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MANUAL SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN Y CONTROL DE LAS AYUDASPREVISTAS EN LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL LEADER EN EL MARCODE LA SUBMEDIDA 19.2 DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL 2014 – 2020(FASE I PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN DE SOLICITUD DE AYUDA;DESTINATARIOS DISTINTOS DE LOS GDR) SUBMEDIDA 19.2

Aplicación: Convocatoria 2017 y siguientes

Códigos de Productos: 01019020101 (19.2.1 Implementación de operaciones en el ámbito de las Estrategiasde Desarrollo Local. Destinatarios distintos de GDR)01019020102 (19.2.1 Implementación de operaciones en el ámbito de las Estrategias de Desarrollo Local. ITI Cádiz)

Versión: 1.0

UNIDAD DE GESTIÓN Y CONTROL:SERVICIO DE GESTIÓN Y CONTROL DE AYUDAS FEADER. DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL.SERVICIO QUE HA ELABORADO EL PROCEDIMIENTO:Servicio de Programas de Desarrollo RuralServicio de Gestión y Control de Ayudas FEADERElaborado por:María del Castillo Rueda FernándezJosé Antonio Leiva Márquez

Colaboradores:Belén López CasanovaFrancisco Vera Rendón

Perfil 2aJefe del Servicio de Gestión yControl de Ayudas FEADER

Aprobado por:Manuel García Benítez

Perfil 1Director General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural

Validado por:Concepción Cobo González

Directora del Organismo Pagador

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Código:64oxu824DVK5MGmjVMg4zbmLgLKGO4.Permite la verificación de la integridad de este documento electrónico en la dirección: https://ws050.juntadeandalucia.es/verificarFirma/

FIRMADO POR CONCEPCION COBO GONZALEZ FECHA 23/11/2018

MANUEL GARCIA BENITEZ

MARÍA DEL CASTILLO RUEDA FERNÁNDEZ

JOSE ANTONIO LEIVA MARQUEZ

ID. FIRMA 64oxu824DVK5MGmjVMg4zbmLgLKGO4 PÁGINA 1/280

https://ws050.juntadeandalucia.es/verificarFirma/code/64oxu824DVK5MGmjVMg4zbmLgLKGO4

MANUAL SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN Y CONTROL DE LAS AYUDAS PREVISTASEN LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL LEADER EN EL MARCO DE LA SUBMEDIDA

19.2 DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL 2014 – 2020(FASE I PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN DE SOLICITUD DE AYUDA)

ÍNDICE

1. INFORMACIÓN GENERAL

1.1.OBJETO Y ALCANCE

1.2.EVIDENCIA DE DISTRIBUCIÓN

1.3.CONTROL DE VERSIONES

1.4.DEFINICIONES

1.5.NORMATIVA Y DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA

1.5.1. ORDEN REGULADORA

1.5.2. CONVOCATORIA

1.5.3. NORMATIVA COMUNITARIA, ESTATAL, AUTONÓMICA Y SUPLETORIA

1.6.DESCRIPCIÓN DE LA LÍNEA DE AYUDA

1.7.ENTIDADES BENEFICIARIAS

1.8.UNIDADES IMPLICADAS EN EL PROCEDIMIENTO

1.8.1. ÓRGANO GESTOR

1.8.2. AGENCIA AGRARIA Y PESQUERA DE ANDALUCÍA

1.8.3. AUTORIDAD DE GESTIÓN

1.8.4. ORGANISMO DE COORDINACIÓN DE LAS AUTORIDADES DE GESTIÓN

1.8.5. ORGANISMO PAGADOR

1.8.6. AUTORIDAD DE CERTIFICACIÓN

1.9.FLUJOGRAMA DE GESTIÓN Y CONTROL

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1.10.LUCHA CONTRA EL FRAUDE

1.11.CONTROLES DE LAS SOLICITUDES

1.11.1. CONFLICTO DE INTERESES

1.11.2. SUPERVISIÓN DE CONTROLES

1.11.3. MARCADO DE DOCUMENTOS VERIFICADOS

1.12.INFORMACIÓN PARA LA AUTORIDAD DE GESTIÓN

1.12.1. FORMULARIOS

1.12.2. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN, INFORME ANUAL DE EJECUCIÓN Y PLAN DE EVALUACIÓN

1.12.3. ARCHIVO Y CUSTODIA DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO

1.13.INFORMACIÓN PARA LA DIRECCIÓN DEL ORGANISMO PAGADOR

1.14.INSTRUCCIONES PARA LA NOTIFICACIÓN/PETICIÓN DE INFORMACIÓN A OTROS ÓRGANOS

1.15.SEGURIDAD INFORMÁTICA

1.16.INSTRUCCIONES DE GRABACIÓN DE INFORMACIÓN EN APLICACIONES INFORMÁTICAS

2. PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN DE LA AYUDA

2.1.SOLICITUD DE AYUDA

2.1.1. PLAZO DE PRESENTACIÓN

2.1.2. CUMPLIMENTACIÓN DE LA SOLICITUD DE AYUDA

2.1.3. REGISTRO DE LA SOLICITUD

2.2.GRABACIÓN DEL EXPEDIENTE EN LA APLICACIÓN INFORMÁTICA

2.2.1. NUMERACIÓN DEL EXPEDIENTE

2.3.CONTROL ADMINISTRATIVO DE LA SOLICITUD DE AYUDA

2.3.1. VERIFICACIÓN DEL NO INICIO EN EL CASO DE INVERSIONES: ACTA DE NO INICIO

2.3.2. CONTROL ADMINISTRATIVO DE LA SOLICITUD DE AYUDA-INICIAL

2.4.REQUERIMIENTO CONJUNTO DE SUBSANACIÓN

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2.5.DICTAMEN DE ELEGIBILIDAD

2.6. APLICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN E INFORME DE EVALUACIÓN PREVIA

2.7. PROPUESTA PROVISIONAL DE RESOLUCIÓN

2.8.RESOLUCIÓN DE INADMISIÓN A TRÁMITE

2.9.RESOLUCIÓN DE ARCHIVO POR DESISTIMIENTO

2.9.1 RESOLUCIÓN DE ARCHIVO POR DESISTIMIENTO EXPRESO

2.10.RESOLUCIÓN DENEGATORIA

2.11 INFORME DE VIABILIDAD ECONÓMICA DEL PROYECTO

2.12 CONTROL ADMINISTRATIVO DE LA SOLICITUD DE AYUDA FINAL

2.12.1 CONTROL DE LA ADMISIBILIDAD DEL BENEFICIARIO Y TIPO DE OPERACIÓN

2.12.2 CONTROL DE ELEGIBILIDAD DE LOS GASTOS

2.12.3 CUMPLIMIENTO DE LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN

2.12.4 CONTROL ESPECÍFICO DE LAS LÍNEAS DE AYUDA

2.12.5 CONTROL DE LA MODERACIÓN DE COSTES

2.12.6. CONTROL DE LA DOBLE FINANCIACIÓN IRREGULAR EN LA SOLICITUD DE AYUDA

2.12.7 CONTROL DE LA FIABILIDAD DEL SOLICITANTE

2.13 INFORME DE SUBVENCIONABILIDAD

2.14 CONTROL DE CALIDAD DEL CONTROL ADMINISTRATIVO DE SOLICITUD DE AYUDA FINAL

2.15 ACTA DE CONCURRENCIA COMPETITIVA

2.16 PROPUESTA DEFINITIVA DE RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN

2.16.1 FISCALIZACIÓN PROPUESTA DEFINITIVA DE RESOLUCIÓN

2.17 RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN

2.17.1 NOTIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN

2.17.2 ACEPTACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN

2.18 MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN

2.18.1 CRITERIOS PARA CALIFICAR LA MODIFICACIÓN SOLICITADA

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2.18.2 PROCEDIMIENTO MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN

2.19 ANTICIPOS

2.19.1 CONSTITUCIÓN DE LA GARANTÍA BANCARIA O EQUIVALENTE

2.19.2 PROPUESTA DE ANTICIPO

2.19.3 APROBACIÓN Y PAGO

2.19.4 LIBERACIÓN DE LA GARANTÍA

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ANEXOS

ANEXO I. FLUJOGRAMA TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO.

ANEXO II. COMUNICACIÓN DE CONFLICTO DE INTERESES A LA PRESIDENCIA DE LA JUNTA DIRECTIVA DEL GDR.

ANEXO II BIS. COMUNICACIÓN DE CONFLICTO DE INTERESES A LA PRESIDENCIA DE LA JUNTA DIRECTIVA DEL GDR Y A LA DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL.

ANEXO III. DECLARACIÓN RESPONSABLE SOBRE TAMAÑO DE EMPRESA Y EMPRESAS ASOCIADAS Y VINCULADAS.

ANEXO IV. ACTA DE NO INICIO.

ANEXO V. CONTROL ADMINISTRATIVO DE SOLICITUD DE AYUDA – INICIAL.

ANEXO VI. REQUERIMIENTO CONJUNTO DE SUBSANACIÓN.

ANEXO VII. DICTAMEN DE ELEGIBILIDAD.

ANEXO VIII. INFORME DE EVALUACIÓN PREVIA.

ANEXO VIII. BIS ANEXO INFORME EVALUACIÓN PREVIA NIVEL EXPEDIENTE.

ANEXO IX. ACTA DE APROBACIÓN DE LA PROPUESTA PROVISIONAL, PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DE ARCHIVO, PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DENEGATORIA Y PROPUESTA DE INADMISIÓN A TRÁMITE.

ANEXO X. PROPUESTA PROVISIONAL DE RESOLUCIÓN.

ANEXO XI. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DE INADMISIÓN A TRÁMITE.

ANEXO XII. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DE ARCHIVO POR DESISTIMIENTO.

ANEXO XIII. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DE ARCHIVO POR DESISTIMIENTO EXPRESO.

ANEXO XIV. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DENEGATORIA.

ANEXO XV. INFORME DE VIABILIDAD ECONÓMICA.

ANEXO XVI. CONTROL ADMINISTRATIVO DE LA SOLICITUD DE AYUDA – FINAL.

ANEXO XVII. INFORME DEL COMITÉ DE EVALUACIÓN DE MODERACIÓN DE COSTES

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ANEXO XVIII. CONTROL DE MODERACIÓN DE COSTES DE PROYECTOS DE LA SUBMEDIDA19.2.

ANEXO XIX. CONTROL DE LA MODERACIÓN DE COSTES EN PROYECTOS QUE CONLLEVAN LAEJECUCIÓN DE OBRAS MEDIANTE LA COMPARACIÓN DE OFERTAS Y/O PRESUPUESTOS.

ANEXO XX. CONTROL DE LA MODERACIÓN DE COSTES EN PROYECTOS QUE CONLLEVAN LAEJECUCIÓN DE OBRAS MEDIANTE LA COMPARACIÓN DE UNIDADES DE OBRA CON TARIFASPÚBLICAS U OFICIALES.

ANEXO XXI. INFORME DE CONTROL CRUZADO EN LA SOLICITUD DE AYUDA.

ANEXO XXII. ESTUDIO DE ALERTAS ROJAS.

ANEXO XXIII. ANEXO AL LISTA DE CONTROL ADMINISTRATIVO PARA LA COMPROBACIÓN DEALERTAS ROJAS NIVEL DE LÍNEA.

ANEXO XXIV. ANEXO AL LISTA DE CONTROL ADMINISTRATIVO PARA LA COMPROBACIÓN DEALERTAS ROJAS NIVEL DE EXPEDIENTE.

ANEXO XXV INFORME DE SUBVENCIONABILIDAD.

ANEXO XXVI ACTA DE CONCURRENCIA COMPETITIVA.

ANEXO XXVII ANEXO ACTA DE CONCURRENCIA COMPETITIVA.

ANEXO XXVIII PROPUESTA DEFINITIVA DE RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN.

ANEXO XXIX RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN.

ANEXO XXX ACEPTACIÓN DE LA SUBVENCIÓN.

ANEXO XXXI PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DE PÉRDIDA DE EFICACIA Y ARCHIVO DELEXPEDIENTE POR NO ACEPTACIÓN DE LA SUBVENCIÓN.

ANEXO XXXII RESOLUCIÓN DE PÉRDIDA DE EFICACIA Y ARCHIVO DEL EXPEDIENTE POR NOACEPTACIÓN DE LA SUBVENCIÓN.

ANEXO XXXIII INFORME TÉCNICO ESTUDIO MODIFICACIONES SOLICITADAS.

ANEXO XXXIV PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DE NO ACEPTACIÓN DE MODIFICACIONESSOLICITADAS.

ANEXO XXXV RESOLUCIÓN DE NO ACEPTACIÓN DE MODIFICACIONES SOLICITADAS.

ANEXO XXXVI PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DE MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DECONCESIÓN.

ANEXO XXXVII RESOLUCIÓN DE MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN.

ANEXO XXXVIII LISTA DE CONTROL ADMINISTRATIVO DE LA SOLICITUD DE ANTICIPO.

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1. INFORMACIÓN GENERAL

El Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013 establecedisposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo deCohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y asimismoestablece disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondode Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca.

Por su parte, el Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), permitea los Estados miembros por medio de programas de desarrollo rural la aplicación de una estrategia encaminada acumplir las prioridades de desarrollo rural de la Unión a través de una serie de medidas. Dichas Estrategias deDesarrollo Local serán diseñadas y aplicadas por los Grupos de Desarrollo Rural, con una perspectiva multisectorialbasada en la interacción entre los agentes y proyectos de los distintos sectores de la economía local.

En ejecución y desarrollo del Reglamento citado en el párrafo anterior se aprueba, mediante Decisión de la Comisión de10 de agosto de 2015, el Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, notificada con referenciaCCI:2014ES06RDRP001, que contempla la implementación de la medida 19 del FEADER, denominada Desarrollo LocalLeader (integrándose su programación en la prioridad 6 y área focal B), dividida a su vez en cuatro submedidas: 19.1Ayuda preparatoria, 19.2 Implementación de operaciones conforme a las Estrategias de Desarrollo Local, 19.3Preparación e implementación de actividades de cooperación y 19.4 Costes de explotación y animación de la Estrategiade Desarrollo Local. Actualmente se encuentra en vigor la versión cuarta del Programa de Desarrollo Rural de Andalucíaaprobada por Decisión de la Comisión de fecha 30 de enero de 2018.

1.1. OBJETO Y ALCANCE

El presente documento tiene por objeto desarrollar, el procedimiento a seguir en la tramitación de las ayudas previstasen las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural2014-2020 (en adelante PDR 2014-2020) para las convocatorias de 2017 y siguientes en régimen de concurrenciacompetitiva destinadas a quienes no tengan la consideración de GDR.

La submedida 19.2 del PDR de Andalucía 2014-2020, denominada “Apoyo para la realización de las operacionesconforme a la estrategia de desarrollo local participativo” de conformidad con el artículo 35.1b) del Reglamento (UE) n.º1303/2013, sufraga los costes derivados de la realización de operaciones conforme a la estrategia de desarrollo localparticipativo.

La submedida 19.2, contempla un único tipo de operación denominada “Implementación de operaciones en el ámbitode las EDL”.

A su vez, la Inversión Territorial Integrada para la provincia de Cádiz contempla en su plan de financiación una partidade 9,8 millones de euros en términos de gasto público (90% FEADER) a través de la medida 19, es decir, a través de lametodología Leader desarrollada por los Grupos de Desarrollo Rural de la provincia de Cádiz.Por parte de la Delegación Provincial de esta Consejería en Cádiz se han diseñado dos líneas o proyectos que seránimplementados por los Grupos de Desarrollo Rural de esa provincia y que deben de formar parte de sus Estrategias deDesarrollo Local, de sus respectivos territorios. Estos proyectos son los siguientes:

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ITI CÁDIZ ACONDICIONAMIENTO PAISAJÍSTICO DE CAMINOS RURALES Y VÍAS PECUARIAS CON FINESTURÍSTICOS EN EL ÁMBITO DEL SECTOR DEL VINO. Acondicionamiento paisajístico de caminos rurales y víaspecuarias de acceso a viñedos y demás infraestructura con potencial económico de enoturismo. Creación,acondicionamiento y señalización de rutas de vinos en municipios con paisajes de viñas con potencia valorizablepara uso turístico. Se trata de desarrollar y acondicionar las infraestructuras necesarias para la valorizaciónturística de los paisajes de viñas característicos de la provincia de Cádiz, así como el apoyo mediante ayudas ainversiones en proyectos de diversificación económica ligados a turismo enológico en las viñas.

ITI CÁDIZ PROGRAMAS DE ACTUACIÓN EN GDR. Los GDR de la provincia de Cádiz pondrán en marcha un plande actuaciones adicional a su plan general, cada uno para su zona de actuaciones, y que contará conpresupuesto adicional específico, con el objetivo de mejorar el acceso al mercado laboral de los jóvenes delmedio rural gaditano. En dicho plan se financiarían actuaciones de diagnóstico, financiación de proyectos quesupongan incorporación o contratación de jóvenes, así como actuaciones de dinamización y asesoría para estefin.

Siguiendo la metodología LEADER corresponde a los Grupos de Desarrollo Rural de Andalucía la elaboración y ejecuciónde una Estrategia de Desarrollo Local para un territorio local determinado, Zona Rural Leader. Las ayudas a otorgar enel marco de la submedida 19.2 suponen la implementación de operaciones conforme a lo establecido en sus respecti -vas Estrategias de Desarrollo Local por los Grupos de Desarrollo Rural de Andalucía del Programa de Desarrollo Rural deAndalucía 2014-2020. Dichas Estrategias fueron diseñadas y seleccionadas de conformidad con la Orden de 19 de ene-ro de 2016 y la Orden de 7 de noviembre de 2016, en consonancia con lo previsto en el artículo 35.1 b) del Reglamen -to (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013.

El alcance de este procedimiento se refiere a las ayudas a tramitar y resolver en régimen de concurrencia competitivaa quienes cumplan:

a) Las condiciones establecidas en la Orden de 23 de noviembre de 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el mar-co de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.

b) Dentro del respectivo ámbito de competitividad, las condiciones establecidas en las distintas líneas de ayudaconvocadas por Resolución de 24 de noviembre de 2017.

El presente procedimiento, elaborado en cumplimiento a lo establecido en la Circular 3/2016, de la Dirección delOrganismo Pagador de Andalucía, por la que se establece el contenido mínimo de los Manuales de Procedimiento deGestión y Control de las ayudas (NO SIGC) concedidas en virtud del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, se adaptará a las Instrucciones que resulten de aplicación para el Programa de Desarrollo Rural 2014-2020.

Este procedimiento será aplicable a las convocatorias de 2017 y siguientes, y habrá de ajustarse a lo dispuesto en laInstrucción Conjunta de la Intervención General de la Junta de Andalucía y de la Secretaría General para laAdministración Pública, de 30 de diciembre de 2015, relativa a la aplicación de lo dispuesto en el artículo 20.8. a) de laLey 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

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1.2. EVIDENCIA DE DISTRIBUCIÓN

El presente documento se distribuirá por medios que dejen evidencia de dicha distribución entre los siguientes usuarios:

Usuarios del Manual: Para:

Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural

Cumplimiento

Delegaciones Territoriales de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural

Cumplimiento

Agencia de Gestión Agraria y Pesquera de Andalucía Cumplimiento

Grupos de Desarrollo Rural de Andalucía marco 2014-2020

Cumplimiento

Unidad de Coordinación de Fondos Estructurales Conocimiento

Dirección del Organismo Pagador Conocimiento

Autoridad de Gestión Conocimiento

Se remitirá el presente Manual para su validación a la Dirección del Organismo Pagador y una vez validado se remitiráal órgano de Coordinación de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural (Unidad de Coordinación de FondosEstructurales).

1.3. CONTROL DE VERSIONES

Documento Versión Fecha Cambios realizados

V.1 01 Ver pie de firma Documento inicial

El contenido de este manual tiene carácter confidencial y se agradece a todas las personas usuarias del mismo quemantengan tal carácter, especialmente respecto a toda persona o entidad que no pertenezca a las unidadesadministrativas y organismos delegados implicados.

1.4. DEFINICIONES

Se relacionan las siguientes definiciones empleadas tanto en la normativa de aplicación como en el presente Manual:

Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020 (PDR 2014-2020): Instrumento deprogramación que contiene la Estrategia de desarrollo para el medio rural andaluz para el periodo 2014-2020,

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aprobado por la Decisión de la Comisión de 10 de agosto de 2015 (notificado con referenciaCCI:2014ES06RDRP001).

Grupo de Desarrollo Rural (en adelante GDR): son las entidades que tras cumplir los requisitos ycompromisos exigidos en la Orden de 7 de noviembre de 2016, han obtenido tal condición y por tanto la debeneficiarios de los costes de explotación y animación para la implementación de su Estrategia de DesarrolloLocal en cuya gestión participen.

Estrategia de Desarrollo Local (en adelante EDL): es un conjunto coherente de operaciones cuyo fin essatisfacer objetivos y necesidades locales, determinadas mediante procesos participativos, y que contribuyen ala consecución de los objetivos de Europa 2020, del Marco Estratégico Común y a las prioridades del FEADER,diseñado y puesto en práctica por un Grupo de Desarrollo Rural y aprobadas por la Dirección General deDesarrollo Sostenible del Medio Rural.

Zona Rural Leader: es cada uno de los 52 territorios de Andalucía incluidos en el Anexo III de la Orden de19 de enero de 2016, teniéndose en cuenta, en su caso, la inclusión de nuevos territorios efectuados en laResolución de selección de Grupos de Desarrollo Rural Candidatos y de concesión de la ayuda preparatoria,sobre los que se diseñará e implementará una Estrategia de Desarrollo Local por los Grupos de DesarrolloRural.

Organismo Pagador: De conformidad con lo establecido en el artículo 2.1 del Decreto 70/2016, de 1 demarzo, y el Acuerdo del Consejo de Gobierno de 24 de octubre de 2006, la Consejería de Agricultura, Pesca yDesarrollo Rural ostenta la condición de Organismo Pagador de los Fondos Europeos Agrícolas de Andalucía.

Órgano Gestor: En la gestión de estas ayudas se encuentran implicadas tanto la Dirección General deDesarrollo Sostenible del Medio Rural (en adelante DGDSMR), en tanto que es el órgano competente enla ejecución de la Medida 19 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, como los GDR y lasDelegaciones Territoriales de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural en los términos que seindican en el apartado 1.8.1 de este Manual de Procedimiento.

Unidad de Gestión y Control FEADER (en adelante UGCF): El Servicio de Gestión y Control de AyudasFEADER adquiere funciones como Unidad de Gestión y Control de Feader dentro de la DGDSMR, si bien losGDR realizarán los controles administrativos de acuerdo con la Resolución de 15 de diciembre de 2017, de laDirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, por la que se delegan funciones en materia decontroles administrativos en los Grupos de Desarrollo Rural de Andalucía para la ejecución del Programa deDesarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER),u otras posteriores resoluciones de delegación que pudieran dictarse, así como de conformidad con laInstrucción conjunta de delegación de controles en los GDR. Asimismo a las Delegaciones Territoriales de laConsejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural les corresponde la elaboración del Informe deSubvencionabilidad con carácter previo a la concesión de la ayuda.

Organismo de Certificación: Según el artículo 12 del Decreto 70/2016, de 1 de marzo, se designa a laIntervención General de la Junta de Andalucía como Organismo de Certificación de las Cuentas del OrganismoPagador de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Autoridad de Gestión: De acuerdo con el Decreto 205/2015, de 14 de julio, por el que se regula laestructura orgánica de la Consejería de Economía y Conocimiento, la Dirección General de Fondos Europeos

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actuará como Autoridad de Gestión en los Programas de Desarrollo Rural de Andalucía cofinanciados con elFEADER.

Solicitud de ayuda: Solicitud para obtener la concesión de una subvención.

Controles administrativos a la solicitud de ayuda: Toda comprobación que se realice sobre los datos olos documentos aportados por las personas o entidades solicitantes con el fin de determinar si cumple losrequisitos para concesión de la ayuda.

Solicitud de pago: Solicitud para obtener el pago de una subvención concedida a un beneficiario. Estasolicitud no es iniciadora del procedimiento de subvención.

Controles administrativos a la solicitud de pago: Toda comprobación que se realice sobre los datos olos documentos aportados por las personas o entidades beneficiarias con el fin de determinar si cumplen lasobligaciones y los requisitos establecidos en la normativa para cobrar la ayuda concedida.

Proyecto subvencionable: intervención que es susceptible de recibir una ayuda, financiada a través de lospresupuestos de una EDL, como consecuencia del cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidasen la presente Orden y en el resto de normativa que resulte de general o particular aplicación.

Proyecto elegible: proyecto subvencionable que es susceptible de recibir una ayuda por haber sido contem-plado en una EDL y en la correspondiente convocatoria para una determinada Zona Rural Leader.

Proyecto innovador: proyecto que persiga como objetivo o aborde uno o más de los sectores, actuaciones oámbitos del desarrollo rural considerados como innovadores en una EDL para un determinado territorio.

Proyecto de carácter productivo: proyecto que, de conformidad con la “Comunicación de la Comisión re-lativa al concepto de ayuda estatal conforme a lo dispuesto en el artículo 107, apartado 1, del Tratado de Fun-cionamiento de la Unión Europea (2016/C 262/01)” esté destinado a ofrecer bienes o servicios en un determi-nado mercado o suponga una ventaja competitiva de carácter selectiva para una entidad que ejerza una activi -dad económica. A estos efectos, no se considerarán proyectos productivos los que sean desarrollados por lasAdministraciones Públicas en el ejercicio de sus funciones propias.

Gasto subvencionable: gasto que es susceptible de recibir ayuda como consecuencia del cumplimiento delos requisitos y condiciones establecidas en la presente Orden y en el resto de normativa aplicable que resultede general o particular aplicación.

Gasto elegible: gasto subvencionable que es susceptible de recibir ayuda por haber sido contemplado en unaEDL y/o en la convocatoria para una determinada Zona Rural Leader.

Patrimonio rural: todo el patrimonio del medio rural con independencia de su tipología, y en particular el pa-trimonio arquitectónico, histórico, artístico, etnológico, cultural, medioambiental y paisajístico. A estos efectos,se entenderá por patrimonio histórico, artístico, arquitectónico, etnológico y cultural aquellos bienes tangibles ointangibles que se encuentren reconocidos oficialmente o incoados para su reconocimiento de conformidadcon la normativa comunitaria, nacional, autonómica o local de aplicación. Asimismo, podrá considerarse patri-monio rural el que haya sido definido de forma justificada, en una EDL o el que pueda considerarse como tal apartir de estudios o informes técnicos respaldados por profesionales en la materia que así lo acrediten.

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Inversión sustitutiva: Aquella inversión que se limite a sustituir un bien mueble o inmueble existente, o partedel mismo, por otros nuevos, sin modificar la actividad previa desarrollada, sin ampliar la capacidad deproducción, o el rendimiento o los servicios prestados, sin reducir el impacto ambiental negativo o sinintroducir cambios en la naturaleza de la producción, el servicio desarrollado o la tecnología correspondiente.No será de aplicación el concepto de inversión sustitutiva en el caso de las inversiones destinadas a larenovación y/o restauración de bienes pertenecientes al patrimonio rural.

Dictamen de elegibilidad: corresponde al GDR y consiste en comprobar la adecuación del proyecto con laEDL.

Informe de subvencionabilidad: corresponde a la Delegación Territorial competente y versará sobre laadecuación del proyecto al Programa de Desarrollo Rural y al cumplimiento de los controles administrativos.

Informe de viabilidad: corresponde al GDR y consiste en determinar la viabilidad económica del proyecto.

1.5. NORMATIVA Y DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA

1.5.1.ORDEN REGULADORA

- Orden de 23 de noviembre de 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de lasayudas previstas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa deDesarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.

1.5.2.CONVOCATORIA

- Resolución de 24 de noviembre de 2017 por la que se convocan las ayudas previstas en la Orden de 23 denoviembre de 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas en lasEstrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural deAndalucía 2014-2020.

- Extracto de Convocatoria de la Resolución de 24 de noviembre de 2017 por la que se convocan lasayudas previstas en la Orden de 23 de noviembre de 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para laconcesión de las ayudas previstas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.

1.5.3.NORMATIVA COMUNITARIA, ESTATAL, AUTONÓMICA Y SUPLETORIA

A. NORMATIVA COMUNITARIA.

- Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento(CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo.

- Reglamento Delegado (UE) n.º 1268/2012 de la Comisión, de 29 de octubre de 2012, sobre las normas dedesarrollo del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre las normasfinancieras aplicables al presupuesto general de la Unión.

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- Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013 por elque se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo SocialEuropeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de laPesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, alFondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento(CE) n.º 1083/2006 del Consejo.

- Reglamento (UE) n.º 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre lafinanciación, gestión y seguimiento de la Política Agrícola Común, por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.º352/78, (CE) n.º 165/94, (CE) n.º 2799/98, (CE) n.º 814/2000, (CE) n.º 1290/2005 y (CE) n.º 485/2008 delConsejo.

- Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013 relativo ala ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y por el que se derogael Reglamento (CE) n.º 1698/2005 del Consejo.

- Reglamento (UE) n.º 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de losartículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de mínimis.

- Reglamento de ejecución (UE) n.º 215/2014 de la Comisión, de 7 de marzo de 2014, por el que se estable-cen las modalidades de aplicación del Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, porel que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Euro-peo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pes -ca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al FondoSocial Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, en lo relativo a las metodologíasde apoyo a la lucha contra el cambio climático, la determinación de los hitos y las metas en el marco de rendimientoy la nomenclatura de las categorías de intervención para los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.

- Reglamento Delegado (UE) n.º 480/2014 de la Comisión, de 3 de marzo de 2014, que completa el Reglamen-to (UE) nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen disposiciones comunes rela-tivas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones ge-nerales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, y al Fon-do Europeo Marítimo y de la Pesca.

- Reglamento Delegado (UE) n.º 640/2014 de la Comisión, de 11 de marzo de 2014, por el que completa elReglamento (UE) n.º 1306/2013 del Parlamento Europeo y el Consejo en lo que respecta al sistema integrado degestión y control y a las condiciones sobre la denegación o retirada de los pagos y sobre las sancionesadministrativas aplicables a los pagos directos, a la ayuda al desarrollo rural y a la condicionalidad.

- Reglamento (UE) n.º 702/2014 de la Comisión, de 25 de junio de 2014, por el que se declaran determinadascategorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior enaplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

- Reglamento Delegado (UE) n.º 807/2014, de la Comisión, de 11 de marzo de 2014, que completa el Regla-mento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y el Consejo relativo a la ayuda al desarrollo rural a través delFondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), e introduce disposiciones transitorias.

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- Reglamento de ejecución (UE) n.º 808/2014, de la Comisión, de 17 de julio de 2014, por el que se estable-cen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y el Consejo relativo ala ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader).

- Reglamento de ejecución (UE) n.º 809/2014 de la Comisión, de 17 de julio de 2014, por el que se estable-cen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) n.º 1306/2013 del Parlamento Europeo y el Consejo en lo quese refiere al sistema integrado de gestión y control, las medidas de desarrollo rural y la condicionalidad.

- Reglamento de ejecución (UE) n.º 821/2014 de la Comisión, de 28 de julio de 2014, por el que se establecendisposiciones de aplicación del Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que serefiere a las modalidades concretas de transferencia y gestión de las contribuciones del programa, la presentaciónde información sobre los instrumentos financieros, las características técnicas de las medidas de información y co -municación de las operaciones, y el sistema para el registro y el almacenamiento de datos.

- Reglamento de ejecución (UE) n.º 834/2014 de la Comisión, de 22 de julio de 2014, por el que se establecen disposiciones de aplicación del marco común de seguimiento y evaluación de la política agrícola común.

- Reglamento Delegado (UE) nº 907/2014 de la Comisión, de 11 de marzo de 2014, que completa al Reglamen-to (UE) nº 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a los organismos pagadores y otros orga -nismos, la gestión financiera, la liquidación de cuentas, las garantías y el uso del euro.

- Reglamento de Ejecución (UE) nº 908/2014 de la Comisión, de 6 de agosto de 2014, por el que se establecendisposiciones de aplicación del Reglamento (UE) nº 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativoa los organismos pagadores y otros organismos, la gestión financiera, la liquidación de cuentas, las normas relativasa los controles, las garantías y la transparencia.

- Reglamento de ejecución (UE) nº 1532/2015 de la Comisión, de 15 de septiembre de 2015 , por el que se establecen la forma y el contenido de la información contable que deberá presentarse a la Comisión con vistas a la liquidación de cuentas del FEAGA y del FEADER, así como con fines de seguimiento y elaboración de previsiones.

- Reglamento de ejecución (UE) 2016/669 de la Comisión, de 28 de abril de 2016 que modifica el Reglamentode Ejecución (UE) n.º 808/2014 en lo que atañe a la modificación y al contenido de los programas de desarrollo ru-ral, la publicidad de los mismos y los tipos de conversión a unidades de ganado mayor.

- Reglamento de ejecución (UE) 2017/1242 de la Comisión, de 10 de julio de 2017, que modifica el Reglamentode Ejecución (UE) n.° 809/2014, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) n.°1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere al sistema integrado de gestión y control, alas medidas de desarrollo rural y a la condicionalidad.

- Directrices de la Unión Europea aplicables a las ayudas estatales en los sectores agrícola y forestal y en las zonasrurales de 2014 a 2020 (2014/C 204/01).

B. NORMATIVA ESTATAL

- Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación.

- Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

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- Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

- Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental.

- Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.

- Ley 3/2015, de 29 de diciembre, de Medidas en Materia de Gestión Integrada de Calidad Ambiental,de aguas, Tributaria y de Sanidad Animal.

- Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

- Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

- Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídi -co español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de2014.

C. NORMATIVA AUTONÓMICA DE ANDALUCÍA

- Ley 4/2006, de 23 de junio, de Asociaciones de Andalucía.

- Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía.

- Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía.

- Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

- Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Andalucía.

- Ley del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía, vigente.

- Decreto 149/1988, de 5 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Intervención de la Junta de Andalucía.

- Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía.

- Decreto 282/2010, de 4 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de los Procedimientos de Concesión de Subvenciones de la Administración de la Junta de Andalucía.

- Decreto 506/2015, de 15 de diciembre, por el que se aprueban los procedimientos de gobernanza, transparen-cia y participación institucional de la Iniciativa Territorial Integrada 2014-2020 para la provincia de Cádiz.

- Decreto 70/2016, de 1 de marzo, por el que se establece la organización y el régimen de funcionamiento del organismo pagador de los gastos financiados por el Fondo Europeo de Garantía y por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural en la Comunidad Autónoma de Andalucía.

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- Decreto 40/2017, de 7 de marzo, por el que se regula la organización y el funcionamiento de la Tesorería Gene-ral de la Junta de Andalucía y la gestión financiera.

- Orden de 19 de enero de 2016, por la que se regula y convoca el procedimiento de selección de los Grupos deDesarrollo Rural Candidatos para la elaboración de las Estrategias de Desarrollo Local en la Comunidad Autónomade Andalucía para el período 2014-2020 y la concesión de la ayuda preparatoria.

- Orden de 7 de noviembre de 2016, por la que se regula el procedimiento de selección de las Estrategias de De-sarrollo Local Leader y el reconocimiento de los Grupos de Desarrollo Rural de Andalucía en el marco de la medida19 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.

- Decreto 183/2003, de 24 de junio, por el que se regula la información y atención al ciudadano y la tramitaciónde procedimientos administrativos por medios electrónicos (Internet).

- Decreto 68/2008, de 26 de febrero, por el que se suprime la aportación de la fotocopia de los documentos identi-ficativos oficiales y del certificado de empadronamiento en los procedimientos administrativos de la Administraciónde la Junta de Andalucía y se establece la sede electrónica para la práctica de la notificación electrónica.

E. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

- Acuerdo de Asociación de España 2014-2020, aprobado por Decisión de Ejecución de la Comisión EuropeaC(2014)8076 de 30 de octubre de 2014.

- Circular DOP nº3/2014 de Coordinación de la Dirección del Organismo Pagador de Andalucía: Procedimiento para la Autorización y Comunicación de pagos de ayudas con cargo al FEAGA-FEADER.

- Circular DOP nº 4/2014 de Coordinación de la Dirección del Organismo Pagador de Andalucía: Autorización del gasto por Órganos Delegados.

- Marco Nacional de Desarrollo Rural de España, aprobado por Decisión de Ejecución de la Comisión EuropeaC(2015)840 el 13 de febrero de 2015.

- Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, aprobado por Decisión de la Comisión de 10 deagosto de 2015 (referencia CCI: 2014ES06RDRP001).

- Guía de Fiscalización de la Intervención e Instrucción Conjunta de la Intervención 3/97.

- Circular FEGA 13/2014, de criterios para evaluar la VC de las medidas de los programas de Desarrollo Rural 2014-2020.

- Circular de Coordinación FEGA 33/2017, Plan nacional de controles de las ayudas para el Desarrollo LocalParticipativo (LEADER).

- Circular de Coordinación FEGA 8/2018, Plan nacional de controles de las medidas de desarrollo rural no esta-blecidas en el ámbito del sistema integrado del periodo 2014-2020.

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- Circular de Coordinación FEGA 32/2017, Criterios para la aplicación de penalizaciones en las medidas de de-sarrollo rural no establecidas en el ámbito del sistema integrado del período 2014 -2020.

- Circular 3/2016 de la Dirección del Organismo Pagador por la que se establece el contenido mínimo de losManuales de Procedimiento de Gestión y Control de las ayudas (NO SIGC) concedidas en virtud del Programa de De-sarrollo Rural de Andalucía 2014-2020. Versión 03”.

- Instrucción DOP de 10 de noviembre de 2015, para evaluar la verificabilidad y controlabilidad de las ayudas concedidas en virtud del PDR de Andalucía 2014-2020.

- Instrucción de la Dirección del Organismo Pagador de Fondos Europeos por la que se instrumentan las re-glas internas para la gestión de presuntas irregularidades intencionadas (sospechas de fraude), versión 2 de 18 de di-ciembre de 2017.

- Instrucción 3/2017, de la DIRECCIÓN DEL ORGANISMO PAGADOR DE FONDOS EUROPEOS AGRARIOS, sobre elesquema de reducciones y penalizaciones en las medidas no establecidas en el ámbito del Sistema Integrado (NO SIGC).

- Circular n.º 1/2017 Gestión de garantías y Registro único de garantías.

- Circular n.º 2/2017 Registro único de deudores y Sistema unificado de recursos.

- Guía del OP 1/2017 de control del tamaño de las empresas y empresas vinculadas.

- Guía del OP 2/2017 de gastos de personal.

- Convenios de colaboración entre la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural de la Consejeríade Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural y los Grupos de Desarrollo Rural del Programa de Desarrollo Rural de Andalu -cía 2014-2020 firmados con fecha 3 de mayo de 2017.

- Resolución de 15 de diciembre de 2017, de la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, porla que se delegan funciones en materia de controles administrativos en los Grupos de Desarrollo Rural de Andalucíapara la ejecución del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, con cargo al Fondo Europeo Agrícola deDesarrollo Rural (FEADER).

- Instrucción conjunta para la delegación de funciones de los controles administrativos en los Grupos de Desarrollo Rural.

1.6. DESCRIPCIÓN DE LA LÍNEA DE AYUDAS

La submedida 19.2 contempla un único tipo de operación que está destinado a la ejecución de las EDL por parte de lasasociaciones que han sido reconocidas como Grupos de Desarrollo Rural de Andalucía (GDR) y que permitirá la conce-sión de subvenciones a personas o entidades promotoras para que ejecuten las intervenciones contempladas en dichasEstrategias.

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1.7. PERSONAS O ENTIDADES BENEFICIARIAS

Serán beneficiarios de estas ayudas las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, o sus agrupaciones, que vayana ejecutar el proyecto u operación contemplado en la EDL seleccionada por la Dirección General de Desarrollo Sosteni -ble del medio Rural o en sus modificaciones, teniendo en cuenta las especificidades contempladas para cada tipo deproyecto subvencionable en el Anexo I de la Orden de 23 de noviembre de 2017, así como en cada una de las convoca -torias de ayudas.

1.8. UNIDADES IMPLICADAS EN EL PROCEDIMIENTO

1.8.1.ÓRGANO GESTOR

En la gestión de estas ayudas se encuentran implicadas tanto la Dirección General de Desarrollo Sostenible delMedio Rural (en adelante DGDSMR), en tanto que es el órgano competente en la ejecución de la Medida 19 delPrograma de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, los GDR, así como las Delegaciones Territoriales de laConsejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural.

La persona titular de la DGDSMR es la competente para dictar las distintas resoluciones de procedimiento y en relacióncon las solicitudes de pago de emitir la certificación de que la actividad y el gasto estén debidamente justificados. Porotro lado, a la DGDSMR le corresponde efectuar con el apoyo de la Delegación Territorial y de la Agencia de GestiónAgraria y Pesquera los controles sobre el terreno y los controles a posteriori (sin perjuicio, de una posible futuradelegación de controles), así como los controles de calidad de los controles administrativos realizados por los GDR.

Por otro lado los GDR tienen asimismo el cometido de proporcionar a quien lo requiera toda la información necesariapara la debida presentación de la solicitud de ayuda. En concreto, deberá facilitarse información relativa a las tipologíasde proyectos subvencionables, requisitos para ser beneficiario, criterios de valoración aplicables, compromisos aadquirir por las personas beneficiarias, plazos de ejecución del proyecto, forma de justificación de las inversiones, asícomo cualquier otra información o documentación que le pudiera ser requerida al promotor durante la tramitación delexpediente.

Asimismo, los GDR son los encargados de efectuar los actos de instrucción del procedimiento. Ejercerán las funcionesrelativas a la realización de los controles administrativos de los expedientes de acuerdo con la Resolución de 15 dediciembre de 2017, de la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, por la que se delegan funcionesen materia de controles administrativos en los Grupos de Desarrollo Rural de Andalucía para la ejecución del Programade Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), uotras resoluciones de delegación que en el futuro pudieran dictarse, así como la Instrucción conjunta de delegación decontroles en los GDR. Dichas funciones de control las ejercerá a través de su personal técnico, debiendo entenderse portal todo aquel que desempeña los perfiles de gestión 3 y 2b definidos por la Dirección del Organismo Pagador.

Las Delegaciones Territoriales resultan ser las competentes para la elaboración del informe de subvencionabilidad,pudiendo asimismo prestar apoyo a la DGDSMR en todo lo que precise a propósito de la gestión de estas ayudas.

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1.8.2.AGENCIA AGRARIA Y PESQUERA DE ANDALUCÍA

La Agencia de Gestión Agraria y Pesquera de Andalucía (en adelante AGAPA) de conformidad a lo dispuesto en elartículo 7.a 2.º del Decreto 99/2011, de 19 de abril, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia de GestiónAgraria y Pesquera de Andalucía, prestará apoyo técnico a la DGDSMR y a las Delegaciones Territoriales de laConsejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural en la realización de los controles sobre el terreno y de loscontroles a posteriori, todo ello de conformidad a lo dispuesto en el artículo 17 de la Orden de 23 de noviembre de2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas previstas en las Estrategias deDesarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.

Todo ello sin perjuicio, de que en el futuro AGAPA pudiera efectuar directamente los controles sobre el terreno y/o aposteriori amparado por la correspondiente resolución de delegación de funciones.

1.8.3.AUTORIDAD DE GESTIÓN

Mediante Acuerdo del Consejo de Gobierno de 2 de junio de 2015, se designa a la Dirección General de Fondos Euro-peos de la Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo, como la Autoridad de Gestión responsable de la ges-tión y aplicación eficiente, eficaz y correcta del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía, por lo que también lo es, enla ejecución de submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.

La autoridad de Gestión será responsable de la gestión y aplicación eficiente, eficaz y correcta del Programa y, entreotras, sus funciones serán establecidas en el artículo 67 del Reglamento (UE) n.º 1305/2013.

1.8.4.ORGANISMO DE COORDINACIÓN DE LAS AUTORIDADES DE GESTIÓN

Sin perjuicio del papel de los organismos pagadores y demás organismos previstos en el Reglamento (UE) n.º1306/2013, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación actuará como Organismo de Coordinación a efectos deasegurar la coherencia en la gestión de los fondos y establecer un vínculo entre la Comisión y las autoridades naciona-les de gestión.

1.8.5.ORGANISMO PAGADOR

Mediante Acuerdo de 24 de octubre de 2006 del Consejo de Gobierno, la entonces Consejería de Agricultura y Pesca,fue designada Organismo Pagador de la Junta de Andalucía, actual Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural.Asimismo, conforme al Decreto 215/2015, de 14 de julio, modificado por Decreto 108/2016, de 7 de junio se designaa la Secretaría General de Fondos Europeos Agrarios como competente y ejercerá las funciones de dirección del Orga-nismo Pagador, siendo competencias en relación al FEADER, entre otras, las establecidas en el artículo 7 del Reglamen-to (UE) n.º1306/2013, con excepción de los pagos de las ayudas, dichas competencias podrán delegarse.

1.8.6.AUTORIDAD DE CERTIFICACIÓN

El artículo 12 del Decreto 70/2016, de 1 de marzo, designa a la Intervención General de la Junta de Andalucía comoOrganismo de Certificación de las Cuentas del Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma de Andalucía, depen-

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diente de la Consejería de Hacienda y Administración Pública, entre cuyas funciones se encuentra ser el órgano de con -trol financiero de las Administración de la Junta, sus Organismos, Instituciones y Empresas así como de las entidades,empresas y particulares por razón de las ayudas, subvenciones, créditos y avales concedidos por la Junta de Andalucíao por sus organismos.

1.9. FLUJOGRAMA DE GESTIÓN Y CONTROL

En el ANEXO I del presente Manual se incluirá un flujograma con el procedimiento de concesión. En el mismo se deta-llarán todas las fases de la tramitación, desde la presentación de la solicitud de ayuda hasta la concesión de la misma, yse hará constar la Unidad responsable de cada actuación.

1.10. LUCHA CONTRA EL FRAUDE

De acuerdo con lo establecido en el artículo 58.1 del Reglamento (UE) n.º 1306/2013 del Parlamento Europeo y delConsejo, de 17 de diciembre de 2013, los Estados miembros adoptarán en el contexto de la PAC, todas las disposicio -nes legales, reglamentarias y administrativas y cualquier otra medida necesaria para garantizar una protección eficaz delos intereses financieros de la Unión, y en concreto:

a) Cerciorarse de la legalidad y corrección de las operaciones financiadas por los Fondos.b) Garantizar una prevención eficaz contra el fraude, en particular, en lo que atañe a los ámbitos con un elevado

nivel de riesgo, y que deberá tener un efecto disuasorio, teniendo en cuenta los costes y beneficios así como laproporcionalidad de las medidas.

c) Prevenir, detectar y corregir las irregularidades.d) Imponer sanciones que sean efectivas, disuasorias y proporcionadas de acuerdo con el derecho de la Unión, o

en su defecto, la legislación nacional, y emprender las acciones legales a tal efecto cuando sea necesario.e) Recuperar los pagos indebidos más los intereses y emprender las acciones legales a tal efecto cuando sea ne -

cesario.

Con fecha 15 de junio de 2015, se aprueba por la Dirección del Organismo Pagador de Andalucía de los Fondos Euro-peos Agrarios, la Estrategia para mejorar la prevención y detección del fraude y de las irregularidades en el OrganismoPagador de Andalucía 2014-2020. Dentro de las 5 fases recogidas en esta Estrategia, destaca la dirigida al estableci -miento de las reglas internas relativas a la gestión de presuntas irregularidades intencionadas. En desarrollo de dichafase, el Organismo Pagador aprobaba, con fecha 11 de abril de 2016, la correspondiente Instrucción por la que se ins-trumentan las reglas internas para la gestión de presuntas irregularidades intencionadas (sospechas de fraude).

Con posterioridad, se aprobaba por la Dirección del Organismo Pagador de Andalucía la versión 2 de la citada Instruc -ción, con fecha de vigencia 18 de diciembre de 2017, resultando aplicable de forma supletoria a las convocatorias tra -mitadas con el presente manual.

CONSIDERACIONES PRELIMINARES

Es importante diferenciar el concepto de sospecha de fraude, cuya prevención y detección constituye el objeto finalde las Instrucción del Organismo Pagador, del concepto de indicador de sospecha de fraude, que se correspondecon el término empleado a lo largo del presente manual y sobre el cual se deben centrar los esfuerzos de la UGC.

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Así, la UGC, mediante las actuaciones de comprobación y tratamiento que se detallan en la Instrucción de 18 dediciembre de 2017 y en el presente manual, detecta, trata y en último término trasladará al órgano competente de lamateria sancionadora expedientes con indicadores de sospecha de fraude, puesto que este indicador sólo puedeadquirir la clasificación de sospecha de fraude cuando dicho órgano competente inicia un expediente administrativosancionador o lo remite al ministerio fiscal.

De igual modo, es importante recordar que el fraude es una irregularidad intencionada, lo que conlleva a que nopueda sustentarse un indicador de sospecha de fraude sin que como condición mínima exigida se confirme la existenciade una irregularidad.

A estos efectos, se entiende como IRREGULARIDAD (Reglamento (CE, EURATOM) nº 2988/95 del Consejo, de 18 dediciembre de 1995):

Según establece su art. 1.2, “Constituirá irregularidad toda infracción de una disposición del Derecho comunitariocorrespondiente a una acción u omisión de un agente económico que tenga o tendría por efecto perjudicar alpresupuesto general de las Comunidades o a los presupuestos administrados por éstas, bien sea mediante ladisminución o la supresión de ingresos procedentes de recursos propios percibidos directamente por cuenta de lasComunidades, bien mediante un gasto indebido”.

CONCEPTO DE BANDERA ROJA

En este sentido, las banderas rojas son aquellos indicadores que favorecen la detección de elementos inusuales que po -drían reflejar una irregularidad, fraude o delito, al mismo tiempo que deben estimular a realizar verificaciones más pro -fundas de la solicitud correspondiente.

De manera concreta para atender las indicaciones del OP de una forma proporcional, se ha procedido al estudio yanálisis de los indicadores de sospecha de fraude a través de la definición y detección de banderas rojas en los ámbitosde la solicitud de ayuda.

Como resultado del citado estudio y análisis (ANEXO XXII del presente Manual de Procedimiento), se han diseñado lossiguientes listados de control.

• Anexo al listado de control administrativo para la comprobación de banderas rojas a nivel de línea (ANEXO XXIII)• Anexo al listado de control administrativo para la comprobación de banderas rojas a nivel de expediente (ANEXO

XXIV)

1) Cumplimentación del Anexo al listado de control administrativo de la solicitud de ayuda para la comprobación de ban - deras rojas a nivel de línea.

Para la correcta realización de este control deberán encontrarse grabadas en la aplicación informática de gestión de laayuda (GMAR), el 100% de las solicitudes de ayudas presentadas a la amparo de la Resolución de 24 de noviembre de2017, por la que se convocan para el 2017, las ayudas previstas en la Orden de 23 de noviembre de 2017 por las quese aprueban las ayudas previstas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco del Programa de DesarrolloRural de Andalucía 2014-2020 (Submedida 19.2). Lo anterior, resultará igualmente de aplicación a posteriores convoca-torias de las ayudas de esta Submedida.

Una vez grabada la información de todas las solicitudes de ayuda se procederá a nivel de línea de ayuda a la realizaciónde las siguientes consultas o cruce de información.

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• Existen dos o más personas beneficiarias en una misma dirección.• Existen dos o más personas beneficiarias que compartan teléfono, fax, almacenes, etc. • Se ha detectado la presencia de grupos familiares en diferentes proyectos.• En caso de personas jurídicas, se comparten responsables como por ejemplo, el Gerente, Socios, etc.• En caso de entidades públicas, se comparten responsables como por ejemplo, Representantes Legales.

La información obtenida por las diferentes consultas será analizada por el personal técnico del GDR y a continuaciónprocederá a plasmar los resultados obtenidos sobre el listado de control Anexo al listado de control administrativo de lasolicitud de ayuda para la comprobación de banderas rojas a nivel de línea (ANEXO XXIII del presente Manual deProcedimiento).

El Anexo al listado de control administrativo de la solicitud de ayuda para la comprobación de banderas rojas a nivel delínea, se aplicará a cada línea de ayuda, debiendo cumplimentarse un anexo para cada una de las líneas.

2) Cumplimentación del Anexo al listado de control administrativo de la solicitud de ayuda para la comprobación debanderas rojas a nivel de expediente.

Este control se realizará por muestreo de los expedientes a controlar con la intención de unificar la protección de losintereses financieros y la lucha contra el fraude, con el principio de proporcionalidad de las medidas y la simplificaciónde los procedimientos. En todos los casos, se cumplirá que la muestra seleccionada represente al menos el 5% delnúmero de expedientes que componen el universo de control y al menos el 5% del gasto público sometido a control.

La selección de la muestra será realizada por los SSCC de la UGC.

El universo de expedientes a controlar estará definido o restringido por los expedientes o solicitudes de ayuda cuyo gastopúblico sea igual o supere los 4.000 euros, dentro del ámbito de la convocatoria respectiva de cada GDR y que hayanalcanzado la propuesta provisional de resolución. El procedimiento para seleccionar la muestra de expedientes a los quese aplicará el listado el control, será el siguiente:

• El 25% del número de expedientes de la muestra se seleccionará de forma aleatoria.

• El resto de la muestra hasta alcanzar la representatividad establecida, se obtendrá mediante análisis deriesgo, entre los que se incluirán los expedientes de mayor importe (50% de la muestra de riesgo) y losexpedientes de contratación pública (50% de la muestra de riesgo).

Una vez realizada la selección anterior, en las líneas en las que no resulte ningún expediente muestreado, seseleccionará de forma dirigida al menos un expediente.

Para la selección de la muestra aleatoria, se empleará una hoja de cálculo en la que se ordenarán los expedientes pornúmero y posteriormente se aplicará la función “aleatorio”.

En la misma selección, se efectuará un listado de expedientes suplentes que estará constituida por los expedientes noseleccionados ordenados por la valoración del riesgo de mayor a menor para cada tipo de selección, de forma que si elbeneficiario provisional no aporta la documentación preceptiva en el trámite de audiencia tras la propuesta provisional,el expediente afectado se sustituirá por el siguiente según orden de selección. El mismo tratamiento se aplicará en el

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supuesto de que el expediente de contratación pública seleccionado no acredite la moderación de costes mediante lacomparación entre ofertas, por haber utilizado otro sistema alternativo (precios de referencia o comité de evaluación).

Las comprobaciones a realizar sobre las facturas proformas u ofertas de los expedientes de solicitud de ayuda,derivadas del estudio y análisis de indicadores de fraude (ANEXO XXII del presente Manual de Procedimiento), son lasiguientes:

a) Las ofertas no contienen errores idénticos. b) Las ofertas no presentan deficiencias (sin logos en persona jurídica, sin dirección física, sin identificación de del

contacto, etc.).c) Existencia de proyectos muy similares en diferentes expedientes.d) Las ofertas no contienen cantidades que se diferencian respetando un porcentaje o montante fijo. e) Las ofertas no siguen un modelo o tendencia en el diseño.f) Proveedor seleccionado no es muy cercano al beneficiario ni el resto particularmente muy alejado. g) El proveedor tiene actividad en el sector requerido o no es proveedor fantasma imposible de localización. h) División artificial de los elementos del proyecto.i) Se trata de ofertas vinculadas entre sí.

Los resultados obtenidos se plasmarán sobre el listado de control Anexo al listado de control administrativo de lasolicitud de ayuda para la comprobación de banderas rojas a nivel de expediente (ANEXO XXIV del presente Manual deProcedimiento).

Cuando se detecte en el control alguno de los indicadores de fraude, se deberá proceder a realizar un estudio máscompleto del expediente por parte del GDR.

Con carácter general, los documentos sobre los que se ha detectado una bandera roja no podrán ser subsanados, nopodrán sustituirse por la persona solicitante mediante la presentación de nuevas ofertas, ya que son las pruebasdocumentales que deben ser evaluadas por el GDR, en su labor de supervisión de los indicadores de fraude delexpediente.

Una vez efectuado este control si se detecta la existencia de indicadores de sospecha de fraude (banderas rojas) en almenos el 25% de los expedientes de la muestra, el GDR lo comunicará a los SSCC de la UGC, y por parte del GDR serealizará un control adicional de banderas rojas centrado en los elementos de un expediente donde sehaya concentrado la presencia de banderas rojas. A modo de ejemplo, estos “elementos” serían las ofertas en elcaso de solicitudes de ayuda, en el supuesto de que en el control específico hubiesen sido los elementos sobre los quese hubiesen detectado y concentrado las banderas rojas (ver procedimiento para el control adicional apdo. 5.2.2 de laInstrucción del OP de 18 de diciembre de 2017).

ACTUACIONES PARA LA CONFIRMACIÓN DEL INDICADOR DE SOSPECHA DE FRAUDE.

En caso de detección de indicadores de fraude en los controles específicos de banderas rojas se debe realizar uninforme de supervisión de indicadores de fraude, en el que se analizará si dichas alertas suponen evidencias de laexistencia de irregularidades, en caso de que sea así, se continuará con la aplicación de las reglas internas de acuerdoa la Instrucción del OP, considerándose un riesgo a tener en cuenta en la selección de los controles sobre el terreno.

Con carácter previo al informe de supervisión de indicadores de fraude, el personal técnico del GDR encargado de lasupervisión de los controles (perfil 2b asimilado a la persona gerente del GDR), sin perjuicio de la colaboración depersonal técnico con conocimientos específicos en la materia objeto de la irregularidad, valorará si el gasto solicitado

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está moderado con objeto de descartar la existencia de una irregularidad, en el caso de indicadores de fraude queincidan sobre las ofertas (ver apdo. 6.1.1. tratamiento de los indicadores de sospecha de fraude relacionados con elsistema de comparación de ofertas de la Instrucción del OP). Respecto a los otros indicadores que no afecten a lasofertas, se deberá valorar si existe irregularidad que tuviese por efecto perjudicar al presupuesto general de la UniónEuropea.

Si se demuestra que no existe irregularidad en lo que respecta al gasto declarado, la bandera roja se levantaría. Todoello afectaría al cálculo del límite del 25% de error y no procedería seguir con la aplicación de las reglas internas,dejando constancia de las actuaciones realizadas en el expediente administrativo.

Este control adicional de moderación de costes a ejecutar por el GDR en el caso de banderas rojas que afecten a losofertas, no se realizará en aquellas ofertas que presenten pruebas falsas. En este caso se aplicará directamente elprocedimiento establecido en la Instrucción de 18 de diciembre de 2017 de Reglas internas para la gestión depresuntas irregularidades intencionadas (sospecha de fraude): “la UGC continuará con el procedimiento de gestión ycontrol de denegación de la ayuda o de denegación del pago, aplicando las reducciones y/o exclusiones que le sean deaplicación a la irregularidad en la normativa comunitaria general y específica de la línea de ayuda de que se trate” y lotratará como una sospecha de fraude a tramitar a la Secretaría General de la Delegación Territorial, resultando un“Informe de Supervisión con resultado de Sospecha de Fraude”.

Además, se trasladará la información de las ofertas con pruebas falsas a la DOP (protocolo de intercambio deinformación) para que se ponga en conocimiento de la Agencia Tributaria.

Si tras el análisis de los indicadores de fraude y la susceptible moderación de costes y otras actuaciones, se concluyeque pudieran existir irregularidades, antes de la propuesta definitiva de Resolución, se concederá un trámite deaudiencia a las personas interesadas para ponerles de manifiesto las posibles irregularidades o incongruencias, con laadvertencia de que se podría determinar, según la fase de tramitación en que se encuentre el expediente, la denegacióno la pérdida del derecho a la ayuda, parcial o completamente, aplicando las inadmisiones, reducciones y/o exclusionesque le sean de aplicación a las irregularidades, en los casos en los que se incurra en cualquiera de los incumplimientosde los requisitos u obligaciones establecidas por la normativa europea, nacional o autonómica.

El mismo procedimiento se aplicará a todas las irregularidades generadas por la no admisión de un documentopresentado por el solicitante o beneficiario al haberse detectado en los controles administrativos del GDR lamanipulación del mismo, o la existencia de contradicción respecto a información que pueda disponer el GDR, ya seaoficial, ya sea presentada por otro solicitante/beneficiario o un tercero (es decir, persona física o jurídica ajena alprocedimiento administrativo), y que tras el preceptivo trámite al solicitante/beneficiario, éste no haya podido presentarinformación que aclare satisfactoriamente la contradicción.

En este caso la irregularidad se basará en la no admisión del documento presentado al haberse detectado manipulacióno contradicción con información obrante en la Administración. En el ámbito de este Organismo Pagador estairregularidad será tratada como utilización o presentación de declaraciones o documentos falsos, inexactos oincompletos que tuviera por efecto la percepción o retención indebida de fondos europeos, aplicándose lasreducciones y/o exclusiones que por normativa de la UE y/o nacional le sean de aplicación.

Tras el trámite de audiencia, se emitirá informe de supervisión de indicadores de fraude (se recomienda el empleo delmodelo que figura como Anexo II de la Instrucción del OP de 18 de diciembre de 2017), en el que se valorarán lasposibles alegaciones y se determinará si existen evidencias de irregularidad y su posible intencionalidad,encontrándonos con las siguientes posibilidades:

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(1) Que se estimen las alegaciones y no haya irregularidades, se archivará el informe junto con sus pistas deauditoría.

(2) Que existan irregularidades y no haya indicios de intencionalidad, se inadmitirá dicho gasto, aunque se podráproponer la subvencionabilidad del resto de la solicitud, siempre que las inversiones subvencionablesmantengan la finalidad principal del proyecto, debiendo señalarse que los procedimientos paradesestimar parcial o totalmente la ayuda solicitada, o la pérdida parcial o total de la ayudaconcedida, se iniciarán en cuanto se determine la irregularidad, sin esperar en ningún caso aque dicha irregularidad se haya calificado como sospecha de fraude.

(3) Que existan irregularidades en algún gasto con indicios de intencionalidad1, con dudas razonables desospecha de fraude2 o la existencia de una irregularidad basada en documento falso.

En el supuesto 3, el GDR dará traslado del informe de supervisión acompañado de las pruebas recabadas a losServicios Centrales de la UGC, sin perjuicio de que por razones de oportunidad se solicite por los Servicios Centrales laparticipación del Servicio de Promoción Rural de las DDTT, quienes valorarán las circunstancias comunicadas por elGDR en el informe de supervisión.

El resultado del estudio puede tipificarse en dos casos:

— Caso A: se confirma la existencia de pruebas que denoten la ausencia de intencionalidad en la irregularidaddetectada.

— Caso B: se confirma la existencia de pruebas o evidencias que confirman la consideración de una componenteintencional de la irregularidad, o que no ha sido posible obtener pruebas de la ausencia e intencionalidad efectuadastodas las comprobaciones y los trámites administrativos posibles y adecuados.

Si finalmente los SSCC de la UGC confirman las actuaciones seguidas por el GDR en el estudio del expediente,posicionándose en el supuesto B, éstos darán traslado del mencionado Informe de supervisión de indicadores desospecha de fraude aportado por el GDR junto al resto de documentación generada, a la Secretaría Generalde las Delegaciones Territoriales, que es el órgano competente para iniciar y tramitar los procedimientos sancionadoressegún el Decreto 141/1997, de 20 de mayo, indicando en el mismo, los indicios de fraude detectados, y aportándoselos documentos o pruebas de que se dispongan. En caso de que finalmente la Secretaría General de la DT establezcaque hay indicios fundados de irregularidad intencionada e imponga una sanción por una irregularidad intencionada,procederá a remitir a estos SS.CC. la Resolución del expediente sancionador junto con la propuesta fundamentada dedenegación o pérdida del derecho a la ayuda o, si hubiese cobrado la misma, de recuperación de los fondos percibidos.

(4) Si se encontrara algún hecho indudable de sospecha de fraude, como una falsedad documental evidente,además del traslado a la Secretaría General de la DT con propuesta de inicio de expediente sancionador, sepropondrá la denegación, quedando en dicho caso excluido de la misma operación durante el año en curso;o, en su caso, pérdida del derecho a la recuperación, en su caso, de los fondos percibidos. Asimismo, laexclusión afectará a otros expedientes para la misma operación que incluya al mismo beneficiario, durante elaño natural en el que se haya detectado la irregularidad y durante el año natural siguiente (art. 35.6Reglamento (UE) 640/2014).

1 Se consideran irregularidades intencionadas aquellas que ponen de manifiesto que el beneficiario ha creado artificialmente las condiciones requeridas para laconcesión de una ayuda, con vistas a obtener una ventaja contraria a los objetivos de la medida en cuestión.

2 Sospecha de fraude: Sospecha de acto u omisión intencionado, en relación con la irregularidad detectada.

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Antes de la propuesta definitiva de resolución, el GDR archivará en la aplicación informática de Gestión, Seguimiento yControl de los fondos públicos de la submedida 19.2 del PDR de Andalucía 2014-2020, de Gestión MínimaAdministrativa(GMA) todos los informes de supervisión de indicadores de fraude, y en los casos en los que existanindicios o manifiesta sospecha de fraude, los SSCC de la UGC registrará en GMAR el escrito remitido a la SecretaríaGeneral de la DT.

(5) Asimismo, se enviará copia del oficio remitido a la Secretaría General de la Delegación Territorial y delInforme, a la Dirección del OP, Secretaría General de Fondos Europeos Agrarios, para su inclusión en la Listade control para SEGUIMIENTO de los casos de sospechas de fraude por la Dirección del OP.

Si como resultado del control administrativo de una solicitud de ayuda que no formase parte del universo de control, esdecir, cuyo importe de gastos publico es inferior a los 4.000 , se detectase una irregularidad relacionada con los aspectos€, se detectase una irregularidad relacionada con los aspectosindicados a continuación:

1. La obtención de una subvención falseando las condiciones requeridas para su concesión u ocultando las quehubiese impedido o limitado, o

2. La no aplicación (en todo o en parte) de las cantidades recibidas a los fines para los que la subvención fueconcedida.

El GDR procederá a comunicar de forma directa a los SSCC de la UGC la irregularidad comprobada, a los efectos de su va-loración y ,en su caso, posterior traslado al órgano competente en materia sancionadora.

1.11. CONTROLES DE LAS SOLICITUDES

Se efectuarán controles administrativos de todas las solicitudes de ayuda y de pago, de forma que se garantice lacomprobación real del cumplimiento de las condiciones establecidas para la concesión de la ayuda y para el pago de lamisma. Estos controles abarcarán todos los elementos que puedan verificarse y resulte adecuado comprobar mediantelos mismos.

Los GDR realizarán los controles administrativos de acuerdo con la Resolución de 15 de diciembre de 2017, de laDirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, por la que se delegan funciones en materia de controlesadministrativos en los Grupos de Desarrollo Rural de Andalucía para la ejecución del PDR de Andalucía 2014-2020, concargo al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) o en virtud de las resoluciones de delegación quepudieran dictarse en el futuro, así como de conformidad con la Instrucción conjunta dictada al efecto para regular dichadelegación.

La DGDSMR en la realización de los controles de calidad de los controles administrativos, y en los controles sobre elterreno y a posteriori, podrá contar con el apoyo técnico de AGAPA y con el apoyo de las Delegaciones territorialescorrespondientes de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural. Ello sin perjuicio de que éstos últimos(terreno y a posteriori) puedan ser también objeto de delegación

1.11.1. CONFLICTO DE INTERESES

En la gestión y tramitación, así como en el control de estas líneas de ayudas quedará debidamente garantizada la au-sencia de conflicto de intereses del personal que realice tareas de gestión y control de las ayudas.

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El Reglamento del Consejo n.º 966/2012, de 25 de octubre, en su artículo 57 apartados 1, 2 y 3 establece losiguiente:

“1. Los agentes financieros y demás personas implicadas en la ejecución y gestión, incluidos los actos preparatorios alrespecto, la auditoría o el control del presupuesto no adoptarán ninguna medida que pueda acarrear un conflicto entresus propios intereses y los de la Unión.

De presentarse semejante caso, el agente de que se trate se abstendrá de actuar y elevará la cuestión al ordenador de -legado que, a su vez, conformará por escrito la existencia de un conflicto de intereses. El agente de que se trate tam-bién informará a su superior jerárquico. En caso de que se constatase la existencia de un conflicto de intereses, el agen-te de que se trate cesará todas sus actividades respecto del expediente. El ordenador delegado adoptará personalmentecualquier otra medida suplementaria apropiada.

2. A los efectos del apartado 1, existirá conflicto de intereses cuando el ejercicio imparcial y objetivo de las funciones delos agentes financieros y demás personas a que se refiere el apartado 1 se vea comprometido por razones familiares,afectivas, de afinidad política o nacional, de interés económico o por cualquier otro motivo de comunidad de interesescon el beneficiario.

3. La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 210 que establezcan los casos quepueda constituir conflicto de intereses, junto con el procedimiento que deba seguirse en tales casos”.

Por otro lado, en la cláusula quinta del Convenio de colaboración suscrito entre la DGDSMR y los GDR pararegular la gestión de la medida 19 Leader del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, relativa a los prin-cipios de actuación de los GDR en relación a los conflictos de intereses se indica lo siguiente:

“1. La actuación del GDR , para el cumplimiento de los objetivos de la EDL y en razón del carácter público de los fondosque gestionan, se regirá por los principios de publicidad, transparencia, libre concurrencia, objetividad, imparcialidad,colaboración, buena fe, confianza legítima, no discriminación e igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres yhombres, eficacia en el cumplimiento de los objetivos y eficiencia, respetando la normativa aplicable en cada caso.

Asimismo procede indicar que se produce el señalado conflicto de intereses en los supuestos en que concurra en el per -sonal que realice las tareas de gestión y control de estas ayudas alguna de las causas de abstención recogidas en el ar-tículo 23 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Si concurriesen al-guna de las indicadas causas se procederá a la separación temporal de dicho personal de las tareas en conflicto, deján-dose prueba documental en el expediente de la fecha de inicio y fin de la señalada separación temporal.

Supuestos de conflictos de intereses

De conformidad con la base normativa expuesta anteriormente podemos concluir como posibles supuestos en los quelas personas integrantes de la Junta directiva y el personal técnico del GDR pueden incurrir en un conflicto de intereseslos siguientes:

1. Tener interés personal en el asunto o en otro cuya resolución pudiera influir la de aquel.2. Ser administrador de la sociedad o entidad solicitante de ayuda, o asesor, representante legal o mandatario de

la misma.3. Ser Acalde o cargo electo en el Ayuntamiento solicitante.

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4. Tener cuestión litigiosa pendiente con la persona solicitante.5. Tener vínculo matrimonial o situación de hecho asimilable, tener parentesco de consanguinidad dentro del

cuarto grado, o de afinidad dentro del segundo con cualquiera de los solicitantes, con los administradores deentidades o sociedades solicitantes o con los representantes legales que intervengan en el procedimiento, asícomo compartir despacho profesional o estar asociado con la persona o entidad solicitante para el asesora -miento, la representación o el mandato.

6. Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas mencionadas en el apartado ante-rior.

7. Tener relación de servicio con persona física o jurídica solicitante de la ayuda o haberle prestado en los dos últi -mos años servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.

Procedimiento a seguir en los supuestos de conflictos de intereses en las personas integrantes del per-sonal técnico del GDR.

En los listados de los controles administrativos figurarán los correspondientes ítems de verificación, antes de lafirma del controlador y supervisor, en los que se recoja la declaración de que no se encuentran incursos en unconflicto de intereses por razón del objeto de actuación subvencionada o por razón de la persona o personas, físicaso jurídicas beneficiarias de la ayuda.

Si durante la instrucción del expediente concurriera algún supuesto de conflicto de intereses en las personas integrantesdel personal técnico del GDR, éstos plantearán su abstención en relación con el expediente/s afectado/s, lo que impli -cará su no intervención en el acta de no inicio, ni en ninguno de los controles administrativos a realizar sobre el mismo.Sus funciones serán asumidas por otro componente del personal técnico del GDR en el que no concurriere dicha situa -ción de conflicto de intereses, debiéndose comunicar dicha situación a la Presidencia de la Junta Directiva del GDR co-rrespondiente utilizando para ello el modelo que se adjunta como ANEXO II a este Manual de Procedimiento.

Si las funciones de control sobre el expediente/s afectado/s por un conflicto de intereses no pudieran ser asumidas porotra persona integrante del personal técnico del GDR, se procederá a comunicar dicha situación de conflicto de intere-ses a la Presidencia de la Junta Directiva del GDR y simultáneamente a la DGDSMR mediante el modelo adjuntado aeste Manual como ANEXO II BIS. Recibida dicha comunicación la DGDSMR dictará Resolución de avocación de funcio-nes para efectuar los controles administrativos del expediente/s afectado/s, la cual será objeto de la debida publicación.En estos casos, serán funcionarios/as de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural quienes intervendrán enel control del expediente/s en cuestión supliendo la participación de la persona integrante del personal técnico del GDRafectado. (bien como personal técnico perfil 3, bien como supervisor perfil 2b, según los casos).

La concurrencia de un supuesto de conflicto de intereses en algún componente del personal técnico implicará igualmen-te de facto la imposibilidad de que pueda firmar alguno de los actos instrucción; en particular, el Requerimiento Conjun -to de Subsanación y el Informe de Evaluación Previa. En estos casos, dichos actos serán firmados por otra persona inte -grante del personal técnico que no esté afectado por un supuesto de conflicto de intereses.

Procedimiento a seguir en los supuestos de conflictos de intereses en las personas integrantes de laJunta Directiva del GDR

En la cláusula quinta del Convenio de colaboración suscrito entre la DGDSMR y los GDR para regular la gestión de lamedida 19 Leader del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, relativa a los principios de actuación delos GDR en relación a los conflictos de intereses se indica lo siguiente:

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“1. La actuación del GDR, para el cumplimiento de los objetivos de la EDL y en razón del carácter público de los fondosque gestionan, se regirá por los principios de publicidad, transparencia, libre concurrencia, objetividad, imparcialidad,colaboración, buena fe, confianza legítima, no discriminación e igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres yhombres, eficacia en el cumplimiento de los objetivos y eficiencia, respetando la normativa aplicable en cada caso.

Dichos principios incluyen, entre otros, los siguientes aspectos:

(...) e) La imparcialidad en la toma de decisiones se garantizará evitando los conflictos de intereses de los miembros de los órganos de decisión que deberán abstenerse de participar en debates y votaciones

de aquellos proyectos en los que tengan un interés común con el promotor del proyecto:

- Si un miembro del órgano decisorio tiene algún tipo de relación profesional o personal con el promotor del proyecto, o cualquier interés profesional o personal en el proyecto, debe presentar una declaración escrita explicando

la naturaleza de la relación/interés, la cual debe formar parte del proyecto.

- Dicho miembro no deberá participar en forma alguna en el proceso de selección, ni encontrarse presente

durante el debate de la propuesta de proyecto. Todo ello ha de quedar documentado en las actas, en las quedebe figurar expresamente la no asistencia a la votación del interesado.

- Los GDR informarán de este asunto a la DGDSMR.

- Asimismo, en caso de que no exista conflicto de intereses también deberá constar explícitamente en las actas.”

Conforme a lo anterior, las personas integrantes de la Junta Directiva en los que concurra un supuesto de conflicto deintereses a la hora de aprobar la Propuesta Provisional de Resolución o la Propuesta Definitiva de Resolución, deberánausentarse absteniéndose pues de participar en debates y en votaciones, de los proyectos en los que concurra dicha si -tuación. De dicha circunstancia y modo de proceder se dejará debido reflejo en el acta. Igualmente en los supuestos deno concurrir un supuesto de conflicto de intereses deberá dejarse constancia explícita en las actas.

El resultado de dicha Acta será subida a la aplicación de tramitación de ayudas GMA.

En aquellos supuestos en los que la persona titular de la Presidencia de la Junta Directiva se encuentre afectado porconflicto de intereses para el/los expediente/s de alguna/s de las líneas de ayudas, la Propuesta provisional de resolu-ción, la Propuesta de resolución denegatoria, la Propuesta de resolución de archivo y la Propuesta de inadmisión a trá -mite de las líneas de ayuda afectadas serán firmadas por la persona que esté prevista para suplirla en los supuestos devacante, ausencia o enfermedad.

En todo caso los GDR en esta materia, deberán tener en cuenta lo que tengan dispuesto en el epígrafe 14 de sus Estra-tegias de Desarrollo Local 2014-2020 en los cuales han debido dar desarrollo a la Circular de Coordinación Número33/2017 del FEGA, en relación a los conflictos de intereses.

En aquellos casos en los que el conflicto de intereses afecte a la totalidad de las personas integrantes de la Junta Direc-tiva o a un número tal que imposibilite, incluso acudiendo al mecanismo de la ponderación de votos, la adopción de de-cisión alguna al respecto (por ejemplo porque no se respete la previsión del artículo 34.3b) del Reglamento 1303/2013de que al menos el 50% de los votos no procedan de autoridades públicas), se comunicará a la DGDSMR al objeto quelas funciones atribuidas a la Junta Directiva en relación con la línea de ayuda afectada sean asumidas por aquella, pre -vio dictado de la correspondiente Resolución de avocación y publicación de la misma.

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1.11.2. SUPERVISIÓN DE LOS CONTROLES

Corresponde a la DGDSMR el diseño, planificación, gestión y control del programa LEADER en Andalucía, de acuerdocon el Decreto 215/2015, de 14 de julio, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Agricultura,Pesca y Desarrollo Rural y su posterior modificación por el Decreto 108/2016, de 7 de junio.

La DGDSMR y en concreto, el Servicio de Gestión y Control de Ayudas FEADER, se erige como Unidad de Gestión yControl, asumiendo la ejecución de los controles sobre el terreno y a posteriori (con el apoyo de las DelegacionesTerritoriales y el apoyo técnico de AGAPA, en su caso). Asimismo los GDR intervendrán realizando los controlesadministrativos de las solicitudes de ayuda y de pago en virtud de la Resolución de 15 de diciembre de 2017, de laDirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, por la que se delegan funciones en materia de controlesadministrativos en los Grupos de Desarrollo Rural de Andalucía para la ejecución del Programa de Desarrollo Rural deAndalucía 2014-2020, con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) de acuerdo con el artículo36.2 de la Orden de 23 de noviembre de 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de lasayudas previstas en las Estrategias de desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del programa deDesarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.

Al objeto de dejar la suficiente pista de auditoría, los listados de control incluirán necesariamente la firma del personaltécnico responsable de la realización del control (perfil 3), así como la del responsable de la supervisión de dichos con -troles (perfil 2b), siendo supervisados el 100% de los controles efectuados.

Siguiendo las directrices establecidas por la Dirección del Organismo Pagador de Andalucía, la Unidad de Gestión yControl se organiza de acuerdo a los perfiles de gestión definidos por ésta, del siguiente modo:

• Perfil 2a: funcionario/a con nivel superior al personal técnico que haya realizado la supervisión de los contro-les. Entre otras funciones propias asumirá la evaluación de los procedimientos de gestión y control a través deactuaciones de control interno, a la vista de los resultados obtenidos, el impulso de las modificaciones o nue -vos trabajos necesarios para mejorar los sistemas de gestión y control, realizar directamente tareas de supervi-sión de los controles realizados por el personal técnico de la Unidad de Gestión y Control cuando la carga detrabajo así lo requiera, sin perjuicio del cumplimiento de la separación de funciones requerida en las normasde aplicación.

• Perfil 2b: será personal técnico con titulación superior o media, funcionario/a con nivel superior al del personaltécnico que haya realizado los controles, y entre otras funciones se encargará de la supervisión de los controlesrealizados por el personal técnico de la unidad de gestión y control, así como el análisis y respuesta de cual -quier duda sobre el expediente. Asimismo, podrá realizar tareas de ejecución de los controles realizados por elpersonal técnico (perfil 3) cuando la carga de trabajo lo requiera y este perfil no actúe a su vez de supervisoren dichos controles, respetando la separación de funciones requerida en las normas de aplicación.

• Perfil 3: será personal titulado superior o medio, u otro personal con cualificación técnica obtenida por forma-ción y/o experiencia, siendo el responsable de la ejecución y/o apoyo técnico de los controles sobre el terreno,a posteriori y de calidad.

• Perfil 4: administrativo o auxiliar administrativo.

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Una estructura equivalente se respetará en los supuestos de delegación de funciones.

1.11.3. MARCADO DE DOCUMENTOS VERIFICADOS

Al objeto de dejar la suficiente pista de auditoría, los listados de control incluirán necesariamente la firma del técnicoresponsable de la realización del control (perfil 3) así como la del responsable de la supervisión de dichos controles (per -fil 2b) siendo supervisados el 100% de los controles.

1.12. INFORMACIÓN PARA LA AUTORIDAD DE GESTIÓN

1.12.1. FORMULARIOS

El alta de operaciones se realizará cumplimentando el modelo FE04 “Solicitud de alta de operaciones”. Este modeloserá suscrito por el la persona responsable del programa presupuestario correspondiente.Cuando existan requerimientos asociados a la solicitud de alta de una operación, éstos habrán de ser contestadosmediante la remisión del modelo modificado y firmado por la citada persona responsable.

Para la solicitud de cualquier modificación en las operaciones se requerirá la remisión del citado modelo,cumplimentado y firmado por la persona responsable en el que se recoja dichos cambios.

La Dirección General de Fondos Europeos de la Consejería de Economía Hacienda y Administración Pública, en calidadde Autoridad de Gestión, deberá autorizar el alta/modificación expresamente mediante el modelo FE12 “Resolución dealta de operaciones”. Este modelo será suscrito por la persona titular de la Dirección General de Fondos Europeos de laConsejería de Economía y Conocimiento. De dicha autorización se dará traslado al órgano solicitante.

Los modelos se pueden ver en la siguiente dirección web:

https://juntadeandalucia.es/organismos/empleoempresaycomercio/areas/economia/fondos-europeos/paginas/Formularios-autonomicos.html

1.12.2. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN, INFORME ANUAL DE EJECUCIÓN Y PLAN DE EVALUACIÓN

El artículo 75 del Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), establece quelos Estados Miembros tendrán de plazo hasta el 30 de junio de 2016, y hasta el 30 de junio de los años siguienteshasta 2024 inclusive, para presentar a la Comisión un informe anual sobre la ejecución del Programa de DesarrolloRural (PDR) de Andalucía.

Se facilitará toda la información que la Autoridad de Gestión requiera para la elaboración de los informes necesarios,tanto para el seguimiento como para la evaluación de la ejecución del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.

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Los indicadores que permitirán evaluar la submedida 19.2 del PDR de Andalucía 2014-2020 son, entre otros, lossiguientes: Gasto Público total, Importe total elegible, Importe total, Inversión total elegible, Inversión total, Número ytipo de personas promotoras de proyectos y población cubierta por el GDR; sin perjuicio de que la Autoridad de Gestióno la DGDSMR establezca otros indicadores de ejecución y resultado.

La remisión de dicha información para la elaboración, por parte de la Autoridad de Gestión, del Informe Anual deEjecución, se realizará dando cumplimiento a la Instrucción que se dicte por la Dirección General de Fondos Europeos,por la que se establecerán normas para la gestión y coordinación de las intervenciones incluidas en el PDR de Andalucía2014 – 2020 y será remitida por los órganos coordinadores a la Autoridad de Gestión en las fechas que se indiquen.

Para ello se establecerá un sistema adecuado e informatizado de registro y almacenamiento de datos estadísticos sobrela aplicación del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014 – 2020.

1.12.3. ARCHIVO Y CUSTODIA DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO

El expediente completo en formato electrónico se encontrará en la aplicación informática de tramitación GMA. El archivoy custodia del expediente original en papel (en aquellos casos en los que no se haya acudido a la presentacióntelemática) corresponde a los GDR.

1.13. INFORMACIÓN PARA LA DIRECCIÓN DEL ORGANISMO PAGADOR

Sin perjuicio de lo establecido en las circulares e instrucciones de la Dirección del Organismo Pagador, se darácumplimiento a los requerimientos de información referidos a:

• La preparación de las visitas comunitarias (de la Comisión o el Tribunal de Cuentas), atención durante la visitay respuesta a requerimientos posteriores de información efectuados a resultas de la misma.

• Datos estadísticos de control correspondientes a las medidas FEADER requeridas por la Comisión Europea enatención al artículo 9 del Reglamento (UE) n.º 809/2014 (Estadísticas de control), conforme a la metodologíaque se establezca cada año, así como la remisión de la actualización de los datos estadísticos que seanrequeridos por la Dirección del Organismo Pagador.

• Solicitud de aclaraciones efectuadas por la Comisión o el FEGA sobre los datos estadísticos de control, asícomo de todo aquello que pueda afectar a la emisión de la Declaración de Gestión (artículo 73, párrafoprimero, letra b) del Reglamento (UE) n.º 1306/2013.

• Respuesta a la evaluación de la información estadística de controles que remita la Dirección del OrganismoPagador, en la forma en que se establezca.

• Evaluación anual de los controles administrativos, los controles sobre el terreno (conforme al apartado 3.3 delPNCC), y en su caso los controles a posteriori y los controles suplementarios, que debe remitirse al FEGA antesdel 30 de septiembre del año correspondiente. Dicha evaluación puede efectuarse de forma conjunta con laevaluación de la información estadística de controles.

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• Los Planes de control en el caso de que el manual de procedimiento no incluya dicho contenido, así como, losPlanes de campaña o memorándum de selección de la muestra de expedientes sujetos a control sobre elterreno.

• Instrucciones y circulares así como cualquier escrito de la Unidad de Gestión y Control que suponga un detalleo incluso una corrección del procedimiento de gestión establecido en el manual de procedimiento, o por el queestablezca el régimen de reducciones y sanciones que se vaya a aplicar a la línea, o los costes de referenciaque deban aplicarse, o los costes estándar, etc.

• Instrucciones y circulares así como cualquier escrito de la UGCF que suponga un detalle o incluso correccióndel procedimiento de gestión establecido en el manual de procedimiento, o por el que establezca el régimen dereducciones y sanciones que se vaya a aplicar a la línea, o los costes de referencia que deban aplicarse, o loscostes estándar, etc.

• La información de expedientes en los que se haya determinado por la UGCF la exclusión de la personabeneficiaria, a fin de su remisión al resto de UGC del OP de Andalucía y al resto de OP nacionales.

• El Informe de supervisión de indicadores de fraude para su inclusión en la lista de control de seguimiento, en elcaso de que el resultado del mismo confirme la existencia de una sospecha de fraude, así como la copia deloficio remitido al órgano responsable de la tramitación del procedimiento sancionador.

• La información que permita el seguimiento de las acciones posteriores llevadas a cabo por el órganoresponsable de la tramitación del procedimiento sancionador, si éste órgano facilita únicamente dichoinformación a la UGCF y no directamente a la DOP.

• Toda información y documentación de los expedientes que sea necesaria para efectuar por el Servicio deSeguimiento y Control Interno sus tareas de seguimiento, incluyendo los controles establecidos de verificaciónprevia de autorizaciones de pago (Instrucción 15 de abril de 2014 de la DOP de Control Interno deAutorizaciones de Pago. Versión 2).

1.14. INSTRUCCIONES PARA LA NOTIFICACIÓN/PETICIÓN DE INFORMACIÓN A OTROS ÓRGANOS

A lo largo de las distintas fases de tramitación de los expedientes que se desarrollan en el presente manual deprocedimiento, se describen las comunicaciones que se deben hacer a otros Órganos distintos a la propia UGCF, parala adecuada gestión de la línea de ayudas.

Con el fin de evitar la doble financiación sobre una misma actuación o que pueda superar la intensidad máximapermitida y con el fin de determinar si hay incompatibilidad de ayudas, se consultará información sobre otras ayudasaprobadas a las personas o entidades beneficiarias de cada convocatoria mediante la aplicación informática Sistema deGestión de Expedientes Administrativos (en adelante GEA) y consultando la Base de Datos Nacional de Subvenciones(BDNS).

Asimismo, se realizarán consultas a otros órganos sobre el cumplimiento de determinadas obligaciones legales.

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1.15. SEGURIDAD INFORMÁTICA

Toda la información tratada en este procedimiento cumplirá con los requerimientos de seguridad de la información quese establecen en el apartado 3.B. del Anexo I del Reglamento (CE) 907/2014, por lo que el Organismo Pagador deAndalucía ha seleccionado el sistema estándar UNE/ISO/IEC 17799 (Código de Buenas Prácticas para la Gestión de laSeguridad de la Información, en la versión aplicable en el ejercicio financiero en cuestión de la citada norma,actualmente ISO/IEC 27002).

1.16. INSTRUCCIONES DE GRABACIÓN DE INFORMACIÓN EN APLICACIONES INFORMÁTICAS (GEAY/O ESPECÍFICAS)

Todos los trámites definidos en el presente Procedimiento de Gestión y Control de la submedida 19.2 se grabarán en laaplicación implementada por la DGDSMR denominada GMA por las personas usuarias habilitadas para ello; por otrolado, dicha aplicación permitirá la exportación de ficheros de texto necesarios para su importación a GEA y su posteriorautorización al Organismo Pagador.

De conformidad a lo dispuesto en la Instrucción Conjunta firmada entre la DGDSMR y cada GDR, para la delegación dela ejecución de los controles administrativos de las solicitudes de ayuda y de las solicitudes de pago de la submedida19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014 – 2020, deberá grabarse “la información relativa a lainstrucción de los expedientes administrativos de la submedida 19.2, así como los controles realizados, en el plazomáximo de 5 días hábiles a contar desde la fecha de firma del documento”.

2. PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN DE LA AYUDA

El artículo 35 del Reglamento (UE) n.° 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al FondoSocial Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y dela Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al FondoSocial Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.°1083/2006 del Consejo, dispone que las estrategias de desarrollo local participativo pueden ser objeto de diversasayudas. El Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, que tiene el carácter de plan estratégico desubvenciones en materia de desarrollo rural, incluye dichas ayudas y contempla la implementación de la medida 19 delFEADER, denominada Desarrollo Local Leader.

En este contexto, una vez aprobada la selección de las Estrategias de Desarrollo Local y seleccionados los GDR deAndalucía para el período 2014-2020, y formalizados los convenios de colaboración entre la Dirección General deDesarrollo Sostenible del Medio Rural y cada uno de los Grupos de Desarrollo Rural, en el que se regulan las condiciones,funciones y obligaciones asumidas por estos en la gestión de la medida 19 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía2014-2020, la Orden de 23 de noviembre de 2017 aprueba las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstasen las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural deAndalucía 2014-2020. (no tiene sentido este párrafo).

Las ayudas referidas en la citada Orden pueden clasificarse en dos grupos, en función del régimen de concesión, gestión ycontrol. El primero está constituido por las ayudas cuyas personas solicitantes no son GDR debiendo ser seleccionados, tras

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la comparación y el establecimiento de la prelación de sus solicitudes, en régimen de concurrencia competitiva. El segundogrupo está constituido por las ayudas cuyos solicitantes son los propios GDR en los que el procedimiento de concesión seiniciará con la solicitud del propio GDR, tramitándose y resolviéndose en régimen de concurrencia no competitiva, no siendonecesario la comparación de las solicitudes ni la prelación entre las mismas.

El presente Manual de Procedimiento viene referido únicamente a las ayudas a conceder en régimen de concurrenciacompetitiva a quienes no tengan la consideración de GDR.

2.1. SOLICITUD DE AYUDA

2.1.1.PLAZO DE PRESENTACIÓN

Se podrán abrir dos plazos de presentación de solicitudes que se establecerán en la convocatoria correspondiente. Lassolicitudes que se presenten dentro del segundo plazo de presentación de solicitudes se evaluarán y tramitarán delmismo modo que los presentados dentro del primer plazo.

2.1.2 CUMPLIMENTACIÓN DE LA SOLICITUD DE AYUDA

a) Los datos identificativos de la persona o entidad solicitante y, en su caso, de la persona que la represente.b) Lugar y medio de notificación.c) Datos bancarios.d) Documentación a aportar. e) Autorizaciones y consentimientos.f) Datos sobre la actividad/proyecto para el que se solicita la ayudag) Criterios de valoración.h) Indicadores de la persona o entidad solicitante.i) Declaración, solicitud, lugar, fecha y firma.

El formulario de solicitud se podrá obtener en la página web de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural dela Junta de Andalucía en la siguiente dirección electrónica:

https://juntadeandalucia.es/organismos/agriculturapescaydesarrollorural/areas/desarrollo-rural/paginas/ayudas-leader-submedida-19-2.html

La solicitud de ayuda deberá venir acompañada de la siguiente documentación:

a) Memoria descriptiva del proyecto y de los objetivos del mismo que incluirá como mínimo:

• Indicación del lugar exacto de ejecución de la actuación, • Impacto ambiental previsto y permisos y autorizaciones ambientales necesarios,• Descripción de las fases del proyecto en el caso de que este pueda desarrollarse mediante fases con efectos independientes,• E información relativa a indicadores.

b) Plan económico en el que se indicará como mínimo:

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• La forma de financiación del proyecto concretando la parte del proyecto que se financiará con recursos propios yen su caso con ayudas percibidas o solicitadas para el mismo fin procedentes de cualquier Administraciónestatal, autonómica, local o institucional,

• El presupuesto detallado de cada una de las acciones propuestas con el debido desglose de IVA,• En su caso la parte del proyecto que se ejecutará a través de medios propios de la persona o entidad

beneficiaria (identificado de forma separada)• Y en su caso, las partidas de gastos o subpartidas susceptibles de compensación con el límite del 15%.

c) En el caso de personas o entidades que desarrollan una actividad económica, declaración responsable sobre sutamaño de empresa y empresas asociadas y vinculadas (pymes) según modelo que se adjunta a este Manual comoANEXO III.

d) Compromiso de constitución en el que conste una estimación del tamaño de empresa y en su caso estimacionesrelativas a las empresas asociadas o vinculadas, en el supuesto de personas físicas que no hayan iniciado su actividad(este apartado resulta únicamente aplicable a la convocatoria 2018 y siguientes).

Tras la presentación de la solicitud de ayuda y durante la instrucción del procedimiento, no se admitirá ningunamodificación de dicha solicitud que suponga un incremento de su importe o la inclusión de nuevos elementos de gasto.

Las solicitudes que hubieran marcado la casilla de consentimiento expreso para optar a la concesión de ayuda en elperiodo de valoración inmediatamente siguiente, en el caso de no resultar beneficiarias por falta de disponibilidadpresupuestaria, implicará si el GDR convocase de nuevo dicha línea de ayuda:

a) La no necesidad de volver a presentar la solicitud de ayuda en la convocatoria inmediatamente posterior.

b) La validez del acta de no inicio levantada en el caso de inversiones en inmuebles u actuaciones ligadas al terreno y/oinmuebles u operaciones ligadas a los mismos en la convocatoria en la que se presentó la solicitud de ayuda para laconvocatoria inmediatamente posterior.

2.1.3.REGISTRO DE LA SOLICITUD

Tanto las solicitudes como la documentación adjunta exigida en las bases reguladoras, se presentarán en los lugares yregistros previstos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, las cuales irán dirigidas en todo caso a lapersona titular de la DGDSMR. En caso de utilizarse el medio de presentación electrónico se hará a través de ladirección electrónica https://juntadeandalucia.es/organismos/agriculturapescaydesarrollorural/areas/desarrollo-rural/paginas/ayudas-leader-submedida-19-2.html y para ello, se deberá disponer de un sistema de firma electrónica o uncertificado electrónico reconocido que sea válido para poder realizar los trámites contemplados en estas basesreguladoras, expedido por cualquiera de las entidades prestadoras de servicios de certificación incluidas en la lista deconfianza a la que se alude en el artículo 10.2.a) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Pese a no resultar ser obligatoria la presentación de forma telemática se fomentará de forma activa por parte de losGDR al objeto de lograr una mayor rapidez, simplificación y eficacia en la gestión de las solicitudes de ayuda. A talefecto, los GDR pondrán a disposición a las personas o entidades potenciales solicitantes de ayuda, los medios técnicosy personales necesarios para facilitar dicha presentación telemática. Ello incluirá, en su caso, el asesoramiento para laobtención de firma electrónica o certificado electrónico reconocido.

Dicha presentación telemática se realizará a través de Oficina Virtual, donde se permite la cumplimentación,presentación y registro de dicha solicitud de ayuda.

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En el supuesto de presentación de solicitudes que tengan entrada en soporte papel a través de alguno de los registrosoficiales, una vez recibida la solicitud por la DGDSMR procedente desde cualquier otra unidad administrativa, se remitirátoda la documentación al GDR competente, al cual corresponderá la custodia del expediente administrativo procediendoa grabar la misma en la aplicación informática de gestión GMA.

En aquellos casos en los que las solicitudes se recibiesen a través del PEG en las Delegaciones Territoriales, éstasúltimas deberán redistribuir en Aries el documento a la DGDSMR de manera inmediata, sin que se retenga ladocumentación recibida.

En aquellos casos en que la solicitud de ayuda o cualquier otra solicitud y/o documentación en relación con la gestiónde estas ayudas llegue directamente a un GDR sin encontrarse registrada en cualquiera de los registros oficialesprevistos, el GDR no podrá en ningún caso proceder a darle el alta en la aplicación de gestión GMA e introducirlo en lavida administrativa.

2.1.4.PRESENTACIÓN DE DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA DE LA SOLICITUD DE AYUDA

Cualquier presentación de documentación complementaria a la solicitud de ayuda se llevará a cabo en los lugares yregistros previstos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre y dirigida en todo caso a la persona titular dela DGDSMR En caso de utilizarse el medio de presentación electrónico se hará a través de la dirección electrónicahttps://juntadeandalucia.es/organismos/agriculturapescaydesarrollorural/areas/desarrollo-rural/paginas/ayudas-leader-submedida-19-2.html y para ello, se deberá disponer de un sistema de firma electrónica o un certificadoelectrónico reconocido que sea válido para poder realizar los trámites contemplados en estas bases reguladoras,expedido por cualquiera de las entidades prestadoras de servicios de certificación incluidas en la lista de confianza a laque se alude en el artículo 10.2.a) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Pese a no resultar ser obligatoria la presentación de forma telemática se fomentará de forma activa por parte de losGDR dicha presentación a través de la Oficina Virtual. Si la presentación se hiciera en soporte papel a través de algunode los registros oficiales, una vez recibida la documentación se procederá por el GDR a grabar la misma en la aplicacióninformática de gestión GMA, sin perjuicio de que dicha documentación original sea remitida por la DGDSMR al GDRcorrespondiente, a quién corresponde la custodia del expediente administrativo.

2.2. GRABACIÓN DEL EXPEDIENTE EN LA APLICACIÓN INFORMÁTICA

De conformidad con lo establecido en el PDR de Andalucía 2014-2020, la gestión para la concesión de ayudas previstasen las Estrategias de Desarrollo Local Leader, se apoyará en una aplicación informática diseñada específicamente parael Desarrollo Local Leader de Andalucía.

A estos efectos, la DGDSMR dispondrá de la aplicación Informática de Gestión, Seguimiento y Control de los fondospúblicos de la submedida 19.2 del PDR de Andalucía 2014-2020, denominada GMA (gestión mínima administrativa).Las solicitudes presentadas a través de la Oficina Virtual, se cargarán automáticamente en la aplicación GMA a travésde un trámite denominado “registro de la solicitud”, aquellas que se presenten en papel o por registro electrónico através de la Presentación Electrónica General (PEG) o Presentación Electrónica de Inicio de Trámite (PEIT) se grabaránmanualmente en la aplicación creándose el mismo trámite de registro de solicitud.

La carga o la grabación manual generará, en el formulario de datos del expediente, un volcado de los datos aportadosen la solicitud y en el trámite “registro de solicitud”aparecerá la solicitud original junto con la documentación adjunta

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registrada y firmada electrónica o manualmente. El formulario de datos del expediente deberá permanecer actualizadoante cualquier aportación o modificación de la persona o entidad promotora durante la tramitación del mismo.

La debida grabación del expediente en la aplicación informática será objeto del pertinente control y seguimiento porparte de la DGDSMR en el marco de los controles de auditoría a efectuar sobre los GDR.

2.2.1. NUMERACIÓN DEL EXPEDIENTE

A cada solicitud que se ha registrado en plazo en la aplicación GMA se le asignará un código alfanumérico que indicaráel año de convocatoria, el código identificativo del GDR, el código de la línea de ayuda y el número correlativo desolicitud según la siguiente estructura:

AAAA/GGGG/LLLLLL/NNN

Siendo:

• AAAA: Año de la convocatoria.• GGGG: Código identificativo del Grupo de Desarrollo Rural.• LLLLLL: Código identificativo de la línea de ayuda.• NNN: Número de solicitud.

El número de solicitud se irá asignando de modo correlativo por el GDR a medida que los solicitudes presentadas dentrodel ámbito territorial del GDR se encuentren cargadas en la aplicación GMA. Según dichas pautas el número de solicitudserá correlativo a nivel de expediente dentro de un GDR, no siéndolo a nivel de línea de ayuda.

2.3. CONTROL ADMINISTRATIVO DE LA SOLICITUD DE AYUDA

2.3.1. VERIFICACIÓN DEL NO INICIO EN EL CASO DE INVERSIONES: ACTA DE NO INICIO

Una vez presentada la solicitud de ayuda, si ésta contiene la información suficiente y la misma comprende actuacionesque merecen la calificación de operaciones de inversión en bienes inmuebles u actuaciones ligadas al terreno y/o liga-das a inmuebles, se levantará Acta de No Inicio (ANEXO IV del presente Manual de Procedimiento) en visita realiza-da ante la presencia de la persona solicitante de la ayuda o persona que acompañe a la visita en su representación, alobjeto de comprobar el no inicio de las inversiones.

La referida visita tendrá por objeto una doble comprobación:

a) Que el proyecto de inversión al que responde la solicitud de ayuda no se encuentra iniciado (art. 6.3BBRR). No se entenderá iniciado cuando las actividades desarrolladas se correspondan con los siguientes gastos:

✔ Costes generales vinculados a la construcción, adquisición (incluido el arrendamiento financiero) o mejora debienes inmuebles o a la compra o arrendamiento con opción de compra de nueva maquinaria o equipo hastael valor de mercado del producto tales como:

- Honorarios de arquitectos, ingenieros y asesores.

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- Honorarios relativos al asesoramiento sobre la sostenibilidad económica y medioambiental, incluidos los estu-dios de viabilidad.

Cuando se trate de proyectos que según lo establecido en el Anexo I de las BBRR se acojan a alguna de las categoríasexentas del Reglamento (UE) 702/2014 de la Comisión, de 25 de junio de 2014, deberá cumplirse el efecto incentiva -dor establecido en el artículo 6 de dicho Reglamento. Ahora bien, "no se considerará que un proyecto está iniciadocuando los trabajos realizados con anterioridad a la solicitud correspondan a los necesarios para preparar la documen-tación que, de conformidad con la Orden, debe presentarse junto a dicha solicitud de ayuda".

b) Que los trabajos en que consiste la inversión o inversiones para las que se ha solicitado ayuda no sehan iniciado (artículo 10.1 a) BBRR). Sí habrán podido iniciarse y serán subvencionables (solo en el marco de los pro-yectos que entren en el ámbito de aplicación del artículo 42 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea) los:

✔ Costes generales vinculados a la construcción, adquisición (incluido el arrendamiento financiero) o mejora debienes inmuebles o a la compra o arrendamiento con opción de compra de nueva maquinaria o equipo hastael valor de mercado del producto tales como:

- Honorarios de arquitectos, ingenieros y asesores.- Honorarios relativos al asesoramiento sobre la sostenibilidad económica y medioambiental, incluidos los estu-

dios de viabilidad.

En el acta deberá recogerse, en su caso, la existencia a la firma del acta de gastos anteriores, la naturaleza y composi -ción y cualquier otra incidencia u observación que se detecte en relación con las operaciones para las que se solicite laayuda y que afecten a la referida operación. A continuación se recoge cuadro ilustrativo de lo expuesto:

Tipo de proyecto ¿Cuando puede iniciarse elproyecto?

¿A partir de cuando sonsubvencionables los gastos?

Proyectos no agrarios

Acogidos al Reglamento (UE) n.º 702/2014

Después de la solicitud de ayuda o delacta de no inicio 3.

Después de la solicitud de ayuda o delacta de no inicio.

Proyectos diferentes de los anteriores

Después de la solicitud de ayuda o delacta de no inicio.En inversiones, las actividades deingenieros, arquitectos, asesores y losestudios de viabilidad y sostenibilidad,pueden ser anteriores.

Después de la solicitud de ayuda o delacta de no inicio.

Proyectos agrarios

Después de la solicitud de ayuda o delacta de no inicio.En inversiones, las actividades deingenieros, arquitectos, asesores y losestudios de viabilidad y sostenibilidad,pueden ser anteriores.

Después de la solicitud de ayuda o delacta de no inicio.En inversiones, los gastos ingenieros,arquitectos, asesores y los estudios deviabilidad y sostenibilidad, pueden seranteriores.

3 No se considerará que un proyecto está iniciado cuando los trabajos realizados con anterioridad a la solicitud correspondan a losnecesarios para preparar la documentación que, de conformidad con la Orden, debe presentarse junto a dicha solicitud de ayuda.

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El levantamiento del acta que será realizada por personal técnico del GDR, determina el momento en el que la personasolicitante puede comenzar a realizar la inversión para la que solicita subvención.

Procederá el levantamiento del acta únicamente en relación con las inversiones en inmuebles u actuacionesligadas al terreno y/o inmuebles . No será necesaria la realización de dicha acta en relación con:

a) Los bienes muebles (salvo que estén ligados a bienes inmuebles). En estos casos el no inicio de la actuación severificará a través de los correspondientes albaranes de entrega a aportar junto a la solicitud de pago, en su caso.

b) Las inversiones inmateriales.

Este documento que tiene el carácter de preceptivo e irá acompañado de fotografías tomadas el día de la visita en ellugar previsto para la ejecución de la actuación solicitada, se extenderá por duplicado entregando una copia a lapersona solicitante de la ayuda y la otra se incorporará al expediente administrativo de la ayuda en cuestión debiendoregistrarse en la aplicación informática GMA.

Todas las actas de no inicio, en los casos que proceda, deberán levantarse tan pronto como sea posible y en todo casodeberán estar concluidas con carácter previo al dictado de la Propuesta Provisional de Resolución.

2.3.2. CONTROL ADMINISTRATIVO DE LA SOLICITUD DE AYUDA - INICIAL

El control administrativo de la solicitud de ayuda-inicial se efectuará por personal del Grupo de Desarrollo Rural en virtudde la delegación de funciones en materia de controles administrativos efectuada por Resolución de la DGDSMR de 15de diciembre de 2017 y de la correspondiente Instrucción conjunta para la delegación de funciones de los controlesadministrativos en los Grupos de Desarrollo Rural.

El referido “Listado de control administrativo de la solicitud de ayuda - inicial” abarcará el 100% de lassolicitudes de ayuda, debiendo cumplimentarse en su totalidad sin dejar ningún casillero en blanco.

Una vez recibidas la solicitudes de ayuda y documentación anexa, se realizará el control administrativo de la solicitud deayuda, cuyo resultado se recogerá en una lista de control denominada “Listado de control administrativo de lasolicitud de ayuda- inicial” (ANEXO V del presente Manual de Procedimiento). En dicho listado de control seconsignará la fecha de inicio del control y la fecha de fin del mismo, cumplimentándose para cada uno de los itemobjeto de comprobación alguna de las siguientes casillas SI/NO/NP, y en su caso la de observaciones.

Dicho “Listado de control administrativo de la solicitud de ayuda- inicial” consta de dos bloques:

I) Control de la cumplimentación del Anexo II de Solicitud de Ayuda.

El objeto de este control es:

✔ La comprobación de la presentación del formulario de solicitud dentro del plazo concedido al efecto, ✔ La cumplimentación correcta de los distintos apartados del Anexo II de Solicitud de Ayuda, ✔ La comprobación de que se ha aportado la documentación correspondiente.

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Los items de este apartado de control incluyen las casillas de requerido, subsanado y no subsanado. Detectadocualquier aspecto que deba ser requerido de subsanación se marcará la casilla de requerido. Si finalmente tras elrequerimiento de subsanación el mismo fuera corregido, se marcará la casilla de subsanado.

En caso contrario se marcará la casilla de no subsanado y al final del control la casilla de “Propuesta de Resolución dearchivo por desistimiento”.

II) Control de la admisibilidad de la ayuda

Este bloque abarca el análisis de la admisibilidad del proyecto, así como de la persona o entidad solicitante de la ayuda.

Los items de este apartado del control no son susceptibles de subsanación.

En el control administrativo de la solicitud de ayuda-inicial el resultado puede ser el siguiente:

RESULTADO CASILLA A CUMPLIMENTAR

Solicitudes incompletas susceptibles de sersubsanadas

Se marcará la casilla “Trámite de subsanación”

Solicitudes presentadas fuera de plazoSe marcará la casilla “Propuesta de Resolución de inadmisión atrámite”

La persona o entidad solicitante de la ayuda o elproyecto NO cumple los requisitos exigidos porla normativa.

Se marcará la casilla “Propuesta de Resolución Denegatoria”.

Solicitud completa, correcta y el proyectosubvencionable cumple los requisitos exigidosen la normativa

Se marcará la casilla “Propuesta Provisional de Resolución deconcesión”.

2.4. REQUERIMIENTO CONJUNTO DE SUBSANACIÓN

Si tras el control administrativo de la solicitud de ayuda-inicial se hubiera detectado que el expediente presentadeficiencias susceptibles de ser subsanadas (marcada la casilla “Trámite de subsanación” del control administrativo dela solicitud de ayuda-inicial) se pondrá en conocimiento de las personas o entidades solicitantes las necesidades desubsanación que sean necesarias para proseguir con la tramitación de la solicitud de ayuda, lo que se realizarámediante un Requerimiento Conjunto de Subsanación (ANEXO VI de este Manual de Procedimiento). Esterequerimiento conjunto de subsanación que se firmará por la persona titular de la Gerencia del GDR, se subirá a laaplicación informática GMA y se publicará en la página web:


De dicha publicación y de su fecha se dejará constancia mediante diligencia extendida por la persona titular de laJefatura del Servicio de Gestión y Control de Ayudas FEADER de la DGDSMR.

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El plazo será de diez días hábiles para que subsanen la falta o acompañen los documentos requeridos, con laindicación de que si así no lo hicieran, se les tendrá por desistida de su peticiones, previa resolución que deberá serdictada en los términos previstos en el artículo 21.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del ProcedimientoAdministración Común de las Administraciones Públicas, del Procedimiento Administrativo Común de lasAdministraciones Públicas.

No obstante lo anterior, el plazo para subsanar la solicitud podrá ser ampliado, hasta cinco días más, a petición de lapersona solicitante de la subvención o a iniciativa del órgano competente cuando afecte a personas o entidadesinteresadas residentes fuera de España o cuando se haya de cumplimentar algún trámite en el extranjero.

Con respecto a las subsanaciones presentadas fuera del plazo concedido al efecto deberá tenerse presente el contenidodel artículo 73 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las AdministracionesPúblicas en materia de cumplimiento de trámites:

“Los trámites que deban ser cumplimentados por los interesados deberán realizarse en el plazo de diez días a partir delsiguiente al de la notificación del correspondiente acto, salvo en el caso de que en la norma correspondiente se fijeplazo distinto.

En cualquier momento del procedimiento, cuando la Administración considere que alguno de los actos de losinteresados, no reúne los requisitos necesarios, lo pondrá en conocimiento de su autor, concediéndole un plazo de diezdías para su cumplimiento.

A los interesados que no cumplan lo dispuesto en los apartados anteriores, se les podrá declarar decaídos en suderecho al trámite correspondiente. No obstante, se admitirá la actuación del interesado y producirá sus efectos legales,si se produjera antes o dentro del día que se notifique la resolución en la que se tenga por transcurrido el plazo.”

Esto conllevará en la práctica que deberán tenerse en cuenta las subsanaciones que se presenten hasta el mismo día(inclusive) de la publicación de la Propuesta de Resolución de Archivo por Desistimiento.

Respecto de aquellos expedientes en los que hubiera sido necesario requerirles de subsanación, transcurrido el plazopara ello, se terminará de completar el “control administrativo de la solicitud de ayuda-inicial”. El resultado tendráreflejo en un nuevo documento de control administrativo de la solicitud de ayuda inicial que incorporará los resultadosobtenidos en las incidencias requeridas de subsanación, recogiéndose como resultado final alguna de las siguientesposibilidades:


Solicitudes NO subsanadas. Se marcará la casilla “Propuesta de Resolución de archivo pordesistimiento”

Solicitudes subsanadas Se marcará la casilla “Propuesta Provisional de Resolución de concesión”

La persona o entidad solicitante de laayuda o el proyecto NO cumple losrequisitos exigidos por la normativa.


Se podrá proceder a la publicación también del requerimiento conjunto de subsanación en la página web del GDRconvocante de la ayuda. Asimismo se podrá comunicar, por sms o correo electrónico a las personas o entidades

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solicitantes de ayuda, el hecho de la publicación del referido requerimiento en la URL de la Consejería de Agricultura,Pesca y Desarrollo Rural.

2.5. DICTAMEN DE ELEGIBILIDAD

Corresponde al GDR la emisión del dictamen de elegibilidad (ANEXO VII de este Manual de Procedimiento) que tienecomo objetivo principal la comprobación de la adecuación del proyecto a la EDL.

Este dictamen se efectuará por personal técnico del GDR, respecto de aquellos expedientes en los que tras elcontrol administrativo de solicitud de ayuda-inicial el resultado haya sido el marcado de la casilla “Propuesta Provisionalde Resolución de concesión”.

Con respecto al resto de expedientes (Propuesta de Resolución Denegatoria, Propuesta de Resolución de archivo pordesistimiento, Propuesta de Resolución de Inadmisión a Trámite), únicamente procederá a emitirse dictamen deelegibilidad (en los términos indicados en este epígrafe) en el supuesto de que llegaran a estimarse las alegacionespresentadas en trámite de audiencia y en todo caso con anterioridad a la Propuesta Definitiva de Resolución deConcesión.

Dicho dictamen analizará distintos aspectos, concluyendo:

a) La correspondencia o no con la línea de ayuda convocada y con la tipología de proyectos subvencionablesprevistos en el Anexo I de las BBRR.

b) La adecuación o no a la Estrategia de Desarrollo Local.

El resultado de dicho dictamen de elegibilidad puede ser:


Correspondencia con las líneas de ayuda ycon las tipologías de proyectos del Anexo Ide las BBRR

Se marcará la casilla “Trámite de Propuesta provisional deResolución de concesión”

NO Correspondencia con las líneas deayuda y con las tipologías de proyectos delAnexo I de las BBRR


Adecuación a la EDLSe marcará la casilla “Trámite de Propuesta provisional deResolución de concesión”

N0 adecuación a la EDL Se marcará la casilla “Propuesta de Resolución Denegatoria”

2.6. APLICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN E INFORME DE EVALUACIÓN PREVIA

Una vez completado el control administrativo de la solicitud de ayuda, incluido, en su caso, el trámite de la subsanación,y para aquellas solicitudes que hayan superado el control de la solicitud de ayuda- inicial y el Dictamen de elegibilidad,el órgano instructor (personal técnico del GDR), para cada línea de ayuda de acuerdo con los criterios objetivosaplicables, y su ponderación, ordenará las solicitudes por orden preferente conforme a la puntuación obtenida.

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Finalizada la baremación de las solicitudes positivas, y antes de emitir la correspondiente Propuesta Provisional, elórgano instructor emitirá un “Informe de Evaluación Previa” desglosado a nivel de línea de ayuda (ANEXO VIII delpresente Manual de Procedimiento), incluyendo todas las solicitudes presentadas, las cuales, quedarán en alguna de lassiguientes situaciones posibles:

a) Solicitudes que han superado el control administrativo de solicitud de ayuda-inicial y el dictamen de elegibilidadsatisfactoriamente (marcada la casilla “Trámite de Propuesta provisional de Resolución concesión”), conindicación de la puntuación total obtenida según los criterios de valoración, ordenadas por orden preferente4.

b) Solicitudes que han superado el control administrativo de solicitud de ayuda-inicial y el dictamen de elegibilidadsatisfactoriamente (marcada la casilla “Trámite de Propuesta provisional de Resolución concesión”), conindicación de la puntuación total obtenida según los criterios de valoración, ordenadas por orden preferente,pero para las que no existe disponibilidad presupuestaria, siendo susceptibles de adquirir la condición debeneficiarias suplentes.

c) Solicitudes presentadas fuera del plazo establecido en la convocatoria (marcada la casilla de “Trámite dePropuesta de inadmisión a trámite” del control administrativo de solicitud de ayuda-inicial), procediendo lainadmisión a trámite (conforme al epígrafe 2.9 del presente documento).

d) Solicitudes de las que se desiste de forma expresa por la persona o entidad solicitante o que no hansubsanado las incidencias de la solicitud requeridas de subsanación (marcada la casilla de “Trámite depropuesta de Resolución de archivo por desistimiento” del control administrativo de la solicitud de ayuda-inicial)procediendo el archivo de la misma por desistimiento, (epígrafe 2.10 del presente documento).

e) Solicitudes cuya persona o entidad solicitante o actuación a realizar no cumple con los requisitos de lanormativa, procediendo la denegación de la solicitud (epígrafe 2.11 del presente documento).

A dicho Informe de Evaluación Previa se acompañará información detallada a nivel de expediente relativa a los criteriosde selección aplicables al mismo así como el importe correspondiente de propuesta de subvención (desglosado a nivelimporte total elegible, porcentaje de subvención aplicable y subvención propuesta). Dicha información se recogerámediante la cumplimentación por cada expediente del ANEXO VII bis de este Manual de Procedimiento.

2.7. PROPUESTA PROVISIONAL DE RESOLUCIÓN

La Junta Directiva de la asociación reconocida como GDR es la competente para dictar la Propuesta Provisional deResolución de las ayudas, tanto de las presentadas en el primer plazo de presentación de solicitudes, como en su casode las presentadas en el segundo plazo. Se dictará una Propuesta Provisional de Resolución debiendo diferenciarse enla misma a nivel de línea de ayuda.

Visto el Informe de Evaluación Previa emitido por el órgano instructor, la Junta Directiva del GDR procederá a emitir yaprobar la Propuesta Provisional de Resolución, la cual se realizará mediante la comparación dentro del ámbito de cadalínea de ayuda de las solicitudes que se encuentren en la situación de los puntos a) y b) citados en el epígrafe 2.6 deAplicación de Criterios de Selección e Informe de Evaluación Previa del presente documento. Dicha Junta Directivadeberá respetar el que al menos el 50% de los votos de la decisión de selección no provenga de autoridades públicas. Atal efecto la Junta Directiva deberá levantar acta (ANEXO IX del presente documento) de la sesión celebrada de la que

4 En el supuesto de que al aplicar la selección no quede presupuesto suficiente para cubrir la ayuda solicitada por el último expediente seleccionado, se la aplicará una reducción en la intensidad de la ayuda de forma proporcional al presupuesto restante disponible. El beneficiario podrá aceptar o no la ayuda concedida, así como, en su caso, presentar una nueva solicitud de ayuda en la siguiente convocatoria.

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resulte la aprobación de la Propuesta Provisional de Resolución referida, en la que se indicarán sus participantes y lanaturaleza pública o privada de los mismos, firmándose por la persona que ejerza las funciones de Secretario/a con elVisto Bueno del Presidente/a,.

La Propuesta Provisional de Resolución (ANEXO X del presente documento) contendrá a nivel de línea de ayuda:

✔ La relación de personas o entidades solicitantes que pasan a tener la consideración de beneficiariasprovisionales, ordenadas de mayor a menor por orden de puntuación con indicación de la cuantía de la subvenciónotorgable. La suma de los importes propuestos para su concesión no podrá ser superior al crédito presupuestarioprevisto en la convocatoria.

✔ La relación de personas o entidades interesadas para las que a pesar de cumplir inicialmente los requisitosexigidos no exista disponibilidad presupuestaria para tener la consideración de beneficiarias provisionales, ordenadasde mayor a menor por orden de puntuación. Conformarán una lista de espera en la que las personas o entidadessolicitantes tendrán la consideración de beneficiarias suplentes y se indicará la cuantía de la subvención otorgable.

La Propuesta Provisional de Resolución se publicará en la página web:


Esta publicación sustituye a la notificación personal y surtirá sus mismos efectos.

Simultáneamente a la publicación de la Propuesta provisional de Resolución se publicarán en dicha URL lascorrespondientes Propuestas de Resolución de Archivo por desistimiento (epígrafe 2.9 del presente Manual), deResolución Denegatoria (epígrafe 2.10 del presente Manual) y de Inadmisión a trámite (epígrafe 2.8 del presenteManual).

De dichas publicaciones y de su fecha se dejará constancia mediante diligencia extendida al efecto por la persona titularde la Jefatura del Servicio de Gestión y Control de Ayudas FEADER de la DGDSMR.

El mismo día de la publicación de la Propuesta Provisional de Resolución y de las Propuestas de Resolución de Archivo,Denegatoria e Inadmisión a Trámite podrá comunicarse dicho hecho a los solicitantes de ayuda por sms o correoelectrónico y podrá procederse a su publicación también en la pàgina web del GDR correspondiente.

2.8. RESOLUCIÓN DE INADMISIÓN A TRÁMITE

Cuando la persona o entidad solicitante presente una solicitud de ayuda y se compruebe que la fecha de presentaciónestá fuera del plazo que establece la convocatoria5, (marcada la casilla “Propuesta de Resolución de inadmisión atrámite” en el control administrativo de solicitud de ayuda inicial), visto el Informe de Evaluación Previa emitido por elórgano instructor, la Junta Directiva del GDR procederá a emitir y aprobar la Propuesta de Resolución de inadmisión atrámite (ANEXO XI del presente Manual de procedimiento). Dicha Junta Directiva deberá respetar el que al menos el50% de los votos de la decisión de selección no provenga de autoridades públicas. A tal efecto la Junta Directiva deberálevantar acta (ANEXO IX del presente documento) de la sesión celebrada en la que se indicarán sus participantes y lanaturaleza pública o privada de los mismos, firmándose por la persona que ejerza las funciones de Secretario/a con el

5 Téngase presente que las solicitudes que se presenten una vez concluido el primer plazo de presentación de solicitudes, pero dentro del segundo plazo, enningún caso motivarán una resolución de inadmisión a trámite; se entenderán solicitudes presentadas dentro del segundo plazo de presentación.

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Visto Bueno del Presidente/a. Dicha Propuesta quedará registrada en la aplicación informática GMA para la gestión ycontrol de estas líneas de ayudas, avanzando la tramitación de la solicitud al trámite de inadmisión a trámite.

La Propuesta de Resolución de inadmisión a trámite se publicará de manera simultánea a la Propuesta Provisional deResolución, y concederá un plazo de diez días a las personas o entidades interesadas para alegar y aportar ladocumentación pertinente.

Posteriormente, una vez concluido el trámite de audiencia, la persona titular de la DGDSMR en la propia Resolución deconcesión de las ayudas relacionará las solicitudes definitivamente inadmitidas a trámite por presentación fuera deplazo de la propia solicitud.

Contra la citada Resolución de concesión, que pone fin a la vía administrativa, la persona o entidad que no esté deacuerdo con la misma podrá interponer el Recurso Potestativo de Reposición, ante el mismo Órgano que dicte laResolución, en el plazo de 1 mes contado a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación de laResolución o interponer directamente el Recurso Contencioso-Administrativo, ante los órganos judiciales de este orden,en el plazo de 2 meses contados desde el día siguiente a aquél en que tenga lugar la notificación de la resolución, deconformidad con lo establecido en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, delProcedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y en el artículo 46.1 de la Ley29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.

2.9. RESOLUCIÓN DE ARCHIVO POR DESISTIMIENTO

Cuando la persona o entidad solicitante no subsanara determinadas incidencias requeridas a través del requerimientoconjunto de subsanación (marcada la casilla “Propuesta de Resolución de archivo por desistimiento en el controladministrativo de solicitud de ayuda-inicial”), visto el Informe de evaluación previa emitido por el órgano instructor, sedictará por la Junta Directiva del GDR, Propuesta de Resolución de archivo por desistimiento. Para el dictado de dichaPropuesta, se utilizará el anexo correspondiente (ANEXO XII del presente Manual de Procedimiento). A tal efecto laJunta Directiva deberá respetar el que al menos el 50% de los votos de la decisión de selección no provenga deautoridades públicas debiendo levantar acta (ANEXO IX del presente documento) de la sesión celebrada en la que seindicarán sus participantes y la naturaleza pública o privada de los mismos, firmándose por la persona que ejerza lasfunciones de Secretario/a con el Visto Bueno del Presidente/a. Dicha Propuesta quedará registrada en la aplicacióninformática GMA para la gestión y control de estas líneas de ayudas, avanzando la tramitación de la solicitud al trámitede archivo por desistimiento.

Procede puntualizar que la no subsanación de los códigos de incidencias que no afectan a los requisitos exigidos para laobtención de la condición de beneficiario, en particular, los relativos a indicadores, datos bancarios autorizaciones yconsentimientos y criterios de selección no determinarán el dictado de Propuesta de Resolución de archivo pordesistimiento.

Dicha Propuesta de Resolución de archivo por desistimiento se publicará de manera simultánea a la PropuestaProvisional de Resolución, y concederá un plazo de diez días a las personas o entidades interesadas para alegar yaportar la documentación pertinente.

Posteriormente, una vez concluido el trámite de audiencia, la persona titular de la DGDSMR en la propiaResolución de concesión de las ayudas relacionará las solicitudes definitivamente archivadas pordesistimiento.

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Contra la citada Resolución, que pone fin a la vía administrativa, la persona o entidad que no esté de acuerdo con lamisma podrá interponer el Recurso Potestativo de Reposición, ante el mismo Órgano que dicte la Resolución, en elplazo de 1 mes contado a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación de la Resolución o interponerdirectamente el Recurso Contencioso-Administrativo, ante los órganos judiciales de este orden, en el plazo de dosmeses contados desde el día siguiente a aquél en que tenga lugar la notificación de la resolución, de conformidad conlo establecido en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del ProcedimientoAdministrativo Común de las Administraciones Públicas, y en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 dejulio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.

2.9.1. RESOLUCIÓN DE ARCHIVO POR DESISTIMIENTO EXPRESO

En aquellos supuestos en los que la persona o entidad solicitante de la ayuda haya presentado escritodesistiendo expresamente de la solicitud presentada, se dictará por la Junta Directiva del GDR, visto elInforme de evaluación previa emitido por el órgano instructor, Propuesta de Resolución de archivo pordesistimiento expreso utilizando para ello el anexo correspondiente (ANEXO XIII Propuesta de Resoluciónde archivo por desistimiento expreso). A tal efecto la Junta Directiva deberá respetar el que al menos el50% de los votos de la decisión de selección no provenga de autoridades públicas y levantar acta ( ANEXO IXdel presente documento) de la sesión celebrada en la que se indicarán sus participantes y la naturalezapública o privada de los mismos, firmándose por la persona que ejerza las funciones de Secretario/a con elVisto Bueno del Presidente/a. Dicha Propuesta quedará registrada en la aplicación informática GMA para lagestión y control de las líneas de ayuda. En aras de un mayor control y eficiencia de la gestión administrativaen estos casos, el GDR dictará las referidas Propuestas en dos momentos:

- Una primera al tiempo del dictado de la Resolución Provisional de Concesión que comprenderá losdesistimientos expresos presentados hasta ese momento,

- Y una segunda al tiempo del dictado de la Propuesta Definitiva de Resolución que comprenderá losdesistimientos presentados desde la Resolución Provisional de Concesión hasta ese momento.

A la vista de dichas propuestas se procederá directamente por parte de la DGDSMR a dictar Resolución dearchivo por desistimiento expreso.

2.10. RESOLUCIÓN DENEGATORIA

Cuando la persona o entidad solicitante de la ayuda no cumpla los requisitos exigidos por la normativa, el proyecto noresulte admisible, o el resultado del dictamen de elegibilidad no fuese satisfactorio (marcada la casilla “Propuesta deResolución denegatoria” en el control administrativo de la solicitud de ayuda-inicial”) se dictará por la Junta Directiva delGDR, visto el Informe de evaluación previa emitido por el órgano instructor, Propuesta de Resolución denegatoria de lasolicitud de ayuda, utilizando para ello el anexo correspondiente (ANEXO XIV del presente Manual de Procedimiento). Atal efecto la Junta Directiva deberá respetar que al menos el 50% de los votos de la decisión de selección no provengade autoridades públicas y levantar acta (ANEXO IX del presente documento) de la sesión celebrada en la que seindicarán sus participantes y la naturaleza pública o privada de los mismos, firmándose por la persona que ejerza lasfunciones de Secretario/a con el Visto Bueno del Presidente/a. Dicha Propuesta quedará registrada en la aplicacióninformática GMA para la gestión y control de estas líneas de ayudas, avanzando la tramitación de la solicitud al trámitede denegación de la ayuda.

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Dicha Propuesta de Resolución denegatoria se publicará de manera simultánea a la Propuesta Provisional deResolución, y concederá un plazo de diez días a las personas o entidades interesadas para alegar y aportar ladocumentación pertinente.

Posteriormente, una vez concluido el trámite de audiencia, la persona titular de la DGDSMR en la propiaResolución de concesión de las ayudas relacionará las solicitudes respecto de las que procededefinitivamente la denegación de la ayuda.

Contra la citada Resolución, que pone fin a la vía administrativa, la persona o entidad que no esté de acuerdocon la misma podrá interponer el Recurso Potestativo de Reposición, ante el mismo Órgano que dicte laResolución, en el plazo de 1 mes contado a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificaciónde la Resolución o interponer directamente el Recurso Contencioso-Administrativo, ante los órganos judicialesde este orden, en el plazo de 2 meses contados desde el día siguiente a aquél en que tenga lugar lanotificación de la resolución, de conformidad con lo establecido en los artículos 123 y 124 de la Ley39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y en elartículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.

2.11. INFORME DE VIABILIDAD ECONÓMICA DEL PROYECTO

Una vez evacuado el trámite de audiencia se procederá en primer lugar a analizar los expedientes con alegacionespresentadas.

Quienes hayan formulado alegaciones, deberán asimismo haber presentado dentro del plazo concedido al efecto toda ladocumentación acreditativa requerida aportar en trámite de audiencia. Si se estiman dichas alegaciones se procederá aefectuar el Dictamen de elegibilidad al que se refiere el apartado 2.5 de este Manual de Procedimiento de aquellosexpedientes que no lo tuvieran efectuado. Concluidos los mismos se volverán a priorizar los expedientes teniendo encuenta dichos expedientes a los que se les hubiera estimado las alegaciones presentadas. A tal efecto secumplimentarán de nuevo los Anexo VIII y VIII bis dejando debida constancia de la fecha.

A continuación se realizará el Informe de viabilidad económica (ANEXO XV del presente Manual de Procedimiento) decada uno de los proyectos presentados por personas o entidades solicitantes que resulten beneficiarias provisionalestras la nueva priorización aludida en el párrafo anterior. Efectuado dicho trámite se procederá a efectuar a dichosexpedientes el control administrativo de solicitud de ayuda final al que se refiere el siguiente apartado del presenteManual de Procedimiento.

El Informe de viabilidad económica tendrá por objeto comprobar como su propio nombre indica la viabilidad económicadel proyecto presentado.

En el ámbito de los proyectos productivos el citado Informe abarcará el análisis de:

a) la previsión de ingresos derivados del proyecto a subvencionar en el año de conclusión de la ejecución del proyecto yen los dos inmediatamente posteriores.

b) el plan de financiación del proyecto que abarcará la información relativa a la financiación propia, la financiación ajena(préstamos, créditos, etc con indicación del periodo de amortización, carencia, tasa de interés y cuantía.) y otras fuentes

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de financiación (básicamente subvenciones con el debido desglose relativo a organismo concedente, fondo, presupuestototal, coste total subvencionable, etc.)

En el ámbito de los proyectos no productivos el citado Informe abarcará únicamente el análisis de:

- el plan de financiación del proyecto que abarcará la información relativa a la financiación propia, la financiación ajena(préstamos, créditos, etc con indicación del periodo de amortización, carencia, tasa de interés y cuantía.) y otras fuentesde financiación (básicamente subvenciones con el debido desglose relativo a organismo concedente, fondo, presupuestototal, coste total subvencionable, etc.)

La documentación necesaria a valorar para dicho análisis se especifica en el apartado 2.12 de este Manual deProcedimiento.

2.12. CONTROL ADMINISTRATIVO DE LA SOLICITUD DE AYUDA - FINAL

De conformidad con lo anteriormente expuesto en el presente Manual, los controles administrativos, de las solicitudesde ayuda serán ejecutados por los Grupos de Desarrollo Rural.

Las solicitudes de ayuda se controlarán de forma que se garantice la comprobación real del cumplimiento de lascondiciones establecidas para la concesión de la ayuda de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (UE) n.º809/2014 de la Comisión y en las Circulares de Coordinación n.º 8/2016 y n.º 33/2017 del FEGA.

El control administrativo de las solicitudes de ayuda, consistirá en la comprobación real del cumplimiento de lascondiciones establecidas para la concesión de la ayuda y se realizará al 100 % de las solicitudes.

Se realizarán controles administrativos, sobre todos los elementos que sea posible controlar y a todas las declaracionesque deben presentar las personas beneficiarias. Se deberán mantener registrados los controles efectuados, losresultados de las comprobaciones y las medidas adoptadas en caso de incumplimiento o incidencia.

Los controles administrativos de la solicitud de ayuda, solo podrán ser realizados por el personal técnico del GDR,incluidos en el “Certificado de Recursos para el Desempeño de las Funciones Delegadas” que acompaña a la InstrucciónConjunta firmada entre la DGDSMR y cada GDR, para la delegación de la ejecución de los controles administrativos delas solicitudes de ayuda y de las solicitudes de pago de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural deAndalucía 2014 – 2020.

Las comprobaciones del personal técnico controlador se reflejarán en una lista de control "Control Administrativo de laSolicitud Ayuda - Final" utilizando para ello el anexo correspondiente (ANEXO XVI del presente Manual deProcedimiento), así como las medidas adoptadas por el personal técnico del Grupo en caso de incidencias oirregularidades. A través del personal técnico del GDR que ostente la categoría de Perfil 2b, se supervisará el 100% delos Listados de Controles Administrativos de la Solicitud Ayuda - Anexo III.

En dicho listado de control se consignará la fecha de inicio del control y la fecha de finalización del mismo,cumplimentándose para cada uno de los items o requisitos objeto de comprobación alguna de las casillas SI/NO/NP, yen su caso las observaciones pertinentes.

La supervisión consistirá en la re-verificación de las solicitudes de ayuda, las declaraciones aportadas junto con la solicitud,los documentos en los que se hayan detectado indicadores de alertas rojas, las pistas de auditoría que soporten la

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verificaciones practicadas, así como la información recogida en las declaraciones e informes en relación con la duplicidad ycompatibilidad con otras ayudas.

Entre las tareas de supervisión se incluye el análisis y respuesta de cualquier duda sobre el expediente y los documentosdel mismo, que necesite resolver el personal técnico del GDR encargado del control.

2.12.1. CONTROL DE LA ADMISIBILIDAD DE LA PERSONA BENEFICIARIA Y DEL TIPO DE OPERACIÓN

Este control conlleva la comprobación de que tanto la solicitante como la operación objeto de la ayuda reúnen lascondiciones requeridas para la asignación de la misma.

Requisitos de la persona solicitante: se comprobará que el solicitante de la ayuda cumple los requisitos para obtener lasubvención (artículo 7 de la Orden de 23 de noviembre de 2017) en cuanto al tipo de persona o sociedad que puedeacceder a la ayuda, régimen de propiedad, edad, capacitación profesional, formación, etc., y que no se haya incurso enninguna de las circunstancias que impiden obtener la condición de persona o entidad beneficiaria.

La documentación relativa a la acreditación de la personalidad que deberá presentar cada solicitante, segúncorresponda, se resume a continuación.

*) Si la persona solicitante es una persona física.

• Solo si no ha autorizado la consulta de datos de identidad, copia autenticada del DNI/NIE de la personasolicitante o copia digitalizada del DNI cuya fidelidad con el original se garantizará mediante la utilización defirma electrónica o certificado electrónico.

*) Si la persona solicitante es una sociedad de capital.

• Copia autenticada del NIF de la persona jurídica solicitante o copia digitalizada del NIF cuya fidelidad con eloriginal se garantizará mediante la utilización de firma electrónica o certificado electrónico.

• Certificación del órgano competente de la sociedad, en el cual se especifique el acuerdo por el que se leconcede autorización para hacer la solicitud a la persona firmante.

Cuando el solicitante actúe en virtud de atribuciones fijadas en los estatutos de la sociedad, se habrá indicadoen la solicitud la disposición que recoge dicha competencia. Si tal como está previsto no se hubiera indicado lacompetencia en la solicitud de ayuda, el GDR Instructor deberá comprobar que se encuentra recogida en losestatutos de la sociedad aportados.

• Certificación del órgano competente en la cual se acredite el desempeño actual del cargo de la personafirmante.

• Escritura de constitución, los estatutos de la entidad y, en su caso, las modificaciones ulteriores, todo ellodebidamente inscrito en el Registro correspondiente, y vigentes en el momento de la solicitud.

*) Si la persona solicitante es una sociedad cooperativa.


• Certificado del Secretario del Consejo Rector, en el cual se especifique el acuerdo por el que se le concedeautorización para hacer la solicitud a la persona firmante.

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Cuando el solicitante actúe en virtud de atribuciones fijadas en los estatutos de la cooperativa, se habráindicado en la solicitud la disposición que recoge dicha competencia. Si tal como está previsto no se hubieraindicado la competencia en la solicitud de ayuda, el GDR Instructor deberá comprobar que se encuentrarecogida en los estatutos de la cooperativa aportados.

• Certificación del Secretario del Consejo Rector, en la cual se acredite el desempeño actual del cargo de lapersona que firma la solicitud de ayuda.

• Escritura de constitución y estatutos de la Cooperativa, y en su caso, las modificaciones ulteriores, todo ellodebidamente inscrito en el Registro de Sociedades Cooperativas.

*) Si la persona solicitante es una sociedad civil o comunidad de bienes.


• Solo si no ha autorizado la consulta de datos de identidad, copia autenticada del DNI/NIE, de las/los partícipeso socias/os en vigor.

• Escritura de constitución o contrato de constitución de la sociedad civil o comunidad de bienes.

*) Si la persona solicitante es una asociación sin ánimo de lucro y entidades similares.


• Certificado del Secretario de la asociación, en el cual se especifique el acuerdo por el que se le concedeautorización para hacer la solicitud a la persona firmante.

• Cuando el solicitante actúe en virtud de atribuciones fijadas en los estatutos de la asociación, se habráindicado en la solicitud la disposición que recoge dicha competencia. Si tal como está previsto no se hubieraindicado la competencia en la solicitud de ayuda, el GDR Instructor deberá comprobar que se encuentrarecogida en los estatutos de la asociación aportados.

• Certificación del secretario de la asociación, en la cual se acredite el desempeño actual del cargo de la personaque firma la solicitud de ayuda.

• Acta de fundación y estatutos de la asociación, y en su caso, las modificaciones ulteriores, todo ellodebidamente inscrito en el Registro correspondiente.

*) Si la persona solicitante es una agrupación de personas físicas o jurídicas.

• Sólo si no ha autorizado la consulta de datos de identidad, copia autenticada del DNI/NIE, de los miembros dela agrupación en vigor o copia digitalizada del DNI cuya fidelidad con el original se garantizará mediante lautilización de firma electrónica o certificado electrónico.

• Documento donde se formaliza la constitución de la agrupación.

• Documentación acreditativa de los poderes bastantes concedidos a la persona representante de la agrupaciónpara cumplir las obligaciones que, como persona beneficiaria, corresponden a la agrupación, de conformidadcon el artículo 11.3. de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

• Compromiso expreso de no disolver la agrupación hasta que haya transcurrido el plazo de prescripción previstoen los artículos 39 y 65 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

*) Si la persona solicitante es una entidad pública.

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• Sólo si no ha autorizado la consulta de datos de identidad, copia autenticada del DNI/NIE de la personarepresentante o copia digitalizada del DNI cuya fidelidad con el original se garantizará mediante la utilización defirma electrónica o certificado electrónico.

• Copia autenticada del NIF de la entidad pública o copia digitalizada del NIF cuya fidelidad con el original segarantizará mediante la utilización de firma electrónica o certificado electrónico.

• Acta o certificado de la persona que ejerce las funciones del secretariado donde conste el acuerdo de solicitarla subvención.

Cuando se actúe por representación, ésta deberá acreditarse por cualquier medio válido en derecho, conforme a lodispuesto en el artículo 5 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre. La persona con poder suficiente a efectos derepresentación, deberá acompañar su Documento Nacional de Identidad o equivalente.

Requisitos de la Operación objeto de solicitud: Llegados a este punto se comprobará que los proyectos objeto dela subvención están destinados a una o mas de las tipologías recogidas en el artículo 4 de la Orden de 23 de noviembrede 2017 y que cumplen las limitaciones, exclusiones y especificidades establecidas en en Anexo I de la citada Orden.

A continuación se indica de forma resumida la documentación a presentar relativa a la intervención o proyecto, por elque se solicita la ayuda, en atención a la fase del procedimiento de concesión de la ayuda, en el que se encuentra:

*) En relación con las solicitudes de ayuda de operaciones que conlleven la ejecución de obras de bienesinmuebles.

En el caso de entidades solicitantes recogidas en el artículo 3 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos delSector Público (en adelante LCSP), se aportara en el trámite de audiencia un proyecto técnico cuyo contenido se ajusteal artículo 233 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre.

Sin perjuicio de las disposiciones establecidas en el artículo 118 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos delSector Público, en los contratos menores de obra (importes inferiores a 40.000 ), se deberá aportar al menos una€, se detectase una irregularidad relacionada con los aspectosmemoria valorada fechada y firmada por un técnico/a competente, que permita una definición exacta de la obra que seva a realizar y su coste, siempre que no resulte obligatorio la redacción de un proyecto técnico de acuerdo con lanormativa aplicable. Con la intención de garantizar la controlabilidad de la actuación, en la memoria valorada se incluiráun capítulo de “Presupuesto y Medición” detallado y desglosado hasta el nivel de capítulos y unidades de obra.

En los casos de personas o entidades beneficiarias provisionales no sujetas a las disposiciones de la Ley 9/2017, de 8de noviembre, de Contratos del Sector Público, la aportación del proyecto técnico vendrá regulada por el artículo 2 de laLey 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación, en el que se establece qué obras requieren laredacción de proyecto técnico de obras.

En los supuestos no contemplados en el párrafo anterior y/o cuando la normativa de aplicación que regule la obtenciónde las pertinentes licencias y/o autorizaciones para la ejecución de las obras, no prevea la redacción de proyectotécnico, con la intención de garantizar la verificabilidad y controlabilidad de las operaciones aprobadas y las finalmenteejecutadas, se deberá aportar al menos una memoria valorada fechada y firmada por un técnico/a competente, quepermita una definición exacta de la obra que se va a realizar y su coste. Con la intención de garantizar la controlabilidadde la actuación, en la memoria valorada se incluirá un capítulo de “Presupuesto y Medición” detallado y desglosadohasta el nivel de capítulos y unidades de obra.

*) Las personas o entidades beneficiarias deberán aportar la solicitud de los permisos, inscripciones y/olicencias requeridas para el tipo de actividad de que se trate.

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*) Las entidades beneficiarias que tengan la condición de PYME de conformidad con el Anexo I delReglamento (UE) n.º 702/2014 de la Comisión, de 25 de junio de 2014, deberán aportar con caráctergeneral:

• El informe de vida laboral de la empresa emitido por la Seguridad Social.

• El balance de situación y la cuenta de pérdidas y ganancias del último ejercicio contable cerrado. En elsupuesto de cambios con respecto al últimos ejercicio contable cerrado, que pudiera implicar un cambio decategoría de empresa, se aportará asimismo el balance y la cuenta de pérdidas y ganancias del ejerciciocontable anterior al último cerrado.

En el supuesto de personas físicas que ejerzan una actividad económica y no estén obligadas a llevar contabilidad oficialdeberán aportar:

• Informe de vida laboral emitido por la Seguridad Social.

• Libro registro de ingresos

• Libro registro de gastos.

En cumplimiento de lo dispuesto en la Guía del OP 1/2017 de control del tamaño de las empresas y empresasvinculadas, el control adicional a efectuar por la UGC relativa a empresas vinculadas y asociadas (básicamentemediante consultas a la Agencia Estatal de la Administración Tributaria) se efectuará con carácter general previamente ala concesión de ayuda, sin perjuicio de que excepcionalmente se pueda llevar a cabo con carácter previo al pago.

*) En el caso de no resultar beneficiario por falta de disponibilidad presupuestaria y estar incluido en lalista de espera, el consentimiento para optar a la concesión de ayuda en el periodo de valoracióninmediatamente siguiente, si el GDR convoca dicha línea de ayuda.

• Declaración responsable fechada y firmada por el solicitante de la ayuda.

*) En el caso de proyectos de inversión productiva se tendrá que presentar:

• Declaración censal debidamente cumplimentada en la que conste la comunicación del inicio de la actividadobjeto de la subvención o, en su caso, la comunicación del inicio posterior de la misma.

*) Acreditación de la viabilidad económica del proyecto. Se deberá aportar en el supuesto de proyectosproductivos:

• Previsión de ingresos derivados del proyecto a subvencionar en el ejercicio de puesta en marcha del proyectoy en los dos inmediatamente posteriores.

• Acreditación de las fuentes de financiación del proyecto (financiación propia, financiación ajena, otras fuentesde financiación como subvenciones, etc.). A tal efecto se aportarán certificados bancarios, copias de contratosde préstamo, pólizas de crédito, etc.

En el supuesto de proyectos no productivos se deberá aportar:

• Acreditación de las fuentes de financiación del proyecto (financiación propia, financiación ajena, otras fuentesde financiación como subvenciones, etc.). A tal efecto se aportarán certificados bancarios, copias de contratosde préstamo, pólizas de crédito, etc.

• En el supuesto de proyectos no productivos a ejecutar por Entidades Locales se deberá aportar certificado,

acuerdo o documentos correspondiente del órgano competente en el que se indique que existe consignación

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presupuestaria para la ejecución del proyecto, o en su defecto, que se compromete a consignar en el

presupuesto municipal la totalidad del gasto objeto de la inversión del proyecto.

En todo caso, la documentación citada en los párrafos anteriores para acreditar la viabilidad económica del proyecto,podrá sustituirse por la aportación de un informe o estudio de viabilidad económica por parte de la persona o entidadpropuesta como beneficiaria.

*) Acreditación de estar al corriente de sus obligaciones fiscales frente al Estado, a la Seguridad Socialy a la Comunidad Autónoma de Andalucía, y no ser deudor de ésta última por cualquier ingreso dederecho público.

• Certificado emitido por el organismo de la autoridad competente.

*) En relación con el carácter no recuperable del impuesto sobre el valor añadido (IVA), con caráctergeneral se deberá aportar.

• Certificado de información censal emitido por la AEAT.

• Certificado de información sobre la presentación de auto-liquidaciones (trimestrales y anuales), emitido por laAEAT del ejercicio en curso, o en su caso (no haber vencido ningún plazo de presentación) del ejercicioinmediatamente anterior.

*) Certificado bancario de la cuenta donde se realizará la transferencia, en caso de resultar beneficiariode la ayuda, indicando el titular de la cuenta bancaria y la totalidad de los dígitos de la citada cuenta.

• Certificado emitido por la entidad bancaria debidamente fechado y firmado.

*) Acreditación de la capacidad legal del uso y disfrute o propiedad de los bienes relacionados con elproyecto en aquellos supuestos en los que ya se ostente la titularidad de los mismos.

- En el caso que la solicitante sea propietaria: nota simple del registro acreditativo de la propiedad donde el solicitantefigure como titular. Si la propiedad no estuviera registrada el titular presentará escritura pública de propiedad delinmueble. En el caso de otro tipo de bienes, será necesario, el contrato de compra - venta liquidado de impuesto ofactura de compra.

- En el caso de corporaciones locales: Se deberá presentar copia del libro inventario donde aparezca el bien objeto desubvención, o la escritura correspondiente, o en el caso de no poder aportar ninguno de los documentos anteriorescertificado del Secretario.

- En el caso de que la solicitante no sea propietaria: Escritura pública acreditativa del uso y disfrute de los bienes ocontrato de alquiler u otros medios, debiendo quedar garantizado el cumplimiento de la durabilidad del proyectoconforme a lo establecido en el artículo 71 del Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo,de 17 de diciembre de 2013.

*) Documentación acreditativa de la moderación de costes. Nos remitimos al apartado específico demoderación de costes.

*) Documentación acreditativa de las subvenciones solicitadas y/o concedidas para la misma finalidadprocedente de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales.

*) Documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos y compromisos específicos de la líneade ayuda convocada y documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de selección de lalínea de ayuda en cuestión. En la página web de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural

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http://juntadeandalucia.es/organismos/agriculturapescaydesarrollorural/areas/desarrollo-rural/paginas/ayudas-leader-submedida-19-2.html

Se encuentran publicados a nivel de GDR información relativa a la documentación a aportar para acreditar dichosextremos. Los documentos a presentar podrán ser originales, copias auténticas o copias autenticadas. En el caso depresentación a través del registro electrónico de la Administración de la Junta de Andalucía o del resto de registroselectrónicos que formen parte del sector público, se podrán presentar copias digitalizadas de los documentos cuyafidelidad con el original se garantizará mediante la utilización de firma electrónica o certificado electrónico que permitala firma electrónica de solicitudes.

Asimismo, en el trámite de audiencia las personas o entidades promotoras deberán aportar información relativa a losindicadores de seguimiento del PDR 2014-2020 a través de los modelos correspondientes publicados en la web de laConsejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural:

http://juntadeandalucia.es/organismos/agriculturapescaydesarrollorural/areas/desarrollo-rural/paginas/ayudas-leader-submedida-19-2.html

Los modelos a presentar serán en todo caso los relativos al focus área 6B, así como, en su caso, los de los focus áreaindirectos en los que incida el proyecto a subvencionar. A tal efecto en las Propuestas Provisionales de resolución sereflejará los focus área afectados a nivel de expediente.

*) Cualquier otra documentación que sea necesaria o exigible de conformidad con la normativa aplicable.

2.12.2. CONTROL DE ELEGIBILIDAD DE LOS GASTOS

Las ayudas concedidas en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014 -2020,estarán destinadas al reembolso de los gastos elegibles y subvencionables en que se haya efectivamente incurrido y quehayan sido realmente abonadas por la entidad beneficiaria.

Tal como establece la Ley General de Subvenciones los gastos tendrán que responder de manera indubitada a lanaturaleza del proyecto subvencionado y serán estrictamente necesarios para el desarrollo de éste, sin mas limitacionesque los requisitos contemplados en los artículos 9 y 10 de la Orden de 23 de noviembre de 2017, en lasespecificaciones recogidas para cada tipo de proyecto en el Anexo I de la citada Orden de 23 de noviembre de 2017 yen la correspondiente convocatoria de la ayuda.

Con carácter general se considerará gasto realizado, el que haya sido efectivamente pagado con anterioridad a lafinalización del periodo de justificación, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

a) Se considera gasto subvencionable, todo gasto susceptible de recibir una ayuda como consecuencia delcumplimiento de los requisitos y condiciones establecidas en la Orden de 23 de noviembre de 2017 y en lacorrespondiente convocatoria de la ayuda, así como en el resto de normativa aplicable que resulte de general oparticular aplicación.

b) Se considera gasto elegible, todo gasto subvencionable susceptible de recibir una ayuda por haber sidocontemplado en una EDL y en la convocatoria de una determinada Zona Rural Leader.

c) En todo los casos, los gastos deberán considerarse subvencionables y elegibles.

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d) No podrán haber sido contraídos con anterioridad a la presentación de la solicitud de ayuda, o en el caso deinversiones, al levantamiento del acta de no inicio y dentro del plazo máximo de ejecución del proyectoindicado en la resolución de concesión, o en su caso, de las modificaciones de la misma.

e) Como excepción a lo indicado en el párrafo anterior, podrán ser subvencionables los gastos contraídos conanterioridad al momento de la solicitud, que se establecen en el artículo 45, apartado 2 letra c) de Reglamento(UE) n.º 1305/2013, de 17 de diciembre de 2013, en el marco de inversiones que entren en el ámbito deaplicación del artículo 42 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (véase párrafo K).

f) Deberán haber sido pagados por la persona o entidad beneficiaria con anterioridad a la finalización del plazo dejustificación, debiendo haber sido consignados en el presupuesto del proyecto para el que se solicitó la ayuda.

g) Deberán ser identificables, controlables y verificables, debiendo constar en la contabilidad de la persona oentidad beneficiaria de acuerdo con las normas contables en materia de gastos y ayudas públicas.

h) Deberán cumplir con la legislación de carácter comunitaria, nacional y autonómica de aplicación.

i) Deberán ser razonables, justificados, adquiridos a precio de mercado y cumplir con el principio de buenagestión financiera, en particular, el principio de moderación de costes.

j) Cuando la ayuda concedida a un determinado proyecto comprenda diferentes partidas de gastos, así comodentro de la misma partida, podrán admitirse compensaciones entre dichos gastos en la justificación de laayuda concedida, sin necesidad de proceder a solicitar la modificación de la resolución de concesión siempreque exista causa justificada, no se altere el objeto y finalidad de la ayuda y siempre que, en la resolución deconcesión, se identifiquen los gastos susceptibles de compensación que previamente hayan sido determinadospor la propia persona o entidad solicitante. El porcentaje máximo de compensación será del 15%.

k) Cuando un proyecto comprenda inversiones, los gastos subvencionables se limitarán a los contemplados en elartículo 45 del Reglamento (UE) n.º 1305/2013, de 17 de diciembre de 2013 del Parlamento Europeo y delConsejo, de 17 de diciembre de 2013, bajo las condiciones establecidas en dicho artículo.

l) Cuando la ayuda a una inversión implique la ejecución de obras podrán ser subvencionables los gastosgenerales y el beneficio industrial, calculados como un porcentaje del presupuesto de ejecución material, hastaun máximo del 13% y el 6% respectivamente.

m) Cuando un proyecto vaya a ser ejecutado a través de medios propios de la persona o entidad beneficiaria,únicamente serán subvencionables los gastos que puedan ser imputados de forma objetiva y transparente alproyecto de que se trate y puedan ser justificados mediante facturas o cualquier otro documento de valorprobatorio equivalente en el tráfico jurídico o mercantil o con eficacia administrativa. En el caso de entidadessometidas a la normativa de contratación pública deberán actuar de conformidad con lo establecido en lasmismas.

n) En el caso de las inversiones destinadas a la adquisición de activos mediante arrendamiento financiero, seráobligatorio el ejercicio de la opción de compra con la ayuda concedida antes de la finalización del periodo de justificación.

o) Cuando un proyecto vaya a ser ejecutado a través de medios propios de la persona o entidad beneficiariaúnicamente serán subvencionables los gastos que puedan ser imputados de forma objetiva y transparente al

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proyecto y puedan ser justificados mediante facturas o cualquier otro documento de valor probatorioequivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa. En el caso de entidades sometidas a lanormativa de contratación pública deberá procederse de conformidad con lo establecido en la misma.

p) Se consideran subvencionables los bienes de equipo y equipos de segunda mano siempre que el precio deadquisición del bien, no sea superior al precio de mercado ni al coste de bienes nuevos similares. Y siempreque se aporte una declaración del vendedor respecto del origen de los bienes especificándose que éstos nohan sido objeto de ninguna subvención.

q) Además de la condiciones de subvencionalidad establecidas en las bases reguladoras, se deberán cumplir lascondiciones, exclusiones y limitaciones mas restrictivas establecidas por las EDLs y las correspondientesconvocatorias de las líneas de ayuda de cada Zona Rural Leader.

- Gastos No Subvencionables.

En ningún caso podrán considerarse subvencionables los gastos recogidos en el artículo 69.3 el Reglamento (UE) n.º1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre y en concreto los siguientes gastos:

a) Intereses de deuda, recargos y sanciones administrativas.

b) Gastos de procedimientos judiciales.

c) La adquisición de terrenos no edificados y terrenos edificados por un importe que exceda del 10% del gastototal subvencionable del proyecto de que se trate.

d) El impuesto sobre el valor añadido (IVA) cuando sea susceptible de recuperación o compensación.

e) En el caso de las inversiones en el sector de la producción, transformación y comercialización de productosagrícolas, ganaderos y/o forestales, la compra de derechos de producción agrícola, de derechos de ayuda, deanimales, de plantas anuales y su plantación.

f) Las inversiones en instalaciones de riego que presten servicio a más de una explotación, las que no cumplan loestablecido en el artículo 46 del Reglamento (UE) n.º 1305/2013, así como las impulsadas o vinculadas a lasComunidades de Regantes.

g) Las inversiones en la construcción, adecuación y mejora de carreteras y caminos rurales, salvo en el caso delas destinadas a la puesta en valor de vías pecuarias y las inversiones en caminos rurales que puedan formarparte de las iniciativas contempladas en la Inversión Territorial Integrada de la Provincia de Cádiz. A estosefectos, no se consideran inversiones excluidas, las vinculadas a la señalización de lugares de interés para eldesarrollo rural.

h) Las inversiones en electrificaciones rurales cuando las inversiones subvencionadas requieran la cesiónobligatoria a las empresas productoras, transportistas, distribuidoras y/o comercializadoras de la energía.

i) Las contribuciones en especies y los costes de depreciación.

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j) En el caso del arrendamiento con opción a compra, no serán subvencionables los demás costes relacionadoscon los contratos tales como el margen del arrendador, los costes de refinanciación de los intereses, los gastosgenerales y los gastos de seguro.

k) La adquisición de vehículos, salvo que exista un vinculación clara e inequívoca con los objetivos del proyecto yel gasto sea necesario para el correcto desarrollo de éste. Se considerará que la adaptación de vehículos detitularidad de la persona o entidad beneficiaria de la ayuda, si es un gasto subvencionable si está vinculado alos objetivos del proyecto. No se considerará subvencionable la adquisición de vehículos de transporte demercancías por carretera en el caso de las personas o entidades beneficiarias que actúen en dicho sector(NACE 49.41).

l) Gastos de explotación o funcionamiento de las personas beneficiarias de las ayudas que no supongan eldesarrollo de un proyecto que genere un valor añadido o una mejora de la actividad que habitualmente sedesarrolla. A excepción de los gastos que, pudiendo considerarse vinculados al funcionamiento de la personabeneficiaria, hayan sido previstos en una EDL y en la convocatoria de ayudas para la Zona Rural Leader quecorresponda y siempre que no colisionen con las limitaciones derivadas del Reglamento (UE) n.º 702/2014.

m) Las inversiones destinadas a la construcción y/o adaptación de inmuebles que sean o vayan a ser utilizadoscomo viviendas o formen parte indivisible de éstas. A estos efectos, no tendrán la consideración de inmueblesexcluidos, los destinados al desarrollo exclusivo y continuado de actividades turísticas, sanitarias, sociales, asícomo los destinados al alojamiento de trabajadores del sector agrario y/o forestal.

n) Las inversiones sustitutivas de inmuebles, equipos y maquinaria, salvo que así se haya determinado, de formaparticular, en el Anexo I de la Orden de 27 de noviembre de 2017.

o) Los gastos que, en aplicación de la normativa comunitaria, nacional o autonómica, no puedan serconsiderados subvencionables, según el tipo de proyecto de que se trate.

p) Los gastos derivados de la ejecución de trabajos a través de la figura de la encomienda de gestión a entesinstrumentales.

q) Además de la condiciones de NO subvencionalidad establecidas en las bases reguladoras se deberán cumplirlas condiciones, exclusiones y limitaciones mas restrictivas establecidas por las EDLs y las correspondientesconvocatorias de las líneas de ayuda de cada Zona Rural Leader.

2.12.3. CONTROL ESPECÍFICO DE LAS LÍNEAS DE AYUDAS

Dada las características de la metodología LEADER el control de admisibilidad de la operación conlleva además de lacomprobación de los requisitos establecidos en la “Orden de 23 de noviembre de 2017, por la que se aprueban lasbases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marcode la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020”, la verificación de los requisitos ycondiciones mas restrictivas, en su caso, establecidas para cada línea de ayuda y publicada mediante la “Resolución de24 de noviembre, por la que se convocan las ayudas previstas mediante Orden de 23 de noviembre de 2017, por la quese aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas en las Estrategias de Desarrollo localLeader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014 – 2020”.

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El personal técnico del GDR tendrá a su disposición en el apartado “Tramitación de ayudas medida 19. PeríodoProgramación 2014-2020” de la página web de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural la siguientedocumentación sobre la convocatoria respectiva (sin perjuicio de que dicha documentación también formará parte deeste MP vía adenda junto con los LC específicos) :

(a) Líneas de ayuda convocadas.(b) Documentación acreditativa de requisitos específicos de la línea de ayuda.

Serán objeto de verificación los siguientes apartados de las diferentes líneas de ayudas:

➢ Proyectos elegibles.➢ Condiciones elegibilidad del proyecto.➢ Personas beneficiarias elegibles y condiciones de elegibilidad.➢ Gastos elegibles y no elegibles.

Las comprobaciones del técnico/a que ejerza funciones de control se reflejarán en un listado de control a nivel de líneade ayuda ("Control de admisibilidad de conformidad con los requisitos y criterios de la línea de ayuda"), el cual figura enuna adenda a este Manual de Procedimiento, así como las medidas adoptadas en caso de incidencias o irregularidades.A tal efecto, se irán incorporando vía adendas a este Manual de Procedimiento para cada convocatoria y a nivel de GDR(incluyendo, eso si, el necesario desglose a nivel de línea de ayuda) toda la información relativa a los requisitos propiosde las líneas de ayuda convocadas, de sus criterios de selección, de la documentación acreditativa del cumplimiento deunos y de otros, así como los LC a nivel de línea de ayuda a cumplimentar para dar debido reflejo de su comprobación ycumplimiento.

A través del personal técnico del GDR que ostente la categoría de Perfil 2b, se supervisará el 100% de los listados decontrol a nivel de línea de ayuda.

2.12.4. CUMPLIMIENTO DE LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN

El control administrativo final de la solicitud de ayuda, es decir el control administrativo que se realiza tras el trámite deaudiencia incluye una verificación de los criterios de selección aplicables a cada proyecto o solicitud de ayuda deconformidad con lo establecido en la línea de ayuda correspondiente.

El personal técnico del GDR tiene a su disposición en el apartado “Tramitación de ayudas medida 19. PeríodoProgramación 2014-2020” de la página web de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural la siguientedocumentación sobre la convocatoria correspondiente (sin perjuicio de que dicha documentación también formará partede este MP vía adenda junto con los LC específicos), para la ejecución de esta parte del control.

(c) Criterios de selección líneas de ayuda convocadas.(d) Documentación acreditativa de criterios de selección.

Con la información indicada en el párrafo anterior, el personal técnico del GDR, consignará sobre el listado de control anivel de línea de ayuda ("Control de admisibilidad de conformidad con los requisitos y criterios de la línea de ayuda")para cada subcriterio objeto de comprobación las casillas:

BT: Baremación aplicada por el personal técnico que haya realizado el control.

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DR: Documentación de referencia que soporta la puntuación seleccionada por el personal técnico que haya realizado el control.

El personal técnico que realice el control deberá consignar en el mismo la documentación empleada para acreditar elcumplimiento de los mismos al objeto de dejar una pista de auditoría adecuado.

En el supuesto de criterios de selección de cumplimiento diferido, en fase de ayuda los mismos serán valorados enfunción de la documentación obrante en el expediente hasta ese momento. No obstante el control de su cumplimientoefectivo dado el carácter diferido de los mismos no se podrá realizar hasta la fase de control administrativo de lasolicitud de pago. En estos casos, la consecuencia de un posible incumplimiento determinará una reducción excluyente(penalización del 100% del importe subvencionado) si tras la rebaremación del expediente se constata que aquel habríaquedado por debajo del punto de corte, o bien una reducción por incumplimiento principal (50% del importesubvencionado), sin perjuicio de que en este último caso se proceda a la correspondiente modificación de la resoluciónde concesión en aquellos supuestos en los que la puntuación asignada al expediente hubiera sido tenida en cuenta enla cuantificación del porcentaje de subvención aplicable.

Los criterios de selección de cumplimiento diferido quedarán debidamente reflejados en el listado de controladministrativo de solicitud de ayuda final así como en la propia Resolución de concesión al objeto de evidenciar laimportancia de su cumplimiento.

Como se ha indicado en el apartado anterior, se irán incorporando a este Manual adendas de control de admisibilidadde los requisitos y criterios específicos de la línea de ayuda para cada convocatoria y a nivel de GDR (incluyendo, eso si,el necesario desglose por línea de ayuda) que incluirán toda la información relativa a los requisitos propios de las líneasde ayuda convocadas, de sus criterios de selección, de la documentación acreditativa del cumplimiento de unos y deotros, así como los LC a nivel de línea de ayuda a cumplimentar para dar debido reflejo de su comprobación ycumplimiento.

2.12.5. CONTROL DE LA MODERACIÓN DE COSTES

En virtud de la normativa en vigor, los costes de la operación deberán corresponder a los precios de mercado y soloserán admisibles aquellos que cumplan con lo establecido en el Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014 -2020 y en la normativa general sobre subvencionabilidad de los gastos.

Los Grupos de Desarrollo Rural en virtud de su competencia para la ejecución de los controles administrativos(Resolución de 15 de diciembre de 2017, de la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural) y deconformidad con la Instrucción conjunta de delegación de controles, realizarán un control de la moderación de loscostes propuestos por la persona beneficiaria antes de la resolución de concesión de la ayuda, mediante un sistemaadecuado de evaluación, teniendo en cuenta para ello, la comparación entre diferentes ofertas, costes de referencia omediante la constitución de un comité de evaluación.

Moderación de costes en el caso de operaciones que no comprendan la ejecución de obras.

La moderación de costes se realizará con carácter general por comparación de ofertas. A tal efecto, la persona oentidad solicitante deberá aportar como mínimo tres ofertas de distintos proveedores con carácter previo a lacontratación del compromiso de la obra, prestación del servicio o entrega del bien, salvo que por sus especialescaracterísticas no exista en el mercado suficiente número de entidades que los realicen, resten o suministren.

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En aquellos casos, en que no sea posible presentar las tres ofertas, deberá acreditarse debidamente, por parte de lapersona o entidad beneficiaria la razón que lo justifique, por ejemplo mediante un certificado emitido por la empresadeclarando la exclusividad de dicho proveedor respecto de la comercialización del bien o servicio o similares. En estoscasos, el GDR, deberá comprobar la razonabilidad de la justificación otorgada por la persona beneficiaria, y en todo casodeberá asegurar que el coste está moderado acudiendo a otros mecanismos de comprobación, tales como lacomparación de precios “ad-hoc” por internet, mediante el dictamen pericial o consultas a bases de datos de preciosde referencia.

De todas estas actuaciones deberá dejarse constancia como documentación adjunta al control administrativo (capturasde pantalla de internet, correos electrónicos, etc.), debiendo constituirse un Comité de Evaluación de acuerdo con loestablecido en el apartado 2.e) del art. 48 del Reglamento (UE) nº 809/2014, para verificar que los costes propuestosen los proyectos son moderados. En estos casos, se cumplimentará el Informe del comité de evaluación de moderaciónde costes (ANEXO XVII).

Dicho Comité deberá de estar formado por la persona que ocupe la gerencia y un/a técnico/a del GDR y verificará la razonabilidad de los costes, elaborando un acta que indique tal circunstancia (ANEXO XVII).

A la vista de las ofertas presentadas por parte del técnico/a del GDR, se harán las siguientes comprobaciones:

• Que las ofertas presentadas son auténticas y no de simple complacencia o ficticias (contenido idéntico, erroresidénticos, apariencia sencilla, poco formal, etc.).

• Que las ofertas son comparables en conceptos y los productos y/o servicios ofertados son homologables encaracterísticas, capacidades y funcionalidades, independientemente que el fabricante o el modelo no sea elmismo en las tres ofertas.

• Que las ofertas ofrecen el necesario desglose de conformidad con el presupuesto que figura en el Planeconómico presentado junto a la solicitud de ayuda y que sirve de base para la concesión de la ayuda.

• Que las ofertas o facturas proforma cumplen los siguientes requisitos mínimos:

• Identificación clara de que el documento es una oferta o factura proforma.

• Identificación clara del oferente y del solicitante (razón social, DNI/NIF, domicilio, etc...)

• Se encuentra fechada.

En el caso de que el gasto subvencionable sea una nómina no será necesaria la presentación de tres ofertas por partede la persona o entidad solicitante. No obstante el GDR en estos casos, deberá acudir a otros mecanismos demoderación de costes como los costes de referencia (por ejemplo, consulta a lo previsto para una categoría profesionalen el convenio colectivo aplicable). De dicha consulta se dejará por el Grupo la correspondiente pista de auditoría en elexpediente.

En aquellos supuestos en los que el gasto para el que se ha solicitado ayuda sea la adquisición de un inmuebleconcreto, y dada la imposibilidad material de aportar tres ofertas, será válido a efectos de moderar el coste la aportaciónpor parte de la persona o entidad solicitante de la ayuda de certificado de tasador independiente, debidamenteacreditado por un órgano u organismo público debidamente autorizado en el que se confirme que el precio de comprano excede del valor de mercado.

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En el caso de solicitantes de ayuda que sean entidades sometidas a la normativa aplicable de contratación pública (nocontratos menores) la persona o entidad deberá indicar los precios de referencia como tarifas oficiales u otra base dedatos de precios utilizadas para la moderación del coste. En estos casos la moderación de costes se efectuará concarácter general mediante costes de referencia. Cuando no existan tarifas o bases de datos de precios públicos que seajusten a la naturaleza de las actividades a ejecutar o bien no se encuentren actualizadas obteniéndose precios en ellibre mercado más ventajosos, la entidad solicitante podrá aportar tres ofertas o presupuestos.

En el caso de solicitantes de ayuda que sean entidades sometidas a la normativa aplicable de contratación pública quecelebren contratos menores deberán aportar tres presupuestos en los términos anteriormente indicados al tratar lacuestión relativa a la moderación de costes por medio de comparación entre ofertas.

Con la intención de evidenciar correctamente la ejecución de los controles de moderación de costes, se handesarrollado los siguientes modelos: Informe del comité de evaluación de moderación de costes (ANEXO XVII delpresente Manual de Procedimiento), y el Control de moderación de costes de proyectos de la submedida 19.2 (ANEXOXVIII del presente Manual de Procedimiento). Estos modelos se anexarán al listado de control administrativo, en loscasos que corresponda, y en ellos se recogerán para cada gasto el sistema de moderación empleado, las observacionesnecesarias así como su conformidad o no. A este informe se deberá anexar la información recopilada en forma de hojasde trabajo, consultas online, etc., que hayan servido de base para la cumplimentación de los diferentes modelos.

Moderación de costes en el caso de proyectos que conllevan la ejecución de obras promovidas porentidades publicas (Entidades locales, Agencias, etc).

Conforme se establece en el artículo 24 apartado 10, en el trámite de audiencia se aportará “proyecto técnico deejecución, si es necesario”, cuyo contenido se ajustará a los requisitos establecidos en la Ley 9/2017, de 8 denoviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP).

Cuando no sea necesaria la redacción de proyecto técnico de ejecución en esta fase del procedimiento subvencional, seaportará al menos “memoria valorada o proyecto básico que permita una definición exacta del proyecto que se va arealizar y su coste”. Con la intención de garantizar la controlabilidad de la actuación en la memoria valorada o elproyecto básico, se incluirá un capítulo de “Presupuesto y Medición” detallado y desglosado hasta el nivel de capítulosy unidades de obra.

El art. 102 de la actual LCSP establece que los “órganos de contratación cuidarán de que el precio seaadecuado para el efectivo cumplimiento del contrato mediante la correcta estimación de su importeatendiendo al precio general de mercado”, por lo que en el caso de solicitantes de ayuda que sean entidadessometidas a la normativa aplicable de contratación pública, la entidad deberá indicar los precios de referencia comotarifas oficiales u otra base de datos de precios públicas utilizadas en la redacción y valoración del capítulo depresupuesto y medición de la obra a realizar.

La persona que ejerza funciones de control administrativo deberá asegurar mediante comparación, que los preciospropuestos para cada unidad de obra en el proyecto no son superiores a los recogidos en las tarifas de referencia. A talefecto, las bases de datos empleadas deberán ser accesibles en el tiempo. El control de moderación de costesmediante la comparación de unidades de obra con tarifas públicas u oficiales, en el caso de proyectos que comprendan20 o más unidades de obra, se podrá realizar por muestreo de manera que se verifique como mínimo el 50% del gastode la ejecución material del proyecto (PEM). La selección de las diferentes unidades de obra se realizará de manera queel 35% del gasto controlado esté formado por las unidades de obra de mayor importe y el 15% del gasto restante se

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controlará seleccionando unidades de obra de forma aleatoria, siempre y cuando se seleccione una de cada capítulo delpresupuesto del proyecto.

Las comprobaciones realizadas por el técnico/a de control quedarán recogidas en el modelo Control de la moderaciónde costes en proyectos que conlleven la ejecución de obras mediante la comprobación de unidades de obra con tarifaspúblicas u oficiales (ANEXO XX del presente Manual de Procedimiento), y de forma adicional se cumplimentará elANEXO XVII, denominado informe del comité de evaluación de moderación de costes, donde losintegrantes del comité valorarán de forma razonada los costes propuestos para la obra.

De manera alternativa, cuando no existan tarifas o bases de datos de precios públicas que se ajusten a la naturaleza delas actividades a ejecutar o no existan precios para determinadas unidades de obra y elementos o partidas del proyecto,así como en aquellos casos en los que de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 24.5.b) de las bases reguladoras elproyecto se haya elaborado con “otra base de datos de precios”, se podrá recurrir a la moderación de costes porcomparación de tres ofertas, en los términos recogidos en los anteriores apartados del presente Manual deProcedimiento.

Igualmente, en el caso de los contratos menores, la entidad solicitante aportará tres ofertas o presupuestos. Paragarantizar la controlabilidad y verificabilidad de la moderación de costes, las ofertas o presupuestos aportados deberánpresentarse desglosados y valoradas por las contratistas hasta el nivel de capítulo y unidades de obra. Tras lacomparación entre lo previsto en el proyecto técnico de ejecución o proyecto básico o memoria valorada (segúncorresponda) y los diferentes presupuestos u ofertas aportadas, se optará por la oferta económica más ventajosa encómputo general.

Las comprobaciones realizadas por el técnico/a de control quedarán recogidas en el modelo Control de la moderaciónde costes en proyectos que conlleven la ejecución de obras mediante la comprobación de ofertas y/o presupuestos(Anexo XIX del presente Manual de Procedimiento).

En aquellos proyectos que se haya optado por el empleo de medios propios propios para la ejecución de la obras, éstosestarán descompuestos en tres parciales, de materiales, medios auxiliares y mano de obra, en los que se detallará deforma unitaria la repercusión de los tres conceptos señalados en cada una de las unidades de obra, de acuerdo con elcuadro de precios descompuestos de las mismas, que deberá contener el proyecto. En fase de pago, se comprobaráque los costes imputados no superan los costes presupuestados para cada parcial.

Con independencia de la forma de ejecución del proyecto (licitación, medio propio, etc.) se aplicarán los métodos demoderación de costes (tarifas públicas u oficiales, adicionalmente aportación de ofertas) atendiendo al tipo de contratode obra de que se trate.

Moderación de costes en el caso de proyectos que conllevan la ejecución de obras promovidas porentidades privadas.

Conforme se establece en el artículo 24 apartado 10, en el trámite de audiencia se aportará “proyecto técnico deejecución, si es necesario”, cuyo contenido se ajustará a los requisitos establecidos en la Ley 38/1999, de 5 denoviembre, de Ordenación de la Edificación.

Cuando no sea necesaria la redacción de proyecto técnico de ejecución en esta fase del procedimiento subvencional,así como en los supuestos que la Ley 38/1999, de 5 de noviembre de Ordenación de la Edificación, no contemple laredacción de proyecto técnico de ejecución y/o cuando la normativa de aplicación que regule la obtención de las

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pertinentes licencias y/o autorizaciones para la ejecución de las obras, no prevea la redacción de proyecto técnico, sedeberá aportar al menos una memoria valorada o proyecto básico que permita una definición exacta del proyecto quese va a realizar y su coste. Con la intención de garantizar la controlabilidad de la actuación, en la memoria o proyectobásico se incluirá un capítulo de “Presupuesto y Medición” detallado y desglosado hasta el nivel de capítulos y unidadesde obra.

En el caso de que la previsión presupuestaria de la obra sea inferior a 6.000 euros y no sea obligatorio aportar proyectotécnico de ejecución, no será necesaria la aportación de la memoria valorada ni el proyecto básico, siempre que las tresofertas presentadas permitan asegurar la controlabilidad de la actuación (oferta detallada a nivel de capítulo y lasunidades de obra).

En la redacción del documento técnico que corresponda (proyecto técnico de ejecución, proyecto básico o memoriavalorada), será deberán indicar las tarifas o bases de datos de precios públicas o privadas, empleadas en la redacción yvaloración del capítulo de presupuesto y medición (Colegios oficiales, organismos sectoriales, etc.). En todo caso, seaportarán como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contratación del compromisopara la obra. Las ofertas o presupuestos aportados deberán presentarse desglosados y valoradas por las contratistas hasta el nivel decapítulo y unidades de obra, debiendo existir concordancia entre los capítulos y las unidades de obra recogidas en eldocumento técnico y las desglosadas en las diferentes ofertas o presupuestos. Excepcionalmente, se podrá aceptar quela oferta recoja de forma inequívoca la identificación del proyecto de ejecución o memoria valorada sobre la que seemite el presupuesto.

Tras la comparación entre lo previsto en el proyecto técnico de ejecución o memoria valorada (según corresponda) y losdiferentes presupuestos u ofertas aportadas, se optará por la oferta económica mas ventajosa en cómputo general.

Las comprobaciones realizadas por el técnico/a de control quedarán recogidas en el modelo Control de la moderaciónde costes en proyectos que conlleven la ejecución de obras mediante la comprobación de ofertas y/o presupuestos(Anexo XIX del presente Manual de Procedimiento).

2.12.6. CONTROL DE LA DOBLE FINANCIACIÓN IRREGULAR EN LA SOLICITUD DE AYUDA

De conformidad con el artículo 48.1 del Reglamento (UE) n.º 809/2014, “los controles abarcarán todos los elementosque puedan verificarse y resulte adecuado verificar mediante controles administrativos”, es por ello, que en esta fase delprocedimiento se verificará la concurrencia y compatibilidad con otras ayudas concedidas o solicitadas por la persona oentidad beneficiaria provisional, de acuerdo a los siguientes criterios.

Las ayudas correspondientes a la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014 -2020, estáncofinanciadas en un 90% por la Unión Europea mediante el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER),siendo la contribución financiera aportada por la Comunidad Autónoma de Andalucía del 10% restante.

Los proyectos de la submedida 19.2 serán compatibles con cualquier otra ayuda, subvención o recurso público oprivado, para la misma finalidad, de conformidad con el artículo 19.2 de la ley 38/2003 de 17 de noviembre, siempreque el mismo gasto no sea cofinanciado por cualquier otro fondo europeo o instrumento financiero comunitario distintode FEADER.

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En cualquier caso, el importe de las ayudas concedidas en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o enconcurrencia con otras ayudas, ingresos o recursos, supere el coste del proyecto subvencionado.

Asimismo a través de la acumulación de ayudas no se podrá superar el porcentaje o cuantía máxima de la ayudarecogido, en su caso, en el Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre,en el Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014 -2020 y en las normas sobre ayudas de estado que le puedanser de aplicación.

Podrá existir concurrencia de ayudas para un mismo gasto, provenientes de las diferentes submedidas del Programa deDesarrollo rural de Andalucía 2014 – 2020.

TIPOLOGÍAS Y SUBTIPOLOGÍAS DE PROYECTOS SUBVENCIONABLES(ANEXO I. ORDEN DE 23 DE NOVIEMBRE DE 2017)

SOLAPAMIENTOS FEADER(MEDIDAS - SUBMEDIDAS)

BLOQUE A. PROYECTOS VINCULADOS AL SECTOR AGRARIO, ALIMENTARIO Y FORESTAL

1. Formación, información y actividades de demostración agraria, alimentaria y forestal.

1a Formación e información para la capacitación relacionada con el sector agrario, alimentario y forestal. Submedida 1.1

1b Información sobre productos, recursos y servicios agrarios, agroalimentarios y forestales. Submedida 1.2

1c Demostración relacionada con el sector agrario, agroalimentario y forestal. Submedida 1.2

1d Intercambios relacionados con el sector agrario, agroalimentario y forestal. Submedida 1.3

2. Promoción e información de productos cubiertos por regímenes de calidad. Submedida 3.2

3. Creación y mejora de la competitividad y de la sostenibilidad de las actividades de producción, transformación y comercialización de productos agrarios y/oalimentarios.

3a Inversiones en la puesta en marcha y mejora del rendimiento global, sostenibilidad y condiciones de trabajo en las explotacionesdedicadas a la producción agraria.

Submedida 4.1

3b Inversiones que afecten a la transformación y/o comercialización de productos agrarios. Submedida 4.2

3c Inversiones para el cumplimiento de objetivos agroambientales, patrimonio y utilidad pública en explot. agrarias. Submedida 4.4

4. Creación y mejora de la competitividad y de la sostenibilidad de las actividades de producción, transformación y comercialización de productos forestales.

4a Inversiones para la mejora del potencial forestal y el aumento del valor económico de los bosques. Submedida 8.6

4b Inversiones que afecten a la transformación y/o comercialización de productos forestales. Submedida 8.6

4c Inversiones para la conservación de los bosques y el reforzamiento del carácter de utilidad pública. Submedida 8.5

5. Pequeñas infraestructuras de apoyo al desarrollo económico y la sostenibilidad del sector agrario, alimentario y forestal.

5a Pequeñas infraestructuras de apoyo al sector agrario y alimentario. Submedida 4.3

5b Pequeñas infraestructuras de apoyo al sector forestal. Submedida 4.3

6. Investigación y desarrollo en el sector agrario, forestal y alimentario.

6a Investigación agraria y agroalimentaria. No hay correspondencia directa (quizás 16.2)

6b Investigación forestal. No hay correspondencia directa (quizás 16.2)

7. Cooperación horizontal y vertical en los sectores agrario, alimentario y forestal para el desarrollo y la promoción decadenas cortas de distribución y el fomento de mercados locales.

Submedida 16.4

BLOQUE B. PROYECTOS VINCULADOS AL DESARROLLO ENDÓGENO DEL MEDIO RURAL (NO AGRARIO, ALIMENTARIO NI FORESTAL)

8. Formación, información, promoción y actividades de demostración vinculadas con el desarrollo endógeno del medio rural.

8a Formación e información para la capacitación relacionada con el desarrollo endógeno (no agrario, alimentario o forestal) Submedida 1.1

8b Promoción o información sobre productos, recursos y servicios endógenos no agrarios, alimentarios o forestales. Submedida 1.2

8c Demostración relacionada con el desarrollo endógeno. Submedida 1.2

8d Intercambios relacionados con el desarrollo endógeno. Submedida 1.3

9. Creación y mejora de la competitividad y la sostenibilidad de las actividades económicas en el medio rural. Submedida 6.4Medida 7 (subm 7.2, 7.3, 7.4, 7.5, 7.6 y 7.8)

10. Modernización y adaptación de los municipios rurales, incluyendo la creación y mejora de infraestructuras y Medida 7 completa

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TIPOLOGÍAS Y SUBTIPOLOGÍAS DE PROYECTOS SUBVENCIONABLES(ANEXO I. ORDEN DE 23 DE NOVIEMBRE DE 2017)

SOLAPAMIENTOS FEADER(MEDIDAS - SUBMEDIDAS)

servicios para la calidad de vida y el desarrollosocioeconómico del medio rural.

11. Conservación y protección del patrimonio rural y lucha contra el cambio climático. Submedidas 7.1 y 7.6

12. Cooperación horizontal y vertical entre los diferentes sectores económicos y ámbitos sociales del medio rural y, ensu caso, el urbano.

Submedidas:16.3, 16.9 y 16.10

13. Otro tipo de proyectos relacionados con el desarrollo endógeno. Medida 7 completa

Las tipologías y subtipologías de proyectos Leader, indicadas a continuación, no han sido diseñadas utilizando la regulación de FEADER por lo que, si bien puede haber solapamientos,permiten un mayor número de posibilidades de ayuda de lo contemplado en FEADER:Tipología 6 completa, tipología 8 completa y tipologías 9, 10, 11 y 12.

La concurrencia de ayudas entre éstas medidas y submedidas serán compatibles y acumulables para el mismo gasto,siempre que no se supere el coste total del gasto de que se trate y que se haya aplicado un mecanismo objetivo,transparente y verificable de imputación proporcional a cada una de las submedidas que corresponda. Cuando un mismo proyecto se financie con ayudas concedidas por otro organismos acogidas al Reglamento (UE) n.º1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013 y/o a las categorías notificadas o exentas sobre la base decualquier reglamento de exención de la Comisión, serán de aplicación las condiciones de acumulación de ayudas endichas normas.

Cuando un proyecto haya sido financiado, además de con la ayudas de la submedida 19.2, con fondos propios u otrassubvenciones o recursos, deberá acreditarse en el momento de la justificación de la ayuda el importe, la procedencia yla aplicación de los fondos empleados. Las personas o entidades beneficiarias están obligadas a comunicar a la Dirección General de Desarrollo Sostenible delMedio Rural la obtención de cualquier otra ayuda para la misma finalidad y objeto adjuntando, en su caso, la resoluciónde concesión de la misma.

La ejecución práctica de las comprobaciones realizadas en materia de concurrencia con otras ayudas, quedaránrecogidas en el Informe de Control Cruzado de la Solicitud de Ayuda (Anexo XXI) y consistirá en la realización deconsultas en la aplicaciones informáticas de gestión de expedientes administrativos (GEA) del Organismo Pagador, a labase de datos de pagos indebidos y sanciones del Organismo Pagador (RUD para control de fiabilidad del solicitante) yen la base de datos nacional de subvenciones (BDNS), en las que a partir del DNI del solicitante se consultarán las otrasayudas o subvenciones solicitas y concedidas.

i. Con anterioridad a la realización del control administrativo de la solicitud de ayuda, el GDR Instructor pediráinformación relativa a otras ayudas recibidas por promotor del proyecto a subvencionar a la DGDSMR.

ii. La DGDSMR responderá en el plazo máximo de 15 días, sin perjuicio de que los Grupos continúen con latramitación del procedimiento

iii. La petición se realizará enviando un correo electrónico a la cuenta habilitada a tal efecto.

iv. Se indicará en el Asunto del correo electrónico el código del expediente, seguido tras una barra baja delsiguiente código “CCSA” que permitirá identificar que se trata de un control cruzado de una solicitud de ayuda.

Ejemplo: Asunto: 20107/AL01/B111.1/001_CCSA

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v. En el cuerpo del mensaje solo debe aparecer el DNI / NIF del promotor del proyecto, sin guiones, ni espacios,ni puntos o comas.

vi. La DGDSMR abrirá periódicamente los correos enviados por los GDR y realizará las consultas en las siguienteslas bases de datos: GEA y RUD , con la información obtenida generará un archivo por respuesta consultada,que se subirán a GMA Se mantendrá un registro informático donde se anote la fecha de la petición cursada porel GDR, la fecha de la consulta, así como la fecha de respuesta dada desde la DGDSMR.

vii. Los archivos generados por la DGDSMR se nombrarán siguiendo el mismo esquema utilizado para el Asunto delos correos electrónicos con las peticiones, pero indicando la información de la base de datos que contienen.

Ejemplo: 20107/AL01/B111.1/001_CCSA_GEAEjemplo: 20107/AL01/B111.1/001_CCSA_RUD

viii. Los apartados 1 y 2 del artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvencionesprevén, respectivamente que la Base de Datos Nacional de Subvenciones operará como sistemanacional de publicidad de subvenciones y que las administraciones concedentes deberán remitir a dicha Base deDatos información sobre las convocatorias y las resoluciones de concesión recaídas.

En consecuencia, los GDR accederán a la página web del Sistema Nacional de Publicidad de Subvenciones,debiendo dejar constancia de la consulta generada en el expediente de control administrativo.

http://www.pap.hacienda.gob.es/bdnstrans/GE/es/index

ix. A partir de la información aportada por las consultas, se deberán identificar los proyectos objetos de las ayudas que tengan la misma finalidad, y en caso positivo se deberá comprobar las siguientes condiciones:

-Condición 1: A través de la acumulación de las diferentes ayudas, concedidas y/o solicitadas, no sesupera el coste del proyecto.

-Condición 2: Mediante la acumulación de las ayudas no se supera las cuantías o porcentajes máximosestablecidos en la normativa de aplicación.

En cualquier caso, el importe o porcentaje final que conceda el GDR Instructor al proyecto objeto de la ayuda, deberá garantizar el cumplimiento de las condiciones 1 y 2 del párrafo anterior.

En aquellos casos en los que se detectase algún posible supuesto de duplicidad o incompatibilidad se solicitaráinformación y la aportación de la documentación pertinente a la persona solicitante de ayuda, y en último término alórgano gestor correspondiente. Dicha petición de información al órgano gestor correspondiente se realizará por laDGDSMR previa petición del GDR instructor.

Los resultados de las comprobaciones se reflejarán en el Informe de Control Cruzado de la Solicitud de Ayuda (ANEXOXXI del presente Manual de Procedimiento), así como las medidas adoptadas en caso de incidencias o irregularidades.Con el resultado que aporte el Informe del Control Cruzado se procederá a dar respuesta de los ítems correspondientesen el Listado de Control Administrativo de la Solicitud de Ayuda – Final (ANEXO XVI del presente Manual deProcedimiento).

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La información proporcionada por la consulta realizada en la base de datos de de pagos indebidos y sanciones delOrganismo Pagador (RUD), se empleará para realizar del control de fiabilidad de la persona solicitante descrito en elapartado 2.12.7.

Con la información aportada en los controles cruzados, puede resultar necesario que por parte del GDR se estimeconveniente solicitar a otros órganos gestores de subvenciones información adicional, al objeto de descartar laposibilidad de doble financiación irregular. Se prestará especial atención, a las lineas de ayuda del PDR en las quepueda existir complementariedad, así como con otras subvenciones gestionadas por otros organismos que por sercoincidentes en los conceptos que pueden recibir ayudas, pueda resultar aconsejable realizar una consulta directa adichos organismos.

2.12.7. CONTROL DE LA FIABILIDAD DE LA PERSONA O ENTIDAD SOLICITANTE

De conformidad con lo establecido en el Plan Nacional de Controles, se llevará a cabo el control de la fiabilidad delsolicitante con referencia a otras operaciones subvencionadas a partir de 2007, realizándose controles cruzados con lasbases de datos de pagos indebidos y sanciones del Organismo Pagador (RUD), a fin de determinar si el beneficiarioestuvo incurso en algún procedimiento de recuperación de pagos, en cuyo caso se tendrá en cuenta como criterio deriesgo para seleccionar la muestra de los CST o en su caso se seleccionará al beneficiario como muestra dirigida.

2.13. INFORME DE SUBVENCIONABILIDAD

Una vez concluido el informe de viabilidad económica y el control administrativo de solicitud de ayuda final de unexpediente y debidamente incorporado a la aplicación informática GMAR, se dará traslado por el GDR de dichacircunstancia a la Delegación Territorial competente. Dicha comunicación se efectuará mediante correo electrónicoremitido a dicha Delegación Territorial (en el asunto se pondrá CASA y n.º expediente), con copia a la DGDSMR a lacuenta que la misma facilite al efecto.

Es la Delegación Territorial correspondiente en la provincia respectiva, la competente para la emisión del Informe deSubvencionabilidad.

Dicho informe de subvencionabilidad tendrá carácter preceptivo y vinculante para el GDR correspondiente y tendrá porobjeto verificar la adecuación del proyecto al PDR de Andalucía 2014-2020 y el cumplimiento de los controlesadministrativos. En concreto, el diseño del informe de subvencionalidad responde principalmente a la finalidad deevidenciar errores conceptuales detectables a partir de la documentación evacuada por el GDR a lo largo de lainstrucción del procedimiento, y en especial a lo recogido en el control administrativo de la solicitud de ayuda (CASA).sin perjuicio de la posibilidad por parte de la Delegación Territorial de acceder al contenido íntegro del expediente que seencuentra en GMAR, en el caso de ser preciso aclarar alguna cuestión que el GDR no haya recogido convenientemente.

Se adjunta a este Manual de Procedimiento modelo de dicho Informe de subvencionabilidad como ANEXO XXV.

El resultado de dicho Informe de Subvencionabilidad podrá ser favorable, desfavorable o favorable conobservaciones (en el caso que existan discrepancias en cuanto a los gastos elegibles y/o los porcentajesy/o cuantías máximas de ayuda).

Una vez concluidos los mismos se subirán a la aplicación informática GMA y se notificará dicha circunstancia al GDRcorrespondiente mediante correo electrónico. Dado el carácter vinculante del Informe de subvencionabilidad, si comoconsecuencia del mismo queda afectado el resultado del control administrativo de solicitud de ayuda final de un

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expediente, se procederá por parte del personal técnico del GDR a la emisión de un nuevo control administrativo desolicitud de ayuda final que será el definitivo a tener en cuenta para la concesión de la ayuda; debiéndose dejarconstancia en el apartado de observaciones que el mismo resulta tras el Informe de subvencionabilidad emitido por laDelegación.

2.14. CONTROL DE CALIDAD DEL CONTROL ADMINISTRATIVO DE LA SOLICITUD DE AYUDA FINAL

De acuerdo a lo dispuesto en la Instrucción Técnica por la que se delegan los controles administrativos de lassolicitudes de ayuda y pago en los GDR se realizarán “Controles periódicos de supervisión sobre las tareasdelegadas”, comprobando que se ajustan a los procedimientos establecidos por el Organismo Pagador, y en particulara lo dispuesto en este Manual de Procedimiento. Se realizarán controles de calidad en el año “N+1” sobre, al menos, el5% de los expedientes controlados en el año “N”, siempre que los recursos disponibles del órgano delegante lo permita.Dichos controles de calidad de los Controles Administrativos consistirán en la repetición de los mismos por personalfuncionario adscrito al órgano delegante (de la DGDSMR o DD.TT). Estos controles de calidad sobre los controlesadministrativos ejecutados en el año anterior (año N) se ejecutarán antes del 30 de junio del año N+1.

Adicionalmente, la DGDSMR podrá realizar selecciones aleatorias de expedientes de forma previa a la resolución deconcesión definitiva, al objeto de evaluar aspectos fundamentales (moderación de costes, baremación otorgada alexpediente, previsión presupuestaria, etc.), si bien estas actuaciones no tendrán carácter preceptivo, y responderánprincipalmente a mejorar los procesos internos de gestión, así como evaluar la conformidad de las actuaciones decontrol por parte del órgano delegado.

Realizado este control se podrán dar las siguientes situaciones:

− El resultado del control coincide con el realizado por el GDR ; continúa la tramitación de la solicitud.

− El resultado del control difiere del realizado; se notifican las diferencias al GDR para que estudie de nuevo supropuesta y, en su caso, la modifique. En el caso de persistir la discrepancia, la DGDSMR en tanto que es elórgano al que corresponde resolver la ayuda adoptará la decisión que estime más conveniente. Cuando alhacer el control de calidad se detecte un incumplimiento no reflejado en el control original, se comunicará alGDR que realizó el control administrativo, para que subsane las deficiencias, procediéndose a aumentar lamuestra a controlar en los términos que se definan.

De forma adicional, se realizará un seguimiento de las actuaciones de los GDR en materia de control de banderas rojas,en el marco de la v2 de la Instrucción de 18 de diciembre de 2017 de la Dirección del Organismo Pagador deAndalucía. En consecuencia se realizarán las siguientes actuaciones por parte de los servicios centrales de la UGC:

1º Dentro del control de calidad previsto en este apartado “Controles periódicos de supervisión sobre las tareasdelegadas”, se realizá la repetición por parte del órgano delegante de las comprobaciones en materiade banderas rojas que recoge el listado de control de los expedientes incluidos en la selección de lamuestra.

2º Respecto a los expedientes en los que el GDR haya detectado banderas rojas y éstas hayan sidodescartadas tras las actuaciones del GDR de acuerdo a lo dispuesto en el apartado 1.10 del presenteManual, el GDR deberá comunicar a la UGC los expedientes que cuentan con el informe de supervisiónde banderas rojas con resultado de archivo de las actuaciones, a los efectos del seguimiento de las

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comprobaciones realizadas por el GDR. En el caso de que la información se encuentre disponible en laaplicación de gestión GMAR, no será necesaria dicha comunicación.

Si el número de expedientes que se encuentren en la situación descrita en este punto es elevado, sepodrá realizar un muestreo representativo.

3º Respecto a los expedientes que tras el informe de supervisión banderas rojas se mantiene elindicador de banderas rojas, desde la UGC se revisará el 100% de los expedientes a los efectos dedescartar el indicador, o en caso contrario, trasladarlo al órgano competente en materia sancionadorade las Delegaciones Territoriales de esta Consejería.

2.15. ACTA DE CONCURRENCIA COMPETITIVA

Una vez comunicados los respectivos Informes de Subvencionabilidad y concluidos los controles administrativos desolicitud de ayuda final a realizar, en su caso, para incorporar las observaciones de los Informes de Subvencionabilidad,el personal técnico del GDR emitirá Acta de Concurrencia Competitiva (según modelo adjunto a este Manual deProcedimiento como ANEXO XXVI del Manual de Procedimiento), la cual reflejará la priorización de todos los proyectossolicitados por las personas o entidades que merecen la obtención de la condición de persona beneficiaria en laResolución de concesión. Priorización que efectuará cada GDR conforme a los criterios y método de aplicación de losmismos aplicables a la línea de ayuda en cuestión, publicados al tiempo de la publicación de la Resolución deconvocatoria correspondiente. Asimismo, dicha Acta recogerá los listados de expedientes a denegar, a archivar o ainadmitir a trámite. Los denegados por falta de disponibilidad presupuestaria constituirán una lista de espera a los solosefectos de poder adquirir la condición de beneficiarios como consecuencia del crédito disponible derivado de renunciasefectuadas en el plazo de seis meses a computar a partir del día siguiente en el BOJA de la Resolución de Concesión.

Asimismo dejará evidencia de la aplicación y resultados definitivos obtenidos para cada expediente, con indicación de lapuntuación total obtenida así como la puntuación desglosada para cada uno de los criterios/subcriterios. Ello se harámediante la elaboración de los respectivos anexos al Acta de concurrencia competitiva (según modelo adjunto a esteManual de Procedimiento como ANEXO XXVII del Manual de Procedimiento)

En aquellos supuestos en los que tras dicha labor de priorización resultase crédito sobrante y existiesen personas quefiguren como beneficiarias suplentes, resultantes bien de la propia Propuesta provisional de resolución, bien tras la laborde priorización efectuada una vez resueltas y estimadas las alegaciones de expedientes propuestos para resolucióndenegatoria, archivo o inadmisión a trámite, se procederá a efectuar los informes de viabilidad económica, controladministrativo de solicitud de ayuda final e informe de subvencionabilidad de dichos expedientes cuyos solicitantesfiguraban como beneficiarios suplentes, según orden de puntuación, hasta que quede cubierta la totalidad del créditopresupuestario disponible. Una vez alcanzado el crédito presupuestario disponible se procederá a emitir el Acta deConcurrencia Competitiva definitiva en los términos indicados en el primer párrafo de este apartado.

2.16. PROPUESTA DEFINITIVA DE RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN

La Junta Directiva de la asociación reconocida como GDR formulará la propuesta definitiva de resolución, según modeloadjunto a este Manual de Procedimiento como ANEXO XXVIII Dicha propuesta no podrá separarse del criterio que seestablezca en el informe de subvencionabilidad, ni podrá superar la cuantía total máxima del crédito establecido en lacorrespondiente convocatoria, para cada línea de ayuda convocada dentro del ámbito territorial de competitividad querepresenta cada zona rural Leader.

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La propuesta definitiva de resolución se acompañará de los siguientes anexos:

- Anexo I: Relación de expedientes propuestos definitivamente para obtener la condición de personas oentidades beneficiarias, ordenados de mayor a menor puntuación y hasta el límite máximo de crédito disponiblede cada GDR y para cada línea de ayuda, para las solicitudes de ayuda presentadas en el plazo de presentaciónde solicitudes establecido en la correspondiente convocatoria.

- Anexo II: Relación de expedientes propuestos definitivamente para Resolución de Archivo por desistimientoexpreso.

- Anexo III: Relación de expedientes propuestos definitivamente para Resolución de Archivo por desistimiento alno aportar la documentación requerida en la Propuesta Provisional de Resolución o en el Requerimientoconjunto de subsanación

- Anexo IV: Relación de expedientes propuestos definitivamente para Resolución de Archivo por desistimiento alno aportar la documentación requerida durante la fase de trámite de audiencia.

- Anexo V: Relación de expedientes propuestos definitivamente para Resolución de Inadmisión a trámite porhaber sido presentadas fuera del plazo establecido en la correspondiente convocatoria.

- Anexo VI: Relación de expedientes propuestos definitivamente para Resolución Denegatoria por no cumplir losrequisitos establecidos en la normativa de aplicación, con indicación del motivo de denegación.

- Anexo VII: Relación de expedientes propuestos definitivamente para Resolución Denegatoria por falta dedisponibilidad presupuestaria. Dichas personas o entidades conformarán una lista de espera siendo susceptiblesde adquirir la condición de beneficiarias en caso de existir disponibilidad presupuestaria, como consecuencia delas renuncias que pudieran efectuarse en los 6 meses siguientes a computar a partir del día siguiente a lapublicación de la Resolución de Concesión, por los importes propuestos hasta el límite máximo de créditodisponible y siempre que superen satisfactoriamente los pertinentes controles administrativos e informes desubvencionabilidad.

Aquellas personas o entidades beneficiarias que por falta de disponibilidad presupuestaria no obtuvieron la concesión dela ayuda en una convocatoria, podrán optar a la misma en la convocatoria inmediatamente posterior, siempre que elpersona o entidad solicitante hubiera hecho manifestación expresa en este sentido, habiendo marcado la casilla 9 de lasolicitud de ayuda. Esta opción no podrá usarse en caso de que la línea de ayuda solicitada no sea convocada y/o seanmodificados en la EDL los criterios de selección y valoración de proyectos respecto a los que regían en el momento dela presentación de las solicitudes.

La propuesta definitiva de resolución no crea derecho alguno a favor de la persona o entidad beneficiaria propuesta,frente a la Administración.

2.16.1 FISCALIZACIÓN PROPUESTA DEFINITIVA DE RESOLUCIÓN

Formulada la propuesta definitiva de resolución por parte del GDR, por el Servicio correspondiente de la DirecciónGeneral de Desarrollo Sostenible del Medio Rural y para cada una de las personas o entidades seleccionadas, se

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procederá a la grabación de una propuesta de documento contable AD en la aplicación informática habilitada paraello (GEA), que se envía al Sistema de Gestión Integral de Recursos Organizativos de la Administración de la Junta deAndalucía (GIRO).

Una vez firmada la propuesta de AD por la persona titular de la DGDSMR se remitirá a la Intervención Delegada para sufiscalización previa, acompañada de la Resolución de concesión sin firmar y la documentación requerida al efecto por laGuía de Fiscalización de la Junta de Andalucía.Se comprobará que la propuesta de documento contable AD ha recibido un número de documento fiscalizado y fechacontable de dicha fiscalización.

Tras la Orden de 6 de abril de 2018 por la que se regula el procedimiento de gestión presupuestaria del gasto públicoderivado de las subvenciones otorgadas por la Administración de la Junta de Andalucía y sus agencias administrativas yde régimen especial y la Instrucción 9/2018 de la Intervención General de la Junta de Andalucía, sobre procedimientode fiscalización del gasto en la convocatoria de subvenciones regladas. para las convocatorias de las ayudas previstasen las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural deAndalucía 2014-2020, que se efectúen con posterioridad a su entrada en vigor, será de aplicación lo previsto en lasmismas.

De acuerdo con lo anterior, con la propuesta de convocatoria, y antes de su aprobación, deberá efectuarse laaprobación del gasto, mediante la fiscalización del correspondiente Documento Contable A.

Una vez emitida la propuesta definitiva de Resolución de Concesión, se procederá a emitir por parte de la DirecciónGeneral de Desarrollo Sostenible del Medio Rural la Propuesta de Documento Contable D para cada una de las personaso entidades seleccionadas. Una vez firmada la propuesta de documento contable D por la persona titular de la DirecciónGeneral, se remitirá a la Intervención Delegada para su fiscalización. A esta Propuesta se añadirá la Resolución sinfirmar, junto con toda la documentación requerida al efecto por la Guía de Fiscalización de Gastos.

Se comprobará que la Propuesta de documento contable D ha recibido un número de documento fiscalizado y fechacontable de dicha fiscalización.

Ambas fases se tramitarán por el Servicio correspondiente de la DGDSMR, mediante la aplicación GEAP, enviándoseposteriormente y de manera automática al Sistema Integral de Recursos Organizativos de la Administración de la Juntade Andalucía (GIRO).

2.17. RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN

Tras la propuesta Definitiva de Resolución se dictará la Resolución de Concesión (ANEXO XXIX del presente Manualde Procedimiento). La competencia para la resolución de concesión de las ayudas, reguladas por la Orden de 23 denoviembre de 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas en lasEstrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural deAndalucía 2014-2020, se encuentra delegada en la persona titular de la Dirección General de DesarrolloSostenible del Medio Rural, debiéndose hacer constar esta circunstancia en las resoluciones que se adopten. LaResolución de Concesión se acompañará de los siguientes anexos:

- Anexo I: Relación de personas o entidades que obtienen la condición de beneficiarios, ordenados de mayor amenor puntuación y hasta el límite máximo de crédito disponible de cada GDR y para cada línea de ayuda.

- Anexo II: Relación de personas o entidades para las que se resuelve el Archivo por desistimiento expreso.

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- Anexo III: Relación de personas o entidades para las que se resuelve el Archivo por desistimiento al no aportaren plazo la documentación requerida en la Propuesta Provisional de Resolución o en el Requerimiento conjuntode subsanación.

- Anexo IV: Relación de personas o entidades para las que se resuelve el Archivo por desistimiento al no aportarla documentación requerida durante la fase de trámite de audiencia.

- Anexo V: Relación de personas o entidades a las que se resuelve la Inadmisión a trámite por haberpresentado la solicitud fuera del plazo establecido en la correspondiente convocatoria.

- Anexo VI: Relación de personas o entidades a las que se les emite Resolución Denegatoria por no cumplir losrequisitos establecidos en la normativa de aplicación, con indicación del motivo de denegación.

- Anexo VII: Relación de personas o entidades a las que se les emite Resolución Denegatoria por falta dedisponibilidad presupuestaria, ordenados por orden decreciente respecto a la puntuación obtenida al aplicar loscriterios de selección. Dichos expedientes constituirán la lista de espera, que regirá en caso de existir de nuevodisponibilidad presupuestaria como consecuencia de las renuncias que pudieran efectuarse en los 6 mesesposteriores a la publicación de esta Resolución de Concesión, hasta el límite máximo de crédito disponible paracada GDR y para cada línea de ayuda.

Las resoluciones contemplarán como mínimo:

a) Las personas o entidades beneficiarias, con indicación de la actividad, proyecto o comportamiento a realizar osituación que legitima la subvención, y del plazo de ejecución con expresión del inicio del cómputo del mismo.

b) La cuantía de la subvención, y en su caso, los gastos o actividades en que se desglose; la partida presupuesta -ria del gasto y, en su caso, su distribución plurianual. Cuando proceda, tanto el presupuesto subvencionadocomo el porcentaje de ayuda con respecto al presupuesto aceptado. También deberá incluir la posibilidad decompensar unos gastos subvencionables con otros de conformidad con el artículo 9.4. de las Bases Regulado-ras.

c) La indicación de que la Unión Europea participa en su financiación, y que se corresponde con la submedida19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, y que la ayuda está cofinanciada en un 90%por la Unión Europea mediante el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), siendo la contribuciónfinanciera aportada por la Comunidad Autónoma de Andalucía el 10% restante. Asimismo, se indicará que laconcesión de la ayuda quedará sujeta la cumplimiento de la normativa comunitaria.

d) La forma y secuencia del pago y los requisitos exigidos para su abono.e) La posibilidad de efectuar anticipos de pago sobre la subvención concedida, así como la forma y cuantía de las

garantías que, en su caso, habrá de aportar la persona o entidad beneficiaria.f) Las condiciones que, en su caso, se impongan a las personas o entidades beneficiarias.g) El plazo y la forma de justificación por parte de las personas o entidades beneficiarias del cumplimiento de la fi -

nalidad para la que se concede la subvención y de la aplicación de los fondos recibidos, y del importe, proce -dencia y aplicación de otros fondos a las actividades subvencionadas, en el supuesto de que las mismas fueranfinanciadas también con fondos propios u otras subvenciones y recursos. De acuerdo con lo establecido en el art. 34.5.m), en los casos en los que proceda, en este apartado se identifi-carán los criterios de selección de carácter diferido, cuyo cumplimiento deberá acreditarse durante la fase dejustificación de la subvención concedida.

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h) La necesidad de aceptación expresa de la subvención, en el plazo de los diez días siguientes a la publicaciónde la resolución. Si así no lo hiciese, la resolución dictada perderá su eficacia, acordándose el archivo de lamisma, con notificación a la persona o entidad interesada.

i) Los términos en los que las personas o entidades beneficiarias deben suministrar información conforme a loprevisto en la normativa sobre transparencia.

j) Las instrucciones sobre la preceptiva publicidad que debe realizarse en materia de ayudas cofinanciadas por elFEADER conforme al Anexo III del Reglamento de Ejecución (CE) Nº. 808/2014 de la Comisión, de 17 de juliode 2014. Las entidades beneficiarias, para el conocimiento de las medidas y requisitos de publicidad, podrándirigirse a la página web de la Autoridad de Gestión en: http://fondos.ceic.junta-andalucia.es/economiainnovacionyciencia/fondoseuropeosenandalucia/manual.php

k) Mantener un sistema de contabilidad separado, o bien asignar un código contable adecuado que permita cono -cer todas las transacciones relacionadas con el proyecto que se subvenciona, al objeto de facilitar la pista deauditoría, en el plazo de 5 años desde el pago final de la ayuda.

Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 28 de las Bases Reguladoras y detallado anteriormente, la Resolución deconcesión deberá hacer mención expresa a los siguientes aspectos:

a) Los gastos susceptibles de compensación en un proyecto dentro de la misma partida de gasto o bien entre di -ferentes partidas previamente identificados por la persona o entidad solicitante y siempre respetando el porcen-taje máximo de compensación del 15%.. Dichos gastos serán identificados en el Anexo I (Beneficiarios) de laResolución de Concesión.

b) Cuando un proyecto subvencionado genere nuevos empleos directos de carácter permanente que vayan a sercontabilizados para el cumplimiento de los objetivos de una EDL, la obligación de mantener dichos empleos du-rante un período mínimo de 3 años desde la formalización del contrato, de acuerdo con lo establecido en el ar -tículo 32.2 apartado r) de las bases reguladoras.

De acuerdo con el artículo 115.3 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalu-cía, la resolución ha de ser motivada, razonándose el otorgamiento en función del mejor cumplimiento de la finalidadque lo justifique.

El plazo máximo para resolver el procedimiento y publicar la resolución del mismo será de seis meses, y se computará apartir del día siguiente al de finalización del plazo para la presentación de solicitudes. El vencimiento del plazo máximosin que se hubiese dictado y publicado la resolución expresa, legitima a las personas o entidades interesadas para en -tender desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesión de la subvención.

La resolución pondrá fin al procedimiento y agotará la vía administrativa, pudiendo interponerse contra ella recursocontencioso-administrativo, en la forma y los plazos establecidos en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de laJurisdicción Contencioso-Administrativa o, potestativamente, recurso de reposición en los términos establecidos en laLey 39/2015, de 1 de octubre.

2.17.1. NOTIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN

La notificación se efectuará de forma conjunta a todas las personas o entidades interesadas mediante su publicación enla página web:


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En todo caso, esta publicación sustituye a la notificación personal y surtirá sus mismos efectos.

2.17.2. ACEPTACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN

Las personas o entidades beneficiarias deberán presentar la aceptación expresa de la resolución (ANEXO XXX de esteManual de Procedimiento), en el plazo de los diez días siguientes a la publicación de la misma, en los lugares y regis-tros previstos en el artículo 20.1 de las Bases Reguladoras, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 20.3 de las mis -mas, según el cual, están obligados a relacionarse a través de medios electrónicos con las Administraciones Públicaspara la realización de cualquier trámite de un procedimiento administrativos, entre otros, los siguientes sujetos:

a) Las personas jurídicas.b) Las entidades sin personalidad jurídica.c) Quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiación obligatoria, para los trámites y ac-

tuaciones que realicen con las Administraciones Públicas en ejercicio de dicha actividad profesional.d) Quienes representen a un interesado que esté obligado a relacionarse electrónicamente con la Administración.

El Real Decreto Ley 11/2018, de 31 de agosto ha modificado la disposición final séptima de la Ley 39/2015, de 1 deoctubre, ampliando en dos años más la puesta en marcha de la Administración electrónica; esto es hasta el 2 de octu-bre de 2020.El modelo de aceptación estará a disposición de las personas o entidades interesadas en la misma página web en laque se publique la Resolución.

Si la persona o entidad interesada no presentase la aceptación en el plazo establecido al efecto, la resolución dictadaperderá su eficacia, procediendo la Junta Directiva del GDR a formular la Propuesta de Resolución de Pérdida de Efica -cia y Archivo del expediente (ANEXO XXXI del presente Manual de Procedimiento, tras la cual la persona titular de laDirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural dictará la correspondiente Resolución de Pérdida de Eficaciay Archivo del expediente (ANEXO XXXII del presente Manual de Procedimiento).

2.18. MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN

Con posterioridad a la resolución de concesión de la ayuda y con anterioridad a la finalización de los plazoscontemplados en la misma, la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural podrá iniciar de oficio elprocedimiento para modificar la resolución de concesión, bien por propia iniciativa, como consecuencia de una peticiónrazonada de otros órganos, a petición justificada de la Junta Directiva de la Asociación reconocida como GDR o bien, ainstancia de la persona o entidad beneficiaria.

Se podrá acordar la modificación de oficio de la resolución de concesión a instancia de la persona o entidadbeneficiaria, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:

a) Que la actividad o modificación propuesta está comprendida dentro de la finalidad de las bases reguladoras yde la convocatoria oportuna.

b) Que la modificación no cause perjuicios a terceros.c) Que los nuevos elementos o circunstancias que motiven la modificación, de haber ocurrido en la concesión

inicial, no supusieran la denegación de la subvención o la no selección del proyecto en la concesión inicial.d) Que la modificación no suponga un incremento del presupuesto o del porcentaje de ayuda, ni suponga una

ejecución total inferior al 60% de la inversión inicialmente aprobada.

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e) Cuando se trate de una modificación que suponga la incorporación de nuevas partidas al presupuesto inicial deun proyecto, la subvencionabilidad de estos nuevos gastos estará sujeta a lo establecido al respecto en elartículo 10 de las Bases Reguladoras.

f) En el caso de que la modificación suponga la incorporación de nuevas partidas, se comprobará que los nuevosgastos no han sido iniciados, así como la moderación de los nuevos costes solicitados.

Las modificaciones relativas a la redistribución de los importes entre partidas, así como la eliminación o inclusión denuevas partidas, respecto al presupuesto aprobado, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión,siempre que deriven de una modificación del proyecto debida a cuestiones técnicas o bien que se deriven de causastecnológicas o de mercado.

No obstante, se admitirán las compensaciones entre diferentes partidas de gastos, así como dentro de la mismapartida, en la justificación de la ayuda concedida, sin que sea necesario instar el procedimiento de modificación de laresolución de concesión de la subvención, siempre que exista causa justificada y no se altere el objeto y finalidad de laayuda. Además, dichos gastos susceptibles de compensación, habrán sido previamente identificados por la persona oentidad solicitante, no podrán superar el porcentaje máximo del 15% , y estarán claramente identificados en laResolución de Concesión (Anexo I – Beneficiarios).

En el caso de que la persona o entidad beneficiaria considere que no puede finalizar el proyecto o cumplir loscompromisos dentro del plazo señalado en la resolución de concesión de la ayuda, podrá hasta un mes antes definalizar el plazo de ejecución, solicitar prórroga, exponiendo las razones por las que no pude cumplir con dicho plazo, ypresentando una memoria donde se especifique el grado de realización de la actividad subvencionada y el nuevocronograma de actuaciones.

Del mismo modo, podrá solicitarse la modificación del plazo de justificación recogido en la resolución de concesión. Eneste caso la prorroga no podrá ser superior a la mitad del plazo inicialmente concedido de acuerdo con lo establecido enel artículo 32.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las AdministracionesPúblicas. Si el plazo de justificación no viniera explícitamente indicado en resolución, éste se entenderá que será de tresmeses desde la fecha de ejecución de la actividad o proyecto.La resolución de modificación será dictada y notificada en un plazo no superior a dos meses y siempre antes de finalizarel plazo que en su caso sea modificado.

2.18.1. CRITERIOS PARA CALIFICAR LA MODIFICACIÓN SOLICITADA

En la determinación de las posibles modificaciones que pueden admitirse, debemos distinguir diferentes supuestos, sibien dada la inmensa variedad de actuaciones, lo que se pretende ofrecer son unas reglas básicas de orientación paradescribir la distintas tipologías de modificaciones dentro de las cuales se encuadrará la solicitada por la persona oentidad solicitante:

a) Modificación esencial del proyecto: Aquellas que suponen un cambio sustancial en la naturaleza o finalidad dela actividad a desarrollar por el beneficiario, de manera que ya no existe adecuación con la definición inicial delproyecto o con los objetivos que se pretendía cumplir con su ejecución, así como aquellas modificaciones que,sin suponer una variación de su naturaleza o finalidad, afectan a aquellos aspectos de la actividad que se hantenido en cuenta como criterios valorables en el acto de concesión, alterando la puntuación final obtenida en laaplicación de dichos criterios. Este tipo de modificaciones NO son admisibles.

b) Modificación no esencial del proyecto: Aquellas en las que los cambios solicitados no implican alteraciónsustancial de su naturaleza o finalidad, introduciendo mejoras, variaciones o soluciones alternativas a lascondiciones de ejecución, dichas modificaciones no podrán alterar la puntuación final obtenida en la aplicación

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de los criterios de baremación. Este tipo de modificaciones requerirán de aprobación mediante modificación dela Resolución de Concesión.En este apartado se encuadran, entre otras, las modificaciones relativas a los plazos, tanto de ejecución comode justificación.

c) Modificaciones de detalle: Aquellas que suponen simples variaciones en aspectos no valorables del proyecto yque en ningún caso, podrán afectar al presupuesto, ni a la modificación/supresión/inclusión de nuevaspartidas/subpartidas respecto de las proyectadas inicialmente. Este tipo de modificaciones tan solo requeriránde comunicación al GDR, con carácter previo a su realización, no siendo necesaria la modificación de laResolución de Concesión.

2.18.2. PROCEDIMIENTO PARA LA MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN

El escrito por el que se inste la iniciación de oficio deberá estar suficientemente justificado, presentándose de formainmediata a la aparición de las circunstancias que lo motiven y con antelación a la finalización del plazo de ejecucióninicialmente concedido. En los supuestos de modificación de la resolución de concesión consistente en ampliación delplazo de ejecución, dicha solicitud tendrá como límite temporal para su presentación el mes anterior a la finalización delplazo de ejecución.

En el plazo máximo de 15 días desde que el escrito haya tenido entrada en el registro del órgano competente para sutramitación, se notificará a la persona o entidad interesada el acuerdo por el que se adopte la decisión de iniciar o no elprocedimiento. El silencio tendrá carácter desestimatorio.

De acuerdo con lo anterior, el personal técnico del GDR elaborará en el plazo de 7 días, desde que el escrito instando ala modificación de la resolución de concesión haya tenido entrada, un informe (ANEXO XXXIII de este Manual deProcedimiento) en el que se manifestará acerca de los siguientes aspectos:

a) Si la modificación solicitada requiere la iniciación del proceso de modificación de la resolución de concesión ono lo requiere por tratarse de simples variaciones en aspectos no valorables del proyecto, o de detalle, en cuyocaso será suficiente con la previa comunicación al órgano concedente en tiempo y forma.

b) En el caso de que, por el tipo de modificación solicitada, se requiera iniciar el procedimiento de modificaciónde la resolución de concesión, se requerirá el pronunciamiento sobre:

• Si se trata de una modificación esencial del proyecto y/o la modificación solicitada altera la puntuaciónfinal obtenida en la aplicación de los criterios de baremación, o si por el contrario se trata de unamodificación no esencial del proyecto.

• En el caso de que se trate de una modificación de carácter no esencial, el GDR deberá completar losapartados 3 y 4 del Informe Técnico relativo al estudio sobre la modificación solicitadas (Anexo XXXIII deeste Manual).

En aquellos casos en que la modificación solicitada así lo requiera, se comprobará que dicha modificación cuenta conlos permisos, inscripciones y/o licencias requeridas para el tipo de actividad de que se trate o que se han iniciado lastramitaciones correspondientes para su obtención. También se deberá efectuar, en aquellos casos en que seanecesario, el control de duplicidad o compatibilidad con otras ayudas, el cual deberá resultar satisfactorio.

Recibido el informe y en base al mismo, la DGDSMR notificará a la persona o entidad interesada el acuerdo por el quese adopte la decisión de iniciar o no el procedimiento, en dicho acuerdo se concederá un plazo de diez días para que seformulen las alegaciones que se consideren oportunas. No será necesario iniciar un procedimiento de modificación de

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la resolución de concesión en aquellos casos en los que la modificación solicitada sea una simple variación en aspectosno valorables del proyecto, o de mero detalle.

En aquellos casos en los que se acuerde iniciar el procedimiento de modificación de la resolución de concesión, seránecesario, en su caso, proceder de nuevo a la moderación de costes de las partidas afectadas. A tal efecto, dichamoderación, que se llevará a cabo en los términos indicados en el apartado correspondiente a dicha temática en elpresente Manual de Procedimiento, implicará la aportación por parte de la persona o entidad interesada de ladocumentación necesaria.

Trascurrido dicho plazo y estudiadas las alegaciones, que en su caso se hayan presentado, el personal técnico del GDRpropondrá a la DGDSMR no aceptar las modificaciones a la resolución de concesión solicitadas o modificar la misma(ANEXOS XXXIV y XXXVI, respectivamente, de este Manual de Procedimiento). Dicha propuesta deberá motivarseexpresamente y se acompañará de los informes pertinentes y las alegaciones que, en su caso, hubiera presentado lapersona o entidad beneficiaria durante el trámite de audiencia.

La persona titular de la DGDSMR, en base a la propuesta efectuada por el personal técnico del GDR, dictará Resoluciónde no aceptación de modificación de la resolución de concesión (ANEXO XXXV de este Manual de Procedimiento) paraaquellos casos en que las modificaciones propuestas sean consideradas de carácter esencial y/o alteren la puntuacióntotal obtenida al aplicar los criterios de valoración, así como para aquellas modificaciones que aún siendo no esencialesno cumplan con los requisitos establecidos al respecto por las Bases Reguladoras. En aquellos casos en los que lasmodificaciones solicitadas tengan la consideración de carácter no esencial, no alteren la puntuación total obtenida alaplicar los criterios de valoración y cumplan con los requisitos establecidos al respecto por las Bases Reguladoras, laDGDSMR emitirá Resolución modificatoria de la resolución de concesión (ANEXO XXXVII de este Manual deProcedimento).

2.19 ANTICIPOS

Las solicitudes de pago anticipado deberán formularse conforme al modelo homologado que figura como anexo en laconvocatoria respectiva.

En el caso de que la persona o entidad solicitante esté sometida a la normativa sobre contratación pública, no se po-drán conceder anticipos hasta que no se resuelva el procedimiento de contratación.

2.19.1. CONSTITUCIÓN DE LA GARANTÍA BANCARIA O EQUIVALENTE

El pago del anticipo se encuentra supeditado a la constitución de una garantía bancaria o de un garantía equivalente afavor de la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural que se corresponda con el 100 por ciento del im -porte anticipado.

Un instrumento proporcionado como garantía por una autoridad pública se considerará equivalente a la garantía banca-ria que se menciona en el párrafo anterior, siempre que esa autoridad se comprometa a abonar el importe cubierto porla garantía en caso de que no se haya establecido el derecho al importe anticipado y se formalice un documento queacredite la retención de crédito en el presupuesto del año en el que se formaliza dicho compromiso de la autoridad pú-blica que proporciona dicha garantía. En caso de que la garantía cubra la obligación durante más de un ejercicio presu-puestario será necesaria la consiguiente actualización de la retención de crédito inicial y la formalización de una nuevaen el ejercicio presupuestario siguiente.

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En la “Circular 1/2017 de Coordinación de la Dirección del Organismo pagador: Gestión de garantías y registro único degarantías”, se describe la tramitación administrativa de una garantía, así como su traslación a la gestión en el RegistroÚnico de Garantías (RUG). Este registro está soportado por un sistema informático también denominado Registro Únicode Garantías, donde la UGC grabará éstas, conforme establece el Apdo 8.1 de la Circular 1/2017.

El área Económico Financiera del Organismo Pagador, a través del Servicio de Recuperaciones, realizará una concilia-ción trimestral, de todas las garantías recogidas en el Registro Único de Garantías, mediante la remisión a cada uno delos órganos responsables con garantías en estado constituido de un listado relativo a los registros que sean de su com-petencia, para que en el plazo de 15 días tras la recepción de dicha información, comuniquen la corrección de la mismao de cualquier diferencia o incidencia que se deba resolver.

En caso de no obtener respuesta en el plazo señalado, o ante una manifiesta falta de actualización de los datos, se pon-drá el hecho en conocimiento de la Dirección del Organismo Pagador.

2.19.2. PROPUESTA DE ANTICIPO

Recibida la solicitud de anticipo, el instructor del procedimiento (GDR) realizará las siguientes comprobaciones,cumplimentando el listado de control de solicitud de anticipo, cuyo modelo figura como Anexo XXXVIII de este manualde procedimiento:

a) Que el importe del anticipo solicitado no supera el 50% del importe de la ayuda total correspondientea la inversión indicada en la Resolución de concesión.

b) La aportación del documento acreditativo de la constitución de una garantía bancaria (en la queconste el número de inscripción en el Registro de Avales y debidamente bastanteada por el GabineteJurídico de la Junta de Andalucía) o de una garantía equivalente, que corresponda al 100 por cientodel importe anticipado.

c) La aportación del resguardo de depósito en la Caja General de Depósitos.d) Que la persona solicitante ha justificado en tiempo y forma las subvenciones concedidas con

anterioridad con cargo al mismo programa presupuestario por la Administración de la Junta deAndalucía y sus Agencias.

e) Si la entidad solicitante está sometida al procedimiento de contratación pública, el mismo seencuentra finalizado.

Tras la realización de las debidas comprobaciones, el Servicio de Gestión y Control de Ayudas FEADER, propondrá la es-timación o desestimación, en su caso, del anticipo solicitado, elaborando la documentación preceptiva para su tramita -ción en la que se recogerá la cuantía del mismo y se elevará a la persona titular de la DGDSMR..

2.19.3. APROBACIÓN Y PAGO

A continuación se procederá por la persona titular de la DGDSMR a la aprobación del anticipo.

En la Autorización del pago del anticipo se señalará de forma explícita, entre otros aspectos, la denominación del ficheroautorizado, el importe por fichero autorizado y al correspondiente con un anticipo, así como anexo con informaciónrelativa a las garantías constituidas al efecto y grabadas en el Registro Único de Garantías (RUG).

Recepcionada en la Dirección del Organismo Pagador la Autorización de pago, el fichero de pago y resto de documenta-ción preceptiva y efectuadas las verificaciones procedentes, éste procederá a su declaración y correspondiente reembol -so que se realizará en la cuenta indicada por la persona o entidad seleccionada en la solicitud de ayuda.

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2.19.4. LIBERACIÓN DE LA GARANTÍA

La garantía se liberará cuando tras el control administrativo de una determinada solicitud de pago, el importe admisible determinado por la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural supere el importe anticipado, y siempre ycuando las actuaciones hasta el momento realizadas tengan la entidad suficiente para que, en caso que el beneficiario no continúe con las mismas, no proceda reintegro alguno de la ayuda hasta el momento pagado.

La Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, emitirá una Resolución por la que se acuerda y proponela liberación de la garantía, que se notificará a la persona beneficiaria y a la Caja General de Depósitos de la DelegaciónTerritorial correspondiente de la Consejería de Hacienda y Administración Pública.

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ANEXO I

FLUJOGRAMA TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN DE SUBVENCIONES DE LA SUBMEDIDA 19.2 DEL PDR-A 2014-20 20

FASE SOLICITUD DE AYUDA. (PROMOTORES distintos GDR)

Color azul (listados e informes que conforman el control previo a la concesión de la ayuda).

Color negro (trámites de gestión del procedimiento)

Color rojo (número de anexo en el Manual de Procedimiento de gestión y control)

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Solicitud de ayuda 19.2

DICTAMEN ELEGIBILIDAD (GDR) Anexo VII

CONTROL ADMINISTRATIVO SOLICITUD AYUDA FINAL Anexo XVI (GDR)

PROPUESTA PROVISIONAL DE RESOLUCIÓN, INADMISIÓN A TRÁMITE, ARCHIVO , DENEGATORIA (GDR)Anexos X, XI, XII, XIII y XIV

SUBSANACIÓN CUANDO PROCEDA (GDR) -Requerimiento conjunto subsanación Anexo VI

ACTA DE CONCURRENCIA COMPETITIVA Anexo XXVI. ANEXO ACTA DE CONCURRENCIACOMPETITIVA A NIVEL DE EXPEDIENTEAnexo XXVII (GDR)

INFORME SUBVENCIONABILIDAD Anexo XXV (DT)

CONVOCATORIA (DGDSMR)

AUDIENCIA (GDR)

Muestra de expedientes paraControl de Calidad

INFORME VIABILIDAD ECONÓMICA Anexo XV (GDR)

REVISIÓN DOCUMENTAL -CONTROL ADMVO SOLICITUD AYUDA INICIAL Anexo V(GDR)

ACTA DE NO INICIO (GDR) Anexo IV

INFORME DE EVALUACIÓN PREVIA Anexo VIII (GDR)ANEXO INF. EVALUACIÓN PREVIA A NIVEL DE EXPEDIENTE Anexo VIII BIS

PROPUESTA DEFINITIVA DE RESOLUCIÓN Anexo XXVIII (GDR)

RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN (DGDSMR) Anexo XXIX








ANEXO II

COMUNICACIÓN CONFLICTOS DE INTERESES

COMUNICACIÓN DE CONFLICTO INTERESES de las ayudas solicitadas al amparo de la Orden de 23 denoviembre de 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudasprevistas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programade Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.

D./Dña.…………………………………..…......…………con DNI ……………………, miembro del equipo técnico delGrupo de Desarrollo Rural en su condición de ………………………………………….DECLARA:

Que con fecha ………………….se presentó una solicitud de ayudas al amparo de la Orden de 23 de noviembre de2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas en las Estrategias deDesarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020,convocatoria…………, cuyo destinatario era el Grupo de Desarrollo Rural ………………………..

Que con motivo de la presentación de dicha solicitud COMUNICA QUE:

Tiene un conflicto de interés en relación con el expediente de ayuda nº …………………………………………..cuyo titulares……………………………………………..

Que de conformidad con el Reglamento del Consejo n.º 966/2012, de 25 de octubre, la cláusula quinta del Conveniode colaboración suscrito entre la DGDSMR y los GDR para regular la gestión de la medida 19 Leader del Programa deDesarrollo Rural de Andalucía 2014-2020 y el artículo 23 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico delSector Público, de los que deriva la obligación de abstenerse ante un eventual conflicto de intereses, se abstiene deintervenir en cualquier control administrativo o acta de no inicio que deba efectuarse en relación con el expedienteafectado.

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Que las funciones que le correspondía acometer en relación con el expediente afectado serán asumidas por otra de laspersonas integrantes del personal técnico del Grupo de Desarrollo Rural en el que no concurre un supuesto de conflictode intereses.

En ………………………………….., a …….. de………………………………… de 20…

Fdo.:

ATT. PRESIDENCIA DE LA JUNTA DIRECTIVA DEL GRUPO DE DESARROLLO RURAL……………………..

PROTECCIÓN DE DATOS

En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, se informa que los datospersonales obtenidos mediante la cumplimentación de este documento/impreso/formulario y demás que se adjuntan van a ser incorporados, para su tratamiento, aun fichero automatizado que tiene como finalidad la tramitación de las subvenciones solicitadas, así como la gestión y ejecución de las actuaciones que realicen losGrupos de Desarrollo Rural en aplicación del enfoque Leader, autorizando al Grupo a ceder los datos consignados en el presente documento, a la Dirección Generalde Desarrollo Sostenible del Medio Rural, con la finalidad de controlar el proceso de concesión y el pago de la subvención solicitada.

84








ANEXO II BIS

COMUNICACIÓN CONFLICTOS DE INTERESES

COMUNICACIÓN DE CONFLICTO INTERESES de las ayudas solicitadas al amparo de la Orden de 23 denoviembre de 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudasprevistas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programade Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.

D./Dña.…………………………………..…......…………con DNI ……………………, miembro del equipo técnico delGrupo de Desarrollo Rural en su condición de ………………………………………….DECLARA:

Que con fecha ………………….se presentó una solicitud de ayudas al amparo de la Orden de 23 de noviembre de2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas en las Estrategias deDesarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020,convocatoria…………, cuyo destinatario era el Grupo de Desarrollo Rural ………………………..

Que con motivo de la presentación de dicha solicitud COMUNICA QUE:

Tiene un conflicto de interés en relación con el expediente de ayuda nº …………………………………………..cuyo titulares……………………………………………..

Que de conformidad con el Reglamento del Consejo n.º 966/2012, de 25 de octubre, la cláusula quinta del Conveniode colaboración suscrito entre la DGDSMR y los GDR para regular la gestión de la medida 19 Leader del Programa deDesarrollo Rural de Andalucía 2014-2020 y el artículo 23 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico delSector Público, de los que deriva la obligación de abstenerse ante un eventual conflicto de intereses, se abstiene deintervenir en cualquier control administrativo o acta de no inicio que deba efectuarse en relación con el expedienteafectado.

85








Que las funciones que le correspondía acometer en relación con el expediente afectado al no poder ser asumidas porotro miembro del personal técnico del Grupo de Desarrollo Rural, de conformidad con el Manual de Procedimiento de lasubmedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural, deberían ser asumidas por la Consejería de Agricultura, Pesca yDesarrollo Rural.

En ………………………………….., a …….. de………………………………… de 20…

Fdo.:

ATT. LA JUNTA DIRECTIVA DEL GRUPO DE DESARROLLO RURAL……………………..ATT. DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL DE LA CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, PESCA Y DESARROLLO RURAL


En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, se informa que los datospersonales obtenidos mediante la cumplimentación de este documento/impreso/formulario y demás que se adjuntan van a ser incorporados, para su tratamiento, aun fichero automatizado que tiene como finalidad la tramitación de las subvenciones solicitadas, así como la gestión y ejecución de las actuaciones que realicen losGrupos de Desarrollo Rural en aplicación del enfoque Leader, autorizando al Grupo a ceder los datos consignados en el presente documento, a la Dirección Generalde Desarrollo Sostenible del Medio Rural, con la finalidad de controlar el proceso de concesión y el pago de la subvención solicitada.

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ANEXO IVACTA DE NO INICIO

Nº de expediente:_ _ _ _ /_ _ _ _ /_ _ _ _._ /_ _ _

ACTA DE NO INICIO de la inversión relativa a ayudas solicitadas al amparo de la Orden de 23 denoviembre de 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudasprevistas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programade Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.

Línea de subvención:Código:Zona Rural Leader:

1. DATOS DE LA PERSONA O ENTIDAD SOLICITANTE Y DE LA REPRESENTANTE

Apellidos y nombre/Razón social/Denominación: DNI/NIE/NIF:

En su caso, datos del/de la representante legal:

Apellidos y nombre: DNI/NIE/NIF:

2. IDENTIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD/PROYECTO PARA EL QUE SE SOLICITA LA SUBVENCIÓN

3. LUGAR DE EJECUCIÓN

Provincia Municipio Localidad Domicilio (Calle, Avenida, Plaza, etc) CódigoPostal

Coordenadas UTM Adjunta fotografía

(*)X Y

(*) Tiene carácter obligatorio.

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4. ACTA

En _______(municipio)________, ________________(calle, número, polígono, parcela, ...)______, siendo el día ____ de

___________________________ de ____________ a las ____________ horas, reunidos:

D./Dña. ________________________________________________________________________, con

DNI/NIE:______________, en representación del Grupo de Desarrollo Rural ________________, en calidad de

___________________.

D./Dña. ________________________________________________________________________, con

DNI/NIE:_______________, en calidad de

Persona o entidad solicitante de la ayuda del expediente número _ _ _ _/_ _- _ _/_. _ _ _. _/_ _ _

Representante de la persona o entidad solicitante de la ayuda del expediente número _ _ _ _/_ _- _ _/_. _ _ _. _/_ _ _

Examinado el lugar, arriba indicado se comprueba por el personal técnico del Grupo de Desarrollo Rural que

- El proyecto de inversión en el que se encuadran los trabajos para los que se solicita la ayuda:

Se encuentra ya iniciado

No ha sido iniciado

- Los trabajos en que consiste la inversión o inversiones para las que se ha solicitado ayuda, efectivamente:

Han sido iniciados

No han sido iniciados

- En el supuesto de que se trate de un proyecto acogido al Reglamento (UE) nº 702/2014 de la Comisión de 25 de junio de

2014.

Se cumple el efecto incentivador establecido en el artículo 6 del Reglamento citado.

No se cumple el efecto incentivador establecido en el artículo 6 del Reglamento citado.

88








4. ACTA

Descripción de las inversiones iniciadas con anterioridad6:

5. DECLARACIÓN DE LA PERSONA O ENTIDAD SOLICITANTE

La persona abajo firmante DECLARA, bajo su expresa responsabilidad, de conformidad con lo establecido en el

artículo 69 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las

Administraciones Públicas, que la persona o entidad solicitante de la ayuda cumple los requisitos establecidos en

la normativa vigente para obtener la condición de persona beneficiaria, que dispone de la documentación que así

lo acredita, que se compromete a mantener su cumplimiento durante el periodo de tiempo inherente a dicho

reconocimiento o ejercicio y que son ciertos cuantos datos figuran en el presente documento.

Estar conforme con lo que se hace constar en este acta

No estar conforme con lo que se hace constar en este acta manifestando las siguientes

ALEGACIONES

El levantamiento de este acta no supone que se genere el derecho a recibir la ayuda.

El personal técnico del Grupo de Desarrollo Rural que ha realizado el control declara que no se encuentra incurso/a en un conflicto

de intereses por razón del objeto de la actuación subvencionada o por razón de la persona o personas físicas o jurídicas solicitantes

de la ayuda.

6 En el supuesto de proyectos que no estén acogidos al Reglamento de exención 702/2014 resultará admisible que determinadas actividades se encuentren desarrolladas con anterioridad a la solicitud de ayuda; las que se correspondan con losgastos previstos en el artículo 45 apartado 2, letra c) del Reglamento 1305/2013.

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Para que conste y surta efectos oportunos, los reunidos firman la presente Acta, por duplicado, en el lugar y fecha indicados en el

encabezamiento.

(Persona o entidad solicitante de la ayuda o representante de la misma) (Personal técnico del Grupo de Desarrollo Rural)

Fdo: Fdo:

6. OBSERVACIONES


En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, se informa que los datospersonales obtenidos mediante la cumplimentación de este documento/impreso/formulario y demás que se adjuntan van a ser incorporados, para su tratamiento, aun fichero automatizado que tiene como finalidad la tramitación de las subvenciones solicitadas, así como la gestión y ejecución de las actuaciones que realicen losGrupos de Desarrollo Rural en aplicación del enfoque Leader, autorizando al Grupo a ceder los datos consignados en el presente documento, a la Dirección Generalde Desarrollo Sostenible del Medio Rural, con la finalidad de controlar el proceso de concesión y el pago de la subvención solicitada. Así mismo, se informa que losdatos se publicarán con arreglo al Reglamento (UE) Nª 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013 y podrán ser tratados pororganismos de auditoría e investigación de la Unión y de los Estados Miembros, para salvaguardar los intereses financieros de la Unión.

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LISTA DE CONTROL ADMINISTRATIVO DE LA SOLICITUD DE AYUDA-INICIALANEXO V

Orden de 23 de noviembre de 2017 (BOJA Nº 288 de 28/11/2017)

Convocatoria:Fecha de Registro de entrada en Órgano competente para tramitar: Nº Expediente:Solicitante: NIF/CIF Solicitante:Titulo del Proyecto: Nombre del Procedimiento: AYUDAS PREVISTAS EN LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL LEADER EN EL MARCO DE LA SUBMEDIDA 19.2 DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE ANDALUCÍA 2014 – 2020.Fecha de Inicio del Control: Fecha de requerimiento subsanación:Fecha de presentación documentos requeridos en la subsanación:Fecha de Finalización del Control:

Comprobaciones efectuadas:

1ªREVISIÓN CONTROL DE CUMPLIMENTACIÓN DEL ANEXO II 2ª REVISIÓN: Tras Trámite Subsanación

SI NO NP NºREVISIÓN ANEXO II

Requerido SubsanadoNo

subsanadoObservaciones

1. Fecha de entrada en Registro del Anexo II en plazo.

2. Modelo de solicitud de ayuda presentado conforme al modeloque figura en el Anexo II de la Resolución 24 de noviembre de2017 de la Dirección General de Desarrollo Sostenible de MedioRural.

3. Cumplimentado correctamente “Línea de Subvención” para laque se solicita la ayuda.

4. Cumplimentado correctamente “Código” de la línea desubvención para la que se solicita la ayuda.

5. Cumplimentada correctamente “Zona Rural Leader” para laque se solicita la ayuda.

SI NO NP NºAPARTADO 1. Datos de la persona o entidad

solicitante y de la representante.Requerido Subsanado

Nosubsanado

Observaciones

6. Apellidos y Nombre /Razón Social/Denominación persona o entidad Solicitante.

7. DNI/NIF/NIE de la persona o entidad solicitante.

91








8. Fecha de nacimiento de la persona solicitante9. Sexo de la persona solicitante10. Domicilio de la persona o entidad solicitante11. Teléfono de persona o entidad solicitante

12. Móvil de la persona o entidad solicitante13. Correo electrónico de la persona o entidad solicitante14. Apellidos y Nombre de la persona representante 15. DNI/NIF/NIE de la persona representante16. Sexo de la persona representante17. Teléfono de la persona representante18. Móvil de la persona representante19. Correo electrónico de la persona representante20. Marcado si ó no, la pertenencia a la organización que

representa.SI NO NP Nº APARTADO 2. Lugar y Medio de Notificación



21. Marcada la opción medio notificación en domicilio 22. Cumplimentado el domicilio de notificación. 23. Número de teléfono24. Móvil25. Correo electrónico26. Marcada la opción de notificación electrónica y dispone

de una dirección electrónica habilitada en el Sistema deNotificaciones Notific@.

27. Marcada la opción de notificación electrónica, nodispone de dirección electrónica habilitada en el Sistemade Notificaciones Notific@ y Autoriza a la Consejería atramitar el alta en el referido sistema.

28. Marcada la opción de notificación electrónica, están cumplimentados los datos relativos a donde informar sobre las notificaciones practicadas a través del Sistemade Notificaciones Notific@.

SI NO NP APARTADO 3. Datos Bancarios Requerido Subsanado

Nosubsanado

Observaciones

29. Cumplimentación completa IBAN30. Entidad31. Domicilio32. Localidad33. Provincia34. Código postal

SI NO NP Nº APARTADO 4. Documentación a AportarRequerido Subsanado

Nosubsanado

Observaciones

35. Presenta memoria descriptiva del proyecto y susobjetivos.

36. En la memoria se indica el lugar exacto de ejecución delproyecto.

37. En la memoria se ha detallado el impacto ambientalprevisto, así como los permisos y autorizaciones

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ambientales necesarios.38. En el caso de proyectos que se ejecuten mediante

distintas fases o hitos (con efectos independientes) seha descrito cada una de ellas de forma expresa.

39. En la memoria se han detallado la información de losindicadores establecidos en la solicitud de ayuda.

40. La Memoria contiene (aparte de la especificada enapartados anteriores) información suficiente para lavaloración del proyecto.

41. Presenta plan económico que recoja la financiaciónde proyecto.

42. En el plan económico se recoge el presupuestosdetallado de cada una de las acciones propuestas y conel necesario desglose de partidas de IVA.

43. En el plan económico se ha indicado que fases, partes oimportes del presupuesto se financiaran con recursospropios.

44. En el plan económico se ha indicado que fases, parteso importes del presupuesto se financiaran con ayudassolicitadas o concedidas para ese mismo proyecto porcualquier Administración estatal, autonómica, local oinstitucional.

45. En el supuesto de que se solicite como subvencionableel importe de IVA, se ha justificado que régimen otratamiento del IVA se aplicará teniendo en cuenta lapersonalidad jurídica del solicitante así como lasactividades que desarrolla.

46. Se ha indicado de forma expresa en el Plan económicosi el proyecto o alguna de sus partes, va a ser ejecutadoa través de medios propios. En caso afirmativo, se hapresupuestado de forma separada.

47. El plan económico contiene (aparte de la especificadaen apartados anteriores) información suficiente para lavaloración del proyecto.

48. En el caso de personas o entidades que desarrollan unaactividad económica, presenta declaraciónresponsable sobre su tamaño de empresa yempresas asociadas y vinculadas (pymes).

SI NO NP Nº APARTADO 5. Autorizaciones y ConsentimientosRequerido Subsanado

Nosubsanado

Observaciones

49. Marcada casilla para autorizar al órgano instructor arecabar documentos en poder de la Administración de laJunta de Andalucía o de sus Agencias y cumplimenta losdatos necesarios.

50. Marcada casilla para autorizar al órgano instructor arecabar documentos en poder de otras AdministracionesPúblicas y cumplimenta los datos necesarios.

SI NO NP Nº APARTADO 5. Autorizaciones y Consentimientos Requerido Subsanado Nosubsanado

Observaciones

51. Marcada casilla para prestar o no, consentimientoexpreso a la consulta de datos de identidad de lapersona solicitante.

93








52. Marcada casilla para prestar o no, consentimientoexpreso a la consulta de datos de identidad de lapersona representante.

53. Marcada casilla para prestar o no, consentimientoexpreso a la consulta de información o documentaciónacreditativa exigida para el otorgamiento de lasubvención.

SI NO NP NºAPARTADO 6.Datos sobre la actividad ó proyecto

para la que se solicita la ayudaRequerido Subsanado

Nosubsanado

Observaciones

54. Se ha cumplimentado una breve descripción delproyecto, cuya información coincide con la informaciónrecogida en la memoria que acompaña la solicitud deayuda.

55. Se ha detallado los objetivos perseguidos con el proyectoy estos coinciden con la la información recogida en lamemoria que acompaña la solicitud de ayuda.

SI NO NP NºAPARTADO 6.2. Compromiso de ejecución de losmiembros de las agrupaciones sin personalidad

jurídica. Requerido Subsanado

Nosubsanado

Observaciones

56. Apellidos y Nombre/Razón social/Denominación de los miembros de la agrupación.

57. DNI/NI/NIE de los miembros de la agrupación.58. Fecha de nacimiento de los miembros de la agrupación59. Sexo de los miembros de la agrupación.60. Compromiso de ejecución de los miembros de la

agrupación.61. Importe de subvención a aplicar de los miembros de la

agrupación 62 Marcada casilla para prestar o no, consentimiento

expreso a la consulta de datos de identidad del miembro de la agrupación.

63. Firma de los miembros de la agrupación.SI NO NP Nº APARTADO 7. Criterios de Valoración Requerido Subsanado No


64. Se ha aportado la información y datos necesarios para aplicar los criterios y subcriterios aplicables al proyecto solicitado.

SI NO NP NºAPARTADO 8. Indicadores de la persona o

entidad solicitanteRequerido Subsanado

Nosubsanado

Observaciones

65. Gasto público total66. Importe total elegible67. Importe total68. Inversión total elegible69. Inversión total70. N.º de empleos mantenidos71. Sexo y edad del empleo mantenido.72. Marcado sector al que pertenece el proyecto.73. Se ha cumplimentado el número de personas que

forman parte del consejo directivo de la entidad, indicando el sexo y edad de los mismos.

94








SI NO NP Nº APARTADO 9.Declaraciones Requerido Subsanado Nosubsanado

Observaciones

74. Marcada casilla cumple con los requisitos exigidos paraobtener la condición de beneficiaria y se compromete aaportar, en el trámite de audiencia, la documentaciónexigida en las bases reguladoras.

75. Marcada casilla por la que se ostenta la capacidad legalde uso y disfrute de los bienes relacionados con elproyecto.

76. Marcada casilla cumplimiento de las obligacionesexigidas.

77. Marcada la casilla del compromiso en el supuesto deinicio de la actividad empresarial a darse de alta en lamisma.

78. Marcada casilla de que se ha efectuado la requeridamoderación de costes en el importe solicitado.

SI NO NP Nº APARTADO 9.Declaraciones Requerido Subsanado Nosubsanado

Observaciones

79. Marcada casilla por la que se declara no habersolicitado ni obtenido subvenciones o ayudas paramisma finalidad relacionada con esta solicitud. En casocontrario se indica los datos necesarios

80. Marcada casilla por la que se declara haber solicitado uobtenido subvenciones, ayudas, ingresos o recursospara misma finalidad relacionada con esta solicitud,procedente de cualesquiera Administración o entespúblicos o privados, nacionales o internacionales eindica los datos necesarios.

81. Cumplimentada información suficiente en relación conlas ayudas de mínimis recibidas.

82. Marcada casilla de no hallarse incurso en ninguna de lasprohibiciones contempladas en las bases reguladoras.

SI NO NP Nº APARTADO 9. Solicitud, Lugar, fecha y firma Requerido Subsanado Nosubsanado

Observaciones

83. Cumplimentado el importe solicitud subvención84. Cumplimentado el lugar, fecha y persona firmante85. Firma

1ªREVISIÓN

CONTROL DE LA ADMISIBILIDAD DE LA AYUDA

SI NO NP Nº Requisitos de Admisibilidad Proyecto: Observaciones - Tipo de Proyecto:

86. Se corresponde con alguno de los proyectos vinculados a la mejora de lacompetitividad y sostenibilidad del sector agrario, alimentario o forestal,establecidos en el artículo 4.2.a) de las bases reguladoras y desglosadosen su Anexo I.

87. Se corresponde con alguno de los proyectos destinados al desarrolloendógeno sostenible del medio rural, establecidos en el artículo 4.2.b) de

95








las bases reguladoras y desglosados en su Anexo I.88. Se corresponde con proyectos que combinen las temáticas de los artículos

4.2.a) y b) e las bases reguladoras, así como proyectos integrales quecumplan las condiciones establecidas en el manual técnico de apoyo parala elaboración de las EDL aprobado por Resolución de 29 de julio de 2016.

89. El proyecto solicitado se corresponde con alguno de los proyectos nosubvencionables del artículo 4.3. de las bases reguladoras.

90. Persigue unos objetivos claramente definidos y acordes con la EDL de laZona Rural LEADER que le corresponde.

SI NO NP Requisitos de Admisibilidad Proyecto: Observaciones91. En aquellos proyectos que NO consistan en inversiones en inmuebles u

operaciones ligadas a los mismos, ¿se ha iniciado el proyecto conanterioridad a la presentación de la solicitud de ayuda7?.

92. Para aquellos proyectos que consistan en inversiones en inmuebles uoperaciones ligadas a los mismos, ¿se ha iniciado el proyecto conanterioridad al levantamiento del acta de no inicio8?

93. En el caso de proyecto que integren dos o mas tipologías de proyectoscontempladas en el artículo 4.2 de las bases reguladoras, se ha podidoaplicar a cada parte o gasto del proyecto las condiciones desubvencionalidad previstas para cada tipo en las bases reguladoras, en suconvocatoria y en su EDL.

94. En el caso de proyectos que NO cumplan el requisito anterior, se hasuperado las condiciones mas restrictivas de las contempladas deconformidad con la tipología de proyecto que corresponda.

95. Con independencia del ámbito territorial en el que se desarrolle elproyecto, está destinado al beneficio, desarrollo o en su caso, conservacióno protección de una Zona Rural Leader, para la que se ha diseñado unaEDL.

96. En el caso de proyectos destinados a fortalecer los vínculos entre el mediorural y las zonas urbanas, se comprueba de forma satisfactoria que seencuentra contemplado en su EDL.

97. En los proyectos que soliciten ayudas para realizar inversiones en zonasurbanas, se ha indicado con claridad que debe obtener la autorizaciónexpresa de la DGDSMR.

98. En el caso de proyectos integrales, se ha aplicado los requisitos deadmisibilidad establecidos en las bases reguladoras, en la convocatoria yde la EDL, correspondiente a la Zona Rural Leader del GDR instructor.

99. En los proyectos que solicitan ayudas a la construcción, adquisición omejora de inmuebles, se ha justificado con claridad el carácter finalista dela intervención.

100. Con independencia de los requisitos de admisibilidad contemplados en losartículos 4 y 6 de la Orden de 23 de noviembre de 2017, se hancomprobado de forma satisfactoria las condiciones, limitaciones yexclusiones específicas y mas restrictivas contempladas en la Resoluciónde 24 de noviembre de 2017.

7 En esta fase, se cumplimentará esta casilla en función de lo indicado en la Memoria.8 Se cumplimentará esta casilla con el resultado del Acta de no inicio

96








1ªREVISIÓN


SI NO NP Nº Requisitos de Admisibilidad Solicitantes de la Ayuda: Observaciones101. Persona física o jurídica, del sector público que propongan la ejecución de

un proyecto u operación contemplado en una EDL aprobada por laDGDSMR.

102. Persona física o jurídica, del sector privado que propongan la ejecución deun proyecto u operación contemplado en una EDL aprobada por laDGDSMR.

SI NO NP Nº Requisitos de Admisibilidad Solicitantes de la Ayuda: Observaciones103. Persona física o jurídica, del sector público o privado, que proponga la

ejecución de un proyecto u operación contemplado en una EDL aprobadapor la DGDSMR y que cumple con las consideraciones contempladas deforma específica para las personas beneficiarias, en las tipologías deproyectos subvencionables recogidos en el Anexo I de las basesreguladoras.

104. La persona o entidad solicitante puede acceder a la condición debeneficiaria de acuerdo con lo previsto en la línea de ayuda convocada parala que se solicita la ayuda.

105. En el caso que entidad solicitante tenga la consideración de empresa conforme al Reglamento (UE) 702/2014, se ha comprobado que tenga la condición de PYME tal y como se define en su Anexo (en función de lo declarado).

1ªREVISIÓN


SI NO Nº Control de los gastossubvencionables:

Observaciones Descripción Importe gastos NOsubvencionables

106. ¿Se ha solicitado ayuda para gastos NOsubvencionables de acuerdo con lodispuesto en el artículo 10 de las basesreguladoras?

Importe solicitado de ayuda Importe susceptible de ser concedido provisionalmente(descontados los gastos no subvencionables)

97








OBSERVACIONES Y COMENTARIOS

Realizados los controles administrativos sobre el expediente arriba referenciado, se propone pasar a la siguienteFase del Procedimiento:(marcar la casilla adecuada)

Trámite de Subsanación

Propuesta de Resolución de Inadmisión a trámite Propuesta de Resolución de Archivo por desistimiento. Propuesta de Resolución Denegatoria Propuesta Provisional de Resolución de Concesión

98








La persona que ha realizado el control declara que que no se encuentra incurso/a en un conflicto de intereses, por razón del objeto de la actuación subvencionada o por razón de la persona o personas, físicas o jurídicas solicitante de la ayuda.

La persona que interviene en calidad de supervisor/a declara que que no se encuentra incurso/a en un conflicto de intereses, por razón del objeto de la actuación subvencionada o por razón de la persona o personas, físicas o jurídicas solicitante de la ayuda.

Conforme de la persona que ha ejercido funciones de supervisión:

Fdo.:Puesto/cargo:Fecha:

La persona que ha ejercido funciones control:


99








ANEXO VIREQUERIMIENTO CONJUNTO DE SUBSANACIÓN

REQUERIMIENTO DE SUBSANACIÓN

AYUDAS PREVISTAS EN LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL LEADER EN EL MARCO DELA SUBMEDIDA 19.2 DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE ANDALUCÍA 2014-2020,CONVOCATORIA _________.

GRUPO DE DESARROLLO RURAL------------------------------------------------

LÍNEAS DE AYUDA:

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Vistas las solicitudes presentadas al amparo de la Orden de __ de ________ de 20__, por la que seaprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas en las Estrategias de DesarrolloLocal Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020 yen virtud de convocatoria efectuada para el año ____, por Resolución de la Dirección General de DesarrolloSostenible del Medio Rural de – de----------de 20---------, entre otras, de las líneas de ayuda arriba identificadas, deconformidad con el artículo 22 de las citadas bases reguladoras, se requiere a cada una de las personas oentidades solicitantes indicadas en el Anexo I que se adjunta, para que en el plazo de diez días hábiles, acontar desde el siguiente al de la publicación del presente Requerimiento en la página web de la Consejería deAgricultura, Pesca y Desarrollo Rural, subsanen su solicitud según las incidencias indicadas en elcitado Anexo I y cuya descripción se detalla en el Anexo II, teniéndoles, en caso contrario, pordesistido de su solicitud de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 deoctubre, previa resolución que deberá ser dictada en los términos del artículo 21 de la referida Ley.

Transcurrido el plazo para subsanar, procederá el archivo de las solicitudes que no haya sido subsanadas enel plazo conferido al efecto al implicar ello el desistimiento de la solicitud presentada, y la inadmisión a trámitede las solicitudes cuya subsanación haya sido presentada una vez transcurrido el plazo concedido para ello.

100








El artículo 29.1 de las citadas bases reguladoras, establece que los actos que deban notificarse de formaconjunta a todas las personas o entidades interesadas y, entre otros, los de requerimientos de subsanación,se publicarán en la página web de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural de la Junta deAndalucía, en la dirección siguiente,

http://juntadeandalucia.es/organismos/agriculturapescaydesarrollorural/servicios/ayudas/ detalle/ 78407 .html

En todo caso, esta publicación sustituye a la notificación personal y surtirá los mismos efectos.

La subsanación de la solicitud se hará preferentemente en el Registro Electrónico de la Administración de laJunta de Andalucía a través de la url previamente citada, sin perjuicio de la posibilidad de presentarla en loslugares y registros previstos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

LA PERSONA QUE OSTENTA LA GERENCIA

DEL GRUPO DE DESARROLLO RURAL -------------------

Fdo.: .…………………………….

101








ANEXO I

GRUPO DE DESARROLLO RURAL:--------------------------------

LINEA DE AYUDA:--------------------------------(se recogerá el título de la línea de ayuda y el código identificativo de la misma)

CONVOCATORIA:---------------------------

APELLIDOS YNOMBRE/RAZÓN

SOCIAL/DENOMINACIÓNDE LA PERSONA O

ENTIDAD SOLICITANTE(ordenados

alfabéticamente)

N.º EXPEDIENTEDNI/NIF/NIE NOMBRE DEL PROYECTO

CÓDIGOS INCIDENCIAS ASUBSANAR (se incluirá,

en su caso, acontinuación del código

de incidencia y entreparéntesis las

aclaraciones pertinentes)

102








ANEXO II


LINEA DE AYUDA:--------------------------------(se recogerá los títulos de las líneas de ayuda afectados y el código identificativo de las mismas)

CONVOCATORIA:---------------------------

CÓDIGO INCIDENCIA

DESCRIPCIÓN DE LA INCIDENCIA

00 No presenta solicitud en modelo ANEXO II de la convocatoria.

1 No cumplimenta/no cumplimenta correctamente la “Línea de subvención” para la que se solicita la ayuda.

2 No cumplimenta/ no cumplimenta correctamente el “Código” de la línea de ayuda para la que se solicita laayuda.

3 No cumplimenta / no cumplimenta correctamente la “Zona Rural Leader” para la que se solicita la ayuda.

CÓDIGO INCIDENCIA


APARTADO 1. Datos de la persona o entidad Solicitante y de su Representante 4 No cumplimenta Apellidos Nombre/Razón Social /Denominación de la persona o entidad solicitante5 No cumplimenta DNI/NIF/NIE de la persona o entidad solicitante6 No cumplimenta fecha de nacimiento de la persona solicitante7 No cumplimenta el sexo de la persona solicitante8 No cumplimenta de manera completa el domicilio de persona o entidad solicitante9 No cumplimenta el teléfono de la persona o entidad solicitante10 No cumplimenta el correo electrónico de la persona o entidad solicitante11 No cumplimenta Apellidos y Nombre de la persona representante12 No cumplimenta DNI/NIE de la persona representante 13 No cumplimenta sexo de la persona representante14 No cumplimenta teléfono de la persona representante15 No cumplimenta correo electrónico de la persona representante16 No marcada la casilla de pertenencia o no a la organización a la que representaAPARTADO 2. Lugar y Medio de Notificación17 No cumplimenta de manera completa el domicilio de notificación.18 No cumplimenta teléfono a efecto de notificaciones19 No cumplimenta móvil a efecto de notificaciones20 No cumplimenta correo electrónico a efecto de notificaciones21 Marcada la opción de notificación electrónica y no dispone de una dirección electrónica habilitada en el Sistema

de Notificaciones Notific@22 Marcada la opción de notificación electrónica, y no cumplimenta los datos relativos a donde informar sobre las

notificaciones practicadas a través del Sistema de Notificaciones Notific@APARTADO 3. Datos bancarios23 No cumplimenta de manera completa el código internacional de cuenta bancaria (IBAN)24 No cumplimenta la entidad de crédito25 No cumplimenta el domicilio de la entidad de crédito

103








CÓDIGO INCIDENCIA


26 No cumplimenta la localidad de la entidad de crédito27 No cumplimenta la provincia de la entidad de crédito28 No cumplimenta el código postal de la entidad de créditoAPARTADO 4. Documentación a aportar29 No se aporta memoria descriptiva del proyecto y sus objetivos30 En la memoria no se indica el lugar exacto de ejecución del proyecto31 En la memoria no se ha detallado el impacto ambiental previsto, así como los permisos y autorizaciones

ambientales necesarios.32 En la memoria no se ha indicado en el caso de proyectos que se ejecuten mediante fases o hitos con efectos

independientes, descripción expresa de cada una de ellas33 En la memoria no se ha detallado la información de indicadores34 La memoria no contiene información suficiente para la valoración del proyecto35 No se aporta plan económico que recoja la financiación del proyecto36 En el plan económico no se recoge el presupuesto detallado de cada una de las acciones propuestas y con el

necesario desglose de IVA37 En el plan económico no se indica que parte del proyecto se ejecutará con recursos propios y en su caso con

ayudas percibidas o solicitadas para el mismo fin procedentes de cualquier Administración estatal, autonómica,local o institucional

38 No se ha justificado debidamente en el plan económico la subvencionabilidad del IVA39 En el plan económico no se ha contemplado y presupuestado de forma separada la parte o partes del mismo

que en su caso se vayan a ser ejecutadas a través de medios propios del solicitante.40 El plan económico no contiene información suficiente para la valoración del proyecto41 No se ha aportado declaración responsable sobre el tamaño de empresa y empresas asociadas y vinculadas

para acreditar la condición de PYMEAPARTADO 5. Autorizaciones y consentimientos42 Marcada casilla de autorizar al órgano instructor a recabar documentos en poder de la Administración de la

Junta de Andalucía o de sus Agencias pero no cumplimenta los datos necesarios43 Marcada casilla de autorizar al órgano instructor a recabar documentos en poder de otras Administraciones

Públicas pero no cumplimenta lo datos necesarios44 No cumplimentada casilla de prestar o no consentimiento expreso a la consulta de datos de identidad de la

persona solicitante45 No cumplimentada casilla de prestar o no consentimiento expreso a la consulta de datos de identidad de la

persona representante46 No cumplimentada casilla de prestar o no consentimiento expreso a la consulta de información o

documentación acreditativa exigida para el otorgamiento de la subvenciónAPARTADO 6. Datos sobre la actividad o proyecto para la que se solicita la ayudaAPARTADO 6.1.Descripción general y objetivos47 No cumplimenta en el apartado 6.1 de la solicitud de ayuda una breve descripción del proyecto o la

información no coincide con la recogida en la memoria que acompaña a la solicitud de ayuda.48 No se detallan en el apartado 6.1 de la solicitud de ayuda los objetivos perseguidos con el proyecto o estos no

coinciden con los recogidos en la memoria que acompaña a la solicitud de ayuda.APARTADO 6.2. Compromisos de ejecución de los miembros de las agrupaciones sin personalidad jurídica.49 No cumplimentado apellidos y nombre/razón social/denominación de alguno/s de los miembros de la

agrupación.50 No cumplimentado DNI/NIF/NIE de alguno/s de los miembros de la agrupación51 No cumplimentada la fecha de nacimiento de alguno/s de los miembros de la agrupación52 No cumplimentado el sexo de alguno/s de los miembros de la agrupación.53 No cumplimentado el compromiso de ejecución de alguno/s miembros de la agrupación54 No cumplimentado el importe de subvención a aplicar de alguno/s de los miembros de la agrupación55 No cumplimentada la casilla de prestar o no consentimiento expreso a la consulta de datos de identidad de

alguno/s de los miembros de la agrupación.56 Falta la firma de alguno/s de los miembros de la agrupaciónAPARTADO 7. Criterios de selección57 No se ha aportado la información y datos necesarios para aplicar los criterios y subcriterios

aplicables al proyecto solicitado.

104








CÓDIGO INCIDENCIA


APARTADO 8. Indicadores de la persona o entidad solicitante58 No cumplimentado el gasto público total59 No cumplimentado el importe total elegible60 No cumplimentado el importe total61 No cumplimentado el importe de inversión total elegible62 No cumplimentado el importe de inversión total63 No cumplimenta el número de empleos mantenidos64 No cumplimentados los datos de sexo y edad de los empleos mantenidos65 No cumplimentado el sector al que pertenece el proyecto66 No se ha cumplimentado el número de personas que forman parte del consejo directivo de la entidad, con

indicación de sexo y edad de los mismos.APARTADO 9. Declaraciones, solicitud, lugar, fecha y firma67 No cumplimenta la casilla de declaración de cumplimiento de los requisitos exigidos para obtener la condición

de persona o entidad beneficiaria y de compromiso de aportación en el trámite de audiencia la documentaciónexigida para ello

68 No cumplimenta la casilla de ostentar la capacidad legal de uso y disfrute de de los bienes relacionados con elproyecto

69 No cumplimentada la casilla de cumplimiento de las obligaciones exigidas70 No cumplimentada casilla del compromiso de darse de alta en una actividad empresarial en el supuesto de

inicio de la misma71 No cumplimentada la casilla de haber efectuado la requerida moderación de costes72 No cumplimentada casilla declarando de haber o no solicitado u obtenido subvenciones o ayudas para la

misma finalidad relacionadas con la solicitud de ayuda73 No cumplimentados los datos necesarios en el supuesto de que se haya marcado la casilla declarando haber

solicitado u obtenido subvenciones o ayudas para la misma finalidad relacionadas con la solicitud de ayuda74 Se carece de información suficiente en relación con las ayudas de mínimis recibidas. Se precisa información de

todas las ayudas de mínimis recibidas sean o no para la misma finalidad del proyecto que se solicita75 No cumplimentada casilla de no hallarse incurso en ninguna de las prohibiciones contempladas en las bases

reguladoras76 No cumplimentado el importe de subvención solicitada77 No cumplimentado el lugar y/o fecha y/o persona firmante78 Solicitud no firmada

CÓDIGO INCIDENCIA


79 Otras

105








ANEXO VIIDICTAMEN DE ELEGIBILIDAD

Nº de expediente: _ _ _ _ /_ _ _ _ /_ _ _ _._ /_ _ _

DICTAMEN DE ELEGIBILIDAD de las ayudas solicitadas al amparo de la Orden de 23 de noviembre de2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas en lasEstrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de DesarrolloRural de Andalucía 2014-2020.






2. IDENTIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD/PROYECTO PARA LA QUE SE SOLICITA LA SUBVENCIÓN2.1 Denominación:

2..2 Descripción:

2..3 Objeto y finalidad:

2.4 Carácter de la actividad o proyecto para el que se solicita la ayuda:

Productivo No productivo

106








2. IDENTIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD/PROYECTO PARA LA QUE SE SOLICITA LA SUBVENCIÓN2.5 Sector de actividad al que pertenece el proyecto:

Sector agrario

Herbáceos

Hortícolas

Viñedo de vinificación

Otros cultivos permanentes

Producción de leche

Ganadería extensiva

Ganadería intensiva

Explotaciones mixtas (cultivos + ganadería)

Sector forestal

Industria agraria/alimentaria

Industria forestal

Sector primario o secundario no incluido en los anteriores.

Sector terciario.

Sector público o de derecho público.

Actividades de entidades privadas sin ánimo de lucro.

2.6 ¿Está sometido el expediente a la verificación de no inicio del proyecto y de los trabajos de inversión inmobiliaria o actuaciones ligadas al terreno para los que

se ha solicitado la ayuda?

Sí No

En caso afirmativo:

Fecha_______________

¿Ha quedado verificado el no inicio del proyecto y de los trabajos de inversión inmobiliaria o actuaciones ligadas al terreno para los que se ha solicitado

la ayuda con anterioridad a la presentación de la solicitud de ayuda?

Si No

107








3. CORRESPONDENCIA CON LAS LÍNEAS DE AYUDA Y TIPOLOGÍAS DE PROYECTOS SUBVENCIONABLES

Correspondencia con la línea de ayuda convocada:(indicar la línea de ayuda en la que se inserta el proyecto)

Correspondencia con la tipología de proyecto subvencionable:(indicar la tipología/s y subtipología/s de proyectos subvencionables (Anexo I de la Orden de 23 de noviembre de 2017) con la que se corresponde el proyecto)

108








4. ADECUACIÓN A LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL

Versión de la Estrategia de Desarrollo Local:(identificar la EDL y la fecha de resolución por la que se aprueba la selección de la misma, o en su caso, su modificación)

Necesidad/es de la Estrategia de Desarrollo Local a las que da respuesta la solicitud:(indicar código y denominación de la/s necesidad/es a las que da respuesta la solicitud)

Objetivo General de la Estrategia de Desarrollo Local en el que se integra la solicitud:(indicar código y denominación del Objetivo General)

Objetivo/s específico/s a los que da respuesta la solicitud:(indicar código y denominación de los objetivos específicos a los que da respuesta la solicitud)

Contribución de la solicitud a la lucha contra el cambio climático:(En el caso de que el proyecto/línea de ayuda esté marcada afirmativamente en dicha contribución, describir la contribución específicade la solicitud)

Impacto/contribución a la Igualdad de Género de la solicitud:(En el caso de que el proyecto/línea de ayuda esté marcada afirmativamente como pertinente al Género, describir elimpacto/contribución específica de la solicitud)

Impacto en la población joven de la solicitud:(En el caso de que el proyecto/línea de ayuda esté marcado afirmativamente en su impacto en la población joven, describir el impactoespecífico de la solicitud)

109








5. DECLARACIÓN, LUGAR, FECHA Y FIRMA

La persona que realiza el presente Dictamen de Elegibilidad declara que no se encuentra incurso/a en un conflicto de intereses

por razón del objeto de la actuación subvencionada o por razón de la persona o personas físicas o jurídicas solicitantes de la

ayuda.

La persona que interviene en calidad de supervisor/a del presente Dictamen de Elegibilidad declara que no se encuentra incurso/

a en un conflicto de intereses por razón del objeto de la actuación subvencionada o por razón de la persona o personas físicas o

jurídicas solicitantes de la ayuda.

Realizado el presente Dictamen de Elegibilidad se declara que el proyecto para el que se solicita la subvención:

Tiene correspondencia con la línea de ayuda convocada y con la tipología de proyectos subvencionables previstos en el Anexo I de

la Orden de 23 de noviembre de 2017.

No tiene correspondencia con la línea de ayuda convocada y con la tipología de proyectos subvencionables previstos en el Anexo I

de la Orden de 23 de noviembre de 2017.

Justificación:_____________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

Se adecua a la Estrategia de Desarrollo Local.

No se adecua a la Estrategia de Desarrollo Local.

Justificación:_____________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

110









Realizado el presente dictamen, se propone pasar a la siguiente Fase del Procedimiento:(marcar la casilla adecuada)

Propuesta de Resolución Denegatoria Propuesta Provisional de Resolución de Concesión

En --------------------------a -------- de---------------------------de ----------------------------

Conforme de la persona La persona que realiza el presente Dictamen de Elegibilidadque ejerce funciones de supervisión

Fdo: Fdo:Cargo/puesto: Cargo/puesto:Fecha: Fecha:

111








ANEXO VIII

INFORME DE EVALUACIÓN PREVIA

INFORME DE EVALUACIÓN PREVIA



LÍNEAS DE AYUDA:

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

--------------------------------

Vistas las solicitudes presentadas al amparo de la Orden de __ de ________ de 20__, por la que seaprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas en las Estrategias de DesarrolloLocal Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020 yen virtud de convocatoria efectuada para el año ____, por Resolución de la Dirección General de DesarrolloSostenible del Medio Rural de – de----------de 20---------, entre otras, de las líneas de ayuda arriba identificadas, deconformidad con el artículo 22 de las citadas bases reguladoras, se efectuó requerimiento conjunto desubsanación a las personas o entidades solicitantes para que en un plazo de diez días hábiles, a contar desdeel siguiente al de la publicación del Requerimiento en la página web de la Consejería de Agricultura, Pesca yDesarrollo Rural, procedieran a subsanar las incidencias detectadas.

Transcurrido dicho plazo, se revisó la documentación y alegaciones aportadas por las personas o entidadessolicitantes de ayuda, y se realizaron los controles administrativos de la solicitud de ayuda pertinentes deconformidad con lo previsto en el Manual de Procedimiento de la submedida 19.2 en el marco del Programade Desarrollo Rural 2014-2020. Posteriormente se efectuaron a nivel de expediente los informes deelegibilidad correspondientes en cumplimiento de lo previsto en el artículo 21.2 a) de las citadas basesreguladoras.

El número total de solicitudes presentadas, el importe solicitado, el importe correspondiente a solicitudes quehan pasado satisfactoriamente los controles hasta ahora efectuados y la asignación presupuestaria máxima,todo ello desglosado a nivel de línea de ayuda se recogen a continuación:

112








LINEA DE AYUDA:

Número de solicitudes deayuda presentadas:

Importe total solicitado: Importe total desolicitudes con resultadosatisfactorio en loscontroles efectuadoshasta el momento:

Asignación presupuestariamáxima:

LINEA DE AYUDA:




LINEA DE AYUDA:




LINEA DE AYUDA:




LINEA DE AYUDA:



Asignación presupuestariamáxim

113








De conformidad con el artículo 21.2 b) de las citadas bases reguladoras corresponde al Grupo de DesarrolloRural la evaluación de las solicitudes y la aplicación de los criterios de selección de conformidad con el artícu -lo 16 de dichas bases reguladoras y con los criterios establecidos en la convocatoria.

En el presente informe se relacionan:

a) A nivel de línea de ayuda por orden decreciente, ordenada y conjuntamente en función de la puntuación to -tal obtenida a partir de la baremación de los criterios de selección establecidos en la convocatoria, todas lassolicitudes que tras los pertinentes controles resultan susceptibles de pasar al trámite de Propuesta provisio -nal de resolución dentro del límite de asignación presupuestaria previsto, así como los importes propuestos desubvención de cada una de ellas (ANEXO I).

b) A nivel de línea de ayuda por orden decreciente, ordenada y conjuntamente en función de la puntuación to -tal obtenida a partir de la baremación de los criterios de selección establecidos en la convocatoria, todas lassolicitudes que tras los pertinentes controles resultan susceptibles de pasar al trámite de Propuesta provisio -nal de resolución y para las que no existe crédito presupuestario, así como los importes propuestos de sub -vención de cada una de ellas en el caso de acabar resultando ser beneficiarias de la ayuda. Estos expedientespodrán formar una lista de espera en la Propuesta provisional de resolución como beneficiarios provisionalessuplentes (ANEXO II).

c) A nivel de línea de ayuda las solicitudes presentadas fuera del plazo de presentación, el cual expiró el-----de-----------de 20-----, procediendo respecto de todas ellas el dictado de Resolución de inadmisión a trámite.(ANEXO III).

d) A nivel de línea de ayuda las solicitudes que no han sido subsanadas, o respecto de las que ha sido presen -tado escrito desistiendo expresamente de la solicitud por lo que procede dictar Resolución de archivo por de -sistimiento (ANEXO IV).

e) A nivel de línea de ayuda las solicitudes respecto de las que persona o entidad solicitante o el proyecto soli -citado no cumplen los requisitos exigidos por la normativa por lo que procede el dictado de Resolución dene -gatoria de la ayuda (ANEXO V).

LA PERSONA QUE OSTENTA LA GERENCIA DEL GRUPO DE DESARROLLO RURAL -------------------

Fdo: _____________________

114








ANEX

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ANEX

O II

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)€)

1 2 3 4 5 6 7 IMPO

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TOTA

L DE

SU

BVEN

CIÓ

N (

): €, se detectase una irregularidad relacionada con los aspectos








ANEXO IIIGRUPO DE DESARROLLO RURAL:--------------------------------


CONVOCATORIA:---------------------------

SOLICITUDES FUERA DE PLAZO: INADMISIÓN A TRÁMITE

Nº EXPEDIENTEPERSONA O ENTIDAD

SOLICITANTEDNI/NIF/NIE

NOMBRE DEL PROYECTO

117








ANEXO IVGRUPO DE DESARROLLO RURAL:--------------------------------


CONVOCATORIA:---------------------------

SOLICITUDES NO SUBSANADAS O CON DESISTIMIENTO EXPRESO: ARCHIVO

N.º EXPEDIENTEPERSONA OENTIDADSOLICITANTE

DNI/NIF/NIE

NOMBRE DEL PROYECTO

CÓDIGOS NOSUBSANADOS/DESISTIMIENTOEXPRESO

118








ANEXO V



CONVOCATORIA:---------------------------

SOLICITUDES QUE INCUMPLEN LOS REQUISITOS: DENEGACIÓN

Nº EXPEDIENTEPERSONA O

ENTIDADSOLICITANTE

DNI/NIF/NIENOMBRE DEL

PROYECTOARTÍCULOAPLICABLE

CAUSA DENEGACIÓN

119








ANEXO VIII BISANEXO INFORME EVALUACIÓN PREVIA NIVEL EXPEDIENTE

ANEXO INFORME EVALUACIÓN PREVIA Expediente:-----------------------------


Convocatoria: Línea de ayuda (código):Solicitante: NIF/CIF Solicitante:Titulo del Proyecto: Nombre del Procedimiento: AYUDAS PREVISTAS EN LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL LEADER EN EL MARCO DE LA SUBMEDIDA 19.2 DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE ANDALUCÍA 2014 – 2020.

CONTROL DE LOS CRITERIOS DE VALORACIÓN ALEGADOS POR LA PERSONA O ENTIDAD SOLICITANTE

Criterios de Valoración de la EDLPUNTUACIÓN

GENERAL9PUNTUACIÓNEXPEDIENTE10

Observaciones

1 - - -

2 - - -

9 Se reflejará la puntuación establecida en el baremo de la convocatoria.10 Se reflejará la puntuación adjudicada por el GDR al expediente concreto.

120










GENERALPUNTUACIÓNEXPEDIENTE

Observaciones

3

4

5

PUNTUACIÓN TOTAL

121








PROPUESTA DE SUBVENCIÓN

IMPORTE TOTAL ELEGIBLE

PORCENTAJE DE AYUDA11 %

SUBVENCIÓN PROPUESTA

La persona que realiza el presente Anexo al Informe de Evaluación Previa declara que no se encuentra incurso/a en un conflicto de

intereses por razón del objeto de la actuación subvencionada o por razón de la persona o personas físicas o jurídicas solicitantes de

la ayuda.

La persona que interviene en calidad de supervisor/a del presente Anexo al Informe de Evaluación Previa declara que no se

encuentra incurso/a en un conflicto de intereses por razón del objeto de la actuación subvencionada o por razón de la persona o

personas físicas o jurídicas solicitantes de la ayuda.

En --------------------------a -------- de---------------------------de ----------------------------

Conforme de la persona que realiza La persona que realiza el presente Anexo al Informe de Evaluación Previafunciones de supervisión


11 En el supuesto de líneas de ayuda con porcentajes que se fijen en función de varios criterios se insertarán las filas correspondientes para dejar debido reflejo de los criterios tenidos en cuenta y de sus porcentajes.

122








ANEXO IXACTA DE APROBACIÓN DE LA PROPUESTA PROVISIONAL DE

RESOLUCIÓN, PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DE ARCHIVO, PROPUESTADE RESOLUCIÓN DENEGATORIA Y PROPUESTA DE INADMISIÓN A

TRÁMITE

ACTA DE APROBACIÓN DE LA PROPUESTA PROVISIONAL DE RESOLUCIÓN,PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DE ARCHIVO, PROPUESTA DE RESOLUCIÓNDENEGATORIA Y PROPUESTA DE INADMISIÓN A TRÁMITE.



LÍNEAS DE AYUDA:

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

En ………….., siendo las ……...horas del día…de……….de 20………, se reúne la Junta Directiva de laasociación reconocida como Grupo de Desarrollo Rural de ………………….., la cual en su composición yfuncionamiento respeta la previsión del artículo 34.2 b) del Reglamento (UE) 1303/2013 del ParlamentoEuropeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, que implica que por lo menos el 50 por ciento de losvotos en las decisiones de selección no provenga de autoridades públicas, para tratar los temas incluidos enel siguiente:

123








ORDEN DEL DÍA

1.- Estudio del Informe de evaluación previa de las solicitudes de ayudas presentadas al amparo de la Ordende __ de ________ de 20__, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudasprevistas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa deDesarrollo Rural de Andalucía 2014-2020 y en virtud de convocatoria efectuada para el año ____, porResolución de la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural de – de----------de 20---------, entreotras, de las líneas de ayuda arriba identificadas de acuerdo con los criterios objetivos de priorizaciónestablecidos en dicha convocatoria.

2.- Emisión y aprobación de Propuesta provisional de resolución, de conformidad con el artículo 23 de laOrden citada, de la Propuesta de resolución de archivo, de la Propuesta de resolución denegatoria y de laPropuesta de inadmisión a trámite.

Asistentes:

- Presidente: D. ____________________,

- Secretario: D. ____________________,

- Vocales: D. ______________________,

- Vocales: D. ______________________,

DESARROLLO DE LA SESIÓN Y ACUERDOS ADOPTADOS

1.- Estudio del Informe de evaluación previa.

Se procede a dar lectura al Informe de evaluación previa elaborado por el Personal Técnico del Grupo deDesarrollo Rural en el cual,

a) se analizan el número total de solicitudes presentadas, el importe solicitado, el importe correspondiente asolicitudes que han pasado satisfactoriamente los controles hasta ahora efectuados y la asignaciónpresupuestaria máxima, todo ello desglosado a nivel de línea de ayuda.

124








b) se relacionan mediante anexos:

• las solicitudes de ayuda a incluir en la propuesta provisional de resolución como beneficiariasprovisionales,

• las solicitudes de ayuda susceptibles de incluirse en la propuesta provisional de resolución comobeneficiarias suplentes,

• las solicitudes de ayuda respecto de las que procede el dictado de resolución de inadmisión a trámite,

• las solicitudes de ayuda respecto de las que procede el dictado de resolución de archivo pordesistimiento,

• las solicitudes de ayuda respecto de las que procede el dictado de resolución denegatoria.

A partir del Informe de evaluación previa emitido, los miembros de la Junta Directiva realizan los siguientescomentarios –----------------(muestran conformidad, etc...)

2.- Emisión y aprobación de la Propuesta provisional de resolución, de la Propuesta deresolución de archivo, de la Propuesta de resolución denegatoria y de la Propuesta deinadmisión a trámite.

Recibidas las solicitudes de ayudas presentadas al amparo de la Orden de __ de _____ de 20__, elpersonal técnico del Grupo de Desarrollo Rural, ha efectuado las comprobaciones oportunos de las que se hadejado reflejo en los correspondientes listados de control.

Con el resultado de dichos listados de control, se publicó en la página web de la Consejería de Agricultura,Pesca y Desarrollo Rural y en la del Grupo de Desarrollo Rural, el requerimiento conjunto de subsanación,conforme al artículo __ de la mencionada Orden, para que en el plazo de diez días se procediera a lasubsanación de las incidencias detectadas, con la indicación de que, si así no lo hicieran, se les tendría pordesistidas de su solicitud.

Finalizado el plazo de subsanación, el __/__/___, el personal técnico del Grupo de Desarrollo Rural haefectuado las comprobaciones oportunas dejando constancia de las mismas en los correspondientes listadosde control y han emitido un Informe de Evaluación Previa, procediendo ahora la aprobación de la PropuestaProvisional de Resolución.

A continuación, esta Junta Directiva emite y aprueba propuesta provisional de resolución para cada una de laslíneas de ayuda arriba referenciadas, con el siguiente contenido:

- Relación de personas o entidades que adquieren la condición de beneficiarias provisionales, por losimportes que en él se detallan, sin perjuicio de que dichos importes se puedan modificar en los casosprevistos en la Orden (Anexo I).

125








- Relación de personas que adquieren la condición de beneficiarias suplentes por falta de disponibilidad presupuestaria (Anexo II).

- La concesión de un plazo de diez días para que, utilizando el formulario-anexo III, las personas oentidades beneficiarias provisionales así como las beneficiarias suplentes puedan:

• Alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes, en los términos queprevé el artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

• Comunicar su aceptación de la subvención propuesta.

A continuación, esta Junta Directiva emite y aprueba propuesta de resolución de archivo para cada una de laslíneas de ayuda arriba referenciadas, con el siguiente contenido:

- Relación de personas o entidades, respecto de las que procede el archivo por desistimiento de sus solicitudes de ayuda, con indicación de los códigos de incidencias no subsanados.

- La concesión de un plazo de diez días para que, utilizando el formulario-anexo III puedan:


También esta Junta Directiva emite y aprueba propuesta de resolución de archivo por desistimiento expreso,para cada una de las líneas de ayuda arriba referenciadas, respecto de aquellos expedientes en los queconstase la presentación de solicitud de desistimiento expreso.

A continuación, esta Junta Directiva emite y aprueba propuesta de resolución denegatoria para cada una delas líneas de ayuda arriba referenciadas, con el siguiente contenido:

- Relación de personas o entidades, respecto de las que procede dictar resolución denegatoria de sus solicitudes de ayuda, con indicación de la causa de la denegación.



A continuación, esta Junta Directiva emite y aprueba propuesta de resolución de inadmisión a trámite paracada una de las líneas de ayuda arriba referenciadas, con el siguiente contenido:

- Relación de personas o entidades, respecto de las que procede dictar resolución de inadmisión a trámite de sus solicitudes de ayuda.

126










En –--------a –-de---------de 20--

Vº Bº PRESIDENTE/A JUNTA DIRECTIVA EL/LA SECRETARIO/A DE LA JUNTA DE LA ASOCIACIÓN-------------- DIRECTIVA DE LA ASOCIACIÓN-------

Fdo.:----------------------------- Fdo.:---------------------------------

127








ANEXO X

PROPUESTA PROVISIONAL DE RESOLUCIÓN

AYUDAS PREVISTAS EN LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL LEADER EN EL MARCO DELA SUBMEDIDA 19.2 DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE ANDALUCÍA 2014-2020.CONVOCATORIA _________.


LÍNEAS DE AYUDA:

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Vistas las solicitudes presentadas al amparo de la Orden de __ de ________ de 20__, por la que seaprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas en las Estrategias de DesarrolloLocal Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020 yen virtud de convocatoria efectuada para el año ____, por Resolución de la Dirección General de DesarrolloSostenible del Medio Rural de – de----------de 20---------, entre otras, de las líneas de ayuda arriba identificadas, deconformidad con los siguientes

ANTECEDENTES DE HECHO

Primero. Finalizado el día __/__/20__, el plazo de presentación de solicitudes, el Grupo de Desarrollo Rural–-------------------- en su calidad de instructor del procedimiento conforme al artículo 21 de las citadas basesreguladoras, procedió a la revisión documental de las solicitudes y demás actuaciones necesarias para ladeterminación, conocimiento y comprobación de los datos necesarios en virtud de los cuales procede efectuarla evaluación previa.

128








Derivada de la revisión e instrucción de las solicitudes y, conforme al articulo 22 de las bases reguladorasanteriormente referidas, procedió a publicarse en la página web de la Consejería de Agricultura, Pesca yDesarrollo Rural en la siguiente direcciónhttp://juntadeandalucia.es/organismos/agriculturapescaydesarrollorural/servicios/ayudas/ detalle/ 78407 .html requerimiento conjunto de subsanación, concediendo un plazo de 10 días hábiles desde el díasiguiente a la publicación, plazo que comprendía desde el __ de _______ de 20____, hasta el __ de______ de 20__, ambos inclusive.

Segundo. Una vez concluido el plazo de subsanación, se procedió por el Grupo de Desarrollo Rural a realizardictamen de elegibilidad de cada uno de los expedientes subsanados debidamente, así como de los que noprecisaron de subsanación por haber sido presentados en tiempo y forma cumpliendo la normativa aplicable.

Tercero. Finalizado dicho trámite el Grupo de Desarrollo Rural procedió a emitir informe de evaluación previade las solicitudes presentadas, en el que quedaron debidamente reflejadas

a) A nivel de línea de ayuda por orden decreciente, ordenada y conjuntamente en función de la puntuación to -tal obtenida a partir de la baremación de los criterios de selección establecidos en la convocatoria, todas lassolicitudes que tras los pertinentes controles resultaban susceptibles de pasar al trámite de Propuesta provi -sional de resolución dentro del límite de asignación presupuestaria previsto, así como los importes propuestosde subvención de cada una de ellas.

b) A nivel de línea de ayuda por orden decreciente, ordenada y conjuntamente en función de la puntuación to -tal obtenida a partir de la baremación de los criterios de selección establecidos en la convocatoria, todas lassolicitudes que tras los pertinentes controles resultaban susceptibles de pasar al trámite de Propuesta provi -sional de resolución y para las que no existe crédito presupuestario, así como los importes propuestos de sub-vención de cada una de ellas en el caso de acabar resultando ser beneficiarias de la ayuda.

c) A nivel de línea de ayuda las solicitudes respecto de las que persona o entidad solicitante o el proyectosolicitado no cumplen los requisitos exigidos por la normativa, procediendo el dictado de Resolucióndenegatoria de la ayuda.

d) A nivel de línea de ayuda las solicitudes que no han sido subsanadas, por lo que procedía dictar Resoluciónde archivo por desistimiento.

e) A nivel de línea de ayuda las solicitudes presentadas fuera del plazo de presentación, el cual expiró el-----de---------de 20----, o que han atendido al requerimiento de subsanación una vez finalizado el plazo para ello, elcual concluyo el ---de---------de 20-----, procediendo respecto de todas ellas el dictado de Resolución deinadmisión a trámite.

Cuarto. La Junta Directiva de la asociación reconocida como Grupo de Desarrollo Rural de –------------------confecha ----------------levantó acta de la sesión celebrada de la que resultó la aprobación de la Propuesta Provisionalde Resolución.

129








A los anteriores Hechos le son de aplicación los siguientes:

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero. Respecto al procedimiento en curso se han observado las prescripciones legales establecidas, enla Orden de __ de _____ de 20__, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de lasayudas previstas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 delPrograma de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.

Segundo. Según se recoge en la convocatoria efectuada para el año ____, por Resolución de laDirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural de – de----------de 20--------, el importe máximode crédito presupuestario disponible para la financiación de las subvenciones que se concedan en dichaconvocatoria desglosado a nivel de línea de ayuda es el siguiente, sin perjuicio de que se pueda ampliardicha cuantía con los eventuales aumentos sobrevenidos en el crédito disponible:

Línea de ayuda Importe máximo de crédito presupuestario

-------------------------- ----------------------------------------------------------------------------

-------------------------- -----------------------------------------------------------------------------

-------------------------- ----------------------------------------------------------------------------

--------------------------- -----------------------------------------------------------------------------

Habiendo transcurrido el primer plazo de presentación de solicitudes, para las solicitudes presentadas dentrodel segundo periodo de presentación de solicitudes se cuenta con un importe máximo de créditopresupuestario menor el cual se refleja a continuación12:

Línea de ayuda Importe máximo de crédito presupuestario

-------------------------- ----------------------------------------------------------------------------

-------------------------- -----------------------------------------------------------------------------

-------------------------- ----------------------------------------------------------------------------

--------------------------- -----------------------------------------------------------------------------

Tercero. Conforme al artículo 23 de la Orden de –--de-----------de 20-------- por la que se aprueban las basesreguladoras para la concesión de ayudas previstas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco

12 Dicho párrafo se incluirá únicamente en el supuesto de propuesta provisional de resolución de las solicitudes presentadas dentro del segundo periodo de presentación.

130








de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, una vez efectuada laevaluación previa de las solicitudes y los trámites previstos en el artículo 21, compete a la Junta Directiva dela asociación reconocida como Grupo de Desarrollo Rural efectuar la propuesta provisional de resolución.Dicha propuesta provisional de resolución comprende un listado de personas beneficiarias provisionales(Anexo I), así como un listado de personas beneficiarias suplentes (Anexo II) y un desglose a nivel deexpediente beneficiario provisional o suplente de la puntuación obtenida por aplicación de cada uno de loscriterios de valoración (Anexo III).

Cuarto. El artículo 29.1 de las citadas bases reguladoras, establece que los actos que deban notificarse deforma conjunta a todas las personas o entidades interesadas y, en particular, los de requerimientos desubsanación, propuesta provisional de resolución, el trámite de audiencia y el de resolución delprocedimiento, se publicarán en la página web de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural de laJunta de Andalucía, en la dirección siguiente,


En todo caso, esta publicación sustituye a la notificación personal y surtirá los mismos efectos.

Por todo ello, previos los trámites oportunos, la Junta Directiva de la asociación reconocida como Grupo deDesarrollo Rural de –-------------------------,

PROPONE

PRIMERO.- La concesión de una subvención a las personas o entidades solicitantes relacionadas en elANEXO I adjunto, que adquieren la condición de beneficiarias provisionales, por los importes que en élse detallan, sin perjuicio de que dichos importes se puedan modificar en los casos previstos en la Orden.

SEGUNDO.- Que las personas o entidades solicitantes relacionadas en el ANEXO II que se adjunta,conformen una lista de espera y adquieran la condición de beneficiarias suplentes por falta dedisponibilidad presupuestaria.

Las solicitudes de los anexos I y II, en virtud de la documentación analizada hasta el momento, cumplen conlos requisitos de elegibilidad, contándose en la actualidad con dotación presupuestaria suficiente para atenderlas solicitudes del Anexo I.

TERCERO.- De conformidad con el artículo 24 de las bases reguladoras citadas, se concede un plazo dediez días para que, utilizando el formulario-anexo III, las personas o entidades beneficiarias provisionales asícomo las beneficiarias suplentes puedan:

• Alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes, en los términosque prevé el artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

• Comunicar su aceptación de la subvención propuesta.

131








Dentro del referido plazo de diez días, deberán presentar la documentación señalada en el precitadoartículo 24 de las bases reguladoras y demás documentación necesaria para la acreditación de los requisitosseñalados en dichas bases y en la convocatoria de la la línea de ayuda respectiva, así como de los criterios deselección correspondientes.

Asimismo, también en el referido plazo de diez días deberán presentar debidamente cumplimentados losmodelos informativos de indicadores de seguimiento del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020 de los focus area en los que incida, los cuales se encuentran publicados en la url anteriormenteindicada.

El formulario y en su caso, la documentación adjunta, deberá presentarse preferentemente en el RegistroElectrónico de la Administración de la Junta de Andalucía a través de la urlhttp://juntadeandalucia.es/organismos/agriculturapescaydesarrollorural/servicios/ayudas/ detalle/78407 .html ,sin perjuicio de la posibilidad de presentarla en los lugares y registros previstos en el artículo 16.4 de la Ley39/2015, de 1 de octubre.

La documentación acreditativa a presentar junto con el formulario-anexo III deberá tratarse en los supuestosde presentación telemática, de documentos electrónicos, copias electrónicas de documentos electrónicos ocopias electrónicas de documentos emitidos originalmente en soporte papel, que incluyan un código generadoelectrónicamente u otros sistemas de verificación que permitan contrastar su autenticidad mediante el accesoa los archivos electrónicos de la Administración Pública, órgano o entidad emisora. También se podránaportar copias digitalizadas de los documentos, cuya fidelidad con el original se garantizará mediante lautilización de firma electrónica o certificado electrónico que permita la firma electrónica de las solicitudes. Eneste supuesto el órgano gestor podrá solicitar del correspondiente archivo el cotejo del contenido de las copiasaportadas, pudiendo excepcionalmente ante la imposibilidad del cotejo requerir la exhibición del original.

En los supuestos que no se acuda a la presentación telemática la documentación a aportar deberá consistiren originales, copias auténticas o copias autenticadas.

La falta de presentación en plazo de los documentos exigidos implicará:

1. Cuando se refiera a la acreditación de requisitos para obtener la condición de persona beneficiaria, sudesistimiento de la solicitud.

2. Cuando se refiera a la acreditación de los elementos a considerar para aplicar los criterios devaloración, la no consideración de tales criterios, con la consiguiente modificación de la valoraciónobtenida.

Todo ello sin perjuicio de las responsabilidades en que se pueda incurrir.

132








Mediante la publicación de este documento en la url anteriormente citada se notifica a las personasrelacionadas en el Anexo I y en el Anexo II, el contenido del presente escrito, de conformidad con loestablecido en el artículo 29.1 de las bases reguladoras.

En ------------, a-------- de---------------de 20-------

EL/LA PRESIDENTE/A DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA ASOCIACIÓN RECONOCIDA COMO

GRUPO DE DESARROLLO RURAL -----------------------------------

Fdo.:------------------------------------------------------

133








ANEX

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Anex

o III

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MIN

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OYE

CTO

DN

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IF/N

IEPU

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N14

IM

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TETO

TAL

ELEG

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IMPO

RTE

PRO

PUES

TOSU

BVE

NC

IÓN

(EU

RO

S)

FOC

US

ÁREA

14El

des

glos

e de

la p

untu

ació

n ob

teni

da s

e re

coge

en

Anex

o III








ANEXO III

Convocatoria: Línea de ayuda (código):N.º Expediente:Solicitante: NIF/CIF Solicitante:Titulo del Proyecto: Nombre del Procedimiento: AYUDAS PREVISTAS EN LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL LEADER EN EL MARCO DE LA SUBMEDIDA 19.2 DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE ANDALUCÍA 2014 – 2020.

Criterios de Valoración PUNTUACIÓNEXPEDIENTE

1 -

2 -

3

4

5 -

PUNTUACIÓN TOTAL

136








ANEXO XI

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DE INADMISIÓN A TRÁMITE

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN POR LA QUE SE ACUERDA LA INADMISIÓN A TRÁMITE DE LA SOLICITUDES PRESENTADAS FUERA DE PLAZO Y DE LAS SOLICITUDES CON SUBSANACIÓN PRESENTADA FUERA DE PLAZO



LÍNEAS DE AYUDA:

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



Primero. Finalizado el plazo de presentación de solicitudes el día __/__/___, el órgano instructor procedióa la revisión e instrucción de las mismas,

137








Segundo. Determinadas solicitudes fueron presentadas una vez expirado el referido plazo de presentación,relacionándose las mismas en el Anexo I adjunto.

Tercero. La Junta Directiva de la asociación reconocida como Grupo de Desarrollo Rural de –------------------confecha ----------------levantó acta de la sesión celebrada de la que resultó la aprobación de la presente Propuesta deInadmisión a Trámite.




Segundo. De conformidad con el artículo 29 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del ProcedimientoAdministrativo Común de las Administraciones Públicas:

“Los términos y plazos establecidos en ésta u otras leyes obligan a las autoridades y personal al servicio delas Administraciones Públicas competentes para la tramitación de los asuntos, así como a los interesados enlos mismos.”

Tercero. El artículo 18.3 de las bases reguladoras arriba referenciadas establece que:

“Serán inadmitidas las solicitudes presentadas fuera de plazo”.

Cuarto. El artículo 29.1 de las citadas bases reguladoras, establece que los actos que debannotificarse de forma conjunta a todas las personas o entidades interesadas y, en particular, los derequerimientos de subsanación, propuesta provisional de resolución, el trámite de audiencia y el deresolución del procedimiento, se publicarán en la página web de la Consejería de Agricultura, Pesca yDesarrollo Rural de la Junta de Andalucía, en la dirección siguiente,


Por todo ello, previos los trámites oportunos, el Grupo de Desarrollo Rural –-------------------------, vistos los preceptoslegales citados, y demás normas de pertinente aplicación,

PROPONE

PRIMERO.- La INADMISIÓN A TRÁMITE de las solicitudes de ayuda relacionadas en el Anexo I porhaber sido presentadas fuera del plazo concedido al efecto.

138








Se concede un plazo de diez días para que, utilizando el formulario-anexo III, las personas o entidadesinteresadas puedan:


En el supuesto de presentar alegaciones a esta Propuesta para obtener la condición de persona o entidadbeneficiaria, dentro del referido plazo de diez días, deberán presentar la documentación señalada en elartículo 24 de las bases reguladoras y demás documentación necesaria para la acreditación de los requisitosseñalados en dichas bases y en la convocatoria de la la línea de ayuda respectiva, así como de los criterios deselección correspondientes.

Asimismo, también en el referido plazo de diez días deberán presentar debidamente cumplimentados losmodelos informativos de indicadores de seguimiento del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, los cuales se encuentran publicados en la url anteriormente indicada.








139








Mediante la publicación de este documento en la url anteriormente citada se notifica a las personasrelacionadas en el Anexo I, el contenido del presente escrito, de conformidad con lo establecido en elartículo 29.1 de las bases reguladoras.



Fdo: ________________________

140








ANEXO I



CONVOCATORIA:---------------------------

SOLICITUDES FUERA DE PLAZO: INADMISIÓN A TRÁMITE

Nº EXPEDIENTEPERSONA O ENTIDAD

SOLICITANTEDNI/NIF/NIE

NOMBRE DEL PROYECTO

141








ANEXO XII

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DE ARCHIVO

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN POR LA QUE SE ACUERDA EL ARCHIVO DESOLICITUDES NO SUBSANADAS



LÍNEAS DE AYUDA:

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



Primero. Finalizado el plazo de presentación de solicitudes el día __/__/___, el órgano instructor procedióa la revisión e instrucción de las mismas,

Segundo. Con fecha __/___/___, el Grupo de Desarrollo Rural procedió a efectuar requerimiento conjuntode subsanación a las personas o entidades solicitantes para que en un plazo de diez días hábiles, a contar

142








desde el siguiente al de la publicación del Requerimiento en la página web de la Consejería de Agricultura,Pesca y Desarrollo Rural, procedieran a subsanar las incidencias detectadas. Dicho plazo de diez díascomprendía desde el __de _____ de 20__, hasta el __ de _____ de 20__, ambos inclusive.

Tercero. Las personas o entidades solicitantes que se relacionan en el Anexo I no procedieron a subsanar lasincidencias detectadas por el órgano instructor y comunicadas a través del requerimiento conjunto desubsanación.

Cuarto. La Junta Directiva de la asociación reconocida como Grupo de Desarrollo Rural de –------------------con fecha----------------levantó acta de la sesión celebrada de la que resultó la aprobación de la presente Propuesta deResolución de Archivo.




Segundo. Conforme al artículo 63.2 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba elReglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, mediante resolución seacordará tanto el otorgamiento de las subvenciones, como la desestimación y la no concesión, pordesistimiento, renuncia al derecho o imposibilidad material sobrevenida.

Tercero. Conforme al articulo 71.2 el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el quese aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, “Cuando el órganoadministrativo competente para la comprobación de la subvención aprecie la existencia de defectos subsanables en lajustificación presentada por el beneficiario, lo pondrá en su conocimiento concediéndole un plazo de diez días para sucorrección.”

Cuarto. Conforme al artículo 68.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, si la solicitud de iniciaciónno reúne los requisitos que señala el artículo 66 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre y los exigidos, en sucaso, por la legislación específica aplicable, se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días,subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se letendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en elartículo 21.1 de la citada Ley 39/2015.

Quinto. De conformidad con el artículo 22 de las bases reguladoras corresponde al Grupo deDesarrollo Rural realizar los requerimientos conjuntos de subsanación con indicación de que en el casode no atenderse dicho requerimiento, se tendría por desistida a la persona o entidad solicitante de laayuda de su solicitud. Del mismo modo en cumplimiento del mencionado artículo 22 corresponde alGrupo de Desarrollo Rural proponer el archivo de las solicitudes no subsanadas.

Sexto. Según dispone el artículo artículo 84.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, pondrá fin alprocedimiento, entre otros, el desistimiento.

143








Séptimo. Al amparo del artículo 28 de las citadas bases reguladoras corresponde a la Dirección General deDesarrollo Sostenible del Medio Rural la resolución del procedimiento.

Octavo. El artículo 29.1 de las citadas bases reguladoras, establece que los actos que deban notificarse deforma conjunta a todas las personas o entidades interesadas y, en particular, los de requerimientos desubsanación, propuesta provisional de resolución, el trámite de audiencia y el de resolución delprocedimiento, se publicarán en la página web de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural de laJunta de Andalucía, en la dirección siguiente,


Por todo ello, previos los trámites oportunos, el Grupo de Desarrollo Rural –-------------------------,v istos los preceptoslegales citados, y demás normas de pertinente aplicación,

PROPONE

PRIMERO.- El ARCHIVO por desistimiento de las solicitudes de ayuda que se relacionan en Anexo Iadjunto, por no haber presentado subsanación de las incidencias detectadas conforme al requerimientoconjunto de subsanación efectuado.

Se concede un plazo de diez días para que, utilizando el formulario-anexo III, las personas o entidadesinteresadas puedan:





144














Mediante la publicación de este documento en la url anteriormente citada se notifica a las personasrelacionadas en el Anexo I, el contenido del presente escrito, de conformidad con lo establecido en elartículo 29.1 de las bases reguladoras.



Fdo: ________________________

145








ANEXO I



CONVOCATORIA:---------------------------

SOLICITUDES NO SUBSANADAS: ARCHIVO

N.º EXPEDIENTEPERSONA O

ENTIDADSOLICITANTE

DNI/NIF/NIE

NOMBRE DEL PROYECTO

CÓDIGOS NO SUBSANADOS

146








ANEXO XIII

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DE ARCHIVO POR DESISTIMIENTOEXPRESO

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN POR LA QUE SE ACUERDA EL ARCHIVO DESOLICITUDES CON DESISTIMIENTO EXPRESO



LÍNEAS DE AYUDA:

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



Primero. Finalizado el plazo de presentación de solicitudes el día __/__/___, el órgano instructor procedióa la revisión e instrucción de las mismas.

Segundo. Las personas o entidades solicitantes que se relacionan en el Anexo I han presentado escritodesistiendo expresamente de la solicitud presentada.

147








Tercero. La Junta Directiva de la asociación reconocida como Grupo de Desarrollo Rural de –------------------confecha ----------------levantó acta de la sesión celebrada de la que resultó la aprobación de la presente Propuesta deResolución de Archivo por desistimiento expreso.




Segundo. Conforme al artículo 63.2 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba elReglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, mediante resolución seacordará tanto el otorgamiento de las subvenciones, como la desestimación y la no concesión, pordesistimiento, renuncia al derecho o imposibilidad material sobrevenida.

Tercero. Según dispone el artículo artículo 84.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, pondrá fin alprocedimiento, entre otros, el desistimiento.

Cuarto. Al amparo del artículo 28 de las citadas bases reguladoras corresponde a la Dirección General deDesarrollo Sostenible del Medio Rural la resolución del procedimiento.

Quinto. De conformidad con el artículo 82.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del ProcedimientoAdministrativo Común de las Administraciones Públicas, “se podrá prescindir del trámite de audiencia cuandono figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones ypruebas que las aducidas por el interesado”.

Por todo ello, previos los trámites oportunos, el Grupo de Desarrollo Rural –-------------------------,v istos los preceptoslegales citados, y demás normas de pertinente aplicación,

148








PROPONE

PRIMERO.- El ARCHIVO por desistimiento de las solicitudes de ayuda que se relacionan en Anexo Iadjunto, por haber presentado desistimiento expreso de las solicitudes presentadas.



Fdo: ________________________

149








ANEXO I



CONVOCATORIA:---------------------------

SOLICITUDES CON DESISTIMIENTO EXPRESO: ARCHIVO

N.º EXPEDIENTEPERSONA O

ENTIDADSOLICITANTE

DNI/NIF/NIE

NOMBRE DEL PROYECTO

150








ANEXO XIV

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DENEGATORIA

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN POR LA QUE SE DENIEGAN SOLICITUDES DE AYUDA



LÍNEAS DE AYUDA:

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



Primero. Finalizado el plazo de presentación de solicitudes el día __/__/___, el órgano instructor procedióa la revisión e instrucción de las mismas.

Segundo. Analizadas las solicitudes, ha resultado que las personas o entidades solicitantes de ayuda o elproyecto solicitado no cumplen los requisitos exigidos por la normativa, por lo que procede el dictado deResolución denegatoria de la ayuda. La relación de solicitudes que se encuentran en dicha situación seadjuntan a este documento como Anexo I.

151








Tercero. La Junta Directiva de la asociación reconocida como Grupo de Desarrollo Rural de –------------------confecha ----------------levantó acta de la sesión celebrada de la que resultó la aprobación de la presente Propuesta deResolución Denegatoria.




Segundo. En los artículos 6 y 7 de las bases reguladoras citadas se establecen respectivamente losrequisitos que deben reunir los proyectos subvencionables y las personas o entidades solicitantes para laobtención de la ayuda. Asimismo en los artículos 9 y 10 de dichas bases se regulan los gastossubvencionables y no subvencionables de éstas líneas de ayuda.

Procede la denegación de la ayuda solicitada cuando las personas o entidades solicitantes o el proyecto nocumplan los requisitos recogidos en las bases reguladoras, así como cuando la totalidad de los gastossolicitados tengan la consideración no subvencionables con arreglo a dichas bases.

Tercero. Según dispone el artículo artículo 84.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, pondrá fin alprocedimiento, entre otros, la resolución.

Cuarto. Al amparo del artículo 28 de las citadas bases reguladoras corresponde a la Dirección General deDesarrollo Sostenible del Medio Rural la resolución del procedimiento.

Quinto. El artículo 29.1 de las citadas bases reguladoras, establece que los actos que deban notificarse deforma conjunta a todas las personas o entidades interesadas y, en particular, los de requerimientos desubsanación, propuesta provisional de resolución, el trámite de audiencia y el de resolución delprocedimiento, se publicarán en la página web de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural de laJunta de Andalucía, en la dirección siguiente,


Por todo ello, previos los trámites oportunos, el Grupo de Desarrollo Rural –-------------------------, vistos los preceptoslegales citados, y demás normas de pertinente aplicación,

152








PROPONE

PRIMERO.- DENEGAR las solicitudes que se indican en el Anexo I, con indicación del motivo dedenegación.

Se concede un plazo de diez días para que, utilizando el formulario-anexo III, las personas o entidadesrelacionadas en el Anexo I puedan:







153












Mediante la publicación de este documento en la url anteriormente citada se notifica a las personas relacionadasen el Anexo I, el contenido del presente escrito, de conformidad con lo establecido en el artículo 29.1 de las basesreguladoras.



Fdo: ________________________

154








ANEXO I



CONVOCATORIA:---------------------------

SOLICITUDES QUE INCUMPLEN LOS REQUISITOS: DENEGACIÓN

Nº EXPEDIENTEPERSONA O

ENTIDADSOLICITANTE

DNI/NIF/NIENOMBRE DEL

PROYECTOARTÍCULOAPLICABLE

CAUSA DENEGACIÓN

155








ANEXO XVINFORME DE VIABILIDAD ECONÓMICA

Nº de expediente:_ _ _ _ /_ _ _ _ /_ _ _ _._ /_ _ _

INFORME DE VIABILIDAD ECONÓMICA relativa a ayudas solicitadas al amparo de la Orden de 23 denoviembre de 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudasprevistas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programade Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.






2. IDENTIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD/PROYECTO PARA EL QUE SE SOLICITA LA SUBVENCIÓN

3. VIABILIDAD ECONÓMICA DEL PROYECTO

3.1. Previsión de ingresos derivados del proyecto a subvencionar (cumplimentar solo en el caso de proyectos productivos)

PRODUCTO / SERVICIO CUANTÍA

Ejercicio N Ejercicio N+1 Ejercicio N+2

156








TOTAL INGRESOS

3.2. Plan de financiación del proyecto

3.2.1. Fuentes de financiación (No incluir subvención objeto de este Informe)

Financiaciónpropia

Capital propio

Prima de emisión de acciones

Reservas

Remanentes de ejercicios

Tasa de Interés Periodo deamortización

Cuantía Carencia

Financiaciónajena

Préstamos y/o créditos (1)

Préstamos y/o créditos (2)

Efectos a pagar a l/p

Renting

Leasing

Factoring

Otros

Otras fuentes definanciación

Subvención de capital (1)



Ayuda reintegrable

Otras:_________________________________________________________

3.2.2. En caso de incluir en “Otras fuentes de financiación” otras ayudas públicas compatibles y concedidas al solicitante para el

mismo proyecto, cumplimentar:

Organismo queconcede la ayuda Fondos Aplicación Presupuestaria Presupuesto Total

Coste TotalSubvencionable

Subvenciones Concedidas

% Importe

157








TOTAL

4. OBSERVACIONES

158









Realizado el presente Informe, se concluye lo siguiente:(marcar la casilla adecuada)

El proyecto es VIABLE ECONÓMICAMENTE El proyecto NO es VIABLE ECONÓMICAMENTE

En --------------------------a -------- de---------------------------de ----------------------------

Conforme de la persona La persona que realiza el presente Informe de viabilidad económicaque ejerce funciones de supervisión

Fdo: Fdo:Cargo/puesto: Cargo/puesto:Fecha:

159








LISTA DE CONTROL ADMINISTRATIVO DE LA SOLICITUD DE AYUDA - FINAL(ANEXO XVI del Manual de Procedimiento)

Anexo III de la Orden de 23 de noviembre de 2017 (BOJA Nº 288 de 28/11/2017)

Convocatoria: Período de presentación: Nº Expediente:Solicitante: NIF/CIF Solicitante:Titulo del Proyecto: Nombre del Procedimiento: AYUDAS PREVISTAS EN LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL LEADER EN EL MARCO DE LA SUBMEDIDA 19.2 DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE ANDALUCÍA 2014 – 2020.Fecha Propuesta Provisional de Resolución:Fecha de presentación en Registro Anexo III:Fecha de Inicio del Control: Fecha de Finalización del Control:


NºNºComprobaciones Previas Resultado ObservacionesObservaciones

ComprobaciónComprobación SISI NONO NPNP

1.El expediente figura en la Propuesta Provisional de Resolución comobeneficiario provisional.

2.El expediente figura en la Propuesta Provisional de Resolución comobeneficiario provisional suplente.

3. El expediente procede de Propuesta de Resolución denegatoria.

4.El expediente procede de Propuesta de Resolución de inadmisión atrámite.

5.El expediente procede de Propuesta de Resolución de archivo pordesistimiento tácito.

6.Se ha emitido informe en que se estimen o no, las alegaciones alexpediente en Propuesta de Resolución Provisional, Denegatoria,Inadmisión a trámite o Archivo por desistimiento tácito.

NºNºControl Documental del Anexo III Resultado ObservacionesObservaciones


7.

Modelo de Formulario de Alegaciones/Aceptación/Presentación deDocumentos, presentado conforme al modelo que figura en el AnexoIII de la Resolución 24 de noviembre de 2017 de la DirecciónGeneral de Desarrollo Sostenible de Medio Rural.

8. Cumplimentado correctamente “Línea de Subvención” para la que

160










se solicita la ayuda y coincide con Anexo II.

9.Cumplimentado correctamente “Código” de la línea subvención parala que se solicita la ayuda y coincide con Anexo II.

10.Cumplimentada correctamente “Zona Rural Leader” para la que sesolicita la ayuda y coincide con Anexo II.

11.Cumplimentados los datos del solicitante y éstos coinciden con lainformación del Anexo II

12.Cumplimentados los datos del representante legal y éstos coincidencon la información del Anexo II

13.Cumplimentados los datos de identificación de la actividad, proyecto,comportamiento o situación para la que se solicitó la subvención yéstos coinciden con la información del Anexo II.

* Apartado: Alegaciones, Aceptación SI NO NP Observaciones

14. Marcada casilla: Concedida por el importe o pretensión solicitado.

15.Marcada casilla: Concedida por un importe o pretensión inferior alsolicitado.

16. Marcada casilla: Desestimada.

17.Marcada casilla: Desestimada pero aparezco como persona o entidad beneficiaria suplente.

18. Marcada casilla: Acepto la subvención propuesta.

19. Marcada casilla: Desisto de la subvención.

20. Marcada casilla: Alego lo siguiente.

21. Se han cumplimentado o formulado las alegaciones previstas.

* Apartado: Documentación, Consentimientos, Autorizaciones SI NO NP Observaciones

* Documentación/consultas acreditación de la personalidad - - - -

22.Consultados datos de identidad de la persona física solicitante através del Sistema de Verificación de Datos de Identidad(SCSP)

23. Aportado DNI/NIE de la persona física solicitante.

24.Consultados datos de identidad de la persona representante a travésdel Sistema de Verificación de Datos de Identidad (SCSP)

25. Aportado DNI/NIE de la persona representante.

26.Aportada tarjeta del número de identificación fiscal (NIF) de lapersona jurídica solicitante.

27.Aportada certificación del órgano competente por el que se concedeautorización para presentar la solicitud de una entidad odocumentación acreditativa de dicho extremo.

28.Aportada certificación del órgano competente acreditando eldesempeño actual del cargo.

161








NºNºControl Documental del Anexo III Resultado

ObservacionesObservacionesComprobaciónComprobación SISI NONO NPNP

29. Aportada documentación acreditativa de la representación otorgada.

30.Aportada escritura de constitución y estatutos vigentes debidamenteinscritos en el Registro correspondiente.

*Nota 1.- Para cumplimentar los ítems 22 a 30, la persona que realice el control deberá marcar la documentación queacredita la personalidad de la persona o entidad solicitante y que se encuentra detallada en el apartado 2.12.1 del Manualde Procedimiento.

* Documentación aportada moderación de costes - - - Observaciones

31.Aportadas ofertas (como mínimo tres) para todos los gastossubvencionables.

32.En el caso de bienes y equipos de segunda mano se han aportadocomo mínimo tres ofertas de bienes y equipos de segunda mano yotras tres ofertas de bienes y equipos similares nuevos.

33.

En el caso de subvenciones de bienes y equipos de segunda manose ha aportado declaración del vendedor acreditativo del origen delos bienes especificándose que los mismos no han sido objeto deninguna subvención.

34.Aportada memoria justificativa cuando la elección no recaiga en laoferta económica mas ventajosa.

35.

En el caso de entidades sujetas a la normativa de contrataciónpública se han aportado las tarifas oficiales u otra bases de datos deprecios, utilizados como precios de referencia en la redacción de losproyectos técnicos o memorias redactadas por técnico competente.

36.En el caso de adquisición de bienes inmuebles se ha aportadocertificado de tasador independiente debidamente acreditado.

* Documentación aportada ejecución del proyecto - - - Observaciones

* Entidades NO sujetas a la normativa de contratación pública - - - -

37.En el caso de operaciones sobre bienes inmuebles, se ha aportadoproyecto técnico de ejecución, si es necesario.

38.

En el caso de operaciones con obras sobre bienes inmuebles queNO sea necesario aportar proyecto técnico de ejecución, se haaportado al menos una memoria redactada o proyecto básico,fechada y firmada por técnico competente que incluya unpresupuesto desglosado por capítulos y partidas, y en la que sedescriban y valoren las unidades de obra a ejecutar.

* Entidades sujetas a la normativa de contratación pública

39.

En el caso de operaciones sobre bienes inmuebles se ha aportadoproyecto técnico de ejecución, si es necesario, cuyo contenido seajuste al artículo 233 de la Ley 9/2017 de noviembre, de Contratosdel Sector Público.

40.En el caso de operaciones sobre bienes inmuebles que NO seanecesario aportar proyecto técnico de ejecución, se ha aportado almenos una memoria redactada o proyecto básico, fechada y firmada

162










por técnico competente que incluya un presupuesto desglosado porcapítulos y partidas, y en la que se describan y valoren las unidadesde obra a ejecutar.

* Documentación aportada viabilidad económica proyectos productivos

41.Aporta previsión de ingresos derivados del proyecto en el ejercicio depuesta en marcha y en los dos inmediatamente posteriores.

42.Se ha acreditado las fuentes de financiación del proyecto (propia,ajena, otras) aportando certificados emitidos por entidadesbancarias, copias de contratos de préstamos, pólizas de créditos.

43.Cuando proceda, se ha sustituido la documentación reflejada en lositem 41 y 42 por un informe o estudio de viabilidad económica delproyecto objeto de la ayuda.

*Documentación aportada viabilidad económica proyectos NOproductivos

44.

Se ha acreditado las fuentes de financiación del proyecto (propia,ajena y otras) aportando certificados emitidos por las entidadesbancarias, copias de los contratos de préstamos, pólizas de créditos,etc.

45.

En el caso de proyectos no productivos a ejecutar por entidadeslocales se ha aportado certificado emitido por el órgano competenteque indique que existe consignación presupuestaria para la ejecucióndel proyecto o en su defecto su compromiso a consignar en elpresupuesto municipal la totalidad del gasto objeto de la inversióndel proyectos.

* Documentación aportada acreditación PYME - - - Observaciones

46.

Aportados informe de vida laboral, balance de situación y cuenta depérdidas y ganancias del último ejercicio contable cerrado queacreditan la condición de PYME. 1

En el supuesto de cambios con respecto alúltimos ejercicio contable cerrado, que pudiera implicar un cambio de categoría deempresa, se aportará asimismo el balance y la cuenta de pérdidas y ganancias del

ejercicio contable anterior al último cerrado.

47.

En el caso de personas físicas que ejerzan una actividad económicay no estén obligados a llevar contabilidad se ha aportado un informede vida laboral emitido por la seguridad social y los libros registrosde ingresos y gastos.

* Documentación aportada carácter no recuperable del IVA - - - Observaciones

48.

Se ha aportado certificado de información situación censal ycertificado de información sobre presentación de auto-liquidaciones ocualquier otra documentación acreditativa del carácter norecuperable del IVA.

*Documentación aportada capacidad legal de uso y disfrute opropiedad de los bienes

49. Aporta nota simple del registro acreditativo de la propiedad donde el

163










solicitante figura como titular. Cuando la propiedad no se encuentreregistrada, se aporta escritura pública de la propiedad del inmueble.

50.En el caso de otros bienes, se ha aportado contrato de compra –venta liquidado de impuesto o factura de compra.

51.En el caso de corporaciones locales, aporta copia del libro inventariodonde aparezca el bien objeto de la subvención, o en su defectoescrituras correspondientes o certificado emitido por el Secretario.

52.

Cuando la persona solicitante no sea propietaria, se ha aportadoescritura pública acreditativa del uso y disfrute de los bienes,contrato de alquiler u otros medios, debiendo quedar garantizado elcumplimiento de la durabilidad del proyecto conforme a loestablecido en el artículo 71 del Reglamento (UE) n.º 1303/2013,de 17 de diciembre de 2013.

* Otra documentación a aportar - - - Observaciones

53.En el caso de proyectos de inversión productiva, se ha aportado unadeclaración censal de alta, o en su caso comunicación del inicioposterior de la misma.

54.

Aportado certificado de estar al corriente de las obligacionestributarias y de Seguridad Social, así como no se deudor ante la CAandaluza por cualquier otro ingreso de derecho público.1 Si la personasolicitante ha dado su consentimiento expreso a la consulta de información odocumentación acreditativa exigida para el otorgamiento de la subvención, consta lacertificación emitida por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, por laTesorería General de la Seguridad Social y por la Consejería competente en materiade Hacienda de la Junta de Andalucía.

55.Aportados permisos, inscripciones y/o licencias requeridas o almenos su solicitud para el tipo de actividad de que se trate.

56.Aportado certificado de titularidad de la cuenta donde se realizará latransferencia, en caso de resultar beneficiario de la ayuda.

57.Aportada otra documentación que sea necesaria o adecuada para lacorrecta valoración del proyecto presentado o exigida por lanormativa vigente.

58.

Se ha prestado consentimiento a optar a la concesión de la ayuda enel periodo de valoración inmediatamente siguiente en el caso de noresultar persona beneficiaria por falta de disponibilidadpresupuestaria.

* Apartado: Consentimientos y Autorizaciones

59.Marcada casilla para autorizar al órgano instructor a recabardocumentos en poder de la Administración de la Junta de Andalucíao de sus Agencias y cumplimenta los datos necesarios.

60.Marcada casilla para autorizar al órgano instructor a recabardocumentos en poder de otras Administraciones Públicas ycumplimenta los datos necesarios.

61. Marcada casilla para prestar o no, consentimiento expreso a la

164










consulta de datos de identidad de la persona solicitante.

62.Marcada casilla para prestar o no, consentimiento expreso a laconsulta de datos de identidad de la persona representante.

* Apartado: Solicitud, Lugar, fecha y firma

63. Cumplimentado el lugar, fecha y persona firmante

64. Solicitud firmada.

NºNº

Control de la Admisibilidad del Proyecto de Conformidadcon las Bases Reguladoras

ResultadoObservacionesObservaciones

Comprobación SISI NONO NPNP

A. Tipo de Proyecto y Beneficiario Provisional - - - -

65.

La operación o proyecto solicitado cumple con los objetivosestablecidos en el artículo 4.1 de la Orden de 23 de noviembre de2017 y responde a alguna de las tipologías previstas en el artículo4.2 de la precitada Orden.

66.La operación o proyecto solicitado cumple con los requisitosestablecidos en el Artículo 6 de la Orden de 23 de noviembre de2017.

67.

La operación o proyecto solicitado cumple con los requisitosestablecidos, en su caso, en la tipología de proyectos quecorresponda, de las contempladas en el Anexo I de la Orden de 23de noviembre de 2017.

68.

La operación o proyecto solicitado ha superado con resultadofavorable el control de admisibilidad de conformidad con losrequisitos y los criterios y subcriterios de selección de la Línea deAyuda de la EDL de la Zona Rural Leader que corresponda.1 Elcontrolador debe cumplimentar el listado de comprobaciones de Admisibilidad deConformidad con los requisitos de la Línea de Ayuda que se incluye como adenda alMPGC.

69.La operación o proyecto solicitado NO se corresponde con ningunode los supuestos de no subvencionalidad previstos en el artículo 4.3de la Orden de 23 de noviembre de 2017.

70.

La operación o proyecto solicitado NO se corresponde con ningunode los supuestos de no subvencionalidad previstos, en su caso, enla tipología de proyectos que corresponda, de las contempladas enel Anexo I de la Orden de 23 de noviembre de 2017.

71.La persona solicitante cumple con los requisitos establecidos en elArtículo 7 de la Orden de 23 de noviembre de 2017.

72.

La persona beneficiaria cumple con los requisitos establecidos, ensu caso, en la tipología de proyectos que corresponda, de lascontempladas en el Anexo I de la Orden de 23 de noviembre de2017.

165








NºNº




73.

A partir de la declaración responsable aportada con la solicitud deayuda, se concluye que NO existen indicios de que la personasolicitante se haya incursa en alguna de las circunstancias definidasen el Artículo 8 de la Orden de 23 de noviembre de 2017.

74.

En el caso de agrupaciones de personas físicas o jurídicas se haaportado un compromiso expreso de no disolver la agrupación hastaque haya transcurrido el plazo de prescripción previsto en losartículos 39 y 65 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.

75.

En el caso de entidades o personas que tengan la consideración deempresa de acuerdo con la definición del Reglamento (UE) n.º702/2014 de la Comisión, de 25 de junio de 2014, a través de ladocumentación aportada en el trámite de audiencia se hacomprobado satisfactoriamente su condición de PYME. 1El cálculo delos indicadores para la clasificación de la empresa se integra en el apartado 4.2 de laGuía 1/2017, de simplificación y gestión unificada en el OP, Control del tamaño deempresa.

76.

En el caso de entidades o personas que tengan la consideración deempresa de acuerdo con la definición del Reglamento (UE) n.º702/2014 de la Comisión, de 25 de junio de 2014, se haefectuado control adicional al control de tamaño de empresamediante consulta a la AEAT.

77.

En el caso de entidades o personas que tengan la consideración deempresa de acuerdo con la definición del Reglamento (UE) n.º702/2014 de la Comisión, de 25 de junio de 2014, se hacomprobado satisfactoriamente su condición de PYME tras elanálisis de la información obtenida mediante la consulta a la AEAT.

78.El objeto social de la persona o entidad solicitante comprendeactividades acordes con la naturaleza del proyecto subvencionado.

B. Gastos Subvencionables - - - Observaciones

79.Los gastos presupuestados y solicitados a través del planeconómico que acompaña a la solicitud de ayuda se encuentranrecogidos en una EDL de una Zona Rural Leader de Andalucía.

80.Los gastos presupuestados y solicitados responden a la naturalezadel proyecto y son estrictamente necesarios para su desarrollo.

81.

Los gastos presupuestados y solicitados a través del planeconómico que acompaña a la solicitud de ayuda, cumplen con lasdisposiciones de aplicación establecidas en el artículo 9 de la Ordende 23 de noviembre de 2017.

82.

Los gastos presupuestados por el solicitante, se corresponden conlos previstos en la tipología de proyectos que corresponda, de lascontempladas en el Anexo I de la Orden de 23 de noviembre de2017.

83.En los casos que el beneficiario provisional haya solicitado el IVAcomo gasto elegible, a través de la documentación aportada en el

166








NºNº




tramite de audiencia, se ha acreditado el carácter NO recuperabledel IVA.

84.

En el supuesto de proyectos ejecutados a través de medios propiosse ha comprobado que los gastos subvencionables pueden serimputados de forma objetiva y transparente al proyecto y podrán serjustificados mediante facturas o documentos de valor probatorioequivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficaciaadministrativa.

C. Gastos no Subvencionables - - - Observaciones

85.

Los gastos presupuestados y solicitados respetan la exigencia legalde no haber sido ejecutados con anterioridad a la presentación de lasolicitud de ayuda y en el caso de inversiones al levantamiento delcorrespondiente acta de no inicio. Con la excepción de los gastosgenerales previstos en el artículo 45 apartado 2 del Reglamento(UE) 1305/2013, en relación con los proyectos que entren en elámbito de aplicación del artículo 42 del Tratado de Funcionamientode la Unión Europea (proyectos agrarios).

D.Los gastos presupuestados y solicitados respetan la exigencia legalde NO pertenecer a ninguna de las siguientes categorías de gastos.

- - -Observaciones

86.Intereses de deuda, recargos y/o sanciones administrativas ypenales.

87. Gastos de procedimientos judiciales.

88.Adquisición de terrenos no edificados y terreno edificados por unimporte que exceda el 10% del gasto total subvencionable delproyecto.

89.El impuesto sobre el valor añadido (IVA) cuando sea susceptible derecuperación o compensación.

90.

En los casos de inversiones en el sector de la producción,transformación y comercialización de productos agrícolas,ganaderos y/o forestales, los gastos por la compra de derechos deproducción agrícola, de derechos de ayuda, de animales, de plantasanuales y su plantación.

91.

Inversiones en instalaciones de riego que presten servicio a más deuna explotación, las que no cumplan los requisitos establecidos enel artículo 46 del Reglamento (UE) n.º 1305/2013, así como lasinversiones en instalaciones impulsadas o vinculadas acomunidades de regantes.

92.

Las inversiones destinadas a la construcción, adecuación y mejorade carreteras y caminos rurales, salvo en el caso de las destinadasa la puesta en valor de vías pecuarias y las inversiones en caminosrurales que puedan formar parte de las iniciativas contempladas enla ITI de la provincia de Cádiz. No se consideraran inversionesexcluidas, las vinculadas a la señalización de lugares de interés para

167








NºNº




el desarrollo rural.

93.

Las inversiones en electrificaciones rurales cuando las inversionessubvencionadas requieran la cesión obligatoria a las empresasproductoras, transportistas, distribuidoras y/o comercializadoras dela energía.

94. Las contribuciones en especies y los costes de depreciación.

95.En el caso de arrendamiento con opción a compra, los gastos talescomo el margen del arrendador, los costes de refinanciación de losintereses, los gastos generales y los gastos de seguro.

96.Los gastos por la adquisición de vehículos salvo que exista unavinculación clara e inequívoca con los objetivos del proyecto y elgasto sea necesario para el correcto desarrollo del proyecto.

97.Gastos para la adquisición de vehículos de transporte demercancías por carretera en el caso de las personas o entidadesbeneficiarias que actúen en dicho sector (NACE 49.41).

98.

Las inversiones destinadas a la construcción y/o adaptación deinmuebles que sean o vayan a ser utilizadas como vivienda oforman parte indivisible de éstas. Con la excepción de los inmueblesdestinados al desarrollo exclusivo y continuado de actividadesturísticas, sanitarias, sociales así como los destinados al alojamientode trabajadores del sector agrario y/o forestal.

99.Los gastos financieros a excepción de aquellos que se contemplencomo subvencionables de manera particular en el Anexo I de lasbases reguladoras.

100.Los gastos derivados de la ejecución de trabajos a través de lafigura de la encomienda de gestión a entes instrumentales.

101.Los gastos que en aplicación de la normativa comunitaria, nacionalo autonómica, no puedan considerarse elegibles, según el tipo deproyecto del que se trate.

E Moderación de costes - - - -

E.1Moderación de costes en operaciones que NO contemplan lasejecución de obras

102.Se ha podido verificar con tres presupuestos o facturas proformasque existe moderación de costes para los gastos presentados.

103.El controlador ha verificado que la previsión presupuestaria ha sidocalculada a través de las ofertas o presupuestos económicamentemás ventajosos.

104.

En los casos que no sea posible la presentación de tres ofertas, porinexistencia en el mercado de otros proveedores, se ha aportado porparte del la persona o entidad solicitante documentación fiable queasí lo justifique.1 Por ejemplo certificado emitido por la empresa declarando la

168








NºNº




exclusividad respecto de la comercialización del bien o servicio o similares.

105.

En los casos que no sea posible por inexistencia en el mercado deotros proveedores la presentación de tres ofertas, el GDR haempleado otros mecanismos de comprobación tales comoconsultas de precios ad-hoc, dictamen de peritos o consultas abases de datos de precios, para asegurar que el coste estámoderado.

106.

En los casos contemplados en los ítem 104 y 105, se ha constituidoun comité de evaluación, que proceda a valorar toda la informaciónrecabada y que dictamine que los gastos propuestos estánmoderados, dejando constancia en el “Informe del comité deevaluación de moderación de costes” previsto en el MPGC.

107.

En aquellos supuestos en los que el gasto solicitado sea laadquisición de un inmueble concreto, y dada la imposibilidadmaterial de aportar tres ofertas, aporta certificado de tasadorindependiente, debidamente acreditado o un órgano u organismopúblico debidamente autorizado en el que se confirme que el preciode compra no excede del valor de mercado.

108.

En aquellos supuestos en los que el gasto solicitado sea unanómina, y dada la imposibilidad material de aportar tres ofertas, seha recurrido a otros mecanismos de moderación de costes comolos costes de referencia.1 Por ejemplo, consulta para una categoría profesionalen el convenio colectivo aplicable.

109.Cuando el solicitante sea una entidad pública, la moderación delcoste se ha realizado mediante precios de referencia e indica lastarifas oficiales u otra base de datos de precios utilizadas.

110.

Cuando el solicitante sea una entidad pública y no existan tarifas obases de datos de precios públicos que se ajusten a la naturalezade las actividades a ejecutar o bien no se encuentren actualizadasobteniéndose precios en el libre mercado más ventajosos, la entidadsolicitante ha aportado tres ofertas o presupuestos para moderar elgasto.

111.Cuando el solicitante sea una entidad pública y celebren contratosmenores aporta tres presupuestos o facturas pro-formas paramoderar el gasto.

*Moderación de costes en operaciones promovidas por entidadespúblicas que contemplan la ejecución de obras

112.

En el caso de entidades sujetas a la normativa de contrataciónpública y que se vayan a someter al procedimiento de licitaciónconforme a la Ley 9/2017 de noviembre, de Contratos del SectorPúblico, se ha empleado para moderar el gasto tarifas oficiales uotra bases de datos de precios.

113. De conformidad con los criterios de muestreo indicados en el MP,

169








NºNº




se ha podido comprobar que los precios unitarios propuestos paracada unidad de obra en el proyecto no son superiores a losrecogidos en las tarifas de referencia y se ha emitido informe delcomité de evaluación de moderación de costes donde se valoran deforma razonada los costes propuestos para la obra.

114.

Cuando no existan tarifas o bases de datos de precios públicas quese ajusten a la naturaleza de las actividades a ejecutar o no existanprecios para determinadas unidades de obra, elementos o partidasdel proyecto, así como en aquellos casos en los que de acuerdo a lodispuesto en el artículo 24.5.b) de las bases reguladoras el proyectose haya elaborado con “otra base de datos de precios”, se haempleado la moderación de costes por comparación de tres ofertas,dictámenes periciales y en su caso, se ha emitido informe delcomité de evaluación.

115.En el caso de contratos menores, se aportan tres ofertas paragarantizar la moderación de costes.

116.

En el caso de contratos menores, tras la comparación entre loprevisto en el proyecto técnico de ejecución o proyecto básico omemoria valorada (según corresponda) y los diferentespresupuestos, se ha seleccionado la propuesta económica másventajosa en cómputo general.

117.

En los contratos de obras ejecutados con medios propios, se harecogido en en el proyecto técnico de ejecución o proyecto básico omemoria valorada (según corresponda), los importes de las partidasmano de obra, materiales y medios auxiliares y se ha incluido loscuadros de precios descompuestos para cada unidad de obra.

E.3Moderación de costes en operaciones promovidas por entidadesprivadas que contemplan la ejecución de obras

118.Se aportan tres ofertas, detalladas a nivel de capítulo y las unidadesde obra, para garantizar la moderación de costes.

119.

En el caso de entidades privadas, tras la comparación entre loprevisto en el proyecto técnico de ejecución o proyecto básico omemoria valorada (según corresponda) y los diferentespresupuestos, se ha seleccionado la propuesta económica másventajosa en cómputo general.

120.

Cuando el importe de la obra sea inferior a 6.000 euros y no seaobligatorio aportar proyecto, ni proyecto básico, ni memoriavalorada, se ha aportado tres ofertas que permiten asegurar lacontrolabilidad de la actuación y se ha seleccionado la propuestaeconómica más ventajosa en cómputo general ((ofertas detalladas anivel de capítulo y unidades de obra).

F. Control de banderas rojas

121.NO se han detectado indicadores de fraude (red flag) en el controlde alertas rojas a nivel de línea.

170








NºNº




122.NO se han detectado indicadores de fraude (red flag) en el controlde alertas rojas a nivel de expediente (este ítem sólo aplica si elexpediente está seleccionado como muestra de control).

123.

En los casos que se detecten indicadores de banderas rojas, se harealizado con control adicional de moderación de costes del que sedesprende que el gasto se encuentra moderado y NO existemenoscabo del presupuesto o irregularidad.

124.

En el caso contemplado en el item 123, se ha emitido por el GDR el“Informe de Supervisión de Indicador de Fraude” reflejando en suresultado que no existe irregularidad y que se archiva el indicadorde sospecha de fraude.

125.

En los casos que se detecten indicadores de banderas rojas, y sitras las actuaciones de comprobación adicionales se mantiene elindicador de sospecha de fraude, se ha emitido por el GDR el“Informe de Supervisión de Indicador de Fraude”, indicando lacircunstancia descrita.

126.

En el caso contemplado en el ítem 125, el GDR ha trasladado el“Informe de Supervisión de Indicador de Fraude” a la DGDSMRpara que se ponga en marcha las las actuaciones de comprobacióny tratamiento que se detallan en la Instrucción del OrganismoPagador de 18 de diciembre de 2017.

G. Compatibilidad con otras Ayudas - - - Observación

127.En el caso que la persona solicitante haya declarado que hasolicitado o recibido otras ayudas, se ha comprobado lacompatibilidad o no, de las ayudas.

128.

En el caso que las ayudas sean compatibles, se ha analizado laacumulación de las ayudas. Es decir que la suma de estas junto conla presente subvención no supera el importe solicitado ni losporcentajes máximos permitidos.

129.En caso que las ayudas sean incompatibles, se ha comprobado quela persona solicitante ha renunciado a la/s otras ayudasincompatibles.

130.En el caso de proyectos productivos que hayan solicitado o recibidoayuda de estado y/o de mínimis, se ha comprobado que no superalos límites establecidos en la normativa en vigor.

131.

En el caso de que mediante las consultas efectuadas a BDNS, GEAy, en su caso, consulta a otros órganos gestores de subvenciones,se hubieran detectado otras ayudas no declaradas por la personasolicitante, se ha analizado si han sido solicitadas y/o recibidas parala intervención objeto de subvención.

132.En caso que se hubieran detectado otras ayudas no declaradas porla persona solicitante y siendo éstas para la intervención objeto desubvención, se propondrá la desestimación de la solicitud de

171








NºNº




ayudas.

133.

Tras el análisis de las ayudas recogidas en las BDNS y GEA, oconsultadas a otros órganos gestores, el GDR ha emitido un informede control cruzado, en el que se detallan las ayudas identificadas enlas consultas, que pudiesen ser coincidentes con la operaciónsubvencionada.

I. Fiabilidad del solicitante - - - Observación

134.Se ha comprobado la fiabilidad del solicitante con referencia a otrasoperaciones realizadas a partir de 2007.

NºANEXO AL LISTADO DEL CONTROL ADMINISTRATIVO - - - Observaciones

Comprobación SI NO NP

135.Anexo al listado de control administrativo para la comprobación dealertas rojas a nivel de expediente.

136.Control de moderación de costes de proyectos u operaciones de lasubmedida 19.2.

137.Control de la moderación de costes en proyectos que conllevan laejecución de obras mediante la comparación de ofertas y/opresupuestos.

138.Control de la moderación de costes en proyectos que conllevan laejecución de obras mediante la comparación de unidades de obracon tarifas públicas u oficiales.

139. Informe de comité de evaluación de moderación de costes.

140. Informe de Supervisión de Indicador de Fraude.

141. Informe de control cruzado en la solicitud de ayuda.

142.Control de admisibilidad de conformidad con los requisitos ycriterios de selección de la línea de ayuda.


172









Realizados los controles administrativos sobre el expediente arriba referenciado, se propone lo siguiente:(marcar la casilla adecuada)

Propuesta definitiva de Resolución de Concesión Importe total proyecto:% subvención solicitado:Importe subvención solicitado:Importe total elegible del proyecto:% subvención propuesto:Importe subvención propuesto:Normativa de ayudas de estado aplicable (si procede):

Propuesta definitiva de Resolución Denegatoria trastrámite de audiencia.

Causa:

Propuesta definitiva de Resolución de Archivo tras trámite de audiencia.

Propuesta definitiva de Inadmisión a trámite tras trámite de audiencia.

La persona que ha realizado el control declara que no se encuentra incurso/a en un conflicto deintereses, por razón del objeto de la actuación subvencionada o por razón de la persona o personas,físicas o jurídicas solicitante de la ayuda.

La persona que interviene en calidad de supervisor/a declara que no se encuentra incurso/a en unconflicto de intereses, por razón del objeto de la actuación subvencionada o por razón de la persona opersonas, físicas o jurídicas solicitante de la ayuda.

La persona que realiza el control:


Conforme de la persona que ejerce funciones de supervisión:


173








ANEXO XVIIINFORME DEL COMITÉ DE EVALUACIÓN DE MODERACIÓN DE

COSTES

DATOS DEL EXPEDIENTE A CONTROLAR

Nombre Solicitante: NIF/CIF:

Expediente:

Denominación del proyecto:

Coste total subvencionable: Importe concedido:

INTEGRANTES DEL COMITÉ DE MODERACIÓN DE COSTES

Nombre y Apellidos Cargo

RESULTADOS DE LAS COMPROBACIONES

Denominación del Gasto

Coste según laprevisión

presupuestariadel solicitante

CosteModerado

Sistema de ModeraciónEmpleado

Conformidad(Si / No)

174








COMENTARIOS DEL COMITÉ DE VALORACIÓN:

(1) Redactar con mayor detalle el sistema de moderación empleado, precios de referencia, consultas ad hoc, ofertas de otros proveedores, tasaciones, etc.(2) Indicar posibles incidencias: proveedor único, no selección de oferta mas ventajosa, superación de precios de referencia, indicios de fraude, etc. (3) Se aporta como anexo al presente informes, a los efectos de asegurar la debida pista de auditoría, copia de la documentación empleada por el comité de evaluación para asegurar la moderación de costes.

La persona que realiza el control: Conforme de la persona que ejerce funciones de supervisión:

Fdo.: Fdo.:

175








ANEX

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(1) Tipo de Comprobaciones:- C1: Las ofertas presentadas son auténticas y no de complacencia o ficticias (apariencia sencilla, poco formal, etc.),

de proveedores reales e independientes.- C2: Las ofertas son comparables en conceptos y los productos y/o servicios ofertados son homologables en

características, capacidades y funcionalidades, independientemente que el fabricante o el modelo no sea el mismo en las tres ofertas.

- C3: Las ofertas ofrecen el necesario desglose de conformidad con el presupuesto que figura en el Plan económico presentado junto a la solicitud de ayuda y que sirve de base para la concesión de la ayuda.

- C4: Identificación clara de que el documento es una oferta o factura proforma- C5: Identificación clara del oferente y del solicitante.- C6: Se encuentra fechada.

RESULTADO DEL CONTROL: (marcar la casilla adecuada)

Favorable sin incidencia, se continúa con la tramitación

Desfavorable, se seguirán las instrucciones recogidas en el epígrafe 2.12.5 del Manual del Procedimiento de Gestión y Control.

El Técnico que ha realizado el control declara que no se encuentra incurso en un conflicto de intereses, por razón de la actuación subvencionada o por razón de la persona o personas, físicas o jurídicas del solicitantes de la ayuda.

El Supervisor que ha revisado el control declara que no se encuentra incurso en un conflicto de intereses, por razón de la actuación subvencionada o por razón de la persona o personas, físicas o jurídicas del solicitantes de la ayuda.

La persona que realiza el control: Conforme de la persona que ejerce funciones de supervisión:Fdo. Fdo.

177








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Fdo.








ANEXO XXI. INFORME DE CONTROL CRUZADO EN LA SOLICITUD DE AYUDA

Nombre Solicitante: NIF/CIF:

Expediente:

Nombre del proyecto:

Coste total subvencionable: Importe concedido:

Otras Ayudas públicas declaradas por el Solicitante:

Órgano Gestor Subvención Concedida / Solicitada Importe Concedido / Solicitado

Consultas sobre otras ayudas recibidas ¿Existe otro proyecto para la misma intervenciónno declarado por el solicitante?

BDNS SI / NO

GEA SI / NO

Otras Ayudas detectadas a través de consultas a base de datos y, en su caso,a otras Unidades Administrativas que se han analizado para descartar que se trate de la misma intervención.

Órgano Gestor Ayuda Concedida / Solicitada Importe Concedido / Solicitado

184








Conclusiones 15 :

1 Tras las consultas a otras bases de datos, y en caso de ser necesario a otras UnidadesAdministrativas, se han detectado otras ayudas no declaradas por el solicitante para elmismo proyecto.

SI NO NP

2) A través de la acumulación de las diferentes ayudas concedidas y/o solicitadas, se supera el

coste del proyecto. SI NO NP

3) Mediante la acumulación de las diferentes ayudas concedidas y/o solicitadas, se supera las cuantías o porcentajes máximos establecidos en la normativa en vigor.

SI NO NP

Conclusiones:

4 En el caso de acumulación de diferentes ayudas concedidas y/o solicitadas, se trata deinstrumentos de financiación compatibles.

SI NO NP

5 Cuando un proyecto solicitado incluya gastos que requieran una imputación proporcional delos mismos por existir una ayuda de otra fuente financiera, se ha aplicado un mecanismoobjetivo, transparente y verificable que permita identificar y controlar la imputación solicitada.El mecanismo deberá basarse en unidades mensurables o cualquier otro procedimientoobjetivo.

SI NO NP

La persona que realiza el control: Conforme de la persona que ejerce funciones de supervisión:

Fdo.: Fdo.:

15En caso de resultar necesario, se anexará al presente informe la documentación que el controlador considere necesaria parajustificar los dictámenes emitidos.

185








ANEXO XXII. ESTUDIO ALERTAS ROJAS

INFORME DE APLICACIÓN DE LAS ALERTAS ROJAS EN LAS SOLICITUDES DEAYUDAS DIRIGIDAS A LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS OPERACIONES PREVISTA EN

LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL LEADER, EN EL MARCO DELPROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE ANDALUCÍA 2014-2020 (SUBMEDIDA

19.2, CONVOCATORIA 2018 Y SIGUIENTES)

El objeto del presente informe, conforme se establece en la Instrucción de la Dirección del Organismo

Pagador de Fondos Europeos por la que se instrumentan las reglas internas para la gestión de presuntas

irregularidades intencionadas (sospechas de fraude) versión 2, de 18 de diciembre de 2017, así como en la

Circular 3/2016 por la que se establece el contenido mínimo de los manuales de procedimiento de gestión y

control de las ayudas NO SIGC concedidas en virtud del PDR de Andalucía 2014-2020, es garantizar una

prevención eficaz contra el fraude incorporando su tratamiento en los manuales de procedimiento y gestión

elaborados por esta Unidad de Gestión y Control.

El alcance del documento corresponde a la línea de ayuda dirigida a la implementación de las operaciones

previstas en las Estrategias de Desarrollo Rural Local Leader, en el marco del Programa de Desarrollo Rural

de Andalucía 2014 - 2020, al amparo de las operaciones 19.2, en la convocatoria 2017 y siguientes.

Este informe se acompaña de un cuadro de trabajo que incluye los siguientes bloques:

• Bloque 1. Resumen de aplicación de las alertas rojas del OP de Andalucía.

• Bloque 2. Forma de control de las alertas rojas en la línea.

• Bloque 3. Justificación no aplicación de alertas rojas del registro del OP de Andalucía.

186








SUBMEDIDA 19.2 BLOQUE 1 BLOQUE 2 BLOQUE 3

ALERTA ROJA

¿SEAPLICA ALA LINEA?

<SI/NO>

Unidadque

efectúael control

Nivel deControl (1)

<expediente><anual linea>

<...>

Momento delcontrol

<Cadm SA><Cadm SP>

<CST><Cpost>

<otro_definir>

Como seefectúa elcontrol

JUSTIFICACIÓN NOAPLICACIÓN

Código Descripción

A CONTROLES DE LA SOLICITUD DE AYUDA

A. 1 ALERTAS ROJAS EN LOS SOLICITANTES

S. 1. 1Dos o más beneficiarios en una misma dirección.

SI UGC Anual Línea CadmSAConsulta enaplicación

informática degestión de

ayuda

--

S . 1. 2Dos o más beneficiarios comparten teléfono; fax; almacenes, etc.

SI UGC Anual Línea CadmSA

S. 2. 1Un beneficiario aparece como receptor frecuente de ayudas.

NO - - NASe controla en

controles cruzados

S. 2. 2Presencia de grupos familiares en diferentes proyectos.


Consulta enaplicación

informática degestión de

ayuda

--S. 2. 3

En caso de personas jurídicas, se comparten responsables como, por ejemplo, el Gerente, Socios, etc.

SI UGC Anual LíneaCadmSA

S. 2. 3(bis)

En caso de entidades públicas, se comparten responsables como, por ejemplo, Representantes Legales.


S. 2. 4Las mismas personas físicas o jurídicas aparecen como socios en empresas vinculadas

SI UGC Expediente CST

A. 2 ALERTAS ROJAS EN LAS OFERTAS

O. 1. 1 Ofertas con datos idénticos NO - - NA

Es frecuente que las ofertas presentadas porlos proveedores estén basadas en las necesidades definidas por el solicitante.

O. 1. 2 Ofertas con errores idénticos SI UGC Expediente CadmSA

Controldocumental por

muestreoO. 1. 3

Ofertas que presentan deficiencias: sin logos, sin dirección física, sin identificación del contacto.

SI UGC Expediente CadmSA

O. 2. 1Existencia de proyectos muy similares en diferentes expedientes.


O. 2. 2Equipamientos complementarios de proyectos subvencionados con anterioridad.

SI UGC Expediente CSTControl

documental e insitu

O. 2. 3Ofertas por debajo del precio de mercado.

NO - - NA -Se controla en moderación de costes

O. 2. 4Ofertas con cantidades que se diferencian respetando un porcentaje fijo o un montante fijo.

SI UGC Expediente CadmSAControl

documental pormuestreo

O. 2. 5Ofertas que siguen un modelo o tendencia en el diseño


documental por

187









ALERTA ROJA ¿SE

APLICA ALA LINEA?

<SI/NO>

Unidadque

efectúael control

Nivel deControl (1)


<...>

Momento delcontrol

<Cadm SA><Cadm SP>

<CST><Cpost>



Código

Descripción

muestreo

O. 2. 6Repetición de un proveedor en múltiples expedientes

NO - - NA

Es habitual el empleo de proveedores disponibles en la comarca.

O. 2. 7Proveedor seleccionado muy cercano al beneficiario y el resto particularmente alejados



O. 2. 8Proveedor sin actividad en el sector requerido o proveedor “fantasma” imposible de localización


Investigación deinformacióncomercial en

distintos mediosdigitales

(Internet, etc.)del muestreo

O. 2. 9División artificial de los elementos del proyecto



O. 2. 10Ofertas de empresas vinculadas entre si



O. 2. 11Coste de personal excesivos o inusitados para esa operación

NO - - NASalario fijado por el convenios colectivos

B CONTROLES DE LA SOLICITUD DE PAGO / CONTROLES DESPUÉS DEL PAGO

B. 1 ALERTAS ROJAS EN LOS DOCUMENTOS JUSTIFICADOS

J. 1. 1

Movimientos de cargos y abonos enlas cuentas corrientes por los importes de las facturas que justifican el gasto materializado


documental

J. 1. 2Misma dirección del beneficiario y del proveedor

SI UGC Expediente CadmSPControl

documental

J. 1. 3Retrasos inusuales en la entrega deinformación o de los originales (compulsados en su caso)


documental

J. 1. 4Varias facturas con la misma cantidad, número de factura, fecha, etc


documental

J. 1. 5Facturas que presentan deficiencias: sin logos, sin dirección física, sin identificación del contacto.


documental

J. 1. 6Cifras borradas o tachadas, anulaciones sin firmas de personas autorizadas


documental

J. 1. 7

Importes manuscritos sin firmas de personas autorizadas o elementos en un documento impreso que no estén justificados a priori


documental

J. 1. 8Falta o exceso de letras, carencia de continuidad en las lineas del


documental

188









ALERTA ROJA ¿SE

APLICA ALA LINEA?

<SI/NO>

Unidadque

efectúael control

Nivel deControl (1)


<...>

Momento delcontrol

<Cadm SA><Cadm SP>

<CST><Cpost>



Código

Descripción

texto

J. 1. 9

Firmas de personas completamente idénticas (en formato y tamaño) en diferentes documentos, que sugieran la posibilidad de falsificación elaborada a ordenador


documental

J. 2. 1Equipamientos complementarios de proyectos subvencionados con anterioridad al beneficiario.


documental e insitu

J. 2. 2 Pagos a empresas fuera de la UE SI UGC Expediente CadmSPControl

documental

J. 2. 3

Precios, cantidades, descripciones de artículos o condiciones son superiores o no coinciden con los indicados en los libros de registro, pedidos, albaranes, etc.


documental

J. 2. 4

Diferencias significativas entre los costes de las ofertas y los costes reales que se compensan entre partidas.

NO - - NA

Se controla en la moderación de costes

J. 2. 5Aparentemente hay precios altos encomparación con proyectos o actuaciones similares.

NO - - NASe controla en la moderación de costes

J. 2. 6Baja calidad aparente de los materiales o de la ejecución.

SI UGC Expediente CSTExperiencia del

técnico decontrol

J. 2. 7Incoherencia entre el horario del trabajador y el que aparece en los gastos de dietas y viajes.


documental

J. 2. 8

Tarjetas de tiempo o fichas horarias no cumplimentadas por el trabajadoro cumplimentadas al final del periodo de pago.


documental e insitu

B. 2 ALERTAS ROJAS EN CONTRATACIÓN PÚBLICA

L. 1Las bajas son de escasa cuantía para el tipo de proyecto


documental

L. 2Importes de licitación justo por debajo de los umbrales de la licitación


documental

L. 3División de los contratos para evitar el umbral de la licitación


documental

L. 4Aceptación de ofertas presentadas fuera del plazo


documental

L. 5Elevado número de licitaciones adjudicadas al mismo proveedor


documental

L. 6Aparentemente hay precios altos encomparación con contratos similareso precios de referencia o medios


documental

189









ALERTA ROJA ¿SE

APLICA ALA LINEA?

<SI/NO>

Unidadque

efectúael control

Nivel deControl (1)


<...>

Momento delcontrol

<Cadm SA><Cadm SP>

<CST><Cpost>



Código

Descripción

L. 7Modificaciones inmediatas una vez firmado el contrato modificando requisitos o eliminando partidas


documental

L. 8 Quejas de otros licitadores SI UGC Expediente CadmSPControl

documental

L. 9

Un licitador tiene relaciones cercanas con personal del contratante (o de la administración que subvenciona y debe revisar la contratación), o ha participado en las especificaciones del pliego.


documental

L. 10Baja calidad aparente de los materiales o de la ejecución


documental

L. 11

Discrepancia entre los resultados depruebas e inspección y los requisitos y especificaciones contractuales


documental

190








ANEXO XXIIIANEXO AL LISTADO DE CONTROL ADMINISTRATIVO PARA LA

COMPROBACIÓN DE ALERTAS ROJAS A NIVEL DE LÍNEA

GDR:

CONVOCATORIA:

LÍNEA DE AYUDA:

CÓDIGO DE LA LÍNEA DE AYUDA:

FECHA DE LA CONSULTA:

Consultada la información grabada en la aplicación informática GMAR sobre las solicitudes de ayudas presentadas a laamparo de la Resolución por la que se convocan las ayudas previstas en la Orden de 23 de Noviembre de 2017, porlas que se aprueban las ayudas previstas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco del Programa deDesarrollo Rural de Andalucía 2014-2020 (submedidas 19.2), se han verificado los siguientes requisitos sobreindicadores de fraude.

LISTA DE COMPROBACIONES

Código Banderas Roja SI NO NP

S.1.1 Existen dos o más beneficiarios en una misma dirección.

S.1.2 Dos o más beneficiarios comparten teléfono, fax, almacenes, etc.

S.2.2 Presencia de grupos familiares en diferentes proyectos.

S.2.3En caso de personas jurídicas, se comparten responsables como, por ejemplo, el Gerente, Socios, etc.

S.2.3 (bis)En caso de entidades públicas, se comparten responsables como, por ejemplo, Representantes Legales.

191








RESULTADO DEL CONTROL:(marcar la casilla adecuada)

No se detectan indicadores de banderas roja, se continúa con la tramitación

Si se detectan indicadores de banderas roja, se seguirá el procedimiento establecido en en el apartado 1.10 Lucha contra el Fraude del Manual de Procedimiento.

El técnico que ha realizado el control declara que que no se encuentra incurso en un conflictode intereses, por razón del objeto de la actuación subvencionada o por razón de la persona opersonas, físicas o jurídicas solicitante de la ayuda.

El supervisor declara que no se encuentra incurso en un conflicto de intereses, por razón delobjeto de la actuación subvencionada o por razón de la persona o personas, físicas o jurídicassolicitante de la ayuda.

La persona que realiza el control:Fdo.:

Conforme de la persona que ejerce funciones de supervisión: Fdo:

192








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Fdo.








ANEXO XXVINFORME DE SUBVENCIONABILIDAD

Nº de expediente:_ _ _ _ /_ _ _ _ /_ _ _ _._ /_ _ _

INFORME DE SUBVENCIONABILIDAD relativo a ayudas solicitadas al amparo de la Orden de 23 de noviembrede 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas en lasEstrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Ruralde Andalucía 2014-2020.

Convocatoria:

Línea de ayudas:

Código:

Grupo de Desarrollo Rural:

Zona Rural Leader:





2. CÓDIGO Y DENOMINACIÓN DEL PROYECTO PARA EL QUE SE SOLICITA LA SUBVENCIÓN

196








En cumplimiento de lo establecido en el artículo 26 de la Orden de 23 de noviembre de 2017, por la que se aprueban lasbases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de lasubmedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, se emite el presente Informe por el cuál, laDelegación Territorial determina que el GDR ha realizado y cumplimentado el control administrativo de la solicitud de ayuda y:

que el proyecto para el que se solicita la subvención se corresponde con los tipos de proyectos contemplados en el campode “Proyectos elegibles” de la correspondiente línea de ayudas y convocatoria.

que el proyecto para el que se solicita la subvención NO se corresponde con los tipos de proyectos contemplados en elcampo de “Proyectos elegibles” de la correspondiente línea de ayudas y convocatoria.

Justificación

que el proyecto para el que se solicita la subvención NO se corresponde con ninguno de los tipos de proyectos excluidos quese indican a continuación:

• Proyectos excluidos, de manera particular, en el campo de “Proyectos elegibles” de la correspondiente línea deayudas y convocatoria.

• Proyectos excluidos de conformidad con la regulación establecida en la tipología de proyectos subvencionables quele sea de aplicación, recogida en el Anexo I de la Orden de 23 de noviembre de 2017.

• Proyectos excluidos de conformidad con el artículo 4.3 de la Orden de 23 de noviembre de 2017.

que el proyecto para el que se solicita la subvención SÍ se corresponde con alguna de las exclusiones indicadas en los puntosanteriores.

Justificación

que el proyecto cumple con:

• las condiciones de elegibilidad establecidas en el campo “Condiciones de elegibilidad de los proyectos” de lacorrespondiente línea de ayudas y convocatoria.

197








• los requisitos establecidos en la tipología de proyectos subvencionables que le sea de aplicación, recogida en elAnexo I de la Orden de 23 de noviembre de 2017.

• los requisitos establecidos en el artículo 6, apartados 4 y 6 de la Orden de 23 de noviembre de 2017.

que el proyecto NO cumple con alguno de los requisitos o condiciones establecidas en los tres puntos anteriores.

Justificación

que la persona o entidad solicitante de la ayuda se encuentra entre las contempladas en el campo de “Personasbeneficiarias elegibles” de la correspondiente linea de ayudas y convocatoria.

que la persona o entidad solicitante de la ayuda NO se encuentra entre las contempladas en el campo de “Personasbeneficiarias elegibles” de la correspondiente linea de ayudas y convocatoria.

Justificación

que la persona o entidad solicitante de ayuda cumple con:

• las condiciones de elegibilidad establecidas en el campo “Condiciones de elegibilidad de las personas beneficiarias”de la correspondiente línea de ayudas y convocatoria.

• los requisitos que, en relación a las personas beneficiarias, pudiesen estar regulados en la tipología de proyectossubvencionables que le sea de aplicación, de conformidad con el Anexo I de la Orden de 23 de noviembre de 2017.

que la persona o entidad solicitante de ayuda NO cumple con alguno de los requisitos o condiciones establecidas en los dospuntos anteriores.

198








Justificación

que los gastos para los que se ha solicitado ayuda y que han sido propuestos tras el control administrativo de solicitud deayuda final, resultan elegibles en su totalidad de conformidad con:

• lo establecido en el campo “Gastos elegibles” y “Gastos no elegibles” de la correspondiente línea de ayudas yconvocatoria.

• lo establecido en la tipología de proyectos subvencionables que le sea de aplicación, de conformidad con el Anexo Ide la Orden de 23 de noviembre de 2017.

• lo previsto en el artículo 9, apartado 5 y en el artículo 10 de la Orden de 23 de noviembre de 2017.

que los gastos para los que se ha solicitado ayuda y que han sido propuestos tras el control administrativo de solicitud deayuda final NO resultan elegibles en su totalidad de conformidad con lo indicado en los tres puntos anteriores.

Relación de gastos no elegibles:

Gastos no elegibles Importe en euros

Justificación

que el porcentaje de ayuda y la cuantía de ésta, propuestos para el proyecto subvencionado y, en su caso, para cada uno delos gastos elegibles, se encuentra dentro de los límites establecidos en el campo “Porcentajes y cuantías máximas de ayuda”de la correspondiente línea de ayudas y convocatoria.

199








que el porcentaje de ayuda y la cuantía de ésta, propuestos para el proyecto subvencionado y, en su caso, para cada uno delos gastos elegibles, NO se encuentra dentro de los límites establecidos en el campo “Porcentajes y cuantías máximas deayuda” de la correspondiente línea de ayudas y convocatoria.

Justificación

A partir de la información proporcionada, y teniendo en consideración los análisis y las comprobaciones previas realizadas porel Grupo de Desarrollo Rural, se emite el presente Informe de Subvencionabilidad que tiene carácter preceptivo y vinculantecon el siguiente resultado:

Favorable

Observaciones :

Desfavorable

Observaciones :

200








La persona de la Delegación Territorial de –--------------de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural que ha realizadoel presente Informe de Subvencionabilidad declara que no se encuentra incurso/a en un conflicto de intereses por razón delobjeto del proyecto subvencionado o por razón de la persona o personas físicas o jurídicas solicitantes de la ayuda.

La persona de la Delegación Territorial de----------------------de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural que intervieneen calidad de supervisor/a del presente Informe de Subvencionabilidad declara que no se encuentra incurso/a en un conflictode intereses por razón del objeto del proyecto subvencionado o por razón de la persona o personas físicas o jurídicassolicitantes de la ayuda.

En , a de de 20-----

La persona que realiza el Informe de Subvencionabilidad Conforme de la persona que realiza la supervisión

Fdo: Fdo:

Puesto/cargo: Puesto/cargo:

Fecha: Fecha:

201








ANEXO XXVI

ACTA DE CONCURRENCIA COMPETITIVA

ACTA DE CONCURRENCIA COMPETITIVA



LÍNEAS DE AYUDA:

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Instruidos los expedientes derivados de las solicitudes presentadas al amparo de la Orden de __ de________ de 20__, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstasen las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de DesarrolloRural de Andalucía 2014-2020 y en virtud de convocatoria efectuada para el año ____, por Resolución de laDirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural de – de----------de 20---------, entre otras, de las líneasde ayuda arriba identificadas y tras la evacuación de los pertinentes Informes de Subvencionabilidad emitidospor la Delegación Territorial de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural en, se ha procedido aefectuar la priorización definitiva de los expedientes afectados.

El procedimiento de concesión de dichas ayudas se ha efectuado de conformidad con el artículo 15 de lasbases reguladoras anteriormente citadas, en régimen de concurrencia competitiva, esto es, mediantecomparación de las solicitudes presentadas y adjudicación, dentro de los límites de crédito presupuestariofijados en la convocatoria, a aquellas que han obtenido mayor valoración.

El número total de solicitudes presentadas, el importe solicitado, el importe correspondiente a solicitudes quehan pasado satisfactoriamente los controles efectuados y la asignación presupuestaria máxima, todo ellodesglosado a nivel de línea de ayuda se recogen a continuación:

202








LINEA DE AYUDA:


Importe total solicitado: Importe total desolicitudes con resultadosatisfactorio en loscontroles efectuados:


LINEA DE AYUDA:




LINEA DE AYUDA:




LINEA DE AYUDA:




LINEA DE AYUDA:



Asignación presupuestariamáxim

203








De conformidad con el artículo 25 de las citadas bases reguladoras, así como con la Resolución de 15 de di-ciembre de 2017, de la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural por la que se delegan fun-ciones en materia de controles administrativo sen los Grupos de Desarrollo Rural de Andalucía para la ejecu -ción del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, con cargo al FEADER, corresponde al Grupode Desarrollo Rural la realización de los controles administrativos de la solicitud de ayuda, la cual abarca laevaluación de las solicitudes y la aplicación de los criterios de selección de conformidad con el artículo 16 dedichas bases reguladoras y con los criterios establecidos en la convocatoria.

Una vez efectuadas dichas tareas por este Grupo de Desarrollo Rural se relacionan a continuación:

a) Listado de expedientes beneficiarios de ayudas al amparo de la submedida 19.2 del Programa de Desa-rrollo Rural de Andalucía, convocadas por Resolución de 24 de noviembre de 2017, dentro del ámbito de con-currencia competitiva de las líneas de ayuda arriba identificadas del Grupo de Desarrollo Rural ………………….(Anexo I)

b) Listado de expedientes a archivar por desistimiento expreso (Anexo II).

c) Listado de expedientes a archivar por no subsanar los códigos de incidencia requeridos en la PropuestaProvisional de Resolución (Anexo III).

d) Listado de expedientes a archivar por no aportar la documentación requerida durante la fase de trá-mite de audiencia (Anexo IV).

e) Listado de expedientes a inadmitir a trámite por tratarse de solicitudes presentadas fuera del plazo

establecido en la correspondiente convocatoria de ayuda (Anexo V).

f) Listado de expedientes a denegar por no cumplir los requisitos establecidos en la normativa de

aplicación, con indicación del motivo de la denegación (Anexo VI).

g) Listado de expedientes a denegar por falta de disponibilidad presupuestaria (Anexo VII). Dichas

personas o entidades conformarán una lista de espera siendo susceptibles de adquirir la condición de

beneficiarias en caso de existir disponibilidad presupuestaria, como consecuencia de las renuncias que

pudieran efectuarse en los 6 meses siguientes a computar a partir del día siguiente a la publicación de la

Resolución de Concesión, por los importes propuestos hasta el límite máximo de crédito disponible y siempre

que superen satisfactoriamente los pertinentes controles administrativos e informes de subvencionabilidad.

LA PERSONA QUE OSTENTA LA GERENCIA DEL GRUPO DE DESARROLLO RURAL -------------------

Fdo: _____________________

204








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PERSONAS O ENTIDADES BENEFICIARIAS

Expediente:

Nombre/Razón Social:

NIF/NIE:

Proyecto:

Presupuesto solicitado: euros.

Presupuesto subvencionable: euros.

Baremación: puntos.

Porcentaje de subvención: %

Importe propuesto de la subvención: euros.

Fecha finalización de la ejecución del proyecto: __/__/____.

Fecha finalización de la justificación del proyecto: __/__/____.

Presupuesto detallado:

PARTIDA SUBPARTIDA IMPORTESOLICITADO(EUROS)

IMPORTE PROPUESTODE SUBVENCIÓN(EUROS)

GASTOS SUSCEPTIBLEDE COMPENSACIÓN (SI/NO)

TOTAL

Condiciones de elegibilidad de cumplimiento diferido16:

Criterios de selección de cumplimiento diferido17:

16 Deberán incluirse la condiciones de elegibilidad cuyo cumplimiento deba acreditarse durante la fase de justificación de la subvención concedida.17 De acuerdo con lo establecido en el art. 34.5.m) de las BBRR, en los casos en los que proceda, en este apartado se identificaránlos criterios de selección de carácter diferido, cuyo cumplimiento deberá acreditarse durante la fase de justificación de la subvenciónconcedida.

206








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ANEXO XXVIIANEXO AL ACTA DE CONCURRENCIA COMPETITIVA

ANEXO ACTA DE CONCURRENCIA COMPETITIVAExpediente:-----------------------------


Convocatoria: Línea de ayuda (código):Solicitante: NIF/CIF Solicitante:Titulo del Proyecto: Nombre del Procedimiento: AYUDAS PREVISTAS EN LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL LEADER EN EL MARCO DE LA SUBMEDIDA 19.2 DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE ANDALUCÍA 2014 – 2020.



GENERAL18PUNTUACIÓNEXPEDIENTE19

Observaciones

1 - - -

2 - - -

18 Se reflejará la puntuación establecida en el baremo de la convocatoria.19 Se reflejará la puntuación adjudicada por el GDR al expediente concreto.

213










GENERALPUNTUACIÓNEXPEDIENTE

Observaciones

3

4

5

PUNTUACIÓN TOTAL

214








PROPUESTA DE SUBVENCIÓN

IMPORTE TOTAL ELEGIBLE

PORCENTAJE DE AYUDA20 %

SUBVENCIÓN PROPUESTA

La persona que realiza el presente Anexo al Acta de Concurrencia Competitiva declara que no se encuentra incurso/a en un

conflicto de intereses por razón del objeto de la actuación subvencionada o por razón de la persona o personas físicas o jurídicas

solicitantes de la ayuda.

La persona que interviene en calidad de supervisor/a del presente Anexo al Acta de Concurrencia Competitiva declara que no se

encuentra incurso/a en un conflicto de intereses por razón del objeto de la actuación subvencionada o por razón de la persona o

personas físicas o jurídicas solicitantes de la ayuda.

En --------------------------a -------- de---------------------------de ----------------------------

Conforme de la persona que realiza La persona que realiza el presente Anexo al Acta de Concurrencia funciones de supervisión Competitiva


20 En el supuesto de líneas de ayuda con porcentajes que se fijen en función de varios criterios se insertarán las filas correspondientes para dejar debido reflejo de los criterios tenidos en cuenta y de sus porcentajes.

215








ANEXO XXVIII

MODELO DE PROPUESTA DEFINITIVA DE RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN

PROPUESTA DE LA JUNTA DIRECTIVA DEL GRUPO DE DESARROLLO RURAL ------------------- PARA LARESOLUCIÓN DE CONCESIÓN DE LAS AYUDAS PREVISTAS EN LAS ESTRATEGIAS DEDESARROLLO LOCAL LEADER EN EL MARCO DE LA SUBMEDIDA 19.2 DEL PROGRAMA DEDESARROLLO RURAL DE ANDALUCÍA 2014-2020. CONVOCATORIA _________.

LÍNEAS DE AYUDA:

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


PRIMERO.- La Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural mediante Orden de 23 de noviembre de 2017,

aprobó las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en

el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.

El objeto de la citada Orden de 23 de noviembre de 2017 es regular la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de

Andalucía 2014-2020: “Implementación de operaciones conforme a las Estrategias de Desarrollo Local” que contempla un

único tipo de operación destinado a la ejecución de las Estrategias de Desarrollo Local por parte de las asociaciones que han

sido reconocidas como Grupos de Desarrollo Rural de Andalucía, permitiendo la concesión de subvenciones a las personas o

entidades promotoras para que ejecuten las intervenciones contempladas en dichas Estrategias.

SEGUNDO.- Mediante Resolución de _______________ se convocaron las ayudas previstas en la Orden de 23 de

noviembre de 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas en las

216








Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía

2014-2020, entre las que se incluyen las líneas de ayuda arriba identificadas.

TERCERO.- Finalizado el plazo de presentación de las solicitudes al amparo de la convocatoria de las líneas de ayuda arriba

referenciada, se procedió por parte del instructor del procedimiento a efectuar los pertinentes controles administrativos de

dichas solicitudes de ayuda. A la vista del resultado de dichos controles se dispuso la publicación en la página web de la

Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural de los correspondientes requerimientos conjuntos de subsanación,

concediéndose un plazo de diez días desde el siguiente a la publicación, para atender a los mismos.

CUARTO.- Una vez finalizado el plazo de subsanación, se procedió a concluir los controles administrativos de solicitud de

ayuda inicial. Aquellos expedientes de ayuda con resultado favorable tras la ejecución de dichos controles fueron objeto del

oportuno Dictamen de elegibilidad de conformidad con lo previsto en el artículo 21 de las bases reguladoras.

QUINTO.- Posteriormente, para aquellas solicitudes con resultado positivo tras el control administrativo de solicitud de

ayuda inicial y emitido el correspondiente Dictamen de elegibilidad, el órgano instructor, para cada línea de ayuda

de acuerdo con los criterios objetivos aplicables, y su ponderación, ordenó las solicitudes por orden

preferente conforme a la puntuación obtenida. A tal efecto se emitió un Informe de evaluación previa de

conformidad con lo establecido en el artículo 21 de las bases reguladoras, del que resultaban las personas

beneficiarias provisionales y las personas beneficiarias provisionales suplentes, así como aquellas en las que

procedía Propuesta de Resolución de archivo por desistimiento, bien por desistimiento expreso, o bien por

falta de subsanación, aquellas en las que procedía el dictado de Resolución denegatoria y aquellas en las que

procedía dictar Resolución de inadmisión a trámite (Se indicarán las que procedan ).

SEXTO.- La Junta directiva de la Asociación reconocida como Grupo de Desarrollo Rural de --------------------- a la vista de

dicho Informe de evaluación previa aprobó, para cada una de las líneas de ayuda arriba identificadas, Propuesta

Provisional de Resolución con indicación de personas o entidades beneficiarias provisionales y beneficiarias suplentes,

Propuesta de Resolución de archivo por desistimiento, bien por desistimiento expreso o bien por falta de

subsanación, Propuesta de resolución denegatoria por incumplimiento de requisitos y Propuesta de resolución

inadmisión a trámite por presentación fuera de plazo (Se indicarán las que procedan ).

Dichas propuestas fueron objeto de publicación, a efectos de notificación, en la página web de la Consejería de

Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural, concediéndose un plazo de diez días para formular alegaciones, aceptar la

subvención propuesta en su caso y aportar la documentación requerida.

SÉPTIMO.- Finalizado dicho trámite de audiencia y evaluada la documentación presentada durante el mismo, se

efectuaron los correspondientes Informes de viabilidad económica y los controles administrativos de la solicitud de

ayuda final. Los expedientes con resultado favorable a efectos de la posible concesión de ayuda, fueron objeto de un

Informe de Subvencionabilidad emitido por la Delegación territorial de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo

Rural en………..

OCTAVO.- Comunicados los respectivos Informes de Subvencionabilidad, por parte del instructor del procedimiento se

emitió Acta de concurrencia competitiva de la totalidad de expedientes de cada línea de ayuda, en la cual se refleja la

priorización definitiva de todos los proyectos solicitados por las personas o entidades que merecen la obtención de la

condición de persona beneficiaria definitiva, priorización efectuada conforme a los criterios y método de aplicación de

217








los mismos según la línea de ayuda en cuestión. Así mismo, el acta de concurrencia competitiva recoge la relación de

solicitudes a denegar por falta de disponibilidad presupuestaria que conformarán una lista de espera, a los solos efectos

de las posibles de renuncias que se pudieran efectuar en el plazo de los 6 meses posteriores a partir del día siguiente a

la publicación de la Resolución de concesión, las solicitudes a denegar por incumplimiento de requisitos, las solicitudes

a archivar y aquellas respecto las que procede la inadmisión a trámite.

A los anteriores hechos le son de aplicación los siguientes,


PRIMERO.- El artículo 35.1 del Reglamento (UE) n.° 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 dediciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional,al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo EuropeoMarítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de DesarrolloRegional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga elReglamento (CE) n.° 1083/2006 del Consejo, establece lo siguiente:

“1. La ayuda de los Fondos EIE de que se trate al desarrollo local participativo incluirá:

(…) b) la realización de las operaciones conforme a la estrategia de desarrollo local participativo;

Así mismo, el artículo 36.1 del citado Reglamento, recoge:

“1. Cuando una estrategia de desarrollo urbano u otra estrategia territorial, o un pacto territorial contempladoen el artículo 12, apartado 1, del Reglamento FSE, exijan un enfoque integrado que implique inversiones delFSE, el FEDER o el Fondo de Cohesión conforme a más de un eje prioritario de uno o varios programasoperativos, las acciones podrán realizarse como inversión territorial integrada («ITI»).

Las acciones realizadas como ITI podrán completarse con ayuda financiera del FEADER o del FEMP. (estepárrafo se incluirá solo en el caso de las ITI de Cádiz).

SEGUNDO.- Por su parte, en el Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, aprobado por Decisión deEjecución de la Comisión de 10 de agosto de 2015, modificado por Decisión de Ejecución de la Comisión de 21 dejunio de 2017, que tiene el carácter de plan estratégico de subvenciones en materia de desarrollo rural, dentro de lamedida 19, se incluye la submedida 19.2 “Implementación de operaciones conforme a las estrategias de desarrollolocal participativo”, que de conformidad con lo establecido en los artículos 34.4 y 35.1. b) del Reglamento (UE) n.º1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sufraga los costes derivados de laejecución de las intervenciones contempladas en las estrategias de desarrollo local participativo.

TERCERO.- Con fecha 28 de noviembre de 2017 se publicó en BOJA (BOJA n.º 228) Orden de 23 de noviembre de2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas en las Estrategias de

218








Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020 ycon fecha ----------------------se publicó en BOJA (BOJA nº----) Resolución de -------------------por la que se convocan las ayudasprevistas en la precitada Orden de 23 de noviembre de 2017.

CUARTO.- De acuerdo con lo establecido en el artículo 27 de la Orden de 23 de noviembre de 2017, la Junta Directivade la Asociación reconocida como GDR formula la propuesta definitiva de Resolución.

Por todo ello, previos los trámites oportunos, la Junta Directiva de la asociación reconocida como Grupo de DesarrolloRural de –-------------------------,

PROPONE

PRIMERO.- Conceder a las personas o entidades que se relacionan en el Anexo I de esta Propuesta, ayudas

cofinanciadas en un 90% por la Unión Europea y en un 10% por la Comunidad Autónoma de Andalucía, al amparo de la

submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía, convocadas por Resolución de 24 de noviembre de

2017, dentro del ámbito de concurrencia competitiva de las líneas de ayuda arriba identificadas del Grupo de Desarrollo

Rural ………………….y por los importes que se especifican en dicho Anexo. Dichos importes respetan los créditos

presupuestarios máximos a nivel de línea de ayuda reflejados en la referida convocatoria y que se relacionan a

continuación:

Línea de ayuda Crédito presupuestario máximo

SEGUNDO.- Archivar por desistimiento las solicitudes de las personas o entidades solicitantes que figuran en el AnexoII adjunto, por desistimiento expreso a la subvención propuesta.

TERCERO.- Archivar por desistimiento las solicitudes de las personas o entidades solicitantes que figuran en el AnexoIII adjunto, por no subsanar los códigos de incidencia requeridos en el Requerimiento Conjunto de Subsanación

CUARTO.- Archivar por desistimiento las solicitudes de las personas o entidades solicitantes que figuran en el AnexoIV adjunto, por no aportar la documentación requerida durante la fase de trámite de audiencia.

QUINTO.- Inadmitir a trámite las solicitudes de las personas o entidades solicitantes que figuran en el Anexo Vadjunto, por haber sido presentadas fuera del plazo establecido en la correspondiente convocatoria de la ayuda.

SEXTO.- Denegar la subvención por no cumplir los requisitos establecidos en la normativa de aplicación, a las personas

y entidades solicitantes que se relacionan en el Anexo VI adjunto, con indicación del motivo de denegación.

219








SÉPTIMO.- Denegar la subvención por falta de disponibilidad presupuestaria a las personas y entidades solicitantes

relacionadas en el Anexo VII adjunto. Dichas personas o entidades conformarán una lista de espera siendo

susceptibles de adquirir la condición de beneficiarias en caso de existir disponibilidad presupuestaria, como

consecuencia de las renuncias que pudieran efectuarse en los 6 meses siguientes a computar a partir del día siguiente

a la publicación de la Resolución de Concesión, por los importes propuestos hasta el límite máximo de crédito

disponible y siempre que superen satisfactoriamente los pertinentes controles administrativos e informes de

subvencionabilidad.

OCTAVO.- El plazo máximo de ejecución del proyecto sea el establecido en el Anexo I de esta Resolución de Concesión

para cada línea de ayuda, así como que el plazo de justificación se concrete en tres meses desde la finalización del

plazo máximo de ejecución.

EL/LA PRESIDENTE/A DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA ASOCIACIÓN RECONOCIDA COMO GRUPO DE DESARROLLO RURAL ----------------------------

Fdo: ________________________

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NIF/NIE:

Proyecto:





Importe propuesto de la subvención: euros.





IMPORTE PROPUESTODE SUBVENCIÓN(EUROS)


TOTAL



21 Deberán incluirse la condiciones de elegibilidad cuyo cumplimiento deba acreditarse durante la fase de justificación de la subvención concedida.

22 De acuerdo con lo establecido en el art. 34.5.m) de las BBRR, en los casos en los que proceda, en este apartado se

identificarán los criterios de selección de carácter diferido, cuyo cumplimiento deberá acreditarse durante la fase de justificación de

la subvención concedida.

222








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ANEXO XXIX

MODELO DE RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN

RESOLUCIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURALPOR LA QUE SE CONCEDEN LAS AYUDAS PREVISTAS EN LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLOLOCAL LEADER EN EL MARCO DE LA SUBMEDIDA 19.2 DEL PROGRAMA DE DESARROLLORURAL DE ANDALUCÍA 2014-2020. CONVOCATORIA _________.


LÍNEAS DE AYUDA:

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


PRIMERO.- La Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural mediante Orden de 23 de noviembre de 2017,aprobó las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader enel marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.

El objeto de la citada Orden de 23 de noviembre de 2017 es regular la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural deAndalucía 2014-2020: “Implementación de operaciones conforme a las Estrategias de Desarrollo Local” que contempla unúnico tipo de operación destinado a la ejecución de las Estrategias de Desarrollo Local por parte de las asociaciones que hansido reconocidas como Grupos de Desarrollo Rural de Andalucía, permitiendo la concesión de subvenciones a las personas oentidades promotoras para que ejecuten las intervenciones contempladas en dichas Estrategias.

SEGUNDO.- Mediante Resolución de _______________ se convocaron las ayudas previstas en la Orden de 23 denoviembre de 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas en lasEstrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía2014-2020, entre las que se incluyen las líneas de ayuda arriba identificadas.

229








TERCERO.- Finalizado el plazo de presentación de las solicitudes al amparo de la convocatoria de las líneas de ayuda arribareferenciadas, se procedió por parte del instructor del procedimiento a efectuar los pertinentes controles administrativos dedichas solicitudes de ayuda. A la vista del resultado de dichos controles se dispuso la publicación en la página web de laConsejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural de los correspondientes Requerimientos conjuntos de subsanación,concediéndose un plazo de diez días desde el siguiente a la publicación, para atender a los mismos.

CUARTO.- Una vez concluido el plazo de subsanación, se procedió a concluir los controles administrativos de solicitud deayuda inicial. Aquellos expedientes de ayuda con resultado favorable tras la ejecución de dichos controles fueron objeto deloportuno Dictamen de elegibilidad.

QUINTO.- Posteriormente, para aquellas solicitudes con resultado positivo tras el control administrativo de solicitud deayuda inicial y emitido el correspondiente Dictamen de elegibilidad, el órgano instructor, para cada línea de ayudade acuerdo con los criterios objetivos aplicables, y su ponderación, ordenó las solicitudes por ordenpreferente conforme a la puntuación obtenida. A tal efecto se emitió un Informe de evaluación previa, del queresultaban las personas beneficiarias provisionales y las personas beneficiarias provisionales suplentes, asícomo aquellas en las que procedía Propuesta de Resolución de archivo por desistimiento, bien pordesistimiento expreso, o bien por falta de subsanación, aquellas en las que procedía el dictado de Resolucióndenegatoria por incumplimiento de requisitos y aquellas en las que procedía dictar Resolución denegatoriapor falta de disponibilidad presupuestaria.

SEXTO.- La Junta directiva de la Asociación reconocida como Grupo de Desarrollo Rural de --------------------- a la vista dedicho Informe de evaluación previa aprobó, para cada una de las líneas de ayuda arriba identificadas, PropuestaProvisional de Resolución con indicación de beneficiarios provisionales y beneficiarios suplentes, Propuesta deResolución de archivo por desistimiento, bien por desistimiento expreso o bien por falta de subsanación,Propuesta de resolución denegatoria por incumplimiento de requisitos y Propuesta de resolución inadmisión a trámitepor presentación fuera de plazo.

Dichas propuestas fueron objeto de publicación en la página web de la Consejería de Agricultura, Pesca y DesarrolloRural, concediéndose un plazo de diez días para formular alegaciones, aceptar la subvención propuesta en su caso yaportar la documentación requerida.

SEPTIMO.- Finalizado dicho trámite de audiencia y evaluada la documentación presentada durante el mismo, seefectuaron los correspondientes Informes de viabilidad económica y los controles administrativos de la solicitud deayuda final. Los expedientes con resultado favorable a efectos de la posible concesión de ayuda fueron objeto de unInforme de Subvencionabilidad emitido por la Delegación territorial de la Consejería de Agricultura, Pesca y DesarrolloRural en………..

OCTAVO.- Comunicados los respectivos Informes de Subvencionabilidad, por parte del instructor del procedimiento seemitió Acta de concurrencia competitiva de la totalidad de expedientes de cada línea de ayuda, en la cual se refleja lapriorización definitiva de todos los proyectos solicitados por las personas o entidades que merecen la obtención de lacondición de persona beneficiaria definitiva, priorización efectuada conforme a los criterios y método de aplicación delos mismos según la línea de ayuda en cuestión. Así mismo, el acta de concurrencia competitiva recoge la relación desolicitudes a denegar por falta de disponibilidad presupuestaria que conformarán una lista de espera, a los solos efectosde las posibles de renuncias que se pudieran efectuar en el plazo de los 6 meses posteriores a partir del día siguiente ala publicación de la Resolución de concesión, las solicitudes a denegar por incumplimiento de requisitos, las solicitudesa archivar y aquellas respecto las que procede la inadmisión a trámite.

230








NOVENO.- Con fecha __________, la Junta Directiva de la Asociación reconocida como GDR formuló la Propuestadefinitiva de resolución.



PRIMERO.- De acuerdo con el artículo 12 del Decreto 215/2015, de 14 de julio, por el que se establece la EstructuraOrgánica de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 108/2016, de 7 de junio,corresponde a la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, además de las funciones establecidas enel artículo 30 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía, entre otras, lasfunciones de “(…) organización, regulación y seguimiento de las actividades de las entidades y organizacionesintervinientes en el desarrollo rural integral de Andalucía, especialmente los Grupos de Desarrollo Rural (…) ” y de“Diseño, planificación, gestión y control del programa LEADER en Andalucía, así como su coordinación con la ejecuciónde programas similares en otras comunidades autónomas y en otros países de la Unión Europea o de fuera de ella.”

SEGUNDO.- El artículo 35.1 del Reglamento (UE) n.° 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 dediciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional,al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo EuropeoMarítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de DesarrolloRegional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga elReglamento (CE) n.° 1083/2006 del Consejo, establece lo siguiente:

“1. La ayuda de los Fondos EIE de que se trate al desarrollo local participativo incluirá:

(…) b) la realización de las operaciones conforme a la estrategia de desarrollo local participativo;

Así mismo, el artículo 36.1 del citado Reglamento, recoge:

“1. Cuando una estrategia de desarrollo urbano u otra estrategia territorial, o un pacto territorial contempladoen el artículo 12, apartado 1, del Reglamento FSE, exijan un enfoque integrado que implique inversiones delFSE, el FEDER o el Fondo de Cohesión conforme a más de un eje prioritario de uno o varios programasoperativos, las acciones podrán realizarse como inversión territorial integrada («ITI»).

Las acciones realizadas como ITI podrán completarse con ayuda financiera del FEADER o del FEMP.

TERCERO.- Por su parte, en el Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, aprobado por Decisión deEjecución de la Comisión de 10 de agosto de 2015, modificado por Decisión de Ejecución de la Comisión de 21 dejunio de 2017, que tiene el carácter de plan estratégico de subvenciones en materia de desarrollo rural, dentro de lamedida 19, se incluye la submedida 19.2 “Implementación de operaciones conforme a las estrategias de desarrollolocal participativo”, que de conformidad con lo establecido en los artículos 34.4 y 35.1. b) del Reglamento (UE) n.º1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sufraga los costes derivados de laejecución de las intervenciones contempladas en las estrategias de desarrollo local participativo.

231








CUARTO.- Con fecha 28 de noviembre de 2017 se publicó en BOJA (BOJA n.º 228) Orden de 23 de noviembre de2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas en las Estrategias deDesarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020 ycon fecha ----------------------se publicó en BOJA (BOJA nº----) Resolución de -------------------por la que se convocan las ayudasprevistas en la precitada Orden de 23 de noviembre de 2017.

De conformidad con lo establecido en el artículo 15 de las citadas Bases Reguladoras, el procedimiento de concesión dedichas ayudas se tramitará y resolverá en régimen de concurrencia competitiva, de conformidad con lo previsto en elartículo 120.1, del Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la LeyGeneral de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, en relación con el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 denoviembre, General de Subvenciones y de acuerdo con el artículo 35.1.b) del Reglamento (UE) n.º 1303/2013 delParlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013 y con los principios de publicidad, objetividad,transparencia, igualdad y no discriminación.

QUINTO.- De acuerdo con lo establecido en el artículo 27 de la Orden de 23 de noviembre de 2017, la Junta Directivade la Asociación reconocida como GDR formulará la Propuesta definitiva de Resolución.

SEXTO.- Al amparo del artículo 17.3 de la Orden de 23 de noviembre de 201, se delega en la persona titular de laDirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, la competencia para convocar y resolver las solicitudesreguladas en dicha Orden.

SEPTIMO.- La Resolución de concesión deberá tener el contenido mínimo establecido en el artículo 28.1 del Decreto282/2010, de 4 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de los Procedimientos de Concesión de Subvencionesde la Administración de la Junta de Andalucía, y en concreto lo recogido en el artículo 28.1 de la Orden de 23 denoviembre de 2017, por la que se aprueban las bases reguladores para la concesión de las ayudas previstas en lasEstrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural deAndalucía 2014-2020.

OCTAVO.- De acuerdo con lo establecido en el artículo 31 de las Bases Reguladoras, se podrán modificar lasResoluciones en los casos previstos en el mismo, y de acuerdo también con el artículo 19.4 de la Ley 38/2003, de 17de noviembre, General de Subvenciones.

NOVENO.- Conforme al artículo 63.2 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamentode la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, mediante Resolución, se acordará tanto elotorgamiento de las subvenciones, como la desestimación y la no concesión, por desistimiento, renuncia al derecho oimposibilidad material sobrevenida.

DÉCIMO.- Según el artículo 29 de las Bases Reguladoras, los actos que deban notificarse de forma conjunta a todaslas personas o entidades interesadas y, en particular, los de requerimiento de subsanación, la propuesta provisional deresolución, el trámite de audiencia y el de resolución del procedimiento, se publicarán en la página web de la Consejeríade Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural de la Junta de Andalucía, en los términos del artículo 45 de la Ley 39/2015, de1 de octubre. En todo caso, esta publicación sustituye a la notificación personal y surtirá sus mismos efectos.

232








Por todo lo expuesto, vistos los preceptos legales citados y demás de general aplicación y en virtud de las competenciasatribuidas a esta Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural,

RESUELVO

PRIMERO.- Conceder a las personas o entidades que se relacionan en el Anexo I de esta Propuesta, ayudascofinanciadas en un 90% por la Unión Europea y en un 10% por la Comunidad Autónoma de Andalucía, al amparo de lasubmedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía, convocadas por Resolución de 24 de noviembre de2017, dentro del ámbito de concurrencia competitiva de las líneas de ayuda arriba identificadas del Grupo de DesarrolloRural ………………….y por los importes que se especifican en dicho Anexo. Dichos importes respetan los créditospresupuestarios máximos a nivel de línea de ayuda reflejados en la referida convocatoria y que se relacionan acontinuación:

Línea de ayuda Crédito presupuestario máximo

SEGUNDO.- Archivar por desistimiento las solicitudes de las personas o entidades solicitantes que figuran en el AnexoII adjunto, por desistimiento expreso a la subvención propuesta.

TERCERO.- Archivar por desistimiento las solicitudes de las personas o entidades solicitantes que figuran en el AnexoIII adjunto, por no subsanar los códigos de incidencia requeridos en el Requerimiento Conjunto de Subsanación

CUARTO.- Archivar por desistimiento las solicitudes de las personas o entidades solicitantes que figuran en el AnexoIV adjunto, por no aportar la documentación requerida durante la fase de trámite de audiencia.

QUINTO.- Inadmitir a trámite las solicitudes de las personas o entidades solicitantes que figuran en el Anexo Vadjunto, por haber sido presentadas fuera del plazo establecido en la correspondiente convocatoria de la ayuda.

SEXTO.- Denegar la subvención por no cumplir los requisitos establecidos en la normativa de aplicación, a las personasy entidades solicitantes que se relacionan en el Anexo VI adjunto, con indicación del motivo de denegación.

SÉPTIMO.- Denegar la subvención por falta de disponibilidad presupuestaria a las personas y entidades solicitantesrelacionadas en el Anexo VII adjunto. Dichas personas o entidades conformarán una lista de espera siendosusceptibles de adquirir la condición de beneficiarias en caso de existir disponibilidad presupuestaria, comoconsecuencia de las renuncias que pudieran efectuarse en los 6 meses siguientes a computar a partir del día siguientea la publicación de la Resolución de Concesión, por los importes propuestos hasta el límite máximo de créditodisponible y siempre que superen satisfactoriamente los pertinentes controles administrativos e informes desubvencionabilidad.

233








OCTAVO.- La aceptación expresa de la subvención por la persona o entidad interesada, deberá producirse dentro delplazo de los diez días siguientes a la publicación de esta Resolución. En caso contrario, la Resolución perderásu eficacia, acordándose el archivo del expediente con notificación a la persona o entidad interesada. El modelo de aceptación de la subvención está a disposición de los interesados en la misma página web en la que sepublica la presente Resolución.

NOVENO.- La concesión y pago de la ayuda queda sometida al cumplimiento por parte de las personas o entidadesbeneficiarias, de las siguientes condiciones: 1ª- Al cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 32 de la Orden de 23 de noviembre de 2017, por laque se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas en las Estrategias de Desarrollo LocalLeader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.

2ª.- Al cumplimiento con carácter general, de las obligaciones establecidas en el Reglamento (UE ) n.º 1303/2013, delParlamento Europeo y del Consejo así como con el resto de la normativa comunitaria de aplicación. Asimismo, estánsujetos al cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,General de Subvenciones y en el artículo 116 del Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, por el que se aprueba elTexto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía.

3ª.- A la justificación del cumplimiento de las condiciones impuestas y de la consecución de la finalidad o los objetivosprevistos. Dicha justificación revestirá la forma de cuenta justificativa con aportación de los documentos justificativos delgasto realizado, que se presentarán junto a la solicitud de pago e irá dirigida a la persona titular de la Dirección Generalde Desarrollo Sostenible del Medio Rural, de conformidad con lo establecido en el artículo 34 de la Orden de 23 denoviembre de 2017.

Así mismo, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 30 de la 38/2003, de 17 de noviembre, General deSubvenciones, cuando las actividades hayan sido financiadas, además de con la subvención, con fondos propios u otrassubvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a lasactividades subvencionadas.

4ª.- Al cumplimiento de las medidas y requisitos de publicidad que se dicten por la Unión Europea en materia de ayudascofinanciadas por el FEADER y en concreto a lo establecido en el Anexo III del Reglamento (CE) núm. 808/2014 de laComisión, pudiéndose dirigir para su conocimiento a la página web de la Autoridad de Gestión en:

http://www.juntadeandalucia.es/e c onomiainnovaci o nyciencia/fondoseurope o s en andalucia .

En su caso, la entidad beneficiaria deberá señalizar debidamente la actuación y hacer constar en toda la información opublicidad, que la misma está subvencionada por la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural de la Junta deAndalucía y por la Unión Europea a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).

5ª.- Cuando un proyecto subvencionado genere nuevos empleos directos de carácter permanente que vayan a sercontabilizados para el cumplimiento de los objetivos de una EDL, dichos empleos deberán mantenerse durante unperíodo mínimo de 3 años desde la formalización del contrato, de acuerdo con lo establecido en el artículo 32.2.apartado r) de las Bases Reguladoras.

Si durante la realización de controles administrativos y sobre el terreno, controles específicos, controles a posteriori ycualquier otro que se realice sobre la operación, se detectase algún incumplimiento de los compromisos y obligacionesimpuestas a las personas y entidades beneficiarias, será de aplicación el artículo 35 del Reglamento Delegado (UE)núm.640/2014, de acuerdo con la clasificación recogida en el artículo 37 de las Bases Reguladoras.

234








DÉCIMO.- El plazo máximo de ejecución del proyecto sea el establecido en el Anexo I de esta Resolución de Concesiónpara cada línea de ayuda y el plazo de justificación será, como máximo de tres meses, desde la finalización del plazo deejecución de la intervención, sin perjuicio de la posibilidad de solicitar la modificación de los mismos de acuerdo con loestablecido en los apartados 5 y 6 artículo 31 de las Bases Reguladoras. La cuenta justificativa con aportación dejustificantes de gastos, estará integrada por los documentos que al efecto se establecen en el art. 34.5 de la Orden de23 de noviembre de 2017.

Cuando no se consigan íntegramente los objetivos previstos, pero el incumplimiento se aproxime de modo significativoal cumplimiento total, se valorará el nivel de consecución alcanzado y el especial interés del proyecto para el territorio.El importe de la subvención será proporcional a dicho nivel, siempre y cuando se mantenga la viabilidad técnico-económica del proyecto, si fuese de carácter productivo. En todo caso, este nivel de consecución deberá alcanzar, almenos, un 60% de la inversión subvencionada, de acuerdo con lo establecido en el artículo 38 de las BasesReguladoras.

UNDÉCIMO.- El pago de la subvención se realizará previa solicitud de la persona o entidad beneficiaria, una vezjustificada por la misma, de forma documental y material, la realización del objeto de la subvención y la elegibilidad delgasto y efectuados los controles administrativos de la solicitud de pago.

De conformidad con el artículo 63 del Reglamento de Ejecución (UE) núm. 809/2014 de la Comisión, de 17 de julio de2014, los pagos se calcularán sobre la base de los importes que se consideren admisibles durante los controlesadministrativos. El GDR examinará la solicitud de pago presentada y determinará si el importe pagadero a la persona oentidad beneficiaria en función de la solicitud de pago y la resolución de concesión supera en más de un 10% al importepagadero tras el examen de la admisibilidad del gasto que figura en la solicitud de pago, de ser así, se aplicará unapenalización al importe calculado igual a la diferencia entre ambos, pero no irá mas allá de la retirada total de la ayuda.

El pago se efectuará por el Organismo Pagador competente mediante transferencia bancaria a la cuenta que la entidadsolicitante haya indicado, previa acreditación de su titularidad.

Las personas o entidades beneficiarias de las subvenciones destinadas a inversiones podrán solicitar el pago de unanticipo de un 50%, como máximo, de la ayuda pública correspondiente a la inversión. El pago del anticipo estarásupeditado a la constitución de una garantía bancaria o de una garantía equivalente a favor de la Dirección General deDesarrollo Sostenible del Medio Rural, que se corresponda al 100% del importe anticipado.

DUODÉCIMO.- La Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, podrá iniciar de oficio el procedimientopara modificar la Resolución de Concesión, bien por iniciativa propia o a petición razonada de otros órganos, de la JuntaDirectiva de la Asociación reconocida como GDR o bien, a instancia de la persona o entidad beneficiaria, en los términosprevistos en el artículo 31 de la Orden de 23 de noviembre de 2017.

No obstante, cuando la ayuda concedida a un determinado proyecto comprenda distintas partidas de gastos, así comodentro de la misma partida, podrán admitirse compensaciones entre dichos gastos en la justificación de la ayudaconcedida, sin necesidad de proceder a solicitar la modificación de la resolución de concesión siempre que exista causajustificada, no se altere el objeto y finalidad de la ayuda y de acuerdo con los gastos susceptibles de compensaciónidentificados a tal efecto en esta Resolución.

235








Notifíquese la presente Resolución, conforme a los artículos 40 y 41 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, delProcedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, con indicación de que contra la misma, quepone fin al procedimiento y agota la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante laDirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente aaquel en que tenga lugar la notificación de la presente Resolución, de conformidad con lo establecido en los artículos123 y siguientes de la citada disposición o interponer directamente el recurso contencioso-administrativo, en la forma yen los plazos establecidos en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

EL DIRECTOR GENERAL DEDESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL

P.D. (Orden de 23 de noviembre de 2017, BOJA núm. 228 de 28 de noviembre)

Fdo.: Manuel García Benítez

236








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Proyecto:





Importe de la subvención: euros.





IMPORTE APROBADO(EUROS)


TOTAL



23. Deberán incluirse la condiciones de elegibilidad cuyo cumplimiento deba acreditarse durante la fase de justificación de la subvención concedida.24 De acuerdo con lo establecido en el art. 34.5.m) de las BBRR, en los casos en los que proceda, en este apartado se



238








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ANEXO XXX

ACEPTACIÓN DE LA SUBVENCIÓN

AYUDAS PREVISTAS EN LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO RURAL LEADER EN EL MARCO DE LASUBMEDIDA 19.2 DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE ANDALUCÍA 2014-2020. ORDEN DE ___DE ___________DE ____.

CONVOCATORIA_________

GDR___________________

LINEA DE AYUDA ________

ACEPTACIÓN DE LA RESOLUCIÓN

Datos del beneficiario

- Nº Expediente:

- NIF/NIE:

- Nombre/Razón Social:

- Domicilio:

- Municipio:

- Provincia:

- Teléfonos:

Mediante la publicación en la Web de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural, con fecha __ de

___________ de ____, me ha sido notificada la Resolución de la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio

Rural para el para el proyecto___________________, por la que se resuelve la convocatoria _____ de las

subvenciones reguladas por la Orden de __ de________ de ____, por la que se aprueban las bases reguladoras para

la concesión de las ayudas previstas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2

del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, y por la presente comunico la aceptación expresa de lamisma en todos sus términos.

En ________________, a __ de ___________ de 20__

Fdo.:

NIF:

245








ANEXO XXXI

MODELO DE PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DE PÉRDIDA DE EFICACIA YARCHIVO DEL EXPEDIENTE, POR NO ACEPTACIÓN DE LA SUBVENCIÓN

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DE PÉRDIDA DE EFICACIA DE LA SUBVENCIÓN CONCEDIDAMEDIANTE RESOLUCIÓN DE __/__/__ DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLOSOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL, POR LA QUE SE CONCEDEN LAS AYUDAS PREVISTAS EN LASESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL LEADER EN EL MARCO DE LA SUBMEDIDA 19.2 DELPROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE ANDALUCÍA 2014-2020, A _____________,CONVOCATORIA _________


LÍNEA DE AYUDA: -------------------------------


PRIMERO.- Mediante Resolución de __ de _________ de ____ de la Dirección General de Desarrollo Sostenible delMedio Rural, se concedió a ___________, con NIF ___________, una subvención por importe de ___________ euros,correspondiente a un porcentaje del ___%, sobre un presupuesto aprobado de __________ euros, para el proyectodenominado “___________________________”, al amparo de la Orden de __ de _________ de ___, por la que seconvocan las ayudas previstas en la Orden de 23 de noviembre de 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras parala concesión de las ayudas previstas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 delPrograma de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.

SEGUNDO.- En la citada Resolución se establecía que “La aceptación expresa de la subvención por la persona oentidad interesada, deberá producirse dentro del plazo de los diez días siguientes a la publicación de esta Resolución.En caso contrario, la Resolución perderá su eficacia, acordándose el archivo del expediente con notificación a lapersona o entidad interesada.”.

TERCERO.- Con fecha __ de ____________ de ____, se procedió a la publicación de la resolución de concesión deacuerdo a lo establecido en el artículo 29 de la Orden de 23 de noviembre de 2017.

CUARTO.- Transcurrido el plazo dado al interesado, este no ha presentado la aceptación expresa de la resolución.

246










PRIMERO.- Respecto al procedimiento en curso se han observado las prescripciones legales establecidas en la Ordende 23 de noviembre de 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas enlas Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía2014-2020.

SEGUNDO.- Según el artículo 28.4 de la citada Orden, se requerirá la aceptación expresa de la resolución deconcesión que deberá producirse en el plazo de los diez días siguientes a la publicación de la resolución, conindicación de que, si así no se hiciese, la resolución dictada perderá su eficacia, acordándose el archivo con notificacióna la persona o entidad interesada.

TERCERO.- De acuerdo con lo establecido en el artículo 84.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de ProcedimientoAdministrativo Común de las Administraciones Públicas, la Resolución pondrá fin al procedimiento.

CUARTO.- De acuerdo con el artículo 12 del Decreto 215/2015, de 14 de julio, por el que se establece la EstructuraOrgánica de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 108/2016, de 7 de junio,corresponde a la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, además de las funciones establecidas enel artículo 30 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía, entre otras, lasfunciones de “(…) organización, regulación y seguimiento de las actividades de las entidades y organizacionesintervinientes en el desarrollo rural integral de Andalucía, especialmente los Grupos de Desarrollo Rural (…) ” y de“Diseño, planificación, gestión y control del programa LEADER en Andalucía, así como su coordinación con la ejecuciónde programas similares en otras comunidades autónomas y en otros países de la Unión Europea o de fuera de ella.”

QUINTO.- Al amparo del artículo 17.3 de la Orden de 23 de noviembre de 2017, por la que se aprueban las basesreguladoras para la concesión de las ayudas previstas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de lasubmedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, se delega en la persona titular de laDirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, la competencia para dictar la resolución de las ayudasreguladas en la misma, debiéndose hacer constar esta circunstancias en las resoluciones que se adopten.


PROPONGO

PRIMERO.- Declarar la pérdida de eficacia de la subvención concedida a ___________, con N.I.F. _____________mediante la Resolución de __ de ___________ de ____ de la Dirección General de Desarrollo Sostenible del MedioRural, para el proyecto denominado “___________________________”, expediente n.º __________, al amparo de laOrden de __ de _________ de ___, por la que se convocan las ayudas previstas en la Orden de 23 de noviembre de2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas en las Estrategias deDesarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.

247








SEGUNDO.- Proceder al archivo del expediente y a la anulación de la reserva de crédito contabilizada mediante latramitación de la correspondiente propuesta de documento contable AD/ (para la convocatoria 2017) ó D/ (para laconvocatoria 2018 y posteriores).


Fdo: ________________________

248








ANEXO XXXII

MODELO DE RESOLUCIÓN DE PÉRDIDA DE EFICACIA Y ARCHIVO DELEXPEDIENTE, POR NO ACEPTACIÓN DE LA SUBVENCIÓN

RESOLUCIÓN DE PÉRDIDA DE EFICACIA DE LA SUBVENCIÓN CONCEDIDA MEDIANTERESOLUCIÓN DE __/__/__ DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DELMEDIO RURAL, POR LA QUE SE CONCEDEN LAS AYUDAS PREVISTAS EN LAS ESTRATEGIAS DEDESARROLLO LOCAL LEADER EN EL MARCO DE LA SUBMEDIDA 19.2 DEL PROGRAMA DEDESARROLLO RURAL DE ANDALUCÍA 2014-2020, A _____________, CONVOCATORIA_________


LÍNEA DE AYUDA: -------------------------------


PRIMERO.- Mediante Resolución de __ de _________ de ____ de la Dirección General de Desarrollo Sostenible delMedio Rural, se concedió a ___________, con NIF ___________, una subvención por importe de ___________ euros,correspondiente a un porcentaje del ___%, sobre un presupuesto aprobado de __________ euros, para el proyectodenominado “___________________________”, al amparo de la Orden de __ de _________ de ___, por la que seconvocan las ayudas previstas en la Orden de 23 de noviembre de 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras parala concesión de las ayudas previstas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 delPrograma de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.

SEGUNDO.- En la citada Resolución se establecía que “La aceptación expresa de la subvención por la persona oentidad interesada, deberá producirse dentro del plazo de los diez días siguientes a la publicación de esta Resolución.En caso contrario, la Resolución perderá su eficacia, acordándose el archivo del expediente con notificación a lapersona o entidad interesada.”.

TERCERO.- Con fecha __ de ____________ de ____, se procedió a la publicación de la resolución de concesión deacuerdo a lo establecido en el artículo 29 de la Orden de 23 de noviembre de 2017.

CUARTO.- Transcurrido el plazo dado al interesado, este no ha presentado la aceptación expresa de la resolución.

249








QUINTO.- El Grupo de Desarrollo Rural _______________, con fecha __ de ___________ de ____ propone la pérdidade eficacia de la subvención concedida por incumplimiento de las condiciones señaladas en la Resolución de concesión dela subvención. concluir los controles administrativos de solicitud de ayuda inicial.



PRIMERO.- Respecto al procedimiento en curso se han observado las prescripciones legales establecidas en la Ordende 23 de noviembre de 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas enlas Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía2014-2020.

SEGUNDO.- Según el artículo 28.4 de la citada Orden, se requerirá la aceptación expresa de la resolución deconcesión que deberá producirse en el plazo de los diez días siguientes a la publicación de la resolución, conindicación de que, si así no se hiciese, la resolución dictada perderá su eficacia, acordándose el archivo con notificacióna la persona o entidad interesada.

TERCERO.- De acuerdo con lo establecido en el artículo 84.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de ProcedimientoAdministrativo Común de las Administraciones Públicas, la Resolución pondrá fin al procedimiento.

CUARTO.- De acuerdo con el artículo 12 del Decreto 215/2015, de 14 de julio, por el que se establece la EstructuraOrgánica de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 108/2016, de 7 de junio,corresponde a la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, además de las funciones establecidas enel artículo 30 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía, entre otras, lasfunciones de “(…) organización, regulación y seguimiento de las actividades de las entidades y organizacionesintervinientes en el desarrollo rural integral de Andalucía, especialmente los Grupos de Desarrollo Rural (…) ” y de“Diseño, planificación, gestión y control del programa LEADER en Andalucía, así como su coordinación con la ejecuciónde programas similares en otras comunidades autónomas y en otros países de la Unión Europea o de fuera de ella.”

QUINTO.- Al amparo del artículo 17.3 de la Orden de 23 de noviembre de 2017, por la que se aprueban las basesreguladoras para la concesión de las ayudas previstas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de lasubmedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, se delega en la persona titular de laDirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, la competencia para dictar la resolución de las ayudasreguladas en la misma, debiéndose hacer constar esta circunstancias en las resoluciones que se adopten.


250








RESUELVO

PRIMERO.- Declarar la pérdida de eficacia de la subvención concedida a ___________, con N.I.F. _____________mediante la Resolución de __ de ___________ de ____ de la Dirección General de Desarrollo Sostenible del MedioRural, para el proyecto denominado “___________________________”, expediente n.º __________, al amparo de laOrden de __ de _________ de ___, por la que se convocan las ayudas previstas en la Orden de 23 de noviembre de2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas en las Estrategias deDesarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.

SEGUNDO.- Proceder al archivo del expediente y a la anulación de la reserva de crédito contabilizada mediante latramitación de la correspondiente propuesta de documento contable AD/ (para la convocatoria 2017) ó D/ (para laconvocatoria 2018 y posteriores).



P.D. (Orden de 23 de noviembre de 2017, BOJA núm. 228 de 28 de noviembre)Fdo.: Manuel García Benítez

251








ANEXO XXXIII

MODELO DE INFORME TÉCNICO ESTUDIO MODIFICACIONESSOLICITADAS

INFORME TÉCNICO RELATIVO AL ESTUDIO DE LA SOLICITUD DE MODIFICACIÓN DE LARESOLUCIÓN DE CONCESIÓN DE FECHA __/__/__ DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEDESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL, POR LA QUE SE CONCEDEN LAS AYUDASPREVISTAS EN LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL LEADER EN EL MARCO DE LASUBMEDIDA 19.2 DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE ANDALUCÍA 2014-2020,PRESENTADA POR _____________, CONVOCATORIA _________

GRUPO DE DESARROLLO RURAL______________

LÍNEA DE AYUDA: _________________________

El presente informe se realiza para acreditar la adecuación de la solicitud de modificación de la Resolución de

Concesión que se cita a los requisitos de la convocatoria de ayudas expresados en el encabezamiento.

EXPEDIENTE Nº____________________

1. DATOS DE LA RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN

1.1. Identificación.

Nombre/Razón Social ____________________N.I.F. ____________________Domicilio/Ubicación ____________________Población/Provincia ____________________

1.2. Descripción del proyecto objeto de la subvención.

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

252








1.3. Presupuesto del proyecto subvencionable concedido. 25

PARTIDA SUBPARTIDA IMPORTE APROBADO(EUROS)

TOTAL

Porcentaje de subvención:Subvención concedida:Fecha de inicio de ejecución del proyecto:Fecha de finalización de ejecución del proyecto:Fecha de finalización del plazo de justificación del proyecto:

2. SOLICITUD DE MODIFICACIÓN

2.1. Fecha de presentación de la solicitud de modificación: ___/___/___

2.2. Justificación de la solicitud de modificación: ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

2.3. Modificación solicitada (marcar con una X lo que proceda):

__ Ampliación de plazos de ejecución y/o de justificación del proyecto• Fecha solicitada de finalización de ejecución del proyecto _______________. La modifica-

ción solicitada cumple con los requisitos recogidos en el apartado 5 del artículo 31 (tácheselo que proceda): SI NO

• Fecha solicitada de finalización de justificación del proyecto _______________.

__ Modificación del proyecto aprobado.• La modificación solicitada se trata de simples variaciones en aspectos no valorables del pro-

yecto, o de detalle (táchese lo que proceda): SI NO

25) Para aquellos proyectos en que la descripción de partidas y subpartidas sea extensa, se podrá aportar el presupuesto del mismo como anexo a este Informe Técnico.

253








• La modificación solicitada es de carácter esencial o altera la puntuación final obtenida duran-te el proceso de baremación (táchese lo que proceda): SI NO

• La modificación solicitada es de carácter no esencial, y no se altera la puntuación final obteni -da durante el proceso de baremación (táchese lo que proceda): SI NO

• Las causas que motivan la modificación del proyecto se encuentran entre las recogidas en el apartado 2 del artículo 31 (táchese lo que proceda): SI NO

• La modificación solicitada reúne los requisitos establecidos en el apartado 3 del artículo 31 (táchese lo que proceda): SI NO

• Descripción de los cambios solicitados:………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Los apartados, 3 y 4 de este informe, no serán incluidos para aquellos expedientes en que lasmodificaciones solicitadas sean:- Simples variaciones en aspectos no valorables del proyecto, o de detalle,- De carácter esencial y/o alteren la puntuación total obtenida por el proyecto al aplicar los cri -terios de baremación

3. CONTROLES

En virtud de lo expuesto y a la vista de la documentación obrante en el expediente, se acredita el cumplimien -to de los siguientes requisitos exigidos en las bases reguladoras (táchese lo que proceda):

• La modificación se ha solicitado en tiempo y forma. SI NO NP• La modificación solicitada está suficientemente justificada y las causas que la motivan son derivadas

de cuestiones técnicas ó causas tecnológicas o de mercado. SI NO NP• La modificación solicitada está comprendida dentro de la finalidad de las bases reguladoras y de la

convocatoria oportuna. SI NO NP• La modificación no causa perjuicios a terceros. SI NO NP• Los nuevos elementos o circunstancias que motivan la modificación, de haber concurrido en la conce-

sión inicial, no hubieran supuesto la denegación de la subvención o la no selección del proyecto. SI NO NP

• La modificación solicitada no altera la puntuación final obtenida por el expediente en el acta de concu-rrencia competitiva. SI NO NP

• La modificación no supone un incremento del presupuesto o del porcentaje de ayuda. SI NO NP

254








• En el caso de que la modificación suponga la incorporación de nuevas partidas/subpartidas, se hacomprobado la subvencionabilidad de dichos gastos, así como la moderación de los nuevos costes so-licitados. SI NO NP

• La modificación solicitada no supone una ejecución total inferior al 60% de la inversión inicialmenteaprobada. SI NO NP

• En aquellos casos en que sea necesario, que la modificación solicitada cuenta con los permisos, ins-cripciones y/o licencias requeridas para el tipo de actividad de que se trate o se ha comprobado el ini-cio de las tramitaciones correspondientes para su obtención. SI NO NP

• En aquellos casos en que sea necesario, que ha resultado satisfactorio el control de duplicidad o com-patibilidad con otras ayudas. SI .NO NP

Acta de no inicio: En el caso de que la modificación solicitada incluya nuevas partidas y/o subpartidas, nocontempladas en el proyecto aprobado inicialmente, se ha comprobado que las mismas no se han iniciadocon fecha __/__/__.

4. PROPUESTA DE MODIFICACIÓN

4.1. Presupuesto de proyecto subvencionable modificado. 26

PARTIDA SUBPARTIDA IMPORTEAPROBADORESOLUCIÓNCONCESIÓN(EUROS)

IMPORTESOLICITADOMODIFICACIÓN(EUROS)

IMPORTESOLICITADOMODIFICACIÓNACEPTADO (EUROS)

TOTAL

4.2. Propuesta de modificación.

Presupuesto proyecto solicitado para modificación:

Presupuesto proyecto solicitado para modificación aceptado:

Porcentaje de subvención tras estudio de modificación:

Subvención concedida tras estudio de modificación:

26) Para aquellos proyectos en que la descripción de partidas y subpartidas sea extensa, el cuadro se podrá completar solo para aquellas partidas y subpartidas que se vean afectadas por las modificaciones solicitadas.

255








Fecha de inicio de ejecución del proyecto:

Fecha de finalización de ejecución del proyecto:

Fecha de finalización del plazo de justificación del proyecto:

EL/LA TÉCNICO/A DE LA ASOCIACIÓN RECONOCIDA COMO GRUPO DE DESARROLLO RURAL _______________

Fdo: ________________________

256








ANEXO XXXIV

MODELO DE PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DE NO ACEPTACIÓN DE LASMODIFICACIONES SOLICITADAS

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DE NO ACEPTACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓNDE __/__/__ DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL,POR LA QUE SE CONCEDEN LAS AYUDAS PREVISTAS EN LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLOLOCAL LEADER EN EL MARCO DE LA SUBMEDIDA 19.2 DEL PROGRAMA DE DESARROLLORURAL DE ANDALUCÍA 2014-2020, A _____________, CONVOCATORIA _________

GRUPO DE DESARROLLO RURAL: ___________________

LÍNEA DE AYUDA: ______________

EXPEDIENTE N.º: ______________


PRIMERO.- Mediante Resolución de __ de _________ de ____ de la Dirección General de DesarrolloSostenible del Medio Rural, se concedió a ___________, con NIF ___________, una subvención por importede ___________ euros, correspondiente a un porcentaje del ___%, sobre un presupuesto aprobado de__________ euros, para el proyecto denominado “___________________________”, al amparo de laOrden de __ de _________ de ___, por la que se convocan las ayudas previstas en la Orden de 23 denoviembre de 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas enlas Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural deAndalucía 2014-2020.

SEGUNDO.- Con fecha __ de ____________ de _____ y registro de entrada nº____________, elinteresado presenta escrito en el que solicita la modificación del proyecto/ de la fecha de finalización de laejecución del proyecto/ de la fecha de finalización de justificación del proyecto.

257








TERCERO.- Con fecha __ de ____________ de ____, por parte del equipo técnico del GDR_____________________ se emitió Informe Técnico sobre las modificaciones solicitadas, en el que se pone demanifiesto que la modificación solicitada (elegir el motivo que proceda):- Tiene la consideración de modificación esencial y/o altera la puntuación final obtenida durante el proceso debaremación.- Tratándose de una modificación no esencial que no altera la puntuación obtenida durante el proceso debaremación, la modificación solicitada no cumple con lo establecido en el artículo 31 de la Orden de 23 denoviembre de 2017 ya que:

a) Las causas que motivan la modificación del proyecto no se encuentran entre las recogidas en el apartado2.

b) La modificación solicitada no reune los requisitos establecidos en el apartado 3.c) La modificación del plazo de ejecución solicitada no cumple con lo establecido en el apartado 5.

- Tratándose de una modificación no esencial que no altera la puntuación obtenida durante el proceso debaremación, la modificación solicitada no cuenta con los permisos, inscripciones y/o licenciasrequeridas para el tipo de actividad de que se trate o no se ha podido comprobar el inicio de lastramitaciones correspondientes para su obtención.- Tratándose de una modificación no esencial que no altera la puntuación obtenida durante el proceso debaremación, no ha resultado satisfactorio el control de duplicidad o compatibilidad con otras ayudas.

CUARTO.- Con fecha ___ de _____________ de ____, la Dirección General de Desarrollo Sostenible delMedio Rural, notificó a ________________ el acuerdo de iniciar el procedimiento de modificación, y proceder ano aceptar la modificación solicitada, concediendosele un plazo de diez días para alegar y presentar losdocumentos y justificaciones que estimen pertinentes.

QUINTO.- Con fecha ___ de _____________ de ____, _____________________ presenta alegaciones alacuerdo de inicio del procedimiento de modificación, las cuales son estudiadas por el equipo técnico del Grupo deDesarrollo Rural desestimándose las mismas. A los anteriores hechos le son de aplicación los siguientes,

FUNDAMENTOS DE DERECHO27

PRIMERO.- Respecto al procedimiento en curso se han observado las prescripciones legales establecidas enla Orden de 23 de noviembre de 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de lasayudas previstas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programade Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.

SEGUNDO.- En la Orden de 23 de noviembre, en su artículo 31, se dispone que mediante acuerdo de laDirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural se iniciará de oficio, el procedimiento paramodificar la Resolución de Concesión, bien por propia iniciativa, como consecuencia de petición razonada de

27 Los fundamentos de derecho primero, segundo y tercero se aplican en todos los casos, el GDR deberá incluir entre el tercero, cuarto y quinto, el fundamento aplicable según el caso.

258








otros órganos, a petición justificada de la Junta Directiva de la Asociación reconocida como GDR o bien, ainstancia de la persona o entidad beneficiaria.

En el apartado 7 del citado artículo se establece que la Resolución de modificación será emitida por lapersona titular de la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, tras la propuesta razonadade la Junta Directiva de la Asociación reconocida como GDR, la cual se acompañará de los informespertinentes y las alegaciones que, en su caso, hubiera presentado la persona o entidad beneficiaria.

La resolución de modificación será dictada y notificada en un plazo no superior a dos meses, y siempre antesde finalizar el plazo que, en su caso, sea modificado, de acuerdo con lo establecido en el artículo 31.7 de lasbases reguladoras

TERCERO.- De acuerdo con el artículo 12 del Decreto 215/2015, de 14 de julio, por el que se establece laEstructura Orgánica de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto108/2016, de 7 de junio, corresponde a la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural,además de las funciones establecidas en el artículo 30 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de laAdministración de la Junta de Andalucía, entre otras, las funciones de “(…) organización, regulación yseguimiento de las actividades de las entidades y organizaciones intervinientes en el desarrollo rural integralde Andalucía, especialmente los Grupos de Desarrollo Rural (…) ” y de “Diseño, planificación, gestión ycontrol del programa LEADER en Andalucía, así como su coordinación con la ejecución de programassimilares en otras comunidades autónomas y en otros países de la Unión Europea o de fuera de ella.”

CUARTO.- De acuerdo con lo establecido en el Artículo 32.4 del Decreto 282/2010, de 4 de mayo, por elque se aprueba el Reglamento de los Procedimientos de Concesión de Subvenciones de la Administración dela Junta de Andalucía:

“4. Salvo previsión expresa en contrario recogida en las bases reguladoras, la persona beneficiaria de lasubvención podrá instar del órgano concedente de la misma la iniciación de oficio del procedimiento paramodificar la resolución de concesión, incluida la ampliación de los plazos de ejecución y justificación, sin queen ningún caso pueda variarse el destino o finalidad de la subvención, ni alterar la actividad, programa,actuación o comportamiento para los que se solicita la subvención ni elevar la cuantía de la subvenciónobtenida que figura en la resolución de concesión. La variación tampoco podrá afectar a aquello aspectospropuestos u ofertados por la persona beneficiaria que fueron razón de su concreto otorgamiento. Laampliación del plazo de justificación no podrá exceder de la mitad del inicialmente establecido y en ningúncaso podrá perjudicar derechos de terceras personas.

El escrito por el que se inste la iniciación de oficio deberá estar suficientemente justificado, presentándose deforma inmediata a la aparición de las circunstancias que lo motiven y con antelación a la finalización delplazo de ejecución y de justificación inicialmente concedido.

El órgano competente notificará a la persona interesada el acuerdo por el que se adopte la decisión de iniciaro no el procedimiento. La denegación deberá motivarse.

...”

259








QUINTO.- En el ya mencionado artículo 31 de la citada Orden se establecen las causas que podrán dar lugara la modificación de la Resolución de Concesión (de todas las expuestas deberá utilizarse la que proceda enfunción de lo solicitado), así como los requisitos que deberán cumplirse para proceder a la misma:

“2. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, relativas a laredistribución de los importes entre partidas, su eliminación o inclusión de nuevas partidas, respecto alpresupuesto aprobado, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, por las causassiguientes:

a) Deriven de una modificación del proyecto de ejecución debida a cuestiones técnicas.

b) Deriven de causas tecnológicas y de mercado.

…

3. Se podrá acordar la modificación de la resolución de concesión a instancia de la persona o entidadbeneficiaria, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:

a) Que la actividad o modificación propuesta esté comprendida dentro de la finalidad de las basesreguladoras y de la convocatoria oportuna.

b) Que la modificación no cause perjuicios a terceros.

c) Que los nuevos elementos o circunstancias que motiven la modificación, de haber concurrido en laconcesión inicial, no supusieran la denegación de la subvención o la no selección del proyecto en laconcesión inicial.

d) Que la modificación no suponga un incremento del presupuesto o del porcentaje de ayuda.

e) Cuando se trate de una modificación que suponga la incorporación de nuevas partidas alpresupuesto inicial de un proyecto, la subvencionabilidad de estos nuevos gastos estará sujeta a lascondiciones establecidas en el artículo 10.

…

5. En el caso de que la persona o entidad beneficiaria considere que no puede finalizar el proyecto o cumplirlos compromisos dentro del plazo señalado en la resolución de concesión de la ayuda, podrá hasta un mesantes de finalizar el plazo de ejecución, solicitar prórroga, exponiendo las razones por las que no puedecumplir con dicho plazo, y presentando una memoria donde se especifique el grado de realización de laactividad subvencionada y el nuevo cronograma de actuaciones.

6. También podrá solicitarse la modificación del plazo de justificación recogido en la resolución deconcesión…”

SEXTO.- De acuerdo con lo establecido en el Artículo 35.2 del Reglamento Delegado (UE) N.º 640/2014 dela Comisión de 11 de marzo de 2014:

“2. La ayuda solicitada se denegará o se retirará total o parcialmente en caso de que no se cumplan loscompromisos u otras obligaciones siguientes:

...

260








b) cuando proceda, otras obligaciones de la operación establecidas por el Derecho de la Unión o nacional oen el programa de desarrollo rural, en particular, en materia de contratación pública o ayudas estatales, asícomo otras normas y requisitos obligatorios.

...”

Por todo ello, previos los trámites oportunos, la Junta Directiva de la asociación reconocida como Grupo deDesarrollo Rural de –-------------------------,

PROPONGO

PRIMERO.- No aceptar la modificación de la Resolución de Concesión de __/__/__ de la Dirección General

de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, por la que se conceden las ayudas previstas en las Estrategias de

Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-

2020, a _____________, convocatoria _________, al no cumplir _________________________(citar el

precepto que se incumple y su regulación jurídica).


Fdo: ________________________

261








ANEXO XXXV

MODELO DE RESOLUCIÓN DE NO ACEPTACIÓN DE LASMODIFICACIONES SOLICITADAS

RESOLUCIÓN DE NO ACEPTACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE __/__/__ DELA DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL, POR LA QUE SECONCEDEN LAS AYUDAS PREVISTAS EN LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL LEADEREN EL MARCO DE LA SUBMEDIDA 19.2 DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DEANDALUCÍA 2014-2020, A _____________, CONVOCATORIA _________







TERCERO.- Con fecha __ de ____________ de ____, por parte del equipo técnico del GDR_____________________ se emitió Informe Técnico sobre las modificaciones solicitadas, en el que se pone demanifiesto que la modificación solicitada (elegir el motivo que proceda):

262








- Tiene la consideración de modificación esencial y/o altera la puntuación final obtenida durante el proceso debaremación.- Tratándose de una modificación no esencial que no altera la puntuación obtenida durante el proceso debaremación, la modificación solicitada no cumple con lo establecido en el artículo 31 de la Orden de 23 denoviembre de 2017 ya que:

a) Las causas que motivan la modificación del proyecto no se encuentran entre las recogidas en el apartado2.

b) La modificación solicitada no reúne los requisitos establecidos en el apartado 3.c) La modificación del plazo de ejecución solicitada no cumple con lo establecido en el apartado 5.

- Tratándose de una modificación no esencial que no altera la puntuación obtenida durante el proceso debaremación, la modificación solicitada no cuenta con los permisos, inscripciones y/o licenciasrequeridas para el tipo de actividad de que se trate o no se ha podido comprobar el inicio de lastramitaciones correspondientes para su obtención.- Tratándose de una modificación no esencial que no altera la puntuación obtenida durante el proceso debaremación, no ha resultado satisfactorio el control de duplicidad o compatibilidad con otras ayudas.

CUARTO.- Con fecha ___ de _____________ de ____, la Dirección General de Desarrollo Sostenible delMedio Rural, notificó a ________________ el acuerdo de iniciar el procedimiento de modificación, y proceder ano aceptar la modificación solicitada, concediendosele un plazo de diez días para alegar y presentar losdocumentos y justificaciones que estimen pertinentes.

QUINTO.- Con fecha ___ de _____________ de ____, _____________________ presenta alegaciones alacuerdo de inicio del procedimiento de modificación, las cuales son estudiadas por el equipo técnico del Grupo deDesarrollo Rural desestimándose las mismas.

SEXTO.- El Grupo de Desarrollo Rural__________________, con fecha __ de _____________ de _____emite Propuesta de Resolución de no aceptación de la modificación de la Resolución de Concesión de __/__/__de la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, por la que se conceden las ayudas previstas enlas Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural deAndalucía 2014-2020, a _____________, convocatoria _________. A los anteriores hechos le son de aplicación los siguientes,

FUNDAMENTOS DE DERECHO28


28 Los fundamentos de derecho primero, segundo y tercero se aplican en todos los casos, el GDR deberá incluir entre el tercero, cuarto y quinto, el fundamento aplicable según el caso.

263








SEGUNDO.- En la Orden de 23 de noviembre, en su artículo 31, se dispone que mediante acuerdo de laDirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural se iniciará de oficio, el procedimiento paramodificar la Resolución de Concesión, bien por propia iniciativa, como consecuencia de petición razonada deotros órganos, a petición justificada de la Junta Directiva de la Asociación reconocida como GDR o bien, ainstancia de la persona o entidad beneficiaria.



TERCERO.- De acuerdo con el artículo 12 del Decreto 215/2015, de 14 de julio, por el que se establece laEstructura Orgánica de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto108/2016, de 7 de junio, corresponde a la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural,además de las funciones establecidas en el artículo 30 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de laAdministración de la Junta de Andalucía, entre otras, las funciones de “(…) organización, regulación yseguimiento de las actividades de las entidades y organizaciones intervinientes en el desarrollo rural integralde Andalucía, especialmente los Grupos de Desarrollo Rural (…) ” y de “Diseño, planificación, gestión ycontrol del programa LEADER en Andalucía, así como su coordinación con la ejecución de programassimilares en otras comunidades autónomas y en otros países de la Unión Europea o de fuera de ella.”




264









...”

QUINTO.- En el ya mencionado artículo 31 de la citada Orden se establecen las causas que podrán dar lugara la modificación de la Resolución de Concesión (de todas las expuestas deberá utilizarse la que proceda enfunción de lo solicitado), así como los requisitos que deberán cumplirse para proceder a la misma:




…







…



SEXTO.- De acuerdo con lo establecido en el Artículo 35.2 del Reglamento Delegado (UE) N.º 640/2014 dela Comisión de 11 de marzo de 2014:

265








“2. La ayuda solicitada se denegará o se retirará total o parcialmente en caso de que no se cumplan loscompromisos u otras obligaciones siguientes:

...

b) cuando proceda, otras obligaciones de la operación establecidas por el Derecho de la Unión o nacional oen el programa de desarrollo rural, en particular, en materia de contratación pública o ayudas estatales, asícomo otras normas y requisitos obligatorios.

...”

Por todo lo expuesto, vistos los preceptos legales citados y demás de general aplicación y en virtud de lascompetencias atribuidas a esta Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural,

RESUELVO

PRIMERO.- No aceptar la modificación de la Resolución de Concesión de __/__/__ de la Dirección General

de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, por la que se conceden las ayudas previstas en las Estrategias de

Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-

2020, a _____________, convocatoria _________, a tenor de la propuesta desfavorable del Grupo de

Desarrollo Rural _______________________, al no cumplir

_____________________________________(citar el precepto que se incumple y su regulación jurídica).

Notifíquese la presente Resolución, conforme a los artículos 40 y 41 de la Ley 39/2015, de 1 deoctubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, con indicación de quecontra la misma, que pone fin al procedimiento y agota la vía administrativa, se podrá interponer recursopotestativo de reposición ante la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, en el plazo de unmes contado a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación de la presente Resolución, deconformidad con lo establecido en los artículos 123 y siguientes de la citada disposición o interponerdirectamente el recurso contencioso-administrativo, en la forma y en los plazos establecidos en la Ley29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.




266








ANEXO XXXVI

MODELO DE PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DE MODIFICACIÓN DE LARESOLUCIÓN DE CONCESIÓN

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DE MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE __/__/__ DE LADIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL, POR LA QUE SECONCEDEN LAS AYUDAS PREVISTAS EN LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL LEADEREN EL MARCO DE LA SUBMEDIDA 19.2 DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DEANDALUCÍA 2014-2020, A _____________, CONVOCATORIA _________







TERCERO.- Con fecha __ de ____________ de ____, por parte del equipo técnico del GDR_____________________ se emitió Informe Técnico sobre las modificaciones solicitadas, en el que se pone demanifiesto que la modificación solicitada tiene la consideración de no esencial, no altera la puntuación total

267








obtenida al aplicar los criterios de baremación y cumple con las causas y requisitos establecidos en los apartados2 y 3 artículo 31, respectivamente.




SEGUNDO.- En la Orden de 23 de noviembre, en su artículo 31, se dispone que mediante acuerdo de laDirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural se iniciará de oficio, el procedimiento paramodificar la Resolución de Concesión, bien por propia iniciativa, como consecuencia de petición razonada deotros órganos, a petición justificada de la Junta Directiva de la Asociación reconocida como GDR o bien, ainstancia de la persona o entidad beneficiaria.



TERCERO.- En el ya mencionado artículo 31 de la citada Orden se establecen las causas que podrán darlugar a la modificación de la Resolución de Concesión (de todas las expuestas deberá utilizarse la queproceda en función de lo solicitado), así como los requisitos que deberán cumplirse para proceder a lamisma:




…

268














…







269








...”

QUINTO.- De acuerdo con lo establecido en el artículo 82.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, deProcedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas:“Se podrá prescindir del trámite deaudiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos niotras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.”

SEXTO.- De acuerdo con el artículo 12 del Decreto 215/2015, de 14 de julio, por el que se establece laEstructura Orgánica de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto108/2016, de 7 de junio, corresponde a la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural,además de las funciones establecidas en el artículo 30 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de laAdministración de la Junta de Andalucía, entre otras, las funciones de “(…) organización, regulación yseguimiento de las actividades de las entidades y organizaciones intervinientes en el desarrollo rural integralde Andalucía, especialmente los Grupos de Desarrollo Rural (…) ” y de “Diseño, planificación, gestión ycontrol del programa LEADER en Andalucía, así como su coordinación con la ejecución de programassimilares en otras comunidades autónomas y en otros países de la Unión Europea o de fuera de ella.”

Por todo lo expuesto, vistos los preceptos legales citados y demás de general aplicación y en virtud de lascompetencias atribuidas a esta Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural,

PROPONGO

PRIMERO.- Modificar la Resolución de Concesión de __/__/__ de la Dirección General de Desarrollo

Sostenible del Medio Rural, por la que se conceden las ayudas previstas en las Estrategias de Desarrollo Local

Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, a

_____________, convocatoria _________, de acuerdo con lo establecido en el anexo a esta Propuesta.


Fdo: ________________________

270








ANEXO


BENEFICIARIOS

Expediente:Nombre/Razón Social:NIF/NIE:Proyecto:Presupuesto solicitado: euros.Presupuesto subvencionable: euros.Baremación: puntos.Porcentaje de subvención: %Importe de la subvención: euros.Fecha finalización de la ejecución del proyecto: __/__/____.Fecha finalización de la justificación del proyecto: __/__/____.





GASTOSSUSCEPTIBLE DECOMPENSACIÓN(SI/NO)

TOTAL






271








ANEXO XXXVII

MODELO DE RESOLUCIÓN DE MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DECONCESIÓN

RESOLUCIÓN DE MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE __/__/__ DE LA DIRECCIÓNGENERAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL, POR LA QUE SE CONCEDEN LASAYUDAS PREVISTAS EN LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL LEADER EN EL MARCO DELA SUBMEDIDA 19.2 DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE ANDALUCÍA 2014-2020, A_____________, CONVOCATORIA _________





PRIMERO.- Mediante Resolución de __ de _________ de ____ de la Dirección General de Desarrollo

Sostenible del Medio Rural, se concedió a ___________, con NIF ___________, una subvención por importe

de ___________ euros, correspondiente a un porcentaje del ___%, sobre un presupuesto aprobado de

__________ euros, para el proyecto denominado “___________________________”, al amparo de la

Orden de __ de _________ de ___, por la que se convocan las ayudas previstas en la Orden de 23 de

noviembre de 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudas previstas en

las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de

Andalucía 2014-2020.

SEGUNDO.- Con fecha __ de ____________ de _____ y registro de entrada nº____________, el interesado

presenta escrito en el que solicita la modificación del proyecto/ de la fecha de finalización de la ejecución delproyecto/ de la fecha de finalización de justificación del proyecto.

272








TERCERO.- Con fecha __ de ____________ de ____, por parte del equipo técnico del GDR _____________________se emitió Informe Técnico sobre las modificaciones solicitadas, en el que se pone de manifiesto que la modificaciónsolicitada tiene la consideración de no esencial, no altera la puntuación total obtenida al aplicar los criterios de baremación ycumple con las causas y requisitos establecidos en los apartados 2 y 3 artículo 31, respectivamente.

CUARTO.- El Grupo de Desarrollo Rural__________________, con fecha __ de _____________ de _____ emitePropuesta de Resolución de modificación de la Resolución de Concesión de __/__/__ de la Dirección General deDesarrollo Sostenible del Medio Rural, por la que se conceden las ayudas previstas en las Estrategias deDesarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, a _____________, convocatoria _________.



PRIMERO.- Respecto al procedimiento en curso se han observado las prescripciones legales establecidas en la Ordende 23 de noviembre de 2017, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las ayudasprevistas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el marco de la submedida 19.2 del Programa deDesarrollo Rural de Andalucía 2014-2020.

SEGUNDO.- En la Orden de 23 de noviembre, en su artículo 31, se dispone que mediante acuerdo de la DirecciónGeneral de Desarrollo Sostenible del Medio Rural se iniciará de oficio, el procedimiento para modificar la Resolución deConcesión, bien por propia iniciativa, como consecuencia de petición razonada de otros órganos, a petición justificadade la Junta Directiva de la Asociación reconocida como GDR o bien, a instancia de la persona o entidad beneficiaria.

En el apartado 7 del citado artículo se establece que la Resolución de modificación será emitida por la persona titularde la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, tras la propuesta razonada de la Junta Directiva de laAsociación reconocida como GDR, la cual se acompañará de los informes pertinentes y las alegaciones que, en sucaso, hubiera presentado la persona o entidad beneficiaria.

La resolución de modificación será dictada y notificada en un plazo no superior a dos meses, y siempre antes definalizar el plazo que, en su caso, sea modificado, de acuerdo con lo establecido en el artículo 31.7 de las basesreguladoras

TERCERO.- En el ya mencionado artículo 31 de la citada Orden se establecen las causas que podrán dar lugar a lamodificación de la Resolución de Concesión (de todas las expuestas deberá utilizarse la que proceda en función de losolicitado), así como los requisitos que deberán cumplirse para proceder a la misma:

“2. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, relativas a laredistribución de los importes entre partidas, su eliminación o inclusión de nuevas partidas, respecto al presupuestoaprobado, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, por las causas siguientes:



273








…

3. Se podrá acordar la modificación de la resolución de concesión a instancia de la persona o entidad beneficiaria,siempre que se cumplan los siguientes requisitos:

a) Que la actividad o modificación propuesta esté comprendida dentro de la finalidad de las bases reguladoras yde la convocatoria oportuna.


c) Que los nuevos elementos o circunstancias que motiven la modificación, de haber concurrido en la concesióninicial, no supusieran la denegación de la subvención o la no selección del proyecto en la concesión inicial.


e) Cuando se trate de una modificación que suponga la incorporación de nuevas partidas al presupuesto inicialde un proyecto, la subvencionabilidad de estos nuevos gastos estará sujeta a las condiciones establecidas en el artículo10.

…

5. En el caso de que la persona o entidad beneficiaria considere que no puede finalizar el proyecto o cumplir loscompromisos dentro del plazo señalado en la resolución de concesión de la ayuda, podrá hasta un mes antes definalizar el plazo de ejecución, solicitar prórroga, exponiendo las razones por las que no puede cumplir con dicho plazo,y presentando una memoria donde se especifique el grado de realización de la actividad subvencionada y el nuevocronograma de actuaciones.

6. También podrá solicitarse la modificación del plazo de justificación recogido en la resolución de concesión…”

CUARTO.- De acuerdo con lo establecido en el Artículo 32.4 del Decreto 282/2010, de 4 de mayo, por el que seaprueba el Reglamento de los Procedimientos de Concesión de Subvenciones de la Administración de la Junta deAndalucía:

“4. Salvo previsión expresa en contrario recogida en las bases reguladoras, la persona beneficiaria de la subvenciónpodrá instar del órgano concedente de la misma la iniciación de oficio del procedimiento para modificar la resoluciónde concesión, incluida la ampliación de los plazos de ejecución y justificación, sin que en ningún caso pueda variarse eldestino o finalidad de la subvención, ni alterar la actividad, programa, actuación o comportamiento para los que sesolicita la subvención ni elevar la cuantía de la subvención obtenida que figura en la resolución de concesión. Lavariación tampoco podrá afectar a aquello aspectos propuestos u ofertados por la persona beneficiaria que fueronrazón de su concreto otorgamiento. La ampliación del plazo de justificación no podrá exceder de la mitad delinicialmente establecido y en ningún caso podrá perjudicar derechos de terceras personas.

El escrito por el que se inste la iniciación de oficio deberá estar suficientemente justificado, presentándose de formainmediata a la aparición de las circunstancias que lo motiven y con antelación a la finalización del plazo de ejecución yde justificación inicialmente concedido.

El órgano competente notificará a la persona interesada el acuerdo por el que se adopte la decisión de iniciar o no elprocedimiento. La denegación deberá motivarse.

...”

QUINTO.- De acuerdo con lo establecido en el artículo 82.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de ProcedimientoAdministrativo Común de las Administraciones Públicas:“Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando nofiguren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones y pruebas quelas aducidas por el interesado.”

274








SEXTO.- De acuerdo con el artículo 12 del Decreto 215/2015, de 14 de julio, por el que se establece la EstructuraOrgánica de la Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 108/2016, de 7 de junio,corresponde a la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, además de las funciones establecidas enel artículo 30 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía, entre otras, lasfunciones de “(…) organización, regulación y seguimiento de las actividades de las entidades y organizacionesintervinientes en el desarrollo rural integral de Andalucía, especialmente los Grupos de Desarrollo Rural (…) ” y de“Diseño, planificación, gestión y control del programa LEADER en Andalucía, así como su coordinación con la ejecuciónde programas similares en otras comunidades autónomas y en otros países de la Unión Europea o de fuera de ella.”


RESUELVO

PRIMERO.- Modificar la Resolución de Concesión de __/__/__ de la Dirección General de Desarrollo Sostenible

del Medio Rural, por la que se conceden las ayudas previstas en las Estrategias de Desarrollo Local Leader en el

marco de la submedida 19.2 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, a _____________,

convocatoria _________, de acuerdo con lo establecido en el anexo a esta Resolución.





275








ANEXO


BENEFICIARIOS

Expediente:Nombre/Razón Social:NIF/NIE:Proyecto:Presupuesto solicitado: euros.Presupuesto subvencionable: euros.Baremación: puntos.Porcentaje de subvención: %Importe de la subvención: euros.Fecha finalización de la ejecución del proyecto: __/__/____.Fecha finalización de la justificación del proyecto: __/__/____.





GASTOSSUSCEPTIBLE DECOMPENSACIÓN(SI/NO)

TOTAL






276








ANEXO XXXVIII

LISTA DE CONTROL ADMINISTRATIVO DE LA SOLICITUD DE ANTICIPO


Convocatoria:Fecha de Registro de entrada en Órgano competente para tramitar: Nº Expediente:Solicitante: NIF/CIF Solicitante:Titulo del Proyecto: Nombre del Procedimiento: AYUDAS PREVISTAS EN LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL LEADER EN EL MARCO DE LA SUBMEDIDA 19.2 DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE ANDALUCÍA 2014 – 2020.Fecha de Inicio del Control: Fecha de requerimiento subsanación:Fecha de presentación documentos requeridos en la subsanación:Fecha de Finalización del Control:


1ªREVISIÓN CONTROL DE CUMPLIMENTACIÓN DEL ANEXO V 2ª REVISIÓN: Tras Trámite Subsanación

SI NO NP NºREVISIÓN ANEXO II



1. Fecha de entrada en Registro del Anexo V.

2. Modelo de solicitud de ayuda presentado conforme al modeloque figura en el Anexo __ de la Resolución de __ de ______de20__ de la Dirección General de Desarrollo Sostenible de MedioRural.

3. Cumplimentado correctamente “Línea de Subvención” para laque se solicita el anticipo.

4. Cumplimentado correctamente “Código” de la línea desubvención para la que se solicita el anticipo.

5. Cumplimentada correctamente “Zona Rural Leader” para la quese solicita el anticipo.

6. Cumplimentado correctamente “Expediente” para el que sesolicita el anticipo.

SI NO NP NºAPARTADO 1. Datos de la persona o entidad

solicitante y de la representante.Requerido Subsanado

Nosubsanado

Observaciones

6. Apellidos y Nombre /Razón Social/Denominaciónpersona o entidad Solicitante.

277








7. DNI/NIF/NIE de la persona o entidad solicitante.8. Fecha de nacimiento de la persona solicitante9. Sexo de la persona solicitante10. Domicilio de la persona o entidad solicitante11. Teléfono de persona o entidad solicitante

12. Móvil de la persona o entidad solicitante13. Correo electrónico de la persona o entidad solicitante14. Apellidos y Nombre de la persona representante 15. DNI/NIF/NIE de la persona representante16. Sexo de la persona representante17. Teléfono de la persona representante18. Móvil de la persona representante19. Correo electrónico de la persona representante

SI NO NP Nº APARTADO 2. Actividad/ProyectoSubvencionado



21. Título de la Actividad/Proyecto subvencionado22. Fecha de Resolución 23. Coste total subvencionable concedido (euros)24. Ayuda Concedida (euros)

SI NO NP Nº APARTADO 3. Importe Solicitado Requerido Subsanado

Nosubsanado

Observaciones

25. Importe Solicitado (en ningún caso excederá del 50% de la ayuda concedida)

SI NO NP Nº APARTADO 4. Documentación adjunta a aportarRequerido Subsanado

Nosubsanado

Observaciones

26. Copia del aval bancario constituido por un importe igualal 100% del importe del anticipo que se solicita

27. Resguardo de la Caja General de Depósito de laDelegación Territorial de la Juanta de Andalucía en lacorrespondiente provincia

28. Otra documentación (indíquese en observaciones)

SI NO NP Nº APARTADO 5. Declaraciones, solicitud, lugar,fecha y firma



29. Cumplimentado lugar, fecha y persona firmante30. Firma

1ªREVISIÓN CONTROL DE ADMISIBILIDAD DE PAGO ANTICIPADO 2ª REVISIÓN: Tras Trámite Subsanación

SI NO NP Nº Admisibilidad de pago anticipado Requerido Subsanado

Nosubsanado

Observaciones

31. Se comprueba que el importe de pago anticipadocoincide con el importe indicado en el AVAL bancario yen el resguardo de la Caja General de Depósitos.

32. Se comprueba que el importe solicitado al pago suponecomo máximo el 50% del importe concedido en laResolución de concesión, o en la modificación de laResolución de concesión, es caso de que exista.

278








33. En caso de no ser el primer anticipo, se comprueba quela suma de los importes solicitados al pago suponencomo máximo el 50% del importe concedido en laResolución de concesión, o en la modificación de laResolución de concesión, es caso de que exista.

34. Que la persona solicitante ha justificado en tiempo y forma las subvenciones concedidas con anterioridad concargo al mismo programa presupuestario por la Administración de la Junta de Andalucía y sus Agencias.

35. Si la entidad solicitante está sometida al procedimientode contratación pública, el mismo se encuentrafinalizado.

SI NO NP Nº Conformidad del Aval Bancario y del depósitode Aval en la Caja General de Depósitos



36. Se comprueba que el aval presentado es de duración indefinida y tendrá validez en tanto la Administración no autorice expresamente su cancelación total o parcial.

Duración del Aval bancario: __________

37. Se comprueba que en el AVAL queda expresamente indicado que la garantía se liberará cuando la DirecciónGeneral de Desarrollo Sostenible del Medio Rural estime el importe de los gastos reales correspondientesa la ayuda pública destinada a la operación alcanza el importe del anticipo correspondiente.

38. Se comprueba que el resguardo de la Caja de Depósitoesta registrado, firmado y sellado.

Fecha de apertura: __/__/__RUE: ________Doc del expediente: Imp. garant/depos. (euros): ________ eurosOrg. Disposición de: ________________

39. Se comprueba que el resguardo de la Caja de Depósitose incluye el núm. de inscripción en el registro de avales, el precepto que impone la constitución de la garantía y descripción de la obligación garantizada.

RESUMEN DE IMPORTES IMPORTE (€)

1. Importe concedido

2. Importe de anticipo solicitado

3. Importe de anticipo admisible

4. Porcentaje de anticipo admisible %

5. Porcentaje de anticipo admisible acumulado %

RESULTADO DE LA COMPROBACIÓN DOCUMENTAL DE LA SOLICITUD DE ANTICIPO TRAS 1ª REVISIÓN

Favorable y procede seguir con la tramitación del expediente

Desfavorable, y se procede a efectuar un trámite de subsanación por las siguientes causas.

Desfavorable, y no subsanable por las siguientes causas:

279








RESULTADO DE LA COMPROBACIÓN DOCUMENTAL DE LA CUENTA JUSTIFICATIVA

La persona que ha realizado el control DECLARA que no se encuentra incursa en un conflicto de intereses por razón del objeto de la actuación subvencionada o por razón de la persona o personas físicas o jurídicas solicitante de la ayuda.

La persona supervisora del control DECLARA que no se encuentra incursa en un conflicto de intereses por razón del objetode la actuación subvencionada o por razón de la persona o personas físicas o jurídicas solicitante de la ayuda.

Conforme el/la Técnico que Supervisa el Control: El/la Técnico que realiza el Control:

Fdo.

Fdo.

RESULTADO DE LA COMPROBACIÓN DOCUMENTAL DE LA SOLICITUD DE ANTICIPO TRAS 2ª REVISIÓN (tras trámite de subsanción).

Favorable y procede seguir con la tramitación del expediente

Desfavorable, y se procede a efectuar un trámite de subsanación por las siguientes causas.

Desfavorable, y no subsanable por las siguientes causas:

RESULTADO DE LA COMPROBACIÓN DOCUMENTAL DE LA CUENTA JUSTIFICATIVA

La persona que ha realizado el control DECLARA que no se encuentra incursa en un conflicto de intereses por razón del objeto de la actuación subvencionada o por razón de la persona o personas físicas o jurídicas solicitante de la ayuda.

La persona supervisora del control DECLARA que no se encuentra incursa en un conflicto de intereses por razón del objetode la actuación subvencionada o por razón de la persona o personas físicas o jurídicas solicitante de la ayuda.

Conforme el/la Técnico que Supervisa el Control: El/la Técnico que realiza el Control:

Fdo.

Fdo.

280








Bienvenida | GADL Comarca de Antequera

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