - bene*icios sintener en cuenta los costes in)irectos ,ue recaen en las v2ctimas )e la contaminaci+n segenera una externali)a) negativa.

(os costes sociales 7es )ecir totales7 )e la pro)ucci+n son superiores a los costespriva)os. Esos costes in)irectos 7,ue no recaen ni en el pro)uctor ni en el usuario7

inclu-en el )eterioro )e la cali)a) )e vi)a 5p. e4. para los vecinos )e una incinera)ora6 losma-ores gastos en salu) - la p8r)i)a )e oportuni)a)es )e pro)ucci+n 5p. e4. cuan)o lacontaminaci+n )esalienta el turismo6. En otras palabras cuan)o las externali)a)es sonnegativas los costes sociales superan a los priva)os.

Existen tambi8n externali)a)es positivas 5o bene*icios externos6. En este caso se trata )ela )i*erencia entre bene*icios priva)os - sociales. /or e4emplo las activi)a)es )einvestigaci+n - )esarrollo est0n ampliamente consi)era)as como genera)oras )e e*ectospositivos ,ue trascien)en al pro)uctor 5por lo general la empresa ,ue las *inancia6. (ara1+n es ,ue la investigaci+n - el )esarrollo enri,uecen el conocimiento general lo cualcontribu-e a otros )escubrimientos - avances. 9in embargo la rentabili)a) percibi)a poruna empresa ,ue ven)e pro)uctos basa)os en sus propias activi)a)es )e investigaci+n -


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)esarrollo no suele re*le4ar la rentabili)a) percibi)a por sus bene*iciarios in)irectos.3uan)o las externali)a)es son positivas la rentabili)a) priva)a es in*erior a larentabili)a) social.

9i ha- )i*erencias entre los costes priva)os - sociales o entre los bene*icios priva)os -sociales el principal problema es ,ue los resulta)os )e merca)o no ser0n los m0se*icientes. /ara promover el bienestar )e to)os los miembros )e la socie)a) es necesarioobtener un m0ximo )e rentabili)a) social - re)ucir los costes sociales al m2nimo. A menos,ue los hogares - las empresas ,ue toman las )ecisiones )e compra - pro)ucci+ninternalicen to)os los costes - los bene*icios los resulta)os )e merca)o pue)en con)ucira una situaci+n sub+ptima )es)e el punto )e vista social.

etomemos el e4emplo )e la contaminaci+n. (os costes sociales aumentan con el nivel )econtaminaci+n ,ue sube a me)i)a ,ue crece la pro)ucci+n )e mo)o ,ue habr0 unasobrepro)ucci+n )e bienes con externali)a)es negativas nicamente cuan)o entran en 4uego los costes priva)os no los costes ,ue recaen en terceros. (a re)ucci+n )e los costessociales al m2nimo con)ucir2a a una )isminuci+n )e los niveles )e pro)ucci+n.An0logamente )es)e una perspectiva social con externali)a)es positivas )es)e el sectorpriva)o se obtiene una pro)ucci+n )e un bien o servicio in*erior a la pro)ucci+n social 5la,ue ,uiere la socie)a)6.

Los impuestos y las externalidades

(os economistas neocl0sicos reconocieron ,ue las ine*iciencias asocia)as a lasexternali)a)es constitu-en una *orma )e ;*alla )e merca)o”. Des)e una perspectiva )ebienestar general la )ecisi+n priva)a basa)a en el merca)o no pro)uce resulta)os

e*icientes. Estos economistas recomen)aron la intervenci+n )el gobierno para corregir lose*ectos )e las externali)a)es. En la obra The Economics of Welfare el economista brit0nicoArthur /igou sugiri+ en #


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El Teorema de Coase

Esta i)ea )e ,ue las externali)a)es t8cnicas re,uieren regulaci+n estatal - tributaci+npara evitar resulta)os )e merca)o sub+ptimos *ue ob4eto )e vivas pol8micas. Algunoseconomistas argumentaron ,ue los mecanismos )e merca)o pue)en corregir lasexternali)a)es - generar resulta)os e*icientes. (a gente pue)e resolver los problemas atrav8s )e transacciones mutuamente bene*iciosas. /or e4emplo un municipio - unaempresa contamina)ora pue)en reali1ar un contrato ,ue obliga al a-untamiento a pagar ala empresa contamina)ora una canti)a) )etermina)a a cambio )e una re)ucci+n )el nivel)e contaminaci+n. Esa negociaci+n contractual pue)e ser mutuamente bene*iciosa. =nave1 ,ue el municipio est0 menos expuesto a la contaminaci+n pue)e me4orar el bienestar)e los vecinos recibir m0s turistas - re)ucir los gastos )e sani)a). 9iempre ,ue elaumento )e los bene*icios sea superior a los pagos al contamina)or el resulta)o bene*iciaal a-untamiento. An0logamente siempre ,ue el pago reali1a)o supere la p8r)i)a )e

bene*icios causa)a por el nivel m0s ba4o )e contaminaci+n 5gracias al nivel m0s ba4o )epro)ucci+n6 la empresa contamina)ora tambi8n se bene*icia.

(a posibili)a) )e superar las ine*iciencias causa)as por las externali)a)es a trav8s )e lanegociaci+n entre las partes a*ecta)as *ue menciona)a por primera ve1 en #" poronal) 3oase en ;El problema )el coste social” 5una )e las obras ,ue lo hicieronmerece)or )el /remio 'obel )e Econom2a en #


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(a atm+s*era es )e hecho un bien pblico mun)ial ,ue bene*icia a to)os por lo cual lanegociaci+n no es *actible como soluci+n priva)a. @)enti*icar - acor)ar pol2ticas para lainternali1aci+n )e los costes sociales )e estas emisiones a escala internacional essumamente )i*2cil en vista )el coste para algunos in)ivi)uos - empresas - )e las)i*iculta)es )e velar por su cumplimiento a nivel mun)ial.

(as externali)a)es plantean problemas *un)amentales )e pol2tica econ+mica cuan)o losin)ivi)uos los hogares - las empresas no internali1an los costes o los bene*iciosin)irectos )e sus transacciones econ+micas.

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