BIENES DE USO PÚBLICO, NACIÓN...12 Procuraduría General de la Nación Bienes de Uso Público,...

BIENES DE USO PÚBLICO, PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO, HISTÓRICO Y CULTURAL DE LA

NACIÓN

Procuraduría Delegada para Asuntos CivilesBogotá, D. C, 2007

RÉGIMEN JURÍDICO

Procuraduría Delegada para Asuntos CivilesBogotá, D. C., 2007

BIENES DE USO PÚBLICO, PATRIMONIO ARQUELÓGICO, HISTÓRICO Y CULTURAL DE LA

NACIÓN

RÉGIMEN JURÍDICO

Publicación de la© PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

Procuraduría Delegada para Asuntos Civiles

ALBERTO ROJAS RIOSProcurador Delegado Para Asuntos Civiles

Este texto es producto del trabajo en equipo de los siguientes servidores que hacen parte de la Delegada para Asuntos Civiles:

DERLY SOFÍA GUERRERO PÉREZFREDY HERNANDO TOSCANO LÓPEZMARÍA PAULINA RIVEROS DUEÑASMARLENE MORENOPATRICIA HENAO DE SALGARRUBBY CABRALES DE SALEBE

Imágen Carátula

Colección Museo del Oro del Banco de la República Bogotá - Colombia

Diagramación e Impresión:Imprenta Nacional de ColombiaISBN 978-958-8295-25-1Bogotá, D.C., diciembre de 2007

Se permite su reproducción parcial con el debido crédito a la Pro-curaduría General de la Nación.

EDGARDO JOSÉ MAYA VILLAZÓNProcurador General de la Nación

CARLOS ARTURO GÓMEZ PAVAJEAUViceprocurador General de la Nación

ALBERTO ROJAS RÍOSProcurador Delegado para Asuntos Civiles

ELSA BARÓN DE RAYODirectora del Instituto de Estudios

del Ministerio Público

INDICE

Presentación ...................................................................................... 27

CAPÍTULO PRIMEROCONCEPTOS Y CLASIFICACIONES 1. Constitución Política Colombiana. ............................................. 35

A. Artículo 101. Límites del territorio nacional. ........................... 35B. Artículo 102. Bienes que pertenecen a la Nación. ............... 36

2. Ley 57 de abril 15 de 1887 (Código Civil Colombiano) ........... 36A. Artículo 674. Clasificación de los bienes de la Unión. .......... 36B. Artículo 675. De los bienes de la Unión................................... 36C. Artículo 676. Bienes cuyo uso se permite al público que no son de la Unión. ............................................................................. 36D. Artículo 677. De los ríos que nacen y terminan en una misma heredad. ........................................................................................ 37

3. Ley 4 de 1913 (Código de Régimen Político y Municipal) ....... 37Artículo 130. Bienes de propiedad de los Estados Soberanos. . 37

4. Ley 10 de 1978 (Por medio de la cual se dictan normas sobre mar territorial, zona económica exclusiva, plataforma continental, y se dictan otras disposiciones) ..................................................... 37

A. Artículo 1. Definición de Mar territorial de la Nación. .......... 37B. Artículo 3. Del límite exterior del mar territorial. ..................... 38C. Artículo 4. De las aguas interiores. ......................................... 38D. Artículo 7. De la zona económica exclusiva. ........................ 38

5. Decreto 2324 de 1984 (Por medio del cual se reorganiza la Dirección General Marítima) .......................................................... 38

A. Artículo 167. De la costa nacional, playas marítimas y otras definiciones. ................................................................................... 38

B. Artículo 195. Las antigüedades náufragas hacen parte del patrimonio histórico. ................................................................... 39

6. Ley 9 de 1989 Ley de Reforma Urbana ...................................... 39 A. Artículo 5. Del espacio público y sus elementos constitutivos. 39B. Artículo 7. De las zonas de cesión. .......................................... 40

7. Decreto 2400 de 1989 (Reglamentario de la Ley 9 de 1989) .. 41Artículo 5. Del usuario del espacio público. .............................. 41

8. Decreto Ley 1900 de 1990 ........................................................... 41Artículo 18. Del espectro electromagnético como bien de dominio público. ........................................................................................... 41

9. Ley 01 de 1991 (Estatuto de puertos marítimos) ....................... 41A. Artículo 5.2. Concepto de concesión marítima. .................. 41B. Artículo 6. Concesionarios. ...................................................... 42C. Artículo 39. De los puertos, muelles privados y otras instalaciones existentes. ............................................................... 42

10. Ley 105 de 1993 (Ley de transporte) ........................................ 43A. Artículo 12. Concepto de infraestructura del transporte. ... 43B. Artículo 13. PARÁGRAFO 2. De la conservación de la propiedad pública aledaña a las carreteras. ............................ 44C. Artículo 64. Monumentos nacionales. ................................... 45

11. Ley 160 de 1994 (Por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino) .......................... 45

Artículo 65. De los baldíos nacionales. ....................................... 45

12. Decreto 2663 de 1994 (Reglamentario de los capítulos X y XIV de la Ley 160 de 1994) ..................................................................... 45

A. Artículo 19. De la costa nacional, playa marítima y otros conceptos. ..................................................................................... 45B. Artículo 20. Bienes objeto de delimitación por el INCORA (hoy INCODER). ............................................................................. 47

ÍNDICE

11Procuraduría General de la Nación

13. Decreto 1504 de 1998 (Por el cual se reglamenta el manejodel espacio público en los planes de ordenamiento territorial) 49

A. Artículo 2. De la definición de espacio público. .................. 49B. Artículo 3. De la clasificación del espacio público. ............. 49C. Artículo 5. De la conformación del espacio público. ......... 49

CAPÍTULO SEGUNDODE LAS NORMAS SOBRE EL ESPACIO PÚBLICO

1. Constitución Política. ................................................................... 57Artículo 82. Integralidad del espacio público. .......................... 57

2. Decreto 2770 de 1953. ................................................................. 57Artículo 1. De las dimensiones de las carreteras nacionales ... 57

3. Ley 9 de 1989 (Por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal, compraventa y expropiación de bienes) 58

A. Artículo 6. Del destino de los bienes de uso público. .......... 58B. Artículo 7. Administración del espacio público. ................... 58C. Artículo 8. Defensa de los elementos constitutivos del espacio público mediante acción popular. ............................................ 59

4. Decreto 1421 de 1993 Por el cual se dicta el régimen especial para el Distrito Capital de Santafé de Bogotá .............. 60

A. Artículo 12. Atribuciones del Concejo Distrital de Bogotá en relación con la protección del espacio público y patrimonio público. ........................................................................................... 60

B. Artículo 38. Atribuciones del Alcalde Mayor en relación con la protección del espacio público. ............................................ 60

C. Artículo 69. Atribuciones de las juntas administradoras locales en relación con la protección del espacio público ................. 61D. Artículo 86. Funciones de los alcaldes menores en relación con la protección del espacio público. .................................... 61

12 Procuraduría General de la Nación

Bienes de Uso Público, Patrimonio Arqueológico, Histórico y Cultural de la Nación. Régimen Jurídico

E. Artículo 100. Funciones del Veedor ciudadano en relación con la defensa del espacio público. ......................................... 62

5. Ley 142 de 1994 (Ley de Servicios Públicos domiciliarios) ...... 62Artículo 26. Observancia de normas sobre espacio público en la solicitud de permisos para la prestación de servicios públicos. ......................................................................................... 62

6. Ley 388 de 1997 (Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989 y la Ley 3 de 1991) .............................................................................. 63

A. Artículo 1. Armonización y actualización de normas con la Constitución de 1991 .................................................................... 63B. Artículo 2. Principios del Ordenamiento del Territorio. .......... 64C. Artículo 3. Función Pública del Ordenamiento del Territorio. . 64D. Artículo 5. Concepto del Ordenamiento Territorial. ............. 65E. Artículo 6. Objeto del Ordenamiento Territorial. ................... 65F. Artículo 10. Determinantes de los planes de ordenamiento territorial. ......................................................................................... 66G. Artículo 37. Del espacio público y las actuaciones urbanísticas. 68H. Artículo 104. Sanciones urbanísticas por ocupación del espacio público. ........................................................................... 69I. Artículo 107. Restitución de elementos del espacio público 72J. Artículo 116. Procedimiento de la acción de cumplimiento . 72K. Artículo 117. Incorporación del espacio público en los instrumentos públicos. .................................................................. 74L. Artículo 123. Baldíos en suelo urbano. .................................... 74M. Artículo 127. Restitución por detrimento causado al espacio público. ........................................................................................... 75

7. Decreto 1504 de 1998 (Por el cual se reglamenta el manejo del espacio público en los planes de ordenamiento territorial) 75

A. Artículo 1. Deber del Estado de velar por la integridad del espacio Público. ............................................................................ 75

ÍNDICE


B. Artículo 4. Atribución de los concejos municipales para variar el destino de los bienes de uso público. .................................... 76C. Artículo 6. Accesibilidad de las personas con movilidad reducida al espacio público. ...................................................... 76D. Artículo 7. El espacio público como elemento articulador en la ciudad. ................................................................................. 76E. Artículo 8. El espacio público como contenido de los planes de ordenamiento territorial. ......................................................... 77F. Artículo 16. De la gestión del espacio público en el ámbito nacional a cargo del Ministerio de Desarrollo Económico. .... 78G. Artículo 17. Del manejo del espacio público y las funciones de los municipios y distritos en relación con el espacio público ............................................................................................ 78H. Artículo 25. Prohibición de cerramientos de parques y zonas verdes. ............................................................................................ 81I. Artículo 26. Acción popular para la recuperación del espacio público. ........................................................................................... 82J. Artículo 27. Competencia para la expedición de licencias para la intervención y ocupación del espacio público. ......... 82K. Artículo 28. Sanciones urbanísticas por ocupación permanente del espacio público. ............................................... 83

8. Decreto 879 de 1998 (Por el cual se reglamentan las disposi-ciones referentes al ordenamiento territorial municipal y distrital y a los planes de ordenamiento territorial) ................................... 83

Artículo 7. Programa de ejecución. ............................................ 83

CAPÍTULO TERCERO NORMAS SOBRE LA PROTECCIÓN, DEFENSA Y RECUPERACIÓN DE BIENES PÚBLICOS

1. Constitución Política de 1991 ...................................................... 87A. Artículo 58. Primacía del interés público. .............................. 87



B. Artículo 63. Bienes Inalienables, inembargables, imprescriptibles del Estado. ..................................................................................... 88 C. Artículo 87. De la acción de cumplimiento. ......................... 88D. Artículo 88. De las acciones populares. ................................ 88

2. Ley 57 de 1887 (Código Civil) ..................................................... 88A. Artículo 678. Del uso y goce de los bienes de uso público. .. 88B. Artículo 679. Prohibición y permiso de construir obras sobre calles. .............................................................................................. 89C. Artículo 680. Limitación a la construcción de ventanas, balcones y miradores. .................................................................. 89D. Artículo 681. Limitaciones a la construcción de edificios. ... 89E. Artículo 682. Permiso de construcción en los bienes de la Unión. 90F. Artículo 683. Prohibición de sacar canales de los ríos. ......... 90G. Artículo 684. De los derechos adquiridos. ............................. 90 H. Artículo 1005. De la acción popular. ...................................... 90I. Artículo 2519. Imprescriptibilidad de los bienes de uso público. 91

3. Ley 4 de 1913 (Código de Régimen Político y Municipal) ....... 91A. Artículo 129. Garantías para los bienes de los departamentos. 91B. Artículo 198. Garantías para los bienes de los municipios. .. 91C. Artículo 208. Prohibición de enajenar vías y acueductos públicos. ......................................................................................... 92D. Artículo 338. Prohibición de encerrar vías públicas. ............ 92

4. Ley 1355 de 1970 (Código Nacional de Policía) ...................... 92 Artículo 132. Restitución de bienes de uso público ................. 92

5. Decreto 2811 de 1974 (Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de protección del medio ambiente) ..................... 93

A. Artículo 82. Extinción del dominio particular sobre aguas privadas. ......................................................................................... 93 B. Artículo 85. Protección de los derechos adquiridos. ............ 93C. Artículo 102. Autorización para ocupar el cauce de agua. 93

ÍNDICE


D. Artículo 103. Utilización de aguas de dominio público con fines de turismo. ............................................................................. 93E. Artículo 104. De la ocupación permanente de playas. ...... 93F. Artículo 163. De la concesión de aguas de uso público. .... 94G. Artículo 207. Limitación de uso del área de reserva forestal . 94H. Artículo 327. Sistema de parques naturales. ......................... 94I. Artículo 328. Finalidad del sistema de parques naturales. .... 94


A. Artículo 166. Protección de bienes de uso público. ............ 95B. Artículo 168. De la reglamentación del uso de playas y terrenos de bajamar. ................................................................................... 95 C. Artículo 169. De las concesiones. ........................................... 96 D. Artículo 177. De los permisos para construir viviendas en playas marítimas. .......................................................................... 97E. Artículo 178. De la protección de las zonas por ocupación de hecho........................................................................................ 97 F. Artículo 180. De la autorización para el empleo de muelles e instalaciones portuarias. ........................................................... 97

7. Decreto 1333 de 1986 (Código de Régimen Municipal) ......... 98Artículo 170. Prohibición de enajenar vías puentes y acueductos públicos. ......................................................................................... 98

8. Decreto 2282 de 1989 (Modificatorio del Código de Procedimiento Civil) ......................................................................... 98

Artículo 407. Numeral 4 del C.P.C. Imprescriptibilidad de los bienes de las entidades de derecho público. .......................... 98

9. Ley 01 de 1991 (Estatuto de Puertos Marítimos) ........................ 99Artículo 43. Prohibición de construir viviendas en playas marítimas . 99

10. Ley 47 de 1993 (Ley de organización y funcionamiento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina) .................................. 99

A. Artículo 27. De las playas. ........................................................ 99



B. Artículo 47. De la protección del patrimonio cultural del departamento. .............................................................................. 99C. Artículo 48. De los bienes culturales. ...................................... 99D. Artículo 49. Del patrimonio cultural del departamento. ..... 100E. Artículo 50. De los bienes culturales inmuebles. .................... 100F. Artículo 51. De la conservación de la arquitectura nativa. . 101G. Artículo 52. De los bienes culturales muebles. ...................... 101H. Artículo 53. Del dominio del patrimonio cultural................... 101 I. Artículo 54. Prohibición de exportar el patrimonio cultural del departamento. .............................................................................. 101

11. Ley 393 de 1997 (Acción de cumplimiento, desarrolla el artículo 87 de la C.P.)....................................................................... 102

Artículo 1. De la facultad para que cualquier ciudadano pueda exigir el cumplimiento de una ley. ............................................... 102

12. Ley 388 de 1997 (Modifica la Ley 9 de 1989 y la Ley 3 de 1991) .................................................................................................. 102

A. Artículo 37. Del espacio público y las actuaciones urbanísticas. 102B. Artículo 116. De la Acción de cumplimiento para la aplicación de la Ley 9 de 1989. ...................................................................... 103C. Artículo 117. Incorporación de las áreas públicas. ............. 104D. Artículo 127. Restitución por detrimento causado al espacio público. ........................................................................................... 105

13. Ley 472 de 1998 (Acciones populares y de grupo) ............... 105Artículo 4. Del goce del espacio público y su protección. ..... 105

14. Ley 768 de 2002 (Régimen político, administrativo y fiscal de los distritos de Barranquilla, Cartagena y Santa Marta) ......... 106

A.Artículo 11. Manejo y preservación de los bienes de uso público en tales distritos. .............................................................. 106 B. Artículo 12. De los bienes de uso público. ............................. 106

ÍNDICE


C. Artículo 34. De los bienes del patrimonio histórico, arquitectónico de los distritos. ..................................................... 107D. Artículo 35. Declaratoria de patrimonio cultural. ................. 107

CAPÍTULO CUARTONORMAS SOBRE ORGANISMOS ENCARGADOS DE LA DEFENSA Y RECUPERACIÓN DE LOS BIENES PÚBLICOS

1. Constitución Política de Colombia ............................................. 111Artículo 82. Protección de la integridad del espacio público a cargo del Estado. .......................................................................... 111

2. Ley 160 de 1994 ............................................................................ 111Artículo 48. Recuperación de baldíos por el INCORA (hoy INCODER) ....................................................................................... 111

3. Decreto 640 de 1937 .................................................................... 112A. Artículo 1. Obligación del Alcalde de restituir los bienes usurpados. ...................................................................................... 112B. Artículo 5. Obligación de Alcaldes y Gobernadores de restituir bienes públicos. ............................................................................. 113

4. Ley 1355 de 1970 (Código Nacional de Policía) ...................... 113Artículo 124. Protección de la integridad de los bienes de uso público por la Policía. ................................................................... 113


A. Artículo 2. Jurisdicción de la Dimar. ....................................... 113B. Artículo 4. Objeto de la Dimar como autoridad marítima. . 115C. Artículo 5. Funciones y atribuciones de la Dimar. ................ 115

6. Decreto 1333 de 1986 (Régimen Municipal) ............................. 116Artículo 139. De la obligación del personero de demandar ante las autoridades de policía para impedir la ocupación de bienes de uso público. ................................................................. 116



7. Ley 9 de 1989 (Ley de Reforma Urbana) ................................... 116A. Artículo 66 (sustituido por la Ley 388 de 1997 Artículo 138 numeral 2). Obligación de alcaldes e intendente de San Andrés de imponer sanciones y multas por infracciones urbanísticas. ............................................................................. 116B. Artículo 67. Acciones contencioso-administrativas contra los ac-tos de los alcaldes, por medio de los cuales se ordena restituir las vías públicas. ........................................................................... 118

8. Ley 105 de 1993 (Ley de transporte) .......................................... 118Artículo 19. Obligación del Estado de conservar la infraestructura del trasporte. .................................................................................. 118

9. Ley 47 de 1993 (Ley de organización y funcionamiento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina) .................................. 118

A. Artículo 4. De la protección del patrimonio cultural del Departamento. .............................................................................. 118B. Artículo 10. Función de protección del patrimonio cultural a cargo de asamblea departamental .......................................... 119C. Artículo 55. Del consejo departamental. .............................. 119

10. Ley 136 de 1994 (Ley de Modernización y funcionamiento de los municipios) ............................................................................ 119

Artículo 84. El Alcalde es la primera autoridad policiva del municipio. ....................................................................................... 119

11. Ley 99 de 1993 (Por medio de la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente) ....................................................................... 120

Artículo 5. De la Protección del sistema de parques naturales a cargo del Ministerio del Medio Ambiente. ............................... 120

12. Decreto 2150 de 1995 (Por el cual se suprimen y reforman re-gulaciones, procedimientos o trámites innecesarios existentes en la Administración Pública) ......................................................... 120

Artículo 110. Competencias de las capitanías de puerto de primera categoría. ....................................................................... 120

13. Decreto 262 de 2000 (Por medio del cual se estructura y organiza la Procuraduría General de la Nación) ......................... 121

ÍNDICE


Artículo 24. Funciones de la Procuraduría Delegada para asuntos civiles en relación con la vigilancia sobre bienes y recursos de la Nación. ................................................................. 121

14. Resolución 0017 de 2000 ........................................................... 121Artículo 18. De la distribución de la función preventiva y de control de gestión relacionada con la vigilancia sobre los bie-nes y recursos de la Nación, en la Procuraduría Delegada para Asuntos Civiles. .............................................................................. 121

15. Ley 810 de 2003 (Modificatoria de la Ley 388 de 1997) ......... 122A. Artículos 1 (Modifica el Artículo 103 de la Ley 388 de 1997). De las infracciones urbanísticas. ...................................... 122B. Artículo 4. (Modifica el Artículo 107 de la Ley 388 de 1997). Restitución de elementos del espacio público. ........................ 123

CAPÍTULO QUINTONORMAS SOBRE EL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO, HISTÓRICO Y CULTURAL DE LA NACIÓN1. Constitución Política .................................................................... 127

A. Artículo 7. Protección a la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana. ................................................................ 127B. Artículo 8. Obligación del Estado de proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación. ........................................... 127C. Artículo 63. Inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad del patrimonio Arqueológico de la Nación. ........................................................................................... 127D. Artículo 70. Deber del Estado de promover el acceso a la cultura ............................................................................................. 127E. Artículo 72. Protección del patrimonio cultural de la Nación ............................................................................................ 128F. Artículo 95. Del deber de proteccion del patrimonio cultural . 128G. Artículo 313. Función de los consejos en relación con el patrimonio cultural en el municipio ............................................ 128H. Artículo 333. Límite a la actividad económica por exigencia del patrimonio cultural. ............................................................... 129



2. Ley 103 de 1931 (Por la cual se fomenta la conservación de los monumentos arqueológicos) .............................................. 129

A. Artículo 1. Utilidad pública de los monumentos y objetos arqueológicos de la Nación. ....................................................... 129B. Artículo 2. Monumento Nacional del Alto Magdalena y San Agustín. .................................................................................. 129C. Artículo 7. Prohibición de exportación de estos bienes ...... 129

3. Decreto 904 de 1941 (Por el cual se reglamenta la Ley 103 de 1931) .................................................................................................. 130

A. Artículo 1. De los monumentos que hacen parte del “Monumento Nacional del Alto Magdalena y San Agustín”. ... 130B. Artículo 2. Prohibición de destruir monumentos y piezas arqueológicas. ............................................................................. 130C. Artículo 14. Del contrabando de objetos arqueológicos. .. 130

4. Ley 163 de 1959 (Por la cual se dictan medidas sobre defensa y conservación del patrimonio histórico, artístico y monumentos de la Nación) ............................................................ 131

A. Artículo 1. Monumentos que conforman el patrimonio histórico y artístico nacional. ....................................................... 131B. Artículo 2. De los monumentos inmuebles de origen colonial y prehistórico. ................................................................................. 131C.Artículo 4. De los sectores antiguos y residencias de reconocida tradición como monumentos nacionales. ........... 131D. Artículo 10. Bienes del Patrimonio Cultural de la Nación de propiedad particular. .................................................................. 132E. Artículo 11. Licencias para explotaciones y excavaciones arqueológicas. .............................................................................. 132

5. Decreto 264 de 1963 (Por el cual se reglamenta la Ley 163 de 1959 sobre defensa y conservación del patrimonio histórico,artístico y monumentos públicos de la Nación) ........................... 132

A. Artículo 1. Elementos que constituyen el patrimonio histórico. ......................................................................................... 132

ÍNDICE


B. Artículo 2. Otros monumentos inmuebles de conformidad con la Conferencia Panamericana de Montevideo de 1933. 133

6. Decreto Ley 444 de 1967 (sobre el régimen de cambiosinternacionales y de comercio exterior) ....................................... 133

Artículo 46. Prohibición de exportar el patrimonio artístico, histórico y arqueológico de la Nación establecida por las leyes o convenios internacionales .............................................. 133

7. Decreto Ley 2324 de 1984 (Por el cual se reorganiza la Dirección Marítima y Portuaria) ...................................................... 133

Artículo 3. Actividades Marítimas. ............................................... 133

8. Decreto 2685 de 1999 (Por el cual se modifica la legislación aduanera) ......................................................................................... 134

Artículo 297. De la exportación temporal del patrimonio cultural de la nación. ................................................................................. 134

9. Ley 397 de 1997, Ley General de Cultura. ................................ 134A. Artículo 4. Definición de patrimonio cultural de la Nación. .... 134B. Artículo 5. Objetivos de la política estatal en relación con el patrimonio cultural de la Nación. ........................................... 135C. Artículo 6. Bienes integrantes del Patrimonio Arqueológico. ....... 135D. Artículo 7. Del Consejo de Monumentos Nacionales. ......... 136E. Artículo 8. Declaratoria y el manejo del patrimonio cultural de la Nación. ................................................................................. 137F. Artículo 9. Del patrimonio cultural sumergido. ...................... 138G. Artículo 10. Inembargabilidad, imprescriptibilidad e inalienabilidad del Patrimonio Cultural. ..................................... 140H. Artículo 11. Régimen para los bienes de interés cultural. .... 140I. Artículo 12. Del patrimonio bibliográfico, hemerográfico, documental y de imágenes en movimiento. ........................... 142J. Artículo 13. Derechos de Grupos Étnicos. .............................. 142K. Artículo 14. Registro Nacional del Patrimonio Cultural. ........ 143



L. Artículo 15. De las faltas contra el Patrimonio Cultural de la Nación. ........................................................................................... 143M. Artículo 16. De la acción de Cumplimiento sobre los bienes de interés cultural. ......................................................................... 144

10. Ley 594 de 2000 (Por medio de la cual se dicta la ley general de archivos y patrimonio documental) ......................................... 145

A. Artículo 3. Definición del patrimonio documental ............... 145B. Artículo 30. Prohibición de salida de documentos administrativos e históricos ........................................................... 145C. Artículo 35. Prevención y sanciones por infracción de estas normas .................................................................................. 146 D. Artículo 51. Funciones de los organismos de control en relación con el cumplimiento de esta ley ................................. 147

11. Ley 599 de 2000 (Por la cual se aprueba el Código Penal Colombiano) ..................................................................................... 147

Artículo 154. Destrucción y apropiación de bienes culturales 147

12. Resolución número 2094 de 2001 del Ministerio de Cultura (Por la cual se reglamentan algunas competencias institucio-nales en materia de protección del patrimonio arqueológico y se efectúan algunas delegaciones) ........................................... 148

A. Artículo 1. Delegación de funciones en el Director del Instituto Colombiano de Antropología e Historia, ICANH. ....... 148B. Artículo 2. De los Formularios de datos. .................................. 149C. Artículo 3. De las Recomendaciones del Consejo de Monumentos Nacionales. ............................................................ 149D. Artículo 4. De las sanciones pecuniarias. .............................. 150E. Artículo 5. De la información relativa a hallazgos o en-cuentros fortuitos de bienes que integran el Patrimonio arqueológico. ................................................................................ 150 F. Artículo 6. De la coordinación de los bienes decomisados integrantes del patrimonio público ............................................ 150G. Artículo 7. De las actividades de difusión y coordinación del ICANH. ...................................................................................... 151

ÍNDICE


13. Decreto 833 de 2002, por el cual se reglamenta parcialmen-te la Ley 397 de 1997 en materia de patrimonio arqueológico nacional y se dictan otras disposiciones ...................................... 151

A. Artículo 1. Definición de muebles e inmuebles arqueológicos. ............................................................................... 151B. Artículo 2. De las autoridades encargadas de laprotección del patrimonio cultural. ........................................... 153C. Artículo 3. Bienes que integran el patrimonio arqueológico. ................................................................................ 154D. Artículo 4. Conceptos técnicos y científicos de pertenencia de bienes al patrimonio arqueológico. ..................................... 155 E. Artículo 5. Objetivos de la política estatal en relación con el patrimonio arqueológico. ........................................................ 156F. Artículo 6. Bienes de la época colonial. ................................. 156G. Artículo 7. Del encuentro de bienes que hacen parte del patrimonio arqueológico ............................................................ 157H. Artículo 8. De la Información sobre encuentro fortuito de bienes integrantes del patrimonio arqueológico. ................... 157I. Artículo 9. Puesta de bienes integrantes del patrimonio arqueológico a disposición del Instituto Colombiano de Antropología e Historia. ................................................................ 158J. Artículo 10. Exploración, excavación de carácter arqueológico. ................................................................................ 158K. Artículo 11. Fines de la exploración o excavaciónde carácter arqueológico. .......................................................... 159L. Artículo 12. Del Encuentro de bienes integrantes del pa-trimonio arqueológico durante actividades de exploración o excavación de carácter arqueológico. ................................ 159 M. Artículo 13. De la Autorización de actos de intervención material sobre zonas de influencia arqueológica ................... 159N. Artículo 14. Del Registro de bienes integrantes del patrimonio arqueológico. ............................................................ 160



O. Artículo 15. De término máximo para el registro de bienes integrantes del patrimonio arqueológico. ................................. 160P. Artículo 16. Del registro de bienes en tenencia voluntaria. ...................................................................................... 161Q. Artículo 17. De los actos sobre bienes integrantes del patrimonio arqueológico. ........................................................... 161R. Artículo 18. De las faltas contra bienes integrantes del patrimonio arqueológico. ............................................................ 162S. Artículo 19. Decomiso material de bienes integrantes del patrimonio arqueológico ............................................................. 162T. Artículo 20. Del Decomiso definitivo de bienes integrantes del patrimonio arqueológico. ..................................................... 163U. Artículo 21. De las Delegaciones. .......................................... 164V. Artículo 22. De las réplicas de bienes integrantes del patrimonio arqueológico. ............................................................ 164W. Artículo 23. Aplicación de disposiciones legales. ............... 164

14. Ley 768 de 2002 (Por el cual se adopta el Régimen políti-co, administrativo y fiscal de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta) ............................. 165

A. Artículo 9. Atribuciones Principales del Alcalde Mayor endefensa del patrimonio cultural. ................................................. 165B. Artículo 34. De los bienes del patrimonio histórico, arquitectónico y cultural de los Distritos. ............................................................... 166C. Artículo 35. Declaratoria de patrimonio cultural. ................. 166D.Artículo 36. Consecuencias de la declaratoria ..................... 166E. Artículo 37. Competencia de las autoridades distritales. .... 168F. Artículo 38. Administración de los bienes y monumentos que conforman el patrimonio histórico y cultural ............................ 169G. Artículo 39. Deberes a cargo de las autoridades distritales y concertación de políticas con las autoridades nacionales. ...... 170

ÍNDICE


H. Artículo 40. Consejos Distritales de Cultura. .......................... 170I. Artículo 41. De la atención a los bienes del Patrimonio Histórico y Cultural. ....................................................................... 17015. Decreto 1489 de 2002 (Por el cual se modifica parcialmente el decreto 2685 de 1999) .................................... 171Artículo 1. De la salida de obras de arte del país ..................... 171

CAPÍTULO SEXTONORMAS INTERNACIONALES Y CONVENIOS DE COOPERACIÓN

1. Convenio interadministrativo de cooperación N° 1881-01 de 2005, para el cumplimiento de funciones administrativas, para contrarrestar el tráfico ilícito de bienes culturales. .......... 175

2. Ley 14 de 1936 (Por la cual se autoriza al Poder Ejecutivo a adherir el tratado sobre la protección de muebles de valor histórico) ............................................................................... 195

3. Ley 36 de 1936 (Por la cual se aprueba el Pacto Roerich para la protección de las Instituciones Artísticas y Científicas y Monumentos históricos) ............................................................. 197

4. Ley 45 del 15 de diciembre de 1983 (Por medio de la cual se aprueba la “Convención para la protección del patrimonio mundial cultural y natural“ hecho en París el 23 de noviembre de 1972 y se autoriza al Gobierno Nacional para adherir el mismo) ............................................................................................ 1985. Ley 63 de 1986 (Por medio de la cual se adopta la Con-vención de la Unesco de 1970, sobre las medidas que de-ben adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación y la transferencia de propiedad ilícitas de Bie-nes Culturales. Aprobada por la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), en París el 14 de noviembre de 1970 ........................................................................................... 218

6. Ley 16 de 1992 (Por medio de la cual se aprueba el conve-nio entre la República de Colombia y la República de Perú para la protección, conservación y recuperación de bienes

arqueológicos, históricos y culturales, suscrito en Bogotá, el 24 de mayo de 1989) .................................................................... 2297. Ley 340 de 1996 (Por medio de la cual se aprueba la “Con-vención para la protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado”, el “Reglamento para la aplicación de la Convención”, y el “Protocolo para la Protección de los bienes Culturales en caso de Conflicto Armado”, firmados en La Haya el 14 de mayo de 1954) .......................................... 234

8. Decisión 588 Sustitución de la Decisión 460 sobre la protec-ción y recuperación de bienes del patrimonio cultural de los Países Miembros de la Comunidad Andina .............................. 275

9. Ley 587 de 2000. Por medio de la cual se aprueba el “Con-venio entre las repúblicas de Colombia y Ecuador para la recuperación y devolución de bienes culturales robados”) .. 289

10. Ley 896 de 2004. (Por medio de la cual se aprueba el Con-venio entre el gobierno de la República de Colombia y el go-bierno de la República de Bolivia para la recuperacion de bienes culturales y otros específicos robados, importados o exportados ilícitamente) .............................................................. 29411. Convenio de Cooperación Institucional celebrado en-tre el Ministerio de Cultura y la Conferencia Episcopal de Colombia ....................................................................................... 30212. Memorando de entendimiento entre los Estados Unidos de América y la República de Colombia relativo a la imposi-ción de restricciones de importación sobre bienes arqueológi-cos de las culturas precolombinas y ciertos bienes etnológicos ecleciásticos de la época colonial de Colombia .................... 310


PRESENTACIÓN

La vigilancia, protección y defensa del Patrimonio Público es un po-der-deber constitucional a cargo del Estado y su promoción y reivin-dicación es una función que la Procuraduría General de la Nación asume a través de la Procuraduría Delegada para Asuntos Civiles.

El Régimen Jurídico aplicable en esta especialidad, es tan extenso y complejo como lo son los componentes de su estructura, dado que de ellos hacen parte de los bienes de uso común para todos los habi-tantes del Estado (como parte del vital espacio público considerado como un recurso esencial del desarrollo), constituido por diferentes elementos tales como las áreas requeridas para la circulación tanto peatonal como vehicular; las áreas para la recreación pública; las destinadas a la seguridad y la tranquilidad ciudadana; las fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes; las que tienen como desti-no servir para la instalación y uso de los elementos constitutivos del amoblamiento urbano en todas sus expresiones; las playas marítimas y fluviales, los terrenos de bajamar y sus elementos vegetativos, etc.

No menos importante es el patrimonio cultural constituido por todos los bienes y valores culturales, arqueológicos, históricos, religiosos, artísticos; la tradición, las costumbres y los hábitos, el conjunto de bienes materiales e inmateriales y que hacen parte esencial de los fundamentos de nuestra nacionalidad.

Esta breve y necesariamente incompleta enumeración introducto-ria reafirma no solo la diversidad de los bienes de interés público existentes, sino la multiplicidad de normas y entes estatales vincula-dos a su manejo y cuidado. En este contexto, la Procuraduría Dele-gada para Asuntos Civiles presenta este compendio, como un ele-mento didáctico que facilita el estudio del tema tanto por parte de los servidores públicos como de la ciudadanía en general.

En cumplimiento de la función de vigilancia superior con fines pre-ventivos, la Procuraduría General de la Nación ha comprendido la necesidad de realizar una persistente gestión pedagógica, como proceso de sensibilización de las autoridades públicas y la comu-nidad en general. En este sentido, es necesario que la comunidad conozca sus derechos para que pueda defender con ahínco el uso y goce colectivo de estos bienes, al mismo tiempo que reconozca los valores culturales y las manifestaciones vivas de la tradición, que sirven de testimonio de la identidad cultural de los pueblos.

Con claridad absoluta, la Constitución Política y la Ley consagran instrumentos para la defensa y protección de los bienes de interés público. Normas fundamentales son el artículo 63 Superior, que les otorga el carácter de inembargables, inalienables e imprescriptibles y el artículo 82 ibídem, que le impone al Estado el deber de velar por la protección de la integridad del espacio público y por su des-tinación al uso común que prevalece sobre el interés particular.

Caso específico, que sirve para clarificar la trascendencia del tema, es el del Decreto Ley 2324 de 1984, que en su artículo 166 consagra como bienes de uso público las playas y terrenos de bajamar y las aguas ma-rinas que, por su naturaleza, son para el uso y goce de todos los ciuda-danos y, por lo tanto, le corresponde a la Procuraduría General de la Nación no solo vigilar la acción de las entidades del Estado para que se garantice el acceso de los colombianos a estos bienes, sino adelantar programas para su defensa y recuperación en beneficio de todos.


La razón que inspiró este trabajo de recopilación de la normatividad del Patrimonio Público fue la de entregar una herramienta para que todos los colombianos conozcan y exijan de las autoridades las ac-ciones para que se preserve el patrimonio público, y con ello se afiance el sentido de pertenencia y se estrechen los lazos indisolu-bles de la nacionalidad.

PRESENTACIÓN

Procuraduría Delegada para Asuntos Civiles

BIENES DE USO PÚBLICO, PATRIMONIO ARQUELÓGICO, HISTÓRICO Y CULTURAL DE LA

NACIÓNRÉGIMEN JURÍDICO

C A P Í T U L O P R I M E R OCONCEPTOS Y CLASIFICACIONES

1

Este primer capítulo aborda los conceptos y clasificaciones constitu-cionales y legales a fin de determinar de una parte, los límites del te-rritorio nacional, luego define y clasifica los bienes que pertenecen

a la nación y aquellos que por su naturaleza de bien de uso público están destinados al uso, goce y disfrute de todos los ciudadanos, así como de los bienes que siendo de carácter privado, cumplen funciones de uso público con anuencia de sus dueños.

Se resalta la Ley 10 de 1978, que conceptualiza acerca del mar territorial y lo delimita a 12 millas náuticas, establece igualmente la línea de base normal para medir la anchura de dicho mar partiendo de la línea de ba-jamar a lo largo de la costa y establece la zona económica exclusiva como aquella adyacente al mar territorial cuyo límite exterior llega a 200 millas náuticas.

Cabe destacar la facilidad de encontrar en un solo texto, normas con conceptos y clasificaciones de otros bienes de uso público como el espec-tro electromagnético y materias afines como puertos marítimos, infraes-tructura del transporte, conservación de la propiedad pública aledaña a las carreteras, los baldíos nacionales, playones nacionales, costa nacional, playa marítima, espacio público y sus elementos constitutivos y comple-mentarios para facilitar su estudio y consulta.

CONCEPTOS Y CLASIFICACIONES


1Capítulo

1. Constitución Política Colombiana

A. Tema: Límites del territorio nacional

Artículo 101. - Los límites de Colombia son los establecidos en los tratados internacionales aprobados por el Congreso, debidamente ratificados por el Presidente de la República, y los definidos por los laudos arbitrales en que sea parte la Nación.

Los límites señalados en la forma prevista por esta Constitución, sólo podrán modificarse en virtud de tratados aprobados por el Congre-so, debidamente ratificados por el Presidente de la República.

Forman parte de Colombia, además del territorio continental, el ar-chipiélago de San Andrés, Providencia, y Santa Catalina, la Isla de Malpelo y demás islas, islotes, cayos, morros y bancos que le perte-necen. También son parte de Colombia, el subsuelo, el mar territo-rial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacio-naria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa, de

Este primer capítulo aborda los conceptos y clasificaciones constitu-cionales y legales a fin de determinar de una parte, los límites del te-rritorio nacional, luego define y clasifica los bienes que pertenecen

a la nación y aquellos que por su naturaleza de bien de uso público están destinados al uso, goce y disfrute de todos los ciudadanos, así como de los bienes que siendo de carácter privado, cumplen funciones de uso público con anuencia de sus dueños.

Se resalta la Ley 10 de 1978, que conceptualiza acerca del mar territorial y lo delimita a 12 millas náuticas, establece igualmente la línea de base normal para medir la anchura de dicho mar partiendo de la línea de ba-jamar a lo largo de la costa y establece la zona económica exclusiva como aquella adyacente al mar territorial cuyo límite exterior llega a 200 millas náuticas.

Cabe destacar la facilidad de encontrar en un solo texto, normas con conceptos y clasificaciones de otros bienes de uso público como el espec-tro electromagnético y materias afines como puertos marítimos, infraes-tructura del transporte, conservación de la propiedad pública aledaña a las carreteras, los baldíos nacionales, playones nacionales, costa nacional, playa marítima, espacio público y sus elementos constitutivos y comple-mentarios para facilitar su estudio y consulta.



conformidad con el Derecho Internacional o con las leyes colom-bianas a falta de normas internacionales.

B. Tema: Bienes que pertenecen a la Nación

Artículo 102. - El territorio, con los bienes públicos que de él forman parte, pertenecen a la Nación.

2. Ley 57 de abril 15 de 1887 (Código Civil Colombiano)

A. Tema: Clasificación de los bienes de la Unión.

Artículo 674. - Se llaman bienes de la unión aquellos cuyo dominio perte-nece a la República. Si además su uso pertenece a todos los habitantes de un territorio, como el de calles, plazas, puentes y caminos, se llaman bienes de la unión de uso público o bienes públicos del territorio.

Los bienes de la unión cuyo uso no pertenece generalmente a los habitantes, se llaman bienes de la unión o bienes fiscales.

B. Tema: De los bienes de la Unión

Artículo 675. - Son bienes de la Unión todas las tierras que estando situadas dentro de los límites territoriales, carecen de otro dueño.

C. Tema: Bienes cuyo uso se permite al público que no son de la Unión

Artículo 676. - Los puentes y caminos construidos a expensas de per-sonas particulares, en tierras que les pertenecen, no son bienes de la unión, aunque los dueños permitan su uso y goce a todos los ha-bitantes de un territorio.

Lo mismo se extiende a cualesquiera otras construcciones hechas a expensas de particulares y en sus tierras, aun cuando su uso sea público, por permiso del dueño.



1Capítulo

D. Tema: De los ríos que nacen y terminan en una misma heredad

Artículo 677. - Los ríos y todas las aguas que corren por cauces natu-rales son bienes de la Unión, de uso público en los respectivos territo-rios. Exceptúanse las vertientes que nacen y mueren dentro de una misma heredad: su propiedad, uso y goce pertenecen a los dueños de las riberas, y pasan con éstos a los herederos y demás sucesores de los dueños.

3. Ley 4 de 1913 (Código de Régimen Políti-co y Municipal)Tema: Bienes de propiedad de los Estados Soberanos Artículo 130. - Los bienes que por leyes o por decretos del Gobierno Nacional, o por cualquier otro titulo, pertenecieron a los extinguidos Estados Soberanos, continuarán siendo propiedad de los respecti-vos Departamentos. Exceptúanse los inmuebles que se especifican en el artículo 202 de la Constitución.

4. Ley 10 de 1978 (Por medio de la cual se dictan normas sobre mar territorial, zona económica exclusiva, plataforma continen-tal, y se dictan otras disposiciones)

A. Tema: Definición de Mar territorial de la Nación

Artículo 1. - El mar territorial de la Nación colombiana, sobre el cual ejerce plena soberanía, se extiende, más allá de su territorio conti-nental e insular y de sus aguas interiores hasta una anchura de 12 millas náuticas o de 22 kilómetros 224 metros.

La soberanía nacional se extiende igualmente al espacio situado sobre el mar territorial, así como al lecho y al subsuelo de este mar.



B. Tema: Del límite exterior del mar territorial

Artículo 3.- El límite exterior del mar territorial está determinado por una línea trazada de modo que los puntos que la constituyen se encuentren a una distancia de 12 millas náuticas de los puntos más próximos de las líneas de base a que se refiere el artículo siguiente.

C. Tema: De las aguas interiores

Artículo 4. - La línea de base normal para medir la anchura del mar territorial será la línea de bajamar a lo largo de la costa. En los luga-res en que la costa tenga profundas aberturas o escotaduras, o en las que haya una franja de islas a lo largo de la costa situadas en su proximidad inmediata, la medición se hará a partir de las líneas de base rectas que unan los puntos apropiados. Las aguas situadas entre las líneas de base y la costa serán consideradas como aguas interiores

D. Tema: De la zona económica exclusiva

Artículo 7. - Establécese, adyacente al mar territorial, una zona eco-nómica exclusiva cuyo límite exterior llegará a 200 millas náuticas medidas desde las líneas de base desde donde se mide la anchura del mar territorial.

5. Decreto 2324 de 1984 (Por medio del cual se reorganiza la Dirección General Marítima)

A. Tema: De la costa nacional, playas marítimas y otras definiciones

Artículo 167. - DEFINICIONES: Para todos los efectos legales se enten-derá por:

1. COSTA NACIONAL: Una zona de dos (2) kilómetros de ancho paralela a la línea de la más alta marea.



1Capítulo

2. PLAYA MARÍTIMA: Zona de material no consolidado que se extien-de hacia tierra desde la línea de la más baja marea hasta el lugar donde se presenta un marcado cambio en el material, forma fisio-gráfica o hasta donde se inicie la línea de vegetación permanen-te, usualmente límite efectivo de las olas de temporal.

3. BAJAMAR: La máxima depresión de las aguas o altura mínima.

4. TERRENOS DE BAJAMAR: Los que se encuentran cubiertos por la máxima marca y quedan descubiertos cuando ésta baja.

5. ACANTILADO: El área localizada en la zona de costa adyacente al mar, desprovista de vegetación y con pendientes fluctuantes entre los 45º y 90º con altura variable.

B. Tema: Las antigüedades naufragas hacen parte del patrimonio histórico

Artículo 195. - PATRIMONIO HISTÓRICO: Las antigüedades náufragas a que se refiere este Decreto, tienen el carácter de patrimonio his-tórico para todos los efectos de la Ley 163 de 1959.

6. Ley 9 de 1989 Ley de Reforma Urbana

A. Tema: Del espacio público y sus elementos constitutivos.

Artículo 5. - Entiéndese por espacio público el conjunto de inmue-bles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los in-muebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afec-tación, a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los límites de los intereses individuales de los habitantes. Así, constituyen el espacio público de la ciudad las áreas requeridas para la circulación, tanto peatonal como vehi-cular, las áreas para la recreación pública, activa o pasiva, para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las edificaciones sobre las vías, fuentes de agua, parques, plazas, zo-



nas verdes y similares, las necesarias para la instalación y mante-nimiento de los servicios públicos básicos, para la instalación y uso de los elementos constitutivos del amoblamiento urbano en todas sus expresiones, para la preservación de las obras de interés públi-co y de los elementos históricos, culturales, religiosos, recreativos y artísticos, para la conservación y preservación del paisaje y los elementos naturales del entorno de la ciudad, los necesarios para la preservación y conservación de las playas marinas y fluviales, los terrenos de bajamar, así como de sus elementos vegetativos, arenas y corales y, en general, por todas las zonas existentes o debidamente proyectadas en las que el interés colectivo sea ma-nifiesto y conveniente y que constituyan, por consiguiente, zonas para el uso o el disfrute colectivo.

B. Tema: De las zonas de cesión

Artículo 7.- Los municipios y la Intendencia Especial de San Andrés y Providencia podrán crear de acuerdo con su organización legal, entidades que serán responsables de administrar, desarrollar, man-tener y apoyar financieramente el espacio público, el patrimonio inmobiliario y las áreas de cesión obligatoria para vías, zonas ver-des y servicios comunales. Así mismo, podrán contratar con entida-des privadas la administración, mantenimiento y aprovechamiento económico de los bienes anteriores.

Cuando las áreas de cesión para las zonas verdes y servicios co-munales sean inferiores a las mínimas exigidas por las normas urba-nísticas, o cuando su ubicación sea inconveniente para la ciudad, se podrá compensar la obligación de cesión, en dinero o en otros inmuebles, en los términos que reglamenten los concejos, el consejo intendencial y las juntas metropolitanas. Si la compensación en di-nero, se deberá asignar su valor a los mismos fines en lugares apro-piados según lo determine el Plan de Desarrollo o Plan de Desarrollo Simplificado. Si la compensación se satisface mediante otro inmue-ble, también deberá estar ubicado en un lugar apropiado según lo determine el mismo plan.



1Capítulo

Los aislamientos laterales, parámetros y retrocesos de las edificacio-nes no podrán ser compensados en dinero ni canjeados por otros inmuebles.

7. Decreto 2400 de 1989 (Reglamentario de la Ley 9 de 1989)

Tema: Del usuario del espacio público

Artículo 5. - Para efectos del artículo 8o. de la ley 9a. de 1989, se en-tiende por usuario del espacio público y del medio ambiente cual-quier persona pública o privada que haga uso o pueda llegar a hacer uso de un determinado espacio público o que haya sido afectada o pueda ser afectada por un determinado medio ambiente.

8. Decreto Ley 1900 de 1990

Tema: Del espectro electromagnético como bien de dominio público

Artículo 18.- El espectro electromagnético es de propiedad exclu-siva del Estado y como tal constituye un bien del dominio público, inajenable e imprescriptible, cuya gestión, administración y control corresponden al Ministerio de Comunicaciones de conformidad con las leyes vigentes y el presente Decreto

9. Ley 01 de 1991 (Estatuto de puertos marítimos)

A. Tema: Concepto de concesión marítima

Artículo 5.2- Concesión portuaria. La concesión portuaria es un con-trato administrativo en virtud del cual la Nación, por intermedio de la Superintendencia General de Puertos, permite que una sociedad portuaria ocupe y utilice en forma temporal y exclusiva las playas,



los terrenos de bajamar y zonas accesorias a aquéllas o éstos, para la construcción y operación de un puerto, a cambio de una con-traprestación económica a favor de la Nación, y de los municipios o distritos donde operen los puertos.

B. Tema: Concesionarios

Artículo 6. - Concesionarios. Sólo las sociedades portuarias podrán ser titulares de concesiones portuarias.

Todas las sociedades portuarias, oficiales, particulares o mixtas, requie-ren de una concesión para ocupar y usar en sus actividades las pla-yas y las zonas de bajamar y zonas accesorias de aquéllas o éstas.

Parágrafo. La Dirección General Marítima continuará otorgando concesiones y permisos o de construcción para el desarrollo de ac-tividades marítimas no consideradas como portuarias de acuerdo con la presente ley.

C. Tema: De los puertos, muelles privados y otras ins-talaciones existentes

Artículo 39. Puertos, muelles privados, y otras instalaciones existen-tes. Las personas públicas y privadas que antes de la promulgación de esta ley hubieren recibido autorización, bajo cualquier nombre o régimen, para ocupar y usar las playas y zonas de bajamar con construcciones de cualquier clase destinadas a facilitar el cargue o descargue, mediato o inmediato, de naves, seguirán ejerciendo los derechos que poseen. Las obligaciones que tenían en favor de la Empresa Puertos de Colombia, seguirán cumpliéndose en provecho de la Nación, a través de los sistemas que determine la Superinten-dencia General de Puertos, acogiéndose al régimen y mecanismo tarifario previsto en la presente ley.

Sin embargo, cualquier modificación en los términos en los que se otorgó la autorización deberá ser aprobada por la Superintenden-cia General de Puertos. Si el titular de la autorización la estuviere



1Capítulo

usando para el cargue o descargue de naves mayores, la Superin-tendencia no aprobará su modificación.

Si el titular la estuviere usando para el cargue o descargue de naves menores, la aprobación no se dará sino en el caso de que el solicitante acepte someterse al régimen de embarcaderos de que trata esta ley.

10. Ley 105 de 1993 (Ley de transporte)

A. Tema: Concepto de infraestructura del transporte

Artículo 12.- Se entiende por infraestructura del transporte a cargo de la Nación, aquella de su propiedad que cumple la función bási-ca de integración de las principales zonas de producción y de con-sumo del país, y de éste con los demás países. Esta infraestructura está constituida por:

1. La red nacional de carreteras, con sus zonas, facilidades, y su se-ñalización, que se define de acuerdo con los siguientes criterios:

a. Las carreteras cuyos volúmenes de tránsito sean superiores a aque-llas que sirven hasta un 80% del total de la red vial de carreteras.

b. Las carreteras con dirección predominante sur-norte, denomi-nadas troncales, que inician su recorrido en las fronteras inter-nacionales y terminan en los puertos del Atlántico o en fronteras internacionales.

c. Las carreteras que unen las troncales anteriores entre si, deno-minadas transversales, cuyo volumen de tránsito esté justifica-do, según el contenido del literal a, que comuniquen con los países limítrofes o con los puertos de comercio internacional.

d. Las carreteras que unen las capitales de departamento con la red conformada con los anteriores criterios, de acuerdo con su factibilidad técnica y económica, esta conexión puede ser de carácter intermodal.



e. Las vías para cuya construcción se ha comprometido el Go-bierno Nacional con gobiernos extranjeros mediante convenios o pactos internacionales.

Con el propósito de que se promueva la transferencia de las vías que están hoy a cargo de la Nación hacia los departamentos, el Ministerio de Transporte adoptará los mecanismos necesarios para que la administración, conservación y rehabilitación de esas vías, se pueda adelantar por contrato.

Las carreteras nacionales podrán convertirse en departamentales a petición del departamento respectivo, si este demuestra la capaci-dad para su rehabilitación y conservación.

2. Los ríos, canales de aguas navegables, su señalización y aquellos puertos públicos fluviales de interés nacional.

3. Los puertos públicos marítimos de propiedad de la Nación y sus canales de acceso.

4. Las líneas férreas de propiedad de la Nación que incluye su zona, señalización e infraestructura para el control del tránsito.

5. La red de ayudas, comunicaciones y meteorología del transporte aéreo, básicos para prestar los servicios de aeronavegación y la infraestructura aeroportuaria.

6. Los faros, boyas y otros elementos de señalización para el trans-porte marítimo.

7. Los puentes construidos sobre los accesos viales en zonas de frontera.

8. Los viaductos, túneles, puentes y accesos en general a las capita-les de departamentos, distritos y municipios.

B. Tema: De la conservación de la propiedad pública aledaña a las carreteras

Artículo 13 PARÁGRAFO 2.- Será responsabilidad de las autoridades civiles departamentales y/o municipales, la protección y conserva-



1Capítulo

ción de la propiedad pública correspondiente a la zona de terreno aledaña a las carreteras nacionales, adquiridas como reserva para el mantenimiento y ensanchamiento de la red vial.

C. Tema: Monumentos nacionales

Artículo 64. - El Instituto Nacional de Vías, podrá destinar en su presu-puesto, recursos para la restauración, preservación y conservación de aquellos monumentos nacionales que a su juicio considere de valor histórico incalculable.

11. Ley 160 de 1994 (Por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino)

Tema: De los baldíos nacionales

Artículo 65.- La propiedad de los terrenos baldíos adjudicables, sólo puede adquirirse mediante título traslaticio de dominio otorgado por el Estado a través del Instituto Colombiano de la Reforma Agra-ria, o por las entidades públicas en las que delegue esta facultad.

Los ocupantes de tierras baldías, por ese solo hecho, no tienen la calidad de poseedores conforme al Código Civil, y frente a la adju-dicación por el Estado sólo existe una mera expectativa.

12. Decreto 2663 de 1994 (Reglamentario de los capítulos X y XIV de la Ley 160 de 1994)

A. Tema: De la costa nacional, playa marítima y otros conceptos

Artículo 19. - Para los efectos de este Decreto se entiende por: Pla-yones comunales. Los terrenos baldíos que periódicamente se inun-dan con las aguas de las ciénagas que los forman, o con las de los



ríos en sus avenidas, los cuales han venido siendo ocupados tradi-cionalmente y en forma común por los vecinos del lugar.

Sabanas comunales. Zonas compuestas por terrenos baldíos planos cubiertos de pastos naturales, los cuales han venido siendo ocupa-dos tradicionalmente con ganados en forma común por los vecinos del lugar.

Playa fluvial. La superficie plana o casi plana comprendida entre la línea de las bajas aguas de los ríos y aquélla donde lleguen éstas ordinariamente en su mayor crecimiento.

Playones Nacionales. Los terrenos baldíos que periódicamente se inundan a consecuencia del mar de leva y de las avenidas de los ríos, lagos, lagunas y ciénagas.

Río Navegable. Todo trayecto fluvial no menor de 15 kilómetros, que de manera efectiva y en ambos sentidos sirva o pueda servir habi-tualmente de vía de comunicación con embarcaciones de trac-ción mecánica.

Costa Nacional. Una zona de 2 kilómetros de ancho y paralela a la línea de la más alta marea.

Playa Marítima. Zona de material no consolidado que se extiende hacia la tierra, desde la línea de la más baja marea, hasta el lugar donde se presenta un marcado cambio en el material, forma fisio-gráfica o hasta donde se inicie la línea de vegetación permanente, usualmente límite efectivo de las olas de temporal.

Terrenos de Bajamar. Los que se encuentran cubiertos por la máxi-ma marea y quedan descubiertos cuando ésta baja.

Bosques Nacionales. Es el conjunto de plantaciones naturales o ar-tificiales, de igual o distinta especie, que están en explotación o pueden ser explotados, ubicados en el territorio nacional.

Bosques Explotables. Es el conjunto de plantaciones naturales o por cultivo, de árboles de igual o distinta especie, que están en explota-



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ción o pueden ser explotadas económicamente, previa determina-ción del Ministerio del Medio Ambiente o la Corporación Autónoma Regional respectiva.

Bosques no explotables. Es el conjunto de terrenos cubiertos natu-ralmente o por cultivo, de árboles de una o distintas especies, des-tinados al fin exclusivo de preservar los suelos y las aguas, o como reserva forestal nacional.

Aluvión. Se llama aluvión, el aumento que recibe la ribera de un río o lago por el lento e imperceptible retiro de las aguas.

Madrevieja. Es un trayecto del antiguo cauce de un río donde éste dejó de fluir por cambio del curso del mismo, que por lo general tie-ne forma semicircular y su evolución está en función de la dinámica hidráulica del mismo río.

Meandro. Es la curva descrita por el curso de un río o por un valle y que se caracteriza por la acción erosiva del río sobre la orilla cónca-va y por la sedimentación de la convexa.

Terreno Desecado Artificialmente. Se denomina así el lecho o cau-ce de lagos, ríos, ciénagas o depósitos naturales de agua que que-dan al descubierto permanentemente, como consecuencia de cualquier obra o acción del hombre.

B. Tema: Bienes objeto de delimitación por el INCORA (hoy INCODER)

Artículo 20. - Serán objeto del procedimiento de delimitación o des-linde, entre otros, los siguientes bienes de propiedad nacional:

1. Los bienes de uso público, como las playas marítimas y fluviales, los terrenos de bajamar, los ríos y todas las aguas que corren por cauces naturales, así como sus lechos, a excepción de aquellos que, según lo dispuesto por el inciso 2° del artículo 677 del Có-digo Civil, sean considerados como de propiedad privada.



2. Las tierras baldías donde se encuentren las cabeceras de los ríos navegables.

3. Las márgenes de los ríos navegables no apropiados por particu-lares por título legítimo.

4. Las costas desiertas de la República no pertenecientes a particu-lares por título originario o título legítimo traslaticio de dominio.

5. Las islas ubicadas en uno u otro mar pertenecientes al Estado, que no están ocupadas por poblaciones organizadas o apro-piadas por particulares en virtud de título legítimo traslaticio de dominio.

6. Las islas de los ríos y lagos que sean ocupadas y desocupadas al-ternativamente por las aguas en sus creces y bajas periódicas.

7. Las islas de los ríos y lagos navegables por bosques de más de 50 toneladas.

8. Las islas, playones y madreviejas desecadas de los ríos, lagos, lagunas y ciénagas de propiedad nacional a que hace refe-rencia el inciso 5° del artículo 69 de la Ley 160 de 1994.

9. Los terrenos que han permanecido inundados o cubiertos por las aguas por un lapso de diez (10) años o más.

10. Los lagos, ciénagas, lagunas y pantanos de propiedad nacio-nal.

11. Las tierras recuperadas o desecadas por medios artificiales y otras causas, cuyo dominio no corresponda por accesión u otro título a particulares.

12. Los playones a que se refieren los artículos 13 de la Ley 97 de 1946 y 14 del Decreto 547 de 1947.

13. Los bosques nacionales.



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14. Los terrenos de aluvión que se forman en los puertos habilitados.

15. Los demás bienes que por ley sean considerados como de pro-piedad del Estado.

13. Decreto 1504 de 1998 (Por el cual se re-glamenta el manejo del espacio público en los planes de ordenamiento territorial)

A. Tema: De la definición de espacio público

Artículo 2. El espacio público es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden los límites de los intereses individuales de los habitantes.

B. Tema: De la clasificación del espacio público

Artículo 3. El espacio público comprende, entre otros, los siguientes aspectos:

a) Los bienes de uso público, es decir aquellos inmuebles de domi-nio público cuyo uso pertenece a todos los habitantes del territo-rio nacional, destinados al uso o disfrute colectivo;

b) Los elementos arquitectónicos, espaciales y naturales de los inmuebles de propiedad privada que por su naturaleza, uso o afectación satisfacen necesidades de uso público;

c) Las áreas requeridas para la conformación del sistema de espa-cio público en los términos establecidos en este decreto.

C. Tema: De la conformación del espacio público

Artículo 5. El espacio público está conformado por el conjunto de los siguientes elementos constitutivos y complementarios:



I. Elementos constitutivos

1. Elementos constitutivos naturales:

a) Areas para la conservación y preservación del sistema orográfico o de montañas, tales como: cerros, montañas, colinas, volcanes y nevados;

b) Areas para la conservación y preservación del sistema hídrico: conformado por:

i) Elementos naturales, relacionados con corrientes de agua, ta-les como: cuencas y microcuencas, manantiales, ríos, quebra-das, arroyos, playas fluviales, rondas hídricas, zonas de manejo, zonas de bajamar y protección ambiental, y relacionados con cuerpos de agua, tales como mares, playas marinas, arenas y corales, ciénagas, lagos, lagunas, pantanos, humedales, ron-das hídricas, zonas de manejo y protección ambiental;

ii) Elementos artificiales o construidos, relacionados con corrien-tes de agua, tales como: canales de desagüe, alcantarillas, aliviaderos, diques, presas, represas, rondas hídricas, zonas de manejo y protección ambiental, y relacionados con cuerpos de agua tales como: embalses, lagos, muelles, puertos, tajama-res, rompeolas, escolleras, rondas hídricas, zonas de manejo y protección ambiental;

c) Areas de especial interés ambiental, científico y paisajístico, tales como:

i) Parques naturales del nivel nacional, regional, departamental y municipal; y

ii) Areas de reserva natural, santuarios de fauna y flora.

2. Elementos constitutivos artificiales o construidos:

a) Ares integrantes de los sistemas de circulación peatonal y vehi-cular, constituidas por:



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i) Los componentes de los perfiles viales tales como: áreas de control ambiental, zonas de mobiliario urbano y señalización, cárcamos y ductos, túneles peatonales, puentes peatonales, escalinatas, bulevares, alamedas, rampas para discapacita-dos, andenes, malecones, paseos marítimos, camellones, sar-dineles, cunetas, ciclopistas, ciclovías, estacionamiento para bicicletas, estacionamiento para motocicletas, estaciona-mientos bajo espacio público, zonas azules, bahías de esta-cionamiento, bermas, separadores, reductores de velocidad, calzadas, carriles;

ii) Los componentes de los cruces o intersecciones, tales como: es-quinas, glorietas, orejas, puentes vehiculares, túneles y viaductos;

b) Areas articuladoras del espacio público y de encuentro, tales como: parques urbanos, zonas de cesión gratuita al municipio o distrito, plazas, plazoletas, escenarios deportivos; escenarios cul-turales y de espectáculos al aire libre;

c) Areas para la conservación y preservación de las obras de interés público y los elementos urbanísticos, arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos, artísticos y arqueológicos, las cuales pue-den ser sectores de ciudad, manzanas, costados de manzanas, inmuebles individuales, monumentos nacionales, murales, escul-turas, fuentes ornamentales y zonas arqueológicas o accidentes geográficos;

d) Son también elementos constitutivos del espacio público las áreas y elementos arquitectónicos espaciales y naturales de pro-piedad privada que por su localización y condiciones ambienta-les y paisajísticas, sean incorporadas como tales en los planes de ordenamiento territorial y los instrumentos que lo desarrollen, tales como cubiertas, fachadas, paramentos, pórticos, antejardines, cerramientos;

e) De igual forma se considera parte integral del perfil vial, y por ende del espacio público, los antejardines de propiedad privada.



II. Elementos complementarios

a) Componentes de la vegetación natural e intervenida.

Elementos para jardines, arborización y protección del paisaje, tales como: vegetación herbácea o césped, jardines, arbustos, setos o matorrales, árboles o bosques;

b) Componentes del amoblamiento urbano

1. Mobiliario.

a) Elementos de comunicación tales como: mapas de localización del municipio, planos de inmuebles históricos o lugares de interés, informadores de temperatura, contaminación ambiental, deci-beles y mensajes, teléfonos, carteleras locales, pendones, pasa-calles, mogadores y buzones;

b) Elementos de organización tales como: bolardos, paraderos, tope llantas y semáforos;

c) Elementos de ambientación tales como: luminarias peatonales, lu-minarias vehiculares, protectores de árboles, rejillas de árboles, ma-teras, bancas, relojes, pérgolas, parasoles, esculturas y murales;

d) Elementos de recreación tales como: juegos para adultos y jue-gos infantiles;

e) Elementos de servicio tales como: parquímetros, bicicleteros, sur-tidores de agua, casetas de ventas, casetas de turismo, muebles de emboladores;

f) elementos de salud e higiene tales como: baños públicos, cane-cas para reciclar las basuras;

g) Elementos de seguridad, tales como: barandas, pasamanos, cá-maras de televisión para seguridad, cámaras de televisión para el tráfico, sirenas, hidrantes, equipos contra incendios.



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2. Señalización

a) Elementos de nomenclatura domiciliaria o urbana;

b) Elementos de señalización vial para prevención, reglamentación, información, marcas y varias;

c) Elementos de señalización fluvial para prevención, reglamenta-ción, información, especiales, verticales, horizontales y balizaje;

d) Elementos de señalización férrea tales como: semáforos eléctri-cos, discos con vástago para hincar en la tierra, discos con man-go, tableros con vástago para hincar en la tierra, lámparas, linter-nas de mano y banderas;

e) Elementos de señalización aérea.

Parágrafo. Los elementos constitutivos del espacio público, de acuerdo con su área de influencia, manejo administrativo, cobertu-ra espacial y de población, se clasifican en:

a) Elementos del nivel estructural o de influencia general, nacional, departamental, metropolitano, municipal, o distrital o de ciu-dad;

b) Elementos del nivel municipal o distrital, local, zonal y barrial al interior del municipio o distrito.

2C A P Í T U L O S E G U N D O

DE LAS NORMAS SOBRE EL ESPACIO PÚBLICO

El constituyente del 91 estableció en el Artículo 82 de la Carta Política que “es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el cual pre-

valece sobre el interés particular”.

Recoge dicho mandato la obligación del Estado de protección de aquel entorno que es de todos y para todos, así como el derecho de los ciu-dadanos de procurar su mantenimiento y cuidado, a fin de garantizar su efectivo uso y goce.

La compilación de normas que aquí se hace sobre el tema del espacio público, tiene la intención de brindar orientación a gobernantes y gober-nados, sobre los deberes, obligaciones y derechos referidos al uso, cuida-do y protección de ese espacio que pertenece a todos, bajo la idea de que la búsqueda de una mejor calidad de vida para todos los habitantes es uno de los retos principales que enfrenta el gobernante de un país o de una ciudad.

Ese ideal de una mejor calidad de vida está, dentro de la filosofía de un Es-tado Social de Derecho, íntimamente ligado con el desarrollo y protección del espacio público, es decir, ese entorno tangible e intangible que en-marca la vida de todas las personas en su transcurrir cotidiano. La actitud, entonces, de las personas, es también un reflejo de la relación que man-tenga con su espacio: un espacio público amable, generoso, que infunda tranquilidad, producirá una ciudadanía que actúa frente a su entorno de la misma manera.



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1. Constitución Política

Tema: Integralidad del espacio público

Artículo 82.- Es deber del Estado velar por la protección de la integri-dad del espacio público y por su destinación al uso común, al cual prevalece sobre el interés particular.

Las entidades públicas participarán en la plusvalía que genere su acción urbanística y regularán la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano en defensa del interés común.

Artículo 82.

2. Decreto 2770 de 1953

Tema: De las dimensiones de las carreteras nacionales

Artículo 1. La anchura mínima de la zona utilizable para las carrete-ras nacionales de primera categoría será de treinta (30) metros.

Para las carreteras nacionales de segunda categoría la anchura mínima de la zona utilizable será de veinticuatro metros (24).

El constituyente del 91 estableció en el Artículo 82 de la Carta Política que “es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el cual pre-

valece sobre el interés particular”.

Recoge dicho mandato la obligación del Estado de protección de aquel entorno que es de todos y para todos, así como el derecho de los ciu-dadanos de procurar su mantenimiento y cuidado, a fin de garantizar su efectivo uso y goce.

La compilación de normas que aquí se hace sobre el tema del espacio público, tiene la intención de brindar orientación a gobernantes y gober-nados, sobre los deberes, obligaciones y derechos referidos al uso, cuida-do y protección de ese espacio que pertenece a todos, bajo la idea de que la búsqueda de una mejor calidad de vida para todos los habitantes es uno de los retos principales que enfrenta el gobernante de un país o de una ciudad.

Ese ideal de una mejor calidad de vida está, dentro de la filosofía de un Es-tado Social de Derecho, íntimamente ligado con el desarrollo y protección del espacio público, es decir, ese entorno tangible e intangible que en-marca la vida de todas las personas en su transcurrir cotidiano. La actitud, entonces, de las personas, es también un reflejo de la relación que man-tenga con su espacio: un espacio público amable, generoso, que infunda tranquilidad, producirá una ciudadanía que actúa frente a su entorno de la misma manera.



Para las carreteras nacionales de tercera categoría la anchura mí-nima de la zona utilizable será de veinte (20) metros.

Estas medidas se tomarán la mitad a cada lado del eje de la vía.

El Ministerio de Obras públicas determinará las carreteras que co-rrespondan a cada una de las anteriores categorías.

3. Ley 9 de 1989 (Por la cual se dictan nor-mas sobre planes de desarrollo municipal, compraventa y expropiación de bienes)

A. Tema: Del destino de los bienes de uso público

Artículo 6 . - El destino de los bienes de uso público incluidos en el espacio público de las áreas urbanas y suburbanas no podrá ser variado sino por los concejos, juntas metropolitanas o por el consejo intendencial, por iniciativa del alcalde o Intendente de San Andrés y Providencia, siempre y cuando sean canjeados por otros de ca-racterísticas equivalentes.

El retiro del servicio de las vías públicas continuará rigiéndose por las disposiciones vigentes.

Los parques y zonas verdes que tengan el carácter de bienes de uso público, así como las vías públicas, no podrán ser encerrados en forma tal que priven a la ciudadanía de su uso, goce, disfrute visual y libre tránsito.

B. Tema: Administración del espacio público

Artículo. 7.- Los municipios y la Intendencia Especial de San Andrés y Providencia podrán crear de acuerdo con su organización legal, entidades que serán responsables de administrar, desarrollar, man-tener y apoyar financieramente el espacio público, el patrimonio inmobiliario y las áreas de cesión obligatoria para vías, zonas ver-



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des y servicios comunales. Así mismo, podrán contratar con entida-des privadas la administración, mantenimiento y aprovechamiento económico de los bienes anteriores.

Cuando las áreas de cesión para las zonas verdes y servicios co-munales sean inferiores a las mínimas exigidas por las normas urba-nísticas, o cuando su ubicación sea inconveniente para la ciudad, se podrá compensar la obligación de cesión, en dinero o en otros inmuebles, en los términos que reglamenten los concejos, el consejo intendencial y las juntas metropolitanas. Si la compensación en di-nero, se deberá asignar su valor a los mismos fines en lugares apro-piados según lo determine el Plan de Desarrollo o Plan de Desarrollo Simplificado. Si la compensación se satisface mediante otro inmue-ble, también deberá estar ubicado en un lugar apropiado según lo determine el mismo plan.

Los aislamientos laterales, parámetros y retrocesos de las edificacio-nes no podrán ser compensados en dinero ni canjeados por otros inmuebles.

C. Tema: Defensa de los elementos constitutivos del espacio público mediante acción popular

Artículo 8. - Los elementos constitutivos del espacio público y el me-dio ambiente tendrán para su defensa la acción popular consagra-da en el artículo 1005 del Código Civil. Esta acción también podrá dirigirse contra cualquier persona pública o privada, para la defen-sa de la integridad y condiciones de uso, goce y disfrute visual de dichos bienes mediante la remoción, suspensión o prevención de las conductas que comprometieren el interés público o la seguri-dad de los usuarios.

El incumplimiento de las órdenes que expida el juez en desarrollo de la acción de que trata el inciso anterior configura la conducta prevista en el artículo 184 del Código Penal de “fraude a resolución judicial”.



La acción popular de que trata el artículo 1005 del Código Civil podrá interponerse en cualquier tiempo, y se tramitará por el pro-cedimiento previsto en el numeral 8 del artículo 414 del Código de Procedimiento Civil.

4. Decreto 1421 de 1993 Por el cual se dicta el régimen especial para el Distrito Capital de Santafé de Bogotá

A. Tema: Atribuciones del Concejo Distrital de Bogotá en relación con la protección del espacio público y patrimonio público

Artículo 12. ATRIBUCIONES. Corresponde al Concejo Distrital, de con-formidad con la Constitución y a la ley:

(…)

6. Determinar los sistemas y métodos con base en los cuales las juntas administradoras locales podrán establecer el cobro de derechos por concepto de uso del espacio público para la realización de actos culturales, deportivos, recreacionales o de mercados temporales, de conformidad con lo previsto en este estatuto.

7. Dictar las normas necesarias para garantizar la preservación y defensa del patrimonio ecológico, los recursos naturales y el medio ambiente.

13 .Regular la preservación y defensa del patrimonio cultural.

B. Tema: Atribuciones del Alcalde Mayor en relación con la protección del espacio público

Artículo 38. Son atribuciones del alcalde mayor:

(…)



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16. Velar porque se respete el espacio público y su destinación al uso común.

C. Tema: Atribuciones de las juntas administradoras locales en relación con la protección del espacio público

Artículo 69. De conformidad con la Constitución, la ley, los acuerdos del Concejo y los decretos del alcalde mayor, corresponde a las juntas administradoras:

(…)

6. Preservar y hacer respetar el espacio público. En virtud de esta atribución podrán reglamentar su uso para la realización de ac-tos culturales, deportivos, recreacionales o de mercados tem-porales y ordenar el cobro de derechos por tal concepto, que el respectivo fondo de desarrollo destinará al mejoramiento del espacio público de la localidad, de acuerdo con los paráme-tros que fije el Concejo Distrital.

D. Tema: Funciones de los alcaldes menores en rela-ción con la protección del espacio público

Artículo 86. Corresponde a los alcaldes locales:

(…)

6. Vigilar el cumplimiento de las normas vigentes sobre desarrollo urbano, uso del suelo y reforma urbana. De acuerdo con esas mismas normas expedir o negar los permisos de funcionamien-to que soliciten los particulares. Sus decisiones en esta materia serán apelables ante el jefe del departamento distrital de pla-neación, o quien haga sus veces.

7. Dictar los actos y ejecutar las operaciones necesarias para la protección, recuperación y conservación del espacio público,



el patrimonio cultural, arquitectónico e histórico, los monumen-tos de la localidad, los recursos naturales y el ambiente, con sujeción a la ley, a las normas nacionales aplicables, y a los acuerdos distritales y locales.

E. Tema: Funciones del Veedor ciudadano en rela-ción con la defensa del espacio público

Artículo 100. Son atribuciones del personero como veedor ciudadano:

(…)

6. Velar por la defensa de los bienes del Distrito y demandar de las autoridades competentes las medidas necesarias para impedir la perturbación y ocupación de los bienes fiscales y de uso público.

5. Ley 142 de 1994 (Ley de Servicios Públicos Domiciliarios)

Tema: Observancia de normas sobre espacio públi-co en la solicitud de permisos para la prestación de servicios públicos

Artículo 26. En cada municipio, quienes prestan servicios públicos estarán sujetos a las normas generales sobre la planeación urbana, la circulación y el tránsito, el uso del espacio público, y la seguridad y tranquilidad ciudadanas; y las autoridades pueden exigirles ga-rantías adecuadas a los riesgos que creen.

Los municipios deben permitir la instalación permanente de redes destinadas a las actividades de empresas de servicios públicos, o a la provisión de los mismos bienes y servicios que estas proporcionan, en la parte subterránea de las vías, puentes, ejidos, andenes y otros bienes de uso público. Las empresas serán, en todo caso, respon-sables por todos los daños y perjuicios que causen por la deficiente construcción u operación de sus redes.



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Las autoridades municipales en ningún caso podrán negar o condicionar a las empresas de servicios públicos las licencias o permisos para cuya expedición fueren competentes conforme a la ley, por razones que hayan debido ser consideradas por otras autoridades competentes para el otorgamiento de permisos, li-cencias o concesiones, ni para favorecer monopolios o limitar la competencia.

6. Ley 388 de 1997 (Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989 y la Ley 3 de 1991)

A. Tema: Armonización y actualización de normas con la Constitución de 1991

Artículo 1. Objetivos. La presente ley tiene por objetivos:

1. Armonizar y actualizar las disposiciones contenidas en la Ley 9ª de 1989 con las nuevas normas establecidas en la Constitución Política, la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, la Ley Orgánica de Areas Metropolitanas y la Ley por la que se crea el Sistema Nacional Ambiental.

2. El establecimiento de los mecanismos que permitan al munici-pio, en ejercicio de su autonomía, promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preser-vación y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial y la prevención de desastres en asen-tamientos de alto riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes.

3. Garantizar que la utilización del suelo por parte de sus propie-tarios se ajuste a la función social de la propiedad y permita hacer efectivos los derechos constitucionales a la vivienda y a los servicios públicos domiciliarios, y velar por la creación y la defensa del espacio público, así como por la protección del medio ambiente y la prevención de desastres.



4. Promover la armoniosa concurrencia de la Nación, las entida-des territoriales, las autoridades ambientales y las instancias y autoridades administrativas y de planificación, en el cumpli-miento de las obligaciones constitucionales y legales que pres-criben al Estado el ordenamiento del territorio, para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

5. Facilitar la ejecución de actuaciones urbanas integrales, en las cuales confluyan en forma coordinada la iniciativa, la organi-zación y la gestión municipales con la política urbana nacional, así como con los esfuerzos y recursos de las entidades encarga-das del desarrollo de dicha política.

B. Tema: Principios del Ordenamiento del Territorio

Artículo 2. Principios. El ordenamiento del territorio se fundamenta en los siguientes principios:

1. La función social y ecológica de la propiedad.

2. La prevalencia del interés general sobre el particular.

3. La distribución equitativa de las cargas y los beneficios.

C. Tema: Función Pública del Ordenamiento del Te-rritorio

Artículo 3. FUNCION PUBLICA DEL URBANISMO. El ordenamiento del territorio constituye en su conjunto una función pública, para el cumplimiento de los siguientes fines:

1. Posibilitar a los habitantes el acceso a las vías públicas, infraes-tructuras de transporte y demás espacios públicos, y su destina-ción al uso común, y hacer efectivos los derechos constituciona-les de la vivienda y los servicios públicos domiciliarios.

2. Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del interés común, procurando su utilización racional en



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armonía con la función social de la propiedad a la cual le es inhe-rente una función ecológica, buscando el desarrollo sostenible.

3. Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitan-tes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación del patrimonio cultural y natural.

4. Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante los ries-gos naturales.

D. Tema: Concepto del Ordenamiento Territorial

Artículo 5. CONCEPTO. El ordenamiento del territorio municipal y distrital comprende un conjunto de acciones político-administrati-vas y de planificación física concertadas, emprendidas por los mu-nicipios o distritos y áreas metropolitanas, en ejercicio de la función pública que les compete, dentro de los límites fijados por la Cons-titución y las leyes, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales.

E. Tema: Objeto del Ordenamiento Territorial

Artículo 6. OBJETO. El ordenamiento del territorio municipal y distrital tiene por objeto complementar la planificación económica y social con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, me-diante:

1. La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo, en función de los objetivos económicos, socia-les, urbanísticos y ambientales.

2. El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión y actuación que permitan ejecutar actuaciones urbanas



integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio municipal o distrital.

3. La definición de los programas y proyectos que concretan estos propósitos.

El ordenamiento del territorio municipal y distrital se hará tomando en consideración las relaciones intermunicipales, metropolitanas y regionales; deberá atender las condiciones de diversidad étnica y cultural, reconociendo el pluralismo y el respeto a la diferencia; e in-corporará instrumentos que permitan regular las dinámicas de trans-formación territorial de manera que se optimice la utilización de los recursos naturales y humanos para el logro de condiciones de vida dignas para la población actual y las generaciones futuras.

F. Tema: Determinantes de los planes de ordenamien-to territorial

Artículo 10. Determinantes de los planes de ordenamiento territorial. En la elaboración y adopción de sus planes de ordenamiento terri-torial los municipios y distritos deberán tener en cuenta las siguientes determinantes, que constituyen normas de superior jerarquía, en sus propios ámbitos de competencia, de acuerdo con la Constitución y las leyes:

1. Las relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente, los recursos naturales y la prevención de amenazas y riesgos naturales, así:

a) Las directrices, normas y reglamentos expedidos en ejercicio de sus respectivas facultades legales, por las entidades del Sistema Nacional Ambiental, en los aspectos relacionados con el orde-namiento espacial del territorio, de acuerdo con la Ley 99 de 1993 y el Código de Recursos Naturales, tales como las limitacio-nes derivadas del estatuto de zonificación de uso adecuado del territorio y las regulaciones nacionales sobre uso del suelo en lo concerniente exclusivamente a sus aspectos ambientales;



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b) Las regulaciones sobre conservación, preservación, uso y ma-nejo del medio ambiente y de los recursos naturales renova-bles, en las zonas marinas y costeras; las disposiciones produ-cidas por la Corporación Autónoma Regional o la autoridad ambiental de la respectiva jurisdicción, en cuanto a la reserva, alindamiento, administración o sustracción de los distritos de manejo integrado, los distritos de conservación de suelos, las reservas forestales y parques naturales de carácter regional; las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidro-gráficas expedidas por la Corporación Autónoma Regional o la autoridad ambiental de la respectiva jurisdicción; y las di-rectrices y normas expedidas por las autoridades ambienta-les para la conservación de las áreas de especial importancia ecosistémica;

c) Las disposiciones que reglamentan el uso y funcionamiento de las áreas que integran el sistema de parques nacionales natura-les y las reservas forestales nacionales;

d) Las políticas, directrices y regulaciones sobre prevención de amenazas y riesgos naturales, el señalamiento y localización de las áreas de riesgo para asentamientos humanos, así como las estrategias de manejo de zonas expuestas a amenazas y riesgos naturales.

2. Las políticas, directrices y regulaciones sobre conservación, pre-servación y uso de las áreas e inmuebles consideradas como pa-trimonio cultural de la Nación y de los departamentos, incluyen-do el histórico, artístico y arquitectónico, de conformidad con la legislación correspondiente.

3. El señalamiento y localización de las infraestructuras básicas re-lativas a la red vial nacional y regional, puertos y aeropuertos, sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energía, así como las directrices de ordenamientos para sus áreas de influencia.



4. Los componentes de ordenamiento territorial de los planes inte-grales de desarrollo metropolitano, en cuanto se refieran a hechos metropolitanos, así como las normas generales que establezcan los objetivos y criterios definidos por las áreas metropolitanas en los asuntos de ordenamiento del territorio municipal, de conformidad con lo dispuesto por la Ley 128 de 1994 y la presente ley.

G. Tema: Del espacio público y las actuaciones urba-nísticas

Artículo 37. ESPACIO PÚBLICO EN ACTUACIONES URBANISTICAS. Las reglamentaciones distritales o municipales determinarán, para las diferentes actuaciones urbanísticas, las cesiones gratuitas que los propietarios de inmuebles deben hacer con destino a vías locales, equipamientos colectivos y espacio público en general, y señala-rán el régimen de permisos y licencias a que se deben someter así como las sanciones aplicables a los infractores a fin de garantizar el cumplimiento de estas obligaciones, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el capítulo XI de esta ley.

(Aparte subrayado, declarado EXEQUIBLE mediante la sentencia C495- 98 del 15 de Septiembre de 1998 MP: Antonio Barrera Carbonell).

También deberán especificar, si es el caso, las afectaciones a que estén sometidos por efectos de reservas de terreno para construc-ción de infraestructura vial, de transporte, redes matrices y otros servicios de carácter urbano o metropolitano. Para las actuacio-nes que lo requieran como la urbanización en terrenos de expan-sión y la urbanización o construcción en terrenos con tratamientos de renovación urbana, deberá señalarse el procedimiento previo para establecer la factibilidad de extender o ampliar las redes de servicios públicos, la infraestructura vial y la dotación adicional de espacio público, así como los procesos o instrumentos mediante los cuales se garantizará su realización efectiva y la equitativa dis-tribución de cargas y beneficios derivados de la correspondiente actuación.



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H. Tema: Sanciones urbanísticas por ocupación del espacio público

Artículo 104. SANCIONES URBANISTICAS. <Artículo modificado por el artículo 2 de la Ley 810 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> El artículo 66 de la Ley 9ª de 1989 quedará así:

Las infracciones urbanísticas darán lugar a la aplicación de las san-ciones a los responsables que a continuación se determina, por par-te de los alcaldes municipales y distritales, el gobernador del depar-tamento de San Andrés y Providencia o el funcionario que reciba la delegación, quienes las graduarán de acuerdo con la gravedad y magnitud de la infracción y la reiteración o reincidencia en la falta, si tales conductas se presentaren:

1. Multas sucesivas que oscilarán entre quince (15) y treinta (30) sala-rios mínimos legales diarios vigentes por metro cuadrado de área de suelo afectado, sin que en ningún caso la multa supere los qui-nientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes, para quienes parcelen, urbanicen o construyan en terrenos no urbani-zables o no parcelables, además de la orden policiva de demoli-ción de la obra y la suspensión de servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo señalado por la Ley 142 de 1994.

En la misma sanción incurrirán quienes parcelen, urbanicen o construyan en terrenos afectados por el plan vial, de infraes-tructura de servicios públicos domiciliarios, o destinado a equi-pamientos públicos.

Si la construcción, urbanización o parcelación se desarrollan en terrenos de protección ambiental, o localizados en zonas califi-cadas como de riesgo, tales como humedales, rondas de cuer-pos de agua o de riesgo geológico, la cuantía de las multas se incrementará hasta en un ciento por ciento (100%) sobre las su-mas aquí señaladas, sin perjuicio de las demás responsabilidades y sanciones legales a que haya lugar.



2. Multas sucesivas que oscilarán entre doce (12) y veinticinco (25) salarios diarios vigentes por metro cuadrado de intervención u ocupación, sin que en ningún caso la multa supere los cuatro-cientos (400) salarios mínimos mensuales legales vigentes, para quienes intervengan u ocupen, con cualquier tipo de amobla-miento, instalaciones o construcciones, los parques públicos zo-nas verdes y demás bienes de uso público, o los encierren sin la debida autorización de las autoridades encargadas del control del espacio público, además de la demolición de la construc-ción o cerramiento y la suspensión de servicios públicos domici-liarios, de conformidad con lo señalado en la Ley 142 de 1994. Esta autorización podrá concederse únicamente para los par-ques y zonas verdes por razones de seguridad, siempre y cuando la trasparencia del cerramiento sea de un 90% como mínimo, de suerte que se garantice a la ciudadanía el disfrute visual de los parques o zonas verdes y que no se vulnere su destinación al uso de común.

En la misma sanción incurrirán quienes realicen intervenciones en área que formen parte del espacio público que no tengan el carácter de bienes de uso público, sin contar con la debida licencia o contraviniéndolo, sin perjuicio de la obligación de res-titución de elementos que más adelante se señala.

3. Multas sucesivas que oscilarán entre diez (10) y veinte (20) salarios mínimos legales diarios vigentes por metro cuadrado de interven-ción sobre el suelo o por metro cuadrado de construcción según sea el caso, sin que en ningún caso la multa supere los trescientos (300) salarios mínimos mensuales legales vigentes, para quienes parcelen, urbanicen o construyan en terrenos aptos para estas actuaciones, sin licencia, y la suspensión de los servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo señalado en la Ley 142 de 1994.

También se aplicará esta sanción a quienes demuelan inmuebles declarados de conservación arquitectónica o realicen interven-



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ciones sobre los mismos sin la licencia respectiva, o incumplan las obligaciones de adecuada conservación, sin perjuicio de la obligación de reconstrucción prevista en la presente ley. En estos casos la sanción no podrá ser inferior a los setenta (70) salarios mínimos mensuales legales vigentes.

4. Multas sucesivas que oscilan entre ocho (8) y quince (15) salarios mínimos legales diarios vigentes por metro cuadrado de inter-vención sobre el suelo o por metros cuadrados de construcción según sea el caso, sin que en ningún caso la multa supere los doscientos (200) salarios mínimos legales vigentes para quienes parcelen, urbanicen o construyan en terrenos aptos para estas actuaciones en contravención a lo preceptuado en la licencia, o cuando esta haya caducado, y la suspensión de servicios pú-blicos domiciliarios, de conformidad con lo señalado en la Ley 142 de 1994.

En la misma sanción incurrirán quienes usen o destinen un inmue-ble a un uso diferente al señalado en la licencia, o contravinien-do las normas urbanísticas sobre usos específicos del suelo.

En el caso de establecimientos comerciales que no cumplan con las normas referentes a usos del suelo se aplicarán, en lo pertinen-te, los procedimientos y las sanciones previstas para este tipo de infracciones en la Ley 232 de 1995 ó en aquellas normas que la adicionen, modifiquen o complementen.

5. La demolición total o parcial de las obras desarrolladas sin li-cencia, o de la parte de las mismas no autorizada o ejecutada en contravención a la licencia, a costa del interesado, pudién-dose cobrar por jurisdicción coactiva si es del caso, cuando sea evidente que el infractor no se puede adecuar a la norma.

PARÁGRAFO. Tiene el carácter de grave toda infracción urbanística contemplada en la presente Ley que genere impactos ambientales no mitigables o el deterioro irreparable de los recursos naturales o del patrimonio arquitectónico y cultural la reincidencia de la falta, o



la contravención a normas urbanísticas estructurales del Plan de Or-denamiento Territorial de acuerdo con lo establecido en el artículo 15 de la Ley 388 de 1997, así como la contravención a las normas establecidas en la Ley 400 de 1997.

I. Tema: Restitución de elementos del espacio público

Artículo 107. ARTICULO 107. RESTITUCION DE ELEMENTOS DEL ESPA-CIO PÚBLICO. <Artículo modificado por el artículo 4 de la Ley 810 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Los elementos constitutivos del espacio público que fuesen destruidos o alterados, deberán resti-tuirse en un término en dos meses contados a partir de la providen-cia que impongan la sanción.

El incumplimiento de esta obligación dará lugar a la imposición de multas sucesivas por cada mes de retardado, en las cuantías seña-ladas en el numeral 2 del artículo 104 de la presente ley y la suspen-sión de los servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo señalado en la Ley 142 de 1994.

J. Tema: Procedimiento de la acción de cumplimiento

Artículo 116. ARTICULO 116. PROCEDIMIENTO DE LA ACCION DE CUMPLIMIENTO. (Artículo corregido mediante FE DE ERRATAS conte-nida en el Diario Oficial No. 43.127 del 12 de septiembre de 1997) el texto corregido es el siguiente:

Toda persona, directamente o a través de un apoderado, podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimien-to de una ley o acto administrativo relacionado con la aplicación de los instrumentos previstos en la Ley 9ª de 1989 y la presente ley.

La acción de cumplimiento se dirigirá contra la autoridad adminis-trativa que presuntamente no esté aplicando la ley o el acto ad-ministrativo. Si su no aplicación se debe a órdenes o instrucciones impartidas por un superior, la acción se entenderá dirigida contra ambos aunque podrá incoarse directamente contra el jefe o Di-



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rector de la entidad pública a la que pertenezca el funcionario re-nuente. Esta acción se podrá ejercitar sin perjuicio de las demás acciones que la ley permita y se deberá surtir el siguiente trámite:

1. El interesado o su apoderado presentará la demanda ante el juez civil del circuito la cual contendrá, además de los requisitos generales previstos en el Código de Procedimiento Civil, la espe-cificación de la ley o acto administrativo que considera no se ha cumplido o se ha cumplido parcialmente, la identificación de la autoridad que, según el demandante, debe hacer efectivo el cumplimiento de la ley o acto administrativo y la prueba de que el demandante requirió a la autoridad para que diera cumpli-miento a la ley o acto administrativo.

2. El juez a quien le corresponda el conocimiento, verificará que la demanda se ajuste a los requisitos legales y en caso de no ser así, no la admitirá y le indicará al interesado los defectos de que adolece para que los subsane en un término de cinco (5) días hábiles. Si el demandante no los corrigiere, la rechazará.

3. Admitida la demanda, el juez dispondrá de un término de diez (10) días hábiles para practicar las pruebas que considera nece-sarias.

4. Vencido el plazo previsto en el numeral anterior, el juzgado dará traslado de lo actuado a las partes para que en un término de cinco (5) días presenten sus alegaciones.

5. Vencido el término para alegar, el juez dispondrá de diez (10) días hábiles para dictar sentencia. Cuando se compruebe durante el proceso que la autoridad demandada no dio cumplimiento a una ley o acto administrativo, la sentencia ordenará a la autori-dad renuente iniciar su cumplimiento en un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles, término dentro del cual deberá remitir al juzgado copia del acto mediante el cual ejecuta el mandato previsto en la ley o acto administrativo.



6. En caso de que la autoridad requerida para el cumplimiento de su deber, mediante sentencia no cumpla con la orden judicial en el término establecido en el numeral anterior, se incurrirá en la sanción prevista en los artículos 150 y 184 del Código Penal, para lo cual se remitirá copia de lo actuado a la utoridad judicial competente.

7. La sentencia que se dicte como resultado de la acción de cum-plimiento será susceptible del recurso de apelación, en los térmi-nos previstos en el Código de Procedimiento Civil.

8. Sin perjuicio de las sanciones penales a que hubiere lugar, cuando se compruebe que el demandante ha actuado con temeridad o mala fe, responderá por los perjuicios que con sus actuaciones cause al demandado, a terceros y a la administración de justicia. Si en el proceso o actuación aparece prueba de tal conducta, el juez impondrá la correspondiente condena en la sentencia.

PARAGRAFO. La solicitud de acción de cumplimiento substanciará con prelación posponiendo cualquier otro asunto con excepción de las acciones de tutela.

K. Tema: Incorporación del espacio público en los instrumentos públicos Artículo 117. INCORPORACION DE AREAS PÚBLICAS. Adiciónase el artículo 5º de la Ley 9a. de 1989, con el siguiente parágrafo:

“PARAGRAFO. El espacio público resultante de los procesos de ur-banización y construcción se incorporará con el solo procedimiento de registro de la escritura de constitución de la urbanización en la Oficina de Instrumentos Públicos, en la cual se determinen las áreas públicas objeto de cesión y las áreas privadas, por su localización y linderos. La escritura correspondiente deberá otorgarse y registrarse antes de la iniciación de las ventas del proyecto respectivo.”

L. Tema: Baldíos en suelo urbano

Artículo 123. . De conformidad con lo dispuesto en la Ley 137 de 1959, todos los terrenos baldíos que se encuentren en suelo urbano,



2Capítulo

en los términos de la presente ley, de los municipios y distritos y que no constituyan reserva ambiental pertenecerán a dichas entidades territoriales.

M. Tema: Restitución por detrimento causado al es-pacio público

Artículo 127. RESTITUCION POR DETRIMENTO CAUSADO AL ESPACIO PÚBLICO. Cuando por motivo de la construcción de una obra públi-ca se causare daño en detrimento en su uso al espacio público, la comunidad afectada tendrá derecho a solicitar la reparación del daño causados <sic> por la misma.

Para dar cumplimiento a esta disposición, todos los contratos de obras públicas a realizarse en los sectores urbanos, deberán con-templar como parte del costo de las obras, los recursos necesarios para restaurar los daños causados al espacio público; y solo podrán liquidarse los contratos una vez se restablezca el espacio público afectado.

PARAGRAFO. Para garantizar la disponibilidad de recursos destina-dos a las restituciones de que trata el presente artículo, los presu-puestos de obra incluirán tal rubro y se colocarán en el Fondo de Compensaciones de que trata el artículo 49 de esta ley, si los hubie-re creado el municipio.

7. Decreto 1504 de 1998 (Por el cual se re-glamenta el manejo del espacio público en los planes de ordenamiento territorial)

A. Tema: Deber del Estado de velar por la integridad del espacio Público

Artículo 1. Es deber del Estado velar por la protección de la in-tegridad del espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular. En el cumplimiento



de la función pública del urbanismo, los municipios y distritos deberán dar prelación a la planeación, construcción, manteni-miento y protección del espacio público sobre los demás usos del suelo.

B. Tema: Atribución de los concejos municipales para variar el destino de los bienes de uso público

Artículo 4. El destino de los bienes de uso público incluidos en el espacio público no podrá ser variado sino por los Concejos Munici-pales o Distritales a través de los planes de ordenamiento territorial o de los instrumentos que los desarrollen aprobados por la autoridad competente, siempre que sean sustituidos por otros de caracterís-ticas y dimensiones equivalentes o superiores. La sustitución debe efectuarse atendiendo criterios, entre otros, de calidad, accesibili-dad y localización.

C. Tema: Accesibilidad de las personas con movili-dad reducida al espacio público

Artículo 6. El espacio público debe planearse, diseñarse, construirse y adecuarse de tal manera que facilite la accesibilidad a las per-sonas con movilidad reducida, sea ésta temporal o permanente, o cuya capacidad de orientación se encuentre disminuida por la edad, analfabetismo, limitación o enfermedad, de conformidad con las normas establecidas en la Ley 361 de 1997 y aquellas que la reglamenten.

D. Tema: El espacio público como elemento articula-dor en la ciudad

Artículo 7. El espacio público es el elemento articulador y estructu-rante fundamental del espacio en la ciudad, así como el regulador de las condiciones ambientales de la misma, y por lo tanto se cons-tituye en uno de los principales elementos estructurales de los Planes de Ordenamiento Territorial.



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E. Tema: El espacio público como contenido de los planes de ordenamiento territorial

Artículo 8. En los Planes de Ordenamiento Territorial debe incorpo-rarse los siguientes elementos de acuerdo con el componente es-tablecido:

a) En el componente general debe incluirse:

1. La definición de políticas, estrategias y objetivos del espacio público en el territorio municipal o distrital.

2. La definición del sistema del espacio público y delimitación de los elementos que lo constituyen en el nivel estructural, y

3. Las prioridades establecidas en el artículo 3º del Decreto 879 de 1998, cuando haya lugar.

b) En el componente urbano debe incluirse:

1. La conformación del inventario general de los elementos cons-titutivos del espacio público en el área urbana en los tres niveles establecidos en el parágrafo del artículo 5º del presente decre-to.

2. La definición del sistema de enlace y articulación entre los di-ferentes niveles y las acciones y proyectos necesarios para con-solidar y complementar este sistema.

3. La definición de la cobertura de espacio público por habitante y del déficit cualitativo y cuantitativo, existente y proyectado.

4. La definición de proyectos y programas estratégicos que per-mitan suplir las necesidades y desequilibrios del espacio público en el área urbana en el mediano y largo plazo con sus respecti-vos presupuestos y destinación de recursos.

5. La definición del espacio público del nivel sectorial y local den-tro de los planes parciales y las unidades de actuación.



c) En el componente rural debe incluirse:

1. La conformación del inventario general de los elementos cons-titutivos del espacio público en el área rural en el nivel estructural o de influencia general en el municipio o distrito.

2. La definición del sistema rural regional de espacio público y de los elementos de interacción y enlace entre el espacio público urbano y rural.

3. La definición de estrategias para su preservación y manteni-miento.

Parágrafo. Cuando en el presente decreto se hace referencia al plan o planes de ordenamiento territorial, se entenderá que com-prende los planes básicos de ordenamiento territorial y los esque-mas de ordenamiento territorial.

F. Tema: De la gestión del espacio público en el ám-bito nacional a cargo del Ministerio de Desarrollo Económico

Artículo 16. El Ministerio de Desarrollo Económico deberá coordinar las políticas nacionales relacionadas con la gestión del espacio público en el marco de la planeación del ordenamiento del territorio con el apoyo técnico a las entidades territoriales y áreas metropolitanas.

G. Tema: Del manejo del espacio público y las fun-ciones de los municipios y distritos en relación con el espacio público

Artículo 17. Los municipios y distritos podrán crear de acuerdo con su organización legal entidades responsables de la administración, desarrollo, mantenimiento y apoyo financiero del espacio público, que cumplirán entre otras las siguientes funciones:

a) Elaboración del inventario del espacio público;



2Capítulo

b) Definición de políticas y estrategias del espacio público;

c) Articulación entre las distintas entidades cuya gestión involucra directa o indirectamente la planeación, diseño, construcción, mantenimiento, conservación, restitución, financiación y regula-ción del espacio público;

d) Elaboración y coordinación del sistema general de espacio pú-blico como parte del plan de ordenarmiento territorial;

e) Diseño de los subsistemas, enlaces y elementos del espacio pú-blico;

f) Definición de escalas y criterios de intervención en el espacio pú-blico;

g) Desarrollo de mecanismos de participación y gestión;

h) Desarrollo de la normatización y estandarización de los elemen-tos del espacio público.

Las corporaciones autónomas regionales y las autoridades ambien-tales de las entidades territoriales, establecidas por la Ley 99 de 1993, tendrán a su cargo la definición de las políticas ambientales, el manejo de los elementos naturales, las normas técnicas para la conservación, preservación y recuperación de los elementos natu-rales del espacio público.

Artículo 18. Los municipios y distritos podrán contratar con entidades privadas la administración, mantenimiento y el aprovechamiento eco-nómico para el municipio o distrito del espacio público, sin que impida a la ciudadanía de su uso, goce, disfrute visual y libre tránsito.

Artículo 19. En el caso de áreas públicas de uso activo o pasivo, en especial parques, plazas y plazoletas, los municipios y distritos podrán autorizar su uso por parte de entidades privadas para usos compatibles con la condición del espacio mediante contratos. En



ningún caso estos contratos generarán derechos reales para las en-tidades privadas y deberán dar estricto cumplimiento a la prevalen-cia del interés general sobre el particular.

Artículo 20. Cuando para la provisión de servicios públicos se utilice el espacio aéreo o el subsuelo de inmuebles o áreas pertenecientes al espacio público, el municipio o distrito titular de los mismos podrá establecer mecanismos para la expedición del permiso o licencia de ocupación y utilización del espacio público y para el cobro de tarifas. Dichos permisos o licencias serán expedidos por la oficina de planeación municipal o distrital o la autoridad municipal o distrital que cumpla sus funciones.

Las autorizaciones deben obedecer a un estudio de la factibilidad técnica y ambiental y del impacto urbano de la construcción pro-puesta, así como de la coherencia de las obras con los planes de ordenamiento territorial y los instrumentos que lo desarrollen.

Artículo 21. Cuando las áreas de cesión para zonas verdes y servicios comunales sean inferiores a las mínimas exigidas por las normas urba-nísticas, o cuando su ubicación sea inconveniente para la ciudad, o cuando existan espacios públicos de ejecución prioritaria, se podrá compensar la obligación de cesión en dinero u otros inmuebles, en los términos que reglamenten los consejos a iniciativa de los alcal-des. Si la compensación es en dinero o en otros inmuebles, se deberá asignar su valor a la provisión de espacio público en los lugares apro-piados según lo determine el plan de ordenamiento territorial.

Los antejardines, aislamientos laterales y parámetros retrocesos de las edificaciones, no podrán ser compensados en dinero, ni canjea-dos por otros inmuebles.

Artículo 22. Con el objeto de generar espacio público en áreas de-sarrolladas, el municipio o distrito podrá crear áreas generadoras de derechos transferibles de construcción y desarrollo, para ser in-corporadas como elementos del espacio público al Plan de Orde-namiento Territorial o a los Planes Parciales que lo desarrollen, de conformidad con lo establecido en el Decreto-ley 151 de 1998.



2Capítulo

Artículo 23. La utilización por los particulares del espacio aéreo o del subsuelo de inmuebles públicos, pertenecientes al espacio público, para efectos de enlace entre bienes privados o entre bienes priva-dos y elementos del espacio público, tales como puentes peatonales o pasos subterráneos, podrá realizarse previo estudio, aprobación y cobro de tarifas por parte de la oficina de planeación municipal o distrital o la autoridad municipal o distrital que cumpla sus funciones.

El estudio conllevará un análisis de la factibilidad técnica y del im-pacto urbano de la construcción propuesta, así como de la cohe-rencia de las obras con los planes de ordenamiento territorial y los instrumentos que lo desarrollen.

Este tipo de autorizaciones no generará derechos reales para los particulares y deberán dar estricto cumplimiento a la prevalencia del interés general sobre el particular.

Parágrafo. Los elementos objeto de este artículo que existen actual-mente en los municipios o distritos deberán ajustarse a las previsio-nes contenidas en el presente decreto.

Artículo 24. Los municipios y distritos podrán utilizar el espacio aé-reo o el subsuelo de inmuebles públicos, pertenecientes al espacio público para generar elementos de enlace urbano. Una vez cons-truidos los elementos de enlace urbano, podrá autorizarse su uso para usos compatibles con la condición del espacio, en especial los institucionales.

La construcción de este tipo de enlaces implica la expedición de una licencia por parte de la autoridad competente, quien deberá realizar un estudio de factibilidad técnica e impacto urbano, ade-más de verificar la coherencia de las obras propuestas con el plan de ordenamiento territorial y los instrumentos que lo desarrollen.

H. Tema: Prohibición de cerramientos de parques y zonas verdes

Artículo 25. Los parques y zonas verdes que tengan el carácter de bienes de uso público no podrán ser encerrados en forma tal que priven a la ciudadanía de su uso, goce, disfrute visual y libre tránsito.



Para el caso de parques y zonas verdes del nivel local o de barrio que tengan carácter de bienes de uso público la entidad compe-tente de su manejo administrativo, podrá encargar a organizacio-nes particulares sin ánimo de lucro y que representen los intereses del barrio o localidad la administración, mantenimiento, dotación y siempre y cuando garanticen el acceso al mismo de la población, en especial la permanente de su área de influencia.

I. Tema: Acción popular para la recuperación del es-pacio público

Artículo 26. Los elementos constitutivos del Espacio Público y el Me-dio Ambiente tendrán para su defensa la acción popular consagra-da en el artículo 1005 del Código Civil. Esta acción también podrá dirigirse contra cualquier persona pública o privada, para la defen-sa de la integridad y condiciones de uso, goce y disfrute visual de dichos bienes mediante la remoción, suspensión o prevención de las conductos que comprometieren el interés público o la seguridad de los usuarios.

El incumplimiento de las órdenes que expida el juez en desarrollo de la acción de que trata el inciso anterior configura la conducta prevista en el artículo 184 del Código Penal de “Fraude a resolución judicial”.

La acción popular de que trata el artículo 1005 del Código Civil po-drá interponerse en cualquier tiempo.

J. Tema: Competencia para la expedición de licen-cias para la intervención y ocupación del espacio público

Artículo 27. La competencia para la expedición de licencias para todo tipo de intervención y ocupación del espacio público, es ex-clusivamente de las oficinas de Planeación municipal o distrital o la autoridad municipal o distrital que cumpla sus funciones.



2Capítulo

K. Tema: Sanciones urbanísticas por ocupación per-manente del espacio público

Artículo 28. La ocupación en forma permanente de los parques públicos, zonas verdes y demás bienes de uso público, el encerra-miento sin la debida autorización de las autoridades municipales o distritales, la realización de intervenciones en áreas que formen parte del espacio público, sin la debida licencia o contraviniéndola y la ocupación temporal o permanente del espacio público con cualquier tipo de amoblamiento o instalaciones dará lugar a la im-posición de las sanciones urbanísticas que señala el artículo 104 de la Ley 388 de 1997.

8. Decreto 879 de 1998 (Por el cual se regla-mentan las disposiciones referentes al orde-namiento territorial municipal y distrital y a los planes de ordenamiento territorial)

Tema: Programa de ejecución

Artículo 7. Los planes de ordenamiento territorial tendrán un progra-ma de ejecución que define con carácter obligatorio las actuacio-nes sobre el territorio previstas en aquel durante el período de la co-rrespondiente administración municipal o distrital, de acuerdo con lo definido en el plan de desarrollo, señalando los proyectos prioritarios, la programación de actividades, las entidades responsables y los re-cursos respectivos. El programa de ejecución se integrará al plan de inversiones del plan de desarrollo de tal manera que conjuntamente con éste sea puesto a consideración del concejo por el alcalde para su aprobación mediante acuerdo y su vigencia se ajustará a los pe-ríodos de las administraciones municipales y distritales.

3C A P Í T U L O T E R C E R O

NORMAS SOBRE LA PROTECCIÓN, DEFENSA Y RECUPERACIÓN DE BIENES PÚBLICOS

Tal y como se expuso en los capítulos anteriores, son múltiples y disími-les los bienes que hacen parte del género “bienes públicos”.

A pesar de esto, en su defensa y protección está incito el fin único y supremo de hacer prevalecer el interés general sobre el particular en el contexto del Estado Social de Derecho, mediante instrumentos normativos de prevención, intervención y sanción de hechos lesivos al ordenamiento jurídico.

Todo lo cual se complementa con las actuaciones administrativas, accio-nes públicas (como las acciones populares y de cumplimiento) y privadas (como la policiva y aún la reivindicatoria) encaminadas a la recuperación de los bienes públicos que constituyen el objeto del presente capítulo.

Se destaca en este escenario, la labor de la Procuraduría General de la Nación, quien a través de la Procuraduría Delegada para Asuntos Civiles ejerce la función de vigilancia superior con fines preventivos sobre los bie-nes y recursos de la Nación, especialmente sobre los bienes y recursos de la Nación, islas, islotes, cayos y morros, el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva y el pa-trimonio arqueológico, histórico y cultural, así como procurar la adopción inmediata de las medidas que resulten necesarias para su protección por parte de los funcionarios encargados de su custodia y administración.



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1. Constitución Política de 1991

A. Tema: Primacía del interés público

Artículo 58. - Se garantizan la propiedad privada y los demás dere-chos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicación de una ley expedida por motivos de utilidad pública o interés social, resultaren en conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el interés privado deberá ceder al interés público o social.

La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una función ecológica.

El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias de propiedad.

Por motivos de utilidad pública o de interés social definidos por el legislador, podrá haber expropiación mediante sentencia judicial e indemnización previa. Esta se fijará consultando los intereses de la comunidad y del afectado. En los casos que determine el legisla-dor, dicha expropiación podrá adelantarse por vía administrativa,



sujeta a posterior acción contenciosa - administrativa, incluso res-pecto del precio.

B. Tema: Bienes inalienables, inembargables, impres-criptibles del Estado Artículo 63.- Los bienes de uso público, los parques naturales, las tie-rras comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo, el patri-monio arqueológico de la Nación y los demás bienes que determi-ne la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables.

C. Tema: De la acción de cumplimientoArtículo 87.- Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto adminis-trativo. En caso de prosperar la acción, la sentencia ordenará a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido.

D. Tema: De las acciones populares Artículo 88- La ley regulará las acciones populares para la protec-ción de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el pa-trimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad públicos, la mo-ral administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y otros de similar naturaleza que se definen en ella.

También regulará las acciones originadas en los daños ocasionados a un número plural de personas, sin perjuicio de las correspondien-tes acciones particulares.

Así mismo, definirá los casos de responsabilidad civil objetiva por el daño inferido a los derechos e intereses colectivos.

2. Ley 57 de 1887 (Código Civil)

A. Tema: Del uso y goce de los bienes de uso público

Artículo 678. - El uso y goce que para el tránsito, riego, navegación y cualesquiera otros objetos lícitos, corresponden a los particulares en



3Capítulo

las calles, plazas, puentes y caminos públicos, en ríos y lagos, y ge-neralmente en todos los bienes de la Unión de uso público, estarán sujetos a las disposiciones de este código y a las demás que sobre la materia contengan las leyes.

B. Tema: Prohibición y permiso de construir obras so-bre calles

Artículo 679.- Nadie podrá construir, sino por permiso especial de autoridad competente, obra alguna sobre las calles, plazas, puen-tes, playas, terrenos fiscales, y demás lugares de propiedad de la unión.

C. Tema: Limitación a la construcción de ventanas, balcones y miradores

Artículo 680. - Las columnas, pilastras, gradas, umbrales y cuales-quiera otras construcciones que sirvan para la comodidad u or-nato de los edificios, o hagan parte de ellos, no podrán ocupar ningún espacio, por pequeño que sea, de la superficie de las ca-lles, plazas, puentes, caminos y demás lugares de propiedad de la Unión.

Los edificios en que se ha tolerado la práctica contraria, estarán sujetos a la disposición de este artículo, si se reconstruyeren.

D. Tema: Limitaciones a la construcción de edificios

Artículo 681. - En los edificios que se construyan a los costados de calles o plazas, no podrá haber, hasta la altura de tres metros, ven-tanas, balcones, miradores u otras obras que salgan más de me-dio decímetro fuera del plano vertical del lindero; ni podrá haberlos más arriba que salgan del dicho plano vertical sino hasta la distan-cia horizontal de tres decímetros.

Las disposiciones de este artículo se aplicarán a las reconstruccio-nes de dichos edificios.



E. Tema: Permiso de construcción en los bienes de la Unión

Artículo 682. - Sobre las obras que con permiso de la autoridad com-petente se construyan en sitios de propiedad de la unión, no tienen los particulares que han obtenido este permiso, sino el uso y goce de ellas, y no la propiedad del suelo.

Abandonadas las obras o terminado el tiempo por el cual se con-cedió el permiso, se restituyen ellas y el suelo, por el ministerio de la ley, al uso y goce privativo de la unión, o al uso y goce general de los habitantes, según prescriba la autoridad soberana. Pero no se entiende lo dicho si la propiedad del suelo ha sido concedida ex-presamente por la unión.

F. Tema: Prohibición de sacar canales de los ríos

Artículo 683. - No se podrán sacar canales de los ríos para ningún objeto industrial o doméstico, sino con arreglo a las leyes respecti-vas.

G. Tema: De los derechos adquiridos

Artículo 684. - No obstante lo prevenido en este capítulo y en el de la accesión, relativamente al dominio de la unión sobre los ríos, lagos e islas, subsistirán en ellos los derechos adquiridos por particulares, de acuerdo con la legislación anterior a este código.

H. Tema: De la acción popular

Artículo 1005. La municipalidad y cualquiera persona del pueblo tendrá en favor de los caminos, plazas u otros lugares de uso públi-co, y para la seguridad de los que transitan por ellos, los derechos concedidos a los dueños de heredades o edificios privados.

Y siempre que a consecuencia de una acción popular haya de de-molerse o enmendarse una construcción, o de resarcirse un daño



3Capítulo

sufrido, se recompensará al actor, a costas del querellado, con una suma que no baje de la décima, ni exceda de la tercera parte de lo que cueste la demolición o enmienda, o el resarcimiento del daño; sin perjuicio de que si se castiga el delito o negligencia con una pena pecuniaria, se adjudique al actor la mitad.

I. Tema: Imprescriptibilidad de los bienes de uso pú-blico

Artículo 2519. Los bienes de uso público no se prescriben en ningún caso.

3. Ley 4 de 1913 (Código de Régimen Políti-co y Municipal)

A. Tema: Garantías para los bienes de los departa-mentos

Artículo 129.- Los bienes de los Departamentos, así como los de los Municipios, son propiedad exclusiva, respectivamente, de cada uno de ellos, y gozan de las mismas garantías que las propiedades de los particulares. No podrán ser ocupadas estas propiedades sino en los mismos términos en que lo sea la propiedad privada. El Go-bierno Nacional no podrá conceder exenciones de derechos de-partamentales y municipales.

Cuando sea el caso de embargar bienes de los Departamentos o de los Municipios, se tendrá en cuenta lo que dispone el artículo 25 de la Ley 169 de 1896.

B. Tema: Garantías para los bienes de los municipios

Artículo 198. -Los bienes de los Municipios gozan de las mismas ga-rantías que las propiedades de los particulares, y en consecuencia no podrán ser ocupadas estas propiedades sino en los mismos tér-minos y con los mismos requisitos que lo sean las de los particulares.



Dichos bienes no pueden ser gravados con impuestos directos na-cionales o departamentales.

En beneficio de los Municipios pueden ser aplicados los bienes del Estado o del Departamento, por las leyes u ordenanzas respectivas y por motivos graves de interés público.

C. Tema: Prohibición de enajenar vías y acueductos públicos

Artículo 208.- Las vías, puentes y acueductos públicos no podrán enajenarse ni reducirse en ningún caso. Toda ocupación perma-nente que se haga de estos objetos es atentatoria a los derechos del común, y los que en ello tengan parte serán obligados a restituir, en cualquier tiempo que sea, la parte ocupada y un tanto más de su valor, además de los daños y perjuicios de que puedan ser res-ponsables.

D. Tema: Prohibición de encerrar vías públicas

Artículo 338.- Ninguna autoridad podrá conceder permiso para en-cerrar dentro de cercados u ocupar con cultivos o habitaciones porción alguna de las vías públicas.

4. Ley 1355 de 1970 (Código Nacional de Policía)

Tema: Restitución de bienes de uso público

Artículo 132.- Cuando se trate de restitución de bienes de uso pú-blico, como vías públicas urbanas o rurales o zona para el caso de trenes, los alcaldes, una vez establecido, por los medios que estén a su alcance, el carácter de uso público de la zona o vía ocupada, procederán a dictar la correspondiente resolución de restitución que deberá cumplirse en un plazo no mayor de treinta días. Contra esta resolución procede recurso de reposición.



3Capítulo

5. Decreto 2811 de 1974 (Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de protección del Medio Ambiente)

A. Tema: Extinción del dominio particular sobre aguas privadas

Artículo 82. De acuerdo con el artículo 677 del Código Civil, se en-tiende que un agua nace y muere en una heredad cuando brota naturalmente a su superficie y se evapora o desaparece bajo la superficie de la misma heredad.

B. Tema: Protección de los derechos adquiridos

Artículo 85. Salvos los derechos adquiridos, la nación se reserva la propiedad de aguas minerales y termales y su aprovechamiento se hará según lo establezca el reglamento.

C. Tema: Autorización para ocupar el cauce de agua

Artículo 102. Quien pretenda construir obras que ocupen el cau-ce de una corriente o depósito de agua, deberá solicitar autoriza-ción.

D. Tema: Utilización de aguas de dominio público con fines de turismo

Artículo 103. Para establecer servicios de turismo, recreación o de-porte en corrientes, largos y demás depósitos de aguas de dominio público, se requieren concesión o asociación.

E. Tema: De la ocupación permanente de playas

Artículo 104. La ocupación permanente de playas solo se permiti-rá para efectos de navegación. La transitoria requerirá permiso ex-ceptuada la que se verifique para pesca de subsistencia.



F. Tema: De la concesión de aguas de uso público

Artículo 163. El que infrinja las normas que rigen las concesiones de aguas de uso público y las reglamentaciones del uso de aguas públicas o privadas de que trata este Código, incurrirá en las san-ciones previstas en las leyes, en los reglamentos y en las conven-ciones.

G. Tema: Limitación de uso del área de reserva forestal

Artículo 207. El área de reserva forestal sólo podrá destinarse al aprovechamiento racional permanente de los bosques que en ella existan o se establezcan y, en todo caso, deberá garantizarse la recuperación y supervivencia de los bosques.

En el caso, previamente determinado, en que no existan condicio-nes ecológicas, económicas o sociales que permitan garantizar la recuperación y supervivencia de los bosques, el concesionario o titular de permiso pagará la tasa adicional que se exige en los apro-vechamientos forestales únicos.

H. Tema: Sistema de parques naturales

Artículo 327. Se denomina sistema de parques nacionales el conjun-to de áreas con valores excepcionales para el patrimonio nacional que, en beneficio de los habitantes de la nación y debido a sus características naturales, culturales o históricas, se reserva y decla-ra comprendida en cualquiera de las categorías que adelante se enumeran.

I. Tema: Finalidad del sistema de parques naturales

Artículo 328. Las finalidades principales del sistema de parques na-cionales son:

a) Conservar con valores sobresalientes de fauna y flora y pasajes o reliquias históricas, culturales o arqueológicas, para darles un ré-



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gimen especial de manejo fundado en una planeación integral, con principios ecológicos, para que permanezcan sin deterioro;

b) La de perpetuar en estado natural muestras de comunidades bióticas, regiones fisiográficas, unidades biogeográficas, recursos genéticos y especies silvestres amenazadas de extinción y para:

1o. Proveer puntos de referencia ambientales para investigacio-nes científicas, estudios generales y educación ambiental;

2o. Mantener la diversidad biológica;

3o. Asegurar la estabilidad ecológica, y

c) La de proteger ejemplares de fenómenos naturales, culturales, históricos y otros de interés internacional, para contribuir a la pre-servación del patrimonio común de la humanidad.


A. Tema: Protección de bienes de uso público

Artículo 166. - BIENES DE USO PUBLICO: Las playas, los terrenos de bajamar y las aguas marítimas, son bienes de uso publico, por tanto intransferibles a cualquier titulo a los particulares, quienes solo po-drán obtener concesiones, permisos o licencias para su uso y goce de acuerdo a la Ley y a las disposiciones del presente Decreto. En consecuencia tales permisos o licencias no confieren titulo alguno sobre el suelo ni el subsuelo.

B. Tema: De la reglamentación del uso de playas y terrenos de bajamar

Artículo 168. - REGLAMENTACIÓN: Se reglamentará el uso y goce de todas las playas marítimas y de los terrenos de bajamar.



C. Tema: De las concesiones

Artículo 169. - CONCESIONES: La Dirección General Marítima y Por-tuaria podrá otorgar concesiones para uso y goce de las playas marítimas y de los terrenos de bajamar exigirá para tal fin los siguien-tes requisitos:

1. Presentar solicitud formal de concesión ante la Dirección Gene-ral Marítima y Portuaria, por intermedio de las Capitanías de Puer-to, indicando ubicación y linderos del terreno o zona en que se quiere construir, así como su extensión.

2. La solicitud debe acompañarse de los siguientes documentos:

a) Una certificación del Alcalde o autoridad policiva correspondien-te en la cual conste que el terreno sobre el cual se va a construir no está ocupado por otra persona; que no está destinado a nin-gún uso público, ni a ningún servicio oficial; que la construcción proyectada no ofrece ningún inconveniente a la respectiva mu-nicipalidad.

b) Los planos de la construcción proyectada, levantados por perso-nas o firmas autorizadas para estos fines.

c) Un concepto del Instituto de Desarrollo de los Recursos Naturales Renovables (INDERENA,) en que se exprese que las explotaciones o construcciones para las cuales se solicita el permiso no son con-trarias a las normas de conservación y protección de los recursos naturales renovables existentes en la zona.

d) Concepto de la Corporación Nacional de Turismo de Colombia en que consté que las explotaciones o construcciones que se pretenden adelantar no interfieren los programas de desarrollo turístico de la zona.

e) Estudios de vientos, mareas, corrientes y profundidades, así como de constitución y resistencia de los suelos.



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f) Certificación de la empresa “Puertos de Colombia” en la que se exprese que no existe ningún proyecto de instalaciones portua-rias sobre el terreno o zona

g) Paz y salvo de la Administración de Hacienda Nacional y de la Contraloría General de la República por todo concepto.

D. Tema: De los permisos para construir viviendas en playas marítimas

Artículo 177. - PERMISO DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA: La di-rección General Marítima y Portuaria no concederá permiso para construcción de vivienda en las playas marítimas. La Dirección Ge-neral determinará la extensión máxima utilizable cuando se trate del establecimiento de muelles, malecones, embarcaderos, diques secos. varaderos, astilleros, islas artificiales y otras construcciones si-milares.

E. Tema: De la protección de las zonas por ocupación de hecho

Artículo 178. -DERECHOS DE LA NACIÓN: Los Capitanes de Puerto deben hacer respetar los derechos de la Nación en las zonas a que se refieren los artículos anteriores, impidiendo su ocupación de he-cho. Estos mismos funcionarios deberán enviar a la Dirección Gene-ral Marítima y Portuaria, un informe pormenorizado sobre las cons-trucciones particulares que existan en tales terrenos con indicación de las personas que las ocupen y su alinderación. con el objeto de solicitar al respectivo Agente del Ministerio Público que se inicie la acción del caso para recuperar los bienes que han pasado al patri-monio del Estado en virtud del Artículo 682 del Código Civil.

F. Tema: De la autorización para el empleo de mue-lles e instalaciones portuarias

Artículo 180. - COMPETENCIA EXCLUSIVA: La Dirección General Ma-rítima y Portuaria, autorizara el empleo de muelles e instalaciones



portuarias para servicio público o privado, sin perjuicio de los de-rechos económicos que correspondan a COLPUERTOS. Fuera de lo previsto en el presente Capítulo serán nulos los permisos que se concedan para construir o explotar dentro de las zonas bajo la juris-dicción de la Dirección General Marítima y Portuaria.

7. Decreto 1333 de 1986 (Código de Régi-men Municipal)

Tema: Prohibición de enajenar vías puentes y acue-ductos públicos

Artículo 170. - Los bienes de los Municipios no pueden ser gravados con impuestos directos nacionales, departamentales o municipales.

Las vías, puentes y acueductos públicos no podrán enajenarse ni re-ducirse en ningún caso. Toda ocupación permanente que se haga de estos objetos es atentatoria a los derechos del común, y los que en ello tengan parte serán obligados a restituir, en cualquier tiempo que sea, la parte ocupada y un tanto más de su valor, además de los daños y perjuicios de que puedan ser responsables.

8. Decreto 2282 de 1989 (Modificatorio del Código de Procedimiento Civil)

Tema: Imprescriptibilidad de los bienes de las entida-des de derecho público

Artículo 407 Numeral 4 del C.P.C. - En las demandas sobre declara-ción de pertenencia se aplicarán las siguientes reglas:

(…)

4. La declaración de pertenencia no procede respecto de bie-nes imprescriptibles o de propiedad de las entidades de derecho público.



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9. Ley 01 de 1991 (Estatuto de Puertos Marí-timos)

Tema: Prohibición de construir viviendas en playas marítimas

Artículo 43. - Ninguna autoridad concederá permiso para la cons-trucción de viviendas en las playas marítimas.

10. Ley 47 de 1993 (Ley de organización y funcionamiento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina)

A. Tema: De las playas

Artículo 27. Las playas del Departamento Archipiélago y los recursos naturales que la integran, son bienes de uso público y por lo tanto tienen la característica de ser inalienables, imprescriptibles e inem-bargables.

B. Tema: De la protección del patrimonio cultural del departamento

Artículo 47. PROTECCION DEL PATRIMONIO CULTURAL DEPARTAMEN-TAL. Corresponde a la administración departamental el fomento, la protección, preservación, conservación y recuperación de los bie-nes culturales tangibles que conforman el patrimonio cultural del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.

C. Tema: De los bienes culturales

Artículo 48. - Son bienes culturales aquellos bienes muebles e inmue-bles que tengan o representen algún valor arqueológico, etnográ-fico, histórico, artístico, científico, sociológico o tecnológico y sean



declarados como tales por las autoridades departamentales com-petentes.

D. Tema: Del patrimonio cultural del departamento

Artículo 49. - Forman parte del patrimonio cultural del Departamen-to Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina los bie-nes con significación especial por el arraigo de pertenencia a la co-munidad del Archipiélago y por su valor para conformar la cultura departamental.

E. Tema: De los bienes culturales inmuebles

Artículo 50. Los bienes culturales inmuebles del Departamento Archi-piélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, pueden ser declarados como:

a) Monumentos, aquellas obras arquitectónicas, así como los ele-mentos, grupos de elementos y estructuras que tengan un ex-cepcional valor arqueológico, etnográfico, histórico, artístico, científico y tecnológico;

b) Zona histórica, al área que comprende el conjunto de bienes in-muebles asociados entre sí, y cuya unidad posea valor histórico o esté vinculada a acontecimientos históricos, tradiciones popu-lares o creaciones culturales, del Departamento Archipiélago;

c) Zona o parque arqueológico, al lugar donde existe, o se presume la existencia, de bienes muebles e inmuebles de valor arqueoló-gico, extraídos o no, que por sus características formen un con-junto;

d) Sitio de protección especial, las obras conjuntas del hombre y la naturaleza, que comprenda bienes de interés cultural asocia-dos con espacios abiertos o elementos topográficos, de valor arqueológico, etnográfico, histórico, artístico, científico, paisajísti-co, literario o de leyenda;



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e) Areas de influencia, aquellas sin las cuales el monumento perde-ría su integridad y los valores que represente;

f) Monumentos conmemorativos, los que son erigidos para exaltar personas o lugares comprometidos con los sucesos históricos o culturales de la República.

F. Tema: De la conservación de la arquitectura nativa

Artículo 51. La construcción de bienes inmuebles en el Departamen-to Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina deberá realizarse conservando la arquitectura nativa del departamento.

G. Tema: De los bienes culturales muebles

Artículo 52. Los bienes muebles con excepcional valor arqueológi-co, etnográfico, histórico, documental, artístico, científico o tecno-lógico, serán declarados como integrantes del patrimonio cultural del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, dentro de las categorías fijadas por las autoridades de-partamentales encargadas de su protección.

H. Tema: Del dominio del patrimonio cultural

Artículo 53. DEL DOMINIO SOBRE LOS BIENES QUE CONFORMAN EL PATRIMONIO CULTURAL DEL DEPARTAMENTO ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA. Los bienes que confor-man el patrimonio cultural del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina pueden ser de propiedad pú-blica o privada.

I. Tema: Prohibición de exportar el patrimonio cultural del departamento

Artículo 54. EXPORTACION Y SALIDA TEMPORAL DE LOS BIENES QUE INTEGRAN EL PATRIMONIO CULTURAL COLOMBIANO. En ningún caso se permite la exportación, o salida definitiva del territorio nacional, de los bienes que integran el patrimonio cultural del departamento.



11. Ley 393 de 1997 (Acción de cumplimien-to, desarrolla el artículo 87 de la C.P.)

Tema: De la facultad para que cualquier ciudadano pueda exigir el cumplimiento de una ley

Artículo 1. Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial de-finida en esta Ley para hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuerza material de Ley o Actos Administrativos.

12. Ley 388 de 1997 (Modifica la Ley 9 de 1989 y Ley 3 de 1991)

A. Tema: Del espacio público y las actuaciones urba-nísticas

Artículo 37. Las reglamentaciones distritales o municipales deter-minarán, para las diferentes actuaciones urbanísticas, las cesiones gratuitas que los propietarios de inmuebles deben hacer con des-tino a vías locales, equipamientos colectivos y espacio público en general, y señalarán el régimen de permisos y licencias a que se deben someter así como las sanciones aplicables a los infractores a fin de garantizar el cumplimiento de estas obligaciones, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el capítulo XI de esta ley.

También deberán especificar, si es el caso, las afectaciones a que estén sometidos por efectos de reservas de terreno para construc-ción de infraestructura vial, de transporte, redes matrices y otros ser-vicios de carácter urbano o metropolitano. Para las actuaciones que lo requieran como la urbanización en terrenos de expansión y la urbanización o construcción en terrenos con tratamientos de renovación urbana, deberá señalarse el procedimiento previo para establecer la factibilidad de extender o ampliar las redes de servicios públicos, la infraestructura vial y la dotación adicional de espacio público, así como los procesos o instrumentos mediante los cuales



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se garantizará su realización efectiva y la equitativa distribución de cargas y beneficios derivados de la correspondiente actuación.

B. Tema: De la Acción de cumplimiento para la apli-cación de la Ley 9 de 1989

Artículo 116. Toda persona, directamente o a través de un apoderado, podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumpli-miento de una ley o acto administrativo relacionado con la aplicación de los instrumentos previstos en la Ley 9ª de 1989 y la presente ley.

La acción de cumplimiento se dirigirá contra la autoridad adminis-trativa que presuntamente no esté aplicando la ley o el acto ad-ministrativo. Si su no aplicación se debe a órdenes o instrucciones impartidas por un superior, la acción se entenderá dirigida contra ambos aunque podrá incoarse directamente contra el jefe o Di-rector de la entidad pública a la que pertenezca el funcionario re-nuente. Esta acción se podrá ejercitar sin perjuicio de las demás acciones que la ley permita y se deberá surtir el siguiente trámite:

1. El interesado o su apoderado presentará la demanda ante el juez civil del circuito la cual contendrá, además de los requisitos generales previstos en el Código de Procedimiento Civil, la espe-cificación de la ley o acto administrativo que considera no se ha cumplido o se ha cumplido parcialmente, la identificación de la autoridad que, según el demandante, debe hacer efectivo el cumplimiento de la ley o acto administrativo y la prueba de que el demandante requirió a la autoridad para que diera cumpli-miento a la ley o acto administrativo.

2. El juez a quien le corresponda el conocimiento, verificará que la demanda se ajuste a los requisitos legales y en caso de no ser así, no la admitirá y le indicará al interesado los defectos de que adolece para que los subsane en un término de cinco (5) días hábiles. Si el demandante no los corrigiere, la rechazará.

3. Admitida la demanda, el juez dispondrá de un término de diez (10) días hábiles para practicar las pruebas que considera necesarias.



4. Vencido el plazo previsto en el numeral anterior, el juzgado dará traslado de lo actuado a las partes para que en un término de cinco (5) días presenten sus alegaciones.

5. Vencido el término para alegar, el juez dispondrá de diez (10) días hábiles para dictar sentencia. Cuando se compruebe durante el proceso que la autoridad demandada no dio cumplimiento a una ley o acto administrativo, la sentencia ordenará a la autori-dad renuente iniciar su cumplimiento en un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles, término dentro del cual deberá remitir al juzgado copia del acto mediante el cual ejecuta el mandato previsto en la ley o acto administrativo.

6. En caso de que la autoridad requerida para el cumplimiento de su deber, mediante sentencia no cumpla con la orden judicial en el término establecido en el numeral anterior, se incurrirá en la sanción prevista en los artículos 150 y 184 del Código Penal, para lo cual se remitirá copia de lo actuado a la utoridad judicial competente.

7. La sentencia que se dicte como resultado de la acción de cum-plimiento será susceptible del recurso de apelación, en los térmi-nos previstos en el Código de Procedimiento Civil.

8. Sin perjuicio de las sanciones penales a que hubiere lugar, cuando se compruebe que el demandante ha actuado con temeridad o mala fe, responderá por los perjuicios que con sus actuaciones cause al demandado, a terceros y a la administración de justicia. Si en el proceso o actuación aparece prueba de tal conducta, el juez impondrá la correspondiente condena en la sentencia.

PARAGRAFO. La solicitud de acción de cumplimiento substanciará con prelación posponiendo cualquier otro asunto con excepción de las acciones de tutela.

C. Tema: Incorporación de las áreas públicas

Artículo 117. Adiciónase el artículo 5º de la Ley 9a. de 1989, con el siguiente parágrafo:



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“PARAGRAFO. El espacio público resultante de los procesos de ur-banización y construcción se incorporará con el solo procedimiento de registro de la escritura de constitución de la urbanización en la Oficina de Instrumentos Públicos, en la cual se determinen las áreas públicas objeto de cesión y las áreas privadas, por su localización y linderos. La escritura correspondiente deberá otorgarse y registrarse antes de la iniciación de las ventas del proyecto respectivo.”

D. Tema: Restitución por detrimento causado al espa-cio público

Artículo 127. Cuando por motivo de la construcción de una obra pública se causare daño en detrimento en su uso al espacio públi-co, la comunidad afectada tendrá derecho a solicitar la repara-ción del daño causados <sic> por la misma.

Para dar cumplimiento a esta disposición, todos los contratos de obras públicas a realizarse en los sectores urbanos, deberán con-templar como parte del costo de las obras, los recursos necesarios para restaurar los daños causados al espacio público; y solo podrán liquidarse los contratos una vez se restablezca el espacio público afectado.

PARAGRAFO. Para garantizar la disponibilidad de recursos destina-dos a las restituciones de que trata el presente artículo, los presu-puestos de obra incluirán tal rubro y se colocarán en el Fondo de Compensaciones de que trata el artículo 49 de esta ley, si los hubie-re creado el municipio.

13. Ley 472 de 1998 (Acciones populares y de grupo)

Tema: Del goce del espacio público y su protección

Artículo 4. DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS. Son derechos e inte-reses colectivos, entre otros, los relacionados con:



(…) d) El goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público;

(…) e) La defensa del patrimonio público;

(…) f) La defensa del patrimonio cultural de la Nación;

14. Ley 768 de 2002 (Régimen político, ad-ministrativo y fiscal de los distritos de Barran-quilla, Cartagena y Santa Marta)

A. Tema: Manejo y preservación de los bienes de uso público en tales distritos

Artículo 11. Dadas las características especiales del territorio bajo jurisdicción de las ciudades de Barranquilla, Cartagena de Indias y Santa Marta, resultantes de la configuración geográfica y paisajís-tica, las condiciones ambientales, urbanísticas, histórico culturales, así como de la serie de ventajas que en razón de los atractivos de sus recursos y la ubicación estratégica de éstos, se derivan para el desarrollo y crecimiento de la producción económica en los ámbi-tos industrial, portuario, comercial, turístico y para el fomento cul-tural; y por virtud de lo previsto en esta ley, a los órganos y autori-dades de cada uno de los distritos corresponderán determinadas atribuciones de carácter especial en lo relacionado con el mane-jo, uso, preservación, recuperación, control y aprovechamiento de tales recursos y de los bienes de uso público o que forman parte del espacio público o estén afectados al uso público dentro del territorio de sus respectivas jurisdicciones; los cuales estarán sujetos a las disposiciones y reglamentaciones que expidan los órganos y autoridades distritales encargadas de tales asuntos, sin perjuicio de las funciones de la Dimar.

B. Tema: De los bienes de uso público

Artículo 12. El manejo y administración de los bienes de uso públi-co que existan en jurisdicción de los Distritos Especiales, susceptibles



3Capítulo

de explotación turística, recreativa, cultural, industrial y portuaria, corresponde a las autoridades del orden distrital. Se exceptúan las zonas de bajamar y aguas marítimas y fluviales bajo la jurisdicción de Dimar, así como las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.

C. Tema: De los bienes del patrimonio histórico, arqui-tectónico de los distritos

Artículo 34. El patrimonio histórico, arquitectónico y cultural de los Distritos, está conformado por todos aquellos bienes, valores y de-más elementos que son manifestación de la identidad cultural de cada ciudad que conforman un distrito, como expresión de la na-cionalidad colombiana en su diversidad, tales como las tradiciones, costumbres, hábitos, el conjunto de bienes materiales e inmateriales, muebles e inmuebles, áreas o zonas del territorio distrital que encar-nan un especial interés histórico, artístico, estético, plástico, arqui-tectónico, urbanístico, arqueológico, ambiental, ecológico, lingüís-tico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico, antropológico o científico, así como las diversas manifestaciones, productos y representaciones de la cultura popular que existen o tienen lugar en el respectivo distrito.

D. Tema: Declaratoria de patrimonio cultural

Artículo 35. A iniciativa del alcalde mayor y previo concepto de la autoridad local en los asuntos relativos a la cultura, a los concejos distritales corresponde declarar un área o zona del territorio distrital, un bien o conjunto de estos, evento o acontecimiento como parte integrante del patrimonio cultural de dicho distrito.

4C A P Í T U L O C U A R T ONORMAS SOBRE ORGANISMOS ENCARGADOS

DE LA DEFENSA Y RECUPERACIÓN DE LOS BIENES PÚBLICOS

La Constitución Política consagra distintas acciones para la defensa y recuperación de los bienes públicos y en algunos casos como el es-pacio público dispone al Estado el deber de velar por la protección

de la integridad del mismo y por su destinación al uso común por encima del interés particular.

En desarrollo de la función legislativa se citan aquellas normas que con-tienen mecanismos jurídicos para la recuperación de los bienes públicos como la clarificación y delimitación de tierras de que trata la ley 160 de 1994, a cargo del Incoder; la acción restitutoria de bien de uso público consagrada en el decreto 640 de 1937 y el artículo 132 del código Nacio-nal de policía – decreto 1355 de 1970 a cargo de los alcaldes.

Amerita especial mención la jurisdicción otorgada a la Dirección General Marítima DIMAR por el decreto 2324 de 1984 sobre algunos bienes de uso público 2324.

Señala también la normatividad expuesta en este capítulo, las autorida-des públicas obligadas a defender y proteger otros bienes públicos como la infraestructura de transporte a cargo del Ministerio del Transporte y las entidades territoriales los parques naturales a cargo del Ministerio del me-dio ambiente, la protección del patrimonio cultural del Intendente de San de San Andrés Providencia y Santa Catalina, los consejos municipales y asambleas departamentales.

NORMAS SOBRE ORGANISMOS ENCARGADOS DE LA DEFENSA Y RECUPERACIÓN DE LOS BIENES PÚBLICOS


4Capítulo

1. Constitución Política de Colombia

Tema: Protección de la integridad del espacio públi-co a cargo del Estado

Artículo 82. Es deber del Estado velar por la protección de la integri-dad del espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular.

Las entidades públicas participarán en la plusvalía que genere su acción urbanística y regularán la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano en defensa del interés común.

2. Ley 160 de 1994

Tema: Recuperación de baldíos por el INCORA (hoy INCODER)

Artículo 48. De conformidad y para efectos de lo establecido en los numerales 14, 15 y 16 del artículo 12 de la presente Ley, el Instituto



Colombiano de la Reforma Agraria, previa obtención de la informa-ción necesaria, adelantará los procedimientos tendientes a:

1. Clarificar la situación de las tierras desde el punto de vista de la propiedad, con el fin de determinar si han salido o no del dominio del Estado.

A partir de la vigencia de la presente Ley, para acreditar propie-dad privada sobre la respectiva extensión territorial, se requiere como prueba el título originario expedido por el Estado que no haya perdido su eficacia legal, o los títulos debidamente inscritos otorgados con anterioridad a la vigencia de esta Ley, en que consten tradiciones de dominio por un lapso no menor del térmi-no que señalan las leyes para la prescripción extraordinaria.

Lo dispuesto en el inciso anterior sobre prueba de la propiedad privada por medio de títulos debidamente inscritos con anterio-ridad a la presente Ley, no es aplicable respecto de terrenos no adjudicables, o que estén reservados, o destinados para cual-quier servicio o uso público.

2. Delimitar las tierras de propiedad de la Nación de las de los par-ticulares.

3. Determinar cuándo hay indebida ocupación de terrenos baldíos.

PARÁGRAFO. Para asegurar la protección de los bienes y derechos conforme al artículo 63 de la Constitución Política y la Ley 70 de 1993, el INCORA podrá adelantar procedimientos de delimitación de las tierras de resguardo, o las adjudicadas a las comunidades negras, de las que pertenecieren a los particulares.

3. Decreto 640 de 1937

A. Tema: Obligación del Alcalde de restituir los bie-nes usurpados

Artículo 1. Los alcaldes procederán inmediatamente a hacer que se restituyan las zonas de terreno que los particulares hayan ocupa-



4Capítulo

do o usurpado, en cualquier tiempo, a las vías públicas urbanas o rurales, conminándolos con multas de treinta pesos por cada mes de mora que transcurra después del término que se les conceda para cumplir dicha orden, término que no podrá pasar de dos me-ses, vencido el cual procederán dichos funcionarios a demoler las cercas y edificaciones y dar a las vías la anchura correspondiente, siendo los gastos por cuenta de los ocupantes de esas zonas.

B. Tema: Obligación de Alcaldes y Gobernadores de restituir bienes públicos

Artículo 5. Es un deber de los alcaldes y gobernadores proceder de oficio, inmediatamente que tengan conocimiento de la ocupación que, en cualquier tiempo, se haya hecho de zonas de vías públicas, urbanas o rurales, a dictar las providencias conducentes a la corres-pondiente restitución.

El alcalde moroso en el cumplimiento de este deber será apremia-do por el gobernador con multas sucesivas de diez pesos por cada semana de mora.

4. Ley 1355 de 1970 (Código Nacional de Policía)

Tema: Protección de la integridad de los bienes de uso público por la policía

Artículo 124. A la policía le corresponde de manera especial preve-nir los atentados contra la integridad de los bienes de uso público.


A. Tema: Jurisdicción de la Dimar

Artículo 2. La Dirección General Marítima y portuaria ejerce su juris-dicción hasta el límite exterior de la zona económica exclusiva, en



las siguientes áreas: aguas interiores marítimas, incluyendo canales intercostales y de tráfico marítimo; y todos aquellos sistemas mari-nos y fluviomarinos; mar territorial, zona contigua, zona económica exclusiva, lecho y subsuelo marinos, aguas suprayacentes, litorales, incluyendo playas y terrenos de bajamar, puertos del país situados en su jurisdicción; islas, islotes y cayos y, sobre los ríos que a conti-nuación se relacionan, en las áreas indicadas:

1. RIO MAGDALENA: Desde la desembocadura en Bocas de Ceniza hasta 27 kilómetros aguas arriba.

2. RIO GUAINIA O RIO NEGRO: Desde el raudal Venado en el Alto Cuainía hasta la Piedra del Cocuy en el Río Negro.

3. RIO AMAZONAS: Desde la Boca Quebrada San Antonio hasta la Boca Atacuari.

4. RIO ORINOCO: Desde Puerto Carreño hasta la desembocadura del río Cuasacabi en el Atabapo.

5. RIO META: Desde Puerto Carreño hasta la desembocadura del Caño de la Virgen cerca a la Isla Manatí.

6. RIO ARAUCA: Desde Montañita hasta la desembocadura del Brazo Bayonero siguiendo el Límite con Venezuela.

7. RIO PUTUMAYO: Desde los límites con Brasil hasta Puerto Asís, si-guiendo el limite con Perú y Ecuador,

8. RIO VAUPES: Desde Mitú hasta los límites con el Brasil.

9. RIOS SINU, ATRATO., PATIA Y MIRA: Desde un (1) kilómetro antes de la iniciación de sus deltas incluyendo sus desembocaduras en el mar.

10.CANAL DEL DIQUE: En el trayecto que une sus desembocaduras en 1a Bahía de Cartagena hasta la desembocadura en la Bahía de Barbacoas.



4Capítulo

PARAGRAFO 1.- En virtud de los derechos del país como Estado del Pabellón 1a Dirección General Marítima y Portuaria ejercerá jurisdic-ción sobre los buques y artefactos navales, más allí del límite exterior de la zona económica exclusiva.

PARAGRAFO 2.- Las costas de la Nación y las riberas del sector de los ríos de su jurisdicción en una extensión de cincuenta (50) metros medidos desde la línea de la más alta marca y más alta creciente hacía adentro, están sometidos a la Dirección General Marítima y Portuaria.

B. Tema: Objeto de la Dimar como autoridad marítima

Artículo 4. OBJETO: La Dirección General Marítima y Portuaria es la Autoridad Marítima Nacional que ejecuta la política del Gobierno en materia marítima y tiene por objeto 1a regulación, dirección, coordinación y control de las actividades marítimas, en los términos que señala este Decreto y los reglamentos que se expidan para su cumplimiento y la promoción y estímulo del desarrollo marítimo del paisaje

C. Tema: Funciones y atribuciones de la Dimar

Artículo 5. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES: La Dirección General Maríti-ma y Portuaria tiene las siguientes funciones:

(…)

20. Regular, autorizar y controlar la exploración de antigüedades y tesoros náufragos, adelantar los trámites de celebración y perfec-cionamiento de los contratos de extracción o recuperación corres-pondientes.

21. Regular, autorizar y controlar las concesiones y permisos en las aguas, terrenos de bajamar, playas y demás bienes de uso público de las áreas de su jurisdicción.

(…)



27.Adelantar y fallar las investigaciones por violación a las normas de Marina Mercante, por siniestros marítimos, por violación a las normas de reserva de carga, por contaminación del medio marino y fluvial de su jurisdicción., por construcciones indebidas o no auto-rizadas en los bienes de uso público y terrenos sometidos a la Juris-dicción de la Dirección General Marítima y Portuaria, por violación a otras normas que regulan las actividades marítima e imponer las sanciones correspondientes.

6. Decreto 1333 de 1986 (Régimen Municipal)Tema: De la obligación del personero de demandar ante las autoridades de policía para impedir la ocu-pación de bienes de uso público.Artículo 139. Son atribuciones del personero, que cumplirá como defensor del pueblo o veedor ciudadano, las siguientes:

(…)

7a. Demandar de las autoridades competentes las medidas de po-licía necesarias para impedir la perturbación y ocupación de los bienes fiscales y de uso público;

(…)

7. Ley 9 de 1989 (Ley de Reforma Urbana)A. Tema: Obligación de alcaldes e intendente de San Andrés de imponer sanciones y multas por infraccio-nes urbanísticasArtículo 66 (sustituido por la Ley 388 de 1997 Artículo 138 numeral 2)

Los alcaldes y el Intendente de San Andrés y Providencia podrán imponer las siguientes sanciones urbanísticas, graduándolas según la gravedad de la infracción:

a) Multas sucesivas que oscilarán entre medio salario mínimo legal mensual y doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales cada una, para quienes parcelen, urbanicen o construyan sin licencia, requiriéndola, o cuando ésta haya caducado, o en



4Capítulo

contravención a lo preceptuado en ella, además de la orden policiva de suspensión y sellamiento de la obra, y la suspensión de servicios públicos excepto cuando exista prueba de la habi-tación permanente de personas en el predio;

b) Multas sucesivas que oscilarán entre medio salario mínimo legal mensual y doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales cada una, para quienes usen o destinen un inmueble a un fin distinto al previsto en la respectiva licencia o patente de funcio-namiento, o para quienes usen un inmueble careciendo de ésta, estando obligados a obtenerla, además de la orden policiva de sellamiento del inmueble, y la suspensión, de servicios públicos excepto cuando exista prueba de la habitación permanente de personas en el predio;

c) La demolición total o parcial del inmueble construido sin licencia y en contravención a las normas urbanísticas, y la demolición de la parte del inmueble no autorizada o construida en contraven-ción a lo previsto en la licencia;

d) Multas sucesivas que oscilarán entre medio salario mínimo le-gal mensual y doscientos (200) salarios mínimos legales mensua-les cada una, para quienes ocupen en forma permanente los parques públicos, zonas verdes y bienes de uso público, o los encierren sin autorización de las autoridades de planeación o las administrativas en su defecto, además de la demolición del cerramiento. La autorización de cerramiento podrá darse única-mente para los parques y zonas verdes por razones de seguridad, siempre y cuando la transparencia del cerramiento sea de un 90% como mínimo, de suerte que se garantice a la ciudadanía el disfrute visual del parque o zona verde.

PARAGRAFO. Las multas se impondrán sucesivamente hasta que el infractor subsane la violación de la norma, adecuándose a ella. El producto de estas multas ingresará al Tesoro Municipal, del Distrito Especial de Bogotá o de la Intendencia de San Andrés y Providencia, y se destinará para la financiación de programas de reubicación de los habitantes en zonas de alto riesgo, si los hubiere.



La violación de las reglamentaciones sobre usos del suelo en zonas de reserva agrícola continuará rigiéndose por el artículo 60 del De-creto-ley 1333 de 1986 (Código de Régimen Municipal).

B. Tema: Acciones contencioso-administrativas con-tra los actos de los alcaldes, por medio de los cuales se ordena restituir las vías públicas Artículo 67. Los actos de los alcaldes y del intendente a los cuales se refiere el artículo anterior, así como aquellos mediante los cuales se ordena la suspensión de obra, y la restitución de vías públicas de que trata el Código Nacional de Policía, serán susceptibles de las acciones contencioso administrativas previstas en el respectivo código, en primera instancia ante los Tribunales Administrativos, y en segunda instancia ante el Consejo de Estado. Estas acciones no suspenderán los efectos de los actos administrativos demandados, salvo el caso de la suspensión provisional.

8. Ley 105 de 1993 (Ley de transporte)Tema: Obligación del Estado de conservar la infraes-tructura del trasporteArtículo 19. CONSTITUCIÓN Y CONSERVACIÓN. Corresponde a la Nación y a las entidades territoriales la construcción y la conserva-ción de todos y cada uno de los componentes de su propiedad, en los términos establecidos en la presente Ley.

9. Ley 47 de 1993 (Ley de organización y funcionamiento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina)A. Tema: De la protección del patrimonio cultural del DepartamentoArtículo 4. Las funciones del Departamento Archipiélago de San An-drés, Providencia y Santa Catalina serán las siguientes:

(…)



4Capítulo

j) Lograr la conservación y promoción de la cultura nativa raizal mediante la creación y ejecución de disposiciones tendientes a la protección del patrimonio cultural, tangible e intangible, del depar-tamento;

B. Tema: Función de protección del patrimonio cultu-ral a cargo de asamblea departamentalArtículo 10 FUNCIONES DE LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL. Son fun-ciones de la Asamblea Departamental, además de las establecidas por el artículo 300 de la Constitución Política y por las leyes genera-les para los departamentos, las siguientes:

(…)

Literal f.Dictar normas relacionadas con la protección del patrimo-nio cultural, tangible e intangible, del departamento;

C. Tema: Del consejo departamentalArtículo 55. DE LOS CONSEJOS DEPARTAMENTALES. El Gobernador, a instancias del Consejo de Monumentos Nacionales o la entidad que haga sus veces, deberá organizar en el Departamento Archi-piélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, el Consejo Departamental de Cultura; el cual tendrá en este ámbito territorial las funciones señaladas en el artículo 47 de esta Ley, en relación con los bienes culturales departamentales.

10. Ley 136 de 1994 (Ley de Modernización y funcionamiento de los municipios)Tema: El Alcalde es la primera autoridad policiva del municipioArtículo 84. NATURALEZA DEL CARGO. En cada municipio o distrito habrá un alcalde quien ejercerá la autoridad política, será jefe de la administración local y representante legal de la entidad territorial. El alcalde es la primera autoridad de policía del municipio o distrito y tendrá el carácter de empleado público del mismo.



11. Ley 99 de 1993 (Por medio de la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente)Tema: De la Protección del sistema de parques natu-rales a cargo del Ministerio del Medio Ambiente Artículo 5. FUNCIONES DEL MINISTERIO. Corresponde al Ministerio del Medio Ambiente:

(…)

Numeral 18. Reservar, alinderar y sustraer las áreas que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales y las reservas forestales nacionales, y reglamentar su uso y funcionamiento. La Expresión su-brayada (sustraer) fue declarada CONDICIONALMENTE INEXEQUIBLE ¨En cuanto se entiende referida a las áreas que integran el Sistema Nacional de Parques Naturales¨ y CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE, ¨En cuanto alude a reservas forestales Nacionales¨. Mediante sen-tencia C-649 del 3 de diciembre de 1997. Magistrado Ponente Doc-tor Antonio Barrera Carbonell.

12. Decreto 2150 de 1995 (Por el cual se su-primen y reforman regulaciones, procedi-mientos o trámites innecesarios existentes en la Administración Pública)Tema: Competencias de las capitanías de puerto de primera categoría Artículo 110. COMPETENCIA DE LAS CAPITANIAS DE PUERTO DE PRI-MERA CATEGORIA. Las capitanías de puerto de primera categoría, además de las funciones generales atribuidas por ley, serán com-petentes para:

(…)

k) Autorizar o resolver las solicitudes de permiso y/o autorizaciones para la construcción temporal de kioscos, instalaciones de carpas,



4Capítulo

ventas y, en general de construcciones no permanentes en bienes de uso público.

13. Decreto 262 de 2000 (Por medio del cual se estructura y organiza la Procuraduría ge-neral de la Nación)

Tema: Funciones de la Procuraduría Delegada para asuntos civiles en relación con la vigilancia sobre bienes y recursos de la nación

ARTICULO 24. FUNCIONES PREVENTIVAS Y DE CONTROL DE GESTION. Sin perjuicio de lo dispuesto en la ley, las procuradurías delegadas tienen las siguientes funciones de vigilancia superior, con fines pre-ventivos y de control de gestión:

(…)

8. Ejercer vigilancia sobre los bienes y recursos de la Nación, espe-cialmente sobre las islas, islotes, cayos y morros, el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona eco-nómica exclusiva y el patrimonio arqueológico, histórico y cultural, y procurar la adopción inmediata de las medidas que resulten nece-sarias para su protección por parte de los funcionarios encargados de su custodia y administración.

14. Resolución 0017 de 2000Tema: De la distribución de la función preventiva y de control de gestión relacionada con la vigilancia sobre los bienes y recursos de la Nación, en la procu-raduría delegada para asuntos civiles

Artículo 18. Distribución de las funciones y competencias preventi-vas y de control de gestión. Las funciones y competencias preventi-vas y de control de gestión se distribuyen internamente así:



(..)

La Procuraduría Delegada para Asuntos Civiles ejerce las funciones y competencias preventivas relacionadas con los asuntos civiles es-tablecidos en los numerales 1, 5, 8 y 15 del artículo 24 del Decreto 262 del 22 de febrero de 2000, cuando se trate de asuntos de ca-rácter civil.

15. Ley 810 de 2003 (Modificatoria de la Ley 388 de 1997)A. Tema: De las infracciones urbanísticasArtículo 1. (Modifica el Artículo 103 de la Ley 388 de 1997) El Artí-culo 103 de la Ley 388 de 1997 quedará así:

Artículo 103. Infracciones urbanísticas. Toda actuación de cons-trucción, ampliación, modificación, adecuación y demolición de edificaciones, de urbanización y parcelación, que contravenga los planes de ordenamiento territorial y las normas urbanísticas que los desarrollan y complementan incluyendo los planes parciales, dará lugar a la imposición de sanciones urbanísticas a los responsables, incluyendo la demolición de las obras, según sea el caso, sin per-juicio de la eventual responsabilidad civil y penal de los infractores. Para efectos de la aplicación de las sanciones estas infracciones se considerarán graves o leves, según se afecte el interés tutelado por dichas normas.

Se considera igualmente infracción urbanística, la localización de establecimientos comerciales, industriales, institucionales y de servi-cios en contravención a las normas de usos del suelo, lo mismo que el encerramiento, la intervención o la ocupación temporal o per-manente del espacio público con cualquier tipo de amoblamiento, instalaciones o construcciones, sin la respectiva licencia.

Los municipios y distritos establecerán qué tipo de amoblamiento sobre el espacio público requiere de la licencia a que se refiere este artículo, así como los procedimientos y condiciones para su expedición.



4Capítulo

En los casos de actuaciones urbanísticas, respecto de las cuales no se acredite la existencia de la licencia correspondiente o que no se ajuste a ella, el alcalde o su delegado, de oficio o a petición de parte, dispondrá la medida policiva de suspensión inmediata de todas las obras respectivas, hasta cuando se acredite plenamente que han cesado las causas que hubieren dado lugar a la medida.

En el caso del Distrito Capital, la competencia para adelantar la suspensión de obras a que se refiere este artículo, corresponde a los alcaldes locales, de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto Orgánico del Distrito Capital.

B. Tema: Restitución de elementos del espacio público

Artículo 4. (Modifica el Artículo 107 de la Ley 388 de 1997) El artículo 107 de la Ley 388, quedará así:

Artículo 107. Restitución de elementos del espacio público. Los ele-mentos constitutivos del espacio público que fuesen destruidos o alterados, deberán restituirse en un término en dos meses contados a partir de la providencia que impongan la sanción.

El incumplimiento de esta obligación dará lugar a la imposición de multas sucesivas por cada mes de retardado, en las cuantías seña-ladas en el numeral 2 del artículo 104 de la presente ley y la suspen-sión de los servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo señalado en la Ley 142 de 1994.

5C A P Í T U L O Q U I N T O

NORMAS SOBRE EL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO, HISTÓRICO Y CULTURAL DE LA NACIÓN

El patrimonio cultural está constituido por todos los bienes y valores culturales tangibles (como las zonas arqueológicas, los monumentos históricos) e intangibles (como los cuentos, leyendas, costumbres o

tradiciones), que hacen parte de la identidad e idiosincrasia de la Nación.

Se destacan entonces como patrimonio cultural las tradiciones, costum-bres y hábitos, así como el conjunto de los bienes inmateriales y materiales, muebles e inmuebles que poseen un especial interés histórico, artístico, es-tético, plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, ambiental, ecoló-gico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, científico, testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico, antropológico, así como las manifestaciones y representaciones de la cultura popular.

Como parte de los bienes del Estado, el patrimonio cultural de la Nación, es testimonio de la identidad cultural de la nación y por ende su destina-ción es de carácter general y de beneficio común, goza de protección del Estado, es inalienable (está por fuera del comercio y son intransferibles a cualquier título), inembargable (es decir que no pueden ser objeto de una medida cautelar) e imprescriptible (no pueden quedar en manos de los particulares por el transcurso del tiempo).



5Capítulo

1. Constitución Política

A. Tema: Protección a la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana

Artículo 7. El Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cul-tural de la Nación Colombiana.

B. Tema: Obligación del Estado de proteger las rique-zas culturales y naturales de la Nación

Artículo 8. Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación.

C. Tema: Inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembar-gabilidad, del patrimonio Arqueológico de la Nación

Artículo 63. Los bienes de uso público, los parques naturales, las tie-rras comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo, el patri-monio arqueológico de la Nación y los demás bienes que determi-ne la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables.

D. Tema: Deber del Estado de promover el acceso a la cultura

Artículo 70. El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de



oportunidades, por medio de la educación permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y profesional en todas las etapas del proceso de creación de la identidad nacional. La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la na-cionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores de la Nación.

E. Tema: Protección del patrimonio cultural de la Nación

Artículo 72. El patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección del Estado. El patrimonio arqueológico y otros bienes culturales que conforman la identidad nacional, pertenecen a la Nación y son ina-lienables, inembargables e imprescriptibles. La ley establecerá los me-canismos para readquirirlos cuando se encuentren en manos de parti-culares y reglamentará los derechos especiales que pudieran tener los grupos étnicos asentados en territorios de riqueza arqueológica.

F. Tema: Del deber de protección del patrimonio cultural

Artículo 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miem-bros de la comunidad nacional. Todos están en el deber de engran-decerla y dignificarla.

El ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en ésta Cons-titución implica responsabilidades. Toda persona está obligada a cumplir la constitución y las leyes. Son deberes de la persona y del ciudadano:

(...) 8. Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano; (...)

G. Tema: Función de los consejos en relación con el patrimonio cultural en el municipio.

Artículo 313. No. 9. Corresponde a los concejos:



5Capítulo

(...)

38. Dictar las normas necesarias para el control, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural del municipio.

H. Tema: Límite a la actividad económica por exigen-cia del patrimonio cultural

Artículo 333. La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan el interés social, al ambiente y el patrimonio cultural de la Nación.

2. Ley 103 de 1931 (Por la cual se fomenta la conservación de los monumentos arqueo-lógicos)A. Tema: Utilidad pública de los monumentos y obje-tos arqueológicos de la Nación

Artículo 1. Declárense de utilidad pública los monumentos y objetos arqueológicos de las regiones de San Agustín, Pitalito, del Alto Mag-dalena y los de cualquier otro sitio de la Nación.

B. Tema: Monumento Nacional del Alto Magdalena y San Agustín

Artículo 2. Los templetes, sepulcros y su contenido, estatuas, lajas, estelas y piedras labradas, así como los objetos de oro, alfarería, y demás utensilios indígenas que puedan ser utilizados para estudios arqueológicos y etnológicos, se declaran pertenecientes al Monu-mento Nacional del Alto Magdalena y San Agustín.

C. Tema: Prohibición de exportación de estos bienes

Artículo 7. Queda prohibida la venta y exportación de los objetos mencionados en el artículo 2.” de la presente Ley. Los infractores



pagarán multas desde cinco hasta quinientos pesos, de acuerdo con la importancia del objeto en cuestión.

Los Jefes de Aduana cuidarán de que no sean exportados los objetos pertenecientes al «Monumento Nacional del Alto Mag-dalena, San Agustín y Pitalito», salvo permiso expreso de! Poder Ejecutivo.

3. Decreto 904 de 1941 (Por la cual se regla-menta la Ley 103 de 1931)A. Tema: De los monumentos que hacen parte del “Monumento Nacional del Alto Magdalena y San Agustín”

Artículo1. Declárense pertenecientes al Monumento Nacional del Alto Magdalena y San Agustín, los monumentos y objetos arqueo-lógicos, como templos, sepulcros, y sus contenidos, estatuas, cerá-micas, utensilios, joyas, piedras labradas o pintadas, ruinas y demás obras indígenas prehistóricas que se conozcan, aparezcan o sean descubiertas en cualquier lugar de la República.

B. Tema: Prohibición de destruir monumentos y piezas arqueológicas

Artículo 2. Los objetos a que se refiere el artículo anterior son de uti-lidad pública, queda terminantemente prohibido destruir, reparar, ornamentar, cambiar de lugar o destinar a un fin particular, ninguno de dichos objetos, monumentos, u objetos.

C. Tema: Del contrabando de objetos arqueológicos

Artículo 14. La tentativa de sacar del país objetos arqueológicos de los comprendidos en este decreto sin el permiso correspondiente, hará que dichos objetos se consideren como mercancías de con-trabando y que como tales se les apliquen las disposiciones legales sobre la materia.



5Capítulo

4. Ley 163 de 1959 (Por la cual se dictan medidas sobre defensa y conservación del patrimonio histórico, artístico y monumentos públicos de la Nación)

A. Tema: Monumentos que conforman el patrimonio histórico y artístico nacionalArtículo 1. Declárese patrimonio histórico y artístico Nacional los mo-numentos, tumbas prehispánicas y demás objetos, ya sean obras de la naturaleza o de la actividad humana, que tengan interés es-pecial para el estudio de las civilizaciones y culturas pasadas, de la historia o del arte, o para investigaciones paleontológicas, y que se hallan conservado sobre la superficie o en el subsuelo Nacional.

B. Tema: De los monumentos inmuebles de origen co-lonial y prehistóricoArtículo 2. En desarrollo de lo acordado en la Séptima Conferen-cia Internacional Americana, reunida en Montevideo en el año de 1933, se consideran como monumentos inmuebles, además de los de origen colonial y prehistórico, los:

a. Los que estén íntimamente vinculados con la lucha por la indepen-dencia y con el período inicial de la organización de la República;

b. Las obras de la naturaleza de gran interés científico, indispensa-bles para el estudio de la flora y la geología.

C. Tema: De los sectores antiguos y residencias de reconocida tradición como monumentos nacionalesArtículo 4. Declárese como monumentos nacionales los sectores an-tiguos de las ciudades de Tunja, Cartagena, Mompox, Popayán, Guaduas, Pasto, Santa Marta, Santa Fe de Antioquia, Mariquita, Cartago, Villa de Leyva, Cali, Cerrito y Biga. Las calles, plazas, pla-



zoletas, murallas, inmuebles incluidos, casas y construcciones históri-cas, en los ejidos, muebles, etc, incluidos en el perímetro que tenían estas poblaciones en los siglos XVI,XVII y XVIII.

D. Tema: Bienes del Patrimonio Cultural de la Nación de propiedad particular

Artículo 10. Los inmuebles y muebles comprendidos en esta ley que pertenecen a particulares podrán ser adquiridos por la Nación me-diante compra. En caso de que esto no sea posible podrán ser ex-propiados.

E. Tema: Licencias para explotaciones y excavacio-nes arqueológicas

Artículo 11. Toda solicitud de licencia para exploraciones o excava-ciones arqueológicas, así en terrenos públicos como de propiedad privada, deberá presentarse al Instituto Colombiano de Antropo-logía, entidad ésta que atenderá a tales solicitudes, teniendo en cuenta la solvencia científica de los interesados y los móviles estric-tamente culturales de tales exploraciones.

5. Decreto 264 de 1963 (Por el cual se regla-menta la Ley 163 de 1959 sobre defensa y conservación del patrimonio histórico, artís-tico y monumentos públicos de la Nación)

A. Tema: Elementos que constituyen el patrimonio histórico

Artículo 1. De conformidad con lo dispuesto en la Ley 163 de 1959, declárense patrimonio histórico, artístico y científico de la Nación, los monumentos y objetos arqueológicos, como templos, sepulcros y sus contenidos, estatuas, cerámicas, utensilios, joyas, piedras la-bradas o pintadas, ruinas, etc. lo mismo que todos aquellos que ten-gan interés especial para el estudio de las civilizaciones y culturas



5Capítulo

pasadas, para la historia o el arte, para el estudio científico y la con-servación de las bellezas naturales.

B. Tema: Otros monumentos inmuebles de conformi-dad con la Conferencia Panamericana de Montevi-deo de 1933Artículo 2. En desarrollo de lo acordado en la Séptima Conferencia Panamericana, reunida en Montevideo en el año 1933, se conside-ran como monumentos inmuebles además de los de origen colo-nial y prehispánico, los siguientes: a. Los que estén íntimamente vin-culados con la lucha por la independencia y con el periodo inicial de la organización de la república. B. Las obras de la naturaleza de belleza especial o que tengan interés científico para el estudio de la flora, la geología y la paleontología.

6. DECRETO-LEY NÚMERO 444 DE 1967(Sobre régimen de cambios internacionales y de comercio exterior)

Tema: Prohibición de exportar el patrimonio artístico, histórico y arqueológico de la Nación establecidos por las leyes o convenios internacionales vigentes.

Artículo 46. (…) Parágrafo. Queda prohibida la exportación de bie-nes que formen parte del patrimonio artístico, histórico y arqueoló-gico de la Nación.

7. Decreto Ley 2324 de 1984 (Por el cual se re-organiza la Dirección Marítima y Portuaria)Tema: Actividades MarítimasArticulo 3.- Actividades Marítimas: Para los efectos del presente Decreto se consideran actividades marítimas las relacionadas con:

(…)



11. La búsqueda y extracción o recuperación de antigüedades o tesoros náufragos

(…)

8. Decreto 2685 de 1999 (Por el cual se mo-difica la Legislación Aduanera)

Tema: De la exportación temporal del patrimonio cul-tural de la Nación

Artículo 297. Es la modalidad de exportación que regula la salida temporal de mercancías nacionales o nacionalizadas del territo-rio aduanero nacional, para atender una finalidad específica en el exterior, en un plazo determinado, durante el cual deberán ser reimportadas sin haber experimentado modificación alguna, con excepción del deterioro normal originado en el uso que de ellas se haga.

PARAGRAFO. Tratándose de los bienes que forman parte del patri-monio cultural de la Nación, la exportación temporal de los mismos, de conformidad con lo previsto en la Ley 397 de 1997, podrá au-torizarse en los casos contemplados en dicha norma, por un plazo no superior a tres (3) años, debiéndose constituir una garantía ban-caria o de compañía de seguros que asegure la reimportación en el mismo estado de los bienes a que se refiere este parágrafo, en los términos que establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

9. Ley 397 de 1997, Ley General de Cultura

A. Tema: Definición de patrimonio cultural de la Nación

Artículo 4. El patrimonio cultural de la Nación está constituido por todos los bienes y valores culturales que son expresión de la nacio-nalidad colombiana, tales como la tradición, las costumbres y los hábitos, así como el conjunto de bienes inmateriales y materiales, muebles e inmuebles, que poseen un especial interés histórico, artís-



5Capítulo

tico, estético, plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, am-biental, ecológico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, científico, testimonial, documental, literario, bibliográfico, museoló-gico, antropológico y las manifestaciones, los productos y las repre-sentaciones de la cultura popular.

Las disposiciones de la presente ley y de su futura reglamentación serán aplicadas a los bienes y categorías de bienes que siendo par-te del Patrimonio Cultural de la Nación pertenecientes a las épocas prehispánicas, de la Colonia, la Independencia, la República y la Contemporánea, sean declarados como bienes de interés cultural, conforme a los criterios de valoración que para tal efecto determi-ne el Ministerio de Cultura.

PARÁGRAFO 1o. Los bienes declarados monumentos nacionales con anterioridad a la presente ley, así como los bienes integrantes del patrimonio arqueológico, serán considerados como bienes de interés cultural.

También podrán ser declarados bienes de interés cultural, previo con-cepto del Ministerio de Cultura, aquellos bienes que hayan sido objeto de reconocimiento especial expreso por las entidades territoriales.

B. Tema: Objetivos de la política estatal en relación con el patrimonio cultural de la Nación

Artículo 5. La política estatal en lo referente al patrimonio cul-tural de la Nación, tendrá como objetivos principales la protec-ción, la conservación, la rehabilitación y la divulgación de di-cho patrimonio, con el propósito de que éste sirva de testimonio de la identidad cultural nacional, tanto en el presente como en el futuro.

C. Tema: Bienes integrantes del Patrimonio Arqueológico

Artículo 6. PATRIMONIO ARQUEOLOGICO. Son bienes integrantes del patrimonio arqueológico aquellos muebles o inmuebles que sean



originarios de culturas desaparecidas, o que pertenezcan a la épo-ca colonial, así como los restos humanos y orgánicos relacionados con esas culturas. Igualmente, forman parte de dicho patrimonio los elementos geológicos y paleontológicos relacionados con la histo-ria del hombre y sus orígenes.

También podrán formar parte del patrimonio arqueológico, los bie-nes muebles e inmuebles representativos de la tradición e identi-dad culturales pertenecientes a las comunidades indígenas actual-mente existentes, que sean declarados como tal por el Ministerio de Cultura, a través del Instituto Colombiano de Antropología, y en coordinación con las comunidades indígenas.

El particular que encuentre bienes arqueológicos deberá dar avi-so inmediato a las autoridades civiles o policivas más cercanas, las cuales tendrán como obligación informar del hecho al Ministerio de Cultura, durante las veinticuatro (24) horas siguientes.

El Ministerio de Cultura determinará técnica y científicamente los sitios en que puede haber bienes arqueológicos o que sean con-tiguos a áreas arqueológicas, hará las declaratorias respectivas y elaborará el Plan Especial de Protección a que se refiere el artículo 10, numeral 3 de esta ley, en colaboración con las demás autorida-des y organismos del nivel nacional y de las entidades territoriales.

En el proceso de otorgamiento de las licencias ambientales sobre áreas declaradas como Patrimonio Arqueológico, las autoridades ambientales competentes, consultarán con el Ministerio de Cultura, sobre la existencia de áreas arqueológicas y los planes de protección vigentes, para efectos de incorporarlos en las respectivas licencias.

El Ministerio de Cultura dará su respuesta en un plazo no superior a 30 días calendario.

D. Tema: Del Consejo de Monumentos Nacionales

Artículo 7. El Consejo de Monumentos Nacionales es el órgano en-cargado de asesorar al Gobierno Nacional en cuanto a la protec-ción y manejo del patrimonio cultural de la Nación.



5Capítulo

El Gobierno Nacional reglamentará lo relativo a la composición, funcio-nes y régimen de sesiones del Consejo de Monumentos Nacionales.

E. Tema: Declaratoria y el manejo del patrimonio cul-tural de la Nación

Artículo 8. El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Cultu-ra y previo concepto del Consejo de Monumentos Nacionales, es el responsable de la declaratoria y del manejo de los monu-mentos nacionales y de los bienes de interés cultural de carác-ter nacional.

A las entidades territoriales, con base en los principios de descen-tralización, autonomía y participación, les corresponde la declara-toria y el manejo del patrimonio cultural y de los bienes de interés cultural del ámbito municipal, distrital, departamental, a través de las alcaldías municipales y las gobernaciones respectivas, y de los territorios indígenas, previo concepto de los centros filiales del Con-sejo de Monumentos Nacionales allí donde existan, o en su defecto por la entidad delegada por el Ministerio de Cultura.

Lo anterior se entiende sin perjuicio de que los bienes antes mencio-nados puedan ser declarados bienes de interés cultural de carácter nacional.

Para la declaratoria y el manejo de los bienes de interés cultural se aplicará el principio de coordinación entre los niveles nacional, de-partamental, distrital y municipal y de los territorios indígenas.

Los planes de desarrollo de las entidades territoriales tendrán en cuenta los recursos para la conservación y la recuperación del pa-trimonio cultural.

PARÁGRAFO 1o. Se reconoce el derecho de las iglesias y confesio-nes religiosas de ser propietarias del patrimonio cultural que hayan creado, adquirido con recursos o que estén bajo su legítima pose-sión. Igualmente, se protegen la naturaleza y finalidad religiosa de



dichos bienes, las cuales no podrán ser obstaculizadas ni impedidas por su valor cultural.

Al tenor del artículo 15 de la Ley 133 de 1994, el Estado celebrará con las correspondientes iglesias y confesiones religiosas, convenios para establecer el régimen de estos bienes, incluyendo las restric-ciones a su enajenación y exportación y las medidas para su inven-tario, conservación, restauración, estudio y exposición.

F. Tema: Del patrimonio cultural sumergido

Artículo 9. Pertenecen al patrimonio cultural o arqueológico de la Na-ción, por su valor histórico o arqueológico, que deberá ser determi-nado por el Ministerio de Cultura, las ciudades o cementerios de gru-pos humanos desaparecidos, restos humanos, las especies náufragas constituidas por las naves y su dotación, y demás bienes muebles yacentes dentro de éstas, o diseminados en el fondo del mar, que se encuentren en el suelo o subsuelo marinos de las aguas interiores, el mar territorial, la plataforma continental o zona económica exclusi-va, cualesquiera que sea su naturaleza o estado y la causa o época del hundimiento o naufragio. Los restos o partes de embarcaciones, dotaciones o bienes que se encuentren en circunstancias similares, también tienen el carácter de especies náufragas.

PARÁGRAFO 1o. Toda exploración y remoción del patrimonio cultu-ral sumergido, por cualquier persona natural o jurídica, nacional o extranjera, requiere autorización previa del Ministerio de Cultura, y de la Dirección General Marítima, DIMAR, del Ministerio de Defensa Nacional, la cual será temporal y precisa.

Si en ejercicio de la autorización se produjere un hallazgo, debe-rá denunciarse el mismo ante tal Dirección, con el fin de que ésta acredite como denunciante a quien lo haya hecho, mediante acto reservado y debidamente motivado.

Si como consecuencia de la denuncia se produce el rescate en las coordenadas geográficas indicadas por el denunciante, éste ten-



5Capítulo

drá derecho a un porcentaje del valor bruto de las especies náu-fragas que será reglamentado por el Gobierno Nacional, oído el concepto del Consejo Nacional de Cultura.

(El aparte tachado fue declarado INEXEQUIBLE. El aparte subraya-do fue declarado CONDICIONALMENTE exequible, en el entendido de que “el porcentaje a que tiene derecho el denunciante, no pue-de ser pagado total o parcialmente, con las especies naufragas que integran el patrimonio arqueológico y cultural nacional”, por la Sentencia C- 474 del 10 de Junio de 2003,MP: Eduardo Montealegre Lynett)

Para los contratos de rescate, el denunciante debe ofrecer primero a la Nación los objetos que por derecho le pertenezcan, y sólo des-pués a otras entidades. (Aparte tachado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante la Sentencia C- 668- 05 del 28 de Junio de 2005, MP: Alvaro Tafur Galvis)

PARÁGRAFO 2o. Los métodos utilizados para la exploración y remo-ción del patrimonio cultural sumergido deben evitar su destrucción, con el fin de otorgar la mayor claridad sobre el posible hallazgo y preservar la información cultural del mismo, aun si esto implicara de-jarlo en su sitio en espera de otros métodos y tecnologías que permi-tan su rescate o estudio sin daño alguno. En cualquier caso, debe estar presente como supervisor, un grupo de arqueólogos submari-nos debidamente acreditados por el Ministerio de Cultura.

Para efectos de lo previsto en este artículo, la Comisión de Especies Náufragas de que trata el Decreto 29 de 1984, rendirá concepto previo a la Dirección General Marítima, DIMAR, y obrará como or-ganismo asesor del Gobierno en la materia.

Corresponderá al Ministerio de Cultura determinar el destino o uso de las especies náufragas rescatadas, pudiendo celebrar conve-nios de administración con entidades públicas o privadas que ten-gan como una de sus actividades principales la ejecución de pro-gramas culturales abiertos al público.



El Gobierno Nacional reglamentará lo dispuesto en este artículo.

G. Tema: Inembargabilidad, imprescriptibilidad e in-alienabilidad del Patrimonio CulturalArtículo 10. Los bienes de interés cultural que conforman el patrimo-nio cultural de la Nación que sean propiedad de entidades públi-cas, son inembargables, imprescriptibles e inalienables.

PARÁGRAFO. El Ministerio de Cultura autorizará, en casos excep-cionales, la enajenación o el préstamo de bienes de interés cultural entre entidades públicas.

H. Tema: Régimen para los bienes de interés culturalArtículo 11. Los bienes de interés cultural públicos y privados estarán sometidos al siguiente régimen:

1. Demolición, desplazamiento y restauración. Ningún bien que haya sido declarado de interés cultural podrá ser demolido, des-truido, parcelado o removido, sin la autorización de la autoridad que lo haya declarado como tal.

2. Intervención. Entiéndase por intervención todo acto que cause cambios al bien de interés cultural o que afecte el estado del mismo.

Sobre el bien de interés cultural no se podrá efectuar intervención alguna sin la correspondiente autorización del Ministerio de Cultura.

La intervención de bienes de interés cultural deberá realizarse bajo la supervisión de profesionales en la materia debidamente acreditados ante el Ministerio de Cultura.

Por virtud de lo dispuesto en el artículo 5° de esta ley, para los bienes de interés cultural que pertenezcan al patrimonio arqueo-lógico de la Nación, dicha autorización estará implícita en las licencias ambientales de los proyectos de minería, hidrocarburos, embalses o macroproyectos de infraestructura.



5Capítulo

En estos casos, se dispondrá que la supervisión será ejercida en cualquier tiempo por los profesionales acreditados ante el Minis-terio de Cultura.

El propietario de un predio que se encuentre en el área de in-fluencia o que sea colindante con un bien inmueble de interés cultural, que pretenda realizar obras que puedan afectar las ca-racterísticas de éste, deberá obtener autorización para dichos fines de parte de la autoridad que efectuó la respectiva decla-ratoria.

3. Plan especial de protección. Con la declaratoria de un bien como de interés cultural se elaborará un plan especial de protección del mismo por parte de la autoridad competente.

El plan especial de protección indicará el área afectada, la zona de influencia, el nivel permitido de intervención y las condiciones de manejo y el plan de divulgación que asegurará el respaldo comunitario a la conservación de estos bienes, en coordinación con las entidades territoriales correspondientes.

Para el caso específico del patrimonio arqueológico reconoci-do y prospectado en desarrollo de la construcción de redes de transporte de hidrocarburos se entenderá como “Plan Especial de Protección” el Plan de Manejo Arqueológico que hace parte del Plan de Manejo Ambiental presentado al Ministerio del Medio Ambiente dentro del proceso de obtención de la licencia am-biental.

4. Salida del país y movilización. Queda prohibida la exportación de los bienes muebles de interés cultural. Sin embargo, el Ministerio de Cultura podrá autorizar su salida temporal, por un plazo que no exceda de tres (3) años, con el único fin de ser exhibidos al público o estudiados científicamente.

La salida del país de cualquier bien mueble que se considere como integrante del patrimonio cultural de la Nación requerirá



del permiso previo de los organismos territoriales encargados del cumplimiento de la presente ley o del Ministerio de Cultura.

El bien objeto de la exportación o sustracción ilegal será decomi-sado y puesto a órdenes del Ministerio de Cultura.

Así mismo, el Ministerio de Cultura y demás instituciones públicas, realizarán todos los esfuerzos tendientes a repatriar los bienes de interés cultural que hayan sido extraídos ilegalmente del territorio colombiano.

I. Tema: Del patrimonio bibliográfico, hemerográfico, documental y de imágenes en movimiento Articulo 12. El Ministerio de Cultura y el Ministerio del Interior, a través de la Biblioteca Nacional y el Archivo General de la Nación, res-pectivamente, son las entidades responsables de reunir, organizar, incrementar, preservar, proteger, registrar y difundir el patrimonio bibliográfico, hemerográfico y documental de la Nación, sostenido en los diferentes soportes de información. Así mismo, las bibliotecas departamentales y regionales, y los archivos municipales, distritales y departamentales, podrán ser depositarios de su patrimonio biblio-gráfico, hemerográfico y documental.

Parágrafo. El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Cultura, velará por la recuperación, conservación y preservación del patri-monio colombiano de imágenes en movimiento.

J. Tema: Derechos de Grupos Étnicos

Artículo 13. Los grupos étnicos asentados en territorios de riqueza arqueológica conservarán los derechos que efectivamente estu-vieren ejerciendo sobre el patrimonio arqueológico que sea parte de su identidad cultural, para lo cual contarán con la asesoría y asistencia técnica del Ministerio de Cultura.

Con el fin de proteger lenguas, tradiciones, usos y costumbres y sa-beres, el Estado garantizará los derechos de autoría colectiva de los



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grupos étnicos, apoyará los procesos de etnoeducación, y estimu-lará la difusión de su patrimonio a través de los medios de comuni-cación.

K. Tema: Registro Nacional del Patrimonio Cultural

Artículo 14. La Nación y las entidades territoriales estarán en la obli-gación de realizar el registro del patrimonio cultural. Las entidades territoriales remitirán periódicamente al Ministerio de Cultura, sus res-pectivos registros, con el fin de que sean contemplados en el Regis-tro Nacional del Patrimonio Cultural.

El Ministerio de Cultura reglamentará lo relativo al registro y definirá las categorías de protección aplicables a los diversos tipos de bie-nes registrados, en coordinación con las entidades territoriales.

L. Tema: De las faltas contra el Patrimonio Cultural de la Nación

Artículo 15. Las personas que vulneren el deber constitucional de proteger el patrimonio cultural de la Nación, incurrirán en las si-guientes faltas:

1. Si la falta constituye hecho punible por la destrucción o daño de los bienes de interés cultural, o por su explotación ilegal, de conformidad con lo establecido en los artículos 242, 246, 349, 370, 371 y 372 del Código Penal, es obligación colocar la respectiva denuncia penal y, si hubiere flagrancia, colocar inmediatamente al retenido a órdenes de la autoridad de policía más cercana, sin perjuicio de imponer las sanciones patrimoniales aquí previstas.

2. Si la falta consiste en la construcción, ampliación, modificación, reparación o demolición de un bien de interés cultural, sin la res-pectiva licencia, se impondrán las sanciones previstas en el ar-tículo 66 de la Ley 9a de 1989, aumentadas en un ciento por ciento (100%).



3. Si la falta consiste en la movilización de un bien mueble de interés cultural sin autorización de la autoridad que lo declaró como tal, se impondrá una multa de cincuenta (50) salarios mínimos lega-les mensuales vigentes.

4. Si la falta consistiere en adelantar exploraciones o excavaciones no autorizadas de bienes arqueológicos, se impondrá multa de doscientos (200) a cuatrocientos (400) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

5. Si la falta contra un bien de interés cultural fuere realizada por un servidor público, ella será tenida por falta gravísima, de conformi-dad con el artículo 25 de la Ley 200 de 1995.

PARÁGRAFO 1o. El Ministerio de Cultura, o la autoridad que éste de-legue para la ejecución de la presente Ley, estará facultado para la imposición y cobro de las sanciones patrimoniales previstas en el artículo anterior.

PARÁGRAFO 2o. El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Cultura, además de las entidades territoriales quedan investidos de funciones policivas para la imposición y ejecución de medidas, mul-tas y demás sanciones establecidas por la ley, que sean aplicables según el caso.

M. Tema: De la acción de Cumplimiento sobre los bienes de interés cultural

Articulo 16. El efectivo cumplimiento de las leyes o actos administra-tivos que tengan relación directa con la protección y defensa de los bienes de interés cultural, podrá ser demandado por cualquier persona a través del procedimiento de ejecución singular regulado en el Código de Procedimiento Civil.

Si el incumplimiento proviniere de una autoridad de orden nacio-nal, será competente para conocer del proceso de ejecución en primera instancia, el Tribunal Contencioso Administrativo de Cundi-



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namarca; en los demás casos, el Tribunal Administrativo correspon-diente a la jurisdicción de la autoridad demandada.

Para librar el mandamiento de ejecución, el juez del conocimiento requerirá al jefe o director de la entidad demandada para que por escrito señale la forma como se está dando acatamiento a lo dis-puesto en las leyes y actos administrativos que sustentan la acción de cumplimiento.

Pasados ocho (8) días hábiles sin que se obtenga respuesta del fun-cionario, el juez procederá a decretar la ejecución. En el manda-miento de ejecución, se condenará en costas al funcionario renuen-te, y a la entidad que pertenezca, salvo justa causa comprobada, quienes serán solidariamente responsables del pago.

En ningún caso se podrá desistir de la acción interpuesta y la ejecu-ción del cumplimiento será imprescriptible.

10. LEY 594 DE 2000 (POR MEDIO DE LA CUAL SE DICTA LA LEY GENERAL DE ARCHIVOS Y PATRIMONIO DOCUMENTAL) A. Tema: Definición de Patrimonio DocumentalArtículo 3 Definiciones. Para los efectos de esta Ley se definen los siguientes conceptos, así:

PATRIMONIO DOCUMENTAL: Conjunto de documentos conservados por su valor histórico o cultural.

B. Tema: Prohibición de salida de documentos admi-nistrativos e históricos SALIDA DE DOCUMENTOS

Artículo 30. Documentos Administrativos. Sólo por motivos legales las entidades del Estado podrán autorizar la salida temporal de los do-cumentos de archivo.



Artículo 31. Documentos Históricos. En los archivos públicos de ca-rácter histórico se podrá autorizar de manera excepcional la salida temporal de los documentos que conservan y en tal evento el jefe del archivo deberá tomar todas las medidas que garanticen la in-tegridad, la seguridad, la conservación o el reintegro de los mismos. Procederá dicha autorización en los siguientes términos:

• Motivos legales

• Procesos técnicos

• Exposiciones Culturales

PARAGRAFO: Sólo el Archivo General de la Nación autorizará, por motivos legales, procesos técnicos especiales o para exposiciones culturales, la salida temporal de documentos de una archivo fuera del territorio nacional.

C. Tema: Prevención y sanciones por infracción de estas normas

Artículo 35 Prevención y sanción. El Gobierno Nacional, a través del Archivo General de la Nación, y las entidades territoriales, a través de sus respectivos Consejos de Archivos, tendrán a prevención fa-cultades dirigidas a prevenir y sancionar el incumplimiento de lo se-ñalado en la presente ley y sus normas reglamentarias, así:

• Emitir las órdenes necesarias para que se suspendan de inme-diato las prácticas que amenacen o vulneren la integridad de los archivos públicos y se adopten las correspondientes medidas preventivas y correctivas.

Cuando no se encuentre prevista norma especial, el incumpli-miento de las órdenes impartidas conforme al presente literal será sancionado por la autoridad que las profiera, con multas semanales sucesivas a favor del tesoro nacional, departamen-tal, distrital o municipal, según el caso, de hasta veinte (20) salarios mínimos legales mensuales, impuestas por el tiempo que persista el incumplimiento.



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• Las faltas contra el patrimonio documental serán tenidas como faltas gravísimas cuando fueren realizadas por servidores públi-cos, de conformidad con el artículo 25 de la Ley 200 de 1995.

• Si la falta constituye hecho punible por la destrucción o daño del patrimonio documental o por su explotación ilegal, de con-formidad con lo establecido en los artículos 218 a 226, 349, 370, 371, y 372 del Código Penal, es obligación instaurar la respecti-va denuncia y, si hubiere flagrancia, poner inmediatamente el retenido a órdenes de la autoridad de policía más cercana, sin prejuicio de las sanciones patrimoniales previstas.

• Cuando se exporten o se sustraigan ilegalmente documen-tos y archivos históricos públicos, éstos serán decomisados y puestos a órdenes del Ministerio de la Cultura. El Estado reali-zará todos los esfuerzos tendientes a repatriar los documentos y archivos que hayan sido extraídos ilegalmente del territorio colombiano.

D. Tema: Funciones de los organismos de control en relación con el cumplimiento de esta ley

Artículo 51. Apoyo de los organismos de control. La Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General de la República pres-tarán todo el apoyo en lo de su competencia al Archivo General del Nación, para el cumplimiento de lo preceptuado en esta Ley.

11. Ley 599 de 2000 (Por la cual se aprueba el Código Penal Colombiano) A. Tema: Destrucción y apropiación de bienes cultu-rales

Artículo 154. Destrucción y apropiación de bienes protegidos. El que, con ocasión y en desarrollo de conflicto armado y fuera de los casos especialmente previstos como conductas punibles sanciona-das con pena mayor, destruya o se apropie por medios ilegales o



excesivos en relación con la ventaja militar concreta prevista, de los bienes protegidos por el Derecho Internacional Humanitario, incurri-rá en prisión de cinco (5) a diez (10) años y multa de quinientos (500) a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Parágrafo. Para los efectos de este artículo y los demás del título se entenderán como bienes protegidos conforme al derecho interna-cional humanitario:

(…)

2. Los culturales y los lugares destinados al culto.

Artículo 156. Destrucción o utilización ilícita de bienes culturales y de lugares de culto. El que, con ocasión y en desarrollo de conflicto armado, sin justificación alguna basada en imperiosas necesidades militares y sin que previamente haya tomado las medidas de pro-tección adecuadas y oportunas, ataque y destruya monumentos históricos, obras de arte, instalaciones educativas o lugares de cul-to, que constituyan el patrimonio cultural o espiritual de los pueblos, debidamente señalados con los signos convencionales, o utilice ta-les bienes en apoyo del esfuerzo militar, incurrirá en prisión de tres (3) a diez (10) años y multa de doscientos (200) a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

12. Resolución número 2094 de 2001 del Mi-nisterio de Cultura (Por la cual se reglamentan algunas competencias institucionales en ma-teria de protección del patrimonio arqueoló-gico y se efectúan algunas delegaciones)A. Tema: Delegación de funciones en el Director del Ins-tituto Colombiano de Antropología e Historia, ICANHArtículo 1. Deléguense en el Director del Instituto de Antropología e Historia algunas funciones en relación con los bienes del patrimonio arqueológico nacional:



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(…)

2° Elaborar o aprobar el Plan Especial de Protección o Plan de Ma-nejo Arqueológico a que se refiere el artículo 11, numeral 3 de la ley 397 de 1997.

3° Atender las consultas de las autoridades ambientales competen-tes en el proceso de otorgamiento de licencias ambientales sobre áreas que sean patrimonio arqueológico.

4° Conceptuar sobre el manejo de los bienes integrantes del patrimo-nio arqueológico en los ámbitos municipal, distrital y departamental.

5° Autorizar el préstamo de bienes integrantes del patrimonio ar-queológico entre entidades públicas.

6° Conocer de las solicitud sobre demolición, desplazamiento restau-ración o cualquier clase de intervención sobre bienes del patrimonio arqueológico; autorizar las supervisiones correspondientes y emitir o negar la autorización para la realización de tales actividades.

8° Autorizar la exportación temporal de bienes integrantes del pa-trimonio arqueológico con el fin de ser exhibidos al público o de ser estudiados científicamente.

9° Conocer, imponer y cobrar las sanciones pecuniarias cuando haya lugar en concordancia con el artículo 4° de esta misma Resolución.

B. Tema: De los Formularios de datos

Artículo 2. Para el ejercicio de las delegaciones previstas en el artí-culo anterior el Instituto Colombiano de Antropología e Historia po-drá establecer los formularios de datos que estime conducente.

C. Tema: De las Recomendaciones del Consejo de Monumentos Nacionales

Artículo 3. Para el ejercicio de las funciones delegadas mediante esta resolución, el instituto Colombiano de antropología e Histo-



ria tendrá en observancia las recomendaciones que en general dicte el Consejo de monumentos Nacionales en lo de su compe-tencia.

D. Tema: De las sanciones pecuniarias

Artículo 4. El conocimiento, imposición de sanciones pecunia-rias, y actos de decomiso se seguirán por los procedimientos establecidos en la parte primera y demás pertinentes del Có-digo Contencioso administrativo.

E. Tema: De la Información relativa a hallazgos o encuentros fortuitos de bienes que integran el Patrimonio arqueológico

Artículo 5. El Ministerio de Cultura comunicará de manera in-mediata al instituto Colombiano de antropología e Historia cualquier información que reciba en relación con el hallazgo o encuentro fortuito de bienes integrantes del patrimonio ar-queológico.

Toda información relativa al hallazgo o encuentro fortuito de bienes integrantes del patrimonio arqueológico podrá ser su-ministrada al Ministerio de Cultura o directamente la Instituto colombiano de antropología e Historia.

F. Tema: De la coordinación de los bienes deco-misados integrantes del patrimonio público

Artículo 6. Coordinación de los bienes decomisados integran-tes del patrimonio arqueológico. El Ministerio de Cultura coor-dinará con el Instituto Colombiano de antropología e Historia el destino que se dará a los bienes integrantes del patrimonio arqueológico que sean objeto de decomiso según lo estable-cido en el artículo 11 de la Ley 397 de 1997 y demás normas sobre la materia.



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G. Tema: De las actividades de difusión y coordina-ción del ICANH

Articulo 7. Actividades de difusión y coordinación del ICANH. El Instituto Colombiano de Antropología e Historia desarrollará ac-tividades de difusión y coordinación con las entidades territoria-les a efectos de evitar la salida del país de bienes del patrimonio arqueológico salvo excepciones para los propósitos legalmente establecidos, así como de precaver hechos de intervención no autorizados directamente por el Instituto o los demás en contra de dicho patrimonio.

13. Decreto 833 de 2002, por el cual se re-glamenta parcialmente la Ley 397 de 1997 en materia de patrimonio arqueológico nacional y se dictan otras disposicionesA. Tema: Definición de muebles e inmuebles arqueo-lógicos

Artículo 1. Muebles e inmuebles de carácter arqueológico y otras definiciones. Para los efectos de este decreto se entiende por:

1. Contexto arqueológico. Conjunción estructural de información arqueológica asociada a los bienes muebles o inmuebles de carácter arqueológico.

2. Información arqueológica. Datos y elementos de carácter in-material, científico e histórico sobre el origen, valores, tradicio-nes, costumbres y hábitos que dan valor no comercial y sentido cultural a los bienes muebles e inmuebles de carácter arqueo-lógico.

3. Bienes muebles e inmuebles de carácter arqueológico. Bienes materiales considerados como arqueológicos en razón de su



origen y época de creación, de acuerdo con los tratados inter-nacionales aprobados por el país y con la legislación nacional.

4. Concepto de pertenencia al patrimonio arqueológico. Con-cepto técnico y científico emitido por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia para los efectos que se requieran, a través del cual se establece técnica y científicamente que un bien o conjunto de bienes determinados son de carácter ar-queológico.

5. Deterioro del contexto arqueológico por intervención inde-bida. Cualquier acción humana no autorizada por la autori-dad competente con los fines de carácter científico, cultural y demás previstos en la ley, acción que produce irreparable afectación o pérdida de la información arqueológica. Entre otras, son constitutivas de este deterioro, la exploración, exca-vación, extracción, manipulación, movilización del contexto arqueológico no autorizados previamente, o la desatención de los planes especiales de manejo arqueológico.

6. Exploración de carácter arqueológico. Acciones de búsque-da, prospección, investigación o similares de carácter arqueo-lógico debidamente autorizadas en el territorio nacional, por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia o por las en-tidades que dicho instituto delegue.

7. Excavación de carácter arqueológico. Acciones de movimien-to o remoción de tierras con fines arqueológicos debidamente autorizadas en el territorio nacional, por el Instituto Colombia-no de Antropología e Historia o por las entidades que dicho Instituto delegue.

8. Intervención material de zonas de influencia arqueológica. Cualquier acción con capacidad de afectar el contexto arqueo-lógico existente en una zona de influencia arqueológica.



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9. Zona de influencia arqueológica. Área precisamente determina-da del territorio nacional, incluidos terrenos de propiedad públi-ca o particular, en la cual existan bienes muebles o inmuebles integrantes del patrimonio arqueológico, zona que deberá ser declarada como tal por la autoridad competente a efectos de establecer en ellas un plan especial de manejo arqueológico que garantice la integridad del contexto arqueológico.

10. Plan de manejo arqueológico. Concepto técnico de obligatoria atención emitido o aprobado por la autoridad competente res-pecto de específicos contextos arqueológicos, bienes muebles e inmuebles integrantes de dicho patrimonio o zonas de influencia arqueológica, mediante el cual se establecen oficiosamente o a solicitud de sus tenedores, los niveles permitidos de intervención, condiciones de manejo y planes de divulgación.

11. Profesionales acreditados en materia arqueológica. Profesiona-les, con experiencia, conocimientos o especialización en el cam-po de la arqueología, aprobados por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia en eventos de realización de exploracio-nes o excavaciones de carácter arqueológico, o por el Ministerio de Cultura o la autoridad que este delegue para la realización de acciones de intervención sobre este patrimonio.

B. Tema: De las autoridades encargadas de la pro-tección del patrimonio cultural

Artículo 2. Autoridades competentes encargadas de la protección del patrimonio cultural. Para todos los efectos contemplados en este decreto, son autoridades competentes:

1. El Ministerio de Cultura respecto de las funciones que le asigna la Ley 397 de 1997 las cuales pueden delegarse en los términos de la misma.



2. El Instituto Colombiano de Antropología e Historia respecto de las funciones que directamente le atribuyen las Leyes 163 de 1959 y 397 de 1997, los Decretos 264 de 1994, 2667 de 1999, en parti-cular las de autorizar exploraciones o excavaciones de carácter arqueológico, llevar el registro de los bienes integrantes del patri-monio arqueológico, declarar de carácter arqueológico bienes muebles e inmuebles representativos de la tradición e identidad culturales de las comunidades indígenas actualmente existentes y conceptuar sobre los bienes pertenecientes al patrimonio ar-queológico, las que le atribuye este decreto y las que le sean del-gadas por el Ministerio de Cultura de conformidad con lo previsto en la Ley 397 de 1997.

3. Las autoridades del orden territorial o de los grupos étnicos, las entidades de carácter técnico, cultural o universitario, que sean delegadas por el Ministerio de Cultura o por el Instituto Colombia-no de Antropología e Historia, en este último caso sólo respecto de las funciones que directamente le atribuyen a dicho Instituto las normas vigentes.

Parágrafo. En todos los casos en los cuales en este decreto se uti-lice el término “autoridad competente” se entenderá referido al Ministerio de Cultura o a la entidad que éste delegue. Las auto-ridades de investigación y sanción de carácter penal, policivo y aduanero, ejercen las facultades que la ley y los actos vigentes les confieren.

C. Tema: Bienes que integran el patrimonio arqueo-lógico

Artículo 3°. Integración del patrimonio arqueológico. Los bienes muebles e inmuebles de carácter arqueológico, la información arqueológica y/o en general el contexto arqueológico integran el patrimonio arqueológico, el cual pertenece a la Nación, es ina-lienable, imprescriptible e inembargable.



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De conformidad con el artículo 4° de la Ley 397 de 1997, los bie-nes integrantes del patrimonio arqueológico son bienes de interés cultural que hacen parte del patrimonio cultural de la Nación. En condición de bienes de interés cultural además de las previsiones constitucionales sobre su propiedad, inalienabilidad, imprescripti-bilidad e inembargabilidad, son objeto del régimen de protección y estímulo previsto en la referida ley o en las normas que la modi-fiquen.

Quien por cualquier causa o título haya entrado en poder de bienes integrantes del patrimonio arqueológico, tiene la condición civil de tenedor. La tenencia de estos bienes podrá mantenerse voluntaria-mente en quien haya entrado en ella, o ser autorizada de acuerdo con lo previsto en este decreto.

Los derechos de los grupos étnicos sobre el patrimonio arqueoló-gico que sea parte de su identidad cultural y que se encuentre en territorios sobre los cuales aquellos se asienten, no comportan en ningún caso excepción a la disposición constitucional sobre su ina-lienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad.

D. Tema: Conceptos técnicos y científicos de perte-nencia de bienes al patrimonio arqueológico

Artículo 4. Conceptos técnicos y científicos de pertenencia de bie-nes al patrimonio arqueológico.

Los bienes muebles e inmuebles de carácter arqueológico no re-quieren ninguna clase de declaración pública o privada para ser considerados como integrantes del patrimonio arqueológico. El concepto de pertenencia de un bien o conjunto de bienes deter-minados al patrimonio arqueológico no tiene carácter declarativo, sino de reconocimiento en materia técnica y científica para deter-minados efectos previstos en las normas vigentes.

Ninguna situación de carácter preventivo, de protección, promo-ción, conservación o de orden prohibitorio o sancionatorio previs-



tas en la Constitución Política, la ley o los reglamentos de cualquier naturaleza en relación con los bienes integrantes del patrimonio ar-queológico, requiere la existencia de un previo concepto de perte-nencia de los bienes objeto de la situación de que se trate a dicho patrimonio.

En ningún caso la inexistencia de la declaratoria de una zona de influencia arqueológica, o la inexistencia de un plan de manejo ar-queológico, faculta la realización de alguna clase de exploración o excavación sin la previa autorización del Instituto Colombiano de Antropología e Historia.

Para los efectos de este decreto, considérese el territorio nacional como un área de potencial riqueza en materia de patrimonio ar-queológico. Sin perjuicio de lo anterior, las zonas de influencia ar-queológica deberán ser previamente declaradas por la autoridad competente.

E. Tema: Objetivos de la política estatal en relación con el patrimonio arqueológico

Artículo 5. Objetivos de la política estatal en relación con el patri-monio arqueológico. La política estatal en lo referente al patrimonio arqueológico, tendrá como objetivos principales la protección, la conservación, la rehabilitación, divulgación y recuperación de dicho patrimonio, con el propósito de que éste sirva de testimonio de la identidad cultural nacional tanto en el presente como en el futuro.

F. Tema: Bienes de la época colonial

Artículo 6. Bienes pertenecientes a la época colonial. A los bienes muebles e inmuebles pertenecientes a la época colonial que hu-bieren sido declarados o lo sean con posterioridad a la vigencia de este decreto como monumentos nacionales o como bienes de interés cultural, se les aplicarán las disposiciones del artículo 11 de la Ley 397 de 1997.



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G. Tema: Del encuentro de bienes que hacen parte del patrimonio arqueológico

Artículo 7. Encuentro de bienes integrantes del patrimonio arqueo-lógico. El encuentro de bienes integrantes del patrimonio arqueo-lógico no tiene para ningún efecto el carácter civil de invención, hallazgo o descubrimiento de tesoros.

H. Tema: De la Información sobre encuentro fortuito de bienes integrantes del patrimonio arqueológico

Artículo 8. Información sobre encuentro fortuito de bienes integran-tes del patrimonio arqueológico. De conformidad con el artículo 6°, inciso 3, de la Ley 397 de 1997, quien de manera fortuita encuentre bienes integrantes del patrimonio arqueológico deberá dar aviso inmediato a las autoridades civiles o policivas más cercanas, las cuales tienen como obligación informar el hecho al Ministerio de Cultura dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al recibo del aviso.

Recibida la información por el Ministerio de Cultura ésta será inme-diatamente trasladada al Instituto Colombiano de Antropología e Historia a efectos de realización de los estudios técnicos, trámites y decisión de las medidas aplicables de acuerdo con lo reglamen-tado en este decreto. Los estudios técnicos pueden realizarse di-rectamente por dicho Instituto o a instancias suyas por autoridades locales, instituciones o particulares especializados.

El aviso de que trata el inciso primero de este artículo puede darse directamente por quien encuentre los bienes, al Instituto Colombia-no de Antropología e Historia cuando ello sea posible.

Las actividades que hayan originado el encuentro fortuito de bie-nes integrantes del patrimonio arqueológico serán inmediatamente suspendidas para lo cual, de ser necesario, se acudirá al concurso de la fuerza pública.



I. Tema: Puesta de bienes integrantes del patrimonio arqueológico a disposición del Instituto Colombiano de Antropología e Historia

Artículo 9. Puesta de bienes integrantes del patrimonio arqueológi-co a disposición del Instituto Colombiano de Antropología e Historia. Quien encuentre bienes integrantes del patrimonio arqueológico y los haya conservado en tenencia, los pondrá en inmediata dispo-sición del Instituto Colombiano de Antropología e Historia para su registro.

Una vez registrados, el Instituto Colombiano de Antropología e His-toria decidirá con base en las características de los bienes de que se trate y con base en la existencia de elementos de información arqueológica que dichos bienes conserven, si los deja en tenencia voluntaria de quien fortuitamente los haya encontrado o si los con-serva directamente o a través de instituciones especializadas.

J. Tema: Exploración, excavación de carácter ar-queológico.Artículo 10. Exploración, excavación de carácter arqueológico. Ningún acto de exploración o excavación en relación con bie-nes integrantes del patrimonio arqueológico podrá realizarse en el territorio nacional, incluidos los predios de propiedad privada, sin la previa autorización del Instituto Colombiano de Antropología e Historia.

Toda acción de exploración, excavación o intervención de bie-nes integrantes del patrimonio arqueológico que se encuentre en zonas en las cuales se hallen asentadas comunidades indígenas podrá realizarse previa consulta con la comunidad indígena res-pectiva y autorización de la autoridad competente. La consulta y coordinación a que se refiere este artículo, se realizará de acuer-do con los procedimientos dispuestos en las normas vigentes o en las que se modifiquen en materia de consulta a las comunidades indígenas.



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K. Tema: Fines de la exploración o excavación de carácter arqueológicoArtículo 11. Fines de la exploración o excavación de carácter ar-queológico. La exploración o excavación de carácter arqueológico se autorizará de considerarse pertinente, con fines de investigación cultural y científica, con finalidades de conservación del contexto arqueológico o con los demás previstos en las normas vigentes. La exploración o excavación de que trata este artículo deberá efec-tuarse por profesionales acreditados en materia arqueológica.

El Instituto Colombiano de Antropología e Historia reglamentará me-diante acto de contenido general los requisitos que deberán acreditar-se para la autorización de estas actividades, así como las formas de in-tervención permitidas y las informaciones que deberán suministrársele.

L. Tema: Del Encuentro de bienes integrantes del pa-trimonio arqueológico durante actividades de explo-ración o excavación de carácter arqueológico

Artículo 12. Encuentro de bienes integrantes del patrimonio arqueo-lógico durante actividades de exploración o excavación de carác-ter arqueológico. Al encuentro de bienes integrantes del patrimonio arqueológico durante actividades de exploración o excavación de carácter arqueológico se aplicará lo dispuesto en los artículos 8° y 9° de este decreto, sin embargo la actividad de exploración o ex-cavación de carácter arqueológico podrá continuarse previa au-torización del Instituto Colombiano de Antropología e Historia.

M. Tema: De la Autorización de actos de intervención material sobre zonas de influencia arqueológica

Artículo 13. Autorización de actos de intervención material sobre zonas de influencia arqueológica. Todo acto de intervención ma-terial sobre zonas de influencia arqueológica debe ser previamente autorizado por la autoridad competente, bajo la supervisión de pro-fesionales en materia arqueológica.



N. Tema: Del registro de bienes integrantes del patri-monio arqueológico

Artículo 14. Registro de bienes integrantes del patrimonio arqueoló-gico. Compete al Instituto Colombiano de Antropología e Historia llevar un registro de bienes integrantes del patrimonio arqueológico, el cual tendrá propósitos de inventario, catalogación e información cultural. El registro de bienes integrantes del patrimonio arqueológi-co se mantendrá actualizado y se integrará al Registro Nacional del Patrimonio Cultural que administra el Ministerio de Cultura.

El Instituto Colombiano de Antropología e Historia reglamentará de manera acorde con el Registro Nacional del Patrimonio Cultural, la forma, requisitos, elementos, informaciones y demás atributos nece-sarios a efectos de mantener un adecuado registro.

El Instituto Colombiano de Antropología e Historia realizará el regis-tro de que trata este artículo de manera oficiosa o a solicitud de tenedores de bienes integrantes del patrimonio arqueológico.

En ningún caso el registro de bienes integrantes del patrimonio arqueo-lógico, cuya tenencia se mantenga radicada en quien haya entrado por alguna causa en la misma, conferirá derechos dé prohibido ejer-cicio sobre los respectivos bienes, según lo previsto en la Constitución Política, en las normas vigentes y en el presente decreto.

O. Tema: Del término máximo para el registro de bie-nes integrantes del patrimonio arqueológicoArtículo 15. Término máximo para el registro de bienes integrantes del patrimonio arqueológico. Establécese un término máximo de un (1) año a partir de la vigencia de este decreto para que quie-nes hayan entrado por cualquier causa en tenencia de bienes in-tegrantes del patrimonio arqueológico los registren ante el Instituto Colombiano de Antropología e Historia.

Mediante este registro el tenedor de bienes integrantes del patrimo-nio arqueológico podrá continuar en tenencia voluntaria de los mis-



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mos. De su lado, los tenedores de bienes integrantes del patrimonio arqueológico cuyo registro haya sido efectuado con anterioridad a la vigencia de este decreto podrán continuar en tenencia volunta-ria de los mismos.

P. Tema: Del registro de bienes en tenencia voluntaria

Artículo 16. Registro de bienes en tenencia voluntaria. En todos los actos de registro de bienes integrantes del patrimonio arqueológi-co, cuya tenencia se mantenga en quien haya entrado por algu-na causa en la misma, se dejará constancia de dicha tenencia en condición voluntaria por el tenedor, del régimen de prohibiciones y protección constitucional y legalmente establecido, de la imposibi-lidad de realizar actos de intervención material sin la previa auto-rización de la autoridad competente, del compromiso del tenedor de responder por la conservación, cuidado y guarda del bien de que se trate bajo su exclusiva costa, así como de los demás elemen-tos de información que estime necesarios el Instituto Colombiano de Antropología e Historia.

La tenencia voluntaria de bienes integrantes del patrimonio arqueo-lógico que se conceda a partir del vencimiento del plazo previsto en el artículo 15 de este decreto cesará a solicitud de la autoridad competente, mediante el requerimiento escrito de devolución del respectivo bien a su tenedor voluntario autorizado.

Q. Tema: De los actos sobre bienes integrantes del patrimonio arqueológico

Artículo 17. Actos sobre bienes integrantes del patrimonio arqueo-lógico. Los bienes integrantes del patrimonio arqueológico se en-cuentran fuera del comercio y son intransferibles a cualquier título por su tenedor.

No podrá quien mantenga su tenencia, realizar su exportación o salida del país sin el previo permiso de la autoridad competente.



R. Tema: De las faltas contra bienes integrantes del patrimonio arqueológico

Artículo 18. Faltas contra bienes integrantes del patrimonio arqueo-lógico. Sin perjuicio del deber de formular denuncia que asiste a los funcionarios públicos en conocimiento de infracción a la legislación existente, el Instituto Colombiano de Antropología e Historia formula-rá las denuncias de carácter penal y policivo, por la comisión de las infracciones penales o policivas de las que tenga conocimiento.

S. Tema: Decomiso material de bienes integrantes del patrimonio arqueológico

Artículo 19. Decomiso material de bienes integrantes del patrimonio arqueológico. El decomiso de bienes integrantes del patrimonio ar-queológico consiste en el acto en virtud del cual quedarán en po-der de la Nación tales bienes, ante la ocurrencia de uno cualquiera de los siguientes hechos:

1. Cuando los bienes de que se trate no se encuentren registrados, una vez vencido el término previsto en el artículo 17 de este de-creto1.

2. Cuando sobre el respectivo bien se haya realizado cualquier acto de enajenación proscrito por la Constitución Política.

3. Cuando el respectivo bien haya intentado exportarse, sin el per-miso de la autoridad competente o con desatención del régi-men de exportación.

4. Cuando el respectivo bien se haya obtenido a través de cual-quier clase de exploración o excavación no autorizados por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia.

1. El artículo 17 no prevé ningún término. El término máximo para el registro de bienes integrantes del patrimonio arqueo-lógico se encuentra en el artículo 15 de este decreto.



5Capítulo

5. Cuando el respectivo bien sea objeto de recuperación con oca-sión de su exportación o sustracción ilegales.

6. Cuando no se atendiere el requerimiento de la autoridad compe-tente para su devolución voluntaria a la Nación, cuya tenencia hubiere sido autorizada a partir del término previsto en el artículo 15 de este decreto en virtud de encuentro fortuito de esta clase de bienes, encuentro de los mismos dentro de exploraciones o excavaciones de carácter arqueológico o encuentro de bienes dentro del desarrollo de estudios de impacto arqueológico.

Parágrafo. El decomiso no constituye forma de readquisición de bienes que se encuentren en manos de particulares.

T. Tema: Del Decomiso definitivo de bienes integran-tes del patrimonio arqueológicoArtículo 20. Decomiso definitivo de bienes integrantes del patrimonio arqueológico. El Ministerio de Cultura o la autoridad que éste delegue, con el concurso que se requiera de las autoridades policivas, así como las autoridades aduaneras en lo de su competencia, realizarán el de-comiso material en los casos determinados en el artículo anterior.

El Ministerio de Cultura está investido de facultades de policía de con-formidad con el parágrafo 2° del artículo 15 de la Ley 397 de 1997.

En todos los casos, una vez efectuado el decomiso material, el Minis-terio de Cultura o la autoridad que éste delegue iniciará actuación administrativa de modo acorde con la Parte Primera y demás perti-nentes del Código Contencioso Administrativo a efectos de decidir a través de acto administrativo motivado el decomiso definitivo de los bienes de que se trate o la procedencia de mantener la tenen-cia material voluntaria del bien de que se trate en quien por alguna causa hubiere entrado en su tenencia en el evento de que durante la actuación administrativa se demuestre la inexistencia de la co-rrespondiente causal que hubiere originado el decomiso material.

Dentro de la misma actuación administrativa, se decidirá sobre la imposición de las sanciones pecuniarias previstas en el artículo 15, numerales 2 a 4, de la Ley 397 de 1997.



U. Tema: De las Delegaciones

Artículo 21. Delegaciones. Las delegaciones que de conformidad con lo previsto en el artículo 15, parágrafo 1°, de la Ley 397 de 1997, hubiere efectuado el Ministerio de Cultura con anterioridad a la vi-gencia de este decreto, continuarán vigentes hasta tanto se deci-da su modificación o conclusión según las normas legales sobre la materia.

V. Tema: De las Réplicas de bienes integrantes del patrimonio arqueológico

Artículo 22. Réplicas de bienes integrantes del patrimonio arqueo-lógico. A partir de los seis (6) meses posteriores a la vigencia de este decreto, toda réplica, copia o imitación de bienes integran-tes del patrimonio arqueológico que pretenda comercializarse o exportarse, podrá contener un sello en bajo relieve y en lugar visible hecho durante su proceso de producción o elaboración, en el que se lea la palabra “REPLICA”, mediante el cual se acre-ditará a efectos de evitar interferencias no indispensables, que los respectivos elementos no son integrantes del patrimonio ar-queológico.

En cualquier caso de duda por adquirentes o autoridades naciona-les, se acudirá al concepto del Instituto Colombiano de Antropolo-gía e Historia.

El Ministerio de Cultura y el Instituto Colombiano de Antropología e Historia promoverán ante la Superintendencia de Industria y Comer-cio la aplicación de lo previsto en este artículo.

W. Tema: Aplicación de disposiciones legales

Artículo 23. Las disposiciones de este decreto son reglamentarias y complementarias de la Ley 397 de 1997. Lo no reglamentado en este decreto se seguirá de conformidad con dicha ley y demás dis-posiciones legales vigentes.



5Capítulo

14. Ley 768 de 2002 (Por el cual se adopta el Régimen político, administrativo y fiscal de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta)

A. Tema: Atribuciones Principales del Alcalde Mayor en defensa del patrimonio cultural

Artículo 9. Atribuciones Principales del Alcalde mayor en defensa del patrimonio cultural. Además de las funciones que por ley o acuerdo distrital le puedan ser asignadas, al alcalde de los distritos de que trata esta ley, corresponde ejercer las siguientes atribuciones, den-tro de la jurisdicción de su Distrito:

1. Orientar la acción administrativa de los gobiernos distritales ha-cia el desarrollo industrial, portuario y/o turístico del distrito, consi-derados como factores determinantes para impulsar el desarrollo económico y mejoramiento social de la población del respectivo distrito.

La ejecución de estas políticas deberá coordinarse entre los fun-cionarios de las entidades distritales y los de las instituciones na-cionales que estén localizadas en jurisdicción del distrito, sean éstas públicas o privadas, procurando en tales casos la participa-ción de la comunidad.

2. Presentar proyectos de acuerdo sobre los planes o programas de desarrollo económico y social y de obras públicas, con énfasis en aquellos que sean de especial interés para el distrito, en las áreas del turismo, la industria, la actividad portuaria, el transporte multi-modal, las telecomunicaciones y la educación.

3. Coordinar, vigilar y controlar las actividades que se desarrollen dentro de su jurisdicción, encaminadas a la recuperación de bie-



nes y tesoros pertenecientes al patrimonio de la Nación ubicadas en jurisdicción de uno u otro distrito.

B. Tema: De los bienes del patrimonio histórico, arqui-tectónico y cultural de los DistritosArtículo 34. De los bienes del patrimonio histórico, arquitectónico y cultural de los Distritos. El patrimonio histórico, arquitectónico y cul-tural de los Distritos, está conformado por todos aquellos bienes, valores y demás elementos que son manifestación de la identidad cultural de cada ciudad que conforman un distrito, como expresión de la nacionalidad colombiana en su diversidad, tales como las tra-diciones, costumbres, hábitos, el conjunto de bienes materiales e inmateriales, muebles e inmuebles, áreas o zonas del territorio dis-trital que encarnan un especial interés histórico, artístico, estético, plástico, arquitectónico, urbanístico, arqueológico, ambiental, eco-lógico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico, antropológico o científico, así como las diversas manifestaciones, productos y repre-sentaciones de la cultura popular que existen o tienen lugar en el respectivo distrito.

C. Tema: Declaratoria de patrimonio culturalArtículo 35. Declaratoria de patrimonio cultural. A iniciativa del al-calde mayor y previo concepto de la autoridad local en los asuntos relativos a la cultura, a los concejos distritales corresponde declarar un área o zona del territorio distrital, un bien o conjunto de estos, evento o acontecimiento como parte integrante del patrimonio cultural de dicho distrito.

D. Tema: Consecuencias de la declaratoria

Artículo 36. Consecuencias de la declaratoria. Además de los con-templados en la ley General de la Cultura, la declaratoria de un bien como parte del patrimonio cultural del distrito tendrá sobre los mismos los siguientes efectos:



5Capítulo

1. Los proyectos destinados a la conservación y protección del patri-monio cultural de los distritos se considerarán de interés nacional.

2. Ningún bien considerado parte del patrimonio cultural del res-pectivo distrito podrá ser demolido, destruido, parcelado o remo-vido sin la previa aprobación y autorización de las autoridades respectivas y con sujeción a las condiciones que para su con-servación y protección se establezcan. Las autoridades distritales podrán autorizar su exportación temporal para fines de exhibi-ción, estudios científicos, actividades afines u otras que permitan el autosostenimiento, siempre que garanticen su conservación como patrimonio cultural.

3. A partir de su declaratoria, toda actuación sobre los mismos, así como su administración estará sujeta con lo previsto en los pla-nes especiales que para el efecto se adopten y por parte de las autoridades distritales, a las cuales corresponderá reglamentar, controlar y coordinar su ejecución.

4. Las personas naturales o jurídicas que desarrollen actividades conforme a dichos planes, tendrán derecho a acceder a los máximos beneficios en materia tributaria y de otro orden esta-blecidos en las leyes y normas que sobre la materia expidan las autoridades distritales.

5. Toda persona que tenga en su poder, a cualquier título, bienes constitutivos del patrimonio cultural del distrito, deberá registrarlo ante las autoridades distritales correspondientes y estará obliga-do a cuidarlo y manejarlo de conformidad con lo que para el efecto se disponga.

6. Los bienes constitutivos del patrimonio cultural religioso que sean de propiedad de las iglesias y confesiones que los hayan creado, adquirido con recursos propios o bajo su legítima posesión, ten-drán derecho a conservarlos.

La naturaleza y finalidad religiosa de dichos bienes serán respeta-das sin que puedan ser obstaculizadas ni impedidas por razón de



su valor cultural, debiendo sin embargo someterse a las restric-ciones que las autoridades competentes señalen para efectos de su inventario, clasificación, estudio, exposición, enajenación y exportación y observando las medidas que las mismas prevean para su conservación, restauración y cuidado.

7. Los concejos distritales deberán expedir un estatuto cuyo objetivo sea promover la inversión en las áreas históricas de los distritos confiriéndole derechos a los respectivos propietarios para recla-mar estímulos tributarios locales.

E. Tema: Competencia de las autoridades distritales

Artículo 37. Competencia de las autoridades distritales. Los órganos y autoridades distritales ejercerán atribuciones relacionadas con el manejo, la administración y control de los bienes que forman parte del patrimonio histórico y cultural de la Nación localizados en su jurisdicción, lo que harán en los términos, condiciones y el alcance que para su ejercicio se reconoce a la autoridad nacional corres-pondiente.

A las autoridades distritales que ejerzan funciones en materia de manejo y control de los bienes del patrimonio cultural e histórico de la Nación, corresponde regular los términos y las condiciones para las intervenciones que podrán realizarse sobre los bienes inmuebles que forman parte del patrimonio cultural de la Nación o que se en-cuentren en la zona histórica de los distritos, así como para efectos de ejercer el control y vigilancia de los proyectos de intervención que sobre tales bienes se pretenda realizar o efectivamente se lle-ven a cabo.

Parágrafo. A partir de la vigencia de la presente ley, las autoridades nacionales concertarán con las del orden distrital, aquellas decisio-nes que pretendan adoptar relacionadas con la protección, con-servación y recuperación del patrimonio histórico, artístico y cultural de la Nación, en cuanto alteren sustancialmente las condiciones que presentan y las posibilidades de conservación y aprovecha-



5Capítulo

miento de los mismos, según se prevea en los planes de desarrollo de cada distrito.

F. Tema: Administración de los bienes y monumentos que conforman el patrimonio histórico y cultural

Artículo 38. Administración de los bienes y monumentos que con-forman el patrimonio histórico y cultural. A partir de la presente ley, la administración de los bienes y monumentos que forman parte del patrimonio artístico, histórico y cultural de la Nación lo-calizados en jurisdicción de los distritos, como los museos, casti-llos, fuertes, baluartes, murallas y demás edificaciones que por sus características hayan sido o sean declarados como patrimonio cultural del respectivo distrito, podrá ser asumida por las autori-dades distritales a las que corresponda el manejo y control de los mismos, según lo disponga el respectivo concejo distrital median-te acuerdo.

Cuando así se decida, las entidades nacionales a cargo de los cuales se encuentren los bienes cuya administración vayan a asumir los distritos, harán entrega de los mismos a las autoridades señaladas para el efecto por el alcalde mayor.

Parágrafo. Para efectos de lograr las condiciones y la capaci-dad requeridas por las autoridades distritales para asumir direc-tamente el manejo de los bienes del patrimonio artístico, histórico y cultural de la Nación ubicados en jurisdicción de los mismos, a partir de la vigencia de la presente ley en cada distrito se esta-blecerán, organizarán y desarrollarán programas especiales para la capacitación del recurso humano encargado de las tareas relacionadas con el manejo y conservación de los monumentos, edificaciones y demás bienes, objetos y elementos que forman parte del mencionado patrimonio, así como para lo relativo a la organización y funcionamiento de los establecimientos encar-gados de su cuidado y administración, como son los museos y demás centros culturales de carácter similar.



G. Tema: Deberes a cargo de las autoridades distri-tales y concertación de políticas con las autoridades nacionalesArtículo 39. Deberes a cargo de las autoridades distritales y concertación de políticas con las autoridades nacionales. A las autoridades distritales corresponde definir políticas, adoptar medidas y asignar recursos para la preservación, recuperación, protección, defensa y aprovechamiento en beneficio colectivo, de los bienes, monumentos, acontecimientos y demás elementos que integran el patrimonio arquitectónico, artístico o cultural de los distritos, así como de los que forman parte del patrimonio cultural de la Nación. Para los propósitos señalados, la administración distrital procederá en coordinación con los órganos y autoridades regio-nales y nacionales con competencia en la materia.

H. Tema: Consejos Distritales de Cultura Artículo 40. Consejos Distritales de Cultura. Los Concejos Distritales de Cultura, además de las facultades o funciones previstas en la Ley 397 de 1997, harán las veces de comité para la promoción y fomento a la creación, investigación, y a las actividades artísticas y culturales.

Para la defensa, preservación y recuperación del patrimonio histórico y cultural, se creará un Comité especializado de carácter técnico que actuará como ente asesor de la administración distrital, denominado “Comité Técnico de Patrimonio Histórico y Cultural”, encargado de proponer medidas para la regulación, manejo, administración y con-trol de los bienes que forman parte del mencionado patrimonio. Los concejos distritales reglamentarán, en un plazo no inferior de los dos (2) meses a partir de la vigencia de la presente ley, las funciones y confor-mación de los Comités Técnicos de Patrimonio Histórico y Cultural.

I. Tema: De la atención a los bienes del Patrimonio Histórico y Cultural Artículo 41.Atención a los bienes del Patrimonio Histórico y Cultural. Para atender los gastos que demande la atención, protección, res-



5Capítulo

cate y conservación de los bienes del patrimonio histórico y cultural de cada distrito, los concejos distritales, previa solicitud por parte de los comités para la protección, recuperación y promoción del patri-monio artístico, histórico y cultural de los distritos, podrán autorizar el cobro de tasas o contribuciones por el derecho al acceso e ingreso a los mismos.

15. DECRETO 1489 DE 2002 (por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999)

Tema: De la Salida de obras de arte del país.

Artículo 1º. Adiciónase el Decreto 2685 de 1999 con el siguiente artículo:

“Artículo 264-1. Salida de obras de arte. Para efectos de la salida de las mercancías clasificables en las partidas 9701, 9702 y 9703 del Arancel de Aduanas que, en concepto del Ministerio de la Cultura, de conformidad con lo previsto en la Ley 397 de 1997, no formen parte del patrimonio cultural de la Nación, el declarante presentará ante la autoridad aduanera una relación de las mercancías en la que señale su cantidad, descripción y valor, sin que haya lugar a la constitución de garantía alguna. Esta relación se entenderá como Declaración Simplificada de Exportación.

“Si el exportador es también el autor de la obra de arte que se ex-porta, la Declaración Simplificada de Exportación podrá ser presen-tada sin que requiera de la intervención de una Sociedad de Inter-mediación Aduanera.

“En los eventos de salida temporal de las mercancías a las que se re-fiere el presente artículo, su reimportación en el mismo Estado podrá adelantarse en cualquier tiempo y por una jurisdicción aduanera diferente a aquella bajo la cual se produjo su salida. En todo caso, deberá conservarse la relación que hace las veces de Declaración Simplificada de Exportación.”

6C A P Í T U L O S E X T ONORMAS INTERNACIONALES Y CONVENIOS

DE COOPERACIÓN

A fin de ofrecer un panorama normativo integral, se presenta en este capítulo la normatividad que enmarca el papel que cumple en el contexto internacional, el Estado Colombiano.

Especial connotación tienen en este campo, la ley 45 del 15 de diciembre de 1983, aprobatoria del tratado de Protección del Patrimonio Mundial Cultual y la ley 63 de 1986 que adoptó la Convención de la UNESCO de 1970, sobre las medidas de prohibición de la importación y transferencia de propiedades ilícitas de bienes culturales, dado que mediante las mis-mas, el Estado Colombiano se hace partícipe de los retos de protección del patrimonio Cultural Internacional.

De no menos importancia, resultan los convenios bilaterales suscritos en-tre Colombia y otros Estados, en orden a adoptar medidas en contra del tráfico ilegal de bienes culturales, entre los cuáles se destaca la ley 587 de 2000, por medio de la cual se aprobó el “Convenio entre las Repúblicas de Colombia y del Ecuador para la Recuperación y Devolución de Bienes Culturales Robados” y la ley 896 de 2004, por medio de la cual se aprobó el Convenio entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobier-no de la República de Bolivia para la recuperación de bienes culturales y otros específicos robados, importados o exportados ilícitamente, cuyo texto se encuentra en este capítulo.

Normas Internacionales y Convenios de Cooperación


6Capítulo

1. Convenio interadministrativo de coopera-ción N° 1881-01 de 2005, para el cumplimien-to de funciones administrativas, para contra-rrestar el tráfico ilícito de bienes culturales

Convenio interadministrativo de cooperación n° 1881-01 de 2005 para el cumplimiento de funciones administrativas, para contrarres-tar el tráfico ilícito de bienes culturales, celebrado entre el ministerio de cultura, el ministerio de relaciones exteriores, el archivo general de la nación, el instituto colombiano de antropología e historia, la dirección de impuestos y aduanas nacionales dian, la policía nacio-nal, el departamento administrativo de seguridad das – interpol, la fiscalía general de la nación, la procuraduría general de la nación, la aeronáutica civil, el servicio nacional de aprendizaje, la universi-dad externado de colombia y el consejo internacional de museos icom – colombia.



Entre los suscritos a saber: MARÍA CONSUELO ARAÚJO CASTRO, iden-tificada con la cédula de ciudadanía N° 39.786.485 expedida en Usaquén quien actúa en nombre y representación legal del MINIS-TERIO DE CULTURA, creado mediante Ley 397 de 1997, con NIT. 830.034.348-5, en su calidad de Ministra de Cultura, según Decreto de Incorporación N° 1783 del 26 de junio de 2003 y Acta de Posesión N° 338 del 26 de junio de 2003, quien para efectos de este convenio se denominará EL MINISTERIO DE CULTURA; CAROLINA BARCO ISAK-SON, identificada con la cédula de ciudadanía Nº 41’638.291 expe-dida en Bogotá, quien actúa en nombre y representación legal del MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, creado mediante Ley 7 de 1886, con NIT 899999042-9, en su calidad de Ministra de Relaciones Exteriores, según Decreto de Nombramiento Nº 151 de enero 22 de 2004 y Acta de Posesión Nº 477 de enero 22 de 2004, quien para efectos de este convenio se denominará EL MINISTERIO DE RELA-CIONES EXTERIORES. LÁZARO MEJÍA ARANGO identificado con la cé-dula de ciudadanía N° 8.260.116 expedida en Medellín , quien ac-túa en nombre y representación legal del ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN, creado mediante Ley 80 de 1989, con NIT. 800128835-6, en su calidad de Director General del Archivo General de la Na-ción, según Decreto de Nombramiento N° 3684 del 10 de noviem-bre de 2004 y Acta de Posesión N° 2239 del 26 de noviembre de 2004, quien para efectos de este convenio se denominará EL AR-CHIVO GENERAL DE LA NACIÓN; EMIRO JOSÉ DÍAZ LEAL, identificado con la cédula de ciudadanía N° 79.046.849, expedida en Bogotá, quien actúa en nombre y representación legal del Instituto Colom-biano de Antropología e Historia, creado mediante Decreto 2667 de 1999, con NIT. 830.067.892, en su calidad de Director Encargado del Instituto Colombiano de Antropología e Historia, según Decreto de Nombramiento N° 1868 del 7 de junio de 2005 y Acta de Posesión N° 22880 del 7 de junio de 2005. quien para efectos de este conve-nio se denominará EL INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA; OSCAR EDELBERTO FRANCO CHARRY, identificado con la cédula de ciudadanía N° 79.326.959 expedida en Bogotá , quien actúa en nombre y representación legal de la Dirección de Impues-



6Capítulo

tos y Aduanas Nacionales DIAN, organizada como Unidad Adminis-trativa Especial Adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público mediante Decreto 1071 del 26 de junio de 1999, con NIT. 800197268-4 , en su calidad de Director de la Dirección de Impuestos y Adua-nas Nacionales, según Decreto de Nombramiento N° 1319 del 28 de abril de 2005 y Acta de Posesión N° 088 del 10 de mayo de 2005, quien para efectos de este convenio se denominará LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES DIAN; JORGE DANIEL CAS-TRO CASTRO, identificado con la cédula de ciudadanía N° 19.111.056 expedida en Bogotá, quien actúa en nombre y representación le-gal de la Policía Nacional, creada mediante Decreto N° 1000 del 5 de noviembre de 1891, con NIT. 800141397-5, en su calidad de Di-rector de la Policía Nacional, según Decreto de Nombramiento N° 3252 de noviembre 11 de 2003, y Acta de Posesión N° 425 de no-viembre 12 de 2003, quien para efectos de este convenio se deno-minará LA POLICÍA NACIONAL; JORGE AURELIO NOGUERA COTES, identificado con la cédula de ciudadanía N° 12.558.712 expedida en Santa Marta ( Magdalena), en calidad de Director, obrando como Representante Legal del Departamento Administrativo de Se-guridad DAS, nombrado mediante Decreto No. 1865 del 16 de agos-to de 2002, y posesionado mediante acta No. 049 del 16 de agosto de 2002, facultado para celebrar el presente convenio por los artí-culos 61 y 65 de la Ley 489 de 1998 y el Decreto 643 de 2004, quien para efectos de este convenio se denominará EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD DAS; LUIS CAMILO OSORIO ISAZA, identificado con la cédula de ciudadanía N° 17.126.289 expedida en Bogotá, obrando en su calidad de Fiscal General de la Nación, nombrado por la Corte Suprema de Justicia en sesión plenaria cele-brada el 5 de julio de 2001, tomando posesión del cargo en men-ción el 31 de julio de 2001, acto que se encuentra registrado en Acta 967 de julio de 2001, facultado para celebrar el presente con-venio por virtud del numeral 24 del artículo 11 de la Ley 938 de 2004, quien actúa en nombre y representación legal de la Fiscalía Gene-ral de la Nación, creada mediante el artículo 249 de la Constitución Política, quien para efectos de este convenio se denominará LA FIS-



CALÍA GENERAL DE LA NACIÓN; EDGARDO JOSÉ MAYA VILLAZÓN, identificado con la cédula de ciudadanía N° 19.134.860 expedida en Bogotá, quien actúa en nombre y representación legal de la Procuraduría General de la Nación, creada por mandato constitu-cional desde 1830. Su estructura y funciones están establecidas en la Constitución de 1991, artículos 118, 275, 276, 277, 278, 279 y 280, con NIT. 899999119-7 , en su calidad de Procurador General de la Nación, designado en Sesión Plenaria del Honorable Senado de la República, el 9 de noviembre de 2004, posesionado según Acta N° 736 de la Presidencia de la República, el 13 de enero de 2005, quien para efectos de este convenio se denominará LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN; FERNANDO AUGUSTO SANCLEMENTE ALZA-TE, identificado con la cédula de ciudadanía N° 80.407.418 expedi-da en Usaquén, quien actúa en nombre y representación legal de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil, creada mediante Decreto 2724 de 1993, con NIT. 899999059-3, en su cali-dad de Director de la Aeronáutica Civil, según Decreto de Nombra-miento N° 998 de 1° de abril de 2005, y Acta de Posesión N° 810 del 11 de abril de 2005, quien para efectos de este convenio se deno-minará LA AERONÁUTICA CIVIL; DARÍO ALONSO MONTOYA MEJÍA, identificado con la cédula de ciudadanía N° 70.113.144 expedida en Medellín, quien actúa en nombre y representación legal del Ser-vicio Nacional de Aprendizaje - SENA, establecimiento público del orden nacional, adscrito al Ministerio de la Protección Social, con NIT 899.999.034-1, en su calidad de Director General del Servicio Na-cional de Aprendizaje - SENA, según Decreto de Nombramiento N°1929 del 27 de agosto 2004 y Acta de Posesión N°068 del 26 de agosto de 2002, quien para efectos de este convenio se denomina-rá El SENA; FERNANDO HINESTROSA FORERO identificado con la cé-dula de ciudadanía No. 87.983 expedida en Bogotá, quien actúa en nombre y representación de la Universidad Externado de Colom-bia, institución privada de educación superior, de utilidad común, sin ánimo de lucro, con personería jurídica reconocida mediante resolución No. 92 de 9 de marzo de 1926 expedida por el Ministerio de Gobierno, con NIT 860 014 918 7, quien para efectos de este con-



6Capítulo

venio se denominará LA UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA, ADELAIDA ESPINOZA MELLA , identificada con la cédula de extranje-ría N° 42867 expedida en Bogotá, - quien actúa en nombre y repre-sentación legal de ICOM – COLOMBIA, mediante Poder General otorgado por el representante legal de ICOM, para administrar los intereses del Consejo Internacional de Museos ICOM en Colombia, apoyar sus programas y representar los intereses de sus miembros ante el ICOM, quien para efectos de este convenio se denominará ICOM – COLOMBIA, hemos acordado celebrar el presente conve-nio interadministrativo de Cooperación en el cumplimiento de fun-ciones administrativas, previas las siguientes consideraciones: 1) Que la función administrativa está al servicio de los intereses gene-rales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publici-dad. Así mismo las autoridades administrativas deben coordinar sus actividades para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado acorde con el artículo 209 de la Constitución Política y los particula-res deben participar en la vida política, cívica y comunitaria del país y colaborar para el buen funcionamiento de la administración de justicia, conforme al artículo 95 de la Constitución. 2) Que el artí-culo 113 de la Constitución, establece que las competencias atri-buidas a los distintos niveles territoriales deben ser ejercidas confor-me a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad, atendiendo los lineamientos constitucionales y legales. 3) Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5° de la Ley 397 de 1997, la política estatal en lo referente al patrimonio cultural de la Na-ción, tiene como objetivos primordiales la protección, la conserva-ción, la rehabilitación y la divulgación del patrimonio cultural de la Nación, con el propósito de que éste sirva de testimonio de la iden-tidad cultural nacional, tanto en el presente como en el futuro. 4) Que el MINISTERIO DE CULTURA, tiene entre sus funciones, la protec-ción, divulgación y recuperación del patrimonio cultural de la Na-ción, y que, a través de la Dirección de Patrimonio, solicitó la cele-bración del presente convenio y justificó su celebración, teniendo en cuenta que: a) Los bienes muebles que integran el patrimonio



cultural de la Nación, continúan siendo afectados por hurto, sa-queo, vandalismo, excavaciones clandestinas, falsificaciones, co-mercio ilegal y tráfico ilícito, causando un grave perjuicio a la socie-dad, debido a que destruyen su memoria colectiva, soporte fundamental de su identidad. Contrarrestar estos delitos requiere la continuidad de una acción integrada del Gobierno, iniciada en 2002, y con el desarrollo, implementación y fortalecimiento del Siste-ma de control permanente en los aeropuertos, puertos y zonas de frontera, para proteger el patrimonio cultural de la Nación. b) Se-gún lo establecido en el artículo 72 de la Constitución Política de Colombia, el patrimonio cultural de la Nación está bajo la protec-ción del Estado y el patrimonio arqueológico y otros bienes cultura-les que conforman la identidad nacional, pertenecen a la Nación y son inalienables, inembargables e imprescriptibles. c) De conformi-dad con lo establecido en Ley 397 de 1997, se prohíbe la exporta-ción de los bienes muebles de interés cultural, sin embargo, el Minis-terio de Cultura, podrá autorizar su salida temporal por un plazo que no exceda de tres (3) años, con el único fin de ser exhibidos al públi-co o estudiados científicamente. La salida de cualquier bien mue-ble que se considere integrante del patrimonio cultural de la Na-ción, requerirá del permiso previo de los organismos territoriales encargados del cumplimiento de la citada ley o del Ministerio de Cultura. En este sentido, la Resolución N° 0787 de 1998, delega en la Dirección de Patrimonio del Ministerio de Cultura, la función de au-torizar o negar la salida temporal del país de bienes muebles de in-terés cultural, de acuerdo con lo establecido en la Ley 397 de 1997. d) De conformidad con lo establecido en la Ley 594 de 2000, sólo el Archivo General de la Nación autorizará, por motivos legales, pro-cesos técnicos especiales o para exposiciones culturales, la salida temporal de documentos de archivo, fuera del territorio nacional. Según lo establecido en la Resolución N° 2094 de 2001, el Director del Instituto Colombiano de Antropología e Historia tiene la función de autorizar la exportación temporal de bienes integrantes del pa-trimonio arqueológico con el fin de ser exhibidos al público o de ser estudiados científicamente, de conformidad con lo previsto en el



6Capítulo

numeral 4, artículo 11 de la Ley 397 de 1997. e) Que el Ministerio de Cultura y las entidades cooperantes, firmaron el 15 de abril de 2002, el Programa de Cooperación contra el Tráfico Ilícito de Bienes Cul-turales en Colombia, por un período de dos (2) años, con el fin de tener un instrumento de cooperación y apoyo para el desarrollo de la Campaña Nacional contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales. Dicho programa cumplió con el objetivo planteado, de conformi-dad con lo establecido en la Constitución Política de Colombia, en la Ley 397 de 1997, en el Decreto Reglamentario 833 de 2002 sobre patrimonio arqueológico, en la Ley 63 de 1986, aprobatoria de la Convención de la UNESCO de 1970, sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, exportación y la transferencia de propiedad ilícitas de bienes culturales, en la Deci-sión 588 de 2004 sobre protección del patrimonio de la Comunidad Andina, en los Convenios bilaterales suscritos por Colombia para proteger el patrimonio cultural contra los efectos nocivos del co-mercio y tráfico ilícito de bienes culturales y en el Decreto 2685 de 1999 (Estatuto Aduanero). Que en el contexto de dicho Programa, y para dar cumplimiento a los requerimientos de la UNESCO, en el ámbito regional andino, se creó el Comité Técnico para el control del tráfico ilícito de bienes culturales en Colombia, con carácter in-tersectorial. f) Que para lograr el objetivo primordial de contrarres-tar con mayor eficacia el tráfico ilícito de bienes culturales, se hace necesario continuar el desarrollo e implementación de la Campa-ña Nacional contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales, para lo cual es imprescindible continuar fortaleciendo los esfuerzos conjuntos, como complemento a la legislación misma, en beneficio del patri-monio cultural mueble. g) Que para optimizar los controles de ex-portación del patrimonio cultural, es necesario continuar el fortale-cimiento del Sistema de control permanente en los aeropuertos, puertos y zonas de frontera. h) Que, para optimizar el cumplimiento de los objetivos, se requiere de organismos asesores, los cuales se-rán establecidos en el presente convenio. i) Que las entidades par-ticipantes entienden y comparten la visión planteada, por lo que aprueban suscribir el presente convenio. 5) Que EL MINISTERIO DE



RELACIONES EXTERIORES, de acuerdo con lo establecido en el De-creto 2126 de 1992, tiene entre sus funciones, participar en la reali-zación de comisiones mixtas de carácter cultural; emitir conceptos sobre la celebración de convenios culturales, participar en su nego-ciación y verificar su cumplimiento; participar y contribuir en la eje-cución de programas de información con destino a las Misiones Di-plomáticas y Consulares en el exterior; y promover y salvaguardar los intereses del país y de sus nacionales ante los demás Estados, los Organismos y Conferencias Internacionales y de la Comunidad In-ternacional, lo cual contribuye y pretende facilitar la restitución y recuperación de bienes integrantes del patrimonio cultural, que ha-yan sido exportados ilegalmente. 6) Que EL ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN, de acuerdo con la Ley 80 de 1989, tiene entre sus fun-ciones, salvaguardar el patrimonio documental del país y ponerlo al servicio de la comunidad, fijar las políticas y expedir los reglamentos necesarios para organizar la conservación, el uso adecuado del patrimonio documental, promover la organización y fortalecimien-to de los archivos del orden nacional, departamental, municipal y distrital para garantizar la conservación del patrimonio documental. Igualmente la Ley 594 de 2000 establece que sólo el Archivo Gene-ral de la Nación puede autorizar, por motivos legales, procesos téc-nicos especiales o exposiciones culturales, la salida temporal de los documentos de archivo. 7) Que EL INSTITUTO COLOMBIANO DE AN-TROPOLOGÍA E HISTORIA, de acuerdo con lo establecido en la Ley 397 de 1997 y en el Decreto 2667 de 1999, tiene entre sus funciones, autorizar excavaciones arqueológicas, llevar el registro de los bie-nes integrantes del patrimonio arqueológico, declarar de carácter arqueológico bienes muebles e inmuebles representativos de la tra-dición e identidad culturales de las comunidades indígenas actual-mente existentes y conceptuar sobre los bienes pertenecientes al patrimonio arqueológico. 8) Que LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES DIAN, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2685 de 1999, controla que la exportación temporal de los bienes que conforman el patrimonio cultural de la Nación, se reali-ce en los términos, condiciones y por los motivos establecidos en la



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Ley 397 de 1997, para lo cual exige la constitución de una garantía que asegure su reimportación en el mismo estado. 9) Que LA POLI-CÍA NACIONAL, en cumplimiento de su misión, realiza a través de la Dirección Central de Policía Judicial y sus Seccionales y de la Policía de Turismo de la Dirección de Servicios Especializados, actividades encaminadas a la investigación de delitos relacionados con el pa-trimonio cultural, y a la protección, promoción y cuidado del patri-monio cultural mueble y de los bienes culturales tangibles e intangi-bles de la Nación. 10) Que EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD DAS, en su misión de contribuir a las políticas y los objeti-vos institucionales en asuntos relacionados con la protección y con-servación del medio ambiente y del patrimonio arqueológico y cul-tural, para evitar el tráfico, comercialización y destrucción de las reservas culturales, a través de la coordinación de seguridad rural y de su área de medio ambiente y patrimonio cultural del DAS, con base en la atribución legal establecida en el numeral 8 del articulo 31 y el parágrafo del articulo 42 del Decreto 643 del 2 de marzo de 2004, ejerce acciones de control y seguimiento para proteger y re-cuperar bienes del patrimonio arqueológico y cultural de la Nación, afectados por los delitos que contribuyen a su pérdida y desapari-ción. Que la Oficina Central Nacional OCN de INTERPOL, de la SUB-DIRECCIÓN DE INTERPOL – OCN, dependencia del DAS, coordina con las Oficinas Centrales Nacionales OCN, de los diferentes países, las actividades operativas que surjan de investigaciones desarrolla-das por la Oficina o por cualquier autoridad nacional e internacio-nal con relación a los diferentes delitos, procura el eficaz intercam-bio de información referente a la delincuencia organizada y divulga oportunamente la información relacionada con los bienes cultura-les que han sido robados y traficados ilegalmente. 11) Que LA FIS-CALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, en su misión de investigar y acusar ante los jueces competentes, a los presuntos infractores de la Ley, a través de la Unidad Nacional de Fiscalías – Delitos contra la Propie-dad Intelectual y las Telecomunicaciones, dirige, coordina, asigna y controla las funciones de los organismos que adelantan actividades de policía judicial, CTI, DAS, DIJIN, que son los cuerpos de policía



judicial que apoyan esta gestión. 12) Que LA PROCURADURÍA GENE-RAL DE LA NACIÓN, como órgano máximo de control del ministerio público, se encarga de vigilar el correcto funcionamiento de la fun-ción pública para salvaguardar los derechos e intereses de los ciu-dadanos, garantizar la protección de los derechos humanos e inter-venir en representación de la sociedad para defender el patrimonio público. 13) Que LA AERONÁUTICA CIVIL, tiene entre sus funciones, velar por la seguridad aérea, establecer las políticas del transporte y ejercer control en los aeropuertos, contribuye a evitar el ingreso o salida ilegal de bienes culturales, y como organismo facilitador, pro-picia la divulgación de aspectos pertinentes al patrimonio cultural y al control de exportación. 14) Que EL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA está encargado de cumplir la función que co-rresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y técnico de los colombianos, ofreciendo, ejecutando y facilitando la formación profesional integral para la incorporación y el desarrollo de las per-sonas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo so-cial, económico y tecnológico del país. 15) Que LA UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA como institución académica, a través de la Facultad de Restauración de Bienes Muebles, es escenario de investigación y generación de conocimiento científico en torno al patrimonio cultural colombiano, su promoción cultural y protección; al tiempo que a través del Centro de Estudios de la Propiedad Inte-lectual, ha asumido en su quehacer académico la discusión en tor-no a la protección de las creaciones inmateriales colectivas repre-sentadas por expresiones del folclor y los conocimientos tradicionales. 16) Que ICOM – COLOMBIA, en su calidad de Comité Nacional en Colombia, contribuye al desarrollo de los programas del Consejo Internacional de Museos ICOM, en materia de conser-vación, mantenimiento y comunicación del patrimonio cultural y natural, y como organización que agrupa a museos y profesionales, desempeña un papel fundamental en la lucha contra el robo y sa-queo del patrimonio cultural de la nación. 17) Que de conformidad con lo previsto en el artículo 95 de la Ley 489 del 29 de diciembre de 1998, las entidades públicas podrán asociarse con el fin de coope-



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rar en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar conjuntamente servicios que se hallen a su cargo, mediante la ce-lebración de convenios interadministrativos. 18) Que el artículo 32 de la Ley 80 de 1993 establece que son contratos o convenios esta-tales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que ce-lebran las entidades a que se refiere el presente Estatuto, previstos en el derecho privado o disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de voluntad. Así mismo, el artículo 40, in-cisos 2° y 3° de la Ley 80 de 1993, preceptúa que las entidades po-drán celebrar los convenios y acuerdos que permitan la autonomía de voluntad y requieran del cumplimiento de los fines estatales, siempre y cuando los mismos no sean contrarios a la Constitución y a la Ley. 19) Que el artículo 24 de la Ley 80/93, permite la contrata-ción directa cuando se trate de contratos o convenios interadminis-trativos. 20) Que el presente convenio se rige por la Ley 80 de 1993 y sus Decretos Reglamentarios y en las materias no reguladas por ella, por las disposiciones de la legislación Comercial y Civil Colom-biana, y se encuentra sometido a la jurisdicción de lo contencioso administrativo. Vistas las anteriores consideraciones, el presente convenio se regirá por las siguientes cláusulas: PRIMERA. OBJETO: las Partes se comprometen a cooperar, en el cumplimiento de sus ob-jetivos y funciones, aunando esfuerzos técnicos, económicos y hu-manos, para realizar los programas y actividades conducentes a combatir la importación, exportación, transferencia ilegal y demás delitos conexos que atentan contra el patrimonio cultural mueble, dándole plena aplicabilidad a las normativas nacionales, a los con-venios internacionales suscritos por Colombia, y a los compromisos surgidos de las reuniones internacionales sobre lucha contra el tráfi-co ilícito de bienes culturales. SEGUNDA. OBLIGACIONES CONJUN-TAS: 1) Definir la instancia responsable de la coordinación y ejecu-ción del presente convenio, al interior de su entidad. 2) Designar los representantes al Comité Técnico para el Control del Tráfico Ilícito de Bienes Culturales en Colombia (por lo menos uno por cada enti-dad) y formalizar dicha designación periódicamente. 3) Definir el Plan de Acción del presente convenio durante el período de dura-



ción, 2005–2010, para la realización de las actividades conjuntas. 4) Dar plena aplicabilidad a los Tratados internacionales suscritos por Colombia en materia de prevención y control al tráfico ilícito de bienes culturales, a los planes de acción y compromisos internacio-nales suscritos por Colombia. 5) Facilitar y promover la capacitación continua, presencial y virtual, de sus funcionarios, en los departa-mentos, distritos y municipios. En desarrollo de la capacitación vir-tual, el Ministerio de Cultura, el Instituto Colombiano de Antropolo-gía e Historia, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y el Servicio Nacional de Aprendizaje colaborarán específicamente para la implementación del programa, sobre prevención y control a la exportación del patrimonio cultural. 6) Contribuir con el desa-rrollo de los cursos de capacitación dirigidos a diferentes sectores de la sociedad, promovidos por cualquiera de las entidades del presente convenio. 7) Contribuir en la divulgación y distribución de materiales impresos, en los sectores competentes a cada entidad. 8) Divulgar el presente convenio en las instancias regionales y velar por su cumplimiento. 9) Propiciar la consecución de recursos finan-cieros para la ejecución del presente convenio, de conformidad con la disponibilidad que tenga a su disposición cada Entidad inter-viniente en el presente convenio, es decir (atendiendo las limitacio-nes presupuestales en cuanto al compromiso de Gasto), de confor-midad con lo establecido en el Plan de Acción 2005-2010. 10) Contribuir a la gestión y consecución de recursos financieros, logísti-cos o de talento humano, con organismos privados. 11) Crear las condiciones necesarias para garantizar la máxima operatividad de la Campaña Nacional contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales. 12) Promover el cumplimiento de las normativas, en materia de pre-vención y control al tráfico ilícito de bienes culturales. 13) Propender por la divulgación de la Campaña Nacional contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales, en los eventos que promueva cada entidad. 14) Incluir en los Planes de Acción anuales de cada entidad, en la medida de lo posible y de acuerdo a la pertinencia de cada una, los compromisos que se definan en el Plan de Acción 2005 – 2010 del presente Convenio, con el fin de apropiar recursos para el cum-



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plimiento de compromisos. TERCERA. OBLIGACIONES DEL MINISTERIO DE CULTURA: 1) Coordinar y liderar la ejecución del presente conve-nio, en el marco de la Campaña Nacional contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales. 2) Ejercer el control de ejecución y supervisión a través del Director de Patrimonio o del funcionario que este desig-ne. 3). Asignar recursos para la ejecución de los programas y activi-dades del presente convenio, de conformidad con las actividades que se defina en los Planes de Acción anuales, durante el período 2005 – 2009. 4) Colaborar con todas las entidades en la formulación y ejecución de las actividades definidas. 5) Proponer, de forma con-junta con el Ministerio de Relaciones Exteriores, la constitución de acuerdos internacionales, para prevenir el tráfico ilícito y facilitar la recuperación de bienes culturales muebles. 6) Facilitar la consulta a los organismos de policía, de aduana y demás entidades que lo requieran, de la lista de bienes registrados. 8) Coordinar el desarrollo del Sistema de Control Permanente en los puertos, aeropuertos y zonas de frontera, para la prevención y control del tráfico ilícito del patrimonio cultural, en coordinación con la DIAN y la AEROCIVIL. 9) Promover la aplicación de la Decisión 588 de 2004 sobre protección y recuperación de bienes del patrimonio cultural de los Países Miembros de la Comunidad Andina. CUARTA. OBLIGACIONES DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES: 1) Colaborar en la recupe-ración y restitución de los bienes culturales que han sido hurtados y objeto de tráfico ilegal. 2) Mantener informado al cuerpo diplomá-tico, sobre las normativas nacionales e internacionales que prote-gen el patrimonio cultural. 3) Contribuir a la divulgación de informa-ción sobre bienes hurtados, en las embajadas, consulados y demás sectores competentes, para facilitar su recuperación. 4) Proponer, de forma concordante con el Ministerio de Cultura, la constitución de convenios internacionales para prevenir el tráfico ilícito de bie-nes culturales y contribuir a su gestión e implementación. 5) Contri-buir a la aplicación de la Decisión 588 de 2004 sobre protección y recuperación de bienes del patrimonio cultural de los países miem-bros de la Comunidad Andina. 6) Dar cumplimiento a lo estableci-do en el Artículo 6 de la Ley 63/86. QUINTA. OBLIGACIONES DEL AR-



CHIVO GENERAL DE LA NACIÓN: 1) Reglamentar el registro de bienes de interés cultural y la exportación temporal de los bienes de interés cultural de carácter archivístico y documental 2) Contribuir con la definición de contenidos y con material gráfico y fotográfico, para ser incluidos en las publicaciones que promueva la Dirección de Patrimonio, en materia de prevención y control del tráfico ilícito de bienes culturales. 3) Conceptuar sobre las propuestas de reglamen-tación y regulación de asuntos pertinentes a la prevención y control de la exportación de bienes culturales. 4) Contribuir a la aplicación de la Decisión 588 de 2004 sobre protección y recuperación de bie-nes del patrimonio cultural de los países miembros de la Comuni-dad Andina. 5) Facilitar la consulta a los organismos de policía, de aduana y demás entidades que lo requieran, de la lista de bienes registrados. SEXTA. OBLIGACIONES DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA: 1) Prestar asesoría técnica para la con-solidación de estadísticas nacionales sobre hurtos, decomisos, ex-portación ilegal y restituciones de bienes culturales. 2) Contribuir a la realización de publicaciones relacionadas con la Campaña Nacio-nal contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales. 3) Contribuir a la realización de convenios bilaterales para prevenir el tráfico ilícito y facilitar la recuperación de bienes culturales. 4) Contribuir a la apli-cación de la Decisión 588 de 2004 sobre protección y recuperación de bienes del patrimonio cultural de los países miembros de la Co-munidad Andina. 5) Facilitar la consulta a los organismos de policía, de aduana y demás entidades que lo requieran, de la lista de bie-nes registrados. SÉPTIMA. OBLIGACIONES DE LA DIRECCIÓN DE IM-PUESTOS Y ADUANAS NACIONALES DIAN: 1) Fortalecer dentro de la entidad acciones que promuevan la concienciación y el desarrollo de mecanismos dirigidos a la prevención y control del tráfico ilícito de bienes culturales. 2) Capacitar permanentemente a los funcio-narios de aduana, para optimizar el control en los puertos, aero-puertos y zonas de frontera puertos del país, en desarrollo del Siste-ma de Control Permanente en los puertos, aeropuertos y zonas de frontera. 3) Mantener actualizada su normatividad, de forma con-cordante con lo establecido en la Ley General de Cultura, en ma-



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teria de exportación de bienes de interés cultural. 4) Contribuir a la aplicación de la Decisión 588 de 2004 sobre protección y recupera-ción de bienes del patrimonio cultural de los países miembros de la Comunidad Andina. 5) Promover dentro de los acuerdos internacio-nales el fortalecimiento de la cooperación aduanera en materia de control en la importación y exportación de bienes culturales mue-bles. 6) Mantener una lista actualizada de los bienes culturales de-comisados o retenidos en cualquiera de las administraciones adua-neras del país, la cual debe integrarse al consolidado de las estadísticas que administra la Dirección de Patrimonio. 7) Solicitar concepto técnico a las entidades competentes, en caso de duda acerca de un bien cultural. OCTAVA. OBLIGACIONES DEL DEPARTA-MENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD DAS: 1) Desarrollar activida-des preventivas e investigativas sobre hechos o conductas ilegales que atenten contra el patrimonio cultural, interactuando con las diferentes autoridades y entidades competentes. 2) Decomisar y contribuir a la recuperación de bienes culturales, en caso de infrac-ciones cometidas en desatención a la Ley. 3) Mantener informados a los agentes del DAS, que por una u otra razón deben intervenir en el desarrollo del presente convenio, sobre las normas legales vigen-tes, para facilitar el cumplimiento de sus funciones. 4) Divulgar opor-tunamente los casos de decomisos y retenciones precautelares. La SUBDIRECCIÓN DE INTERPOL, tendrá las siguientes obligaciones: 1) Divulgar oportuna y eficazmente a la Secretaría General de la IN-TERPOL, sobre los bienes culturales robados, para su inclusión en la Base de Datos de Obras Robadas y posterior difusión a los países miembros. 2) Contribuir a la divulgación y distribución del material didáctico, en materia de prevención y control del tráfico ilícito de bienes culturales, a las Oficinas Centrales Nacionales de INTERPOL en América Latina. 3) Colaborar en la recuperación de los bienes que han sido hurtados y exportados ilegalmente. 4) Identificar los modus operandi de la delincuencia organizada, en coordinación con los organismos competentes y facilitar su divulgación. 5) Reali-zar conjuntamente con la Policía y la Fiscalía General de la Nación, las investigaciones para conocer las rutas utilizadas por los trafican-



tes, para la exportación ilegal de los bienes culturales. NOVENA. OBLIGACIONES DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN: 1) Adelan-tar un consolidado de estadísticas sobre las investigaciones por he-chos que infrinjan las normas penales y legales, en materia de hurto y tráfico ilícito de bienes del patrimonio cultural de la Nación. 2) Realizar acciones legales tendientes a la recuperación de los bie-nes culturales que hayan sido hurtados y exportados ilegalmente. 3) Contribuir a la presentación de proyectos de Ley sobre normas que tipifiquen conductas penales contra el patrimonio cultural de la Na-ción. 4) Propiciar el conocimiento del patrimonio cultural y de las normas legales entre sus funcionarios. 5) Fortalecer la coordinación, en asuntos relacionados con los delitos sobre el patrimonio cultural mueble, entre los organismos del CTI, DAS y DIJIN, e informar sobre sus resultados al Ministerio de Cultura. 6) Realizar conjuntamente con la Policía y la INTERPOL las investigaciones para conocer las rutas utilizadas por los traficantes, para la exportación ilegal de los bienes culturales. DÉCIMA. OBLIGACIONES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN: 1) Aunar esfuerzos con las Procuradurías Regionales y Provinciales para que en desarrollo de los principios de participación, autonomía y descentralización, de todos los entes te-rritoriales, se divulguen las normas legales relacionadas con la prohi-bición de exportación, y se denuncie a quienes pretendan comer-cializar, exportar, importar o dañar el patrimonio cultural mueble. 2) Establecer cuáles serían los funcionarios públicos de las zonas fron-terizas que necesitan fortalecer su conocimiento para la protección del patrimonio cultural y las acciones contra el tráfico ilícito, a través de los programas de capacitación para la protección de los bienes de interés público. 3) Proponer una estrategia de vigilancia superior y de capacitación sobre la normatividad que rige el tráfico ilícito de bienes culturales. 4) Sancionar a los funcionarios públicos negligen-tes en el desempeño de las funciones y aplicación de las normas que protegen el patrimonio cultural mueble. DÉCIMA PRIMERA. OBLI-GACIONES DE LA POLICÍA NACIONAL: La Policía Nacional, a través de la Dirección Central de Policía Judicial, se compromete a: 1) In-vestigar el carácter punible de los hechos relacionados con el patri-



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monio cultural, identificando autores y partícipes. 2) Crear estrate-gias para la investigación, prevención, y represión de estos delitos. 3) Propiciar alianzas con los diferentes organismos para la preven-ción de ilícitos y la identificación de modos operandi de los trafican-tes de bienes culturales. 4). Promover la realización de conferencias sobre protección del patrimonio cultural mueble con organismos especializados, en las diferentes escuelas de formación de la Poli-cía Nacional. 5). Conjuntamente con la INTERPOL y la Fiscalía Gene-ral de la Nación, realizar investigaciones orientadas a detectar las rutas utilizadas por los traficantes para la exportación ilegal de bie-nes culturales. 6) A través de la Policía de Turismo de la Dirección de Servicios Especializados: Adelantar con el apoyo económico del Ministerio de Cultura programas encaminados a difundir y forta-lecer el conocimiento del patrimonio cultural. 7) La Policía Nacional designa como sus Representantes al Comité Técnico, a que se refiere la Cláusula Sexta del Convenio, al Jefe del Area de Patrimo-nio Económico de la Dirección Central de Policía Judicial y al Jefe de la Policía de Turismo de la Dirección de Servicios Especializados. DÉCIMA SEGUNDA. OBLIGACIONES DE LA AERONÁUTICA CIVIL: 1) Fa-cilitar la divulgación de información en los aeropuertos del país, re-lacionada con el patrimonio cultural mueble y sus mecanismos de protección. 2) Propiciar la capacitación y mantener actualizados al personal de las entidades aeroportuarias. 3) Gestionar la participa-ción de las líneas aéreas y empresas privadas, para la protección y divulgación del patrimonio cultural mueble. 4) Contribuir a la imple-mentación y fortalecimiento del Sistema de control permanente en los aeropuertos, puertos y zonas de frontera, para proteger el patri-monio cultural de la Nación. DÉCIMA TERCERA. OBLIGACIONES DE EL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA: facilitar el desarro-llo de acciones de formación, enfocadas a fortalecer las compe-tencias de las personas que, por parte de las entidades participan-tes, ejercerán o apoyarán los procesos inherentes al objeto del presente convenio, de acuerdo con la capacidad operativa y el presupuesto de la entidad. DÉCIMA CUARTA. ORGANISMOS ASESO-RES. Actuarán en calidad de Organismos Asesores, los siguientes: 1)



La Universidad Externado de Colombia, a través del Centro de Estu-dios de la Propiedad Intelectual y de la Facultad de Restauración de Bienes Muebles. 2) El Consejo Internacional de Museos ICOM – Colombia. Dichos Organismos tendrán representación en el Comité Técnico. DÉCIMA QUINTA. OBLIGACIONES DE LA UNIVERSIDAD EX-TERNADO DE COLOMBIA: 1) Asesorar a las entidades en los aspectos jurídicos que tienen relación con los proyectos legales que se gene-ren para optimizar la protección del patrimonio cultural mueble y la erradicación del tráfico ilícito de bienes culturales. 2) Propiciar en la Facultad de Restauración de bienes muebles y en el Centro de Es-tudios de la Propiedad Intelectual, el desarrollo de investigaciones relacionadas con normativas y otros asuntos orientados a combatir el tráfico ilícito de bienes culturales. DÉCIMA SEXTA. OBLIGACIONES DE ICOM – COLOMBIA: 1) Liderar y promover la realización de talle-res sobre Seguridad Preventiva en museos y afines en el país, como mecanismo de protección para evitar el tráfico ilícito de bienes cul-turales. 2) Contribuir a la distribución de las publicaciones en los Co-mité Nacionales del ICOM en América Latina. 3) Contribuir a la di-vulgación y al desarrollo de los cursos de capacitación promovidos por el Ministerio de Cultura, para contrarrestar el tráfico ilícito de bienes culturales. DÉCIMA SÉPTIMA. COMITÉ TÉCNICO: la ejecución del presente Convenio se hará a través del Comité Técnico para el control del tráfico ilícito de bienes culturales en Colombia. que está conformado por los delegados de cada una de las entidades par-ticipantes en el presente convenio, quienes dictarán su propio re-glamento interno. DÉCIMA OCTAVA. TÉRMINOS DE COLABORACIÓN: las acciones y actividades concretas de colaboración que se deri-ven del desarrollo del presente convenio, serán definidas por escrito mediante comunicaciones cruzadas de los representantes de las entidades, sus delegados y el supervisor del convenio, o por quienes estén autorizados para ello, teniendo en cuenta la autonomía de cada entidad y el más justo equilibrio entre las partes. Los documen-tos que se suscriban para estas actividades, serán parte constitutiva del convenio para todos los efectos. DÉCIMA NOVENA. DURACIÓN: el término de duración del presente convenio es de cinco (5) años,



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contados a partir de su firma. Podrá prorrogarse a voluntad de las partes, si los resultados del proceso así lo requieren. PARÁGRAFO: el convenio se entenderá prorrogado automáticamente en iguales condiciones al vencimiento del termino consagrado si, por lo menos treinta (30) días hábiles antes de la fecha de su vencimiento, ningu-na de las partes comunica a la otra la intención de darlo por termi-nado. VIGÉSIMA. TERMINACIÓN: cada una de las partes podrá dar por terminado anticipadamente el convenio, previa notificación a las demás, con un mes de antelación. Podrá darse por terminado por las siguientes causas: 1) Por el incumplimiento del objeto del convenio. 2) De común acuerdo entre las partes, en forma antici-pada. 3) Por vencimiento del plazo estipulado para su ejecución, siempre y cuando no haya operado la prórroga automática. 4) Igualmente el presente convenio podrá terminar sin previo aviso de las partes en el evento en que antes del plazo señalado en la cláu-sula décima octava, ninguna de las Entidades participantes logren superar las limitaciones presupuestales existentes para cada Enti-dad. VIGÉSIMA PRIMERA. CESIÓN: el presente convenio no podrá ser cedido por ninguna de las partes. VIGÉSIMA SEGUNDA. DOMICI-LIO: para todos los efectos legales, el domicilio contractual será la ciudad de Bogotá D.C. VIGÉSIMA TERCERA. SUPERVISIÓN DE EJECU-CIÓN: la supervisión del presente Convenio la ejercerá el Ministerio de Cultura a través del Director de Patrimonio, quien haga sus ve-ces o quien éste delegue, quien deberá: 1) Velar porque el objeto del convenio y las obligaciones se cumplan a cabalidad. 2) Infor-mar inmediatamente al Grupo de Contratos de la Oficina Jurídica del Ministerio de Cultura, cualquier irregularidad que se presente en desarrollo del presente convenio. 3) Enviar con una antelación de quince (15) días hábiles, las solicitudes de prórroga, en caso de que se requiera. 4) El supervisor del Ministerio de Cultura, deberá expedir el cumplido a la terminación del convenio. VIGÉSIMA CUARTA. MO-DIFICACIONES, ADICIONES, ACLARACIONES Y PRÓRROGAS: las par-tes declaran expresamente que las cláusulas del presente convenio podrán ser modificadas, aclaradas y prorrogadas, sin que ello impli-que modificación en el objeto, previo acuerdo de las partes y con-



forme a las modalidades legales para tal fin. VIGÉSIMA QUINTA. EJE-CUCIÓN DEL CONVENIO: Para la ejecución del presente convenio las partes propiciarán, en la medida de lo posible la consecución de recursos financieros para cumplir con las obligaciones aquí pac-tadas, atendiendo las limitaciones presupuestales en cuanto al compromiso de gasto. VIGÉSIMA SEXTA. COBERTURA: los procesos o actividades de este convenio se desarrollarán en el ámbito nacio-nal y las acciones que se emprenda beneficiarán la protección del patrimonio cultural mueble colombiano, así como el patrimonio de los Estados Parte de la Convención de la UNESCO de 1970 y de la Decisión 588 de 2004. VIGÉSIMA SÉPTIMA. PERFECCIONAMIENTO: El presente convenio quedará perfeccionado y en condiciones de ser ejecutado con la firma de las partes. VIGÉSIMA OCTAVA. PUBLI-CACIÓN: El presente convenio no requiere publicación en el Diario Único de Contratación Pública, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 96 del decreto 2150 de 1995. Para constancia firman las partes en la ciudad de Bogotá D.C. a los 25 días del mes de julio de 2005.

MARÍA CONSUELO ARAÚJO CASTRO Ministra de Cultura

CAROLINA BARCO ISAKSONMinistra de Relaciones Exteriores

LÁZARO MEJÍA ARANGO Director Archivo General de la Nación

EMIRO JOSÉ DÍAZ LEAL Director (E) Instituto Colombiano de Antropología e Historia

OSCAR EDELBERTO FRANCO CHARRY Director de Impuestos y Aduanas Nacionales

JORGE DANIEL CASTRO CASTRODirector Policía Nacional

JORGE AURELIO NOGUERA COTESDirector Departamento Administrativo de Seguridad



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LUIS CAMILO OSORIO ISAZAFiscal General de la Nación

EDGARDO JOSÉ MAYA VILLAZÓN Procurador General de la Nación

FERNANDO AUGUSTO SANCLEMENTE ALZATEDirector Aeronáutica Civil

DARÍO ALONSO MONTOYA MEJÍA Director Servicio Nacional de Aprendizaje

FERNANDO HINESTROSA FORERORector Universidad Externado de Colombia

ADELAIDA ESPINOZA MELLAPresidenta ICOM – Colombia

2. Ley 14 de 1936 (Por la cual se autoriza al Poder Ejecutivo a adherir el tratado sobre la protección de muebles de valor histórico)

Artículo 1. Para los efectos de este Tratado se consideran monu-mentos muebles:

a. de la época Precolombina: las armas de guerra o utensilios de labor, las obras de alfarería, los tejidos, las joyas y amuletos, los grabados, diseños y códices de toda índole, y en general todo objeto mueble que por su naturaleza o su procedencia muestren que provienen de algún inmueble que auténticamente pertene-ce a aquella época histórica.

b. De la época Colonial: las armas de guerra, los utensilios de traba-jo, los trajes, las medallas, monedas, amuletos y joyas, los diseños, pinturas, grabados, planos y cartas geográficas, los códices, y todo libro raro por su escasez, forma y contenido, los objetos de orfebrería, de porcelana, marfil, carey, los de encaje y en gene-ral, todas las piezas recordatorias que tengan valor histórico.



c. De la época de Emancipación y de la República: los menciona-dos en el inciso anterior que correspondan a esta época.

d. De todas las épocas: 1. Las Bibliotecas Oficiales y de instituciones, las bibliotecas particulares valiosas tomadas en su conjunto, los ar-chivos nacionales y las colecciones de manuscritos, oficiales y par-ticulares, de alta significación histórica; 2. Como riqueza mueble natural los especímenes zoológicos de especies bellas y raras que están amenazadas de exterminación de desaparición natural, y cuya conservación sea necesaria para el estudio de la fauna.

Artículo 2º. Para que estos monumentos puedan ser importados a alguna de las Repúblicas signatarias, las aduanas exigirán al impor-tador los documentos oficiales que autoricen la exportación del país de origen, cuando esta se aparte de este Tratado.

Artículo 3º. Los países de origen establecerán la necesidad de un permiso ineludible de exportación para todos los monumentos mue-bles que sólo concederán en el caso de que queden en el país otros ejemplares iguales y de valor semejante al que trata de exportarse.

Artículo 4º. Los Estados Unidos en este Tratado consideran que los que tienen algunos de los objetos declarados monumentos mue-bles sólo gozarán de su usufructo, que no es transmisible sino dentro del país y se comprometen a legislar en este sentido.

Artículo 5º. Las Aduanas del país al que se pretendan importar mo-numentos muebles procedentes de un Estado signatario sin la auto-rización necesaria, decomisarán éstos, y los devolverán al Gobierno del país de donde procedan para la correspondiente sanción por la exportación ilícita.

Artículo 6º. Al tener conocimiento cualquiera de los Gobiernos sig-natarios de una exportación ilícita de su propio país, posterior al pre-sente Tratado, podrá dirigirse al Gobierno del país donde se ha lle-vado el monumento para que este Gobierno proceda a devolverlo al solicitante.



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Artículo 7º. Los Gobiernos signatarios instruirán a sus respectivos re-presentantes diplomáticos para que, en el caso de que adquirie-sen, por donación o compra, un monumento mueble pongan el hecho en conocimiento del Ministerio de Relaciones Exteriores del país donde residen para que éste si es o no exportable.

Artículo 8º. Los gobiernos signatarios declaran que los monumentos muebles no pueden ser botín de guerra.

Artículo 9º. Este Tratado no anula ni modifica ningún Tratado, Con-vención o acuerdo que exista entre los Gobiernos signatarios o en-tre éstos y Estados no signatarios.

Artículo 10º. El original del presente Convenio, en Español, Portu-gués, Inglés y Francés, con la fecha de hoy, será depositado en la Unión Panamericana y quedará abierto a la firma de cualquiera de los Estados miembros de la Unión Panamericana.

Artículo 11º. Los instrumentos de ratificación de este Convenio serán transmitidos para su depósito a la Unión Panamericana, la cual no-tificará el hecho del depósito a los signatarios.

Artículo 12º. Este Convenio entrará en vigor entre los Estados que ratifi-quen desde la fecha del depósito de los instrumentos de ratificación.

Artículo 13º. el presente Convenio permanecerá en vigor indefinida-mente, por cualquiera de las Partes puede denunciarlos, y la denuncia terminará sus obligaciones conforme al Convenio, después de tres (3) meses de la notificación de la denuncia a la Unión Panamericana”.

3. Ley 36 de 1936 (Por la cual se aprueba el Pacto Roerich para la protección de las Instituciones Artísticas y Científicas y Monu-mentos históricos)ARTICULO UNICO: Apruébase el Pacto Roerich, sobre Protección de Monumentos e Instituciones Culturales, firmado en Washington el día 15 de abril de 1935, por el Enviado Extraordinario y Ministro Pleni-potenciario de la República de Colombia, que a la letra dice:



“Las Altas Partes Contratantes, animadas por el propósito de dar ex-presión convencional a los postulados de la Resolución aprobada el 16 de diciembre de 1933 por la totalidad de los Estados represen-tados en la Séptima Conferencia Internacional Americana celebra-da en Montevideo, que recomendó ‘a los Gobiernos de América que no lo hubieren hecho, la suscripción del Pacto Roerich, iniciado por el Museo Roerich de los Estados Unidos y que tiene por objeto la adopción universal de una bandera, ya creada y difundida, para preservar con ella, en cualquiera época de peligro, todos los monu-mentos inmuebles de propiedad nacional y particular que forman el tesoro cultural de los pueblos’, y con el fin de que los tesoros de la cultura sean respetados y protegidos en tiempo de guerra y de paz, han resuelto celebrar un tratado, y a este efecto han convenido en los siguientes artículos” ....

4. Ley 45 del 15 de diciembre de 1983 (Por medio de la cual se aprueba la “Conven-ción para la Protección del Patrimonio Mun-dial Cultural y Natural”, hecho en París el 23 de noviembre de 1972 y se autoriza al Go-bierno Nacional para adherir el mismo).

EL CONGRESO DE COLOMBIADECRETA:

Artículo 1: Apruébase la “Convención para la Protección del Pa-trimonio Mundial Cultural y Natural”, hecho en París el 23 de no-viembre de 1972 y se autoriza al Gobierno Nacional para adherir al mismo; cuyo texto es:

CONVENCION PARA LA PROTECCION DEL PATRIMONIO MUN-DIAL CULTURAL Y NATURAL

La Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, en su 17a. reunión cele-brada en París del 17 de octubre al 21 de noviembre de 1972.



6Capítulo

Constatando que el patrimonio cultural y el patrimonio natural están cada vez más amenazados de destrucción, no sólo por las causas tradicionales de deterioro sino también por la evolución de la vida social y económica que las agrava con fenómenos de alteración o de destrucción aún más temibles,

Considerando que el deterioro o la desaparición de un bien del pa-trimonio cultural y natural constituye un empobrecimiento nefasto del patrimonio de todos los pueblos del mundo,

Considerando que la protección de ese patrimonio a escala na-cional es en muchos casos incompleto, dada la magnitud de los medios que requiere y la insuficiencia de los recursos económicos, científicos y técnicos del país en cuyo territorio se encuentra el bien que ha de ser protegido,

Teniendo presente que la Constitución de la UNESCO estipula que la Organización ayudará a la conservación, al progreso y a la difusión del saber, velando por la conservación y la protección del patrimo-nio universal, y recomendando a los interesados las convenciones internacionales que sean necesarias para ese objeto,

Considerando que las convenciones, recomendaciones y resolucio-nes internacionales existentes en favor de los bienes culturales y na-turales, demuestran la importancia que tiene para todos los pueblos del mundo, la conservación de esos bienes únicos e irremplazables de cualquiera que sea el país a que pertenezcan,

Considerando que ciertos bienes del patrimonio cultural y natural presentan un interés excepcional que exige se conserven como elementos del patrimonio mundial de la humanidad entera,

Considerando que, ante la amplitud y la gravedad de los nuevos peligros que les amenazan, incumbe a la colectividad internacional entera participar en la protección del patrimonio cultural y natural de valor universal excepcional prestando una asistencia colectiva que sin reemplazar la acción del Estado interesado la complete efi-cazmente,



Considerando que es indispensable adoptar para ello nuevas dis-posiciones convencionales que establezcan un sistema eficaz de protección colectiva del patrimonio cultural y natural de valor ex-cepcional organizada de una manera permanente, y según méto-dos científicos y modernos,

Habiendo decidido, en su décimo sexta reunión, que esta cuestión sería objeto de una Convención internacional,

Aprueba en este día dieciséis de noviembre de 1972, la presente Convención:

I. DEFINICIONES DEL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL

Artículo 1: A los efectos de la presente Convención se considerará “patrimonio cultural”

- Los monumentos: obras arquitectónicas, de escultura o de pintura monumentales, elementos o estructuras de carácter arqueológico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia;

- Los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad de integración en el paisaje les dé un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, el arte o la ciencia;

- Los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza así como las zonas incluidos los lugares arqueológi-cos que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista histórico, estético, etnológico o antropológico.

Artículo 2: A los efectos de la presente Convención se considerarán “patrimonio natural”:

- Los monumentos naturales constituidos por formaciones físicas y biológicas o por grupos de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista estético o científico;



6Capítulo

- Las formaciones geológicas y fisiográficas y las zonas estricta-mente delimitadas que constituyan el hábitat de especies ani-mal y vegetal amenazadas, que tengan un valor universal ex-cepcional desde el punto de vista estético o científico,

- Los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente deli-mitadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservación o de la belleza natural.

Artículo 3: Incumbirá a cada Estado Parte en la presente Conven-ción identificar y delimitar los diversos bienes situados en su territorio y mencionados en los artículos 1 y 2.

II. PROTECCION NACIONAL Y PROTECCION INTERNACIONAL DEL PA-TRIMONIO CULTURAL Y NATURAL

Artículo 4: Cada uno de los Estados Partes en la presente Conven-ción reconoce que la obligación de identificar, proteger, conser-var, rehabilitar y transmitir a las generaciones futura el patrimonio cultural y natural situado en su territorio, le incumbe primordialmen-te. Procurará actuar con ese objeto por su propio esfuerzo y has-ta el máximo de los recursos de que disponga, y llegado el caso, mediante la asistencia y la cooperación internacionales de que se pueda beneficiar, sobre todo en los aspectos financiero, artístico, científico y técnico.

Artículo 5: Con objeto de garantizar una protección y una conser-vación eficaces y revalorizar lo más activamente posible el patri-monio cultural y natural situado en su territorio y en las condiciones adecuadas a cada país, cada uno de los Estados Partes en la pre-sente Convención procurará dentro de lo posible:

a. Adoptar una política general encaminada a atribuir al patrimo-nio cultural y natural una función en la vida colectiva y a integrar la protección de ese patrimonio en los programas de planifica-ción general;



b. Instituir en su territorio, si no existen, uno o varios servicios de protec-ción, conservación y revalorización del patrimonio cultural y natu-ral, dotados de un personal adecuado que disponga de medios que le permitan llevar a cabo las tareas que le incumban;

c. Desarrollar los estudios y la investigación científica y técnica y perfeccionar los métodos de intervención que permitan a una Estado hacer frente a los peligros que amenacen a su patrimonio cultural y natural;

d. Adoptar las medidas jurídicas, científicas, técnicas, administrati-vas y financieras adecuadas, para identificar, proteger, conser-var, revalorizar y rehabilitar ese patrimonio; y

e. Facilitar la creación o el desenvolvimiento de centros nacionales o Regionales de formación en materia de protección, conserva-ción y revalorización del patrimonio cultural y natural y estimular la investigación científica en este campo.

Artículo 6:

1. Respetando plenamente la soberanía de los Estados en cuyos territorios se encuentre el patrimonio cultural y natural a que se refieren los artículos 1 y 2 sin perjuicio de los derechos reales pre-vistos por la legislación nacional sobre ese patrimonio, los Estados Partes en la presente Convención reconocen que constituye un patrimonio universal en cuya protección la comunidad interna-cional entera tiene el deber de cooperar.

2. Los Estados Partes se obligan, en consecuencia y de conformi-dad con lo dispuesto en la presente Convención, a prestar su concurso para identificar, proteger, conservar y revalorizar el pa-trimonio cultural y natural de que trata el artículo 11, párrafos 2 y 4, si lo pide el Estado en cuyo territorio esté situado.

3. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convención se obliga a no tomar deliberadamente ninguna medida que pueda



6Capítulo

causar daño, directo o indirectamente, al patrimonio cultural y natural de que tratan los artículos 1 y 2 situado en el territorio de otros Estados Partes en esta Convención.

Artículo 7: Para los fines de la presente Convención, se entenderá por protección internacional del patrimonio mundial cultural y na-tural el establecimiento de un sistema de cooperación y asistencia internacional destinado a secundar a los Estados Partes en la Con-vención en los esfuerzos que desplieguen para conservar e identifi-car ese patrimonio.

III. COMITE INTERGUBERNAMENTAL DE PROTECCION DEL PATRIMONIO MUNDIAL, CULTURAL Y NATURAL

Artículo 8:

1. Se crea en la Organización de las Naciones Unidas para la Edu-cación, la Ciencia y la Cultura un Comité intergubernamental de protección del patrimonio cultural y natural de valor universal excepcional, denominado “el Comité del Patrimonio Mundial”. Estará compuesto de 15 Estados Partes en la Convención, elegi-dos por los Estados Partes en ella, constituidos en Asamblea Ge-neral durante las reuniones ordinarias de la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. El número de Estados Miembros del Comité se aumentará hasta 21, a partir de la reunión ordinaria de la Con-ferencia General que siga a la entrada en vigor de la presente Convención en 40 o más Estados.

2. La elección de los miembros del Comité garantizará la represen-tación equitativa de las diferentes regiones y culturas del mun-do.

3. A las sesiones del Comité podrán asistir, con voz consultiva, un re-presentante del Centro Internacional de Estudios para la Conser-vación y Restauración de los Bienes Culturales (Centro de Roma) un representante del Consejo Internacional de Monumentos y Lu-



gares de Interés Artístico e Histórico (ICOMOS) y un representante de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y sus Recursos (UICN) a los que se podrán añadir, a petición de los Estados Partes reunidos en Asamblea General durante las reunio-nes ordinarias de la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, representantes de otras organizaciones intergubernamentales o no gubernamentales que tengan objetivos similares.

Artículo 9:

1. Los Estados miembros del Comité del Patrimonio Mundial ejerce-rá su mandato desde que termine la reunión ordinaria de la Con-ferencia General en la que hayan sido elegidos hasta la clausura de la tercera reunión ordinaria siguiente.

2. Sin embargo, el mandato de un tercio de los miembros designa-dos en la primera elección expirará al fin de la primera reunión ordinaria de la Conferencia General siguiente a aquella en que hayan sido elegidos y el mandato de un segundo tercio de los miembros designados al mismo tiempo, expirará al fin de la se-gunda reunión ordinaria de la Conferencia General siguiente a aquella en que hayan sido elegidos. Los nombres de esos miem-bros serán sorteados por el Presidente de la Conferencia General después de la primera elección.

3. Los Estados miembros del Comité designarán, para que los repre-senten en él, a personas calificadas en el campo del patrimonio cultural o del patrimonio natural.

Artículo 10:

1. El Comité del Patrimonio Mundial aprobará su reglamento.

2. El Comité podrá en todo momento invitar a sus reuniones q orga-nismos públicos o privados, así como a personas privadas para consultarles sobre cuestiones determinadas.



6Capítulo

3. El Comité podrá crear los órganos consultivos que considere ne-cesarios para ejecutar su labor.

Artículo 11:

1. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convención pre-sentará al Comité del Patrimonio Mundial, en la medida de lo posible, un inventario de los bienes del patrimonio cultural y na-tural situados en su territorio y aptos para ser incluidos en la lista de que trata el párrafo 2 de este artículo. Este inventario, que no se considerará exhaustivo, habrá de contener documentación sobre el lugar en que estén situados los bienes y sobre el interés que presenten.

2. A base los inventarios presentados por los Estados según lo dis-puesto en el párrafo 1, el Comité establecerá, llevará al día y publicará, con el título de “Lista del Patrimonio Mundial”, una lis-ta de los bienes del patrimonio cultural y del patrimonio natural tal como los definen los artículos 1 y 2 de la presente Conven-ción, que considere que poseen un valor universal excepcional siguiendo los criterios que haya establecido. Una lista revisada puesta al día se distribuirá al menos cada dos años.

3. Será preciso el consentimiento del Estado interesado para inscri-bir un bien en la Lista del Patrimonio Mundial. La inscripción de un bien situado en un territorio que sea objeto de reivindicación de soberanía o de jurisdicción por parte de varios Estados no prejuz-gará nada sobre los derechos de las partes en litigio.

4. El Comité establecerá, llevará al día y publicará, cada vez que las circunstancias lo exijan, con el nombre de “lista del Patrimonio Mundial en Peligro” una lista de los bienes que figuren en la lista del patrimonio mundial, cuya protección exija grandes trabajos de conservación para los cuales se haya pedido ayuda en virtud de la presente Convención. Esta lista contendrá una estimación del costo de las operaciones. Sólo podrán en esa lista los bienes del patrimonio cultural y natural que estén amenazados por pe-



ligros graves y precisos como la amenaza de desaparición debi-da a un deterioro acelerado, proyectos de grandes obras públi-cas o privadas, rápido desarrollo urbano y turístico, destrucción debida a cambios de utilización o de propiedad de tierra, alte-raciones profundas debidas a una causa desconocida, abando-no por cualquier motivo, conflicto armado que haya estallado o amenace estallar, catástrofes y cataclismos, incendios terre-motos, deslizamientos de terreno, erupciones volcánicas, modi-ficaciones del nivel de las aguas, inundaciones y maremotos. El Comité podrá siempre, en caso de urgencia efectuar una nueva inscripción en la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro y darle una difusión inmediata.

5. El Comité definirá los criterios que servirán de base para la inscrip-ción de un bien del patrimonio cultural y natural en una u otra de las listas de que tratan los párrafos 2 y 4 del presente artículo.

6. Antes de denegar una petición de inscripción en una de las dos listas de que tratan los párrafos 2 y 4 del presente artículo, el Co-mité consultará con el Estado Parte en cuyo territorio esté situado el bien del patrimonio cultural o natural de que se trate.

7. El Comité con el acuerdo de los Estados interesados, coordina-rá y estimulará los estudios y las investigaciones necesarias para constituir las listas a que se refieren los párrafos 2 y 4 del presente artículo.

Artículo 12: El hecho de que un patrimonio cultural y natural no se haya inscrito en una u otra de las dos listas de que tratan los párrafos 2 y 4 del artículo 11 no significará en modo alguno que no tenga un valor universal excepcional para fines distintos de los que resultan de la inscripción en estas listas.

Artículo 13:

1. El Comité del Patrimonio Mundial recibirá y estudiará las peticio-nes de asistencia internacional formuladas por los Estados Partes



6Capítulo

en la presente Convención en lo que respecta a los bienes del patrimonio cultural y natural situados en sus territorios, que figuran o son susceptibles de figurar en las listas de que tratan los párrafos 2 y 4 del artículo 11. Esas peticiones podrán tener por objeto la protección la conservación, la revalorización o la rehabilitación de dichos bienes.

2. Las peticiones de ayuda internacional, en aplicación del párrafo 1 del presente artículo, podrán tener también por objeto la iden-tificación de los bienes del patrimonio cultural o natural definidos en los artículos 1 y 2, cuando las investigaciones preliminares ha-yan demostrado que merecen ser proseguidas.

3. El Comité decidirá sobre esas peticiones, determinará, llegado el caso, la índole y la importancia de su ayuda y autorizará en su nombre, de los acuerdos necesarios con el Gobierno interesado.

4. El Comité fijará el orden de prioridad de sus intervenciones. Para ello tendrá en cuenta la importancia respectiva de los bienes que se hayan de proteger para el patrimonio mundial y natural, la ne-cesidad de asegurar una protección internacional a los bienes más representativos de la naturaleza o del genio y la historia de los pueblos del mundo, la urgencia de los trabajos que se hayan de emprender, la importancia de los recursos de los Estados en cuyo territorio se encuentren los bienes amenazados y en parti-cular la medida en que podrán asegurar la salvaguardia de esos bienes por sus propios medios.

5. El Comité establecerá, pondrá al día y difundirá una lista de los bienes para los que se hayan prestado ayuda internacional.

6. El Comité decidirá sobre la utilización de los recursos del Fondo creado en virtud de lo dispuesto en el artículo 15 de la presente Convención. Buscará la manera de aumentar los recursos y to-mará para ello las disposiciones necesarias.

7. El Comité cooperará con las organizaciones internacionales y na-cionales gubernamentales y no gubernamentales, cuyos objetivos



sean análogos a los de la presente Convención. Para elaborar sus programas y, ejecutar sus proyectos, el Comité podrá recurrir a esas organizaciones y, en particular al Centro Internacional de Estudios de Conservación y Restauración de los Bienes Culturales (Centro de Roma), al Consejo Internacional de Monumentos y de Lugares de Interés Artístico e Histórico (ICOMOS) o a la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y sus recursos (UICN), como también a organismos públicos y privados, y a particulares.

8. El Comité tomará sus decisiones por mayoría de dos tercios de los miembros presentes y votantes. Constituirá quórum la mayoría de los miembros del Comité.

Artículo 14:

1. El Comité del Patrimonio Mundial estará secundado por una Se-cretaría nombrada por el Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

2. El Director general de la Organización de las naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, utilizando lo más posi-ble los servicios del Centro Internacional de Estudios para la Con-servación y la Restauración de los Bienes Culturales (Centro de Roma), del Consejo Internacional de Monumentos y de Lugares de Interés Artístico e Histórico (ICOMOS) y los de la Unión Inter-nacional para la Conservación de la Naturaleza y sus recursos (UICN) dentro de sus competencias y de sus atribuciones respec-tivas, preparará la documentación del Comité y el orden del día de sus reuniones, y ejecutará sus decisiones.

IV. FONDO PARA LA PROTECCION DEL PATRIMONIO MUNDIAL CULTU-RAL Y NATURAL

Artículo 15:

1. Se crea un Fondo para la Protección del Patrimonio Cultural y Natural Mundial de Valor Universal Excepcional, denominado “el Fondo del Patrimonio Mundial”.



6Capítulo

2. ElFondoestaráconstituidocomofondofiduciario,deconformi-dad con las disposiciones pertinentes del Reglamento Financiero delaOrganizacióndelasNacionesUnidasparalaEducación,laCiencia y la Cultura.

3. Los recursos del Fondo estarán constituidos por:

a. Las contribuciones obligatorias y las contribuciones volunta-rias de los Estados Partes en la presente Convención;

b. Las aportaciones, donaciones o legados que puedan ha-cer:

i.Otros Estados.

ii.LaOrganizacióndelasNacionesUnidasparalaEducación,laCienciaylaCultura,lasdemásorganizacionesdelsistemadelasNacionesUnidas,especialmenteelprogramadelasNacionesUni-das para el Desarrollo y otras organizaciones intergubernamenta-les.

iii. Organismos públicos o privados o personas privadas.

c. Todo interés producido por los recursos del fondo.

d. El producto de las colectas y las recaudaciones de las mani-festacionesorganizadasenprovechodelFondo.

e. Todoslosdemásrecursosautorizadosporelreglamentoqueelaborará el Comité del Patrimonio Mundial.

4. LascontribucionesalfondoylasdemásformasdeayudaqueseprestenalComitésólosepodrándedicaralosfinesfijadosporél.ElComitépodráaceptarcontribucionesquehayandeserdesti-nadasaundeterminadoprogramaoaunproyectoespecífico,acondicióndequeélhayadecididoponerenprácticaesepro-gramaoejecutareseproyecto.Lascontribucionesquesehaganalfondonohandeestarsupeditadasacondicionespolíticas.



Artículo 16:

1. Sin perjuicio de cualquier contribución voluntaria complementa-ria, los Estados Partes en la presente Convención se obligan a ingresar normalmente, cada dos años, en el Fondo del Patrimo-nio Mundial, contribuciones cuya cuantía en forma de un por-centaje único aplicable a todos los Estados decidirá la Asamblea General de los Estados Partes en la Convención, reunida durante la celebración de la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultu-ra. Esa decisión de la Asamblea General requerirá la mayoría de los Estados Partes presentes y votantes que no hayan hecho la declaración que menciona el párrafo 2 del presente artículo. La contribución obligatoria de los Estados Partes en la Convención no podrá exceder en ningún caso del 1% de la contribución al presupuesto ordinario de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

2. No obstante, cualquiera de los Estados a que se refiere el artículo 31 o el artículo 32 de la presente Convención podrá en el mo-mento de depositar su instrumento de ratificación, de acepta-ción o de adhesión, declarar que no se considera obligado por las disposiciones del párrafo 1 del presente artículo.

3. Todo Estado Parte en la Convención que haya formulado la declaración mencionada en el párrafo 2 del presente artículo, podrá retirarla en cualquier momento, notificando al Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Edu-cación, la Ciencia y la Cultura. Sin embargo, el hecho de retirar la declaración no producirá efecto alguno respecto de la contri-bución obligatoria que adeude dicho Estado hasta la fecha de la siguiente Asamblea General de los Estados Partes en la Con-vención.

4. Para que el Comité esté en condiciones de prever sus operacio-nes de manera eficaz, las contribuciones de los Estados Partes en la presente Convención que hayan hecho la declaración de



6Capítulo

que trata el párrafo 2 del presente artículo habrán de ser entre-gados de una manera regular, cada dos años por lo menos, y no deberían ser inferiores a las contribuciones que hubieran tenido que pagar si hubiesen estado obligados por las disposiciones del párrafo 1 del presente artículo.

5. Todo Estado Parte en la Convención que esté en retraso en el pago de su contribución obligatoria o voluntaria en lo que res-pecta al año en curso y al año civil inmediatamente anterior, no podrá ser elegido miembro del Comité del Patrimonio Mun-dial, si bien esta disposición no será aplicable en la primera elec-ción. Si tal Estado es ya miembro del Comité no será aplicable en la primera elección. Si tal Estado es ya miembro del Comité, su mandato se extinguirá en el momento en que se efectúen las elecciones previstas por el párrafo 1 del artículo 8 de la presente Convención.

Artículo 17: Los Estados Partes en la presente Convención conside-rarán o favorecerán la creación de fundaciones o de asociaciones nacionales públicas o privadas que tengan por objeto estimular las liberalidades en favor de la protección del patrimonio cultural y na-tural definido en los artículos 1 y 2 de la presente Convención.

Artículo 18: Los Estados Partes en la presente Convención prestarán su concurso a las campañas internacionales de colecta de fondos que se organicen en provecho del Fondo del Patrimonio Mundial bajo los auspicios de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Facilitarán las colectas hechas con este propósito por los organismos mencionados en el párrafo 3 del artículo 15.

V. CONDICIONES Y MODALIDADES DE LA ASISTENCIA INTERNACIONAL

Artículo 19: Todo Estado Parte en la presente Convención podrá pedir asistencia internacional en favor de los bienes del patrimonio cultural o natural de valor universal excepcional situados en su te-rritorio. Unirá a su petición los elementos de información y los docu-



mentos previstos en el artículo 21 de que disponga que el Comité necesite para tomar su decisión.

Artículo 20: Sin perjuicio de las disposiciones del párrafo 2 del artícu-lo 13 del apartado c) del artículo 22 y del artículo 23, la asistencia in-ternacional prevista por la presente Convención sólo podrá conce-der a los bienes del patrimonio cultural y natural que el Comité del Patrimonio Mundial haya decidido o decida hacer figurar en una o en las dos listas de que tratan los párrafos 2 y 4 del artículo 11.

Artículo 21:

1. El Comité del Patrimonio Mundial determinará el procedimien-to de examen de las peticiones de asistencia internacional que estará llamado a prestar e indicará los elementos que habrá de contener la petición que describirá la operación que se proyec-te, los trabajos necesarios, una evaluación de su costo, su urgen-cia y las razones por las cuales los recursos del Estado peticionario no le permiten hacer frente a la totalidad de los gastos. Siempre que sea posible, las peticiones se apoyarán en un dictamen de expertos.

2. Por razón de los trabajos que se pueda tener que emprender, sin demora, el Comité examinará con preferencia las peticiones que se presenten justificadas por calamidades naturales o por catástrofes. El Comité dispondrá para esos casos de un fondo de reserva.

3. Antes de tomar una decisión, el Comité efectuará los estudios o las consultas que estime necesarios.

Artículo 22: La asistencia del Comité del patrimonio Mundial podrá tomar las formas siguientes:

a. Estudios sobre los problemas artísticos, científicos y técnicos que plantean la protección, la conservación, la revalorización y



6Capítulo

la rehabilitación del patrimonio cultural y natural definido en los párrafos 2 y 4 del artículo 11, de la presente Convención;

b. Servicios de expertos, de técnicos y de mano de obra calificada para velar por la buena ejecución del proyecto aprobado;

c. Formulación de especialistas de todos los niveles en materia de identificación, protección, conservación, revalorización y re-habilitación del patrimonio cultural y natural;

d. Suministro de equipo que el Estado interesado no posea o no pueda adquirir;

e. Préstamos a interés reducido, sin interés o reintegrable a largo plazo;

f. Concesión en casos excepcionales y especialmente motiva-dos, de subvenciones no reintegrables.

Artículo 23: El Comité del patrimonio Mundial podrá también prestar asistencia internacional a centros nacionales o Regionales de for-mación de especialistas de todos grados en materia de identifica-ción, protección, conservación, revalorización y rehabilitación del patrimonio cultural y natural.

Artículo 24: Una asistencia internacional muy importante sólo se po-drá conceder después de un estudio científico, económico y técni-co detallado. Este estudio habrá de hacer uso de las técnicas más avanzadas de protección, de conservación, de revalorización y de rehabilitación del patrimonio cultural y natural y habrá de corres-ponder a los objetivos de la presente Convención. Habrá de buscar también la manera de emplear racionalmente los recursos disponi-bles en el Estado interesado.

Artículo 25: El financiamiento de los trabajos necesarios no incum-birá, en principio, a la comunidad internacional más que parcial-mente. La participación del Estado que reciba la asistencia inter-



nacional habrá de constituir una parte cuantiosa de su aportación a cada programa o proyecto, salvo cuando sus recursos no se lo permitan.

Artículo 26: El Comité del patrimonio Mundial y el Estado beneficia-rio definirán en el acuerdo que concierten las condiciones en que se llevará a cabo un programa o proyecto para el que se facilite asistencia internacional con arreglo a las disposiciones de esta Con-vención. Incumbirá al Estado que reciba tal asistencia internacional seguir protegiendo, conservando y revalorizando los bienes así pre-servados, en cumplimiento de las condiciones establecidas en el acuerdo.

VI. PROGRAMAS EDUCATIVOS

Artículo 27:

1. Los Estados Partes en la presente Convención, por todos los me-dios apropiados, y sobre todo mediante programas de educa-ción y de información, harán todo lo posible por estimular en sus pueblos el respeto y el aprecio del patrimonio cultural y natural definido en los artículos 1 y 2 de la presente Convención.

2. Se obligarán a informar ampliamente al público de las amenazas que pese sobre ese patrimonio y de las actividades emprendidas en aplicación de la presente Convención.

Artículo 28: Los Estados Partes en la presente Convención, que re-ciban en virtud de ella, una asistencia internacional tomarán las medidas necesarias para hacer que se conozcan la importancia de los bienes que hayan sido objeto de asistencia y el papel que ésta haya desempeñado.

Artículo 29:

1. Los Estados Partes en la presente Convención indicarán en los informes que presenten a la Conferencia General de la Orga-



6Capítulo

nización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, en las fechas y en la forma que ésta determine, las disposiciones legislativas y reglamentarias, y las medidas que ha-yan tomado para aplicar la presente Convención, así como la experiencia que hayan adquirido en este campo.

2. Esos informes se comunicarán al Comité del patrimonio Mundial.

3. El Comité presentará un informe sobre sus trabajos en cada una de las reuniones ordinarias de la Conferencia general de la Orga-nización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

VIII. CLAUSULAS FINALES

Artículo 30: La presente Convención está redactada en árabe, es-pañol, francés, inglés y ruso, siendo los cinco textos igualmente au-ténticos.

Artículo 31:

1. La presente Convención será sometida a la ratificación o a la aceptación de los Estados Miembros de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, de conformidad con sus respectivos procedimientos constituciona-les.

2. Los instrumentos de ratificación o de aceptación serán deposi-tados en poder del Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

Artículo 32:

1. La presente Convención quedará abierta a la adhesión de todos los Estados no miembros de la Organización de las Naciones Uni-das para la Educación, la Ciencia y la Cultura, invitados a adhe-rirse a ella por la Conferencia General de la Organización.



2. La adhesión de efectuará depositando un instrumento de ad-hesión en poder del Director general de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

Artículo 33: La presente Convención entrará en vigor tres meses después de la fecha del depósito del vigésimo instrumento de ra-tificación, de aceptación o de adhesión, pero sólo respecto de los Estados que hayan depositado sus instrumentos respectivos de ratifi-cación, de aceptación o de adhesión en esa fecha o anteriormen-te. para los demás Estados, entrará en vigor tres meses después de efectuado el depósito de su instrumento de ratificación, de acep-tación o de adhesión.

Artículo 34: A los Estados Partes en la presente Convención que ten-gan un sistema federal o no unitario les serán aplicables las disposi-ciones siguientes:

a. En lo que respecta alas disposiciones de esta Convención cuya aplicación entraña una acción legislativa del poder legislativo federal o central, las obligaciones del Gobierno Federal o Central serán las mismas que las de los Estados Partes que no sean Esta-dos federales.

b. En lo que respecta a las disposiciones de esta Convención cuya aplicación dependa de la acción legislativa de cada uno de los Estados, países, provincias o cantones constituyentes, que en virtud del sistema constitucional de la federación, no estén facultados para tomar medidas legislativas, el Gobierno Federal comunicará esas disposiciones, con su dictamen favorable, a las comunidades competentes de los Estados, países, provincias o cantones.

Artículo 35:

1. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convención ten-drá la facultad de denunciarla.

2. La denuncia se notificará por medio de un instrumento escrito, que se depositará en poder del Director General de la Organi-



6Capítulo

zación de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

3. La denuncia surtirá efecto doce meses después de la recepción del instrumento de denuncia. No modificará en nada las obliga-ciones financieras que haya de asumir el Estado denunciante hasta la fecha en que la retirada sea efectiva.

Artículo 36: El Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura informará a los Estados Miembros de la Organización, a los Estados no miembros a que se refiere el artículo 32, así como a las naciones Unidas, del depósito de todos los instrumentos de ratificación, de aceptación o de adhesión mencionados en los artículos 31 y 32, de las denuncias previstas en el artículo 35.

Artículo 37:

1. La Conferencia General de la Organización de las Naciones Uni-das para la Educación, la Ciencia y la Cultura podrá revisar la presente Convención, pero esta revisión sólo obligará a los Esta-dos que lleguen a ser Partes en la Convención revisada.

2. En el caso de que la Conferencia General apruebe una nueva Convención, que constituya una revisión total o parcial de la pre-sente, y a menos que la nueva Convención disponga otra cosa; la presente Convención dejará de estar abierta a la ratificación, a la aceptación o a la adhesión, a partir de la fecha de entrada en vigor de la nueva Convención revisada.

Artículo 38: En virtud de lo dispuesto en el artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, la presente Convención se registrará en la Secretaría de las naciones Unidas a petición del Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

Hecho en París, en este día veintitrés de noviembre de 1972, en dos ejemplares auténticos que llevan la firma del Presidente de la Con-



ferencia General en la 17a. reunión, y del Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, que se depositarán en los archivos de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura y cuyas copias autenticadas se entregarán a todos los Estados a que se refieren los artículos 31 y 32, así como a las Naciones Unidas.

Artículo 2: Esta Ley entrará en vigencia una vez cumplidos los trámi-tes establecidos en la Ley 7 del 30 de noviembre de 1944, en rela-ción con el Convenio que por esta misma Ley se aprueba.

PUBLIQUESE Y EJECUTESE

Dada en Bogotá D.E., a los 15 días de diciembre de 1983.

5. LEY 63 DE 1986 (Por medio de la cual se adopta La Convención De Unesco de 1970, sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación y la transferencia de propiedad ilícitas de Bienes Culturales. Aprobada por la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco), en París el 14 de noviembre de 1970.

Artículo 1. Para los efectos de la presente Convención se conside-rarán como bienes culturales los objetos que, por razones religiosas o profanas, hayan sido expresamente designados por cada Estado como de importancia para la arqueología, la prehistoria, la historia, la literatura, el arte o la ciencia y que pertenezcan a las categorías enumeradas a continuación:



6Capítulo

a. Las colecciones y ejemplares raros de zoología, botánica, mine-ralogía, anatomía, y los objetos de interés paleontológico;

b. Los bienes relacionados con la historia, con inclusión de la histo-ria de las ciencias y de las técnicas, la historia militar y la historia social, así como con la vida de los dirigentes, pensadores, sabios y artistas nacionales y con los acontecimientos de importancia nacional;

c. El producto de las excavaciones (tanto autorizadas como clan-destinas) o de los descubrimientos arqueológicos;

d. Los elementos procedentes de la desmembración de monumen-tos artísticos o históricos y de lugares de interés arqueológico;

e. Antigüedades que tengan más de cien años, tales como inscrip-ciones, monedas y sellos grabados;

f. El material etnológico;

g. Los bienes de interés artístico tales como:

I) Cuadros, pinturas y dibujos hechos enteramente a mano sobre cualquier soporte y en cualquier material (con exclusión de los dibujos industriales y de los artículos manufacturados decorados a mano);

II) Producciones originales de arte estatuario y de escultura en cualquier material;

III) Grabados, estampas y litografías originales;

IV) Conjuntos y montajes artísticos originales en cualquier materia.

h. Manuscritos raros e incunables, libros, documentos y publicacio-nes antiguos de interés especial (histórico, artístico, científico, lite-rario, etc.) sueltos o en colecciones;



i. Sellos de correo, sellos fiscales y análogos, sueltos o en coleccio-nes;

j. Archivos, incluidos los fonográficos, fotográficos y cinematográfi-cos;

k. Objetos de mobiliario que tengan más de cien años e instrumen-tos de música antiguos.

Artículo 2.1. Los Estados Partes en la presente Convención recono-cen que la importación, la exportación y la transferencia de propie-dad ilícitas de los bienes culturales constituyen una de las causas principales del empobrecimiento del patrimonio cultural de los paí-ses de origen de dichos bienes, y que una colaboración internacio-nal constituye uno de los medios más eficaces para proteger sus bienes culturales respectivos contra todos los peligros que entrañan aquellos actos.

2. Con este objeto, los Estados Partes se comprometen a combatir esas prácticas con los medios de que dispongan, sobre todo supri-miendo sus causas, deteniendo su curso y ayudando a efectuar las reparaciones que se impongan.

Artículo 3. Son ilícitas la importación, la exportación y la transferen-cia de propiedad de los bienes culturales que se efectúen infrin-giendo las disposiciones adoptadas por los Estados Partes en virtud de la presente Convención.

Artículo 4. Los Estados Partes en la presente Convención reconocen que para los efectos de la misma, forman parte del patrimonio cul-tural de cada Estado los bienes que pertenezcan a las categorías enumeradas a continuación:

a. Bienes culturales debidos al genio individual o colectivo de nacio-nales de Estados de que se trate y bienes culturales importantes para ese mismo Estado y que hayan sido creados en su territorio por nacionales de otros países o por apátridas que residan en él;



6Capítulo

b. Bienes culturales hallados en el territorio nacional;

c. Bienes culturales adquiridos por misiones arqueológicas, etnológi-cas o de ciencias naturales con el consentimiento de las autori-dades competentes del país de origen de esos bienes;

d. Bienes culturales que hayan sido objeto de intercambios libre-mente consentidos;

e. Bienes culturales recibidos a título gratuito o adquiridos legalmen-te con el consentimiento de las autoridades competentes del país de origen de esos bienes.

Artículo 5. Para asegurar la protección de sus bienes culturales con-tra la importación, la exportación y la transferencia de propiedad ilícitas, los Estados Partes en la presente Convención se obligan a establecer en su territorio, en las condiciones apropiadas a cada país, uno o varios servicios de protección del patrimonio cultural, si esos servicios no existen aún, dotados de personal competente y en número suficiente para garantizar de manera eficaz las funciones que se indican a continuación:

a. Contribuir a la preparación de los proyectos de textos legislati-vos y reglamentarios que permitan la protección del patrimonio cultural y de un modo especial la represión de las importaciones, exportaciones y transferencias de propiedad ilícitas de los bienes culturales importantes;

b. Establecer y mantener al día, a partir de un inventario nacional de protección, la lista de los bienes culturales importantes, públi-cos y privados, cuya exportación constituiría un empobrecimien-to considerable del patrimonio cultural nacional;

c. Fomentar el desarrollo o la creación de las instituciones científicas y técnicas (museos, bibliotecas, archivos, laboratorios, talleres, etc.) necesarias para garantizar la conservación y la valorización de los bienes culturales;



d. Organizar el control de las excavaciones arqueológicas, garan-tizar la conservación in situ de determinados bienes culturales y proteger ciertas zonas reservadas para futuras investigaciones arqueológicas;

e. Dictar, con destino a las personas interesadas (directores de mu-seos, coleccionistas, anticuarios, etc.) normas que se ajusten a los principios éticos formulados en la presente Convención y velar por el respeto de esas normas;

f. Ejercer una acción educativa para estimular y desarrollar el res-peto al patrimonio cultural de todos los Estados y difundir amplia-mente las disposiciones de la presente Convención;

g. Velar por que se dé la publicidad apropiada a todo caso de des-aparición de un bien cultural.

Artículo 6. Los Estados Partes en la presente Convención se obligan:

a. A establecer un certificado adecuado, en el cual el Estado ex-portador autorice la exportación del bien o de los bienes cultura-les de que se trate y que deberá acompañar a todos los bienes culturales regularmente exportados.

b. A prohibir la salida de su territorio de los bienes culturales no acom-pañados del certificado de exportación antes mencionado.

c. A dar la oportuna difusión a esta prohibición, especialmente entre las personas que pudieran exportar e importar bienes culturales.


a. A tomar todas las medidas necesarias, conformes a la legislación nacional, para impedir la adquisición de bienes culturales proce-dentes de otro Estado Parte en la Convención, por los museos y otras instituciones similares situados en su territorio, si esos bienes se hubieren exportado ilícitamente después de la entrada en vigor de



6Capítulo

la Convención; y en lo posible, a informar al Estado de origen, Parte en la Convención, de toda oferta de bienes culturales exportados ilícitamente de ese Estado después de la entrada en vigor de la presente Convención en ambos Estados;

b. I) A prohibir la importación de bienes culturales robados en un museo, un monumento público civil o religioso, o una institución si-milar, situados en el territorio de otro Estado Parte en la Convención, después de la entrada en vigor de la misma en los Estados en cues-tión, siempre que se pruebe que tales bienes figuran en el inventario de la institución interesada;

II) A tomar medidas apropiadas para decomisar y restituir, a peti-ción del Estado de origen Parte en la Convención, todo bien cultu-ral robado e importado después de la entrada en vigor de la pre-sente Convención en los dos Estados interesados a condición de que el Estado requirente abone una indemnización equitativa a la persona que lo adquirió de buena fe o que sea poseedora legal de esos bienes. Las peticiones de comiso y restitución deberán dirigirse al Estado requerido por vía diplomática. El Estado requirente debe-rá facilitar, a su costa, todos los medios de prueba necesarios para justificar su petición de decomiso v restitución. Los Estados Partes se abstendrán de imponer derechos de aduana, u otros gravámenes, sobre los bienes culturales restituidos con arreglo al presente artícu-lo. Todos los gastos correspondientes a la restitución del o de los bie-nes culturales en cuestión, correrá a cargo del Estado requirente.

Artículo 8. Los Estados Partes en la presente Convención se obli-gan a imponer sanciones penales o administrativas a toda persona responsable de haber infringido las prohibiciones contenidas en el apartado b. del artículo 6 y el apartado b. del artículo 7.

Artículo 9.Todo Estado Parte en la presente Convención cuyo pa-trimonio cultural se encuentra en peligro a consecuencia de pilla-jes arqueológicos o etnológicos podrá dirigir un llamamiento a los Estados interesados. Los Estados Partes en la presente Convención



se comprometen a participar en cualquier operación internacional concertada en esas circunstancias, para determinar y aplicar las medidas concretas necesarias, incluso el control de la exportación, la importación y el comercio internacional de los bienes culturales de que concretamente se trate. Mientras se transmita el estableci-miento de un acuerdo, cada Estado interesado tomará disposicio-nes provisionales, en cuanto sea posible, para evitar que el patrimo-nio cultural del Estado peticionario sufra daños irreparables.


a. A restringir, por medio de la educación, de la información y de la vigilancia, la transferencia de bienes culturales ilegalmente sa-cados de cualquier Estado Parte en la presente Convención y a obligar a los anticuarios, en la forma pertinente de cada país y bajo pena de sanciones penales o administrativas, a llevar un registro que mencione la procedencia de cada bien cultural, el nombre y la dirección del proveedor, la descripción y el precio de cada bien vendido, y a informar al comprador del bien cultu-ral de la prohibición de exportación de que puede ser objeto ese bien.

b. A esforzarse, por medio de la educación, en crear y desarrollar en el público el sentimiento del valor de los bienes culturales y del peligro que el robo, las excavaciones clandestinas y las exporta-ciones ilícitas representan para el patrimonio cultural.

Artículo 11. Se consideran ilícitas la exportación y la transferencia de propiedad forzadas de bienes culturales que resulten directa o indirectamente de la ocupación de un país por una potencia ex-tranjera.

Artículo 12. Los Estados Partes en la presente Convención respeta-rán el patrimonio cultural de los territorios cuyas relaciones interna-cionales tienen a su cargo y tomarán las medidas adecuadas para prohibir e impedir la importación, la exportación y la transferencia de propiedad ilícitas de los bienes culturales en esos territorios.



6Capítulo

Artículo 13. Los Estados Partes en la presente Convención se obligan además, con arreglo a lo dispuesto en la legislación de cada Estado:

a. A impedir por todos los medios adecuados las transferencias de propiedad de bienes culturales que tiendan a favorecer la im-portación o la exportación ilícitas de esos bienes;

b. A hacer que sus servicios competentes colaboren para efectuar lo antes posible la restitución, a quien corresponda en derecho, de los bienes culturales exportados ilícitamente;

c. A admitir una acción reivindicatoria de los bienes culturales per-didos o robados, ejercitada por sus propietarios legítimos o en nombre de los mismos;

d. A reconocer, además, el derecho imprescriptible de cada Es-tado Parte en la presente Convención de clasificar y declarar inalienables determinados bienes culturales, de manera que no puedan ser exportados, y a facilitar su recuperación por el Esta-do interesado si lo hubieren sido.

Artículo 14. Para prevenir las exportaciones ilícitas, y para hacer frente a las obligaciones que entraña la ejecución de esta Conven-ción, cada Estado Parte de la misma, en la medida de sus posibi-lidades, deberá dotar a los servicios nacionales de protección de su patrimonio cultural, con un presupuesto suficiente y podrá crear, siempre que sea necesario, un fondo para los fines mencionados.

Artículo 15. Ninguna disposición de la presente Convención impedi-rá que los Estados Partes en ella concierten entre sí acuerdos parti-culares o sigan aplicando los ya concertados sobre la restitución de los bienes culturales salidos de su territorio de origen, cualquiera que fuere la razón, antes de haber entrado en vigor la presente Conven-ción para los Estados interesados.

Artículo 16. Los Estados Partes en la presente Convención indicarán, en los informes periódicos que presentarán a la Conferencia Gene-



ral de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, en las fechas y en la forma que ésta determine, las disposiciones legislativas y reglamentarias, así como las demás medidas que hayan adoptado para aplicar la presente Conven-ción, con detalles acerca de la experiencia que hayan adquirido en este campo.

Artículo 17. 1. Los Estados Partes en la presente Convención podrán recurrir a la ayuda técnica de la Organización de las Naciones Uni-das para la Educación, la Ciencia y la Cultura, sobre todo en lo que respecta a:

a. la información y la educación;

b. la consulta y el dictamen de expertos;

c. la coordinación y los buenos oficios.

2. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura podrá por su propia iniciativa, realizar investiga-ciones y publicar estudios sobre asuntos relacionados con la circu-lación ilícita de bienes culturales.

3. Con este objeto, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura podrá también recurrir a la co-operación de toda organización no gubernamental competente.

4. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura podrá, por propia iniciativa, presentar propues-tas a los Estados Partes con miras al cumplimiento de la presente Convención.

5. A petición de dos Estados Partes, por lo menos, que se hallen empeñados en una controversia respecto de la aplicación de la presente Convención, la Unesco podrá ofrecer sus buenos oficios para llegar a un arreglo entre ellos.

Artículo 18. La presente Convención está redactada en español, francés, inglés y ruso. Los cuatro textos hacen igualmente fe.



6Capítulo

Artículo 19. 1. La presente Convención se someterá a la ratificación o a la aceptación de los Estados Miembros de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, con arreglo a sus procedimientos constitucionales respectivos.

2. Los instrumentos de ratificación o de aceptación se depositarán en poder del Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

Artículo 20. 1. La presente Convención estará abierta a la adhesión de todo Estado no miembro de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia v la Cultura, invitado a adhe-rirse a ella por el Consejo Ejecutivo de la Organización.

2. La adhesión se hará mediante el depósito de un instrumento de adhesión en poder del Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia. y la Cultura.

Artículo 21. La presente Convención entrará en vigor tres meses des-pués de la fecha de depósito del tercer instrumento de ratificación, de aceptación o de adhesión, pero sólo respecto a los Estados que hayan depositado sus instrumentos respectivos de ratificación, de aceptación o de adhesión en esa fecha o con anterioridad. Para cada uno de los demás Estados, entrará en vigor tres meses des-pués del depósito de su respectivo instrumento de ratificación, de aceptación o de adhesión.

Artículo 22.Los Estados Partes en la presente Convención recono-cen que ésta es aplicable no sólo a sus territorios metropolitanos sino también a los territorios de cuyas relaciones internacionales están encargados, y se comprometen a consultar, en caso necesario, a los gobiernos o demás autoridades competentes de los territorios mencionados en el momento de ratificar, aceptar o adherirse a la Convención, o con anterioridad, con miras a obtener la aplicación de la Convención en esos territorios, así como a notificar al Director General de la Organización de las Naciones Unidas par la Educa-ción, la Ciencia y la Cultura, los territorios a los cuales se aplicará la



Convención. Esta ratificación surtirá efecto tres meses después de la fecha de su recepción.

Artículo 23. 1. Cada uno de los Estados Partes en la presente Con-vención tendrá la facultad de denunciarla en su nombre propio o en nombre de todo territorio cuyas relaciones internacionales tenga a su cargo.

2. La denuncia se notificará mediante instrumento escrito que se depositará en poder del Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

3. La denuncia surtirá efecto doce meses después de la recepción del instrumento de denuncia.

Artículo 24. El Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura informará a los Estados Miembros de la Organización, a los Estados no miembros a que se refiere el artículo 20, así como a las Naciones Unidas, del depósito de todos los instrumentos de ratificación, de aceptación o de adhesión que se mencionan en los artículos 19 y 20, al igual que de las modificaciones y denuncias respectivamente previstas en los artículos 22 y 23.

Artículo 25. 1. La Conferencia General de la Organización de las Na-ciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura podrá revi-sar la presente Convención. Sin embargo, la revisión sólo obligará a los Estados que lleguen a ser partes en la Convención revisada.

2. En caso de que la Conferencia General apruebe una nueva Con-vención que constituya una revisión total o parcial de la presente, y a menos que la nueva Constitución disponga otra cosa, la presente Convención dejará de estar abierta a la ratificación, a la acepta-ción o a la adhesión, a partir de la fecha de entrada en vigor de la nueva Convención revisada.

Artículo 26 Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, la presente Convención se registrará en la



6Capítulo

Secretaría de las Naciones Unidas a petición del Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

Hecho en París en este día diecisiete de noviembre de 1970, en dos ejemplares auténticos que llevan la firma del Presidente de la Con-ferencia General, en su l6a reunión y del Director General de la Or-ganización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, ejemplares que se depositarán en los archivos de esta Organización, y cuyas copias certificadas conformes se remitirán a todos los Estados a que se refieren los artículos 19 y 20, así como a las Naciones Unidas.

Lo anterior es el texto auténtico de la Convención aprobada en buena y debida forma por la Conferencia General de la Organi-zación de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, en su decimosexta reunión, celebrada en París y terminada el catorce de noviembre de 1970.

6. Ley 16 de 1992 (Por medio de la cual se aprueba el convenio entre la República de Colombia y la República de Perú para la protección, conservación y recuperación de bienes arqueológicos, históricos y culturales, suscrito en Bogotá, el 24 de mayo de 1989)EL CONGRESO DE COLOMBIA, Visto el texto del Convenio entre la República de Colombia y la Re-pública del Perú para la protección, conservación y recuperación de bienes arqueológicos, históricos y culturales, hecho en Bogotá el 24 de mayo de 1989.

“CONVENIO ENTRE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA Y LA REPÚBLICA DEL PERÚ PARA LA PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN Y RECUPERACIÓN DE BIENES ARQUEOLÓGICOS, HISTÓRICOS Y CULTURALES



La República de Colombia y la República del Perú reconociendo la importancia de proteger el patrimonio cultural de sus respectivos países;

Con el mutuo deseo de promover la protección, estudio, conserva-ción y recuperación de bienes de valor arqueológico, artístico, histó-rico y cultural pertenecientes al patrimonio nacional de sus países;

Teniendo en cuenta el espíritu de las Convenciones de la Unesco sobre esta materia, de las cuales son Parte los dos países; y

Considerando las disposiciones del Convenio Cultural bilateral vigente,

Han acordado lo siguiente:

ARTÍCULO I.

1. Las Partes se comprometen individualmente y, de considerarlo apropiado, conjuntamente a:

a. Facilitar la circulación y exhibición en ambos países de bienes arqueológicos, históricos y culturales a fin de alentar la mutua comprensión y apreciación de la herencia artística y cultura de los mismos;

b. Prevenir las excavaciones ilícitas en lugares arqueológicos y el hurto de esos bienes, así como de los históricos y culturales; y

c. Estimular entre científicos y estudiosos calificados la búsqueda, excavación, preservación y estudios de lugares y materiales ar-queológicos.

2. Para los efectos de este Convenio, “bienes arqueológicos, históri-cos y culturales” se denominará a:

A. Los objetos de arte y artefactos arqueológicos de ambos países, incluyendo elementos arquitectónicos, esculturas, piezas de cerá-mica, trabajos en metal, textiles, libros e impresos y otros vestigios de la actividad humana o los fragmentos de éstos;



6Capítulo

B. Documentos provenientes de los archivos oficiales de gobiernos centrales, estatales o municipales o de sus agencias correspondien-tes, de acuerdo a las leyes de cada Parte o con una antigüedad superior a los cincuenta años, que sean de propiedad de los go-biernos centrales, estatales o municipales o de sus agencias o de propiedad de organizaciones religiosas a favor de las cuales ambos Gobiernos están facultados para actuar. Igualmente, para similares efectos, quedan incluidos los documentos de propiedad privada.

ARTÍCULO II.

1. Por solicitud de una de las Partes, la otra empleará los medios legales a su disposición para recuperar y restituir los bienes arqueo-lógicos, históricos y culturales que hayan sido sustraídos del territorio de la Parte solicitante con anterioridad a la entrada en vigor, para los dos países, de la Convención multilateral sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exporta-ción y transferencia de propiedad ilícita de bienes culturales.

2. Las solicitudes para la recuperación y restitución de bienes ar-queológicos, históricos y culturales específicos deberán formalizarse por los canales diplomáticos.

3. Las Partes procurarán dar la más amplia divulgación al contenido de sus respectivas legislaciones sobre bienes arqueológicos, histó-ricos y culturales, así como a los procedimientos o requerimientos específicos que a ese respecto hayan acordado entre ellas.

ARTÍCULO III.

Cualquier controversia que pueda surgir sobre la interpretación o aplicación del presente Convenio, será resuelta por los medios es-tablecidos en el Derecho Internacional.

ARTÍCULO IV.

El presente Convenio entrará en vigor en la fecha del canje de los Instrumentos de Ratificación, una vez cumplidos los procedimientos constitucionales y legales de cada país. Su duración será indefinida,



salvo que alguna de las Partes Contratantes comunique por escrito a la otra su intención de denunciarlo. La denuncia surtirá efecto un año después de la fecha de recibo de la notificación respectiva.

Hecho en Bogotá, D.E., a los 24 días del mes de mayo de 1989, en dos ejemplares igualmente válidos.

Por el Gobierno de la República de Colombia (firma ilegible).

Por el Gobierno de la República del Perú (firma ilegible).

-------

La suscrita Jefe de la División de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Relaciones Exteriores,

HACE CONSTAR:

Que la presente reproducción es fotocopia fiel e íntegra del texto original del “Convenio entre la República de Colombia y la Repú-blica del Perú para la protección, conservación y recuperación de bienes arqueológicos, históricos y culturales”, hecho en Bogotá el 24 de mayo de 1989, que reposa en los archivos de la División de Asuntos Jurídicos -Sección Tratados- del Ministerio de Relaciones Ex-teriores.

Dada en Bogotá, D.E., a los diez (10) días del mes de septiembre de mil

novecientos noventa (1990).

La Jefe de la División de Asuntos Jurídicos,

FULVIA ELVIRA BENAVÍDES COTES.

RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLICO

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

Bogotá, D.E., 18 de septiembre de 1990

Aprobado. Sométase a la consideración del honorable Congreso Nacional para los efectos constitucionales,



6Capítulo

(Fdo.) CÉSAR GAVIRIA TRUJILLO.

El Ministro de Relaciones Exteriores,

(Fdo.) LUIS FERNANDO JARAMILLO CORREA.

DECRETA:

ARTÍCULO 1o. Apruébase el Convenio entre la República de Colom-bia y la República del Perú para la protección, conservación y recu-peración de bienes arqueológicos, históricos y culturales, hecho en Bogotá el 24 de mayo de 1989.

ARTÍCULO 2o. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1o. de la Ley 7a. de 1944 el Convenio entre la República de Colombia y la República del Perú para la protección, conservación y recu-peración de bienes arqueológicos, históricos y culturales, hecho en Bogotá el 24 de mayo de 1989 que por el artículo 1o. de esta Ley se aprueba, obligará al país a partir de la fecha en que se perfeccione el vínculo internacional.

ARTÍCULO 3o. La presente Ley rige a partir de la fecha de su publi-cación.

Dada en Bogotá, D.E., a los...

El Presidente del Senado de la República,

JOSÉ BLACKBURN CORTÉS.

El Secretario General del Senado de la República,

PEDRO PUMAREJO VEGA.

El Presidente de la Cámara de Representantes,

CÉSAR PEREZ GARCIA.

El Secretario General de la Cámara de Representantes,

SILVERIO SALCEDO MOSQUERA.

República de Colombia - Gobierno Nacional.

Publíquese y ejecútese.



Dada en Santafé de Bogotá, D.C., a 7 de octubre de 1992.

CÉSAR GAVIRIA TRUJILLO.

La Ministra de Relaciones Exteriores,

NOEMÍ SANÍN DE RUBIO.

El Ministro de Educación Nacional,

CARLOS HOLMES TRUJILLO GARCÍA.

7. Ley 340 de 1996 (Por medio de la cual se aprueba la “Convención para la protección de los Bienes Culturales en caso de Conflic-to Armado”, el “Reglamento para la apli-cación de la Convención”, y el “Protocolo para la Protección de los bienes Culturales en caso de Conflicto Armado”, firmados en La Haya el 14 de mayo de 1954)

EL CONGRESO DE COLOMBIA,

Vistos los textos de la “Convención para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado”, el “Reglamento para la aplicación de la Convención”, y el “Protocolo para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado”, firmados en La Haya el 14 de mayo de mil novecientos cincuenta y cuatro (1954).

(Para ser transcrito: se adjuntan fotocopias de los textos íntegros de los instrumentos internacionales mencionados, debidamente au-tenticados por la Jefe de la Oficina Jurídica (E.) del Ministerio de Relaciones exteriores).

Acta final de la Conferencia Intergubernamental sobre la Protec-ción de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado, La Haya, 1954.



6Capítulo

Acta Final.

La Conferencia convocada por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura con objeto de pre-parar y aprobar una Convención para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado.

Un reglamento para la aplicación de dicha Convención, un proto-colo relativo a la Convención para la Protección de los Bienes Cul-turales en caso de Conflicto Armado, se ha reunido en La Haya por invitación del Gobierno de los Países Bajos desde el 21 de abril al 14 de mayo de 1954 y deliberado sobre proyectos preparados por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

La Conferencia ha adoptado los textos siguientes:

La Convención de La Haya para la Protección de los Bienes Cultu-rales en caso de Conflicto Armado y el Reglamento para la Aplica-ción de dicha Convención; y un Protocolo para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado.

Esa Convención, ese Reglamento y ese Protocolo, cuyos textos han sido redactados en español, francés, inglés y ruso, aparecen anexos a la presente Acta.

La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Cien-cia y la Cultura realizará la traducción de estos textos en las otras lenguas oficiales de su Conferencia General.

La Conferencia ha adoptado además tres resoluciones, igualmente anexas a la presente Acta.

En fe de lo cual, los infrascritos, debidamente autorizados por sus respectivos Gobiernos, han firmado la presente Acta Final.

Otorgada en La Haya, el 14 de mayo de 1954, en español, francés, inglés y ruso. El original y los documentos que la acompañan serán



depositados en los Archivos de la Organización de las Naciones Uni-das para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

Convención para la Protección de los Bienes

Culturales en caso de Conflicto Armado.

Las Altas Partes Contratantes

Reconociendo que los bienes culturales han sufrido graves daños en el curso de los últimos conflictos armados y que, como conse-cuencia del desarrollo de la técnica de la guerra, están cada vez más amenazados de destrucción;

Convencidas de que los daños ocasionados a los bienes culturales pertenecientes a cualquier pueblo constituyen un menoscabo al patrimonio cultural de toda la humanidad, puesto que cada pue-blo aporta su contribución a la cultura mundial;

Considerando que la conservación del patrimonio cultural pre-senta una gran importancia para todos los pueblos del mundo y que conviene que ese patrimonio tenga una protección interna-cional;

Inspirándose en los principios relativos a la protección de los bienes culturales en caso de conflicto armado, proclamados en las Con-venciones de La Haya de 1899 y de 1907 y en el Pacto de Washing-ton del 15 de abril de 1935;

Considerando que esta protección no puede ser eficaz a menos que se organice en tiempo de paz, adoptando medidas tanto en la esfera nacional como en la internacional;

Resueltas a adoptar todas las disposiciones posibles para proteger los bienes culturales;

Han convenido en las disposiciones siguientes:



6Capítulo

CAPÍTULO I.

DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA PROTECCIÓN

ARTÍCULO 1o. DEFINICIÓN DE LOS BIENES CULTURALES. Para los fines de la presente Convención, se considerarán bienes culturales, cual-quiera que sea su origen y propietario:

a) Los bienes, muebles o inmuebles, que tengan una gran impor-tancia para el patrimonio cultural de los pueblos, tales como los monumentos de arquitectura, de arte o de historia, religiosos o seculares, los campos arqueológicos, los grupos de construccio-nes que por su conjunto ofrezcan un gran interés histórico o artísti-co, las obras de arte, manuscritos, libros y otros objetos de interés histórico, artístico o arqueológico, así como las colecciones cien-tíficas y las colecciones importantes de libros, de archivos o de reproducciones de los bienes antes definidos;

b) Los edificios cuyo destino principal y efectivo sea conservar o exponer los bienes culturales muebles definidos en el apartado a), tales como los museos, las grandes bibliotecas, los depósitos de archivos, así como los refugios destinados a proteger en caso de conflicto armado los bienes culturales muebles definidos en el apartado a);

c) Los centros que comprendan un número considerable de bienes culturales definidos en los apartados a) y b), que se denominarán centros monumentales.

ARTÍCULO 2o. PROTECCIÓN DE LOS BIENES CULTURALES. La protec-ción de los bienes culturales, a los efectos de la presente Conven-ción, entraña la salvaguardia y el respeto de dichos bienes.

ARTÍCULO 3o. SALVAGUARDIA DE LOS BIENES CULTURALES. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a preparar en tiempo de paz, la salvaguardia de los bienes culturales situados en su propio territo-



rio contra los efectos previsibles de un conflicto armado, adoptan-do las medidas que consideren apropiadas.

ARTÍCULO 4o. RESPETO A LOS BIENES CULTURALES.

1. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a respetar los bie-nes culturales situados tanto en su propio territorio como en el de las otras Altas Partes Contratantes, absteniéndose de utilizar esos bie-nes, sus sistemas de protección y sus proximidades inmediatas para fines que pudieran exponer dichos bienes a destrucción o deterioro en caso de conflicto armado, y absteniéndose de todo acto de hostilidad respecto de tales bienes.

2. Las obligaciones definidas en el párrafo 1o. del presente artículo no podrán dejar de cumplirse más que en el caso de que una ne-cesidad militar impida de manera imperativa su cumplimiento.

3. Las Altas Partes Contratantes se comprometen además a prohi-bir, a impedir y a hacer cesar, en caso necesario, cualquier acto de robo, de pillaje, de ocultación o apropiación de bienes culturales, bajo cualquier forma que se practique, así como todos los actos de vandalismo respecto de dichos bienes. Se comprometen también a no requisar bienes culturales muebles situados en el territorio de otra Alta Parte Contratante.

4. Aceptan el compromiso de no tomar medidas de represalia con-tra los bienes culturales.

5. Ninguna de las Altas Partes Contratantes puede desligarse de las obligaciones estipuladas en el presente artículo, con respecto a otra Alta Parte Contratante, pretextando que esta última no hubiera apli-cado las medidas de salvaguardia establecidas en el artículo 3o.

ARTÍCULO 5o. OCUPACIÓN.

1. Las Altas Partes Contratantes que ocupen total o parcialmente el territorio de otra Alta Parte Contratante deben, en la medida de



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lo posible, prestar su apoyo a las autoridades nacionales compe-tentes del territorio ocupado a fin de asegurar la salvaguardia y la conservación de los bienes culturales de ésta.

2. Si para la conservación de los bienes culturales situados en terri-torio ocupado que hubiesen sido damnificados en el curso de ope-raciones militares, fuera precisa una intervención urgente y las au-toridades nacionales competentes no pudieran encargarse de ella, la Potencia ocupante adoptará, con la mayor amplitud posible y en estrecha colaboración con esas autoridades, las medidas más necesarias de conservación.

3. Cada Alta Parte Contratante cuyo Gobierno sea considerado por los miembros de un movimiento de resistencia como su Gobier-no legítimo, señalará a éstos, si ello es hacedero, la obligación de observar las disposiciones de esta Convención relativas al respeto de los bienes culturales.

ARTÍCULO 6o. IDENTIFICACIÓN DE LOS BIENES CULTURALES. De acuer-do con lo que establece el artículo 16, los bienes culturales podrán ostentar un emblema que facilite su identificación.

ARTÍCULO 7o. DEBERES DE CARÁCTER MILITAR.

1. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a introducir en tiempo de paz en los reglamentos u ordenanzas para uso de sus tropas, disposiciones encaminadas a asegurar la observancia de la presente Convención y a inculcar en el personal de sus fuerzas armadas un espíritu de respeto a la cultura y a los bienes culturales de todos los pueblos.

2. Se comprometen así mismo a preparar o establecer en tiempo de paz y en el seno de sus unidades militares, servicios o personal es-pecializado cuya misión consista en velar por el respeto a los bienes culturales y colaborar con las autoridades civiles encargadas de la salvaguardia de dichos bienes.



CAPÍTULO II.

DE LA PROTECCIÓN ESPECIAL

ARTÍCULO 8o. CONCESIÓN DE LA PROTECCIÓN ESPECIAL.

1. Podrán colocarse bajo protección especial un número restringido de refugios destinados a preservar los bienes culturales muebles en caso de conflicto armado, de centros monumentales y otros bienes cultura-les inmuebles de importancia muy grande, a condición de que:

a) Se encuentren, a suficiente distancia de un gran centro indus-trial o de cualquier objetivo militar importante considerado como punto sensible, como por ejemplo un aeródromo, una estación de radio, un establecimiento destinado a trabajos de defensa nacional, un puerto o una estación ferroviaria de cierta impor-tancia o una gran línea de comunicaciones;

b) No sean utilizados para fines militares.

2. Puede así mismo colocarse bajo protección especial todo refu-gio para bienes culturales muebles, cualquiera que sea su situación, siempre que esté construido de tal manera que según todas las pro-babilidades no haya de sufrir daños como consecuencia de bom-bardeos.

3. Se considerará que un centro monumental está siendo utilizado para fines militares cuando se emplee para el transporte de per-sonal o material militares, aunque sólo se trate de simple tránsito, así como cuando se realicen dentro de dicho centro actividades directamente relacionadas con las operaciones militares, el acan-tonamiento de tropas o la producción de material de guerra.

4. No se considerará como utilización para fines militares la custodia de uno de los bienes culturales enumerados en el párrafo 1o. por guardas armados, especialmente habilitados para dicho fin, ni la presencia cerca de ese bien cultural de fuerzas; de policía normal-mente encargadas de asegurar el orden público.



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5. Si uno de los bienes culturales enumerados en el párrafo 1o. del pre-sente artículo esta situado cerca de un objetivo militar importante en el sentido de ese párrafo, se le podrá colocar bajo protección especial siempre que la Alta Parte Contratante que lo pida se comprometa a no hacer uso ninguno en caso de conflicto armado del objetivo en cuestión, y, especialmente, si se tratase de un puerto, de una estación ferroviaria o de un aeródromo, a desviar del mismo todo tráfico. En tal caso, la desviación debe prepararse en tiempo de paz.

6. La protección especial se concederá a los bienes culturales

mediante su inscripción en el Registro Internacional de Bienes Cultu-rales bajo Protección Especial. Esta inscripción no podrá efectuarse más que conforme a las disposiciones de la presente Convención y en las condiciones previstas en el Reglamento para su aplicación.

ARTÍCULO 9o. INMUNIDAD DE LOS BIENES CULTURALES BAJO PRO-TECCIÓN ESPECIAL. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a garantizar la inmunidad de los bienes culturales bajo protección especial absteniéndose, desde el momento de la inscripción en el Registro Internacional, de cualquier acto de hostilidad respecto a ellos salvo lo establecido en el párrafo 5o. del artículo 8o. y de toda utilización de dichos bienes o de sus proximidades inmediatas con fines militares.

ARTÍCULO 10. SEÑALAMIENTO Y VIGILANCIA. En el curso de un con-flicto armado, los bienes culturales bajo protección especial debe-rán ostentar el emblema descrito en el artículo 16 y podrán ser obje-to de inspección y vigilancia internacional, del modo previsto en el Reglamento para la aplicación de la Convención.

ARTÍCULO 11. SUSPENSIÓN DE LA INMUNIDAD.

1. Si una de las Altas Partes Contratantes cometiere, con relación a un bien cultural bajo protección especial, una violación del com-promiso adquirido en virtud del artículo 9o., la Parte adversa queda desligada, mientras la violación subsista, de su obligación de ase-gurar la inmunidad de dicho bien. Sin embargo, siempre que le sea



posible pedirá previamente que cese dicha violación dentro de un plazo razonable.

2. A reserva de lo establecido en el párrafo 1o. del presente artícu-lo, sólo podrá suspenderse la inmunidad de un bien cultural bajo protección especial en casos excepcionales de necesidad militar ineludible y mientras subsista dicha necesidad. La necesidad no po-drá ser determinada más que por el jefe de una formación igual o superior en importancia a una división. Siempre que las circunstan-cias lo permitan, la decisión de suspender la inmunidad se notificará a la Parte adversaria con una antelación razonable.

3. La Parte que suspenda la inmunidad deberá, en el plazo más breve posible, notificarlo por escrito, especificando las razones, al Comisario General de Bienes Culturales previsto en el Reglamento para la aplicación de la Convención.

CAPÍTULO III.

DEL TRANSPORTE DE BIENES CULTURALES

ARTÍCULO 12. TRANSPORTE BAJO PROTECCIÓN ESPECIAL.

1. A petición de la Alta Parte Contratante interesada, podrá efectuarse bajo protección especial el transporte exclusivamen-te destinado al traslado de bienes culturales, tanto en el interior de un territorio como en dirección a otro, en las condiciones pre-vistas por el Reglamento para la aplicación de la presente Con-vención.

2. El transporte que sea objeto de protección especial se efectuará bajo la inspección internacional prevista en el Reglamento para la aplicación de la presente Convención, y los convoyes ostentarán el emblema descrito en el artículo 16.

3. Las Altas Partes Contratantes se abstendrán de todo acto de hos-tilidad contra un transporte efectuado bajo protección especial.



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ARTÍCULO 13. TRANSPORTE EN CASO DE URGENCIA.

1. Si una de las Altas Partes Contratantes considerase que la segu-ridad de determinados bienes culturales exige su traslado y que no puede aplicarse el procedimiento establecido en el artículo 12 por existir una situación de urgencia, especialmente al estallar un con-flicto armado, se podrá utilizar en el transporte el emblema descrito en el artículo 16, a menos que previamente se haya formulado la petición de inmunidad prevista en el artículo 12 y haya sido recha-zada. Dentro de lo posible, el traslado deberá ser notificado a las Partes adversarias. Sin embargo, en el transporte al territorio de otro país no se podrá en ningún caso utilizar el emblema a menos que se haya concedido expresamente la inmunidad.

2. Las Altas Partes Contratantes tomarán en la medida de sus posi-bilidades, las precauciones necesarias para que los transportes am-parados por el emblema a que se refiere el párrafo 1o. del presente artículo sean protegidos contra actos hostiles.

ARTÍCULO 14. INMUNIDAD DE EMBARGO DE CAPTURA Y DE PRESA.

1. Se otorgará la inmunidad de embargo de captura y de presa a:

a) Los bienes culturales que gocen de la protección prevista en el artículo 12 o de la que prevé el artículo 13;

b) Los medios de transporte dedicados exclusivamente al traslado de dichos bienes.

2. En el presente artículo no hay limitación alguna al derecho de visita y de vigilancia.

CAPÍTULO IV.

DEL PERSONAL

ARTÍCULO 15. PERSONAL. En interés de los bienes culturales, se res-petará, en la medida en que sea compatible con las exigencias de



la seguridad, al personal encargado de la protección de aquéllos, si ese personal cayere en manos de la Parte adversaria se le permi-tirá que continúe ejerciendo sus funciones, siempre que los bienes culturales a su cargo hubieren caído también en manos de la Parte adversaria.

CAPÍTULO V.

DEL EMBLEMA

ARTÍCULO 16. EMBLEMA DE LA CONVENCIÓN.

1. El emblema de la Convención consiste en un escudo en punta, partido en aspa, de color azul ultramar y blanco (el escudo contie-ne un cuadrado azul ultramar, uno de cuyos vértices ocupa la parte inferior del escudo, y un triángulo también azul ultramar en la parte superior, en los flancos se hallan sendos triángulos blancos limitados por las áreas azul ultramar y los bordes laterales del escudo).

2. El emblema se empleará aislado o repetido tres veces en forma-ción de triángulo (un escudo en la parte inferior), de acuerdo con las circunstancias enumeradas en el artículo 17.

ARTÍCULO 17. USO DEL EMBLEMA.

1. El emblema repetido tres veces sólo podrá emplearse para iden-tificar:

a) Los bienes culturales inmuebles que gocen de protección especial;

b) Los transportes de bienes culturales en las condiciones previstas en los artículos 12 y 13;

c) Los refugios improvisados en las condiciones previstas en el Re-glamento para la aplicación de la Convención.

2. El emblema aislado sólo podrá emplearse para definir:

a) Los bienes culturales que no gozan de protección especial;



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b) Las personas encargadas de las funciones de vigilancia, según las disposiciones del Reglamento para la aplicación de la Con-vención;

c) El personal perteneciente a los servicios de protección de los bie-nes culturales;

d) Las tarjetas de identidad previstas en el Reglamento de aplica-ción de la Convención.

3. En caso de conflicto armado queda prohibido el empleo del em-blema en otros casos que no sean los mencionados en los párrafos procedentes del presente artículo; queda también prohibido utilizar para cualquier fin un emblema parecido al de la Convención.

4. No podrá utilizarse el emblema para la identificación de un bien cultural inmueble más que cuando vaya acompañado de una au-torización, fechada y firmada, de la autoridad competente de la Alta Parte Contratante.

CAPÍTULO VI.

CAMPO DE APLICACIÓN DE LA CONVENCIÓN

ARTÍCULO 18. APLICACIÓN DE LA CONVENCIÓN.

1. A parte de las disposiciones que deben entrar en vigor en tiem-po de paz, la presente Convención se aplicará en caso de guerra declarada o de cualquier otro conflicto armado que pueda surgir entre dos o más de las Altas Partes Contratantes, aun cuando algu-na de ellas no reconozca el estado de guerra.

2. La Convención se aplicará igualmente en todos los casos de ocupa-ción de todo o parte del territorio de una Alta Parte Contratante, aun cuando esa ocupación no encuentre ninguna resistencia militar.

3. Las Potencias Partes en la presente Convención quedarán obli-gadas por la misma, aun cuando una de las Potencias que interven-



gan en el conflicto no sea Parte en la Convención. Estarán además obligadas por la Convención con respecto a tal Potencia, siempre que ésta haya declarado que acepta los principios de la conven-ción y en tanto los aplique.

ARTÍCULO 19. CONFLICTOS DE CARÁCTER NO INTERNACIONAL.

1. En caso de conflicto armado que no tenga carácter internacio-nal y que haya surgido en el territorio de una de las Altas Partes Contratantes, cada una de las partes en conflicto estará obligada a aplicar como mínimo, las disposiciones de esta Convención, rela-tivas al respeto de los bienes culturales.

2. Las partes en conflicto procurarán poner en vigor, mediante acuerdos especiales, todas las demás disposiciones de la presente Convención o parte de ellas.

3. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura podrá ofrecer sus servicios a las partes en con-flicto.

4. La aplicación de las precedentes disposiciones no producirá efecto alguno sobre el estatuto jurídico de las partes en conflicto.

CAPÍTULO VII.

DE LA APLICACIÓN DE LA CONVENCIÓN

ARTÍCULO 20. REGLAMENTO PARA LA APLICACIÓN. Las modalida-des de aplicación de la presente Convención quedan definidas en el Reglamento para su aplicación, que forma parte integrante de la misma.

ARTÍCULO 21. POTENCIAS PROTECTORAS. Las disposiciones de la pre-sente Convención y del Reglamento para su aplicación se llevarán a la práctica con la cooperación de las Potencias protectoras en-cargadas de salvaguardar los intereses de las Partes en conflicto.



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ARTÍCULO 22. PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN.

1. Las Potencias protectoras interpondrán sus buenos oficios, siem-pre que lo juzguen conveniente en interés de la salvaguardia de los bienes culturales y, en especial, si hay desacuerdo entre las Partes en conflicto sobre la aplicación o la interpretación de las disposicio-nes de la presente Convención o del Reglamento para la aplica-ción de la misma.

2. A este efecto, cada una de las Potencias protectoras podrá, a petición de una de las Partes o del Director General de la Organiza-ción de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cul-tura, o por propia iniciativa, proponer a las Partes en conflicto una reunión de sus representantes y, en particular, de las autoridades encargadas de la protección de los bienes culturales, que podrá celebrarse eventualmente en un territorio neutral que resulte conve-niente escoger al efecto. Las Partes en conflicto estarán obligadas a poner en práctica las propuestas de reunión que se les hagan. Las Potencias Protectoras propondrán a las Partes en conflicto, para su aprobación, el nombre de una personalidad súbdito de una Po-tencia neutral o, en su defecto presentada por el Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Dicha personalidad será invitada a participar en esa reunión en calidad de Presidente.

ARTÍCULO 23. COLABORACIÓN DE LA UNESCO.

1. Las Altas Partes Contratantes podrán recurrir a la ayuda técni-ca de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura para organizar la protección de sus bienes culturales o en relación con cualquier otro problema derivado del cumplimiento de la presente Convención y del Reglamento para su aplicación. La Organización prestará su ayuda dentro de los límites de su programa y de sus posibilidades.

2. La Organización está autorizada para presentar por propia inicia-tiva a las Altas Partes Contratantes proposiciones a este respecto.



ARTÍCULO 24. ACUERDOS ESPECIALES.

1. Las Altas Partes Contratantes podrán concertar acuerdos espe-ciales sobre cualquier cuestión que juzguen oportuno solventar por separado.

2. No se podrá concertar ningún acuerdo especial que disminuya la protección ofrecida por la presente Convención a los bienes cultu-rales y al personal encargado de la salvaguardia de las mismas.

ARTÍCULO 25. DIFUSIÓN DE LA CONVENCIÓN. Las Altas Partes Con-tratantes se comprometen a difundir lo más ampliamente posible en sus respectivos países, tanto en tiempo de paz como en tiempo de conflicto armado, el texto de la presente Convención y del Re-glamento para su aplicación. En especial, se comprometen a in-troducir su estudio en los programas de instrucción militar y, de ser posible, en los de instrucción cívica, de tal modo que los principios puedan ser conocidos por el conjunto de la publicación, y en parti-cular por las Fuerzas Armadas y el personal adscrito a la protección de los bienes culturales.

ARTÍCULO 26. TRADUCCIONES E INFORMES.

1. Las Altas Partes Contratantes se comunicarán por conducto del Di-rector General de la Organización de las Naciones Unidas para la Edu-cación, la Ciencia y la Cultura, las traducciones oficiales de la presen-te Convención y del Reglamento para la aplicación de la misma.

2. Además, dirigirán al Director General, por lo menos una vez cada cuatro años, informes en los que figuren los datos que estimen opor-tunos sobre las medidas tomadas, preparadas o estudiadas por sus respectivas administraciones para el cumplimiento de la presente Convención y del Reglamento para la aplicación de la misma.

ARTÍCULO 27. REUNIONES.

1. El Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura podrá, con la aproba-



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ción del Consejo Ejecutivo, convocar reuniones de representantes de las Altas Partes Contratantes. Cuando lo solicite un quinto, por lo menos, de las Altas Partes Contratantes tendrá la obligación de convocarlas.

2. Sin perjuicio de cualesquiera otras funciones que le confiera la presente Convención o el Reglamento para su aplicación, la re-unión estará facultada para estudiar los problemas relativos a la in-terpretación o a la aplicación de la Convención y de su Reglamen-to y formular las recomendaciones pertinentes a ese propósito.

3. Además, si se halla representada en la reunión la mayoría de las Altas Partes Contratantes, se podrá proceder a la revisión de la Convención o del Reglamento para su aplicación, con arreglo a las disposiciones del artículo 39.

ARTÍCULO 28. SANCIONES. Las Altas Partes Contratantes se compro-meten a tomar, dentro del marco de su sistema de derecho penal, todas las medidas necesarias para descubrir y castigar con sancio-nes penales o disciplinarias a las personas, cualquiera que sea su nacionalidad, que hubieren cometido u ordenado que se cometie-ra una infracción de la presente Convención.

DISPOSICIONES FINALES

ARTÍCULO 29. LENGUAS.

1. La presente Convención está redactada en español, francés, in-glés y ruso; los cuatro textos son igualmente fidedignos.

2. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura se encargará de realizar las traducciones a los demás idiomas oficiales de su Conferencia General.

ARTÍCULO 30. FIRMA. La presente Convención llevará la fecha del 14 de mayo de 1954 y quedará abierta hasta el 31 de diciembre de 1954 a la firma de todos los Estados invitados a la Conferencia reuni-da en La Haya del 21 de abril de 1954 al 14 de mayo de 1954.



ARTÍCULO 31. RATIFICACIÓN.

1. La presente Convención será sometida a la ratificación de los Estados signatarios con arreglo a sus respectivos procedimientos constitucionales.

2. Los instrumentos de ratificación serán depositados ante el Direc-tor General de la Organización de las Naciones Unidas para la Edu-cación, la Ciencia y la Cultura.

ARTÍCULO 32. ADHESIÓN. A partir de la fecha de su entrada en vigor, la presente Convención quedará abierta a la adhesión de todos los Estados no signatarios a los que se hace referencia en el artículo 29, así como a cualquier otro Estado invitado a adherirse a ella por el Consejo Ejecutivo de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. La adhesión se efectuará me-diante el depósito de un instrumento de adhesión ante el Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educa-ción, la Ciencia y la Cultura.

ARTÍCULO 33. ENTRADA EN VIGOR.

1. La presente Convención entrará en vigor tres meses después de haberse depositado cinco instrumentos de ratificación.

2. Ulteriormente, la Convención entrará en vigor para cada una de las demás Altas Partes Contratantes tres meses después de la fecha en que hubieren depositado el respectivo instrumento de ratifica-ción o de adhesión.

3. Las situaciones previstas en los artículos 18 y 19 determinarán que las ratificaciones y adhesiones, depositadas por las Partes en con-flicto antes o después de haberse iniciado las hostilidades o la ocu-pación, surtan efecto inmediato. En esos casos, el Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura enviará, por la vía más rápida, las notificaciones previstas en el artículo 38.



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ARTÍCULO 34. APLICACIÓN.

1. Cada Estado Parte en la Convención en la fecha de su entrada en vigor adoptará todas las medidas necesarias para que ésta sea efectivamente aplicada en un plazo de seis meses.

2. Para todos aquellos Estados que depositaren su instrumento de ratificación o de adhesión después de la fecha de entrada en vigor de la Convención, el plazo será de seis meses a contar desde la fe-cha del depósito del instrumento de ratificación o de adhesión.

ARTÍCULO 35. EXTENSIÓN DE LA CONVENCIÓN A OTROS TERRITORIOS. Cualquiera de las Altas Partes Contratantes podrá, en el momento de la ratificación o de la adhesión, o en cualquier otro momento ulterior, declarar mediante notificación dirigida al Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, que la presente Convención se hará extensiva al conjunto o a uno cualquiera de los territorios de cuyas relaciones internacionales sea responsable. Dicha notificación producirá efec-to tres meses después de la fecha de su recepción.

ARTÍCULO 36. RELACIÓN CON LAS CONVENCIONES ANTERIORES.

1. En las relaciones entre las Potencias que estén obligadas por las Convenciones de La Haya relativas a las leyes y usos de la guerra terrestre (IV) y a los bombardeos por fuerzas navales en tiempo de guerra (IX), ya se trate de las del 29 de julio de 1989 o de las del 18 de octubre de 1907, y que sean Partes de la presente Convención, esta última completará la anterior Convención (IX) y el Reglamento anexo a la Convención (IV) y se reemplazará el emblema descrito en el artículo 5o. de la Convención (IX) por el descrito en el artículo 16 de la presente Convención en los casos en que ésta y el Regla-mento para su aplicación, prevén el empleo de dicho emblema.

2. En las relaciones entre las Potencias que estén obligadas por el Pacto de Washington del 15 de abril de 1935 para la protección de Instituciones Artísticas y Científicas y los Monumentos Históricos (Pac-



to Roerich) y que sean también Partes en la presente Convención, esta última completará el Pacto Roerich, y se reemplazará la ban-dera distintiva descrita en el artículo III del Pacto por el emblema descrito en el artículo 16 de la presente Convención, en los casos en que ésta y el Reglamento para su aplicación prevén el empleo de dicho emblema.

ARTÍCULO 37. DENUNCIA.

1. Cada una de las Altas Partes Contratantes podrá denunciar la presente Convención en nombre propio o en el de los territorios de cuyas relaciones internacionales sea responsable.

2. Dicha denuncia se notificará mediante un instrumento escrito que será depositado ante el Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

3. La denuncia producirá efecto un año después del recibo del ins-trumento correspondiente. Sin embargo, si al expirar el año la Par-te denunciante se encuentra implicada en un conflicto armado, el efecto de la denuncia quedará en suspenso hasta el fin de las hostilidades y, en todo caso, hasta que hayan terminado las opera-ciones de repatriación de los bienes culturales.

ARTÍCULO 38. NOTIFICACIONES. El Director General de la Organiza-ción de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cul-tura informará a los Estados a que se hace referencia en los artículos 30 y 32, así como a las Naciones Unidas, del depósito de todos los instrumentos de ratificación, de adhesión o de aceptación previstos en los artículos 31, 32 y 39, y de las notificaciones y denuncias previs-tas respectivamente en los artículos 35, 37 y 39.

ARTÍCULO 39. REVISIÓN DE LA CONVENCIÓN Y DEL REGLAMENTO PARA SU APLICACIÓN.

1. Cada una de las Altas Partes Contratantes puede proponer mo-dificaciones a la presente Convención y al Reglamento para su



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aplicación. Cualquier modificación así propuesta será transmitida al Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, quien la comunicará a cada una de las Altas Partes Contratantes solicitando, al mismo tiempo, que éstas le hagan saber, dentro de un plazo de cuatro meses:

a) Si desean que se convoque una Conferencia para discutir la mo-dificación propuesta;

b) Si, por el contrario, favorecen la aceptación de la propuesta sin necesidad de Conferencia;

c) Si rechazan la modificación propuesta sin necesidad de Confe-rencia.

2. El Director General transmitirá las respuestas recibidas en cumpli-miento del párrafo primero del presente artículo a todas las Altas Partes Contratantes.

3. Si la totalidad de las Altas Partes Contratantes que hayan respon-dido en el plazo previsto a la petición del Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, conforme al apartado b) del párrafo primero del pre-sente artículo, informan al Director General que están de acuerdo en adoptar la modificación sin que se reúna una Conferencia, el Director General notificará dicha decisión según lo dispuesto en el artículo 38. La modificación tendrá efecto, respecto a todas las Al-tas Partes Contratantes, después de un plazo de noventa días a contar de la fecha de dicha notificación.

4. El Director General convocará una Conferencia de las Altas Par-tes Contratantes, a fin de estudiar la modificación propuesta, siem-pre que la convocatoria de dicha Conferencia haya sido solicitada por más de un tercio de las Altas Partes Contratantes.

5. Las propuestas de modificaciones de la Convención y del Re-glamento para su aplicación que sean objeto del procedimiento



establecido en el párrafo precedente, sólo entrarán en vigor cuan-do hayan sido adoptadas unánimemente por las Altas Partes Con-tratantes representadas en la Conferencia, y aceptadas por cada uno de los Estados Parte en la Convención.

6. La aceptación por las Altas Partes Contratantes de las mo-dificaciones de la Convención o del Reglamento para su apli-cación que hayan sido adoptadas por la Conferencia prevista en los párrafos 4 y 5, se efectuará mediante el depósito de un instrumento formal ante el Director General de las Organizacio-nes de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

7. Después de la entrada en vigor de las modificaciones de la presente Convención o del Reglamento para su aplicación, úni-camente el texto así modificado de dicha Convención o del Re-glamento para su aplicación quedará abierto a la ratificación o adhesión.

ARTÍCULO 40. REGISTRO. En cumplimiento del artículo 102 de la Car-ta de las Naciones Unidas, la presente Convención será registrada en la Secretaría de las Naciones Unidas a instancia del Director Ge-neral de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

En fe de lo cual, los infrascritos, debidamente autorizados, han fir-mado la presente Convención.

Hecha en La Haya el 14 de mayo de 1954, en un solo ejemplar que será depositado en los Archivos de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, y del cual se remitirán copias certificadas conformes a todos los Esta-dos a que se hace referencia en los artículos 30 y 32, así como a las Naciones Unidas. Reglamento para la aplicación de la Con-vención para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado.



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CAPÍTULO I.

DE LA VIGILANCIA E INSPECCIÓN

ARTÍCULO 1A. LISTA INTERNACIONAL DE PERSONALIDADES. Desde el momento de la entrada en vigor de la Convención, el Director Ge-neral de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura redactará una lista internacional de persona-lidades aptas para desempeñar las funciones de Comisario General de Bienes Culturales con los nombres de los candidatos presentados por cada una de las Altas Partes Contratantes. Esta lista será objeto de revisiones periódicas a iniciativa del Director General de la Or-ganización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, que tendrá en cuenta las peticiones de las Altas Partes Contratantes.

ARTÍCULO 2A. ORGANIZACIÓN DE LA VIGILANCIA Y LA INSPECCIÓN. Tan pronto como una de las Altas Partes Contratantes participe en un conflicto armado al que se aplique el artículo 18, de la Conven-ción:

a) Designará un representante para las cuestiones relativas a los bienes culturales situados en su territorio; si esa Potencia ocupa el territorio de otro país, deberá nombrar un representante es-pecial para las cuestiones relativas a los bienes culturales que se encuentren en él;

b) La Potencia protectora de cada Potencia adversaria de esa Alta Parte Contratante designará delegados ante esta última, con arreglo a lo previsto en l artículo 3o. del Reglamento;

c) Se designará un Comisario General de Bienes Culturales ante esa Alta Parte, con arreglo a la forma prevista en el artículo 4o. del Reglamento.

ARTÍCULO 3A. DESIGNACIÓN DE DELEGADOS DE LAS POTENCIAS PROTECTORAS. La Potencia protectora escogerá sus delegados



entre los miembros de su cuerpo diplomático o consular o, previo asentimiento de la Parte ante la cual hayan de estar acreditados, entre otras personas.

ARTÍCULO 4A. DESIGNACIÓN DEL COMISARIO GENERAL.

1. El Comisario General de Bienes Culturales será elegido de común acuerdo por la parte ante la cual haya de estar acreditado y por las Potencias protectoras de las Partes adversarias, entre las perso-nalidades que figuren en la lista internacional.

2. Si las Partes no llegasen a un acuerdo durante las tres semanas si-guientes a la apertura de sus conversaciones sobre dicho punto, solici-tarán del Presidente de la Corte Internacional de Justicia que designe el Comisario General, quien no entrará en funciones hasta haber obte-nido el placet de la Parte ante la que hubiere de ejercer su misión.

ARTÍCULO 5A. ATRIBUCIONES DE LOS DELEGADOS. Será función de los delegados de las Potencias protectoras comprobar las violacio-nes de la Convención, investigar, con el consentimiento de la Parte ante la cual ejercen su misión, las circunstancias en que se hayan producido, efectuar gestiones en el lugar donde aquéllas hayan ocurrido para hacerlas cesar y, en caso necesario, notificar tales violaciones al Comisario General. Los delegados deberán tener in-formado a éste de sus actividades.

ARTÍCULO 6A. ATRIBUCIONES DEL COMISARIO GENERAL.

1. El Comisario General de Bienes Culturales tratará con el represen-tante de la Parte ante la cual esté acreditado y con los delegados interesados las cuestiones que se le hayan planteado respecto de la aplicación de la Convención.

2. Podrá tomar decisiones y hacer nombramientos en los casos pre-vistos en el presente Reglamento.

3. Con la aquiescencia de la Parte ante la cual esté acreditado, tendrá derecho a ordenar que se proceda a una investigación o a realizarla personalmente.



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4. Hará ante las Partes en conflicto o ante sus Potencias protectoras todas las gestiones que considere útiles para la aplicación de la Convención.

5. Preparará los informes necesarios sobre la aplicación de la Con-vención y los comunicará a las Partes interesadas y a sus Potencias protectoras. Remitirá copias al Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, el cual sólo podrá utilizar los datos técnicos.

6. Cuando no haya Potencia protectora, el Comisario General ejer-cerá las funciones atribuidas a la Potencia protectora por los artícu-los 21 y 22 de la Convención.

ARTÍCULO 7A. INSPECTORES Y EXPERTOS.

1. Siempre que el Comisario General de Bienes Culturales, a petición de los delegados interesados o después de consultar con ellos, los juzgue necesario, propondrá a la Parte ante la cual esté acreditada el nombramiento de una persona que, en calidad de inspector de bienes culturales se encargará de una misión determinada. Estos inspectores no serán responsables más que ante el Comisario Ge-neral.

2. El Comisario General, los delegados y los inspectores podrán re-currir a los servicios de los expertos, que serán igualmente propues-tos a la aprobación de la Parte mencionada en el párrafo anterior.

ARTÍCULO 8A. EJERCICIO DE LA MISIÓN DE VIGILANCIA. Los Comisa-rios Generales de Bienes Culturales, los delegados de las Potencias protectoras, los inspectores y los expertos no deberán excederse en ningún caso de los límites de su misión. En especial, deberán tener en cuenta las necesidades de seguridad de la Alta Parte Contratante cerca de la cual ejercen sus funciones y, en toda cir-cunstancia, tener presentes las necesidades de la situación militar tal como les hayan sido comunicadas por dicha Alta Parte Con-tratante.



ARTÍCULO 9A. SUBSTITUTOS DE LAS POTENCIAS PROTECTORAS. Si una de las Partes en conflicto no cuenta con los servicios de una Poten-cia protectora, o deja de contar con ellos, podrá pedir a un Estado neutral que asuma las funciones de Potencia protectora a los efec-tos de designar un Comisario General de Bienes Culturales según el procedimiento previsto en el artículo 4o. El Comisario General así designado podrá confiar a los inspectores las funciones de dele-gados de las Potencias protectoras determinadas por el presente Reglamento.

ARTÍCULO 10A. GASTOS. La remuneración y los gastos del Comisario General de Bienes Culturales, de los inspectores y de los expertos correrán a cargo de la Parte ante la cual estén acreditados; los correspondientes a los delegados de las Potencias protectoras se-rán objeto de un acuerdo entre esas Potencias y los Estados cuyos intereses protejan.

CAPÍTULO II.

DE LA PROTECCIÓN ESPECIAL

ARTÍCULO 11A. REFUGIOS IMPROVISADOS.

1. Si en el curso de un conflicto armado una de las Altas Partes Con-tratantes se viera obligada por circunstancias imprevistas a construir un refugio improvisado y desea que se coloque bajo protección es-pecial, deberá comunicarlo inmediatamente al Comisario General ante ella acreditado.

2. Si el Comisario General opina que las circunstancias y la impor-tancia de los bienes culturales protegidos en ese refugio improvi-sado justifican tal medida, podrá autorizar a la Alta Parte Contra-tante a colocar en él el emblema descrito en el artículo 16 de la Convención. Deberá comunicar su decisión inmediatamente a los delegados interesados de las Potencias protectoras, cada uno de los cuales podrá, dentro de un plazo de 30 días, ordenar la retirada inmediata del emblema.



6Capítulo

3. En cuanto dichos delegados hayan manifestado su acuerdo o una vez transcurrido el plazo de 30 días sin que ninguno de los dele-gados interesados haya manifestado su oposición, y si el refugio im-provisado reúne, en opinión del Comisario General, las condiciones previstas en el artículo 8o. de la Convención, el Comisario General solicitará del Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura la inscripción del refugio en el Registro de Bienes Culturales bajo Protección Espe-cial.

ARTÍCULO 12A. REGISTRO INTERNACIONAL DE BIENES CULTURALES BAJO PROTECCIÓN ESPECIAL.

1. Se establecerá un “Registro Internacional de Bienes Culturales Bajo Protección Especial”.

2. El Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura se encargará de ese re-gistro, y remitirá duplicados del mismo al Secretario General de las Naciones Unidas así como a las Altas Partes Contratantes.

3. El Registro estará dividido en secciones, cada una de las cuales corresponderá a una de las Altas Partes Contratantes. Cada sec-ción se subdividirá en tres epígrafes, titulados respectivamente: Re-fugios, Centros Monumentales y Otros Bienes Culturales Inmuebles. Compete al Director General decidir los datos que deban figurar en cada sección.

ARTÍCULO 13A. SOLICITUDES DE INSCRIPCIÓN.

1. Cada una de las Altas Partes Contratantes podrá pedir al Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educa-ción, la Ciencia y la Cultura la inscripción en el Registro de determina-dos refugios, centros monumentales u otros bienes culturales inmue-bles sitos en su territorio. Las peticiones contendrán indicaciones sobre el emplazamiento de dichos bienes y certificarán que éstos reúnen las condiciones previstas en el artículo 8o. de la Convención.



2. En caso de ocupación, la Potencia ocupante podrá formular la petición de inscripción.

3. El Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura enviará sin pérdida de tiempo copia de las peticiones de inscripción a cada una de las Altas Partes Contratantes.

ARTÍCULO 14A. OPOSICIÓN.

1. Cada una de las Altas Partes Contratantes podrá oponerse a la inscripción en el Registro de un bien cultural, por carta dirigida al Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Esta carta deberá ser recibi-da por el Director General, en un plazo de cuatro meses a contar desde la fecha en que se haya expedido la copia de la petición de inscripción.

2. Tal oposición deberá ser motivada. Los únicos motivos admisibles podrán ser:

a) Que el bien de que se trate no sea un bien cultural;

b) Que no se cumplan las condiciones mencionadas en el artículo 8o. de la Convención.

3. El Director General enviará sin demora copia de la carta de opo-sición a las Altas Partes Contratantes. En caso necesario, solicitará el asesoramiento del Comité Internacional de Monumentos, luga-res de interés artístico e histórico y excavaciones arqueológicas, y además, si lo juzgare conveniente, de cualquier otro organismo o personalidad calificados para ello.

4. El Director General o la Alta Parte Contratante que haya pedido la inscripción podrá hacer todas las gestiones oportunas ante las Altas Partes Contratantes que hayan formulado su oposición, para que se desistan de ella.



6Capítulo

5. Si una de las Altas Partes Contratantes que hubiese solicitado en tiempo de paz la inscripción de un bien cultural en el Registro parti-cipase en un conflicto armado antes de haberse efectuado dicha inscripción, el bien cultural de que se trate será inscrito inmediata-mente por el Director General en el Registro, a título provisional, en espera de la confirmación, desistimiento o anulación de cualquier procedimiento de oposición que pudiera o hubiese podido ser ini-ciado.

6. Si en un plazo de seis meses, contados desde la fecha en que recibió la carta de oposición, el Director General no recibe de la Alta Parte Contratante que formuló la oposición una comunicación notificándole que ha desistido de la misma, la Alta Parte Contratan-te que haya presentado la petición de inscripción podrá recurrir al procedimiento de arbitraje previsto en el párrafo siguiente.

7. La petición de arbitraje deberá formularse, a más tardar, un año después de la fecha en que el Director General haya recibido la carta de oposición.

Cada una de las dos Partes en controversia designará un árbitro. En el caso de que una petición de inscripción hubiere sido objeto de más de una oposición, las Altas Partes Contratantes que hubiesen formulado la oposición, designarán conjuntamente un árbitro. Los dos árbitros elegirán un árbitro-presidente de la lista internacional de personalidades previstas en el artículo 1o. del presente Regla-mento, si los árbitros no pudiesen llegar a ponerse de acuerdo para hacer esa elección, pedirán al Presidente de la Corte Internacional de Justicia que designe un árbitro-presidente, quien no será necesa-rio que figure en la lista internacional de personalidades. El tribunal arbitral así formado fijará su propio procedimiento y sus decisiones serán inapelables.

8. Cada una de las Altas Partes Contratantes pueden declarar, en el momento en que se inicie una controversia en la cual sea Ella parte, que no desea aplicar el procedimiento de arbitraje previsto



en el párrafo precedente. En ese caso, la oposición a la petición de inscripción se someterá por el Director General a las Altas Par-tes Contratantes. Sólo se mantendrá la oposición si las Altas Partes Contratantes lo deciden por una mayoría de dos tercios de votan-tes. La votación se efectuará por correspondencia, a menos que el Director General de la organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, juzgando indispensable la con-vocatoria de una reunión en virtud de los poderes que le confie-re el artículo 27 de la Convención, procediese a convocarla. Si el Director General decide que se vote por correspondencia invitará a las Altas Partes Contratantes a que le envíen su voto bajo sobre sellado, en un plazo de seis meses a partir del día en que se les haya dirigido la invitación correspondiente.

ARTÍCULO 15A. INSCRIPCIÓN.

1. El Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura hará inscribir en el Regis-tro, bajo un número de orden, cada uno de los bienes con respecto a los cuales se hubiere hecho una petición de inscripción, siempre que esa petición no hubiese sido objeto de oposición en el plazo previsto en el párrafo 1o. del artículo 14.

2. En el caso de que se hubiera formulado una oposición, y salvo lo dispuesto en el párrafo 5o. del artículo 14, el Director General no procederá a la inscripción del bien cultural en el Registro más que si la oposición ha sido retirada o si no hubiese sido confirmada des-pués de los procedimientos previstos en el párrafo 7o. del artículo 14 o en el párrafo 8o. del mismo artículo.

3. Siempre que sea aplicable el párrafo 3o. del artículo 11, el Direc-tor General procederá a la inscripción, a requerimiento del Comisa-rio General de Bienes Culturales.

4. El Director General enviará sin demora al Secretario General de las Naciones Unidas, a las Altas Partes Contratantes y, a petición de la Parte que hubiese solicitado la inscripción, a todos los demás es-



6Capítulo

tados a que se refieren los artículos 30 y 32 de la Convención, copia certificada de cada inscripción en el Registro. La inscripción surtirá efecto treinta días después de dicho envío.

ARTÍCULO 16A. CANCELACIÓN.

1. El Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura cancelará la inscripción de un bien cultural en el Registro:

a) A petición de la Alta Parte Contratante sobre cuyo territorio se encuentre el bien cultural;

b) Cuando la Alta Parte Contratante que hubiese solicitado la ins-cripción hubiese denunciado la Convención, y a partir del mo-mento en que surta efecto tal denuncia;

c) En el caso especial previsto en el párrafo 5o. del artículo 14, cuan-do se haya confirmado una oposición, como consecuencia de los procedimientos previstos en el párrafo 7o. del artículo 14 o en el párrafo 8o. del mismo artículo.

2. El Director General enviará sin demora al Secretario General de las Naciones Unidas y a todos los Estados que hubiesen recibido co-pia de la inscripción, copia certificada de toda cancelación de ins-cripción. La cancelación surtirá efectos a los treinta días del envío de la notificación.

CAPÍTULO III.

DEL TRANSPORTE DE BIENES CULTURALES

ARTÍCULO 17A. PROCEDIMIENTO PARA OBTENER LA INMUNIDAD.

1. La petición a que se refiere el párrafo 1o. del artículo 12 de la Convención deberá dirigirse al Comisario General de Bienes Cultu-rales. En ella se mencionarán las razones que la motivan, detallán-dose el número aproximado y la importancia de los bienes cultura-



les que hayan de ser trasladados, el lugar donde se encuentren, el lugar adonde hayan de ser trasladados, los medios de transporte, el itinerario proyectado, la fecha propuesta para su traslado y cuales-quiera otros datos pertinentes.

2. Si el Comisario General, después de haber recabado los asesora-mientos que considere oportunos, estima que el traslado está justifi-cado, consultará a los delegados interesados de las Potencias pro-tectoras sobre las medidas propuestas para la ejecución del mismo. Después de dichas consultas, notificará el transporte a las Partes interesadas en el conflicto, incluyendo en esa notificación todos los datos que puedan ser útiles.

3. El Comisario General designará uno o varios inspectores, quienes cuidarán de que se trasladen sólo los objetos indicados en la peti-ción, de que el transporte se realice en la forma aprobada y de que se utilice el emblema. El inspector o los inspectores acompañarán a los bienes hasta el punto de destino.

ARTÍCULO 18A. TRASLADOS AL EXTRANJERO. Todo traslado que se efectúe bajo protección especial al territorio de otro país, quedará sujeto, no sólo a las disposiciones del artículo 12 de la Convención y del artículo 17 del presente Reglamento, sino también a las normas siguientes:

a) Durante la permanencia de los bienes culturales en el territorio de otro Estado, éste será el depositario de los mismos y prestará a dichos bienes iguales cuidados, por lo menos, que a sus propios bienes culturales de importancia similar;

b) El Estado depositario no devolverá esos bienes más que una vez terminado el conflicto, esa devolución se efectuará dentro del plazo de seis meses a contar desde la fecha en que se pida;

c) En los sucesivos traslados y durante su permanencia en el territo-rio de otro Estado, esos bienes no podrán ser objeto de ninguna medida de embargo y ni el depositante ni el depositario tendrán



6Capítulo

la facultad de disponer de ellos. No obstante, cuando así lo exija la salvaguardia de esos bienes, el depositario, previo asentimien-to del depositante, podrá ordenar su traslado al territorio de un tercer país, en las condiciones previstas en el presente artículo;

d) La petición de protección especial deberá indicar que el Estado a cuyo territorio haya de efectuarse el traslado acepta las dispo-siciones del presente artículo.

ARTÍCULO 19A. TERRITORIO OCUPADO. Cuando una Alta Parte Con-tratante que ocupe el territorio de otra Alta Parte Contratante tras-ladare bienes culturales a un refugio situado en otro punto de ese territorio, sin poder observar el procedimiento previsto en el artículo 17 del Reglamento, dicho traslado no se considerará como oculta-ción o apropiación en el sentido del artículo 4 de la Convención, si el Comisario General certifica por escrito, previa consulta con el personal normal de protección, que las circunstancias hacen nece-sario ese traslado.

CAPÍTULO IV.

DEL EMBLEMA

ARTÍCULO 20A. COLOCACIÓN DEL EMBLEMA.

1. La colocación del emblema y su grado de visibilidad quedan a la apreciación de las autoridades competentes de cada una de las Altas Partes Contratantes. El emblema podrá figurar en las bande-ras y en los brazaletes. Podrá estar pintado sobre un objeto o estar representado en el mismo en cualquier otra forma apropiada.

2. Sin embargo, en caso de conflicto armado, y sin perjuicio de em-plear eventualmente un sistema de señales más completo, el em-blema deberá colocarse de manera bien visible durante el día, tan-to desde el aire como en tierra, sobre los vehículos de los transportes previstos en los artículos 12 y 13 de la Convención.

El emblema deberá ser visible desde tierra:



a) A intervalos regulares de distancias suficiente para delimitar cla-ramente el perímetro de un centro monumental bajo protección especial;

b) A la entrada de otros bienes culturales inmuebles bajo protec-ción especial.

ARTÍCULO 21A. IDENTIFICACIÓN DE PERSONAS.

1. Las personas a que se refieren los apartados b) y c) párrafo 2o. del artículo 17 de la Convención, podrán llevar un brazalete con el emblema, expedido y sellado por las autoridades competentes.

2. Serán portadoras de una tarjeta especial de identidad en la que figure el emblema. Esta tarjeta mencionará, por lo menos, el nombre y apellidos, la fecha de nacimiento, el título o grado, y la función del interesado. La tarjeta llevará una fotografía del titular y su firma o sus huellas digitales, o ambas cosas. Ostentará además el sello en seco de las autoridades competentes.

3. Cada una de las Altas Partes Contratantes establecerá su modelo de tarjeta de identidad, inspirándose para ello en el modelo anexo, a título de ejemplo, al presente Reglamento. Las Altas Partes Con-tratantes se comunicarán el modelo por ellas adoptado. A ser po-sible, de cada tarjeta de identidad expedida se hará, por lo menos un duplicado, archivando uno de ellos la Potencia responsable

4. No podrá privarse sin motivo justificado a las personas mencio-nadas en este artículo de su tarjeta de identidad ni del derecho a llevar el brazalete.

Anverso

TARJETA DE IDENTIDAD para el personal encargado de la protec-ción de los bienes culturales

Apellidos Nombre(s) Fecha de nacimiento Título o grado Función es titular de la presente tarjeta en virtud de la Convención de La Haya



6Capítulo

del 14 de mayo de 1954, para la Protección de los Bienes Culturales en Caso de Conflicto Armado.

Fecha de expedición Número de la tarjeta

Reverso de la tarjeta

Firma o huellas digitales o ambas cosas

Fotografía del Titular

Sello en caso de la autoridad que expide la tarjeta

Talla

Ojos

Cabellos

Otras señas personales

PROTOCOLO

Las Altas Partes Contratantes han convenido lo siguiente:

I.

1. Cada una de las Altas Partes Contratantes se compromete a im-pedir la exportación de bienes culturales de un territorio ocupado por Ella durante un conflicto armado. Dichos bienes culturales se encuentran definidos en el artículo 1o. de la Convención para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado, firmada en La Haya el 14 de mayo de 1954.

2. Cada una de las Altas Partes Contratantes se compromete a co-locar bajo secuestro los bienes culturales importados en su territorio, que procedan directa o indirectamente de cualquier territorio ocu-pado. Este secuestro se declarará, bien de oficio en el momento de la importación, o, en otro caso, a petición de las autoridades de dicho territorio.



3. Cada una de las Altas Partes Contratantes se compromete a de-volver, al término de las hostilidades, a las autoridades competen-tes del territorio anteriormente ocupado, los bienes culturales que se encuentren en el suyo, si dichos bienes han sido exportados en contravención del principio establecido en el párrafo 1o. En ningún caso los bienes culturales podrán retenerse a título de reparaciones de guerra.

4. La Alta Parte Contratante que tuviera la obligación de impedir la exportación de bienes culturales del territorio ocupado por Ella deberá indemnizar a los poseedores de buena fe de los bienes cul-turales que hayan de ser devueltos con arreglo a lo dispuesto en el párrafo precedente.

II.

5. Los bienes culturales procedentes del territorio de una Alta Parte Contratante depositados por ella, a fin de protegerlos contra los peligros de un conflicto armado, en el territorio de otra Alta Parte Contratante, serán devueltos por ésta, al término de las hostilidades a las autoridades competentes del territorio de procedencia.

III.

6. El presente Protocolo llevará la fecha del 14 de mayo de 1954 y permanecerá abierto hasta la fecha del 31 de diciembre de 1954 a la firma de todos los Estados invitados a la Conferencia reunida en La Haya del 21 de abril de 1954 al 14 de mayo de 1954.

7. a) El presente Protocolo será sometido a la ratificación de los Es-tados signatarios conforme a sus procedimientos constitucionales respectivos;

b) Los instrumentos de ratificación se depositarán ante el Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educa-ción, la Ciencia y la Cultura.

8. A partir de la fecha de su entrada en vigor, el presente Protocolo estará abierto a la adhesión de todos los Estados no firmantes, a



6Capítulo

que se refiere el párrafo 6o., así como a la de cualquier otro Estado invitado a adherirse al mismo por el Consejo Ejecutivo de la Orga-nización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. La adhesión se verificará mediante el depósito de un instru-mento de adhesión ante el Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

9. Los Estados a los que hacen referencia los párrafos 6o. y 8o. po-drán, en el acto de la firma, de la ratificación o de la adhesión, declarar que no se consideran ligados por las disposiciones de la Sección I o por los de la Sección II del presente Protocolo.

10. a) El presente Protocolo entrará en vigor tres meses después de que hayan sido depositados cinco instrumentos de ratificación;

b) Posteriormente, entrarán en vigor para cada Alta Parte Contra-tante tres meses después del depósito de su instrumento de ratifica-ción o de adhesión;

c) Las situaciones previstas en los artículos 18 y 19 de la Convención para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Ar-mado, firmada en La Haya el 14 de mayo de 1954 darán inmediato efecto a las ratificaciones y a las adhesiones depositadas por las Partes en conflicto antes o después del comienzo de las hostilidades o de la ocupación. El Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura comuni-cará estas ratificaciones o adhesiones por la vía más rápida.

11. a) Los Estados Partes en el Protocolo en la fecha de su entrada en vigor tomarán, cada uno en aquello que le concierna, todas las medidas requeridas para su aplicación efectiva en un plazo de seis meses;

b) Ese plazo será de seis meses, contados a partir del depósito del instrumento de ratificación o de adhesión, para todos los Estados que depositasen sus instrumentos de ratificación o de adhesión des-pués de la fecha de entrada en vigor del Protocolo.



12. Toda Alta Parte Contratante podrá, en el momento de la rati-ficación o de la adhesión o en cualquier momento posterior, de-clarar por una notificación dirigida al Director General de la Orga-nización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, que el presente Protocolo se extenderá al conjunto o a uno cualquiera de los territorios de cuyas relaciones internacionales sea Ella responsable. Dicha notificación producirá efecto tres meses después de la fecha de su recepción.

13. a) Cada una de las Altas Partes Contratantes tendrá la facultad de denunciar el presente Protocolo en nombre propio o en el de cualquier territorio de cuyas relaciones internacionales sea respon-sable;

b) La denuncia se notificará por un instrumento escrito depositado ante el Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura;

c) La denuncia será efectiva un año después de la recepción del instrumento de denuncia. Sin embargo, si en el momento de la ex-piración de ese año la Parte denunciante se encontrase implicada en un conflicto armado, los efectos de la denuncia quedarán en suspenso hasta el fin de las hostilidades y, en todo caso, mientras duren las operaciones de repatriación de los bienes culturales.

14. El Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, informará a los Estados a que hacen referencia los párrafos 6o. y 8o., así como a la Organiza-ción de las Naciones Unidas, del depósito de todos los instrumentos de ratificación, de adhesión o de aceptación mencionados en los párrafos 7o., 8o. y 15, lo mismo que de las modificaciones y denun-cias previstas respectivamente en los párrafos 12 y 13.

15. a) El Presente Protocolo puede ser revisado si la revisión la solicita más de un tercio de las Altas Partes Contratantes;

b) El Director General de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura convocará una Conferencia con dicho objeto;



6Capítulo

c) Las modificaciones al presente Protocolo no entrarán en vigor más que después de adoptadas por unanimidad por las Altas Par-tes Contratantes representadas en la Conferencia y de haber sido aceptadas por cada una de las Altas Partes Contratantes;

d) La aceptación por las Altas Partes Contratantes de las modifi-caciones al presente Protocolo que hayan sido adoptadas por la Conferencia a la que se refieren los apartados b) y c) se llevará a efectos por el depósito de un instrumento formal ante el Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educa-ción, la Ciencia y la Cultura;

e) Después de la entrada en vigor de las modificaciones al presente Protocolo, sólo ese texto modificado permanecerá abierto para la ratificación o adhesión.

Conforme al artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas el pre-sente Protocolo será registrado en la Secretaría de las Naciones Unidas a petición del Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

En fe de lo cual los infrascritos, debidamente autorizados, han firma-do el presente Protocolo.

Hecho en La Haya el catorce de mayo de mil novecientos cincuen-ta y cuatro, en español, en francés, en inglés y en ruso, haciendo fe por igual los cuatro textos, en un solo ejemplar que se depositará en los archivos de la Organización de las Naciones Unidas para la Edu-cación, la Ciencia y la Cultura, y cuyas copias certificadas y confor-mes se remitirán a todos los Estados a que se refieren los párrafos 6o. y 8o., así como a la Organización de las Naciones Unidas.

RESOLUCIONES

RESOLUCIÓN I

La Conferencia formula el voto de que los órganos competentes de las Naciones Unidas decidan que, en caso de acción militar empren-



dida en cumplimiento de su Carta, las fuerzas armadas que partici-paren en dicha acción apliquen las isposiciones de la Convención.

RESOLUCIÓN II

La Conferencia formula el voto de que cada una de las Altas Par-tes Contratantes al adherirse a la Convención, cree, de acuerdo con su sistema constitucional y administrativo, un Comité Consultivo Nacional compuesto de un reducido número de personalidades, como por ejemplo: altos funcionarios de los servicios arqueológicos, de museos, etc., un representante del Alto Estado Mayor, un repre-sentante del Ministerio de Negocios Extranjeros, un especialista de Derecho Internacional y dos o tres miembros más, cuyas funciones y competencia guarden relación con las distintas cuestiones a que se refiere la Convención.

Este Comité, que funcionaría dependiente de la autoridad del Mi-nistro o del Jefe de los servicios nacionales encargados de la custo-dia de los bienes culturales, podría tener principalmente las atribu-ciones siguientes:

a) Asesorar al Gobierno respecto a las medidas necesarias para la aplicación de la Convención en sus aspectos legislativo, técnico o militar, en tiempo de paz o de conflicto armado;

b) Intervenir cerca de su Gobierno en caso de conflicto armado o de inminencia del mismo, con el fin de asegurar que los bienes culturales situados en el territorio nacional o en el de otros países sean conocidos, respetados y protegidos por las fuerzas armadas del país de acuerdo con las disposiciones de la Convención;

c) Asegurar, de acuerdo con su Gobierno, el enlace y la coope-ración con los demás Comités Nacionales de esta clase y con cualquier organismo internacional competente.

RESOLUCIÓN III

La Conferencia formula el voto de que el Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia



6Capítulo

y la Cultura convoque, tan pronto como sea posible después de la entrada en vigor de la Convención para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado, una reunión de las Altas Partes Contratantes.

Copia certificada conforme y completa del ejemplar original del Acta final de la Conferencia Intergubernamental sobre la Protec-ción de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado, de la Convención para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado y del Protocolo para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado, firmados en La Haya el 14 de mayo de 1954, y de las Resoluciones anexas al Acta final.

París,

Consejero Jurídico de la Organización de las Naciones

Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

La Suscrita Jefe Encargada de la Oficina Jurídica

del Ministerio de Relaciones Exteriores,

HACE CONSTAR:

Que la presente reproducción es fiel fotocopia tomada del tex-to certificado de la Convención para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado, el Reglamento para la Aplicación de la Convención y el Protocolo para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado, firmados en La Haya el 14 de mayo de mil novecientos cincuenta y cuatro (1954), documentos que reposan en los archivos de la Oficina Jurídica de este Ministerio.

Dada en Santa Fe de Bogotá, D.C., a los diecinueve (19) días

del mes de marzo de mil novecientos noventa y seis (1996).

La Jefe Oficina Jurídica (E.),

SONIA PEREIRA PORTILLA.

RAMA EJECUTIVA DEL PODER PÚBLICO



PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Santa Fe de Bogotá, D.C., 15 de enero de 1996.

Aprobado. Sométase a la consideración del honorable

Congreso Nacional para los efectos constitucionales.

(Fdo.) ERNESTO SAMPER PIZANO.


(Fdo.) RODRIGO PARDO GARCÍA-PEÑA.

DECRETA:

ARTÍCULO 1B. Apruébanse la Convención para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado, el Reglamento para la Aplicación de la Convención y el Protocolo para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado, firmados en La Haya el 14 de mayo de mil novecientos cincuenta y cuatro (1954).

ARTÍCULO 2B. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1o. de la Ley 7a. de 1944, la Convención para la Protección de los Bie-nes Culturales en caso de Conflicto Armado, el Reglamento para la Aplicación de la Convención y el Protocolo para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado, firmados en La Haya el 14 de mayo de mil novecientos cincuenta y cuatro (1954), que por el artículo 1o. de esta ley se aprueban, obligarán al país a partir de la fecha en que se perfeccione el vínculo internacional respecto de los mismos.

ARTÍCULO 3B. La presente Ley rige a partir de la fecha de su publi-cación.

El Presidente del honorable Senado de la República,

LUIS FERNANDO LONDOÑO CAPURRO.

El Secretario General del honorable Senado de la República,

PEDRO PUMAREJO VEGA.

El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,



6Capítulo

GIOVANNY LAMBOGLIA MAZZILLI.

El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,

DIEGO VIVAS TAFUR.

REPÚBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

Comuníquese y publíquese.

Ejecútese previa revisión de la Corte Constitucional

conforme al artículo 241-10 de la Constitución Política.

Dada en Santa Fe de Bogotá, D.C., a 26 de diciembre de 1996.

ERNESTO SAMPER PIZANO.


MARIA EMMA MEJÍA VÉLEZ.

La Ministra de Educación Nacional,

OLGA DUQUE DE OSPINA.

8. Decisión 588Sustitución de la Decisión 460 sobre la pro-tección y recuperación de bienes del patri-monio cultural de los Países Miembros de la Comunidad Andina

EL CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES,

VISTOS: El literal b) del artículo 3 y el artículo 16 del Acuerdo de Car-tagena; la Decisión 458 que aprueba los Lineamientos de la Políti-ca Exterior Común; los artículos 6 y 12 del Reglamento del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores; los artículos 2, 3, 5 y 39 del Convenio Andrés Bello de Integración Educativa, Científica y Cultural de los países de la Región Andina; y la Decisión 460; y,



CONSIDERANDO: Que el diseño e instrumentación de políticas cul-turales por parte de los Estados es un factor indispensable para su desarrollo armónico, y que el patrimonio cultural de las naciones constituye un pilar fundamental en tales políticas;

Que la defensa y preservación del patrimonio cultural sólo puede obtenerse mediante la valoración y respeto por las raíces históricas de los pueblos, base de sus identidades;

Que los efectos nocivos que para los fines enunciados trae consigo la salida o extracción, ingreso, tránsito internacional o transferencia ilícitos de bienes culturales, inciden negativamente sobre el legado histórico de nuestras naciones;

Que el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en mayo de 1999 aprobó la Decisión 460 “Sobre la Protección y Recupera-ción de Bienes Culturales del Patrimonio Arqueológico, Histórico, Et-nológico, Paleontológico y Artístico de la Comunidad Andina”, la cual amerita ser actualizada ante la adopción de los Lineamientos de la Política Exterior Común, de las medidas de cooperación po-lítica asumidas por los Países Miembros, y de conformidad con las recomendaciones generales tanto del Taller franco-andino sobre Lucha contra el Robo y Tráfico Ilícito de Bienes Culturales que se llevó a cabo en Lima, Perú, los días 14, 15 y 16 de mayo de 2003, así como de la II Reunión de los Comités Técnicos Nacionales para el Control del Trafico Ilícito de Bienes Culturales en los Países Andinos, convocada por la UNESCO y realizada en Quito-Ecuador los días 1, 2 y 3 de marzo de 2004;

Que el Consejo Presidencial Andino, en su XIV Reunión realizada en el Recinto de Quirama, Antioquia, República de Colombia, instruyó a las autoridades nacionales competentes que consoliden los es-fuerzos que se realizan en la Subregión en contra del trafico ilícito de bienes culturales y promuevan la aplicación de nuevos mecanis-mos concretos, como la lista roja de bienes culturales en peligro en América Latina, contribuyendo de esta forma a la protección del



6Capítulo

patrimonio cultural material e inmaterial de los Países Miembros de la Comunidad Andina;

Que la Secretaría General ha presentado la Propuesta 126/Rev. 1, la cual es resultado de una recomendación de los responsables na-cionales de la política cultural de los Países Miembros;

DECIDE:

CAPÍTULO I

DE LAS DEFINICIONES

Artículo 1.- A los fines de la presente Decisión, las expresiones que se indican a continuación tendrán la acepción que para cada una de ellas se señala:

Conservación: Disciplina que está involucrada con la protección y la preservación del buen estado de subsistencia e integridad del patrimonio cultural mueble e inmueble, el cual, por motivos de su significado histórico, artístico o sus cualidades científicas, posee un valor reconocido y de especial interés para la sociedad.

Patrimonio arqueológico: Conjunto de manifestaciones culturales constituidas por espacios, estructuras u objetos y en general restos de cultura material, producidos o generados por sociedades de humanos del pasado, los cuales aportan información de valor his-tórico. Este tipo de manifestaciones culturales abarca la siguiente ti-pología: manifestaciones de arqueología industrial, sitios funerarios, áreas asociadas, antiguas unidades de producción, construcción en piedra o tierra, manifestaciones de arte rupestre, ruinas, sitios de batalla, sitios subacuáticos, entre otros.

Patrimonio cultural: Se entiende por patrimonio cultural la apropia-ción y gestión de las manifestaciones materiales e inmateriales he-redadas del pasado, incluyendo los valores espirituales, estéticos, tecnológicos, simbólicos y toda forma de creatividad, que los dife-



rentes grupos humanos y comunidades han aportado a la historia de la humanidad.

Patrimonio cultural mueble: Comprende los objetos arqueológicos, históricos, artísticos, etnográficos, tecnológicos, religiosos y aquellos de origen artesanal o folklórico que constituyen bienes o coleccio-nes importantes para las ciencias, la historia del arte y la conserva-ción de la diversidad cultural del país.

Patrimonio cultural intangible: Comprende las manifestaciones y los valores culturales y los significados sociales contenidos en la música y las artes del espectáculo; el lenguaje y la literatura; las tradiciones orales, la toponimia, los festivales folklóricos y de toda naturaleza, los ritos y las creencias; el arte culinario y la medicina tradicional, entre otros conocimientos y tecnologías tradicionales, que la comunidad haya reconocido como recurrentes y válidas para identificación y expresión cultural.

Patrimonio documental: Está constituido por la documentación exis-tente en los archivos de todas las reparticiones y organismos de los Estados, en los archivos históricos, notariales, eclesiásticos, así como en los archivos particulares en general, aun en aquellos de origen privado que sirvan de fuente de información para estudios históri-cos de desarrollo cultural, social, económico, jurídico o religioso.

Patrimonio industrial: Es todo aquel sistema de producción por me-dios mecánicos y en serie activados por energía, cuyo origen no sea humano, vestigios tangibles e intangibles surgidos en torno a la industria, siendo éstos de diversos orígenes ya sea de determinada fuerza motriz (hidráulica, eólica, vapor, entre otras) o definida por tipo de producción (textiles, minería, entre otras).

Patrimonio paleontológico: Restos o huellas de especies animales o vegetales extintos, fosilizados o en proceso de mineralización o bien conservados en sustancias tales como: ámbar, petróleo o turbera. Incluyen restos de las especies, sus improntas, coprolitos (excremen-to petrificado), polen antiguo y las colecciones de testigo, es decir cilindro con muestras estratigráficas obtenidas mediante barrenos.



6Capítulo

País(es) Miembro(s): Cada uno de los Países Miembros de la Comu-nidad Andina.

CAPÍTULO II

DEL OBJETIVO

Artículo 2.- La presente Decisión tiene como fin el promover políticas, mecanismos y disposiciones legales comunes para la identificación, registro, protección, conservación, vigilancia, restitución y repatriación de los bienes que integran el patrimonio cultural de los Países Miem-bros, así como para diseñar y ejecutar acciones conjuntas que impi-dan la salida, extracción, ingreso, tránsito internacional o transferencia ilícitos de los mismos entre los Países Miembros y terceros países.

CAPÍTULO III

DEL AMBITO DE APLICACION

Artículo 3.- Para efectos de la presente Decisión, por bienes cul-turales patrimoniales se entiende aquellos bienes que, por razones religiosas o profanas, revisten importancia para la arqueología, la historia, la literatura, el arte y la ciencia y que pertenecen a alguna de las categorías enumeradas a continuación:

a) Colecciones y ejemplares de zoología, botánica y anatomía, así como de mineralogía y objetos paleontológicos;

b) Los bienes relacionados con la historia de cada País Miembro que contengan una protección especial, con inclusión de la historia de las ciencias y de las técnicas, la historia militar y la historia social, así como con la vida de los dirigentes, pensadores, sabios y artistas nacionales y con los acontecimientos de importancia nacional;

c) El producto de las excavaciones y exploraciones arqueológicas terrestres y subacuáticas, tanto autorizadas como clandestinas, y de los descubrimientos arqueológicos;



d) Los elementos procedentes de la desmembración de monumen-tos artísticos o históricos y de lugares de interés arqueológico;

e) Antigüedades tales como inscripciones, monedas, grabados, ar-tefactos, herramientas, instrumentos musicales antiguos;

f) Material etnológico constituido por objetos rituales, artefactos uti-litarios simbólicos e instrumentos musicales autóctonos;

g) Los bienes de interés artístico tales como:

- Cuadros, pinturas y dibujos hechos sobre cualquier soporte y en cualquier material;

- Producciones originales de arte estatuario;

- Grabados, estampas y litografías originales;

- Conjuntos y montajes artísticos originales en cualquier material;

h) Manuscritos raros e incunables, libros, documentos y publicacio-nes antiguos de interés especial histórico, artístico, científico y li-terario, sueltos o en colecciones;

i) Sellos de correo, sellos fiscales y análogos, sueltos o en coleccio-nes;

j) Archivos históricos, incluidas las fotografías, fonografías y cinema-tografías;

k) Objetos y ornamentos de uso litúrgico, tales como: cálices, pate-nas, custodias, copones, candelabros, estandartes, incensarios, vestuarios y otros;

l) Objetos, documentos y cualquier soporte relacionados con el pa-trimonio inmaterial: poesía, ritos, folklore, modos de vida, medici-na tradicional, religiosidad popular y tecnologías tradicionales, lenguas, modismos regionales y locales, música, danzas religiosas y bailes festivos, mitos y leyendas y otros que tengan interés para la identidad cultural de cada país;



6Capítulo

m) Bienes producto del ingenio individual o colectivo de nacionales de los Países Miembros y que hayan sido creados en su territorio por nacionales de otros países o por apátridas que residen en él; y

n) Todo objeto declarado de interés cultural de cada nación.

Artículo 4.- Los bienes culturales referidos en el artículo precedente independientemente de su titularidad pública o privada, serán ob-jeto de la mayor protección a nivel comunitario, y se considerarán ilícitas su salida, extracción, ingreso o tránsito internacional, salvo que el País Miembro al que pertenecen autorice su salida transitoria para los fines de promocionar y difundir el patrimonio cultural de cada País Miembro; o para efectos de restauración o tratamiento especializado de los bienes culturales que lo conforman, así como para fines de investigaciones científicas.

Ningún bien perteneciente al Patrimonio Cultural del País Miembro, que haya salido temporalmente con los fines especificados ante-riormente, podrá permanecer fuera de él por un lapso mayor que el autorizado, salvo en casos de fuerza mayor, debidamente justifi-cados o por prórroga del plazo.

Considerando la naturaleza especial de los bienes culturales que forman parte del patrimonio cultural de los Países Miembros, la car-ga de la prueba, sobre la propiedad de los mismos, corresponderá a quien los extraiga del país de origen y los trafique inobservando las disposiciones legales sobre la materia.

CAPITULO IV

DE LAS DISPOSICIONES COMUNES A TODOS LOS PAI-SES MIEMBROS

Artículo 5.- Los Países Miembros se obligan a establecer en su terri-torio los servicios adecuados de protección del patrimonio cultural, dotados de personal competente para garantizar eficazmente las siguientes funciones:



a) Elaborar normas legales, leyes y reglamentos que aseguren la protección del patrimonio cultural y especialmente el control y sanción del tráfico ilícito de bienes culturales;

b) Establecer y mantener actualizada una lista de los principales bienes culturales, públicos y privados, cuya comercialización dentro y fuera del país de origen constituiría un empobrecimiento considerable del patrimonio cultural de los Países Miembros;

c) Establecer y ejecutar programas educativos para estimular y de-sarrollar el respeto al patrimonio cultural de todos los países;

d) Establecer y mantener actualizado un registro de anticuarios con los sistemas de control y verificación necesarios, para evitar el em-pobrecimiento del patrimonio cultural de los Países Miembros;

e) Fortalecer los sistemas de control, en cuanto a importación y ex-portación de bienes culturales, para evitar el ingreso y salida ile-gal del patrimonio de los Países Miembros; y,

f) Difundir eficazmente entre los Países Miembros de la Comunidad Andina todo caso de desaparición o robo de un bien cultural.

Artículo 6.- Los Países Miembros se comprometen a:

a) Intercambiar información destinada a identificar a quiénes, en el territorio de cada País Miembro, hayan participado en el saqueo, robo, extracción, ingreso o transferencia ilícita de bienes cultura-les, conforme a la relación señalada en el artículo 2; así como en conductas delictivas conexas;

b) Intercambiar información técnica y legal relativa a los bienes cul-turales que son materia de saqueo, robo o tráfico ilícito, así como capacitar y difundir dicha información a sus respectivas autorida-des aduaneras y policiales, de puertos, aeropuertos y fronteras, para facilitar su identificación y la aplicación de medidas caute-lares y coercitivas que correspondan en cada caso;



6Capítulo

c) Proteger las piezas incautadas, adoptando las medidas necesa-rias para su adecuada conservación, en tanto se realice la repa-triación al País Miembro de origen que lo solicite; y

d) Armonizar los principios fundamentales de las Leyes Nacionales de Protección del Patrimonio Cultural.

Artículo 7.- Los Países Miembros se comprometen a imponer sanciones a:

a) Las personas naturales o jurídicas responsables del saqueo, sa-lida o extracción ilícita, ingreso o tránsito internacional ilícito, o comercialización ilícita, en el territorio de cualquier País Miembro, así como de la transferencia ilegal de bienes culturales;

b) Las personas naturales o jurídicas que adquieran o comercialicen a sabiendas bienes culturales saqueados, robados, extraídos o ingresados ilícitamente al territorio de cualquier País Miembro;

c) Las personas naturales o jurídicas que participen en conspiraciones internacionales para obtener, extraer o ingresar a cualquier País Miembro, así como transferir bienes culturales por medios ilícitos.

CAPITULO V

DEL PROCEDIMIENTO DE RECUPERACION Y DEVOLU-CION DE BIENES CULTURALES

Artículo 8.- A solicitud expresa de uno de los Países Miembros, los demás Países Miembros emplearán los medios legales a su alcance para recuperar y devolver, desde sus territorios, los bienes culturales y documentales que hubiesen sido saqueados, robados o extraídos ilícitamente del territorio del País Miembro requirente, o cuando se haya vencido el plazo de permanencia fuera del país otorgado por el País Miembro correspondiente.

Las solicitudes de recuperación y devolución de bienes culturales de uno de los Países Miembros, previa acreditación de origen, au-



tenticidad y de denuncia por las autoridades competentes, debe-rán ser formalizados por la vía diplomática, de lo cual se informará para objeto de registro a la Secretaría General de la Comunidad Andina.

Artículo 9.- En caso de existir controversias o dudas sobre la proce-dencia de los bienes recuperados, corresponde al Comité Andino de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales, emitir opinión técnica no vinculante sobre la procedencia y propiedad de las pie-zas en discusión.

Artículo 10.- Se otorgará exoneración total de gravámenes adua-neros y de otros recargos aduaneros equivalentes, sean de carác-ter fiscal, monetario, cambiario o de otra naturaleza, durante el proceso de recuperación y devolución de los bienes culturales y documentales hacia el País Miembro de origen, en aplicación de lo dispuesto en la presente Decisión.

CAPITULO VI

DE LA POSICION EXTERNA CONJUNTA

Artículo 11.- Las Misiones Diplomáticas de los Países Miembros ante terceros países desarrollarán acciones conjuntas que faciliten la re-clamación y repatriación en beneficio de los bienes culturales pa-trimoniales de cualquiera de los Países Miembros de la Comunidad Andina.

CAPITULO VII

DEL COMITÉ ANDINO DE LUCHA CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO DE BIENES CULTURALES

Artículo 12.- Se crea el Comité Andino de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales, que tendrá las siguientes funciones.

a) Coadyuvar a la aplicación de la presente Decisión;



6Capítulo

b) Emitir opinión técnica no vinculante sobre los temas referidos a la Protección y Recuperación de Bienes del Patrimonio Cultural de los Países Miembros de la Comunidad Andina ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisión o la Se-cretaría General de la Comunidad Andina;

c) Identificar, analizar, formular y recomendar la adopción de proyec-tos y acciones sistemáticas de ejecución conjunta, de asistencia técnica y de intercambio informativo para el proceso de integra-ción en materia de Protección y Recuperación de Bienes del Patri-monio Cultural de los Países Miembros de la Comunidad Andina;

d) Fortalecer la cooperación interinstitucional y promover la armo-nización de las legislaciones nacionales relativas a la Protección y Recuperación de los Bienes del Patrimonio Cultural de los Países Miembros de la Comunidad Andina;

e) Sugerir medidas para el perfeccionamiento de la legislación per-tinente interna de cada País Miembro y su armonización a nivel comunitario;

f) Emitir opinión técnica no vinculante respecto al origen, propiedad y procedencia de los bienes culturales recuperados;

g) Proponer las medidas y acciones para la modernización y au-tomatización de los sistemas de Protección y Recuperación de Bienes del Patrimonio Cultural de los Países Miembros de la Co-munidad Andina; y

h) Ejercer las demás funciones que le encomiende el Consejo Andi-no de Ministros de Relaciones Exteriores y atender las solicitudes que le presente la Secretaría General de la Comunidad Andina.

El Comité se reunirá ordinariamente al menos una vez al año, o ex-traordinariamente cuando lo solicite su Presidencia, el Consejo An-dino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Secretaría General de la Comunidad Andina, o, por lo menos, dos Países Miembros.



El Comité actuará de conformidad con lo dispuesto en la normativa comunitaria aplicable, especialmente lo previsto en el Reglamento de la Comisión de la Comunidad Andina.

Artículo 13.- El Comité Andino de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales estará conformado por un representante titular y un representante alterno. Cada País Miembro designará sus Repre-sentantes y los acreditará ante la Secretaría General de la Comuni-dad Andina, por medio del respectivo Ministerio de Relaciones Exte-riores. Asimismo, las delegaciones podrán estar conformadas por el número de asesores que los Países Miembros dispongan.

Para cada una de las reuniones del Comité, el Ministerio de Relacio-nes Exteriores de cada País Miembro acreditará un Jefe de Delega-ción quien asumirá la respectiva vocería.

Los Comités Técnicos Nacionales de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales, establecidos en cada País Miembro, actuarán como organismos consultivos de los Países Miembros.

Artículo 14.- La Secretaría General de la Comunidad Andina des-empeñará las funciones de Secretaría Técnica del Comité Andino de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales.

Artículo 15.- La presente Decisión entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.

DISPOSICION FINALArtículo 16.- Se deroga la Decisión 460 del Consejo Andino de Minis-tros de Relaciones Exteriores, mediante la cual se aprobó el régimen de “Protección y Recuperación de Bienes Culturales del Patrimonio Arqueológico, Histórico, Etnológico, Paleontológico y Artístico de la Comunidad Andina”.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en la pre-sente Decisión, los Países Miembros se comprometen a simplificar



6Capítulo

sus respectivos procedimientos de restitución de bienes culturales patrimoniales. Los Países Miembros comunicarán a la Secretaría Ge-neral de la Comunidad Andina, a más tardar dentro de los 90 días calendario a partir de la entrada en vigencia de la presente Deci-sión, las acciones adoptadas sobre el particular.

SEGUNDA.- El Comité Andino de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Bie-nes Culturales, a más tardar el 31 de mayo de 2005, homologará, sobre la base de los Modelos contemplados en los Anexos I y II de la presen-te Decisión, los documentos relativos a la Declaración Juramentada de No Transportar Bienes Culturales Patrimoniales fuera de algún País Miembro de la Comunidad Andina; y a la Certificación de Bienes No Pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Comunidad Andina.

TERCERA.- El Comité Andino de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales, a más tardar el 31 de mayo de 2005, elevará al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores una Recomen-dación relativa a la factibilidad de crear un Fondo Común para la recuperación y repatriación de bienes culturales patrimoniales de la Comunidad Andina a su País Miembro de origen.

Dada en la ciudad de Quito, República del Ecuador, a los diez días del mes de julio del año dos mil cuatro.

ANEXO I

Formato de Declaración Juramentada de no transportar bienes cul-turales patrimoniales fuera del país como desde otro País Miembro

Yo, , de nacionalidad , mayor de edad, domicilia-do o de tránsito por territorio , titular de (cédula de identidad o pasaporte Nº ), por el presente documento declaro: Bajo fe de juramento que no transporto (fuera del país o desde otro país) bienes del patrimonio cultural protegidos por la legislación del país de origen.

En la ciudad de , a los días de de



ANEXO II

Formato de certificación de bienes no pertenecientes al patrimonio cultural

República ________________________

Ministerio _________________________

Instituto o Dirección (de acuerdo al caso) ________________________

Quien suscribe, (identificar con datos personales y del cargo) certi-ficó que los bienes culturales (identificar) no pertenecen al patrimo-nio cultural de la República de ______________________, de confor-midad con lo establecido en la Ley (de protección de patrimonio cultural o la que corresponda). Por tanto, dichos bienes no cuentan con limitación alguna de acuerdo a la Ley para su traslado fuera del país o su comercialización.

Nombre y apellido del solicitante Cédula de Identidad / Pasaporte NacionalidadDirección de Residencia Cantidad y Destino de los objetos Descripción / Observaciones Fotografías

En la ciudad de ____________________, a los _____ de _____________, de ______.

(Firma con indicación del cargo y el fundamento legal de la com-petencia para expedir la certificación y sello de la Institución)



6Capítulo

9. Ley 587 De 2000. Por medio de la cual se aprueba el “Convenio entre las Repúblicas de Colombia y del Ecuador para la Recuperación y Devolución de Bienes Culturales Robados”.Diecisiete (17) de diciembre de mil novecientos noventa y seis (1996).

EL CONGRESO DE COLOMBIAVisto el texto del “Convenio entre las Repúblicas de Colombia y del Ecuador para la Recuperación y Devolución de Bienes Culturales Robados”, suscrito en Santa Fe de Bogotá, D. C., el diecisiete (17) de diciembre de mil novecientos noventa y seis (1996) que a la letra dice:

(Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia del texto íntegro del instru-mento internacional mencionado, debidamente autenticado por el Jefe de la Oficina Jurídica del Ministerio de Relaciones Exteriores).

«CONVENIO ENTRE LAS REPUBLICAS DE COLOMBIA Y DEL ECUADOR PARA LA RECUPERACION Y DEVOLU-CION DE BIENES CULTURALES ROBADOSLas Repúblicas de Colombia y Ecuador, considerando la importan-cia de proteger el Patrimonio Cultural de las dos naciones, y a la vez promover la protección, el estudio y la exhibición de los bienes culturales de los dos países, además de incrementar la coopera-ción entre las respectivas autoridades para la recuperación y devo-lución de objetos robados de reconocida importancia para los dos países, acuerdan lo siguiente:

ARTÍCULO I.

1. Para el efecto de este convenio, “Bienes Culturales” son:

a) Los objetos de arte y artefactos de las culturas precolombinas de ambos países, incluyendo elementos arquitectónicos, esculturas,



piezas de cerámica, trabajos de metal, textiles u otros vestigios de la actividad humana, o fragmentos de éstos;

b) Los objetos de arte y artefactos religiosos de la época colonial de ambos países, o fragmentos de los mismos;

c) Los manuscritos antiguos e incunables, ediciones raras de libros y otros documentos importantes;

d) Monedas, billetes y demás objetos de interés filatélico;

e) Sellos, estampillas y demás objetos de interés numismático;

f) Los objetos etnográficos que tengan valor científico, histórico o artístico;

g) Objetos y documentos que pertenecieron a personajes de singu-lar relevancia de los dos países;

h) Otros objetos que sean considerados como tales por cada uno de los dos países, de acuerdo con su legislación interna.

2. Las Partes se comprometen individualmente y de considerarlo apropiado, conjuntamente:

a) Facilitar la exhibición de Bienes Culturales en ambos países, a fin de incrementar la mutua comprensión y apreciación de la herencia artística y cultural de los mismos;

b) Prevenir las excavaciones ilícitas en lugares arqueológicos y el robo de Bienes Culturales.

ARTÍCULO II.

1. Cada Parte deberá informar a la otra de los robos de bienes culturales de que tenga conocimiento, cuando exista razón para creer que dichos objetos serán probablemente introducidos en el comercio internacional. En este caso, deberá presentarse suficien-



6Capítulo

te información descriptiva que permita a la otra Parte identificar los objetos. Al recibo de tal información, la otra Parte, mediante su organización aduanera u otra apropiada, y con la asistencia de la Parte informante, deberá tomar las medidas que sean legales y factibles para detectar el ingreso de tales objetos en su territorio y localizar tales objetos dentro de su territorio. Si la otra parte localiza los objetos que presenten las características de los que fueron repor-tados, deberá proporcionar a la Parte informante toda la informa-ción disponible sobre su ubicación y los pasos que deberán tomarse para asegurar su retorno, a condición de que pueda demostrarse que fueron sustraídos ilegalmente.

2. A pedido de una Parte, la otra empleará los medios legales a su disposición para recuperar y devolver desde su territorio, los bienes culturales que han sido sustraídos del territorio de la Parte solicitan-te.

3. Los pedidos para la recuperación y devolución de bienes cul-turales específicos deberán formalizarse por las vías diplomáticas. La Parte solicitante deberá proporcionar, a su costo, la documen-tación y otras pruebas necesarias que fundamenten sus derechos sobre dichos bienes.

4. Si la Parte requerida obtiene la autorización legal necesaria, de-berá retomar los bienes culturales solicitados a las personas desig-nadas por la Parte solicitante. Sin embargo, de no obtener la au-torización mencionada, hará todo lo posible a fin de proteger los derechos legales de la Parte solicitante y facilitar el acceso de ésta a una acción privada para el retorno de los bienes.

5. Las Partes procurarán informar ampliamente, mediante la colo-cación de letreros, distribución de folletos y otros medios que uno u otro seleccione, a las personas que ingresan o salen de sus territorios, de las leyes de cada una de las Partes con respecto a sus bienes culturales y de cualquier procedimiento o requerimiento específico establecido por las Partes en relación con los mismos.



ARTÍCULO III. Todos los gastos ocasionados para la devolución y en-trega de los bienes culturales deberán ser sufragados por la Parte solicitante.

ARTÍCULO IV. El presente Convenio entrará en vigor una vez que se efectúe un canje de notas diplomáticas que indiquen que cada Parte ha cumplido con los requisitos de su derecho interno.

Podrá darse por terminado por cualquiera de las partes treinta días después de que una de las Partes notifique por escrito a la otra su intención de darlo por terminado.

Suscrito en Santa Fe de Bogotá el 17 de diciembre, de 1996 en dos ejemplares idénticos e igualmente válidos.

Por el Gobierno de la República de Colombia,

CLEMENCIA FORERO UCRÓSS.

Por el Gobierno de la República de Ecuador,

GALO LEORO F.».

El suscrito Jefe de la Oficina Jurídica del Ministerio de Relaciones Exteriores,

HACE CONSTAR:

Que la presente es fiel fotocopia tomada del texto original del “Convenio entre las Repúblicas de Colombia y del Ecuador para la Recuperación y Devolución de Bienes Culturales Robados”, suscrito en Santa Fe de Bogotá el 17 de diciembre de 1996, documento que reposa en los archivos de la Oficina Jurídica de este Ministerio.

Dada en Santa Fe de Bogotá, D. C., a los nueve (9) días del mes de julio de mil novecientos noventa y nueve (1999).

El Jefe de la Oficina Jurídica,

HÉCTOR ADOLFO SINTURA VARELA.



6Capítulo

RAMA EJECUTIVA DEL PODER PÚBLICO

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Santa Fe de Bogotá, D. C., 21 de julio de 1999.

Aprobado. Sométase a la consideración del honorable Congreso Nacional para los efectos constitucionales.

(Fdo.) ANDRES PASTRANA ARANGO

La Viceministra de Relaciones Exteriores, encargada de las funcio-nes

del despacho del señor Ministro,

(Fdo.) MARÍA FERNANDA CAMPO SAAVEDRA.

DECRETA:

ARTÍCULO 1o. Apruébase el Convenio entre las Repúblicas de Co-lombia y del Ecuador para la Recuperación y Devolución de Bienes Culturales Robados, suscrito en Santa Fe de Bogotá, D. C., el dieci-siete (17) de diciembre de mil novecientos noventa y seis (1996).

ARTÍCULO 2o. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1o. de la Ley 7a. de 1944, el Convenio entre las Repúblicas de Colombia y del Ecuador para la Recuperación y Devolución de Bienes Cultu-rales Robados, suscrito en Santa Fe de Bogotá, D. C., el diecisiete (17) de diciembre de mil novecientos noventa y seis (1996), que por el artículo 1o. de esta ley se aprueba, obligará al país a partir de la fecha en que se perfeccione el vínculo internacional respecto del mismo.

ARTÍCULO 3o. La presente ley rige a partir de la fecha de su publi-cación.

El Presidente del honorable Senado de la República,

MIGUEL PINEDO VIDAL.



El Secretario General del honorable Senado de la República,

MANUEL ENRÍQUEZ ROSERO.

La Presidenta de la honorable Cámara de Representantes,

NANCY PATRICIA GUTIÉRREZ CASTAÑEDA.

El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,

GUSTAVO BUSTAMANTE MORATTO.

REPUBLICA DE COLOMBIA – GOBIERNO NACIONAL

COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE.

Dada en Santa Fe de Bogotá, D. C., a 28 de junio de 2000.

10. Ley 896 De 2004. Por medio de la cual se aprueba el Convenio entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República de Bolivia para la Recupera-ción de Bienes Culturales y otros Específicos Robados, Importados o Exportados Ilícita-mente, suscrito en la ciudad de La Paz, a los veinte (20) días del mes de agosto del año dos mil uno (2001).

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Visto el texto del Convenio entre el Gobierno de la República de Co-lombia y el Gobierno de la República de Bolivia para la Recuperación de Bienes Culturales y Otros Específicos Robados, Importados o Expor-tados Ilícitamente, suscrito en la ciudad de La Paz, a los veinte (20) días del mes de agosto del año dos mil uno (2001), que a la letra dice:

(Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia del texto íntegro del Instru-mento Internacional mencionado).



6Capítulo

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Visto el texto del Convenio entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República de Bolivia para la Recupe-ración de Bienes Culturales y Otros Específicos Robados, Importados o Exportados Ilícitamente, suscrito en la ciudad de La Paz, a los vein-te (20) días del mes de agosto del año dos mil uno (2001), que a la letra dice:

(Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia del texto íntegro del Instru-mento Internacional mencionado).

“CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE BO-LIVIA PARA LA RECUPERACIÓN DE BIENES CULTURALES Y OTROS ESPECIFICO ROBADOS, IMPORTADOS O EX-PORTADOS ILÍCITAMENTE

La República de Colombia y la República de Bolivia, en adelante denominadas las “Partes”,

Reconociendo la importancia de proteger el patrimonio cultural de ambos países;

Teniendo en cuenta otros mecanismos internacionales de defensa del patrimonio cultural, como la Convención de la Unesco de 1970 sobre las medidas a adoptarse de Prohibir e Impedir la Importación, Exportación y Transferencia Ilícitas de Bienes Culturales; y la Deci-sión 460 sobre la protección y recuperación de bienes culturales del patrimonio arqueológico, histórico, etnológico, paleontológico y artístico de la Comunidad Andina;

Reconociendo que la importación, exportación o transferencia ilíci-ta de bienes culturales constituyen un grave perjuicio en la preser-vación y conservación del Patrimonio Cultural, afectando irreversi-blemente al legado histórico de ambas naciones como base de sus identidades;



Admitiendo que la colaboración entre ambos Estados Parte para la recuperación de bienes culturales y otros específicos robados, importados, exportados o transferidos ilícitamente constituye uno de los medios más eficaces para proteger y reconocer el derecho propietario originario de cada nación sobre sus bienes culturales respectivos;

Deseando establecer normas comunes que permitan la recupera-ción de bienes culturales, en los casos que estos hayan sido roba-dos, importados, exportados o transferidos ilícitamente;

HAN ACORDADO LO SIGUIENTE:

ARTICULO I.

1. Ambos Estados Partes se comprometen a prohibir e impedir el ingreso en sus respectivos territorios, de bienes culturales y otros es-pecíficos provenientes de la otra Parte contratante.

2. Sólo podrán ser aceptados temporalmente, por cualquiera de los Estados Partes, aquellos bienes culturales y patrimoniales que cuen-ten con la respectiva certificación y permiso expreso de las Partes, de acuerdo con las disposiciones legales de cada país.

3. Cuando el Estado receptor evidencie la inexistencia de la auto-rización certificada y expresa en los bienes culturales importados y transferidos ilícitamente, denunciará al Estado de procedencia el ingreso de los mismos, procediendo a su inmediato decomiso pre-ventivo.

4. Para los efectos del presente Convenio, se denominan “bienes culturales patrimoniales y otros específicos” a los que establecen las legislaciones internas de cada país en forma enunciativa y no limitativa.

5. A los efectos del presente Convenio se entenderá por bienes cul-turales entre otros los siguientes:



6Capítulo

a) Los objetos arqueológicos procedentes de las culturas precolom-binas de ambos países, incluyendo elementos arquitectónicos, esculturas, piezas de cerámica, trabajos en metal, textiles y otras evidencias materiales de la actividad humana o fragmentos de estos;

b) Objetos y colecciones paleontológicos ya sea que estén clasifi-cados y con certificación de origen de cualquiera de las Partes o no;

c) Los objetos o fragmentos de piezas de arte, de culto religioso y/o profano de la época colonial y republicana protegidos por la legislación de ambos países;

d) Los documentos provenientes de archivos oficiales de los Gobier-nos centrales, estatales, regionales, departamentales, prefectu-rales, municipales y de otras entidades de carácter público de acuerdo con las leyes de cada parte, que sean de propiedad de estos o de organizaciones religiosas a favor de las cuales ambos Gobiernos están facultados para actuar;

e) Antigüedades tales como monedas, inscripciones y sellos graba-dos de cualquier época y que los respectivos países consideren como integrantes de su patrimonio cultural;

f) Bienes de interés artístico tales como cuadros, pinturas, dibujos hechos enteramente a mano sobre cualquier soporte o en cual-quier material, y la producción de originales de arte estatuario y de escultura en cualquier material, grabados, estampados y litografías originales;

g) Manuscritos raros e incunables, libros, documentos y publica-ciones de interés histórico, artístico, científico, literario, etc., sean sueltos o en colecciones;

h) Sellos de correos, sellos fiscales y análogos sueltos en colecciones;



i) Archivos y material fonográfico, fotográfico y cinematográfico, en poder de entidades oficiales o privadas, protegidos por la legis-lación de cada país;

j) Muebles y/o mobiliario incluidos instrumentos de música de interés histórico y cultural, con una antigüedad de 50 años;

k) Material etnológico de uso ceremonial y utilitario como tejidos, arte plumario y otros.

6. Quedan igualmente incluidos los bienes culturales y documenta-les de propiedad privada que cada Estado Parte considere y que estén protegidos por la legislación nacional de cada Parte, sobre los cuales deberá realizarse la respectiva valoración, inventario y registro ante las entidades competentes.

ARTICULO II.

1. A solicitud expresa, en forma escrita de las autoridades compe-tentes de la Administración cultural de una de las Partes, la otra empleará los medios legales preestablecidos en su ordenamiento público para recuperar y devolver desde su territorio los bienes cul-turales patrimoniales y específicos que hubiesen sido robados, im-portados, exportados o transferidos ilícitamente del territorio de la parte requirente.

2. A partir de la fecha del presente Convenio, los pedidos de recupe-ración y devolución de bienes culturales patrimoniales previa acredi-tación de origen, autenticidad y denuncia por las autoridades com-petentes deberán formalizarse por los canales diplomáticos.

3. Los gastos inherentes a los servicios destinados para la recupera-ción y devolución mencionados en el numeral anterior, serán sufra-gados por la parte requirente.

ARTICULO III.

1. Las Partes deberán informar a la otra de los robos de bienes cul-turales que lleguen a su conocimiento, cuando exista razón para



6Capítulo

creer que dichos objetos probablemente serán introducidos en el comercio internacional.

2. Las Partes se comprometen también a intercambiar información técnica y legal relativa a los bienes culturales que son materia de robo y/o tráfico ilícito, así como capacitar y difundir dicha informa-ción a sus respectivas autoridades y policías de puertos, aeropuer-tos y fronteras, para facilitar su identificación y la aplicación de me-didas cautelares coercitivas que correspondan en cada caso.

3. Las Partes se comprometen a intercambiar información destinada a identificar a los sujetos que, en el territorio de cada una de ellas, hayan participado en el robo, importación, exportación, transferen-cia ilícita y/o conductas delictivas conexas.

4. Con este propósito y sobre la base de la investigación policial rea-lizada, deberá remitir a la otra parte suficiente información descrip-tiva que permita identificar los objetos e igualmente quienes hayan participado en el robo, venta, importación, exportación ilícita y/o conductas delictivas conexas, así como esclarecer el modo opera-tivo empleado por los delincuentes.

5. Las Partes difundirán entre sus respectivas autoridades aduaneras y policiales de puertos, aeropuertos, fronteras, información relativa a los bienes culturales que hayan sido materia de robo y/o tráfico ilícito, con el fin de facilitar su identificación y la aplicación de las medidas cautelares correspondientes.

6. Las Partes se comprometen así mismo, a realizar pasantías e inter-cambiar información para actualizar conocimientos y coordinar ac-tividades bilaterales en la adopción de medidas para contrarrestar el comercio ilícito de bienes culturales.

7. Las Partes se comprometen a intercambiar información relacio-nada con los bienes que pueden circular libremente y que no estén cobijados por las normativas de protección patrimonial de cada país, lo cual facilitará los controles aduaneros al ingresar o salir de cada Estado Parte.



8. Los documentos provenientes de una de las Partes que deban ser presentados en el territorio de la otra Parte, que se tramiten por me-dio de las autoridades competentes, no requerirán autenticación o cualquier otra formalidad análoga.

ARTICULO IV.

Ambas Partes contratantes convienen en la exoneración total de gravámenes aduaneros, de conformidad con su ordenamiento jurí-dico Interno, durante el proceso de recuperación y devolución de los bienes culturales patrimoniales hacia el país de origen en aplica-ción de lo dispuesto en el presente Convenio.

ARTICULO V.

Las Partes se notificarán por vía diplomática el cumplimiento de los requisitos legales internos necesarios para la entrada en vigor del presente Convenio. El Convenio entrará en vigor una vez se haya producido la segunda de tales notificaciones.

ARTICULO VI.

El presente Convenio regirá en forma indefinida. Cualquiera de las Partes podrá denunciarlo mediante notificación escrita dirigida a la otra parte, la cual entrará a regir a los 90 días de recibida esta últi-ma. Sin perjuicio de lo anterior, las solicitudes iniciadas o presenta-das con fundamento en el presente Convenio y que estén en curso en el mom ento de producirse la denuncia, continuarán ejecután-dose hasta su normal conclusión, salvo que las partes de común acuerdo dispongan otra cosa.

Suscrito en la ciudad de La Paz, a los veinte días del mes de agosto del año dos mil uno, en dos ejemplares originales, siendo ambos textos igualmente auténticos.

Por el Gobierno de la República de Colombia,




6Capítulo

GUILLERMO FERNÁNDEZ DE SOTO.

Por el Gobierno de la República de Bolivia,

El Ministro de Relaciones Exteriores y Culto,

GUSTAVO FERNÁNDEZ SAAVEDRA”.

RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLICO

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

Bogotá, D. C., 5 de marzo de 2002.

APROBADO. Sométase a la consideración del honorable Congreso Nacional para los efectos constitucionales.

(Fdo.) ANDRES PASTRANA ARANGO

El Ministro de Relaciones Exteriores (Fdo.),

GUILLERMO FERNÁNDEZ DE SOTO.

DECRETA:

ARTÍCULO 1o. Apruébese el Convenio entre el Gobierno de la Repú-blica de Colombia y el Gobierno de la República de Bolivia para la Recuperación de Bienes Culturales y otros Específicos Robados, Im-portados o Exportados Ilícitamente, suscrito en la ciudad de La Paz, a los veinte (20) días del mes de agosto del año dos mil uno (2001).

ARTÍCULO 2o. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1o de la Ley 7ª de 1944, el Convenio entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República de Bolivia para la Recupe-ración de Bienes Culturales y otros Específicos Robados, Importados o Exportados Ilícitamente, suscrito en la ciudad de La Paz, a los vein-te (20) días del mes de agosto del año dos mil uno (2001), que p or el artículo 1o de esta ley se aprueba, obligará al país a partir de la fecha en que se perfeccione el vínculo internacional respecto del mismo.

ARTÍCULO 3o. La presente ley rige a partir de la fecha de su publi-cación.



Dada en Bogotá, D. C., a los...

Presentado al honorable Congreso de la República por las suscritas Ministras del Relaciones Exteriores y de Cultura.


CAROLINA BARCO ISAKSON.

La Ministra de Cultura

MARÍA CONSUELO ARAÚJO CASTRO.

11. Convenio de Cooperación Institucional celebrado entre el Ministerio de Cultura y la Conferencia Episcopal de Colombia.

Entre los suscritos a saber: ARACELI MORALES LÓPEZ, mayor de edad, identificada con la cédula de ciudadanía número 33’156.475 de Cartagena de Indias, quien actúa en nombre y representación le-gal del MINISTERIO DE CULTURA, en su calidad de Ministra, nombra-da mediante Decreto No. 293 del 22 de Febrero de 2001, y Acta de Posesión No. 816 del 12 de Marzo de 2001, y de conformidad con las facultades que le confiere el literal a) del numeral 3º del artículo 11 de la Ley 80 de 1993, que para efectos de este Con-venio se denominará EL MINISTERIO de una parte y de la otra el eminentísimo Señor Cardenal PEDRO RUBIANO SAENZ Arzobispo de Bogotá, Primado de Colombia y Presidente de la Conferencia Epis-copal, mayor de edad, domiciliado en esta ciudad, identificado con la cédula de ciudadanía No. 2’421.679 de Cali, en su calidad de Presidente y Representante Legal de LA CONFERENCIA EPISCO-PAL DE COLOMBIA, con personería jurídica eclesiástica, quien en adelante y para los efectos de este convenio se denominará LA CONFERENCIA EPISCOPAL, hemos acordado celebrar el presente Convenio, previas las siguientes consideraciones: a) Que el numeral 5 del artículo 1 de la Ley 397 de 1997 señala que

es obligación del Estado y de las personas valorar, proteger y difundir el Patrimonio Cultural de la Nación.



6Capítulo

b) Que la Iglesia Católica ha cumplido una destacada labor en el fomento y conservación del patrimonio histórico, artístico y docu-mental a su cuidado, el cual forma parte importante del acervo cultural de la Nación.

c) Que de conformidad con el artículo XXVIII (28) de la Ley 20 de 1974 “En defensa y promoción del patrimonio cultural colombia-no la Iglesia y el Estado colaborarán en el inventario del arte re-ligioso nacional que incluirá monumentos, objetos del culto, ar-chivos, bibliotecas y otros que por su valor histórico o estético sean dignos de conjunta atención para conservarse, restaurarse y exponerse con fines de educación social”.

d) Que de conformidad con lo previsto en el artículo 4º, de la Ley 397 de 1997, el Patrimonio Cultural de la Nación está constituido por todos los bienes y valores culturales que son expresión de la nacionalidad colombiana, tales como la tradición, las costum-bres y los hábitos, así como el conjunto de bienes inmateriales y materiales, muebles e inmuebles, que poseen un especial inte-rés histórico, urbano, artístico, estético, plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, ambiental, ecológico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, científico, testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico, antropológico y las manifes-taciones, los productos y las representaciones de la cultura po-pular.

e) Que la Iglesia Católica posee una legislación propia respecto de los bienes de la cual es titular, haciendo parte de ellos el patrimo-nio cultural sobre el que ha desarrollado el cuidado, conserva-ción, adquisición y difusión como parte integrante de la nacio-nalidad colombiana.

f) Que el artículo 5º de la Ley 397 de 1997 dispone que la política estatal en lo referente al Patrimonio Cultural de la Nación, ten-drá como objetivos principales la protección, la conservación, la rehabilitación y la divulgación de dicho patrimonio, con el pro-pósito de que éste sirva de testimonio de la identidad cultural nacional, tanto en el presente como en el futuro.



g) Que en el parágrafo 1º del artículo 8º de la Ley 397 de 1997 se re-conoce el derecho de las iglesias y confesiones religiosas de ser propietarias del patrimonio cultural que hayan creado, adquirido con recursos o que esté bajo su legítima posesión, e igualmente, se protegen la naturaleza y finalidad religiosa de dichos bienes, las cuales no podrán ser obstaculizadas ni impedidas por su valor cultural.

h) Que se entiende como Patrimonio Cultural de propiedad de la Iglesia, el conjunto de bienes inmuebles (tales como los edificios de culto y sus anejos, los monasterios y conventos, los palacios episcopales y las casas episcopales o parroquiales, los complejos educativos y caritativos, los cementerios, etc.) y muebles (tales como las pinturas, las esculturas, los retablos, los bienes asociados a la arquitectura, los adornos, los paramentos, los ornamentos y las vestiduras litúrgicas, los instrumentos musicales, los objetos de culto etc.) al igual que los libros y los archivos eclesiásticos, que pertenezcan a la Iglesia Católica, a sus Diócesis, a sus Pa-rroquias, o a sus Comunidades Religiosas y que reúnan las con-diciones previstas en el artículo 4º de la ley 397 de 1997, para ser considerados dentro del Patrimonio Cultural de la Nación.

Vistas las anteriores consideraciones acuerdan celebrar el presen-te Convenio Marco para la protección, valoración y difusión del patrimonio cultural mueble e inmueble de propiedad de la Iglesia Católica, el cual se regirá por las siguientes cláusulas:

PRIMERA.- OBJETO: Aunar esfuerzos para la protección, valoración y difusión del patrimonio cultural mueble e inmueble de propiedad de la Iglesia Católica.

SEGUNDA.- OBLIGACIONES DE LA CONFERENCIA EPISCOPAL DE COLOMBIA: LA CONFERENCIA EPISCOPAL DE COLOMBIA se com-promete para con El MINISTERIO DE CULTURA a:



6Capítulo

1) Colaborar en la identificación, realización del inventario y registro de los bienes cubiertos por el presente Convenio, de acuerdo con las disposiciones fijadas por el Ministerio de Cultura.

2) Proponer ante el Ministerio de Cultura la declaratoria de los bie-nes muebles e inmuebles que se consideren de Interés Cultural con el fin de lograr una mayor protección.

3) Proponer ante el Ministerio de Cultura aquellos Monumentos Na-cionales o Bienes de Interés Cultural de Carácter Nacional que por su estado de conservación ameriten una intervención.

4) Colaborar en la realización de los estudios previos para determi-nar el diagnóstico del estado de conservación de tales bienes conducentes a su preservación, conservación y restauración, con el fin de llevar a cabo las actividades necesarias para el logro de estos propósitos.

5) Evaluar las condiciones de seguridad de los bienes y proponer las medidas que se requieran para su protección.

6) Identificar las fuentes de recursos públicos, privados y de coope-ración internacional que puedan ser destinados al cubrimiento de los costos de las actividades antes enunciadas y realizar las labores conducentes a su obtención.

7) Propiciar la intervención, investigación, exposición, divulgación y uso de los bienes muebles e inmuebles, motivo del presente con-venio, respetando su finalidad religiosa, tal como lo prevé la Ley 397 de 1997.

8) Buscar, identificar y gestionar cualquier acción diferente a las anteriormente enunciadas que tengan incidencia en el logro de la finalidad del presente Convenio.

9) Apoyar a la Dirección de Patrimonio del Ministerio de Cultura en la emisión de conceptos técnicos y la expedición de certificacio-nes de propiedad dentro del control de salida del país de bienes integrantes del Patrimonio Cultural.



10) Vigilar que a los bienes muebles e inmuebles de Interés Cultural de propiedad de la Iglesia Católica no se le ejecuten interven-ciones sin la autorización del Ministerio de Cultura a través de su Dirección de Patrimonio.

TERCERA. OBLIGACIONES DEL MINISTERIO DE CULTURA: EL MINISTE-RIO DE CULTURA se compromete a:

1) Reglamentar el procedimiento del inventario, registro, interven-ción y divulgación de los bienes cubiertos por el presente conve-nio, respetando su finalidad religiosa, tal como lo prevé el articu-lo 8º, parágrafo 1º, de la Ley 397 de 1997.

2) Prestar la asesoría técnica que esté a su alcance para lograr el objeto del convenio.

3) Promover la declaratoria como Bien de Interés Cultural de Ca-rácter Nacional de los bienes muebles e inmuebles de la Iglesia Católica que ameriten su declaratoria como tal.

4) Identificar las fuentes de recursos públicos, privados y de coope-ración internacional que puedan ser destinados al cubrimiento de los costos de las actividades antes enunciadas y realizar las labores conducentes a su obtención.

5) Determinar el estado de conservación de tales bienes y realizar diagnósticos que permitan efectuar los estudios conducentes a su preservación, conservación y restauración, con el fin de llevar a cabo las actividades necesarias para el logro de estos propósi-tos.

6) Promover la intervención, investigación, exposición, divulgación y el uso adecuado de los bienes muebles e inmuebles, motivo del presente convenio, respetando su finalidad religiosa, tal como lo prevé la Ley 397 de 1997.

7) Buscar, identificar y gestionar cualquier acción diferente a las an-teriormente enunciadas que tengan incidencia en el logro de la finalidad del presente Convenio.



6Capítulo

CUARTA: COMISIÓN MIXTA PARA LA PROTECCIÓN DEL PATRIMO-NIO CULTURAL DE PROPIEDAD DE LA IGLESIA CATÓLICA: Para ha-cer efectiva la cooperación técnica y económica prevista en las cláusulas anteriores se creará la COMISIÓN MIXTA PARA LA PRO-TECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL DE PROPIEDAD DE LA IGLESIA CATÓLICA, como órgano asesor encargado de conceptuar sobre las prioridades para la elaboración del inventario, registro, interven-ción y divulgación y otras acciones aquí enunciadas de los bienes objeto del presente Convenio.

QUINTA: INTEGRACIÓN DE LA COMISION MIXTA: La Comisión Mixta para la Protección del Patrimonio Cultural de propiedad de la Igle-sia Católica estará integrada por los siguientes miembros:

a) El Ministro de Cultura, o su delegado quien será su Viceministro.

b) El Presidente de la Conferencia Episcopal de Colombia, o un Obispo delegado.

c) Un delegado del Consejo de Monumentos Nacionales.

d) Un Obispo designado por la Conferencia Episcopal de Colombia.

e) El Director de Patrimonio del Ministerio de Cultura

f) Un religioso designado por la Conferencia Episcopal de Colombia.

g) El Director del Museo Nacional de Colombia o su delegado

h) Un sacerdote diocesano designado por la Conferencia Episco-pal de Colombia.

PARAGRAFO: La Comisión Mixta para la Protección del Patrimonio Cultural de propiedad de la Iglesia Católica adoptará su reglamen-to de funcionamiento y escogerá un Presidente y un Secretario, de entre sus miembros.

SEXTA: FUNCIONES DE LA COMISION MIXTA: Para dar cumplimiento al objeto del presente Convenio, la Comisión Mixta tendrá las si-guientes funciones:



a) Promover un programa de protección, conservación y difusión del Patrimonio Cultural de propiedad de la Iglesia Católica, así como los estudios y la investigación científica y tecnológica para su conservación, restauración y protección de los bienes.

b) Promover una metodología de trabajo conducente a lograr un inventario de los bienes correspondientes al Patrimonio Cultural de propiedad de la Iglesia Católica.

c) Proponer ante los entes respectivos las medidas jurídicas, adminis-trativas, científicas y técnicas que permitan identificar, proteger, conservar y revalorizar el patrimonio cultural de propiedad de la Iglesia Católica, al igual que intervención, estudio y divulgación de los bienes de interés cultural propiedad de la Iglesia Católica, respetando siempre su finalidad religiosa, tal como los prevé el articulo 8° parágrafo 1 de la Ley 397 de 1.997.

d) Recibir, estudiar y priorizar los proyectos de intervención y restau-ración para promoverlos ante el ente respectivo del Ministerio de Cultura.

e) Proponer ante el Ministerio de Cultura o la entidad competente la declaratoria como bien de interés cultural de carácter nacio-nal en los casos que así lo ameriten.

f) Identificar las fuentes de todo tipo de recursos públicos y privados y/o de cooperación internacional que puedan ser destinados al cubrimiento de los costos de las actividades antes enunciadas y realizar las labores conducentes a su obtención.

g) Promover y asesorar en las instancias competentes la creación y ejecución de normatividades que controlen y detengan el tráfi-co ilícito de los bienes objeto del presente Convenio.

h) Buscar, identificar y gestionar cualquier acción diferente a las enunciadas anteriormente que tenga incidencia en el logro de la finalidad del presente convenio.

SÉPTIMA: CRITERIOS PARA LA REGLAMENTACIÓN. En la adopción de la reglamentación de la intervención, utilización y divulgación de



6Capítulo

los bienes, prevista en el presente Convenio, deberá respetarse la finalidad religiosa de los mismos, tal como lo dispone el artículo 8º parágrafo 1º de la Ley 397 de 1997, y en consecuencia, deberán tenerse en cuenta los siguientes criterios :

a) El respeto del uso preferente de los bienes patrimoniales en los actos litúrgicos y religiosos de acuerdo con su naturaleza y fines; por sus legítimos propietarios.

b) La coordinación de este uso con el estudio científico y artístico de los bienes y su conservación.

c) La regulación de la visita, conocimiento y exhibición de estos bienes de la forma mas amplia posible, pero de modo que el uso litúrgico, el estudio científico y artístico de dichos bienes y su con-servación tengan carácter prioritario respecto a la visita pública de los mismos.

d) En cuanto sea posible, se mantendrá la unidad de conjunto de los bienes muebles como parte constitutiva de las edificaciones para impedir su desarticulación. Dichos bienes serán exhibidos en su emplazamiento natural. Cuando esto no sea posible o acon-sejable, se procurará agruparlos en edificios de propiedad de la Iglesia Católica, formando colecciones o museos donde se ga-rantice su conservación y seguridad y se facilite su exposición y estudio.

OCTAVA: ACUERDOS ESPECÍFICOS. Las cláusulas del presente Con-venio Marco constituyen la base de referencia para los acuerdos específicos que se celebren entre las autoridades civiles y ecle-siásticas competentes, en relación con los bienes cubiertos por el mismo y para los fines en él señalados.

NOVENA: DURACIÓN: La duración del presente Convenio es de cinco (5) años, contados a partir de la fecha de su perfeccionamiento y podrá ser prorrogado por períodos iguales por mutuo acuerdo de las partes.

DECIMA: CAUSALES DE TERMINACIÓN: Podrá darse por terminado el presente Convenio en cualquiera de los siguientes eventos:



a) Por mutuo acuerdo entre las partes.

b) Por fuerza mayor o caso fortuito que hagan imposible continuar su ejecución. En caso de terminación anticipada se dejará cons-tancia de ello en acta suscrita por las partes.

DECIMA PRIMERA: CAUSALES DE SUSPENSIÓN: El presente Convenio podrá suspenderse por mutuo acuerdo entre las partes, siempre que con ello no se deriven mayores costos para las mismas. La sus-pensión se hará constar en acta motivada y suscrita por las partes. El término de suspensión no se computará para efectos del plazo convenido.

Para constancia firman las partes en dos originales del mismo tenor en Bogotá, D.C., a los cinco (5) días del mes de Agosto del año Dos mil dos (2002).

LA MINISTRA CONFERENCIA EPISCOPAL DE COLOMBIA

ARACELI MORALES LÓPEZ MONSEÑOR PEDRO RUBIANO SAENZ

Ministra de Cultura

12. Memorando de entendimiento entre los Estados Unidos de América y la República de Colombia relativo a la imposición de res-tricciones de importación sobre bienes ar-queológicos de las culturas precolombinas y ciertos bienes etnológicos eclesiásticos de la época colonial de colombia.

El Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de los Esta-dos Unidos de América (en adelante, las “Partes”);

Actuando en cumplimiento de la Convención de 1970 de la UNES-CO sobre las Medidas que deben adoptarse para Prohibir e Impedir



6Capítulo

la Importación, la Exportación y la Transferencia de Propiedad Ilíci-tas de Bienes Culturales, en la cual ambos países son Estados Partes, y

Deseosos de reducir los incentivos para el saqueo de ciertas cate-gorías de bienes arqueológicos irremplazables representativos de las culturas precolombinas de Colombia y de ciertos bienes etnoló-gicos eclesiásticos de la época colonial de Colombia,

Hemos acordado lo siguiente:

ARTÍCULO I

A. El Gobierno de los Estados Unidos de América, conforme a su Ley relativa a la Aplicación de la Convención sobre la Propie-dad Cultural, restringirá la importación a los Estados Unidos de las categorías de bienes arqueológicos precolombinos que datan de aproximadamente del 1500 A.C. a 1530 D.C. e incluyen, en-tre otros, objetos asociados por lo general con las culturas Tairo-na, Sinu, Urabá, Quimbaya, Muisca, Calima, Malagana, Tolima, Tierradentro, Cauca, San Agustín, Tumaco y Nariño; además de ciertas categorías de bienes etnológicos eclesiásticos de la épo-ca colonial, que datan aproximadamente de 1530 a 1830. Todas las categorías de dichos bienes se incluirán en una lista que pro-ducirá el Gobierno de los Estados Unidos (en adelante denomi-nada “Lista de Designación”), y la importación de los mismos a los Estados Unidos se restringirá, a menos que el Gobierno de la República de Colombia expida una certificación u otra docu-mentación en la cual haga constar que tal exportación no ha infringido sus leyes.

B. El Gobierno de los Estados Unidos de América ofrecerá el retorno al Gobierno de la República de Colombia de cualquier bien de la Lista de Designación, decomisado a favor del Gobierno de los Estados Unidos de América.

C. Esas restricciones de importación entrarán en vigencia en la fe-cha en que la Lista de Designación sea publicada en el U.S. Fe-



deral Register, que es la publicación oficial del Gobierno de los Estados Unidos de América que proporciona notificaciones opor-tunas al público.

ARTÍCULO II

A. Los representantes del Gobierno de los Estados Unidos de Amé-rica y los representantes del Gobierno de la República de Co-lombia darán a conocer periódicamente, mediante las vías de comunicación disponibles, el presente Memorándum de Enten-dimiento y los motivos por los cuales se ha concertado.

B. El Gobierno de la República de Colombia seguirá realizando y ampliando la Campaña Nacional contra el Tráfico Ilícito de Bie-nes Culturales, que viene llevando a cabo para instruir al público sobre la importancia de proteger el patrimonio cultural de Co-lombia.

C. El Gobierno de los Estados Unidos de América hará cuanto pue-da, con el fin de facilitar al Gobierno de la República de Co-lombia, asistencia técnica para la administración y seguridad de sus recursos culturales, según proceda conforme a los programas actuales en los sectores público o privado.

D. Ambos Gobiernos procurarán maneras de cooperar en el inter-cambio y la mejora de conocimientos e información acerca del patrimonio cultural de la República de Colombia y de colaborar en la preservación y protección de dicho patrimonio cultural, me-diante intercambios académicos, cooperación en actividades de investigación, asistencia técnica y otras medidas pertinentes.

E. El Gobierno de la República de Colombia hará cuanto pueda para permitir el intercambio de sus bienes arqueológicos y etno-lógicos, en circunstancias en que dicho intercambio no ponga en peligro su patrimonio cultural, tales como préstamos tempora-les para fines de exposición y estudio en el extranjero.

F. Ambos Gobiernos están de acuerdo en que para que las res-tricciones de importación de Estados Unidos sean más efectivas



6Capítulo

en reducir el saqueo, el Gobierno de la República de Colombia deberá hacer cuanto pueda para fortalecer la cooperación re-gional y con otros Estados Partes de la Convención de 1970 de la UNESCO a fin de mitigar el saqueo y el tráfico ilícitos de bienes culturales.

G. El Gobierno de la República de Colombia continuará con la ta-rea de inventario y registro de los bienes culturales, con especial atención a los materiales eclesiásticos en tenencia de la Igle-sia, como una forma de incrementar la protección contra el sa-queo.

H. El Gobierno de la República de Colombia seguirá haciendo cuanto pueda para mejorar la protección de su patrimonio cul-tural arqueológico y etnológico mediante la implementación de sus leyes de protección del patrimonio cultural.

I. El Gobierno de la República de Colombia hará cuanto pueda para documentar, realizar el seguimiento y dar publicidad a los casos de hurto y pillaje, así como notificarlos con prontitud a las autoridades nacionales e internacionales.

ARTÍCULO III

Las obligaciones de ambos Gobiernos y las actividades realizadas en virtud del presente Memorándum de Entendimiento estarán su-jetas al ordenamiento jurídico de cada Gobierno, según proceda, incluido lo relativo a la disponibilidad de fondos.

ARTÍCULO IV

A. El presente Memorándum de Entendimiento entrará en vigor en el momento de su firma. Se mantendrá en vigor durante un pe-riodo que no excederá de cinco años, a menos que se lo pro-rrogue.

B. Las partes podrán enmendar o prorrogar el presente Memorán-dum de Entendimiento mediante el canje de notas diplomáticas.



C. La vigencia del presente Memorándum de Entendimiento estará sujeta a revisión para determinar, antes de la expiración del perio-do quinquenal del mismo, si debe prorrogarse.

EN FE DE LO CUAL, los abajo firmantes, debidamente autorizados por sus Gobiernos respectivos, han suscrito el presente Memorán-dum de Entendimiento.

HECHO en Bogotá, por duplicado, el 15 de marzo de 2006, en los idio-mas español e inglés, siendo ambos textos igualmente auténticos.

ELVIRA CUERVO DE JARAMILLO KAREN P. HUGHES

POR EL GOBIERNO DE LA POR EL GOBIERNO DE LOS

REPÚBLICA DE COLOMBIA ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

BIENES DE USO PÚBLICO, NACIÓN...12 Procuraduría General de la Nación Bienes de Uso Público,...

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