BILAN EMPLOI-FORMATION HANDICAP 2013 ET DIAGNOSTIC … · 2015. 9. 24. · L’emploi public...

Document élaboré par la coordination technique du PRITH Limousin 05/07/2013

(INSEE, ASP, DIRECCTE, Pôle emploi, ARS, AGEFIPH, CR, MDPH, FIPHFP, MSA, CARSAT, SST,

Carrefour des étudiants, Rectorat, Banque de France, et partenaires PRITH)

BILAN EMPLOI-FORMATION

HANDICAP 2013

ET DIAGNOSTIC 2014

EN LIMOUSIN

Document élaboré par la coordination technique du PRITH Limousin –15/07/2014

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SOMMAIRE

Infrastructures, communication, mobilité : un maillage territorial satisfaisant

répondant partiellement aux problématiques des publics handicapés

P.3

Politique d’aménagement et de développement local P.3

Démographie : une population qui croît grâce aux migrations P.4-6

Environnement économique et social P.6-8

L’emploi en Limousin P.9

L’emploi salarié marchand P.10-14

L’emploi agricole P.15-17

L’emploi public P.18-21

Les structures dédiées spécifiquement aux personnes handicapées P.22-24

L’obligation d’emploi en Limousin : P.25

Secteur privé P.25-26

Secteur public P.26-28

Les actions conduites dans le cadre de la politique concertée P.28-29

L’insertion dans l’emploi P.29-30

L’offre d’emploi P.31-32

Les perspectives d’emploi P.33-34

Synthèse sur le volet handicap P.35

Le public P.36-37

Le public en emploi P.37-43

Le public en demande d’emploi P.43-46

Les caractéristiques du public handicapé P.47-49

Synthèse sur le volet public P.50

L’accompagnement / Formation / Accès à l’emploi P.51

Scolarisation des enfants handicapés P.52

Poursuite du cursus universitaire P.52

Accompagnement des personnes handicapées en recherche d’emploi P.52-54

Les mesures, aides en faveur de l’emploi des publics P.55-57

La formation P.58

L’effort de formation des bénéficiaires de l’obligation d’emploi P.58-61

Le plan de professionnalisation EA-ESAT P.62-66

Les dispositifs et prestations en faveur de l’emploi des publics P.67-71

Synthèse sur le volet accompagnement, formation, accès à l’emploi P.72

Synthèse 2013 P.73-75

Glossaire P.76-77

Document élaboré par la coordination technique du PRITH Limousin –15/07/2014

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Le contexte régional

- Infrastructures

- Politiques d’aménagement

- Démographie

- Environnement économique et social

PRITH Limousin – 15/07/2014

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1) Infrastructures, communication, mobilité : un maillage territorial satisfaisant répondant

partiellement aux problématiques des publics handicapés

L'infrastructure routière

Au niveau des infrastructures routières, la région dispose de deux axes autoroutiers (A20 et A89). L'A20

va de Paris à Toulouse, traverse le département de la Haute-Vienne et de la Corrèze. L'A89 quant à elle se

trouve sur l'axe Bordeaux – Lyon et traverse le département de la Corrèze. Ces infrastructures s'appuient

sur des routes nationales qui desservent les principaux bassins de vie dont notamment la RN 145.

L'infrastructure ferroviaire

Au niveau ferroviaire, le T.G.V Limousin – Centre – Europe expérimental mis en place par le Conseil

Régional en fin d'année 2007, assure une liaison quotidienne vers Paris et Lille depuis les trois

départements du Limousin. Il dessert les gares de Limoges, Brive et La Souterraine et relie Roissy et

l'Eurostar. Les liaisons transversales vers Lyon et Bordeaux ne sont pas nombreuses et sont peu rapides.

Le réseau ferroviaire local dessert une majorité de bassins de vie. Plusieurs lignes sont mises à la

disposition des voyageurs. Elles ne proposent pas vraiment de souplesse de déplacements aux usagers du

fait du nombre et des horaires.

En effet, pour les salariés, pour les demandeurs d'emplois et en particulier pour les travailleurs handicapés,

il n'est pas aisé d'accéder à ces services.

Néanmoins, il est intéressant de pointer des initiatives locales initiées par les collectivités locales

concernant la mise en place de véhicules adaptés aux personnes handicapées ou par l'organisation de

transports à la demande.

Le réseau de transport collectif est en réalité faible et difficile à organiser, compte tenu de la forte

dispersion de la population. La fréquentation ne permet pas forcément d'envisager son développement pour

des questions de rentabilité.

Cette réalité pose la problématique de la mobilité propre au milieu rural qui caractérise la région Limousin.

2) Politiques d’aménagement et de développement local

Il est important de faire état des différentes structurations en termes d’aménagement et de développement

local, car le volet emploi – formation doit s’articuler dans ces contextes territoriaux propres qui sont

amenés à évoluer.

Les évolutions à venir en matière de compétences des collectivités locales conduisent à ce que le volet

handicap puisse être pris en considération.

En effet, la reprise d’emploi des personnes handicapées passe par des politiques incitatives en matière

d’aide à l’emploi qui peuvent être consenties pour les publics spécifiques en complémentarité des aides des

fonds collecteurs dédiés à la compensation du handicap.

Schéma Régional de Développement Economique (SRDE), Contrat de Projet Etat/Région

(CPER) et programmation des fonds structurels européens

Le Conseil régional s’est doté en 2005 d’un SRDE. En effet, la loi du 13 août 2004 relative aux libertés et

responsabilités locales a ouvert la possibilité aux Conseils régionaux d’élaborer un Schéma Régional de

Développement Economique (SRDE).

Une des priorités est le développement de l'économie pour favoriser l'emploi et la cohésion sociale. A ce

titre, le Conseil régional prend en considération dans l'octroi de ses aides, les publics les plus fragiles dont

les travailleurs handicapés et accompagne les projets sur le volet de l'économie sociale et solidaire.

Ainsi, également en 2007 et pour une période de 7 ans, ont été signés le Contrat de Projet Etat/Région

(CPER) en cours de renégociation et les Programmes Opérationnels du Programme « Compétitivité

régionale et Emploi ». Il convient de noter que le Fonds Social Européen (FSE) accompagne des projets

spécifiques dédiés aux personnes en situation de handicap.


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A cela, durant la période 2007-2013 la renégociation du programme 2014-2020 doit s’attacher à poursuivre

en ce sens.

Une économie qui s’appuie sur des pôles de compétitivité

Les pôles de compétitivité viennent d'apporter des perspectives nouvelles de développement.

67 pôles ont été sélectionnés en France. Le Limousin en pilote deux, de dimension inter-régionale :

ELOPSYS et le Pôle européen de la céramique.

Au-delà de ces pôles, le Limousin développe des stratégies dans les secteurs de l'eau et de l'environnement,

des TIC et du webdesign, ou encore de la forêt et du bois.

3) Démographie : une population qui croît grâce aux migrations

La population de la région Limousin représente 1,15 % de la population française

Au 1er

janvier 2011, la population du Limousin est estimée à 741 100 personnes, soit 1,2% de la

population française. On constate qu’elle s’accroît de 0,5% par an en moyenne pour la région depuis 3 ans

avec des disparités par départements. Le Limousin fait partie des régions où la croissance démographique a

été la moins marquée. Seule la région Champagne Ardenne a connu une évolution moins favorable en

perdant des habitants.

La Haute-Vienne compte 376 058 habitants, la Corrèze 242 454 habitants alors que la Creuse en compte

122 560.

19 23 87

Poids des départements/région 32,7% 16,5% 50,8%

Le Limousin est une région qui attire de nouvelles populations

Sa progression annuelle est de 0,25%, en deçà toutefois de celle de la France métropolitaine (0,6%).

Le Limousin enregistre toutefois un solde naturel négatif, soit un déficit des naissances sur les décès.

Ainsi, la croissance démographique de la région résulte-t-elle de son attractivité migratoire. Contrairement

aux régions du Nord et de l’Est de la France, le Limousin compense son déficit naturel par des arrivées de

population supérieures aux départs. C’est la Haute-Vienne qui attire le plus de migrants.

Ces populations sont constituées principalement de couples avec des enfants et de jeunes retraités.

Le Limousin est la région la plus âgée de France

Les personnes de 60 ans ou plus représentent plus du quart de la population limousine, soit 7 points de plus

que la moyenne métropolitaine. En Creuse, le tiers de la population est âgé de 60 ans ou plus.

Néanmoins le nombre des plus de 60 ans en Limousin progresse moins vite qu’au niveau national (14%

contre 48%).

L’âge moyen en Limousin est de 44 ans soit 4 ans de plus qu’au niveau national.

D’après l’étude INSEE, le nombre de personnes âgées potentiellement dépendantes pourrait augmenter de

19% à l’horizon 2030. Le centre de la Haute-Vienne serait le plus concerné par cette évolution avec une

progression de 27%.

Le paradoxe du Limousin concernant sa population jeune

La région accuse un déficit migratoire chez les jeunes âgés de 20 à 29 ans, seule classe d’âge déficitaire.

Si 16 000 jeunes recensés en 2006 sont arrivés d’une autre région au cours des 5 années précédentes,

17 000 ont quitté le Limousin pour aller vivre ailleurs.

Ainsi, il semble que les jeunes qui partent occupent plus souvent un emploi que les jeunes qui arrivent. Ces

derniers, sont plus fréquemment des étudiants que les autres jeunes.

Au niveau de la qualification on note que les jeunes ingénieurs et cadres sont 2 fois plus nombreux à partir

qu’à arriver.

Nos jeunes partent essentiellement en région Ile de France et Midi Pyrénées, alors que ceux qui arrivent

viennent essentiellement de l’Auvergne, Nord Pas-de-Calais ou Aquitaine


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Le Limousin compte environ 22 000 étudiants dont 14 000 à l’Université de Limoges, 12% sont des

étudiants étrangers et 38% proviennent d’autres académies.

L’Université offre des formations spécialisées s’appuyant en grande partie sur les pôles de recherche dans

les domaines de l’eau, de l’environnement et de l’urbanisme, des professions du sport, de la santé, des

matériaux céramiques et des technologies de l’information et de la communication.

Trois écoles d’ingénieurs relevant du secteur public forment des spécialistes en Limousin :

- l’ENSIL (eau et environnement),

- l’ENSCI (céramique, verre et liants hydrauliques),

- l’ENSA (art et design).

Et 3Il Limoges, initiée par la CCI de Limoges, forme des Ingénieurs en informatique.

Une densité de population faible (43 habitants/km2 contre 114 en France)

Le territoire rural Limousin a une densité de population particulièrement faible. Il est constitué d’un

maillage de bourgs et petites villes (pôles) peu denses et ceux-ci ont, de ce fait, un large périmètre

d’attraction avec une hétérogénéité entre les départements (Creuse : 22,3, Corrèze : 41,5 et Haute-Vienne :

67,7 habitants/km2).

Une population répartie de façon inégale sur le territoire régional

En effet, la moitié de la population se situe sur le département de la Haute-Vienne (375 914) et un tiers sur

le département de la Corrèze (243 553). La population estimée de la région en 2010 est de 746 700

habitants contre 62 473 876, soit 1,2% de la population nationale.

Des conditions de vie moins favorables qu’en France

46% des foyers fiscaux ne sont pas imposés contre 40% en France. Ils sont 52% en Creuse, ce qui les place

juste devant le Cantal et la Haute-Corse.

Le Limousin se caractérise par des salaires et des traitements liés au travail qui sont les moins élevés de

France.

Un limousin sur huit vit sous le seuil de pauvreté

12,9% des limousins vivent sous le seuil de pauvreté. La Haute-Vienne et la Corrèze se situent autour de la

moyenne nationale, tandis que le taux de pauvreté en Creuse est sensiblement plus élevé (17,6%).

Beaucoup plus rurale qu’urbaine, la pauvreté est moins intense en Limousin : en effet, le niveau de vie de

la population pauvre n’est pas très éloigné du seuil. Les enfants, les familles monoparentales, les personnes

âgées et les personnes seules constituent les populations les plus fragiles.

Le revenu de solidarité couvre un habitant sur 20

Au 1er

janvier 2013 on comptait 20 238 allocataires contre 19 461 allocataires (régime général + agricole)

du RSA en 2012 en Limousin soit 1,04 % du poids national. Ce chiffre augmente régulièrement année

après année en région et en France métropolitaine.

Corrèze Creuse Haute-Vienne

Nombre d’allocataires du RSA

totaux au 1er

février 2013 4791 3666 11931

Poids des départements dans la

région 23,5% 18% 58,5%

Un fort taux de bénéficiaires de l’allocation adulte handicapé (AAH)

Au 1er

janvier 2013 on comptait 15 731 allocataires contre 15 133 allocataires en 2012 et 14 586

allocataires en 2011.

Le poids de la région limousin est de 1,63% de la France métropolitaine.

Corrèze Creuse Haute-Vienne

Nombre allocataires AAH en

2013 4773 2633 8325

% 35,7% 16,8% 47,5%


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Zoom sur l’allocation de parent isolé Concernant les bénéficiaires de l’Allocation de Parent Isolé (API), le Limousin se trouve en deçà de la

moyenne nationale avec 10,9/1000 bénéficiaires contre 12,8 en France. La Creuse et la Haute-Vienne sont

les deux départements où les bénéficiaires sont les plus nombreux.

Les bénéficiaires de l’ASS en Limousin représentent 1% du poids national Concernant les bénéficiaires de l’Allocation Spécifique de Solidarité, leur nombre est de 4087 contre 3700

en 2012 et 3260 en 2011 pour la région Limousin.

La part des allocataires ASS pour 100 personnes de 15 à 64 ans est identique en Limousin et en France et

représente 0,9% avec une sur représentation en Creuse (1,3%).

4) Environnement économique et social (sources INSEE Limousin)

Diminution du nombre de création d’entreprises

Les créations d’entreprises repartent légèrement à la baisse en 2013 en Limousin. Tous les secteurs

d’activité sont concernés, hormis celui du commerce, des transports et de l’hébergement et de la

restauration. Toujours largement majoritaires, les immatriculations d’auto-entreprises sont en repli alors

que les créations d’entreprises individuelles progressent. Par ailleurs, les défaillances ont été moins

nombreuses qu’en 2012.

En Limousin, 4 394 entreprises ont été créées en 2013. Comme au niveau national, les créations s’orientent

à la baisse : -1,5%, soit une soixantaine de créations de moins que l’année précédente. Ce repli est moins

marqué qu’en France métropolitaine (-1,9%) et les créations demeurent plus élevées qu’en 2011.

Depuis la mise en place du régime de l’auto-entreprise en 2009, les créations sous ce statut sont

majoritaires. Elles représentent 57% du total des créations en 2013, soit cinq points de plus qu’en France

métropolitaine. En Limousin comme au niveau national, la baisse du nombre de nouvelles

immatriculations résulte essentiellement du recul des créations sous forme d’auto-entreprises. Les créations

sous ce dispositif fléchissent en Limousin (-2,2%) et sont en net repli en métropole (-10,5%).

Les incertitudes concernant la pérennité du statut de l’auto-entreprenariat lors de l’année 2013 peuvent

expliquer en partie cette évolution. À l’inverse, les créations sous forme d’entreprises individuelles sont en

hausse par rapport à 2012. Si la progression reste modérée dans la région (+3,4%), elle est importante au

niveau national (+27,3%). Un nouvel entrepreneur limousin sur cinq a opté pour ce statut.

Les créations sous forme de sociétés diminuent en 2013, de façon plus marquée en Limousin qu’en France

métropolitaine (-3,6% contre -0,3%). Elles représentent près du quart des créations en 2013, une proportion

moins élevée qu'au niveau national.

Dans la région, les évolutions départementales sont contrastées.

En Creuse, les créations se replient fortement par rapport à 2012 (-13,8%), quel que soit le statut. Les

créations sont également en recul en Corrèze mais de manière plus modérée (-1,9%) : la forte hausse des

nouvelles entreprises individuelles (+31,6%) atténue la baisse des créations sous forme de sociétés et

d’auto-entreprises.

A contrario, en Haute-Vienne, le nombre de nouvelles entreprises s’accroît (+2,8%) grâce à la progression

des immatriculations d’auto-entreprises.

En 2013, plus de la moitié des nouvelles entreprises limousines ont été immatriculées en Haute-Vienne, un

tiers l’a été en Corrèze, enfin, la Creuse représente à peine moins de 15% des nouvelles entreprises

régionales.

En 2013, le commerce, les transports, l’hébergement et la restauration rassemblent trois nouvelles

entreprises limousines sur dix. Les procédures de redressement judiciaire enregistrées dans les tribunaux

de la région en 2013 ont été moins nombreuses qu’en 2012. Elles concernent 675 entreprises, soit -2,2%. À

l’inverse, les défaillances d’entreprises ont progressé de 2,1 % en France métropolitaine.

Comme pour les créations, les disparités géographiques sont importantes. En 2013, le nombre de

défaillances a progressé en Creuse (+27,1%, soit une vingtaine de défaillances de plus qu’en 2012).


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À l’inverse, les procédures de redressement sont en repli en Corrèze (-12,3%) et sont demeurées stables en

Haute-Vienne.

Comme au niveau national, le secteur du commerce et de la réparation automobile, de l’hébergement et de

la restauration ainsi que la construction sont les plus affectés. Dans la région Limousin, ils représentent

respectivement 40 et 20% des défaillances enregistrées.

Deux pôles structurants

En dehors des agglomérations de Limoges, de Brive-la-Gaillarde et de leur couronne,

43 bassins de vie s’appuyant sur des bourgs et petites villes structurent l’espace Limousin.

Il s’agit de territoires homogènes à l’intérieur desquels les habitants accèdent à l’essentiel des commerces

et services, et où beaucoup d’entre eux exercent leur emploi.

La population moyenne des 43 bassins est de 9 600 habitants, chiffre nettement inférieur à la moyenne

nationale : 12 200 habitants. Ils sont pourtant plus étendus : 359 kilomètres carrés en moyenne, contre 247

pour l’ensemble de la métropole.

Quelques secteurs économiques de pointe

L’économie résidentielle, qui répond aux besoins des populations locales, fournit quatre emplois salariés

sur dix, comme au niveau national. La sphère productive en revanche, orientée vers les échanges extérieurs

au territoire, pèse peu en Limousin. Seuls 30% des salariés, en effet, dépendent de l’industrie et des

services aux entreprises, soit sept points de moins qu’au niveau national.

L’industrie régionale, de tradition manufacturière, repose en grande partie sur un tissu de petites et

moyennes entreprises. Les composants électriques, le papier carton, l’agroalimentaire et la mécanique

constituent les secteurs majeurs, tirés par quelques grands établissements leaders dans leur domaine. Deux

pôles de compétitivité ont été initiés autour des céramiques et technologies micro-ondes, photonique et

réseaux sécurisés.

Les activités historiques (cuir, chaussure, porcelaine) qui ont apporté une notoriété mondiale à la région,

souffrent de la concurrence des pays émergents et de l’évolution des modes de consommation. Elles

n’occupent plus que des positions marginales. Le Limousin est, après la Corse, la région métropolitaine où

le poids de la sphère publique est le plus élevé (29% des salariés).

La part des emplois relevant du secteur primaire est également deux fois plus forte qu’au plan national.

L’économie sociale occupe une place importante dans l’Est de la région, particulièrement dans les zones

rurales moins bien équipées en services de proximité.

Près d’un salarié limousin sur deux travaille dans une grande entreprise ou une ETI (Entreprise de Taille

Intermédiaire).

Aujourd’hui la définition de l’entreprise a été revue et peut être déclinée en 4 groupes :

Les grandes entreprises

Le Limousin accueille 150 grandes entreprises représentant plus de 2 200 établissements et emploient

30 700 salariés soit 1 salarié sur 4 de la région. Cette proportion est moins élevée qu’au niveau national où

le nombre est de 3 sur 10.

Les activités de ces grandes entreprises sont variées (industrie, commerce, transport, activités financières,

information, communication, services aux entreprises).

Les Entreprise de Taille Intermédiaire (ETI)

484 ETI sont implantées en Limousin et emploient 24 100 salariés, soit 21% des salariés de la région.


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Les Petites et Moyennes Entreprises (PME)

1795 PME sont implantées en Limousin et emploient 35 400 salariés, soit 30% des effectifs salariés de la

région.

Leur représentativité est identique sur les 3 départements. Leurs activités sont essentiellement dans le

domaine de la construction, le commerce de détail, mais aussi dans les filières bois, imprimerie, fabrication

métallique et matière plastique.

Les micro-entreprises

Elles représentent 93% des entreprises implantées en Limousin et emploient 23% des effectifs salariés.

Ces entreprises emploient moins de 10 salariés ou sont sans salarié.


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L’emploi en Limousin

1) La situation de l’emploi en Limousin

a. Emploi salarié marchand

b. Emploi agricole

c. Emploi public

d. Les structures dédiées spécifiquement aux personnes handicapées

2) L’obligation d’emploi en Limousin

a. Secteur privé

b. Secteur public

c. Les plans d’actions concertés DOETH

3) L’offre d’emploi

4) Les perspectives d’emploi


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1) La situation de l’emploi en Limousin

a. L’Emploi salarié marchand (source INSEE)

En Limousin, l’emploi salarié s’oriente à la baisse pour la troisième année consécutive. Le repli est moins

marqué qu’en 2012 (-1,2% après -1,5%). Depuis le début de la crise de 2008, 7,5% de l’emploi salarié a

été détruit. En 2013, dans la région, les effectifs se sont contractés lors des trois premiers trimestres avant

de repartir à la hausse au quatrième trimestre. Au total, plus de 1 600 emplois ont été détruits. Ainsi, le

Limousin est l’une des régions de France métropolitaine où l’emploi salarié s’est le plus dégradé en 2013.

Elle figure au quatrième rang des régions les plus affectées par la baisse des effectifs derrière la Lorraine,

la Champagne-Ardenne, la Haute-Normandie et au même niveau que la Bourgogne. En France

métropolitaine, l’emploi salarié s’inscrit à nouveau à la baisse. Après être resté stable au premier trimestre

2013, il s’est contracté aux deuxième et troisième trimestres avant de se redresser légèrement à la fin de

l’année. Au final, au niveau national, l’emploi salarié se replie pour la seconde année consécutive, mais la

baisse est moindre en 2013 qu’en 2012 (-0,2% après -0,6%).


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L’emploi salarié se replie dans les trois départements limousins

L’emploi diminue en Creuse pour la sixième année consécutive. Le recul est plus prononcé qu’en 2012

(-2,4 % après -1,3%, soit 390 postes détruits en 2013). Les pertes d’emploi concernent tous les secteurs

excepté l’intérim (+3,9 %).

La baisse affecte tout particulièrement les services marchands hors intérim et dans une moindre mesure la

construction et l’industrie. Les pertes sont également conséquentes en Haute-Vienne bien que le recul de

l’emploi salarié soit moins important qu’en 2012 (-1,3 % après -1,6 %).

Au final, près de 990 emplois ont été détruits dans le département en 2013.

Comme en Creuse, tous les secteurs s’inscrivent à la baisse sauf l’intérim.

Les pertes sont importantes dans la construction (-6,6%), les effectifs se sont également fortement

contractés dans l’industrie et les services marchands hors intérim.

En Corrèze, le recul de l’emploi salarié est moins important (280 postes de moins, soit -0,6 % après -1,4 %

en 2012) mais l’emploi corrézien s’est replié plus fortement qu’au niveau national.

Comme dans les autres départements de la région, seul l’intérim a été créateur d’emplois en 2013

(+12,6%).

Les effectifs ont fortement diminué dans l’industrie et les services marchands hors intérim.

À l’inverse, les pertes sont contenues dans la construction malgré une conjoncture très dégradée dans ce

secteur.

Emploi salarié par département et par secteur

en %

2013 T4 (en milliers)

Glissement annuel

Industrie Construction Tertiaire marchand

dont Commerce

Dont Intérim

Total

Corrèze 48,7 -1,9 -1,1 0,1 -0,4 12,6 -0,6

Creuse 15,7 -2,0 -5,0 -2,1 -1,6 3,9 -2,4

Haute- Vienne

73,0 -1,9 -6,6 -0,3 -0,8 11,2 -1,3

Limousin 137,5 -1,9 -4,3 -

Note : données CVS.Champ : emploi salarié en fin de trimestre hors agriculture, secteurs principalement non marchands et salariés des particuliers employeurs.

Source : Insee, estimations d'emploi.


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Hormis l’intérim, tous les secteurs s’orientent à la baisse

En 2013, l’emploi intérimaire est le seul secteur qui enregistre une hausse de ses effectifs (+10,8% soit 530

postes) notamment grâce aux créations au quatrième trimestre.

Cependant, le poids de l’intérim dans l’emploi salarié est faible, ce secteur ne rassemble que 4% des

effectifs salariés des secteurs marchands en Limousin.

Dans les autres secteurs, l’emploi salarié s’est replié. La dégradation est particulièrement importante dans

la construction (-4,3% soit 630 emplois).

Les effectifs dans ce secteur sont en recul continu depuis 2009. L’emploi industriel s’est nettement

contracté (-1,9% soit 675 emplois détruits) malgré une stabilité des effectifs au quatrième trimestre.

Deux branches concentrent l’essentiel des pertes : la fabrication de biens d’équipement (-3,7%) et un large

secteur rassemblant la métallurgie, les industries du cuir, du bois et du papier (-2,5%).

À l’inverse, le secteur de l’énergie, de l’eau, de la gestion des déchets et des activités de cokéfaction et de

raffinage a été créateur d’emplois en 2013 (+1,7%).


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L’emploi dans tertiaire marchand hors intérim se replie encore

Dans le commerce, les effectifs s’inscrivent à nouveau à la baisse. Cependant, la diminution est moins

conséquente qu’en 2012 (-0,8% après -1,7%) et les pertes se sont concentrées sur les deuxième et troisième

trimestres. L’emploi dans ce secteur est reparti à la hausse à la fin de l’année 2013. L’emploi dans les

services marchands hors intérim s’est fortement contracté en 2013. Ce secteur, qui a longtemps été le

moteur de la croissance de l’emploi limousin, enregistre une baisse de ses effectifs pour la seconde année

consécutive, les pertes en 2013 étant nettement supérieures à celles de 2012 (-1,2% soit 660 postes détruits

après -0,5%). Hormis les services aux ménages (+1,0%), tous les secteurs s’orientent à la baisse. Les

baisses d’effectifs sont importantes dans l’hébergement et la restauration

(-3,2%), dans les services aux entreprises (-1,5%) et dans une moindre mesure dans les transports (-0,7%).

Le secteur des services aux entreprises avait plutôt bien résisté jusqu’en 2011 profitant sans doute d’un

recours accru à l'externalisation qui expliquait en partie les pertes d'emploi observées dans certains

secteurs, notamment ceux de l'industrie.

Au final, hors intérim, en 2013, la construction, l’industrie et les services marchands regroupent chacun

30% des emplois détruits dans la région, le commerce 10%.

Emploi salarié des secteurs principalement marchands (en %)

Secteur d'activité – NAF rév. 2, 2008


Glissement annuel Glissement annuel moyen 2012/2007 (1)

Limousin Limousin France métropolitaine

Limousin France métropolitaine

Industrie 34,7 -1,9 -1,6 -2,7 -2,2

Industrie agro-alimentaire 5,9 -1,2 -0,6 -2,8 -0,5

Energie, eau, déchets, cokéfaction et raffinage

4,1 1,7 -0,3 1,4 0,2

Biens d'équipement 5,6 -3,7 -1,8 -3,2 -2,9

Matériels de transport 1,7 -0,7 -2,1 0,7 -2,1

Autres branches industrielles 17,4 -2,5 -2,1 -3,6 -3,1

Construction 14,0 -4,3 -1,8 -2,6 -1,0


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Emploi salarié des secteurs principalement marchands (en %)

Secteur d'activité – NAF rév. 2, 2008


Glissement annuel Glissement annuel moyen 2012/2007 (1)

Limousin Limousin France métropolitaine

Limousin France métropolitaine

Tertiaire marchand 88,9 -0,4 0,4 -0,3 0,1

Commerce 30,1 -0,8 -0,4 -0,7 -0,2

Transports 14,8 -0,7 -0,3 -0,6 -0,2

Hébergement restauration 7,2 -3,2 -0,4 1,4 0,9

Information communication 2,2 -3,4 0,5 -2,2 0,4

Services financiers 5,5 -1,1 0,3 -0,5 0,2

Services immobiliers 1,5 -1,0 -0,6 -3,6 -0,9

Services aux entreprises 14,9 -1,5 0,8 1,5 1,1

Services aux ménages 7,1 1,0 0,6 1,8 0,9

Intérim 5,5 10,8 6,5 -4,7 -4,6

Total 137,5 -1,2 -0,2 -1,2

Note : données CVS. (1) : glissement annuel qu'aurait connu l'emploi salarié du secteur, si l'évolution avait été la même pour chaque année de la période considérée. Champ : emploi salarié en fin de trimestre hors agriculture, secteurs principalement non marchands et salariés des particuliers employeurs.

Source : Insee, estimations d'emploi.


15

15

b. L’Emploi agricole (sources MSA / Agreste Atlas agricole janvier 2014)

Il est à noter la diminution régulière et sensible du nombre de chefs d’exploitation (-4,8% en deux ans).

Dans le même temps le nombre de salariés employés dans l’année reste stable sur cette période.

En 2011 en Limousin, 26 400 personnes participent régulièrement au travail nécessaire au fonctionnement

des exploitations agricoles, à temps complet ou partiel. Leur contribution représente l’équivalent de 17 700

unités de travail annuel (UTA).

Les 17500 exploitants et co-exploitants constituent le pilier de cette main d’œuvre : ils représentent près

des trois-quarts des UTA.

La participation du reste de la famille, traditionnelle dans le secteur agricole, se réduit sensiblement, en

Limousin comme au niveau national. Ainsi, les conjoints non co-exploitants et les autres actifs familiaux

(parents retraités, enfants…) fournissent seulement 15% du travail réalisé, contre 26% en 2000.

Leur rôle d’appui reste cependant primordial dans beaucoup d’exploitations. Mais désormais, une majorité

de conjoints déclarent une activité principale non agricole.

En liaison avec la taille et les productions des exploitations, le salariat agricole est peu développé en

Limousin. Il se maintient cependant, représentant l’équivalent de 1400 UTA, soit autant qu’en 2000. 9%

des exploitations emploient au moins un salarié permanent. Près d’un tiers appartiennent à un groupement

d’employeurs. Le travail saisonnier représente quant à lui quelques 900 unités de travail annuel, auquel

s’ajoute le recours à la main d’œuvre d’entreprises de travaux agricoles (ETA) ou de CUMA pour

l’équivalent de 100 UTA. La rémunération horaire moyenne des salariés agricoles s’établit en Limousin à

1,2 fois le SMIC en 2011.

Age moyen en Limousin en 2010

Chefs et co-exploitants 50 ans

Conjoints 54 ans

Autre main d’œuvre familiale 54 ans

Salariés permanents 37 ans

Emploi agricole en Limousin en 2011

Limousin – emploi agricole 2011 –

données MSA au périmètre du

recensement agricole

Personnes UTA

Chefs et co-exploitants 17 455 13 484

Conjoints 4 071 1 839

Autre main d’œuvre familiale 2 707 979

Salariés permanents 2 146 1 402

Main d’œuvre permanente 26 379 17 703

Salariés saisonniers et occasionnels 873

ETA et CUMA 119

Total actifs agricoles 18 695 Source : Agreste – bilan annuel de l’emploi agricole (MSA au périmètre du recensement agricole)


16

16

POPULATION EN EMPLOI RELEVANT DU REGIME AGRICOLE

Non-salariés

Emploi

salariés dans

l’année

CE Conjoints

collaborateurs

Aides

familiaux TOTAL

2009

19-Corrèze 5 109 431 73 9 743

23-Creuse 4 920 384 88 3 232

87-Haute-Vienne 4 727 446 79 7 794

LIMOUSIN 14 756 1 261 240 20 769

2010

19-Corrèze 5 017 413 61 9 559

23-Creuse 4 815 360 58 3 109

87-Haute-Vienne 4 585 411 66 7 522

LIMOUSIN 14 417 1 184 185 20 190

2011

19-Corrèze 4 899 387 54 9 757

23-Creuse 4 673 336 66 3 093

87-Haute-Vienne 4 476 383 72 7 685

LIMOUSIN 14 048 1 106 192 20 535

2012

19-Corrèze 4 833 378 51 8 231

23-Creuse 4 607 307 60 3 334

87-Haute-Vienne 4 391 371 64 6 778

LIMOUSIN 13 831 1 056 175 18 343

- Diminution régulière du nombre d’établissements agricoles.

Nature des contrats

- En Corrèze : sur 8 231 contrats, 3 164 sont des contrats > 200 jours/an

- En Creuse : sur 3 334 contrats, 1 772 sont des contras > 200 jours/an

- En Haute-Vienne : sur 6 778 contrats, 3 640 sont des contrats > 200 jours/an

On constate qu’en Limousin 3 761 contrats sont des contrats ≤ 30 jours, soit 20%.


17

17

NOMBRE D’ETABLISSEMENTS EMPLOYEURS

Totaux 1 salarié De 1 à 19

salariés

20 salariés

et plus

2009

19-Corrèze 1 093 839 1 070 23

23-Creuse 890 741 879 11

87-Haute-Vienne 1 257 989 1 228 29

LIMOUSIN 3 240 2 569 3 177 63

2010

19-Corrèze 1 073 812 1 052 21

23-Creuse 867 731 855 12

87-Haute-Vienne 1 202 935 1 175 27

LIMOUSIN 3 142 2 478 3 082 60

2011

19- Corrèze 1 065 801 1 043 22

23-Creuse 849 716 837 12

87-Haute-Vienne 1 186 923 1 160 26

LIMOUSIN 3 100 2 440 3 040 60

2012

19-Corrèze 1 025 785 1 006 19

23-Creuse 840 714 828 12

87-Haute-Vienne 1 166 910 1 143 23

LIMOUSIN 3 031 2 409 2 977 54


18

18

c. L’Emploi public (sources : INSEE)

L’emploi public en Limousin représente 1,3% de l’emploi public en France. La part de la fonction

publique Etat est de 38,5%, celle de la fonction publique territoriale est de 32,4% et de la fonction publique

hospitalière est de 29,1%.

Au 31 décembre 2011, la fonction publique emploie 71 400 personnes en Limousin réparties entre l’Etat,

les collectivités territoriales et les hôpitaux publics. L’emploi public de la région est marqué par une

présence hospitalière plus forte et un nombre de cadres moins important en moyenne qu’en Province.

État, collectivités territoriales, hôpitaux publics ou établissements médico-sociaux : fin 2011, les trois

fonctions publiques emploient 71 400 personnes en Limousin et représentent 25% de l'emploi total de la

région, soit quatre points de plus qu'en province.

Le Limousin compte ainsi 96 emplois publics pour 1 000 habitants, contre 82 en province. Le poids de la

fonction publique hospitalière explique largement cet écart : avec 28 salariés pour 1 000 habitants, contre

18 en province, le Limousin se place au premier rang des régions pour les effectifs de la fonction publique

hospitalière rapportés à la population. Cette surreprésentation s'explique en partie par une population plus

âgée qu'ailleurs, le maintien de petites structures hospitalières pour permettre l'accès aux soins sur des

territoires peu densément peuplés et l'envergure du CHRU de Limoges, qui soigne des patients de

départements périphériques à la région. La région compte aussi davantage de structures d'accueil pour

adultes handicapés.

Pour la fonction publique d'État et la fonction publique territoriale, le taux d'administration qui est le

nombre d'emplois pour 1 000 habitants n'est en revanche que très légèrement supérieur à celui de la

province : respectivement de un et trois points.


19

19

La Haute-Vienne concentre à elle seule plus de la moitié de l'ensemble du personnel de la fonction

publique limousine. Avec 100 emplois pour 1 000 habitants, c'est le cinquième département de France

métropolitaine pour son taux d'administration, après Paris, la Corse du Sud, la Vienne et les Hautes-Alpes.

Par ailleurs, la Haute-Vienne est le premier département de France pour le poids de la fonction publique

hospitalière : 30 salariés pour 1 000 habitants, devant l'Allier (28) et la Creuse (27) et loin de la moyenne

de province (18).

Plus de personnel hospitalier qu'en moyenne de province

Les 21 000 salariés de la fonction publique hospitalière exercent majoritairement dans les hôpitaux de la

région (82 %). Les établissements pour personnes âgées emploient quant à eux 13,5 % des effectifs.

Rapportés à la population, ils sont près de deux fois et demi plus nombreux dans la région qu'en moyenne

en province. De même, l'emploi public dans les établissements médico-sociaux est surreprésenté en

Limousin, avec deux fois plus de salariés à population égale.

Avec 27 500 salariés, la fonction publique d'État demeure le premier employeur de la région. L'Éducation

nationale représente 43 % de ses effectifs, soit 11 850 salariés. Parmi eux, 9 900 enseignants représentent

plus du tiers des effectifs de l'État. Rapporté à la population régionale, le nombre d'enseignants en

Limousin est le plus faible de France après la Corse, du fait d'une population plutôt âgée.

Les 4 500 militaires rattachés à la région représentent quant à eux 16 % des emplois de la fonction

publique d'État. En Corrèze, près d'un salarié de la fonction publique d'État sur trois est militaire. La

présence du 126ème

régiment d'infanterie de Brive (plus de 1 200 individus) et de l'école de gendarmerie de

Tulle explique en partie cette situation. Au final, le département concentre deux tiers des militaires du

Limousin.

Dans la fonction publique territoriale, 50 % des salariés sont employés par une Commune, 20 % par les

Départements, et 7 % par la Région. Le reste des effectifs exerce une activité dans un établissement public

de coopération intercommunale, un centre communal d'action sociale, un service départemental d'incendie

ou un syndicat mixte.

Plus de 70 000 emplois dans la fonction publique

Corrèze Creuse Haute-Vienne Limousin Province

Effectifs % Effectifs % Effectifs % Effectifs % Effectifs %

Fonction

publique

d'État

9 710 42,5 4 043 36,6 13 755 36,7 27 508 38,5 1 818 133 43,3

Fonction

publique

hospitalière

5 825 25,5 3 296 29,8 11 800 31,5 20 921 29,3 939 784 22,4

Fonction

publique

territoriale

7 319 32 3 721 33,6 11 962 31,9 23 002 32,2 1 445 558 34,4

Ensemble 22 854 100 11 060 100 37 517 100 71 431 100 4 203

Effectifs de la fonction publique en Limousin, en 2011

Champ : postes principaux non annexes actifs au 31/12/2011 au lieu de travail (y.c contrats aidés)

Source : SIASP 2011 (établissement employeur)


20

20

Un taux d'encadrement plus faible qu'ailleurs

Au sein de la fonction publique, 70 % des salariés sont titulaires, comme en moyenne de province. Les

emplois dits « non-titulaires » se réfèrent non seulement aux salariés contractuels, mais aussi aux

militaires, ouvriers d'État ou assistantes maternelles. La répartition des salariés de la fonction publique

limousine est proche de celle de province, les contrats aidés sont toutefois plus fréquents dans la région

qu'en moyenne.

L'ensemble des effectifs de la fonction publique se répartit en trois catégories hiérarchiques : A, la plus

élevée, B et la catégorie C, qui inclut les contrats aidés. En Limousin, les catégories A des fonctions

publiques d'État et hospitalière sont nettement sous-représentées par rapport à la province, et ce dans les

trois départements de la région. Les agents de catégories A restent cependant majoritaires dans la fonction

publique d'État, près des trois quarts d'entre eux relèvent du ministère de l'Éducation nationale et sont pour

la plupart enseignants.

À l'inverse, dans la région comme en moyenne en province, les trois quarts des salariés de la fonction

publique territoriale occupent un poste de catégorie C, en lien avec les domaines d'intervention techniques

des collectivités correspondantes

Dans la fonction hospitalière, huit salariés sur dix sont des femmes

Dans l'ensemble des trois fonctions publiques, 62% des postes sont occupés par des femmes et jusqu'à 78%

dans le versant hospitalier. Dans la fonction publique d'État la parité est quasiment atteinte avec 53% de

postes occupés par des femmes et elle est un peu moins effective pour le versant territorial (58%).

Enfin, dans la région, 15% des salariés de la fonction publique ont plus de 55 ans. Les effectifs de la

fonction publique territoriale sont les plus âgés, tandis que ceux de la fonction hospitalière sont les plus

jeunes

Moins d’agents de catégorie A en Limousin

Fonction publique en Limousin Province

Etat Hospitalière Territoriale Ensemble

Catégorie (en %)

Catégorie A 45,6 20,4 8,5 26,3 31,4

Catégorie B 22,6 22,8 12,8 19,5 19,7

Catégorie C 30,9 56,5 77,0 53,3 47,7

Indéterminée 0,9 0,2 1,7 1,0 1,3

Par âge (en %)

Moins de 25 ans 9,5 6,3 3,4 6,6 5,6

25 à 34 ans 19,2 24,4 16,0 19,7 21,2

35 à 44 ans 28,0 27,9 28,5 28,1 28,5

45 à 54 ans 27,4 28,7 34,7 30,1 29,8

55 à 64 ans 15,7 12,5 17,2 15,2 14,6

65 ans ou plus 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2

Par sexe (en %)

Femmes 52,9 77,6 57,7 61,7 61,5

Hommes 47,1 22,4 42,3 38,3 38,5


21

21

Fonction publique en Limousin Province

Statut (en %)

Titulaires 61,9 73,1 77,9 70,3 68,9

Non-titulaires 11,6 17,6 17,1 15,1 15,8

Autres catégories et statuts 4,6 7,3 3,2 5,0 6,7

Contrats aidés 5,5 2,0 1,7 3,3 2,4

Militaires 16,4 - - 6,3 6,

Caractéristiques des salariés par versant de la fonction publique en Limousin en 2011

Champ : postes principaux non annexes actifs au 31/12/2011 au lieu de travail (y.c contrats aidés)

Source : SIASP 2011 (établissement employeur)

Évolutions de la fonction publique au cours de la dernière décennie

Le dernier dénombrement des emplois de la fonction publique a été publié en 2010 (voir Focal n°68) à

partir de la source Clap 2007. Cependant, les données de la présente publication ne sont pas directement

comparables aux données publiées en 2010. Ainsi, aucune évolution ne peut être calculée en raison, d'une

part, du changement de source - passage de Clap à Siasp (Cf. Définition) - et, d'autre part, des différences

de champs statistiques. Dans la source Clap, par exemple, les effectifs du ministère de la Défense n'étaient

pas pris en compte alors que ceux de La Poste l'étaient. La méthode de comptabilisation des effectifs de la

fonction publique sans doubles comptes n'était pas aussi précise. Si la mise en place du système Siasp

entraîne une rupture de série, elle permet néanmoins d'établir un premier point de comparaison pour les

prochaines études sur l'emploi public.

Jusqu'à présent, seules les sources et traitements réalisés au niveau national permettent d'étudier l'évolution

des effectifs de la fonction publique. Entre 2000 et 2011, les effectifs au niveau France entière ont crû de

10,9% quand l'emploi total augmentait de 5,2%. Les effectifs de la fonction publique hospitalière sont en

hausse régulière (+19,3% au cours de la période). Sur la période, la croissance de l'emploi public repose

sur celle de la fonction publique territoriale, alimentée en partie par les transferts de personnels entre la

fonction publique de l'État (FPE) et la territoriale (FPT), dans le cadre de la deuxième vague de

décentralisation.

http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?reg_id=9&ref_id=16798


22

22

d. Les structures dédiées spécifiquement aux personnes handicapées

Les Entreprises Adaptées

L’année 2013 s’est caractérisée par une enveloppe aide aux postes de 302,56, soit une augmentation de 9%

en 1 an (25 postes en plus par rapport à 2012), soit 51 postes de plus en deux ans (soit +18,5% sur cette

période).

Cet octroi d’aide aux postes est dû à une bonne réalisation des structures en Limousin avec notamment un

pilotage renforcé par les services de la DIRECCTE avec l’appui de la Coordination Technique du PRITH

et l’Association Hansemble qui fédère les EA en région.

Des actions ont été conduites pour faciliter le recrutement des publics cibles mais aussi pour rendre opérant

le remplacement de salariés en arrêt ouvrant droit à l’aide au poste. Une note technique a été élaborée

visant à optimiser les remplacements en cas de maladie. De plus, un plan de professionnalisation de TH en

EA/ESAT se poursuit.

On compte 11 établissements en Corrèze, 13 en Haute-Vienne et 2 en Creuse. Il est à noter le réajustement

du nombre de postes EA par département.

19 23 87 Limousin

Nombre de postes

2012 164 277

Nombre de postes

2013 173,56 10,87 118,13 302,56

(Sources : DIRECCTE)

La Corrèze représente 59% des effectifs, la Haute-Vienne 37,7% et la Creuse 3%.

Une nouvelle structure a été créée en Haute-Vienne et un projet est en cours en Creuse.

Les EA proposent des activités diversifiées qui se répartissent ainsi qu’il suit :

Activités Poids des activités

Sous-traitance 26,6%

Espaces verts et horticulture 25,33%

Blanchisserie 13,82%

Restauration 8,65%

Travail du bois 6%

Métiers du bâtiment 7,66%

Elevage 5,16%

Autres activités 8,7%



23

23


24

24

Les Etablissements et Services d’Aide par le Travail

Le Limousin compte 29 établissements et services d'aide par le travail (ESAT) avec 1 900 travailleurs

handicapés.

En cohérence avec le SROSM et le PRITH, des actions ont été conduites notamment à travers le plan de

professionnalisation mais aussi afin de finaliser les passerelles entre milieu protégé et milieu ordinaire. A

ce jour, il semble opportun de se questionner sur la notion de sortie en milieu ordinaire.


25

25

2) L’obligation d’emploi des bénéficiaires de l’obligation d’emploi dans les

entreprises privées et employeurs publics

La loi de février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des

personnes handicapées, réaffirme l’obligation d’emploi de 6% de travailleurs handicapés (BOE) dans les

entreprises ou établissements publics de 20 salariés ou agents, et plus.

En cas de non-respect de cette obligation l’entreprise ou l’établissement public doit contribuer à un fonds

collecteur : Agefiph, FIPHFP, ou OETH (entreprises d’accord ou de branche) ou directement dans le cadre

d’une déclinaison d’une politique concertée en interne validée par l’Etat (accord agréé par la DIRECCTE

du siège de la structure.

a. Secteur privé (déclaration 2011 concernant l’année 2010)

L’emploi des personnes handicapées augmente dans les entreprises

L’exploitation de la Déclaration Obligatoire d’Emploi des Travailleurs Handicapés par la DIRECCTE

n’étant pas terminée concernant les éléments 2010, les chiffres énoncés ci-dessous concernent l’année

antérieure.

En 2010, les entreprises assujetties à l’obligation d’emploi ont recruté 338 bénéficiaires contre 236 en

2007 ou conservé des salariés ayant eu une reconnaissance durant l’année: 200 en Haute-Vienne, 24 en

Creuse et 144 en Corrèze.

Le temps partiel (caractéristique concernant l’emploi des personnes handicapées) 40% des contrats conclus en 2010 dans le secteur privé sont des contrats à temps partiels.

57% des entreprises assujetties à l’obligation d’emploi respectent la loi

Le Limousin compte environ 1300 entreprises de 20 salariés dont environ 969 sont assujetties à

l’obligation d’emploi.

Fin 2010, 969 entreprises étaient assujetties contre 984 fin 2010 et 991 fin 2008 soit une diminution du

nombre d’entreprises concernées.

Les 969 entreprises assujetties emploient 71 314 salariés dont 3 342 bénéficiaires de la loi de 2005, ce qui

représente 2798 Unités Bénéficiaires.

53% des entreprises assujetties en Haute-Vienne, 14% en Creuse et 33% en Corrèze

19 23 87

Entreprises assujetties 321 133 515

Effectif salarié total 21 918 7 043 42 353

Nombre des bénéficiaires

de la loi (nombre physique)

1008 302 2 032

Nombre des bénéficiaires

de la loi (nombre UB BOE)

829 260 1 709


43% des entreprises assujetties à l’obligation d’emploi sont contribuantes à l’AGEFIPH

La région compte 418 entreprises contribuantes contre 516 en 2009 dont 52% se situent sur le département

de la Haute-Vienne. Ces chiffres montrent une diminution du nombre d’entreprises contribuantes (-19%

entre 2010 et 2009), chiffre à mettre en corrélation avec le nombre d’entreprises assujetties qui diminue de

-1,5%.

162 entreprises assujetties sont à quota 0 TH

Le nombre d’entreprises assujetties à l’obligation d’emploi et n’ayant aucun bénéficiaire de la loi s’élève à

162 contre 269 en 2007, soit une diminution de 40% sur 4 ans.


26

26

10% des entreprises assujetties étaient concernées par la sur contribution de 1500 fois le SMIC

96 entreprises étaient identifiées à quota 0 travailleur handicapé et sans recours à la sous traitance en 2006,

2007, 2008 et risquaient de payer une sur contribution à l’Agefiph dès lors qu’elles ne mettaient pas une

action positive durant l’année. L’identification de ces entreprises cibles a permis de mobiliser l’ensemble

des acteurs dans le cadre d’un plan partagé durant l’année 2009 et 2010. Le résultat montre que 71

entreprises ont mis une action soit 75% avant la fin de l’année 2009 et que sur les 14 restantes, 6 d’entre

elles n’ont pas mis d’actions positives durant le 1er

semestre 2010.

Les caractéristiques des salariés bénéficiaires de la loi (BOE)

La part des hommes bénéficiaires de la loi dans les entreprises assujetties s’élève à 66%. Ce chiffre est

identique à celui de la demande d’emploi des bénéficiaires de l’obligation d’emploi. Sur les 3 342 salariés

bénéficiaires de la loi :

- 1,50% ont moins de 25 ans

- 40% ont plus de 50 ans

- 92% sont en CDI

b. Secteur public (chiffres 2012 concernant les déclarations 2013)

Les données présentées ci-après sont issues des déclarations des années 2008, 2009 et 2010 et 2011 des

employeurs publics assujetties à l’obligation d’emploi des personnes handicapées de la région. La

déclaration d’une année déterminée porte sur les effectifs arrêtés au 1er

janvier de l’année précédente.

A la date du 1er

janvier 2010, en région Limousin, les trois fonctions publiques ont un taux inférieur au

taux d’obligation légale de 6%. En effet les taux sont compris entre 2,32% et 5,45%.

Le taux d’emploi moyen en région Limousin est de 5,11%. Seule la fonction publique d’Etat, qui a un taux

de 2,32%, a un taux inférieur au taux national qui est de 4,22% pour cette année de référence.

Une disparité du taux d’emploi légal des 3 fonctions publiques par département

Le taux d’emploi légal est le nombre de personnes bénéficiaires de l’obligation d’emploi en poste et

l’équivalence en nombre de bénéficiaires des montants facturés aux ESAT et en EA pour des prestations.

EPA nationaux, organismes consulaires, universités, CROUS

01/01/07 01/01/08 01/01/09

01/01/2010 01/01/2011 01/01/2012

Corrèze - 19 0,71% 0,73% 0,70% 1,02% 0 0,07%

Creuse - 23 0,04% 1,92% 0,06% 0,09% 0 1,93%

Haute-Vienne - 87 2,60% 3,29% 3,94% 2,42% 2,71% 4,37%

Région 2,03% 2,74% 3,21% 2,32% 2,51% 3,61%

Fonction publique hospitalière 01/01/07 01/01/08 01/01/09 01/01/2010

Corrèze - 19 4,02% 3,95% 4,28% 4,58% 4,72% 4,53%

Creuse - 23 3,97% 4,05% 4,43% 4,18% 4,28% 4,72%

Haute-Vienne - 87 5,80% 5,53% 5,72% 6,05% 6,18% 6,22%

Région 5,00% 4,84% 5,11% 5,34% 5,45% 5,50%

Fonction publique territoriale 01/01/07 01/01/08 01/01/09 01/01/2010

Corrèze - 19 3,75% 4,07% 4,34% 5,17% 5,04% 5,35%

Creuse - 23 3,50% 3,97% 4,42% 5,24% 3,64% 4,03%

Haute-Vienne - 87 3,93% 4,20% 5,37% 5,65% 5,12% 5,51%

Région 3,82% 4,13% 4,94% 5,45% 4,91% 5,27%

Sur la base de la déclaration 2011 (effectifs au 1er janvier 2010), les employeurs des trois fonctions

publiques de la région Limousin devraient recruter 468 personnes handicapées supplémentaires pour

atteindre le taux d’obligation légale de 6 %.


27

27

Environ 1750 BOE en emploi en Limousin

01/01/06 01/01/07 01/01/08 01/01/09 01/01/10 01/01/11 01/01/12

Corrèze - 19 313 329 351 399 465 485 454

Creuse - 23 128 144 148 171 194 183 194

Haute-Vienne - 87

734 792 841 1 000 1111 1074 1103

Total 1 175 1 265 1 340 1 570 1770 1742 1751

476 BOE manquants dans la fonction publique en Limousin

19 23 87 Limousin

Fonction publique Etat 12 4 113 129

Fonction publique hospitalière 70 43 18 131

Fonction publique territoriale 71 29 116 216

01/01/06 01/01/07 01/01/08 01/01/09 01/01/10 01/01/11 01/01/12

Corrèze - 19 3,89% 3,83% 3,95% 4,25% 4,84 4,8% 4,85%

Creuse - 23 3,20% 3,70% 3,97% 4,35% 4,55 3,95% 4,38%

Haute-Vienne - 87

4,62% 4,83% 4,83% 5,48% 5,35 5,21% 5,80%

Région 4,21% 4,38% 4,45% 4,97% 5,11 4,93% 5,32%

Les caractéristiques des bénéficiaires de l’obligation d’emploi (BOE) en région Limousin

Une moyenne d’âge élevée

La moyenne d’âge des bénéficiaires de l’obligation d’emploi de la région Limousin est pour plus de 82%

supérieure à 41 ans et les plus de 56 ans représentent 23,67%.

01/01/08 01/01/09 01/01/10

Moins de 25 ans 2% 1% 2,11%

25-40 ans 22% 17% 15,61%

41-55 ans 61% 64% 58,61%

Plus de 56 ans 15% 18% 23,67%

Une plus forte proportion de femmes

Dans l’ensemble des territoires de la région Limousin, ce sont les femmes qui sont majoritaires parmi les

agents en situation de handicap ; elles représentent 60,08 % de la population concernée.

Département - Corrèze - 19 01/01/08 01/01/09 01/01/10 01/01/11 01/01/12

Hommes 45,65% 42,32% 39,86% 43,63% 42,73%

Femmes 54,35% 57,68% 60,14% 56,37% 52,27%

Département - Creuse - 23 01/01/08 01/01/09 01/01/10

Hommes 50,34% 51,81% 43,92% 53,01% 48,45%

Femmes 49,66% 48,19% 56,08% 46,99% 51,55%

Département - Haute-Vienne - 87 01/01/08 01/01/09 01/01/10

Hommes 39,29% 39,01% 39,31% 39,56% 37,26%

Femmes 60,71% 60,99% 60,69% 60,44% 62,74%

Région - Limousin 01/01/08 01/01/09 01/01/10

Hommes 42,15% 41,43% 39,98% 42,08% 39,92%

Femmes 57,85% 58,57% 60,02% 57,92% 60,08%


28

28

Les femmes représentent 73,86% des effectifs des bénéficiaires de l’obligation d’emploi dans la

fonction publique hospitalière en région Limousin mais seulement 45,09% dans la fonction publique

territoriale. Dans la fonction publique d’Etat les femmes sont à hauteur de 51,95%.

Une forte présence d’agents reconnus travailleurs handicapés et d’agents reclassés parmi les

bénéficiaires de l’obligation d’emploi

Au plan régional

Les agents bénéficiaires d’une reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé représentent plus du

tiers des travailleurs handicapés de la région.

Cette proportion décrite en région se retrouve dans l’ensemble des départements.

Région Limousin 01/01/07 01/01/08 01/01/09 01/01/10 01/01/11 01/01/12

Agents ayant une RQTH 43,3% 37,33% 40,28% 40,70% 40,31% 41,95%

Agents reclassés ou assimilés 34,5% 34,72% 30,84% 27,36% 26,62% 26,26%

Agents bénéficiant d'une ATI 5,7% 15,32% 15,73% 17,09% 11,35% 13,69%

Autres* 16,4% 12,63% 13,15% 14,85% 21,72% 18,10%

Au plan départemental

Département Corrèze - 19 01/01/07 01/01/08 01/01/09 01/01/10 01/01/11 01/01/12




Autres* 24,6% 15,02% 15,38% 18,32% 16,29% 21,06%

Département Creuse - 23 01/01/07 01/01/08 01/01/09 01/01/10 01/01/11 01/01/12




Autres* 13,2% 7,52% 5,04% 6,40% 14,21% 8,06%

Département Haute-Vienne - 87

01/01/07 01/01/08 01/01/09 01/01/10 01/01/11 01/01/12




Autres* 13,0% 12,55% 13,43% 14,85% 25,36% 18,59%

c. Les actions conduites dans le cadre de la politique concertée (PRITH)

Secteur privé :

L’Agefiph développe une offre de service (ALTHER) à destination des entreprises privées nouvellement

contribuantes de 20 à 250 salariés. Sa mission se situe à trois niveaux :

- L’information des entreprises sur les questions relatives à l’emploi des personnes handicapées et les

aides mobilisables.

- L’accompagnement des entreprises à déterminer les moyens permettant de remplir leur obligation

d’emploi.

- La promotion de l’alternance.

En Limousin, ce sont une cinquantaine d’entreprises qui ont été rencontrées.


29

29

L’OETH (fonds collecteur des structures relevant de l’accord de branche) a organisé une réunion

d’information en 2013 à destination de ses adhérents.

L’objectif était de présenter son offre de service en faveur du recrutement et du maintien dans l’emploi des

travailleurs handicapés.

Entreprises sous accords agréés par l’Etat :

4 entreprises ont signé en Limousin (Banque Tarneaud, Legrand, CARSAT Limousin Poitou Charentes et

DEKRA) et environ 150 entreprises sont concernées par des accords signés dans le département du siège

de l’entreprise. A cet effet, la coordination technique du PRITH a animé un groupe de travail afin de

recenser les interlocuteurs régionaux pouvant accompagner l’entreprise à optimiser sa politique.

De plus, des plans d’actions partagés d’informations ont été conduits avec Pôle emploi, Cap emploi,

Missions Locales pour amplifier l’information à destination des entreprises contribuantes aux fonds

collecteurs.

Malheureusement, en 2013 ces données n’ont pu être mises en place.

Secteur public :

Le FIPHFP sensibilise les plus gros employeurs publics à contractualiser dans le cadre de conventions.

A ce jour, en Limousin, 4 conventions régionales sont déclinées (3 CDG pour les collectivités de -350

agents et le CHRU).

A cela, des conventions nationales notamment avec l’Education Nationale devraient permettre de renforcer

les politiques en faveur de l’emploi et du maintien dans l’emploi des personnes en situation de handicap.

3) L’insertion dans l’emploi

Les insertions tout public et BOE

En Limousin, en 2013, 55 327 personnes sont inscrites en tant que demandeur d’emploi cat.A dont 2 702

BOE.

Dans le même temps, 50 290 personnes sont sorties du chômage en 2013 dont 2 735 BOE pour différents

motifs.

Le nombre de mise en relation positive pour les demandeurs d’emploi catégorie A, B, C tout public

s’élevait à 12 111 et à 606 pour le public BOE cat. A, B, C. Ce chiffre est un indicateur, mais il convient de

le prendre avec précaution car de nombreux publics reprennent un emploi sans le signaler.

Concernant les jeunes en situation de handicap suivis par les missions locales qui sont au nombre de 316,

85 ont pris ou repris un contrat de travail (27%).

Concernant les demandeurs d’emploi suivis par Cap emploi 1045 ont repris un emploi.


30

30

Zoom sur les insertions accompagnées par Cap emploi


31

31

4) L’offre d’emploi (sources DIRECCTE- Déc.2013)

Concernant la demande d’emploi des BOE, deux secteurs majoritaires se distinguent :

- Nettoyage des locaux

- Agent administratif


32

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les 15 + grosses demandes TH DEFM cat ABC Offres

Corrèze TH Ens, A B C Total

K2204-Nettoyage de locaux 127 591 94 67 55 216

K1304-Services domestiques 77 868 37 42 9 88

A1203-Entretien des espaces verts 56 283 35 27 3 65

M1602-Opérations administratives 56 218 25 23 0 48

N4105-Conduite et livraison par tournées 55 228 42 15 5 62

M1607-Secrétariat 50 386 53 31 4 88

N1103-Magasinage et préparation de commandes 45 296 41 58 111 210

I1203-Maintenance des bâtiments et des 44 153 37 45 3 85

K1302-Assistance auprès d'adultes 41 332 36 53 4 93

M1601-Accueil et renseignements 39 129 16 11 0 27

N4101-Conduite de transport de marchandises 39 232 40 112 18 170

H3302-Opérations manuelles d'assemblage, tri ou 36 436 2 11 5 18

K1303-Assistance auprès d'enfants 36 557 122 11 2 135

K2501-Gardiennage de locaux 32 49 3 0 0 3

N1101-Conduite d'engins de déplacement des 30 187 7 44 18 69

Total général 1 712 15 774 3 456 3 137 1 930 8 523

CreuseA1203-Entretien des espaces verts 76 313 12 21 3 36

K2204-Nettoyage de locaux 66 335 19 30 3 52





M1607-Secrétariat 26 223 50 16 1 67




D1212-Vente en décoration et équipement 16 84 11 9 1 21

D1507-Mise en rayon libre-service 15 182 8 9 14 31

A1202-Entretien des espaces naturels 13 50 4 4 0 8

A1416-Polyculture, élevage 13 111 11 11 0 22

J1301-Personnel polyvalent des services hospitaliers13 308 39 22 2 63

Total général 885 8 278 1 334 1 527 330 3 191

Haute-VienneK2204-Nettoyage de locaux 132 1191 155 138 122 415




A1203-Entretien des espaces verts 82 472 43 139 4 186




M1607-Secrétariat 62 598 117 80 2 199


D1507-Mise en rayon libre-service 50 545 37 36 6 79

H3302-Opérations manuelles d'assemblage, tri ou 47 368 3 228 1 232

K1303-Assistance auprès d'enfants 47 1149 183 37 0 220

N1105-Manutention manuelle de charges 43 515 16 36 15 67

D1214-Vente en habillement et accessoires 39 664 89 83 13 185

Total général 2 688 26 528 5 694 5 191 1 516 12 401


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33

5) Les perspectives d’emploi : Besoins en main d’œuvre 2014 (sources : Pôle

emploi)

4 200 entreprises envisagent de recruter en 2014, pour un total de 15 500 projets de recrutement.

La propension d’établissements prêts à embaucher en 2014 s’établit à 16,1%, soit près de

4 200 structures potentiellement recruteuses

Cette part est en progression de près d’un point en comparaison avec l’année 2013. Elle augmente

essentiellement dans les structures de 100 à 199 salariés et dans celles de 0 salarié.

Le nombre total de projets de recrutement pour l’année 2014 est de 15 500 Ce nombre est stable depuis plusieurs années.

La part des établissements recruteurs est disparate selon la taille des établissements. Elle a tendance à

augmenter en fonction du nombre de salariés dans l’entreprise. Elle varie de 9,7% pour les structures de 1 à

4 salariés à 60,8% pour les structures de 100 à 199 salariés. Cette proportion est également plus prégnante

dans les secteurs de l’agriculture (y compris l’agroalimentaire) et de l’industrie manufacturière.

En nombre d’intentions d’embauche, les établissements de 1 à 4 salariés et les établissements de 0 salarié

arrivent en tête et concentrent près de 45% des projets de recrutement. Néanmoins, il s’agit comme les

autres années principalement de projets saisonniers notamment pour les établissements de 0 salarié dans le

secteur agricole.

En 2014, plus d’1 projet de recrutement sur 2 provient d’une entreprise du secteur des services :

la santé humaine et action sociale (1 900 projets), les services scientifiques, techniques, administration et

soutien (1 500 projets), l’hébergement et restauration (1 400 projets) et les services aux particuliers (1 000

projets) concentrent les principaux projets.

Vient ensuite le secteur de l’agriculture (y compris l’agroalimentaire) qui regroupe 25% de l’ensemble des

projets de recrutement, soit 3 900 intentions d’embauche. Ce secteur est en baisse par rapport aux années

précédentes.

Avec 1 600 projets, ce qui représente 10% du total régional, le commerce demeure un pôle de recrutement

important. Les bassins de Brive et Limoges concentrent 57% des projets d’embauche de la région.

Plus de 18% des établissements situés sur le bassin de Brive et près de 17% sur le bassin de

Limoges envisagent de recruter en 2014

Ces deux bassins comptabilisent les volumes d’intentions d’embauche les plus importants du Limousin :

4 600 pour Brive et 4 300 pour Limoges. Le volume élevé du bassin de Brive est à mettre en lien avec les

nombreux postes saisonniers du secteur agricole. Sur les sept autres bassins de la région, la part

d’établissements recruteurs varie de 12,4% pour Bellac à 17,4% pour Saint-Yrieix. Ces taux sont en hausse

par rapport à l’année 2013 sur pratiquement tous les bassins de la région (exceptés Bellac et Saint-Junien).

Concernant le volume de projets de recrutement, quatre bassins d’emploi enregistrent une augmentation de

ces projets par rapport à l’an dernier : Brive, Limoges, Saint-Yrieix et Saint-Junien.

La santé humaine, action sociale et les services scientifiques et techniques regroupent 30% des projets

permanents


34

34


35

35

Synthèse sur le volet emploi

Le contexte économique actuel limite les opportunités d’emploi. Néanmoins, l’accès à l’emploi des BOE

est en augmentation et pourrait être optimisé.

En effet l’emploi existant requiert des qualifications qui sont parfois en inadéquation avec les restrictions

d’aptitude du public en situation de handicap, ou pour lesquelles les publics n’en disposent pas.

Les freins :

- Représentation tronquée des employeurs de ce qu’est un travailleur handicapé (Axe 4).

- Une connaissance partielle des politiques mises en place en faveur de l’emploi des personnes

handicapées pour les employeurs et difficultés d’optimiser les dispositifs au regard des contraintes

(Axe 2) administratives (EA).

- Difficultés à pourvoir certains emplois au regard des qualifications des publics (Axe 1).

- Difficultés de lisibilité pour les employeurs, des dispositifs, aides et mesures en faveur de l’emploi

des personnes en situation de restriction d’aptitude (Axe 3).

- Une prise en charge partielle de la problématique du handicap dans les aides à l’emploi mises en

place par les partenaires.

Les axes de progrès :

- Un renforcement de l’information / sensibilisation et accompagnement des entreprises et des

employeurs publics au handicap en matière de recrutement et de maintien dans l’emploi.

- Développement de l’accès des BOE aux contrats aidés.

- Développement de plans d’actions de recrutements collectifs.

- L’accompagnement et le développement des entreprises adaptées.

- L’optimisation de l’insertion par l’activité économique pour les BOE.

- L’amplification de la sécurisation des parcours des BOE en matière de recrutement et de maintien

dans l’emploi.


36

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Le public

1) Le public en emploi

2) Le public en demande d’emploi

3) Zoom sur les caractéristiques du public handicapé


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La population française d’après l’INSEE s’élève en 2008 à 41 millions de personnes âgées entre 15 et 64

ans. Le nombre de personnes bénéficiant d’une reconnaissance administrative s’élèverait à 2,5 millions soit

environ 6% de cette population.

En Limousin, la population âgée entre 15 et 64 ans représente 456 400 habitants (recensement 2011), soit

27 384 personnes qui pourraient avoir une reconnaissance administrative de handicap.

Comparaison entre la population totale et la population bénéficiant d’une reconnaissance administrative

du handicap pour la tranche 15 à 64 ans en % :

Population totale Population avec reconnaissance

administrative

Homme 49 56

Femme 51 44

15-29 ans 29 9

30-39 ans 20 15

40-49 ans 22 28

50-64 ans 25 48

BEPC ou aucun diplôme 31 51

CAP – BEP 25 30

Bac 17 9

Bac +2 et plus 27 10

1) Le public en emploi (sources INSEE/PRITH)

Le public en emploi salarié secteur marchand hors agriculture compte environ 137 500 personnes (fin

2013) et a connu une diminution de -1,8% sur 1 an. Cette diminution fait suite à celle observée en 2012.

L’emploi agricole (travailleur salarié et travailleur non salarié) représente environ 20 535 personnes.


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La fonction publique compte quant à elle environ 71 400 personnes au 31 décembre 2011.

Ces différents publics font l’objet d’une veille médicale par les services de santé au travail ou par les

médecins de prévention.

En Limousin, 108 737 conclusions professionnelles ont été rendues en 2013 pour les salariés du régime

général relevant d’un service santé au travail interprofessionnel et les salariés et TNS du régime agricole.

7,1% des conclusions professionnelles ont fait l’objet de remarques en 2013 (7739 décisions) contre 7,4%

en 2014 (7962 décisions).

4 055 personnes avec aptitude avec restrictions contre 4 409 en 2012, soit -8%

2 277 personnes avec aptitude nécessitant un aménagement contre 2 053 en 2012

817 personnes avec inaptitude au poste mais apte à un autre poste contre 792 en 2012

590 personnes avec inaptitude à tous les postes contre 708 en 2012, soit -16,7%

Ce dernier chiffre montre que les personnes concernées seront amenées à être licenciées par leur

employeur dans un délai plus ou moins long.

Ce chiffre est à mettre en corrélation avec celui indiqué par Pôle emploi qui précise que 706 personnes ont

été inscrites suite à un licenciement pour inaptitude en 2013, soit 26% des entrées à Pôle emploi cat.A

(706/2702).

Concernant les BOE inscrits à Pôle emploi suite à un licenciement pour inaptitude leur nombre s’élève à

88 en 2013 (12,5% du nombre total).

Autre chiffre intéressant est celui de l’évolution du nombre d’accidents du travail avec arrêt de travail

identifié par la CARSAT en 2012 pour les salariés du régime général :

19 23 87 Limousin

2009 2208 761 3221 6190

2010 2683 963 3829 7425

2012 2409 741 3275 6425

Les différentes causes des accidents du travail avec arrêt proviennent :

- des chutes de plein pied : 28%

- des chutes avec dénivellation : 10%

- des manipulations et transports manuels : 28%

Concernant les maladies professionnelles dans les entreprises industrielles et commerciales, elles sont liées

majoritairement à des affections des articulations pour 84% des cas (426/516) et 5% pour des affections du

rachis lombaire provoquées par la manutention manuelle.

Le nombre de maladies professionnelles augmente en 2012 de +19,8% contrairement à une baisse

constatée en 2011.

Les TMS sont toujours prépondérantes et représentent 93% des maladies professionnelles.

En Limousin, une charte de collaboration en faveur du maintien dans l’emploi a été signée en juillet 2013

entre l’Etat, l’Agefiph, la MSA, la CARSAT et le RSI.

Son objectif est d’optimiser leurs offres de services réciproques et de décliner une politique concertée et

partagée.

L’Agefiph en collaboration avec le FIPHFP apporte son soutien en mobilisant des Services d’Appui au

Maintien dans l’Emploi (SAMETH) dans chaque département.


39

39

Les résultats enregistrés sont en augmentation d’une année sur l’autre.

Cette mobilisation de l’ensemble des acteurs se fait par l’organisation d’instances de gouvernance mais

aussi de temps d’échanges techniques avec l’ensemble des acteurs dans le cadre des cellules

départementales inter institutionnelles. Vous trouverez ci-dessous les chiffres clés de notre région.

SAMETH (Service d’Appui au Maintien dans l’Emploi des Travailleurs Handicapés)

Services concernés 19 23 87 Limousin

Maintiens réalisés en 2013 92 66 123 281

Dont maintien secteur Privé 86 65 111 259

Dont maintien secteur Public 6 1 12 19

Fonction Publique Etat 0 1 4 5

Fonction Publique Hospitalière 2 0 2 4

Fonction Publique Territoriale 4 0 6 10

Le nombre de maintiens dans l’emploi augmente de 7% par rapport à 2012 avec une augmentation sensible

au niveau du secteur public.

Dossiers traités par les SAMETH en 2013

19 23 87 Limousin

Nombre de signalements enregistrés au cours de

l'année 2013 (service facilitation et ingénierie) 69 94 168 331

Augmentation des signalements de 32% observée essentiellement en Haute-Vienne et de 11% en Corrèze

alors qu’en Creuse l’augmentation est minime (2%) par rapport à 2012.

Statistiques cellules inter institutionnelles maintien dans l'emploi 2013

19 23 87 Limousin

Nombre de cellules 7 8 8 23

Nombre de dossiers traités par cellule 20,3 5,75 7,5 10,8

% dossiers nouveaux par cellule 4,60% 0,75% 1,73% 2,30%

% dossiers traités régime général 95% 74% 92% 92%

Nombre dossiers traités 142 46 60 248

Régime général 135 39 59 233

Régime agricole 7 7 1 15

Nombre dossiers nouveaux 32 6 14 52



Nombre dossiers sortis 38 7 9 54




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40

Rappel des acteurs du maintien (salariés ou travailleurs non-salariés)

Dès qu'une personne est susceptible d'être en difficulté sur son poste de travail pour des raisons de santé

(maladie, accident du travail, maladie professionnelle) la question du maintien peut se poser.

Salariés et employeurs sont concernés en premier lieu mais de nombreux intervenants sont impliqués.

La détection des situations de maintien dans l'emploi est un enjeu majeur qui est possible grâce à la

mobilisation des services de l'assurance maladie généraliste, agricole et du RSI, mais aussi des nombreux

acteurs (médecins du travail, entreprises, partenaires).

Assurance

maladie

(régime général

agricole, RSI)

Médecin conseil

Médecin du travail

MDPH

SAMETH

Assistante

sociale Prévention

Entreprises,

CHSCT,... Salariés

Organisations

Syndicales

Inspection du

travail

Chambres consulaires

Organisations

patronales


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41

Assurance maladie régime général

Même si les situations de repérage précoce des publics se situent à 4 niveaux, il ressort que les

détections de situation pour laquelle le maintien dans l'emploi est posé se trouvent repérées lors des

signalements des personnes en arrêt de plus de 90 jours

LIMOUSIN

2010

LIMOUSIN

2011

LIMOUSIN

2012

LIMOUSIN

2013

Nombre de signalements

(requête nationale) 4738 4898

5143 5286

Nombre d'assurés

rencontrés

1995 1330

2523 2419

Nombre d'assurés

rencontrés au titre de la

prévention de la

désinsertion professionnelle

752 764

1531 1757

Nombre de signalements par

les médecins conseils en

2012

508 643

Nombre de signalements

SAMETH 96 89

37 8

Le Service Social accompagne les assurés présentant un risque de désinsertion professionnelle

Le taux de retour de 49% en Limousin aux offres de services du Service Social découlant de la requête

« arrêts de travail de plus de 90 jours » est très satisfaisant au regard des objectifs institutionnels. Une

partie des assurés rencontrés par le Service Social dans ce cadre seront, à l’issue d’une évaluation globale

de leur situation mettant en évidence des difficultés de retour dans leur emploi du fait de leur état de santé,

accompagnés au titre de la prévention de la désinsertion professionnelle.

Le nombre d’assurés accompagnés par les Services Sociaux de la CARSAT au titre de la PDP a augmenté

de 16% en Limousin entre 2011 et 2012. L’enjeu pour le Service Social est de limiter les risques de

désinsertion professionnelle et de précarisation des assurés fragilisés par un arrêt de travail.

30% des bénéficiaires d’un accompagnement social PDP en 2012 étaient titulaires de la RQTH ou avaient

une demande en cours.

Les accompagnements sociaux clos en 2012 – situation de l’assuré en fin d’accompagnement :

- 20% des assurés ont été maintenus à leur poste

- 9% ont été maintenus en emploi

- 3,5% sont entrés dans un cursus de formation professionnelle

- 20% sont devenus demandeurs d’emploi suite à un licenciement pour inaptitude et ont été orientés

vers des partenaires chargés de l’insertion professionnelle.

Le Service Social coordonne les Cellules PDP

La politique de prévention de la désinsertion professionnelle de l’Assurance Maladie repose sur un

partenariat étroit entre les CPAM, les Services médicaux, les Risques professionnels et les Services

sociaux. Cette coordination s’exerce notamment dans le cadre des Cellules PDP qui sont animées par les

référents du Service Social.

L’année 2012 a vu se stabiliser le fonctionnement des Cellules locales et régionales.


42

42

Assurance maladie régime agricole

Concernant le régime agricole, la détection précoce se fait notamment par les services sociaux, les

médecins du travail et médecins conseils lors des différents entretiens avec les salariés et travailleurs non-

salariés.

CORREZE CREUSE HAUTE-VIENNE LIMOUSIN

2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 Arrêt de + 90

jours 353 285 287 106 78 45 235 150 205 694 513 537

Nombre

d'assurés

rencontrés 84 87 87 31 25 24 28 14 22 143 126 133

Nombre

d’assurés

relevant du

maintien

14 57 62 25 22 31 11 3 8 50 82 101

Nombre de

signalements

médecins

conseils

21 7 3 7 0 0 24 14

Signalements

SAMETH 7 38 18 1 32 27 6 4 5 14 74 50

Assurance maladie du Régime Social des Indépendants (RSI)

Le régime social des indépendants qui a été mis en place en 2006 est en charge de la protection sociale des

travailleurs indépendants. Il est l’interlocuteur unique des travailleurs indépendants.

Le RSI assure :

- L’assurance maladie artisans/commerçants et professions libérales.

- L’assurance vieillesse et invalidité des artisans et leurs conjoints, commerçants et industriels

indépendants.

Depuis 2013, il est signataire de la charte maintien dans l’emploi en Limousin et s’engage à faciliter le

maintien dans l’emploi de ses ressortissants.

En 2013, ce sont 13 dossiers qui ont été accompagnés.

Les dispositifs complémentaires au droit commun pour l’accompagnement au maintien dans

l’emploi des salariés et travailleurs non-salariés

On constate en Limousin que pour 2013, 281 signalements ont été effectués auprès des Service d'Appui au

Maintien dans l'Emploi des Travailleurs Handicapés (SAMETH) relevant de l'offre de service ingénierie et

facilitation. Ce chiffre est en diminution mais prend en compte la nouvelle offre de service SAMETH.

19 23 87 Limousin





Nombre de maintiens réalisés au cours de



43

43

Il est à noter une implication forte de l’ensemble des acteurs en Limousin

LIMOUSIN

Médecins du

travail 30%

Services

sociaux 5%

Entreprises 20%

Salariés 12%

MDPH 6%

Autres 27%

2) Le public en demande d’emploi

En 2013, la situation sur le marché du travail limousin reste difficile mais contrastée. Alors que le taux de

chômage se replie légèrement, la demande d’emploi continue de progresser mais à un rythme ralenti. Le

recours au chômage partiel s’est intensifié. Les mesures d’aide à l’emploi s’inscrivent à la hausse, portées

par la mise en place des contrats d’avenir.

Après un premier trimestre de progression, le taux de chômage limousin s’est stabilisé avant de s’inscrire à

la baisse au quatrième trimestre 2013. Au final, il est en léger repli (-0,1 point) après deux années de

hausse. Il s’établit à 9,0% de la population active, un niveau inférieur de 0,8 point à celui de la France

métropolitaine où le taux de chômage demeure stable en 2013.

Le taux de chômage s’est orienté à la baisse en Creuse et en Corrèze (-0,3 point) et il est resté stable en

Haute-Vienne. Les trois départements limousins affichent un taux de chômage inférieur à la moyenne

nationale.

Le taux de chômage atteint 9,5% en Haute-Vienne et 9,6% en Creuse. Avec 7,8% de sa population à la

recherche d’un emploi, la Corrèze demeure l’un des départements de la France métropolitaine le moins

affecté par le chômage.

Demandeurs d’emplois : la progression s’infléchit

Au 31 décembre 2013, près de 50 580 demandeurs d’emploi de catégories A, B et C étaient inscrits à Pôle

emploi (données brutes). Leur nombre progresse ainsi de 4,7% sur l’année, atteignant un niveau record

depuis 1995, date de mise en place de la statistique actuelle.

Néanmoins, cette nouvelle hausse se fait à un rythme ralenti, notamment à partir du mois d’août et

demeure au final près de quatre points en dessous de celle enregistrée en 2012.

Au niveau national, le ralentissement est moins marqué : le nombre de demandeurs d’emploi progresse de

6,1% en 2013 après +8,6% l’année précédente.

C’est en Creuse que la demande d’emploi progresse le moins : +1,4% alors que l’évolution constatée en

2012 était conforme à la moyenne régionale. Ce ralentissement concerne également la Corrèze où le

nombre de demandeurs d’emploi de catégories A, B et C augmente de 5,4%, soit près de huit points de

moins qu’en 2012. En revanche, en Haute-Vienne, la demande d’emploi poursuit sa progression quasiment

au même rythme qu’en 2012 : +5,3%.

L’année 2013 est plutôt favorable aux jeunes demandeurs d’emploi dont les effectifs se replient de 0,5%en

Limousin. Néanmoins, ils continuent de progresser en Haute-Vienne, plus fortement qu’au niveau national.

Les seniors demeurent particulièrement touchés par la progression de la demande d’emploi : le nombre de

demandeurs d’emploi de plus de 50 ans demeure orienté à la hausse :

+9,1% contre 11,5% au niveau national. De même, les demandeurs en recherche d’emploi depuis plus d’un

an sont toujours plus nombreux : +11,7% en Limousin, soit 1,2 point de moins qu’en France

métropolitaine.


44

44

Concernant les bénéficiaires de l’obligation d’emploi, l’année 2013 est marquée par une

augmentation sur 1 an de la DEFM BOE cat.A de +10,68% et de la DEFM BOE cat.A, B, C de +12,61%

(11,55% en France).

Celle-ci est contrastée entre les départements. Elle est de 13,6% en Corrèze, 7,1% en Creuse et 13,9% en

Haute-Vienne.

Taux de chômage (en % de la population active)

2012

T4

2013

T1

2013

T2

2013

T3

2013

T4(p)

Evolution

2013T4/2012T4

(en points de %)

Corrèze 8,1 8,3 8,3 8,1 7,8 -0,3

Creuse 9,9 10,0 10,0 10,0 9,6 -0,3

Haute-Vienne 9,5 9,7 9,7 9,7 9,5 0,0

Limousin 9,1 9,3 9,3 9,2 9,0 -0,1

France métropolitaine 9,8 9,9 9,9 9,9 9,8 0,0 Sources : INSEE, taux de chômage au sens du BIT et taux de chômage localisé)


45

45

Evolution de la demande d'emploi totale et bénéficiaires de l'obligation d'emploi en limousin

(sources DIRECCTE)

Poids de la DEFM des bénéficiaires de l'obligation d'emploi/DEFM totale à Décembre 2013

(sources DIRECCTE)

19 23 87 Limousin France

Cat.A 14,0% 13,8% 12,7% 13,3% 9,9%

Cat.A,B,C 10,9% 10,7% 10,1% 10,5% 8,2%

Demandeurs d’emploi inscrits en fin de mois

30/12/12 30/12/13 Evolution sur

1 an

DEFM Totale Cat.A

31 177 32 361 +3,80%

DEFM Totale Cat.A,B,C

48 317 50 580 +4,68%

DEFM BOE Cat.A

3 887 4 302 +10,68%

DEFM BOE Cat.A,B,C

4 693 5 285 +12,61%

Commentaire – Analyse :

L’augmentation de la DEFM BOE cat.A, B, C sur 1 an est plus forte en Limousin qu’au niveau national (12,61% contre 11,55%), alors qu’en catégorie A cette augmentation sur 1 an est moindre en Limousin qu’en France (+10,68% contre 11,54%).

Cat.A : Demandeurs d’emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi, sans emploi. Cat.B : Demandeurs d’emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi, ayant exercé une activité réduite courte (i.e de 78h ou moins au cours du mois). Cat C : Demandeurs d’emploi tenus de faire d’es actes positifs de recherche d’emploi, ayant exercé une activité réduite longue (i.e de +78h au cours du mois).

13,60%

7,14%

13,90% 12,61%

11,55%

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

16,00%

19 23 87 Région France

976736

1712

557328

885

1552

1136

2688

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Homme Femme Total

19 23 87

Nombre de demandeurs d’emploi homme et femme par

département cat. A, B, C

287186

132 116136 9643 65

589

321

176 189

1012

603

351 370

Absence auxcontrôles

Entrées stage Reprise emploi Arrêts recherche

19 23 87 Région

Motif des sorties cumulées sur l'année cat.A en Limousin

814

401

1487

2702

844

399

1492

2735

19 23 87 Région

Nombre d'entrées et de sorties dans le chômage cumulées sur l'année cat.A en Limousin

Entrées Sorties

Le poids de la DEFM BOE en cat.A, B, C dans la demande d’emploi totale cat.A et A, B, C est supérieur de +0,8% dans les deux cas.

Le nombre de sorties du chômage est en augmentation sur un an entre 2012 et 2013 (+140 soit 5,4%). Dans le même temps, le nombre

d’entrées dans le chômage est supérieur en 2013/2012 (+160 soit 5,9%).

Evolution DEFM BOE cat.A, B, C sur 1 an

Document élaboré par la coordination technique du PRITH Limousin – 15/07/2014

46

Répartition de la DEFM des bénéficiaires de l'obligation d'emploi et de la DEFM totale par

département au 31/12/13 (sources DIRECCTE)

DEFM bénéficiaires de l'obligation d'emploi cat.A :

19 23 87

32% 17% 49%

32%

17%

51%

Cat.A par département

19

23

87

Typologie du public catégorie A,B,C au 31/12/13 (sources DIRECCTE)

Demandeurs d’emploi inscrits en fin de mois (cat.A, B, C)

Décembre 2012 Décembre 2013 Evolution sur 1 an

Limousin France Limousin France Limousin France

plus 50 ans Tout public 22,02% 20,28% 22,9% 21,3% +4% +5%

plus 50 ans BOE 44,3% 42,3% 44,6% 43,9% +0,7% +3,8%

CLD Tout public 42% 39,1% 44,8% 41,6% +6,7% +6,4%

CLD BOE 50,3% 53,1% 54,0% 55,5% +7,3% +4,5%

niveau Vbis et VI Tout public 18,1% 17,7% 17,7% 17,5% -2,2% -1,1%

niveau Vbis et VI BOE 24,9% 29,01% 24,5% 28,4% -1,6% -2,1%

DEFM totale cat.A :

19 23 87

30% 17% 53%

30%

17%53%

Demande d'emploi totale par département

19

23

87

Augmentation sensible des CLD BOE entre décembre 2012 et décembre 2013 (+3,7%) alors que l’on note une stabilisation du

poids des + 50 ans à hauteur de 44% de la DEFM BOE en cat. A, B, C.

45,60%

49%

42,60%

44,60%43,90%

38,00%

40,00%

42,00%

44,00%

46,00%

48,00%

50,00%


Poids des plus de 50 ans cat. A, B, C dans la DEFM BOE

54,10%

58,60%

52,40% 52,60%

55,50%

49,00%

50,00%

51,00%

52,00%

53,00%

54,00%

55,00%

56,00%

57,00%

58,00%

59,00%

60,00%


Poids des CLD cat. A, B, C dans la DEFM BOE


47

3) Les caractéristiques du public handicapé

Les différentes études conduites au niveau national caractérisent la problématique des personnes

handicapées.

En fonction de la catégorie socioprofessionnelle, des différences notables apparaissent quant à la

fréquence du handicap, sa nature et ses conséquences sociales. Les problèmes chroniques de santé

touchent près d’un ouvrier sur trois, plus d’un agriculteur, artisan, commerçant ou employé sur

quatre et environ un cadre sur cinq.

Ces problèmes entraînent plus fréquemment des limitations au travail pour les ouvriers (58% contre

33% chez les cadres) et sont plus fréquemment attribués à des accidents ou maladies liés à leur

profession.

Les personnes handicapées en âge de travailler sont moins souvent en emploi que les personnes

valides : 55% de celles qui déclarent un problème de santé ou un handicap et 37% de celles qui

bénéficient d’une reconnaissance administrative travaillent effectivement, contre 62% pour

l’ensemble des 15-64 ans.

La population handicapée est plus âgée : quatre personnes qui déclarent un handicap sur dix ont 50

ans ou plus contre un quart de la population générale, or le taux d’emploi des 50 ans ou plus (55%)

est inférieur au taux d’emploi général (62%).

Les bénéficiaires de l’obligation d’emploi (BOE) de plus de 50 ans dans les entreprises assujetties

représentent 40% des BOE.

Elle est également moins diplômée, autre facteur qui amplifie les différences d’accès à l’emploi par

rapport aux personnes valides. Si l’on tient compte du fait que l’âge, le sexe, le diplôme et la zone

d’habitation contribuent à expliquer la probabilité d’être en emploi, avoir un problème de santé de

longue durée ou un handicap diminue de moitié les chances relatives de travailler, « toutes choses

égales par ailleurs ».

La déclaration d’une limitation par rapport à l’emploi est encore plus pénalisante, de même que le

fait d’avoir un handicap officiellement reconnu.

Il semble donc que, malgré la politique d’incitation à l’embauche des travailleurs handicapés, les

difficultés d’accès à l’emploi restent importantes pour les personnes handicapées présentes sur le

marché du travail.

Les spécificités de certains handicaps amplifient les difficultés d’un accès à l’emploi.

C’est le cas notamment pour les personnes avec un handicap psychique mais aussi celles avec un

trouble du spectre autistique.

Dans le cadre du plan autisme qui a été signé en 2013, il est noté la réaffirmation de l’accès à

l’emploi de ce public.

Pour ce faire, une fiche action a été élaborée et propose de former de façon spécifique les

professionnels de l’insertion professionnelle pour un accompagnement adapté.

En Limousin, le pourcentage de reprise d’emploi (chiffres pôle emploi) des personnes en situation

de handicap représente 4,83% de l’ensemble des publics demandeurs d’emploi sorties. Ce chiffre

est supérieur à celui de la France qui est de 3,32%.

De plus le poids du Limousin concernant les personnes handicapées ayant repris une activité

(Chiffes pôle Emploi) représente 1,1% du national.

La reconnaissance administrative elle-même, qui devrait être un atout pour l’accès à certains

emplois répondant à l’obligation légale dans les établissements privés et administrations, est loin de

garantir l’accès à l’emploi des personnes handicapées qui souhaitent travailler et sont reconnues

aptes à le faire. De surcroît, les demandes déposées dans les Maisons Départementales des

Personnes Handicapées (MDPH) sont toujours importantes. En effet, celles-ci gèrent tout ce qui

concerne la RQTH (Reconnaissance de la Qualité de Travailleur Handicapé) et l’ORP (Orientation

Professionnelle).


48

La Reconnaissance de Qualité de Travailleur Handicapé (RQTH)

En 2013, 5917 contre 5647 (en 2012) RQTH ont été accordées en Limousin dont 3443 premières

demandes. En Creuse : 892 demandes. En Corrèze : 1852 demandes. En Haute-Vienne : 3173

demandes. Ces chiffres sont en augmentation en Haute-Vienne et Creuse et diminuent en Corrèze.

Concernant les premières demandes, elles représentent 58 % des RQTH accordées en 2013.

Répartition par département des RQTH :

19 23 87

31,4%% 15%% 53,6% (Sources : MDPH)

L’Orientation Professionnelle (ORP) En 2013, le nombre de décisions favorables d’ORP s’élève à 2 762 contre 3 439 en 2012, soit une

diminution de -19,68%.

Le nombre de décisions s’élevait à 842 en Creuse, 595 en Corrèze et 1 325 en Haute-Vienne.

Evolution par département des ORP :

19 23 87

2012 859 736 1845

2013 595 842 1325

L’Allocation Adulte Handicapé (AAH)

6449 décisions d’AAH ont été accordées contre 4696 en 2012. Le nombre de premières demandes

s’élève en 2013 à 2575.

Concernant le taux de refus, il est de 10% en Creuse et 2,6% en Haute-Vienne.

Répartition par département des décisions avec accords AAH :

19 23 87

1943 1006 3500 (Sources : MDPH)

Cumul rentes/allocation avec ASS (chiffres 2012)

Les difficultés concernant la reprise d’emploi de certains publics sont identifiées.

Une analyse avec les services de Pôle emploi montre qu’environ 10% des publics inscrits à Pôle

emploi cat.A,B,C cumulent des rentes ou allocations avec l’allocation spécifique de solidarité.

Dont suivi délégué

19 108 21

23 88 19

87 273 44

Limousin 469 84

Rappel public BOE orienté milieu protégé inscrit à Pôle emploi sur la liste d’attente des

ESAT

Inscrits Pôle emploi Liste d’attente ESAT

19 28 NC

23 36 152

87 99 158

Limousin 163


49

Zoom sur les publics suivis par les Cap Emploi en Limousin

Caractéristiques des personnes prises en charge Région France

% handicap moteur 48,8% 51,3%

% maladie invalidante 24,0% 25,9%

% handicap visuel 4,4% 2,4%

% handicap auditif 3,4% 4,0%

% handicap mental 4,8% 3,4%

% handicap psychique 7,9% 7,4%

% multi-handicap 5,8% 4,7%

% autres 1,0% 0,9%

% reconnaissance CDAPH/marché du travail 97,4% 94,0%

% AAH sans autre titre 0,1% 1,2%

% n’a jamais travaillé 2,9% 4,9%

% en emploi 3,5% 3,0%

% inactivité professionnelle < 6 mois 35,7% 24,4%

% inactivité professionnelle 6-24 mois 28,8% 24,4%

% inactivité professionnelle > 24 mois 29,2% 43,2%

% inscription à pôle emploi < 6 mois 58,5% 49,7%

% inscription pôle emploi 6-24 mois 21,3% 26,6%

% inscription pôle emploi > 24 mois 8,2% 12,6%

Non inscrit à pôle emploi lors de l’ouverture du

parcours

11,9% 11,1%

Les freins à l'insertion professionnelle de ce public exprimés par les acteurs en charge de

l'accompagnement concernent plusieurs points :

- l'inadéquation entre le projet professionnel envisagé et le marché de l'emploi au regard des

restrictions médicales ;

- l'absence de mobilité du public rendant difficile la mise en place de son parcours ;

- une articulation entre les différents acteurs à rendre plus efficace ;

- des problématiques périphériques importantes avec notamment des pathologies psychiques.


50

Synthèse sur le volet public

Le poids des avis d’inaptitudes dans les conclusions professionnelles et l’augmentation de la

demande d’emploi des Bénéficiaires de l’Obligation d’Emploi nécessitent le renforcement des

actions à conduire.

Les freins :

- Connaissance partielle par les personnes des dispositifs de maintien dans l’emploi des

salariés en risque d’inaptitude (Axe 3).

- Faible niveau de qualification des publics (Axe 1).

- Les caractéristiques du public handicapé (âge, orientation milieu protégé, cumul ressources,

retentissement du handicap) (Axe 2).

- Difficultés de reprise d’emploi / restrictions d’aptitudes.

- Les difficultés de mesurer l’employabilité de certains publics BOE.

- L’absence d’outils adaptés à certains publics spécifiques ne pouvant être pris en charge dans

les dispositifs de droit commun (public orienté milieu protégé, public avec un handicap

psychique).

- Des difficultés concernant la sécurisation des parcours.


- Sécurisation des parcours des jeunes sortant de scolarisation, entrant dans une démarche

d’insertion professionnelle.

- Développement de l’évaluation de l’employabilité des publics.

- Optimisation de l’accompagnement des publics en démarche d’insertion professionnelle (co-

traitance et articulation des offres de services pour l’accompagnement des jeunes travailleurs

handicapés).

- Développement de l’accès à la formation pour les BOE.

- Maintien et développement d’outils spécifiques répondant aux besoins non couverts.

- Développement des modalités de collaboration entre les structures du médico-social et celles

de l’insertion professionnelle.


51

Accompagnement / Formation / Accès à l’emploi

1) L’accompagnement des publics en situation de handicap

a. Scolarisation des enfants handicapés

b. Université

c. Accompagnement des personnes handicapées en recherche d’emploi

2) Les mesures, aides en faveur de l’emploi des publics

3) La formation

4) Les dispositifs et prestations en faveur de l’emploi des publics


52

1) L’accompagnement des publics en situation de handicap

a. Scolarisation des enfants handicapés (sources Rectorat)

En Limousin, 3% de la population de référence est en situation de handicap.

3414 élèves handicapés scolarisés en 2013 (année scolaire 2013-2014) (2052 en 2005)

- 2495 en établissements scolaires

- 919 en Unité d’Enseignement

- 1630 en classe ordinaire

- 865 en CLIS et ULIS

- 1421 dans le premier degré

- 1074 dans le second degré

- 1182 avec une prescription d’aide humaine

- 18 enseignants référents

- 225 enseignants titulaires d’une certification spécifique

- 55 000 euros de matériel pédagogique adapté

Cette augmentation sensible du nombre des jeunes scolarisés conduit à poursuivre le rapprochement

Education Nationale / ARS avec les acteurs du PRITH afin de sécuriser le parcours de ceux qui

s’inscrivent dans une démarche d’insertion professionnelle.

b. Poursuite de cursus universitaire pour les jeunes en situation de handicap

(sources Carrefour des Etudiants)

En 2013, ce sont ≈ 15 000 étudiants inscrits à l’université dont 280 qui s’identifient comme des

personnes en situation de handicap (soit 1,9%). Une action complémentaire a été portée par le

Carrefour des étudiants (financement FSE) visant à faciliter la mise en place des stages durant les

parcours et la préparation à l’insertion professionnelle (120 bénéficiaires).

c. Accompagnement des personnes handicapées en recherche d’emploi (sources

DIRECCTE/PRITH)

Le flux des entrées dans le chômage des demandeurs d’emploi cat.A en 2013 s’élève à 55 327

personnes dont 2 702 sont des bénéficiaires de l’obligation d’emploi (soit 4,9% des flux d’entrées

contre 3,3% pour la France métropolitaine).

Flux d’entrées totaux

cat.A

Flux d’entrées cat.A

BOE

%

19 17 141 814 4,74%

23 8 561 401 4,68%

87 29 025 1 487 5%

Le public BOE s’inscrivant à Pôle emploi est accompagné directement par celle-ci ou fait l’objet

d’une co-traitance au niveau Cap emploi et le cas échéant aux missions locales.

En Limousin, 1074 nouvelles personnes ont fait l’objet d’une prise en charge par le réseau Cap

emploi, soit ≈40% des flux d’entrée cat.A.

Le nombre de dossiers actifs en fin d’année 2013 (entrées 2013 et années antérieures non sorties)

s’élève à 2 175 personnes, sur une demande BOE cat.A,B,C qui est de 5 285 (soit 41,1% des

effectifs BOE).

Concernant le public jeune en situation de handicap, il peut être suivi par le réseau des Missions

Locales (inscription ou non à Cap emploi). Actuellement, une réflexion est conduite avec la

DIRECCTE et l’ARML concernant l’articulation des offres de services dans le cadre des dialogues

de gestion et ceci en collaboration avec l’Agefiph et Pôle emploi.


53

Les missions locales exercent une mission de service public afin de permettre à tous les jeunes de

16 à 25 ans de surmonter les difficultés qui font obstacle à leur insertion professionnelle et sociale.

Inscrites dans le code du travail, elles font partie du service public de l’emploi et mettent en œuvre

le droit à l’accompagnement vers l’emploi des jeunes tout au long du parcours notamment au

moyen du Contrat d’Insertion à la Vie Sociale (CIVIS) et du dispositif « garantie jeune » à titre

expérimental en Creuse.

Les missions locales entretiennent des relations privilégiées avec Pôle emploi dans le cadre des

accords de partenariat (co-traitance) et sont reconnues par le code de l’éducation comme partenaire.

Fort de ces éléments et au regard de la loi du 11 février 2005 qui précise le principe de non-

discrimination et le droit à compensation au regard du handicap concernant les personnes

handicapées, il semble nécessaire de conduire une réflexion concernant l’articulation des offres de

services des différents prestataires (Cap emploi, Pôle emploi, Mission Locale) pour

l’accompagnement des jeunes handicapés (16-25 ans).

Cette lisibilité concernant l’accompagnement des jeunes handicapés en démarche d’insertion

professionnelle permettra de répondre aux objectifs recherchés de la convention nationale

pluriannuelle d’objectifs et de moyens en faveur de l’emploi des personnes handicapées signée le 27

novembre 2013.

Cette dernière rappelle que l’accès au droit commun doit être recherché.

« Il s’agit d’organiser de manière systématique l’accès des personnes handicapées au droit commun,

d’adapter celui-ci ou de le compléter par des dispositifs spécifiques afin de garantir, en toutes

circonstances, une réelle égalité d’accès aux soins, au logement, à l’école, à la formation, à l’emploi

et de reconnaitre la pleine citoyenneté des personnes handicapées ».

Fort de ces éléments, et au regard des pratiques, il ressort des difficultés concernant l’articulation et

le contenu des offres de services :

Concernant le public 16-25 ans orienté milieu ordinaire par la CDAPH de la MDPH

et accompagné par la Mission Locale ou Pôle emploi, les fonds collecteurs

(AGEFIPH, FIPHFP) peuvent mobiliser deux offres de services de Cap emploi en

compensation du handicap :

- Service à la personne handicapée n°1 (SPH 1 : évaluation et diagnostic).

Il est mobilisé en tant que service ponctuel (expertise) pour un partenaire (Pôle emploi, Mission

Locale) au bénéfice d’une personne handicapée que ces structures accompagnent.

Les objectifs recherchés pour les prescripteurs Pôle emploi, Mission Locale sont :

o de savoir si la personne est en capacité d’engager une démarche active d’accès à

l’emploi ;

o de disposer de tous les éléments relatifs à la situation de la personne handicapée

(conséquences du handicap, freins à l’insertion) ;

o le cas échéant, d’identifier l’opérateur le plus à même de répondre à ses besoins.

Pour la personne handicapée :

o avoir une vision objective de ses atouts et de ses limites par rapport à une perspective

d’accès au marché du travail ;

o être informé des types de parcours d’insertion qu’il peut être nécessaire de mettre en

œuvre ;

o bénéficier d’une orientation motivée vers l’opérateur qui lui apportera l’aide adaptée

à sa situation.


54

- Le service commun personnes handicapées / employeurs. : SC1 : Mobilisation des appuis

pour la compensation du handicap

Il est mobilisé à la demande notamment d’un partenaire insertion dont Pôle emploi et Mission

Locale.

L’objectif est de permettre à la structure de bénéficier d’aides techniques et de conseils adaptés pour

tenir compte des particularités du handicap et aider à la compensation de ce handicap dans les

différentes étapes du parcours d’insertion.

A ce jour, les modalités de travail et de partenariat mentionnées ci-dessus sont peu ou pas mises en

œuvre par les acteurs. Cette situation conduit à répondre de façon partielle aux besoins des publics

et questionne la mise en place d’une information complète auprès des opérateurs de droit commun,

avec notamment une définition du rôle et des missions du référent handicap dans ces structures.

Concernant le public 16-25 ans orienté milieu protégé par la CDAPH de la MDPH

Ce public bénéficie d’une orientation adaptée par la CDAPH, en lui permettant d’accéder à des

structures adaptées en compensation de son handicap.

Néanmoins, cette orientation ne doit pas l’exclure de l’accès aux dispositifs de droit commun.

Bien que bénéficiant d’une RQTH, ce public ne relève pas d’un accompagnement de l’offre de

service de Cap emploi comme prévu par les textes, mais néanmoins peut être inscrit à Pôle emploi

ou à la Mission locale.

Ces derniers ne disposent pas de la prestation d’évaluation Cap « diagnostic ».

Cette situation pose souvent le problème de l’accompagnement de ce public dans le milieu ordinaire

dans l’attente d’une place en milieu protégé. De plus, ce public relève d’un accompagnement global

notamment sur le volet autonomie dans les actes de la vie quotidienne.

A ce titre, les jeunes orientés milieu protégé peuvent et doivent être orientés par Pôle emploi vers la

structure Mission locale qui au regard de son offre de service peut répondre à la problématique.

Parallèlement, si un besoin d’accompagnement à l’autonomie de la vie quotidienne est identifié, la

mission locale peut conseiller au jeune une démarche vers la MDPH pour une orientation Service

d’Accompagnement à la Vie Sociale (SAVS).

A ce jour, deux difficultés perdurent : une concernant l’accompagnement du jeune vers l’emploi en

milieu ordinaire (connaissance partielle du retentissement du handicap de la personne par rapport à

l’emploi), l’autre concernant la mobilisation des dispositifs adaptés en matière d’accompagnement

social (ex : SAVS,…).

Nombre de jeunes BOE Dont CIVIS

ML Limoges 81 46

ML Rurale 52 13

Total 87 133 59

ML Tulle 22 6

ML Ussel 22 5

ML Brive 95 13

Total 19 139 24

ML Creuse 44 22

TOTAL 316 105

Environ 30% de jeunes en situation de handicap ont intégré le dispositif CIVIS. Le nombre de

jeunes inscrits à Pôle emploi à fin décembre 2013 est de 220.


55

2) Les mesures, aides en faveur de l’emploi des publics

L’ensemble des mesures, aides en faveur de l’emploi dans le droit commun sont mobilisables pour

les personnes handicapées. A cela, des mesures et aides complémentaires sont mobilisables par les

fonds collecteurs pour faciliter cet accès à l’emploi.

a. Mesures et dispositifs de droit commun

Globalement le nombre de mesures et dispositifs reste stable depuis de nombreuses années avec une

légère augmentation en 2013/2012. Néanmoins, on note un recul de l’apprentissage.

Mesures et aides 2009 2010 2011 2012 2013 Evolution

2012/2013

Formation en

alternance 3 613 3 618 4087 3839 3246 -15,0%

Contrat d’apprentissage

secteur privé et public 2 639 2 530 2 838 2 818 2 160 -23,3%

Contrat de

professionnalisation 974 1 088 1 249 1 021 1 086 +6,4%

Emplois aidés du

secteur marchand

(1ère

convention et

renouvellement)

1 243 1 059 412 372 374 +0,5%

Emplois aidés secteur

non marchand (1ère

convention et

renouvellement)

4 793 5 108 5 331 5 439 4 679 -13,9%

EAV (cumul depuis le

démarrage du

dispositif)

39 1 107

Aide à la création

d’entreprise 297

Contrat de génération 163

Ensemble des entrées

annuelles 9 649 9 785 9 830 9 689 9 866 + 1,82%

Flux annuels d’entrées en mesures et en formation au titre de la politique de l’emploi en Limousin, en

nombre (Sources : DIRECCTE Limousin)

L’alternance en diminution pour le tout public et augmentation pour les BOE

Avec 2 160 nouveaux contrats cette mesure diminue de 23% par rapport à 2012.

Concernant les contrats de professionnalisation, ces derniers augmentent.

Les contrats d'apprentissage et de professionnalisation concernant les bénéficiaires de

l'obligation d'emploi entrés en Limousin

En préambule, il est nécessaire de rappeler la difficulté d'identifier les bénéficiaires de l'obligation

d'emploi dans les contrats en alternance.

Le nouveau CERFA permet l’identification des publics handicapés mais ce champ reste le plus

souvent non renseigné lors de l'élaboration du contrat.

Les éléments transmis ci-dessous proviennent des éléments recueillis par les assistants du PRITH

(sources : actions APAJH et CSFA) pour l'apprentissage.


56

Sur les 2 160 contrats d’apprentissage enregistrés en 2013 en Limousin, seulement 30 pour des

jeunes TH (soit 1,4% du nombre total de contrat), soit une augmentation de 0,3% du poids des BOE

dans les contrats d’apprentissage par rapport à 2012.

Une des actions prioritaires du PRITH est le développement de l’apprentissage. Des actions en ce

sens sont à prévoir en collaboration avec l’Agefiph et le FIPHFP.

Pour rappel, en 2013, la coordination technique du PRITH a élaboré des fiches techniques visant à

promouvoir ce contrat.

1 086 contrats de professionnalisation enregistrés en 2013 et seulement 35 pour des BOE (soit 1,5%

de BOE dans les contrats).

Maintien du taux d’accès des bénéficiaires de l’obligation d’emploi dans les contrats aidés

de l’Etat

Le taux d’entrée des BOE dans les CUI (CAE-CIE 1ère

convention signée en 2013) est de 12%. Ce

chiffre atteint même 12,5% pour les CUI-CIE et 9,4% pour les CUI-CAE.

2013 Nombre de bénéficiaires Dont BOE

CUI-CAE 2195 275

CUI-CIE 352 33

Concernant l’accès des BOE dans les chantiers d’insertion, on constate que leur part s’élève à 9,5%

19 23 87 Limousin

Tout public 255 135 586 976

Dont BOE 31 13 49 93

% BOE 12,15% 9,62% 8,36% 9,52%

On constate que le taux d’accès des BOE pourrait être amélioré dès lors que trois chantiers

d’insertion spécifiques sont en place en Haute-Vienne (18 places) et en Creuse (6 places).

Une réflexion avec l’UREI est en cours visant à informer et sensibiliser les structures IAE à une

meilleure prise en charge de la problématique handicap.

Les emplois d’avenir

Depuis le lancement de la mesure 1107 emplois d’avenir ont été signés dont 39 pour des

bénéficiaires de l’obligation d’emploi, soit 6% des contrats. Une enveloppe est gérée directement

par les Cap emploi dont l’objectif est atteint. Néanmoins, il semble important que le réseau des

Missions locales poursuive aussi le positionnement des jeunes TH au regard du nombre suivi. Il est

à noter que l’accès est possible jusqu’à 30 ans avec des financements des fonds collecteurs en

complément.

19 23 87

Contrats tout public 381 206 520

Contrats BOE 14 3 22

% BOE dans la mesure 3,7% 1,46% 4,23%


57

Les contrats de génération

163 contrats depuis le lancement de la mesure dont 4,3% sont des bénéficiaires en situation de

handicap.

19 23 87

Tout public 51 42 70

BOE entrants 2 1 4

BOE sortants 3 0 5

Une réflexion doit être conduite concernant l’information des employeurs soumis à l’obligation

d’emploi afin qu’un recrutement de jeunes en situation de handicap puisse être favorisé à

compétences égales dès lors que les 6% ne sont pas respectés.

Les mesures IAE (EI)

On constate un faible taux d’entrée dans les EI en Creuse.

EI 19 23 87 Limousin

Tout public 49 50 174 273

Dont BOE 13 2 19 34

% BOE 26,53% 4% 11% 12,46%

L’aide à l’emploi : lourdeur du handicap

Cette aide est aujourd’hui financée par l’Agefiph. Elle vise à compenser le manque de productivité

des salariés sur leurs postes de travail après tous les aménagements possibles. Elle a permis à 44

employeurs d’en bénéficier.

Une majorité des employeurs sont des entreprises de moins de 20 salariés (80%).

Le constat reste une faible mobilisation de celle-ci alors que 103 aides sont mobilisées en faveur du

maintien dans l’emploi.

Pour rappel, cette aide est de 450 fois ou 900 fois le SMIC horaire brut + % des cotisations sociales.

19 23 87 Limousin

NC NC NC 44

b. Aides apportées par l’Agefiph en complémentarité du droit commun

Autres primes mises en œuvre par l’Agefiph

19 23 87 Limousin

Aide ponctuelle à l’emploi 401

Prime à l’insertion 82

Prime contrat professionnalisation jeune et

adulte 2 4 29 35

Prime contrat apprentissage 7 7 16 30

TOTAL 548 (Sources : Agefiph)


58

3) La formation

En Limousin, l’ensemble des acteurs institutionnels sont impliqués concernant l’accès des

demandeurs d’emploi BOE à la formation.

Les résultats présentés ci-dessous montrent l’effort global fourni par tous avec le rôle important de

l’Agefiph en collaboration avec le FIPHFP pour amplifier l’accès de ce public dans les actions de

formation.

Des conventions bilatérales entre Pôle emploi/Agefiph et Conseil Régional/Agefiph ont été signées

en Limousin.

Ces collaborations ont permis d’associer l’ensemble de ces acteurs dans le PRITH pour améliorer

l’accueil, l’accompagnement et le parcours de formation des BOE.

L’année 2014 verra une réaffirmation de chacun de poursuivre ce travail à travers la déclinaison

d’une convention régionale multipartite d’objectifs et de moyens en faveur de ce public et ceci en

cohérence avec les politiques publiques de droit commun.

A cela, il convient de préciser la déclinaison d’actions de formations à destination des TH d’EA et

d’ESAT.

Concernant le développement de la formation des salariés BOE, des actions devront être conduites

en collaboration avec les services de la DIRECCTE, du Conseil Régional et des OPCA.

a. L'effort de formation des bénéficiaires de l'obligation d'emploi demandeurs

d'emploi (travailleurs handicapés) en Limousin à fin 2013 (Sources : ASP, DR AFPA, AGEFIPH, DR Pôle emploi)

L’analyse des résultats montre que sur cette période de référence le taux d’entrée des BOE a

augmenté par rapport aux chiffres de 2006.

Entre 2013 et 2012, le nombre de BOE entrés en formation croît de 7%, soit 118 bénéficiaires.

La méthode de calcul est le nombre de bénéficiaires de l'obligation d'emploi demandeurs d'emploi

(BOE) ayant intégré une action de formation rémunérée ou non rémunérée.

Les bénéficiaires de deux actions identiques ne sont comptabilisés qu’une fois car dans la majorité

des cas, ce sont des prolongations de dates permettant d'adapter l'action aux besoins du bénéficiaire.

A contrario, un bénéficiaire qui suit une action d'insertion ou de préformation préalable à une entrée

en formation qualifiante est comptabilisé dans les différentes actions suivies.

Ces chiffres ont fait l'objet d'une analyse individuelle des données au même titre qu'en région

Poitou-Charentes qui explique le décalage avec les chiffres nationaux qui capitalisent les nombres

de dossiers ouverts.


59

2005 2006 2007 2008 2009

2010 2011

2012

2013

Formations Etat de droit commun (DGEFP/DIRECCTE)

77 75 20 15 84

Formations Etat compétences clés 30 35 33 28 0

Formations Etat : PAS Emploi AFPA (AFPA) 309 312 355 323 266 199 64

Formations Pôle emploi (ASP) 10 5 7 18 45 43 136

Formations Etat CRP (ASP) 358 335 362 387 405 430 438 406 416

Formations rémunérées Conseil Régional (ASP)

167 163 186 164 113 118 215 356 428

Formations non rémunérées Conseil Régional 150 160 156 166 278 311

Alternance 36 44 64 45 65

Formations AGEFIPH : Formations courtes 338 418 305 366 422 392 431 336

Formations AGEFIPH : Formations individuelles 33 80 118 83 36 95 108

Formations convention AFPA-AGEFIPH 78 40 74

TOTAL 911 1223 1384 1429 1663 1545 1527 1682 1800

Répartition par financeurs en 2013 (formations rémunérées et non rémunérées)

Financeur Nombre de bénéficiaires %

ARS / DIRECCTE 416 23,11%

Pôle emploi 136 7,55%

Conseil Régional 739 41%

Agefiph 444 24,66%

Alternance 65 3,61%

TOTAL 1800 100%

Poids des entrées en formation par financeur

23%

7%

41%

25%

4%

Etat DIRECCTE/ARS

Pôle emploi

Conseil Régional

Agefiph

Alternance


60

- ARS/DIRECCTE : 23,11% du nombre d’entrées total :

o Préorientation : 21,4%

o Préqualification : 35,1%

o Qualification : 43,50%

Préorientation21%

Préqualification35%

Qualification44%

ARS/DIRECCTE

- Pôle emploi : 7,55% du nombre d’entrées total :

o Actions de formations collectives qualifiantes : 47,0%

o Actions de formations individuelles qualifiantes : 28,7%

o Actons de formations préalables au recrutement (AFPR, POE) : 24,3%

Actions de formations collectives

qualifiantes47%

Actions de formations

individuelles qualifiantes

29%


préalables au recrutement

24%

Pôle emploi


61

- Conseil Régional : 41% du nombre d’entrées total :

o Formations rémunérées : 58%

Dont formations > 280h : 81%

o Formations non rémunérées : 42%

Dont formations portail : 93,2%

Formations rémunérées

58%

Formations non rémunérées

42%

Conseil Régional

- Agefiph : 24,66% du nombre d’entrées total :

o Formations courtes : 75,9%

o Formations individuelles qualifiantes : 24,3%

Formations courtes

76%

Formations individuelles qualifiantes

24%

Agefiph


62

b. Le plan de professionnalisation EA/ESAT (Bilan 2013)

Dans le cadre du Plan Régional d’Insertion des Travailleurs Handicapés (PRITH) Limousin, un

plan de professionnalisation à destination des travailleurs handicapés EA/ESAT a été lancé depuis

quelques années. Il a été mis en place en concertation avec l’Etat DIRECCTE, l’ARS, le Conseil

Régional, les OPCA (UNIFAF, ANFH, AGEFOS PME, OPCALIA et FAFSEA) avec le soutien du

FSE. Un comité de pilotage a été constitué avec l’ensemble de ces acteurs et en associant les

réseaux HANSEMBLE et SCETA.

Nombre de bénéficiaires d’actions de formation par OPCA et acteurs institutionnels

Au regard des éléments de retours, il est présenté ci-dessous le nombre de bénéficiaires ayant suivi

une action de formation. Un travailleur handicapé a pu suivre une ou plusieurs actions de formation.

OPCA EA ESAT TOTAL

UNIFAF 137 1308 1445

AGEFOS 70 x 70

OPCALIA 40 x 40

ANFH x 201 201

Conseil Régional x 8 8

ARS (CRP APSAH) x 112 112

TOTAL 247 1629 1876

Répartition des bénéficiaires de formation par OPCA et acteurs institutionnels

77,02%

3,73%

2,13%

10,71%

0,43%UNIFAF

AGEFOS

OPCALIA

ANFH

ConseilRégionalARS (APSAH)

Répartition des bénéficiaires de formation par type de structure

13,17%

86,83%

EA

ESAT


63

Nombre d’heures de formation dispensées

OPCA EA ESAT TOTAL

UNIFAF 2 053 23 240 25 293

AGEFOS 1 229 1 229

OPCALIA 857 857

ANFH x 2655 2655

Conseil Régional x 52,5 52,5

ARS (CRP APSAH) x 1320 1320

TOTAL 4 139 27 267,5 31 406,5

Répartition du nombre d’heures de formation dispensées par OPCA et acteurs

institutionnels

81%

4%

3%

8%0% 4%

UNIFAF

AGEFOS

OPCALIA

ANFH

Conseil Régional

ARS (APSAH)

Répartition du nombre d’heures de formation dispensées par type de structure

13,18%

86,82%

EA

ESAT


64

Nombre d’heures de formation par bénéficiaire en fonction des structures et par OPCA et

acteurs institutionnels

Nombre d’heures par

bénéficiaire d’actions

EA ESAT

UNIFAF 15 18

AGEFOS 17

OPCALIA 21

ANFH 13

Conseil Régional 3,5

ARS/APSAH 12

Nombre de structures ayant participé au plan de professionnalisation

ESAT :

- UNIFAF : 24

- ANFH : 2

- Conseil Régional : 1

- ARS (CRP APSAH) : 8 (6 structures émargeant sur UNIFAF et 2

structures émargeant sur ANFH)

TOTAL : 26 ESAT sur 28 ESAT potentiels = 93 %

26 établissements (dont certains ont la même structure gestionnaire).

Deux structures n’ont pas participé :

- Une relevant d’UNIFAF mais qui fait ses demandes au niveau

national.

- Une relevant de FAFSEA qui se restructure.

EA :

- UNIFAF : 6

- AGEFOS : 6

- OPCALIA : ?

TOTAL : 12 EA sur 25 EA potentiels = 48 %


65

La typologie des principales formations mises en place en heures dans les ESAT

UNIFAF ANFH Conseil

Régional

ARS (CRP

APSAH)

TOTAL

Code de la

route

2 280,5 2 280,5

Blanchisserie 2 358 70 2 428

Hygiène travail

sécurité

7 271,5 560 7 831,5

Hygiène

alimentaire

1224 1 224

Remise à

niveau / Savoirs

de base

2 313 360 52,5 132 2 857,5

Informatique 483 168 294 945

Nettoyage

locaux

1 050,5 1 050,5

Secourisme 210 282 492

Espaces verts 5 543 273 192 6 008

CACES 648 96 744

Restauration 105 105

Sous traitance 299,5 299,5

Divers 678 252 930

TOTAL 23 240 2 655 52,50 1248 27 195,5

Typologie des principales formations mises en place dans les ESAT

8%

9%

29%

5%

11%

3%

4%

2%

22%

3%0% 1%

3%Code de la route

Blanchisserie

Hygiène travail sécurité

Hygiène alimentaire

Remise à niveau

Informatique

Nettoyage locaux

Secourisme

Espaces verts

CACES

Restauration

Sous traitance

Divers


66

La typologie des principales formations mises en place en heures dans les EA

UNIFAF AGEFOS OPCALIA TOTAL

Code de la route 98 69,5 167,5

Blanchisserie 481 481

Hygiène travail

sécurité

643 140 783

Remise à niveau 167 516 683

Informatique 98 181 279

Nettoyage locaux 60 60

Espaces verts 154 98 252

CACES 224 224

Accompagnement

VAE

84 84

Divers 268 0,5 268,5

TOTAL 2053 1229 3282

Typologie des principales formations mises en place dans les EA

5%

15%

24%

21%

8%

2%

8%

7%

2%

8%Code de la route

Blanchisserie

Hygiène travail sécurité

Remise à niveau

Informatique

Nettoyage locaux

Espaces verts

CACES

Accompagnement VAE

Divers


67

4) Les dispositifs et prestations en faveur de l’emploi des publics

Pour faciliter l’accès à l’emploi et rendre efficient l’accompagnement proposé aux personnes

handicapées, différents dispositifs et prestations sont mobilisables.

a. Dispositifs et prestations de droit commun

Missions locales

1 418 accompagnements de jeunes en difficultés ont eu lieu dont 105 pour des BOE (4,4%).

Pôle emploi

Limousin

Prestations Pôle emploi Tous publics

cat.A, B, C

BOE cat.A,

B, C

% d’entrées

de BOE/tous

publics

Ateliers (Thématiques : Optimiser ma candidature (je

m’outille), Orientation et formation, Outiller les publics

maîtrisant peu l’écrit, Optimiser la relation avec l’entreprise,

International, Création d’entreprise)

2 766 228 8,2%

Orientation – Formation Confirmer son Projet Professionnel CPP) 360 13 3,6% Cap Projet Professionnel (CAP) 401 12 3%

Evaluation (hors création d’entreprise) Evaluation des Compétences Professionnelles (ECCP) 164 15 9,1% Evaluation par Simulation Préalable au Recrutement

(ESPR/VOCA) 0 0 0

Emploi Objectif Emploi (OE) 664 22 3,3% Stratégie de Recherche d’Emploi (STR) 22 0 0 Trajectoire vers l’Emploi (TVE) 225 22 9,8%

Emploi (Public spécifique) Mobilisation vers l’Emploi 643 79 12,3% Du Diplôme à l’Emploi (DIP) 20 0 0

Création d’entreprise Objectif Projet de Création ou Reprise d’Entreprise (OPCRE) 101 6 5,9% Evaluation Préalable à la Création ou reprise d’Entreprise

(EPCE) 60 1 1,7%

Opérateurs privés de placement (OPP) Accompagnement des Licenciés Economiques (LEC) 717 28 3,9% Action de Formation Préalable au Recrutement AFPR) 344 16 4,7% Préparation Opérationnelle à l’Emploi Individuelle (POE

individuelles) 87 7 8%

Préparation Opérationnelle à l’Emploi Collective (POE

collectives) 177 10 5,6%

Autres données Nombre de Prestation d’Orientation Spécialisée (POPS MDPH) 136

Université

L’université, à travers le Carrefour des Etudiants porte un projet co-financé par le FSE

d’accompagnement de 120 étudiants handicapés pour faciliter la mise en place d’insertion

professionnelle.


68

b. Dispositifs dédiés aux travailleurs handicapés

Assurance Maladie

Le Réseau Traumatisés Crâniens a permis d’accompagner 108 personnes en région Limousin dans

le cadre de l’activité de son association qui bénéficie d’un financement de l’assurance maladie. Ce

dispositif vise à venir en appui aux opérateurs en charge de l’insertion professionnelle de ces

publics.

L’action se décline en 4 phases :

- Accueil et évaluation de la demande des publics en rééducation

fonctionnelle (108 personnes en 2013 dont 100 entrées en 2013).

- Elaboration de projet d’insertion (100 personnes dont 74 entrées en

2013).

- Mise en œuvre du plan d’action pour l’accès ou maintien dans

l’emploi (38 personnes dont 29 entrées en 2013).

En partenariat avec l’Agefiph et le FIPHFP, le centre de rééducation de Noth porte le dispositif

COMETE.

Les Conseils Généraux

Les services d’accompagnement à la vie sociale financés par les conseils généraux et les SAMSAH

co-financés par l’Assurance Maladie et les Conseils Généraux sont mobilisés par les opérateurs de

placement pour les publics rencontrant des difficultés périphériques spécifiques.


69

SAVS de la Souterraine 29 places

SAVS d'Ahun annexé

à l'ESAT et au Foyer

d'Hébergement

42 places

SAVS

d'Aubusson

42 places

SAVS rattaché au Foyer d'Hébergement de L’APSAH à Limoges - 24 places

SAVS Limoges et banlieue -15 places

SAVS Panazol 15 places

SAVS St Just Le Martel -19 places

SAVS de limoges pour personnes présentant un handicap mental

rattaché à l'ESAT hors murs 20 places

SAVS annexé au Foyer

d'Hébergement du Glandier à

Arnac Pompadour

12 places

SAVS annexé au Foyer d'Accueil

de Puymaret à Malemort sur

Corrèze (Brive/Malemort)

16 places

Les Services d'accompagnement concernant les personnes handicapées sur le limousin

SAVS rattaché l’ESAT de Bellac - 36 places SAVS de St-Junien – 25 places SAVS de St-Laurent Les Eglises – 29 places SAVS d’Eymoutiers – 35 places


70

L’Agefiph

Au regard des difficultés rencontrées par les acteurs de l’insertion professionnelle et du contexte

socio économique, l’Agefiph a mobilisé des outils supplémentaires et complémentaires aux

dispositifs de droit commun.

La prestation handicap projet (PHP)

Cette prestation mise en place par l’Agefiph vise à repérer les contre-indications médicales et les

limites fonctionnelles de nature à influer sur les possibilités du BOE à exercer son activité

professionnelle ou l’accès à une formation.

La finalité est de valider l’adéquation projet/handicap.

Cette prestation s’adresse aux demandeurs d’emplois inscrits ou non à Pôle emploi mais avec une

prescription Pôle emploi, Cap emploi, Mission Locale, Agefiph.

19 23 87 Limousin

PHP 21 32 53 106

(Sources : Agefiph)


71

Les prestations ponctuelles spécifiques (PPS)

L’Agefiph en collaboration avec le FIPHFP mettent à la disposition des acteurs des expertises

permettant d’évaluer les capacités fonctionnelles de la personne, d’identifier les techniques de

compensation, leur mise en œuvre mais aussi appui et accompagnement à l’entreprise.

PPS (en heure) Limousin

Auditif 91

Visuel 52

Moteur 44

Psychique 155

Mental 22

Total 364

Les dispositifs partenariaux

L’Etat, la Région et l’Agefiph cofinancent le dispositif d’accompagnement des apprentis porté par

l’APAJH.

Cette action permet de répondre aux besoins de ce public en terme de :

- Remédiation cognitive

- Remédiation socio professionnelle

27 jeunes apprentis sont accompagnés contre 25 l’année dernière.


72

Synthèse sur le volet accompagnement / formation / accès à l’emploi

La prise en compte de la loi de 2005 et la mobilisation de l’ensemble des acteurs autour du PRITH

montrent des résultats encourageants.

Néanmoins, la spécificité de certains handicaps, l’optimisation des dispositifs de droit commun ou

spécifiques doivent être amplifiés.

Les freins :

- La non optimisation des dispositifs existants (Axe 2).

- L’adaptation nécessaire des actions de formations (Axe 1).

- L’absence d’accompagnement de certains publics (salariés en IJ avant licenciement,

public orienté milieu protégé) (Axe 2 et Axe 3).

- Non mobilisation des mesures et aides en faveur de l’emploi des BOE (dispositifs de

droit commun) (Axe 2).

- Les difficultés d’entrées dans l’entreprise.


- Sécurisation des parcours des jeunes sortant de scolarisation relevant d’une

démarche d’insertion professionnelle.

- Optimisation de l’accompagnement des publics en démarche d’insertion

professionnelle (co-traitance Pôle emploi/cap emploi) et articulation des offres de

services pour l’accompagnement des jeunes TH.

- Mobilisation des dispositifs dédiés et développement de nouveaux outils concernant

les besoins non couverts.

- Accompagnement des organismes de formation à l’accueil, l’accompagnement des

BOE en formation.

- Accompagnement des CRP.

- Déclinaison du plan de professionnalisation des TH en EA et ESAT.

- Développement des actions de formations de préparation à l’emploi.

- Développement de l’apprentissage.

- Suivi des entrées en formations.


73

Synthèse 2013

Chiffres clés/actions réalisées en 2013/perspectives 2014-2015

Accès à la formation

Les chiffres clés :

Une politique concertée entre l’Etat, la Région, Pôle emploi et l’Agefiph.

1800 BOE entrés en formation en 2013 :

Soit +7% en 1 an

Soit 40% ce qui représente le poids des BOE formés/nombre de BOE cat.A à

fin décembre 2013 contre 34% pour le tout public

Soit 25% formés au moyen du budget complémentaire Agefiph/FIPHFP

Augmentation de l’alternance de +44% entre 2012 et 2014.

Les actions réalisées :

Appui au pilotage des CRP.

Accompagnement au développement de l’alternance :

Fiches pratiques

Actions d’accompagnement

Information, sensibilisation des employeurs publics, des consulaires et des

OPCA

Déclinaison du plan de professionnalisation des TH en EA-ESAT :


VAE/RAE

Portfolio

Déclinaison d’une politique concertée en faveur de l’accueil, l’accompagnement des BOE

en formation dans les dispositifs de droit commun.

Accompagnement des organismes de formation à la prise en compte du handicap.

Déclinaison de financements complémentaires au moyen du budget Agefiph/FIPHFP

(Formations courtes, convention Pôle emploi, convention Conseil Régional).


Accompagnement des organismes de formation à l’accueil et à l’accompagnement des BOE

en formation (référents formation).

Accompagnement des CRP.

Développement des actions de formation de Préparation Opérationnelle à l’Emploi (POE).

Déclinaison du plan de professionnalisation des TH des EA/ESAT.

Développement de l’apprentissage.


74

Accès à l’emploi


10,5% des demandeurs d’emploi cat. A, B, C sont BOE contre 8,2% en France.

Augmentation sur 1 an de la DEFM BOE cat. A, B, C : +12,61% (12,55% en France) contre

4,68% dans la DEFM totale cat. A, B, C.

Le nombre de public entrant et sortant dans le chômage en 2013 qui reste quasiment

identique (reconnaissance durant l’inscription).

Part des BOE dans les contrats aidés CUI-CAE : 12,5% et sur l’ensemble des contrats aidés

: 9,3% (emplois d’avenir, CUI-CIE, et contrats génération).

Stabilisation des entrées dans l’emploi entre 2012 et 2013 à Cap emploi et diminution des

MER à Pôle emploi sur la même période.

Augmentation des créations d’entreprises.


Mobilisation des mesures de droit commun (contrats aidés, IAE).

Optimisation de l’articulation des offres de services Pôle emploi, Cap emploi, Missions

locales.

Développement des Entreprises Adaptées.

Amélioration de l’articulation sortie de scolarisation et démarche d’insertion professionnelle

pour les BOE.

Sensibilisation des branches à l’emploi des BOE.

Déclinaison d’actions ou dispositifs répondant à des besoins spécifiques (CI Psy, PPS, PHP,

PSOP…).


Accès aux contrats aidés.

Développement de l’évaluation de l’employabilité.

Optimisation de l’accompagnement des publics Pôle emploi, Cap emploi, Missions Locales.

Accompagnement des Entreprises Adaptées.

Optimisation de l’Insertion par l’Activité Economique.

Sécurisation des parcours.

Maintien dans l’emploi :


Diminution du nombre de restrictions d’aptitudes observées par les médecins du travail

(Inter professionnel, régime général, régime agricole) : 7739 en 2013 contre 7962 en 2012,

soit -2,80%.

Diminution du nombre d’inscriptions à Pôle emploi pour licenciement pour inaptitude (706

en 2013 contre 771 en 2012).

Augmentation du nombre de maintiens réalisés par les SAMETH : +7,25% en 1 an (281).

Nombre d’actions de remobilisations mobilisées durant les IJ pour préparer le reclassement

externe : 174.


75


Optimisation et articulation des offres de services.

Information/Sensibilisation des partenaires.

Déclinaison dans les départements des cellules inter institutionnelles maintien dans l’emploi.

Déclinaison de procédures concernant la mise en place des actions de remobilisation durant

les IJ.

Accompagnement du RSI dans la démarche partenariale.


Développement de la détection précoce.

Développement du maintien dans l’emploi.

Accompagnement au reclassement externe.

Articulation des offres de services.

Information / Sensibilisation :


Secteur privé (chiffres 2010) :

◦ 969 entreprises assujetties dont 418 contribuantes (43,5%).

◦ 3342 bénéficiaires en emploi.

◦ Taux d’emploi hors sous traitance : 3,92% et 4,4% avec sous traitance.

Secteur public :

◦ 180 établissements assujettis dont 77 contribuants (42,8%).

◦ 1751 bénéficiaires en emploi.

◦ Taux d’emploi supérieur au national avec sous-traitance :

Etat : 3,61%

Territorial : 5,27%

Hospitalière : 5,5%


Information/ Sensibilisation des employeurs privés (prestataires Agefiph, opérateurs du

SPE).

Accompagnement des plans d’actions de recrutements collectifs.

Accompagnement des employeurs publics signataires de conventions avec le FIPHFP.

Groupe de travail avec les entreprises privées sous accord agréé par l’Etat.


Développement des plans d’actions de recrutements collectifs.

Accompagnement des entreprises sous accord.

Optimisation des offres de services en faveur du recrutement et du maintien dans l’emploi

pour les employeurs privés et publics.


76

GLOSSAIRE

DEFM : Demande d’Emploi en Fin de Mois

DEFMT : Demande d’Emploi en Fin de Mois Totale

DETH : Demande d’Emploi des Travailleurs Handicapés

DETP : Demande d’Emploi Tout Public

CAE : Contrat d’Accompagnement dans l’Emploi

CUI : Contrat Unique d’Insertion

CIVIS : Contrat d’Insertion dans la Vie Sociale

VAE : Validation des Acquis et de l’Expérience

PRDF : Programme Régional de Développement des Formations

MDPH : Maison Départementale des Personnes Handicapées

RQTH : Reconnaissance de la Qualité de Travailleur Handicapé

ORP : Orientation Professionnelle

BOE : Bénéficiaires de l’Obligation d’Emploi

DOETH : Déclaration Obligatoire des Emplois des Travailleurs Handicapés

AAH : Allocation Adulte Handicapé

TH : Travailleur Handicapé

FIPHFP : Fonds d’Insertion des Personnes Handicapées dans la Fonction Publique

AGEFIPH : Association de Gestion du Fonds pour l’Insertion Professionnelle des

Personnes Handicapées

INSEE : Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques

CAF : Caisse d’Allocations Familiales

RSA : Revenu de Solidarité Actif

ASS : Allocation Spécifique de Solidarité

UB BOE : Unité Bénéficiaire de l’Obligation d’Emploi

DIRECCTE : Direction Régionale des Entreprises, de la Concurrence, de la

Consommation, du Travail et de l’Emploi


77

EA : Entreprise Adaptée

CDAPH : Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées

CSFA : Centre Spécialisé de Formation des Apprentis

PRITH : Plan Régional d’Insertion des Travailleurs Handicapés

CFA : Centre de Formation des Apprentis

IME : Institut Médico Educatif

UPI : Unité Pédagogique d’Intégration

PAS : Programme d’Action Spécifique

CRP : Centre de Rééducation Professionnelle

EAD : Enseignement A Distance

FOAD : Formation Ouverte A Distance

POPS : Prestation d’Orientation Professionnelle Spécialisée

PPS : Prestation Ponctuelle Spécifique

PHP : Prestation Handicap Projet

MSA : Mutualité Sociale Agricole

IAE : Insertion par l’Activité Economique

EI : Entreprise d’Insertion

CI : Chantier d’Insertion

UREI : Union Régionale des Entreprises d’Insertion

ARS : Agence Régionale de Santé

UTA : Unité de Travail Annuel

BILAN EMPLOI-FORMATION HANDICAP 2013 ET DIAGNOSTIC … · 2015. 9. 24. · L’emploi public...

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