CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE(CONAM)

COMISION NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLOGICA

DIVERSIDADBIOLOGICA

YDESARROLLO

EN EL PERU

LimaNoviembre 1998

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CONTENIDOCONTENIDO_______________________________________________________________2

1.0 LA DIVERSIDAD BIOLOGICA: EL ORO VERDE DEL PERU___________________5

2.0 BIODIVERSIDAD: CONCEPTOS CLAVES___________________________________8

1.1 LA BIODIVERSIDAD__________________________________________________9

1.2 LA BIODIVERSIDAD TIENE UN ALTO VALOR_________________________17

1.3 LA BIODIVERSIDAD ES SEGURIDAD A FUTURO_______________________19

1.4 LAS TENDENCIAS MUNDIALES______________________________________201. Producción ambientalmente sostenible_____________________________________202. La biotecnología______________________________________________________203. Econegocios y ecoeficiencia_____________________________________________234. Importancia global____________________________________________________24

3.0 EL PERU: UNA POTENCIA EN BIODIVERSIDAD___________________________25

3.1 EL PERU: UN PAIS MEGADIVERSO___________________________________261. Alta diversidad de ecosistemas___________________________________________262. Alta diversidad de especies______________________________________________273. Altísima diversidad de recursos genéticos__________________________________274. Alta diversidad cultural y humana________________________________________285. Megadiversidad y responsabilidad________________________________________28

3.2 LAS VENTAJAS COMPARATIVAS DEL PERU A NIVEL_________________29

GLOBAL_______________________________________________________________291. Centro mundial de recursos genéticos_____________________________________292. Centro mundial de endemismos__________________________________________303. Biomas y erorregiones únicos____________________________________________314. Cuencas compartidas___________________________________________________325. Posibilidad de contribuir a mitigar el efecto invernadero_______________________32

3.3 AVANCES IMPORTANTES____________________________________________331. Marco legal__________________________________________________________332. Areas protegidas______________________________________________________353. Tierras indígenas______________________________________________________364. Instituciones_________________________________________________________36

3.4 AMENAZAS ACTUALES______________________________________________401. Amenazas conceptuales_________________________________________________402. Amenazas políticas y económicas_________________________________________423. Amenazas directas o procesos____________________________________________42

4.0 BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO DEL PERU_____________________________49

4.1 BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO ACTUAL___________________________50

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1. Producción agrícola____________________________________________________502. Producción ganadera___________________________________________________503. Producción forestal____________________________________________________514. Producción pesquera___________________________________________________515. Importancia social_____________________________________________________516. Importancia científica y tecnológica_______________________________________527. Importancia ambiental__________________________________________________52

4.2 BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO FUTURO___________________________531. Potencial pesquero____________________________________________________532. Potencial forestal______________________________________________________543. Potencial para ganadería de camélidos_____________________________________544. Potencial para la agricultura diversificada__________________________________545. Potencial para el manejo de recursos genéticos______________________________556. Potencial turístico para el ecoturismo______________________________________567. Potencial para el desarrollo biotecnológico_________________________________568. Potencial para los econegocios___________________________________________57

5.0 RETOS Y PRIORIDADES A FUTURO______________________________________63

5.1. CONSERVAR PARA USAR___________________________________________641. Conservar el potencial__________________________________________________642. Controlar las amenazas_________________________________________________66

5.2 USAR EN FORMA SOSTENIBLE: EL RETO DE LA EMPRESA PRIVADA70

1. Aprovechar nuestras ventajas comparativas_________________________________702. Biodiversidad y empresa privada_________________________________________72

6.0 LOS INSTRUMENTOS________________________________________________78

EDUCACION___________________________________________________________79

CIENCIA Y TECNOLOGIA_______________________________________________79

RECURSOS HUMANOS__________________________________________________80

INFORMACION_________________________________________________________81

POLITICAS E INCENTIVOS______________________________________________82

MARCO LEGAL ADECUADO____________________________________________83

INSTITUCIONES MODERNAS Y DE EXCELENCIA_________________________83

FINANCIAMIENTO_____________________________________________________85

ANEXO 1_________________________________________________________________88

BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO FUTURO: ALGUNAS ALTERNATIVAS ESPECÍFICAS__________________________________________________________88

1. ECOTURISMO Y TURISMO CIENTIFICO_______________________________882. AGRICULTURA ORGANICA__________________________________________903. MANEJO DE BOSQUES Y REFORESTACION____________________________914. FIBRAS NATURALES________________________________________________935. TINTES Y COLORANTES_____________________________________________94

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6. PLANTAS MEDICINALES____________________________________________957. BIOPESTICIDAS Y BIOFERTILIZANTES________________________________968. MANEJO DE PESQUERIAS Y ACUICULTURA___________________________979. ZOOCRIA__________________________________________________________10010. CULTIVOS PROMISORIOS AMAZONICOS____________________________10211. FRUTALES ANDINOS PROMISORIOS________________________________10312. RIZOMAS, TUBERCULOS Y RAICES ANDINOS_______________________10413. GRANOS ANDINOS________________________________________________10614. PLANTAS ORNAMENTALES Y FLORES NATIVAS____________________107

ANEXO 2________________________________________________________________108

PRIORIDADES DEL PERU PARA PROYECTOS GRANDES DEL GEFEN LO RELACIONADO A LA DIVERSIDAD BIOLOGICA_________________________108

1. Area focal GEF: Diversidad biológica____________________________________1092. Area focal GEF: Aguas internacionales___________________________________111

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1.0 LA DIVERSIDAD BIOLOGICA: EL ORO VERDE DEL PERU

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La diversidad biológica, o sea los seres vivos y los ecosistemas donde viven, es uno de los mayores recursos del país y puede ser calificado como el "oro verde del Perú". En la actualidad es uno de los recursos fundamentales para la economía, ya que el 65% de la agricultura depende de los recursos genéticos nativos; el 95% de la ganadería se basa en los pastos naturales nativos; el 99% de la industria forestal usa los bosques y las especies nativas; y el 99% de la actividad pesquera depende de los recursos hidrobiológicos nativos. Además, la diversidad biológica es fuente importante de ocupación para decenas de miles de familias; presta servicios ambientales esenciales para la fertilidad de los suelos, la descontaminación del aire y el abastecimiento de agua; y es de importancia para la cultura, la ciencia y la tecnología nacionales.

Sin embargo, este recurso está subutilizado, ya que su potencial para el desarrollo económico y social es espectacular, y, en base a un trabajo constante, el Perú del año 2 021 podría ser no sólo una de las grandes potencias mundiales en biodiversidad, sino que podría duplicar sus exportaciones a través del fomento de nuevos negocios o econegocios si aprovechara en forma planificada y sostenible su potencial pesquero, forestal, ganadería andina en base a camélidos, agricultura diversificada, ecoturístico, biotecnológico, y de cultivos y crianzas promisorios.

El Perú, también, posee ventajas comparativas muy destacables a nivel global por ser uno de los grandes centros de recursos genéticos de plantas y animales domesticados y de más de 4 400 plantas de usos conocidos; por ocupar un lugar destacado en especies endémicas y ecosistemas únicos a nivel mundial; por ser parte de varias cuencas compartidas a nivel internacional; y por ofrecer un alto potencial para contribuir a mitigar el efecto invernadero o calentamiento de la atmósfera terrestre por sus reservas forestales, sumideros naturales de carbono, y su potencial de reforestación para recapturar el CO2 excedente. Una parte de la biodiversidad puede ser aprovechada en forma indirecta, a través usos innovadores, sin necesidad de impactar en los ecosistemas en forma agresiva.

Para lograr objetivos concretos y tangibles el país deberá comprometerse durante los próximos años a trabajar en dos frentes muy específicos: conservar la diversidad biológica para mantener sus potencialidades; y usar el recurso en forma sostenible con participación de la empresa privada.

La conservación de la diversidad biológica es no sólo una responsabilidad del país ante las generaciones futuras de peruanos sino también una responsabilidad ante la comunidad mundial, e implica mejorar la gestión del recurso para no comprometer su uso actual y futuro. El uso del recurso implica, por una parte, mejorar la gestión actual para no comprometer su sostenibilidad, y, por otra parte, fomentar el desarrollo de nuevas actividades empresariales con visión estratégica. Finalmente, debe establecerse un marco de políticas que aseguren el desarrollo de la ciencia y la tecnología; la capacitación de recursos humanos; un marco legal adecuado; la información necesaria; instituciones modernas y de excelaencia; y un financiamiento suficiente, accediendo a los fondos disponibles a nivel internacional y

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disponiendo fondos nacionales.

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2.0 BIODIVERSIDAD: CONCEPTOS CLAVES

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1.1 LA BIODIVERSIDAD

1. Biodiversidad (BD) o diversidad biológica es un concepto reciente que engloba a todos los seres vivos de la Tierra y comprende cuatro componentes básicos: las especies, la variabilidad genética, los ecosistemas y la diversidad humana.

Diversidad de especies

2. La diversidad de especies se refiere al número de especies presentes en un ecosistema o en una región o en un país, y es sinónimo de "riqueza de especies". Hasta el presente se han descrito cerca de 1,7 millones de especies (plantas, animales y microorganismos), pero se calcula que existan entre 5 y 100 millones.

3. En la actualidad la diversidad de especies de plantas, animales y microorganismos es muy alta. Esta diversidad ha sufrido variaciones importantes a través de la historia geológica de la Tierra, como se puede comprobar por los fósiles.

4. La distribución global de la diversidad de especies depende de varias condiciones:

i. Los gradientes latitudinales: a menor latitud, o sea, con la cercanía hacia la línea ecuatorial, el número de especies aumenta, mientras que hacia los polos (mayor latitud) disminuye.

ii. Los gradientes de altitud: en los ecosistemas terrestres la diversidad de especies generalmente disminuye con la altura. En los Andes este fenómeno es patente desde la Amazonia hacia las alturas andinas, donde cerca de la línea de nieves perpetuas el número de especies es más bajo.

iii. Los gradientes de precipitación: las zonas desérticas y áridas tienen menos diversidad de especies que las zonas más lluviosas. Esto en nuestro país se hace evidente comparando la diversidad de especies entre el desierto costero, las lomas y las vertientes andinas. El desierto costero tiene muy baja diversidad, que va en aumento en proporción directa con la precipitación.

5. Los estudios sobre la diversidad de especies a nivel local y global son aún incipientes, y se necesitan mayores datos. Se conoce una mínima parte de los seres vivos existentes y sólo para ciertos grupos (mamíferos, aves, reptiles, anfibios, peces y plantas con flores) los conocimientos son bastante completos.

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6. En base a la distribución de las especies a nivel local y mundial, y con fines de ubicar las áreas más importantes para conservación se consideran varios aspectos, con prioridad en los siguientes:

i. Centros de diversidad de especies: especialmente referidos a la diversidad de todas las especies; la presencia de especies endémicas; y la presencia de especies en situación crítica.ii. Extinción de especies y áreas críticas: desde el siglo XVII es posible tener datos sobre extinción de especies y en los últimos decenios se ha recogido información más detallada al respecto. Se sabe que desde el siglo XVI se han extinguido unas 484 especies conocidas. Del Perú se conoce la extinción de la chinchilla silvestre.

iii. Especies amenazadas de extinción: muchas especies están en camino a extinguirse por la pérdida y modificación de su habitat; por la explotación; por la introducción de especies foráneas, y por otras causas. Por ejemplo, a nivel mundial están listadas 4 452 especies de animales en peligro (1 990) por la influencia de las actividades humanas.

La variabilidad genética

7. La variabilidad genética, conocida también como recursos genéticos, se refiere a la variación hereditaria dentro y entre poblaciones de organismos, cuya base está en los cromosomas (ADN) y puede ser manipulada por la tecnología tradicional y moderna (biotecnología, ingeniería genética, etc.).

8. Cada especie viva posee en su estructura celular la información codificada necesaria para transmitir a sus descendientes caracteres especiales, que se conocen como hereditarios, o sea, que se heredan de los progenitores.

9. Los caracteres hereditarios están contenidos en partes especiales de la célula, conformadas por una cadena proteínica muy compleja conocida como ácido desoxiribonucleico (ADN), una molécula linear compuesta de cuatro bases nucleótidas, que se combinan en miles de posibilidades a lo largo del ADN. Cada parte de la cadena del ADN, con una disposición característica de las cuatro bases, se conoce como gen, que es la unidad mínima de la herencia. Cada gen transmite una determinada característica hereditaria (color de los ojos, del pelo, forma de la nariz, etc.). El ADN tiene la particularidad de duplicarse en cadenas iguales cuando la célula se divide. Las bacterias generalmente tienen una copia única de cada uno de los genes situada en una parte determinada del ADN.

10. Los genes están ubicados linearmente a lo largo de la cadena del ADN y en los organismos superiores existen hasta 50 000 de ellos. En los seres superiores el ADN de una célula está dividido en unidades separadas llamados cromosomas. Los seres humanos tienen 23 cromosomas diferentes. Estos cromosomas generalmente existen en dos copias en cada célula del organismo y éste es llamado entonces diploide: los seres humanos tienen en cada célula 46 cromosomas en 23 pares.

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11. En la mayor parte de los organismos, que tienen reproducción sexual, una de las copias viene de la madre y la otra del padre. En esta forma las características diferentes de los padres se combinan en el descendiente, que no es absolutamente idéntico a los progenitores y estas diferencias se van transmitiendo a sus descendientes a través de recombinaciones contínuas.

12. Las cadenas de ADN están sujetas a cambios, conocidos como mutaciones, que se producen de diversas formas (por recombinación, por radiaciones, etc.). Estas mutaciones pueden ser letales o dar origen a caracteres de adaptación a las condiciones impuestas por el ambiente (clima, resistencia a enfermedades, etc.), dando una ventaja a los individuos que poseen determinadas características. En la población de una especie no existen dos individuos que tengan la misma e idéntica información genética en el ADN, lo que se conoce como variabilidad genética. Los únicos casos de identidad genética son los gemelos.

13. La diversidad genética de las especies es el material base que les permite responder rápidamente a los cambios que ocurren en el ambiente. La adaptación a estos cambios puede ser no adecuada y la especie tiene problemas que la pueden conducir al camino hacia la extinción. Esto ha sucedido a lo largo de la historia geológica de la Tierra y muchas especies han desaparecido. Si la respuesta es adecuada a los cambios del ambiente la especie sobrevive y desarrolla características especiales, que pueden llevar a una nueva especie. Este proceso se conoce como evolución de las especies y se produce, por lo general, en largos periodos de tiempo.

14. En la actualidad, por la influencia de las actividades humanas sobre el ambiente (contaminación, destrucción de habitat, etc.), los cambios pueden ser tan violentos que muchas especies no logran adaptarse y desaparecen.

15. Los humanos, a lo largo del tiempo, han domesticado plantas y animales, y los han seleccionado y reproducido por ciertas características, lo que ha dado origen a formas, razas y variedades domésticas. Estas formas son importantes para la agricultura, la ganadería y la forestería. En la actualidad es posible manipular los genes y recombinarlos artificialmente, lo que se conoce como ingeniería genética, a fin de tener características deseadas en poco tiempo, y de esta forma obtener nuevas variedades.

16. La domesticación de plantas y animales, a partir de especies silvestres, se inició en diferentes partes del mundo hace unos 12 000 años, cuando grupos humanos recogieron las semillas y capturaron animales, y comenzaron a sembrar y a criar. El cultivo y la crianza impuso una selección artificial de las plantas y animales, que, a través de los siglos, llevó al desarrollo de cultivos y crianzas modernos, adaptados a ambientes artificiales. Muchas de las especies de las cuales fueron seleccionados los cultivos y crianzas aún sobreviven en condiciones silvestres, al igual que otras especies muy emparentadas con ellas. Los genes de los parientes silvestres contienen características de especial vigor, que pueden beneficiar a las formas domésticas.

17. Desde el siglo XIX se inició un avance científico muy grande en el mejoramiento y la selección de las variedades cultivadas y de las razas criadas, dejándose de lado

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muchas formas, y hoy la agricultura y la ganadería descansan sobre una base genética muy restringida. Por esto encontramos cinco categorías de recursos genéticos:

i. Parientes silvestres: ancestros comunes con las especies domesticadas, que han permanecido silvestres. Tienen una base genética muy amplia.ii. Razas y cultivares primitivos: las variedades locales fueron seleccionadas a través de muchas generaciones quedando en los lugares de origen formas más primitivas.

iii. Cultivares y crianzas obsoletos: son las formas descartadas en las primeras épocas del mejoramiento genético.

iv. Líneas avanzadas de mejoramiento, mutaciones y otros productos del mejoramiento genético: son el material básico y las líneas avanzadas de mejoramiento desarrolladas por mejoradores, donde se incluyen las formas en estudio.

v. Cultivares y crianzas modernos: son pocas formas de alto rendimiento y que se usan en la agricultura, forestería y ganadería. Tienen una base genética muy restringida.

18. El proceso de selección ha conducido a una alta uniformidad genética, que constituye un peligro ante las epidemias y enfermedades. Los parientes silvestres contienen genes resistentes a plagas y enfermedades; pueden mejorar la productividad; y dar mayor valor nutritivo y buen sabor, entre otras características. Su conservación es fundamental como reserva genética para casos de emergencia y para futuros mejoramientos.

19. Los parientes silvestres y las formas locales, conservadas por comunidades humanas aisladas, tienen un alto valor económico, porque su uso puede incrementar la prducción y ahorrar ingentes sumas de dinero en pérdidas por enfermedades y plagas. Por esta razón muchas grandes firmas internacionales buscan con ansiedad este material genético para hacer buenos negocios de semillas y razas nuevas.

20. Los parientes silvestres y las formas primitivas van desapareciendo (erosión genética) y se hace necesario conservar el material genético para posibles usos futuros. Esta conservación se logra de diversas formas:

i. "Ex situ", o sea, fuera del ambiente natural en bancos genéticos: para esto se instalan bancos de semillas; bancos de embriones y esperma; cultivo de tejidos, etc. Esta forma es cara porque implica instalaciones costosas de refrigeración y congelamiento. Además, sólo es posible conservar una parte de las variedades existente.

ii. "In situ", o sea, en áreas naturales o en chacra: para esto se establecen áreas protegidas y se trabaja con las poblaciones locales (agricultores) para conservar el material genético local. Este trabajo implica estudios de las formas y variedades existentes en los diferentes lugares. Implica, también,

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apoyo y recompensa a los agricultores por el trabajo y esfuerzo que realizan para conservar el material genético.

Agrobiodiversidad y seguridad alimentaria

21. La diversidad agrícola o agrodiversidad es un concepto que reúne lo relativo a la diversidad biológica para la producción agrícola y comprende los recursos genéticos de plantas y animales, los organismos del suelo, los insectos y otros organismos en ecosistemas manejados o agroecosistemas, y también los elementos de ecosistemas naturales para la producción de alimentos. En consecuencia, sus componentes se refieren a los siguientes elementos:

* Los recursos genéticos y germoplasma de plantas y animales.

* Plantas y cultivos comestibles, incluyendo las variedades tradicionales, los cultivares, los híbridos, etc.

* Especies de animales y sus formas o razas, incluyendo los peces y otras especies acuáticas.

* Los organismos del suelo en áreas de cultivo y que son esenciales para la fertilidad, estructura, cualidad, sanidad y los ciclos de nutrientes.

* Insectos, bacterias y hongos, de ocurrencia natural, que controlan las pestes y enfermedades de las plantas y animales domésticos.

* Los componentes y los tipos de agroecosistemas (sistemas de cultivos, paisajes, cultivos asociados, suelos, etc.) y que son importantes para la productividad.

* Recursos silvestres (flora, fauna, microorganismos) de los habitats naturales y paisajes, que proveen servicios, como control de plagas y estabilidad de los ecosistemas, importantes para el desarrollo agrario.

* Los componentes culturales y conocimientos de los agricultores y pobladores rurales para el manejo de los recursos biológicos, como la diversidad de cultivos, los árboles, los suelos, los animales y otros relacionados con la producción de alimentos.

22. Entre los beneficios de la agrobiodiversidad se pueden señalar los siguientes:

* Incrementa la productividad, las cosechas, y la seguridad alimentaria.

* Provee estabilidad y sostenibilidad a los sistemas de producción agrícola.

* Contribuye al control de plagas y enfermedades en forma natural.

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* Conserva los suelos, y aumenta la sanidad y fertilidad.

* Diversifican la producción y las oportunidades de ingresos a los agricultores.

* Incrementa el valor económico y aumentan los ingresos.

* Reduce o dispersan los riegos para las familias, comunidades y países.

* Aumenta la eficiencia del uso de recursos y contribuyen a la salud de los ecosistemas.

* Reduce la presión de la agricultura sobre tierras frágiles, bosques y especies en peligro.

* Reduce la dependencia de insumos externos.

* Aumenta el valor nutritivo y prove recursos medicinales y alimenticios adicionales.

La diversidad de ecosistemas

23. La diversidad de ecosistemas se refiere a la distribución espacial de los diversos ecosistemas (bosques, lagos, ríos, desiertos, etc.) y que albergan las especies y sus poblaciones, en forma de habitat y comunidades vegetales y animales. Los ecosistemas son de suma importancia para garantizar los procesos evolutivos de las especies y poblaciones que albergan.

24. La Tierra comprende una enorme variedad de ambientes terrestres y acuáticos, desde los polos hasta la línea ecuatorial y desde las zonas costeras hasta las profundidades marinas. La clasificación de esta enorme diversidad es abordada por la biogeografía y la ecología.

25. El interés de clasificar los ambientes no es sólo teórico, sino que es de fundamental importancia para el manejo y la conservación de la biosfera. Para tal clasificación se han acuñado una variedad de términos (comunidad, habitat, ecosistema, bioma, reino, dominio, provincia biogeográfica, ecorregión, etc.) para establecer una jerarquía y poder mapear la distribución de la diversidad de ambientes.

En general, los intentos de clasificar las unidades ecológicas se basan en la identificación de las especies que se encuentran en ellas con una descripción de las características físicas del área, como el clima y la vegetación. Las unidades terrestres, por ejemplo, son identificadas en base a las comunidades vegetales, o sea, áreas con composición y estructura similar de las especies vegetales.

26. Las clasificaciones existentes son numerosas y ofrecen divergencias considerables, tanto en los mapas a nivel mundial, que para tal fin son muy generales

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y tienen muy poco valor a nivel nacional y local, como en las aproximaciones a nivel nacional.

La clasificación más utilizada es desde un enfoque biogeográfico a nivel mundial, con detalles más elaborados a nivel nacional y regional, y se divide la Tierra en reinos o regiones, dominios, ecorregiones, provincias y distritos.

En general se reconocen a nivel global 6 Reinos de Flora y 7 Regiones de Fauna. América Central y del Sur pertenecen a la Región Neotropical, que se divide en dominios y provincias biogeográficas. El esquema general para situar al Perú es el de Región, Dominio y Ecorregiones, y dentro de éstas determinar en detalle las condiciones locales.

27. En la Región Neotropical se reconocen:

i. El Dominio Amazónico: con flora y fauna de origen amazónico, pero que se extiende más allá de la cuenca amazónica. En el Perú se reconocen las ecorregiones siguientes:

* Amazónica o selva baja, hasta los 800 a 1 000 msnm;

* Pacífica o bosque tropical del Pacífico, en el interior del Dpto. de Tumbes (El Caucho);

* Yungas o selva alta, en la vertiente oriental andina entre los 1 000 y los 3 800 msnm, y en las vertientes occidentales del norte (Piura, Lambayeque, Cajamarca, La Libertad);

* Páramo, encima de los 3 500 msnm al norte del Paso de Porculla; y* Ecuatorial o bosque seco ecuatorial, en Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad y parte baja del valle del Marañón.

ii. El Dominio Andino-patagónico: con flora y fauna de origen andino y patagónico. En el Perú se reconocen las ecorregiones siguientes:

* Puna, encima de los 3 800 msnm en los Andes al sur del Paso de Porculla;

* Desierto Costero o del Pacífico, en la costa hasta los 1 000 msnm; y

* Serranía Esteparia, en las vertientes occidentales desde La Libertad hacia el sur entre los 1 000 y los 3 800 msnm.

iii. El Dominio Chaqueño: con flora y fauna de origen chaqueño. En el Perú se reconoce la ecorregión de la sabana de palmeras, en el río Heath en la frontera con Bolivia.

28. En la Región Oceánica se reconocen para el Perú:

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* El Dominio Oceánico Tropical: desde los 5o L.S. hacia el norte, con la ecorregión del mar tropical.

* El Dominio Oceánico Peruano-chileno: desde los 5o L.S. hasta Chile, con la ecorregión del mar frío de la Corriente Peruana.

29. A partir de esta clasificación general es posible integrar una clasificación en base a biotopos y ecosistemas, aspecto muy poco estudiado y nada claro aún.

La clasificación de los ecosistemas a nivel mundial y nacional es un gran reto y necesita del concurso de técnicas modernas.

La diversidad humana

30. La diversidad de grupos y culturas humanas está expresada en las diversas razas y etnias en toda la Tierra, con sus propios idiomas y dialectos; su manifestaciones culturales (artesanías, música, filosofía de la vida, etc.); sus conocimientos sobre plantas y animales; sus costumbres culinarias; y otras manifestaciones originales. Además, poseen variabilidad genética de importancia para la resistencia a enfermedades y de adaptación a las variadas condiciones ambientales.

31. Muchos grupos humanos se han extinguido a lo largo de la historia, y hoy este proceso continúa. Por ejemplo, a la llegada de los europeos a la cuenca amazónica se calcula que existían unos 2 000 grupos étnicos distintos y hoy quedan unos 400.

Cambios en la diversidad biológica

32. La diversidad biológica está sujeta a cambios en el tiempo y en el espacio.

Los cambios en el tiempo son verificables a través de los estudios de los fósiles desde el inicio de la vida en la Tierra. Estos cambios han sido contínuos y seguirán produciéndose por la alteración en las condiciones de nuestro planeta. En el transcurso del tiempo han desaparecido especies, como la extinción masiva de los dinosaurios hace 65 millones de años, y han surgido nuevas especies.

Los cambios en el espacio dependen esencialmente de las condiciones oceanográficas y del clima. Se conoce que la diversidad de especies es mayor en las zonas cálidas y disminuye a mayor altitud y latitud (hacia los polos). Las zonas más ricas son las regiones tropicales, cerca de la línea ecuatorial y los bosques tropicales. Estos bosques cubren sólo el 7% de la superficie terrestre, pero albergan cerca del 90% de todas las especies vivientes.

Pérdida de la biodiversidad

33. La biodiversidad está sujeta a pérdidas, cuya expresión más crítica es la extinción de especies, variedades y grupos humanos. Durante la historia geológica de la

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Tierra se han producido extinciones y este proceso continúa en la actualidad. La extinción de especies es un proceso natural y todas las especies tienen un tiempo de vida finito.

34. En los tiempos modernos la pérdida de la biodiversidad está siendo altamente influenciada por la especie humana en forma directa o indirecta.

La extinción directa es causada por actividades humanas como la caza, la pesca, la recolección y la persecución, que llevan a la eliminación total de una especie. Por ejemplo, en el Perú se ha extinguido la chinchilla en los ambientes naturales por la caza excesiva para obtener su fina piel.

La extinción indirecta es causada por actividades humanas que destruyen o modifican el habitat de las especies. En este aspecto son de gran impacto la destrucción de la cobertura vegetal (tala, quema, sobrepastoreo, etc.); la contaminación de las aguas marinas y continentales, y del suelo; y las alteraciones ocasionadas por la urbanización.

35. Las actividades humanas durante los últimos 10 000 años han conducido a la extinción a miles de especies; a la alteración de ecosistemas; a la erosión genética; y a la extinción de grupos humanos minoritarios. Este proceso se está acrecentando en los tiempos modernos por el desmesurado crecimiento de la población humana y su impacto sobre el medio.

1.2 LA BIODIVERSIDAD TIENE UN ALTO VALOR

36. La biodiversidad tiene gran importancia actual y futura por las siguientes razones:

i. El uso presente y potencial como recursos biológicos para la humanidad.

ii. El mantenimiento de la biosfera en un estado tal que pueda seguir soportando la vida humana.

iii. El mantenimiento de la diversidad biológica por sí misma, en particular de todas las especies vivientes.

37. La biodiversidad tiene una tremenda importancia económica actual y potencial a nivel mundial y nacional.

La importancia económica actual estriba en la dependencia de la humanidad de los recursos vivos para la agricultura, la ganadería, la forestería y la pesquería, y una diversidad de industrias que dependen de ella. La importancia más trascendente es la dependencia alimentaria de los recursos de la biodiversidad.

La importancia económica potencial se expresa en el creciente desarrollo de

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nuevos productos e industrias, cuya fuente son los recursos genéticos, las especies de flora y fauna, y los microorganismos. Miles de especies de usos conocidos por las comunidades locales contienen compuestos químicos con potencial para su uso en la medicina, la industria, la cosmetología, etc. Además, las tendencias del comercio mundial indican una presencia creciente de consideraciones ambientales en los scuerdos de libre comercio. Los productos orgánicos y similares tienen un nicho de mercado, que se incrementará significativamente en los próximos diez años.

38. La biodiversidad tiene una tremenda importancia para el desarrollo tecnológico, especialmente para el desarrollo de nuevas empresas de producción en base a las especies con potencial y a los recursos genéticos. Esta importancia radica especialmente en las plantas y animales con potencial demostrado para la alimentación, como medicinales, como ornamentales y aptas para la obtención de tintes, colorantes, pesticidas orgánicos y con aptitudes ginecológicas (control de la natalidad) y cosmetológicas, entre otros. También el desarrollo de tecnología y de actividades económicas nuevas en base a los recursos genéticos nativos, como la producción de semillas certificadas para la agricultura y la forestería; la producción de tintes, colorantes, fármacos, pesticidas orgánicos, y fibras de alta calidad, entre otros. Igualmente la posibilidad de obtener ingresos económicos por regalías a través de un sistema sólido de patentes y propiedad intelectual de los recursos genéticos y el desarrollo de tecnología en base a las especies y los componentes químicos que contienen.

39. La importancia social de la biodiversidad radica especialmente en que es una fuente muy importante de ocupación en base a las actividades productivas agrícolas, ganaderas, forestales y pesqueras basadas en los recursos nativos, y las actividades industriales derivadas (pesqueras, forestales, agroindustria, farmindustria, textilería, curtiembre, artesanía, y ecoturismo, entre otras). Es también un componente esencial y mayoritario de la seguridad alimentaria nacional por su contribución en proveer alimentos de origen agrícola (frutas, tubérculos, granos, raíces, verduras, legumbres, etc.), pesquero (pescado y mariscos), ganadero (carne de camélidos, cuy, pato criollo), y forestal (carne sivestre o carne de monte y recolección de productos alimenticios). Asimismo, el uso de plantas para diversos fines es una actividad importante en las zonas rurales. Por ejemplo, cerca del 80% de la población nacional depende de las plantas medicinales, por dificultades económicas y de comunicaciones para acceder a los medicamentos industriales, tanto nacionales como importados.

40. La importancia ambiental o ecológica radica priortariamente en su trascendencia mundial o global y nacional por los servicios ambientales que presta, especialmente en:

* La conservación del recurso agua, de las cuencas hidrográficas y de los recursos hidroenergéticos por la cobertura de bosques y otros tipos de vegetación;

* La conservación de los tierras productivas, por el control de la erosión y el

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aporte de nutrientes a los suelos;

* En ecosistemas altamente productivos, tanto marinos (mar, islas guaneras y manglares) como continentales (bosques, pastos naturales, lagos y ríos), importantes fuentes de alimentos y otros productos, como la madera y la fauna; y

* Como sumidero de carbono, porque la cobertura vegetal, especialmente los bosques, mantienen cautivo el carbono en la biomasa y lo fijan cuando están en crecimiento. Este servicio es de importancia para mantener el equilibrio de gases en la atmósfera y disminuir el calentamiento global o efecto invernadero.

1.3 LA BIODIVERSIDAD ES SEGURIDAD A FUTURO

41. La biodiversidad es riqueza actual y futura, y destruirla significa cerrar posibilidades de desarrollo a futuro, tanto a nivel nacional como global, porque es seguridad económica, seguridad alimentaria, seguridad de producción, seguridad de negociación y seguridad para las generaciones futuras.

42. La biodiversidad es seguridad económica, porque gran parte de la economía mundial y nacional está basada en los recursos de la diversidad biológica, especialmente en lo referente a los cultivos, las crianzas, la forestería, la pesca y las industrias conexas a estas actividades productivas.

43. La biodiversidad es seguridad alimentaria, porque la base alimenticia del mundo y del país depende de los recursos genéticos de los cultivos y crianzas, y muchos pueblos dependen de la recolección de productos de los ecosistemas acuáticos (mar, ríos, lagos) y terrestres (bosques, praderas y otros).

44. La biodiversidad es seguridad para la producción industrial, porque muchas industrias dependen de las materias primas obtenidas de las especies y de los recursos genéticos, especialmente la agroindustria, la industria forestal, la industria pesquera y la industria farmacológica. Asimismo, la biodiversidad permite el desarrollo de nuevas actividades industriales, especialmente en lo referido a nuevos compuestos químicos (fármacos, pesticidas, tintes, colorantes, etc.), cosméticos (aceites, aromas, perfumes, etc.) y de recursos genéticos (semillas mejoradas y todo lo relacionado a nuevas variedades de cultivos y crianzas).

1.4 LAS TENDENCIAS MUNDIALES

45. La grandes tendencias mundiales actuales, en el marco de la globalización de la

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problemática ambiental, se están orientando en forma creciente e irreversible hacia la producción ambientalmente sostenible, hacia la biotecnología y hacia los negocios con ecoeficiencia.

1. Producción ambientalmente sostenible

46. La tendencia mundial por la producción ambientalmente sostenible se centra en los aspectos siguientes:

i. La preferencia creciente por productos orgánicos sin contaminantes químicos (pesticidas y fertilizantes químicos), que puedan afectar la salud, y por productos naturales como colorantes y tintes naturales; fibras naturales (lanas de animales, fibras vegetales, etc.).

ii. La producción ecológicamente sostenible basada en la conservación de los recursos naturales, especialmente de los suelos, del agua, de los bosques (deforestación y forestación), de la biodiversidad, de los ecosistemas frágiles (áridos, semiáridos, de montaña y control de la desertificación).

iii. La creciente preocupación por las comunidades humanas, sus conocimientos, prácticas y sistemas tradicionales.

iv. La creciente preocupación por mitigar los impactos ambientales de las actividades productivas agrícolas, pecuarias, forestales e industriales. Se está difundiendo ampliamente la toma en consideración de estándares ambientales (ISO 14 000).

2. La biotecnología

47. La biotecnología es una actividad multidisciplinaria, que se sustenta en el conocimiento de frontera o punta generado por disciplinas modernas (biología molecular, bioquímica, bioingeniería, biología vegetal, microbiología, etc.), y cuyo objetivo es la utilización de este conocimiento para el desarrollo de tecnología limpia, que sea técnica y económicamente competitiva, y que permita, mediante el uso racional de los sistemas y organismos vivos, sus productos o partes, la solución de problemas socioeconómicos relevantes (agropecuarios, salud, contaminación ambiental e industrial, etc.).

La biotecnología ha incursionado en los campos de la agricultura, la ganadería, la salud y el saneamiento ambiental, con tendencias muy definidas.

48. Las tendencias generales en el sector agropecuario se refieren a:

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i. Plantas transgénicas resistentes a plagas (virus, bacterias, hongos, insectos y herbicidas)

ii. Plantas transgénicas resistentes a factores abióticos: sequía, salinidad, calor, metales pesados, etc.

iii. Plantas transgénicas con características mejoradas y/o nuevas: mayor contenido de ciertos productos (proteína, almidón, aceite, etc.), modificación del contenido de aceite, madurez retardada, etc.

iv. Células y plantas transgénicas como sistemas de producción de metabolitos secundarios, proteínas de uso terapéutico, anticuerpos monoclonales, enzimas, plástico biodegradable, etc.

v. Mapas genómicos de cultivos principales con el propósito de hacer más eficiente y rápido el fitomejoramiento tradicional.

vi. Reemplazo de agroquímicos por productos de origen biológico: biofertilizantes, bioinsecticidas, bioherbicidas, control biológico de plagas, biopesticidas, etc.

49. Las tendencias en la agricultura se orientan hacia:

i. El incremento en el redimiento, la productividad y la calidad de los productos agrícolas: control del crecimiento y del desarrollo de las plantas; desarrollo de cultivares con rendimientos incrementados; desarrollo de cultivares con mayor calidad nutricional o con mayor valor agregado; mejoramiento de oleaginosas; y preservación de la cantidad y calidad de los productos (granos, tubérculos, etc.) durante su almacenamiento para evitar pérdidas.

ii. Disminución en el tiempo y costo de programas de fitomejoramiento: cultivo de tejidos o micropropagación in vitro, y fitomejoramiento dirigido y no al azar.

iii. Producción de metabolitos, especialmente metabolitos secundarios; proteínas humanas de uso terapéutico; anticuerpos monoclonales para sistemas de diagnóstico; y enzimas de uso industrial.

iv. Biopesticidas y control biológico: utilización de feromonas en el manejo de plagas de insectos; utilización de hormonas juveniles para evitar la maduración de larvas; uso de bacterias (Bacillus thuringiensis); y uso de patógenos naturales.

v. Plantas como modelo genético.

vi. Virología molecular.

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vii. Evaluación y utilización de la diversidad genética.

50. En el sector pecuario las tendencias se orientan hacia:

i. El incremento en la productividad y calidad de carne y leche (uso de hormonas).

ii. Producción de elementos de alto valor agregado en animales transgénicos (antibióticos, vitaminas y enzimas).

iii. Producción de nuevas vacunas e inmunización intracelular.

iv. Desarrollo de métodos de diagnóstico.

v. Animales transgénicos como un modelo de estudio de enfermedades humanas.

51. El el sector salud las tendencias se orientan hacia:

i. La obtención de nuevos compuestos químicos para el control de enfermedades, tanto antiguas como modernas (SIDA, psíquicas, etc.), con gran énfasis en la prospección de las plantas, animales y microorganismos, utilizando ampliamente los conocimientos locales de comunidades humanas minoritarias.

ii. La obtención de nuevos productos cosméticos, especialmente para contrarrestar los efectos del envejecimiento.

iii. La producción de proteínas de interés terapéutico (insulina, interferones, etc.), y el desarrollo y producción de vacunas: segunda generación (virus atenuados) y tercera generación (proteínas virales).

iv. El desarrollo y producción de sitemas de diagnóstico.

v. El diseño, producción y métodos de administración de fármacos.

vi. La biología molecular del genoma humano y medicina molecular

52. Las tendencias en el tratamiento de la contaminación ambiental se orientan hacia:

i. El tratamiento de aguas residuales (aerobio y anaerobio).

ii. El uso creciente de bioabonos y biopesticidas.

iii. El tratamiento de sólidos y gases.

53. Las tendencias en el sector industrial se orientan hacia:

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i. La obtención de cepas mejoradas de microorganismos productores de metabolitos primarios y secundarios (aminoácidos, antibióticos, etc.).

ii. El diseño y sobreproducción de enzimas con propiedades especiales para síntesis química o de extracción a partir de productos naturales.

iii. El desarrollo de nuevos bioprocesos (enzimas inmobilizadas, biosensores, bioreactores).

iv. La producción de metabolitos por cultivos in vtitro de células vegetales y animales.

3. Econegocios y ecoeficiencia

54. La nueva tendencia mundial se orienta muy fuertemente hacia "nuevos negocios", que persiguen el objetivo tradicional de la rentabilidad económica y, al mismo tiempo, tengan una rentabilidad ambiental y social positivas. Es así como se han acuñado dos términos nuevos: eco-negocios y eco-eficiencia.

Los eco-negocios son negocios que se orientan a generar rentabilidad económica positiva y, al mismo tiempo, son eco-eficientes, o sea, que generan rentabilidad ambiental positiva. Desde el punto de vista de la gestión del negocio tienen una Tasa Interna de Retorno (TIR) positiva, y, desde el punto de vista de la gestión ambiental tienen una Tasa de Retorno Ambiental (TAR) también positiva.

55. Los econegocios tienen algunas características importantes:

i. Producen igual o mayor riqueza con menos desperdicios y son de bajo riesgo a futuro.

ii. Generan empleo local y dejan riqueza en el lugar de su ubicación, al menos en parte.

iii. Manejan mejor los recursos escasos y reponen los deteriorados.

iv. Generan mayor valor en la empresa por aumentar su competitividad y por orientarse a mercados "verdes" o ambientales en crecimiento sostenido por la globalización de la problemática ambiental.

v. Previenen los impactos negativos en lugar de tenerlos que remediar después, lo que es más costoso.

vi. Tienen referencia positiva en los mercados financieros y facilitan el acceso a créditos preferenciales (green funds).

56. Para mantener la competitividad y ante las exigencias de los consumidores,

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gradualmente aumenta la necesidad de promover los econegocios por estar orientados a nuevos mercados, ser rentables y ser de bajo riesgo en el largo plazo; además, son de alta competitividad internacional y se orientan a mercados en crecimiento.

4. Importancia global

57. En el contexto internacional la diversidad biológica adquiere una creciente importancia en los organismos internacionales financieros y de asistencia técnica por los compromisos asumidos a través del Convenio sobre la Diversidad Biológica, el Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF) y el Programa 21.

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3.0 EL PERU: UNA POTENCIA EN BIODIVERSIDAD

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3.1 EL PERU: UN PAIS MEGADIVERSO

1. En todos los aspectos referentes a la diversidad biológica el Perú está entre los 10 países de mayor diversidad de la Tierra, conocidos como "países megadiversos", por su diversidad de ecosistemas, de especies, de recursos genéticos y de culturas aborígenes con conocimientos resaltantes.

1. Alta diversidad de ecosistemas

2. El Perú posee una muy alta diversidad ecológica de climas, de pisos ecológicos y zonas de producción, y de ecosistemas productivos.

En superficie de bosques es el segundo país en América Latina y el cuarto a nivel mundial, y posee el 13% de los bosques tropicales amazónicos.

Se reconocen 11 ecorregiones, que comprenden el mar frío, el mar tropical, el desierto costero, el bosque seco ecuatorial, el bosque tropical del Pacífico, la serranía esteparia, la puna, el páramo, los bosques de lluvias de altura (selva alta), el bosque tropical amazónico (selva baja) y la sabana de palmeras. De las 117 zonas de vida reconocidas en el mundo 84 se encuentran en el Perú.

En el territorio nacional se encuentran ecosistemas reconocidos a nivel mundial por su altísima diversidad de especies como el mar frío de la Corriente Peruana; los bosques secos en la costa norte; la puna; la selva alta, y los bosques tropicales amazónicos, donde la diversidad de especies llega a su máxima expresión.

La alta diversidad de ecosistemas ha permitido el desarrollo de numerosos grupos humanos con culturas propias y destacables logros tecnológicos, culinarios y culturales.

3. El Perú es un país privilegiado en biomas únicos, de los que posee una gran parte y que le otorgan ventajas comparativas a nivel mundial. Los más destacados son los siguientes:

i. Mar Frío de la Corriente Peruana: compartido con Chile y que es de alta diversidad a nivel mundial y muy productivo.

ii. Bosque Seco Ecuatorial: compartido con Ecuador y con una muy alta tasa de endemismos de flora y fauna.

iii. Lomas Costeras: compartido con Chile y de una muy alta tasa de endemismos.

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iv. Desierto del Pacífico: compartido con Chile y con formaciones únicas y especies endémicas.

v. Puna y Altos Andes: compartido con Bolivia, Chile y Argentina, con grandes fomaciones de pastos naturales, bosques de altura y especies endémicas. En este bioma destacan dos lagos importantes (Titicaca y Junín) con peculiaridades ecológicas y especies endémicas.

vi. Bosques de Neblina: en las vertientes orientales andinas (Selva Alta), compartido con Colombia, Ecuador y Bolivia, con numerosas especies endémicas.

vii. Bosques Tropicales Amazónicos: compartido con Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, Brasil, Guyana y Suriname, y del cual el país posee el 13%.

viii. Bosques Secos Interandinos: con características muy peculiares y muy poco conocidos. Los principales son: Marañón, Huaylas, Huánuco, Mantaro, Apurímac, Vilcanota y algunos otros.

2. Alta diversidad de especies

4. El Perú posee una muy alta diversidad de especies, a pesar de los registros incompletos y fragmentados.

i. Los microorganismos (algas unicelulares, bacterias, hongos, protozoos y virus), los organismos del suelo y de los fondos marinos han sido muy poco estudiados.

ii. La flora: se calculan unas 25 000 especies (10% del total mundial) de las cuales un 30% son endémicas. Es el 5º país en el mundo en número de especies; 1º en número de especies de plantas de propiedades conocidas y utilizadas por la población (4 400 especies); y 1o en especies domesticadas nativas (128).

iii. En lo referente a la fauna, es el 1º en peces (2 000 especies, 10% del total mundial); el 2º en aves (1 730 especies); el 3º en anfibios (330 especies); y el 3º en mamíferos (462 especies).

3. Altísima diversidad de recursos genéticos

5. El Perú posee una alta diversidad genética por ser uno de los centros mundiales de origen de la agricultura y la ganadería, y, en consecuencia, es uno de los centros mundiales más importantes de recursos genéticos de plantas y animales. Valgan algunos datos:

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i. Es el primer país es variedades de papa, ajíes, maíz (36) granos andinos, tubérculos y raíces andinos.

ii. Tiene un muy alto sitial en frutas, cucurbitáceas, plantas medicinales, ornamentales, y plantas alimenticias y animales domésticos.

iii. Posee 128 especies de plantas nativas domésticas con centenares y hasta miles de variedades, y además las formas silvestres de esas plantas (cerca de 150 especies silvestres de papas y 15 de tomates, por ejemplo).

iv. Posee 5 formas de animales domésticos: la alpaca, forma doméstica de la vicuña (Lama vicugna) y cruzada con llama; la llama, forma doméstica del guanaco (Lama guanicoe); el cuy, forma doméstica del poronccoy (Cavia tschudii); el pato criollo, forma doméstica del pato amazónico (Cairina moschata); y la cochinilla (Dactilopius costae).

iv. De los cuatro cultivos más importantes para la alimentación humana a nivel mundial (trigo, arroz, papa y maíz), el Perú es poseedor de alta diversidad genética de dos de ellos, o sea, de la papa y del maíz.

4. Alta diversidad cultural y humana

6. Posee una alta diversidad de culturas y el país cuenta con 14 familias linguísticas y al menos 44 etnias distintas, de las que 42 se encuentran en la Amazonía. Estos grupos aborígenes poseen conocimientos importantes respecto a usos y propiedades de especies; diversidad de recursos genéticos (4 400 plantas de usos conocidos y miles de variedades), y las técnicas de manejo. Por ejemplo, en una hectárea de cultivo tradicional de papas en el Altiplano del Titicaca es posible encontrar hasta tres especies de papa y diez variedades. Esto es más que todas las especies y variedades que se cultivan en América del Norte.

5. Megadiversidad y responsabilidad

7. Por esta alta diversidad biológica el Perú es considerado uno de los 15 países de megadiversidad a nivel global, junto con Brasil, Colombia, Zaire, Madagascar, México y China, entre otros. Además es uno de los centros más importantes de recursos genéticos, conocidos como Centros de Vavilov, a nivel mundial, por el alto número de especies domesticadas originarias de esta parte del mundo. Esta realidad implica una alta responsabilidad. La investigación, la conservación y el desarrollo de posibilidades económicas en base a la biodiversidad debería, en consecuencia, ser una de las preocupaciones prioritarias a nivel nacional.

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3.2 LAS VENTAJAS COMPARATIVAS DEL PERU A NIVEL

GLOBAL

8. El Perú tiene varias ventajas comparativas en los aspectos referentes a la globalización de la problemática ambiental en general y de la biodiversidad en paricular, lo que incrementa su capacidad de negociación y de financiamiento a nivel global. Estas ventajas deben ser conocidas y desarrolladas con claridad para utilizarlas en los foros internacionales y hacer valer, por una parte, los derechos del país, y, por otra parte, mejorar su capacidad de negociación en los aspectos referentes a la conservación de los recursos vivos y la contribución del país para mantener los servicios ambientales globales.

9. Los aspectos más resaltantes de las ventajas comparativas a nivel global están referidas a los siguientes rubros:

i. Es uno de los lugares mundiales de desarrollo de la agricultura y la ganadería y, en consecuencia, es uno de los grandes centros de recursos genéticos mundiales.

ii. Es uno de los países con una alta incidencia de especies endémicas de flora y fauna.

iii. Es uno de los países que posee biomas y ecorregiones únicos y gravemente amenazados a nivel mundial.

iv. Es un país que posee ecosistemas acuáticos o cuencas compartidas de importancia mundial y regional.

v. Es un país que puede contribuir significativamente a mejorar las condiciones globales que afectan a la atmósfera, como es el efecto invernadero.

1. Centro mundial de recursos genéticos

10. El Perú es un centro destacado a nivel mundial de recursos genéticos por las siguientes razones:

i. Posee al menos 128 especies de plantas domesticadas, algunas de importancia mundial como son las papas, los tomates, el camote, el maíz, la papaya, la palta, el achiote y muchas otras. De estas especies domesticadas existen muchas variedades, en especial de las papas y del maíz, dos de los cuatro cultivos alimenticios más importantes de la Tierra.

ii. Posee 5 formas domesticadas de animales con sus especies silvestres, como son la llama, la alpaca, el cuy, el pato criollo y la cochinilla.

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iii. Posee cerca de 4 400 especies de plantas nativas de usos conocidos, destacando las de propiedades alimenticias (782 especies), medicinales (1 300 especies), ornamentales (1 600 especies), condimenticias, tintóreas, ginecológicas, aromáticas, cosméticas y otras.

11. Estos recursos genéticos nativos son de importancia actual para mantener la variabilidad genética de importantes cultivos y crianzas a nivel mundial, especialmente en las regiones tropicales y subtropicales, y adquieren cada vez más importancia frente al desarrollo creciente de la biotecnología. La conservación de estos recursos genéticos y su acceso a terceros países contituyen una ventaja muy clara para negociar en los foros internacionales especializados y para acceder a fuentes de financiamiento.

2. Centro mundial de endemismos

12. Los inventarios y catálogos de las especies vivas del Perú son aún incipientes y nada completos, con listas bastante completas de las plantas con flores, de los vertebrados (mamíferos, aves, reptiles, anfibios y peces) y de algunos grupos de invertebrados (mariposas, hormigas, crustáceos marinos, moluscos). Sin embargo, esta información incompleta nos permite indicar que el Perú tiene numerosas especies endémicas de plantas (más de 5 000) y de vertebrados, con cerca de 350 especies. Aún falta hacer un trabajo muy minucioso sobre la distribución de las especies endémicas, el mapeo y la situación poblacional de las mismas.

13. Los datos disponibles permiten indicar que el Perú es un centro importante de especies endémicas, y estudios posteriores ampliarán las listas de estas especies.

DIVERSIDAD ESPECIFICA Y ESPECIES ENDEMICAS DEL PERU

Grupo Taxonómicoen el Perù

No. Especies en el Perù

% mundial

No. especies

%

1. Fauna 771* Mamíferos 460 10 58 13. Quirópteros 152 18 11 7* Aves 1 720 19 110 6* Reptiles 360 5 98 27* Anfibios 332 5 124 38* Peces continentales

900 13 70 8

* Peces marinos 700 ? ? ?* Lepidópteros (diurnos)

3366 21 300 9

30

2. Flora 6 028* Fanerógamas 17 144 7 5 354 31* Helechos 1 000 10 160 16* Palmeras 142 7 14-19 10FUENTE: 1997 Diversidad Biológica del Perú. Informe Nacional (Modificado).

3. Biomas y erorregiones únicos

14. El territorio peruano alberga ecosistemas únicos a nivel mundial, en forma exclusiva o compartidos con los países vecinos, pero en los que posee en muchos casos una participación importante. Estos ecosistemas únicos albergan comunidades de extrema importancia por la presencia de especies raras o endémicas.

15. Los principales biomas y ecorregiones de carácter único a nivel global son los siguientes:

i. El Mar Frío de la Corriente Peruana o de Humboldt: compartido con Chile, y con ecosistemas y especies únicos, como las islas guaneras.

ii. El Bosque Seco Ecuatorial: compartido con Ecuador, y con formaciones vegetales, especies de flora y fauna endémicas, varias de ellas en grave peligro de extinción.

iii. El Desierto del Pacífico y la Lomas Costeras: compartidos con Chile, y con ecosistemas y especies únicos a nivel mundial.

iv. Las Vertientes Occidentales Andinas: con una gran variedad de pisos ecológicos, especies de flora y fauna, y recursos genéticos.

v. La Puna y los Altos Andes: región compartida con Bolivia, Chile y Argentina, con ecosistemas únicos de lagos altoandinos (Junín, Titicaca, Salinas, Parinacochas), especies endémicas, recursos genéticos de cultivos andinos (papas amargas, cañigua y otros) y de animales domésticos (camélidos, cuy).

vi. Las formaciones secas en valles interandinos: ecosistemas muy poco estudiados, pero con especies endémicas de flora (cactáceas y decenas de otras especies). Los principales son los valles secos del Marañón, Huaylas, Tarma, Huánuco, Apurímac-Pampas, Mantaro y Vilcanota).

vii. Los bosques de neblina: en las vertientes orientales andinas y compartidos con los países andinos, pero con características especiales y especies endémicas (mono choro de cola amarilla, aves, anfibios, peces, etc.), y especies en peligro de extinción, como el oso de anteojos.

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viii. Los Bosques Topicales Amazónicos: compartidos con 6 países y de los que el Perú posee el 13%, con características propias por su ubicación en la cuenca alta.

16. Estos biomas son de importancia global por su carácter único, la alta biodiversidad que contienen y las especies únicas y en peligro de extinción que albergan.

4. Cuencas compartidas

17. Las cuencas compartidas, conocidas internacionalmente como "aguas internacionales", adquieren creciente importancia a nivel global por la responsabildad compartida en el manejo de las mismas, y en el marco del financiamiento internacional tienen prioridad para programas binacionales o multinacionales de cooperación para su gestión.

18. El Perú forma parte de varias cuencas compartidas de carácter binacional y regional, com son:

i. El Pacífico Sudeste: compartido con Chile, Ecuador y Colombia, y con un Convenio Internacional firmado entre los cuatro países. Sin embargo, en lo referente a muchas especies de mamíferos marinos (cetáceos, lobos marinos), aves marinas, reptiles (tortugas marinas) y peces, que migran po amplias regiones del Océano Pacífico, la importancia de esta región oceánica trasciende las fronteras de los cuatro países.

ii. La cuenca binacional Puyango-Tumbes: compartida con Ecuador y con acciones importantes a coordinarse entre ambos países en lo referente a biodiversidad, manejo de la cuenca alta y aspectos afines.

iii. La cuenca binacional del río Chira: compartida con Ecuador y con acciones a coordinarse en cooperación binacional.

iv. La cuenca endorreica del Lago Titicaca (Altiplano): compartida con Bolivia y de suma importancia por las especies únicas que se encuentran en su ámbito.

v. La cuenca multinacional del río Amazonas: compartida con Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana y Venezuela, y con un acuerdo regional a través del Tratado de Cooperación Amazónica (1978).

5. Posibilidad de contribuir a mitigar el efecto invernadero

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19. Una de las grandes preocupaciones globales actuales es el efecto invernadero o calentamiento de la atmósfera por la acumulación de gases emitidos por las actividades industriales, los combustibles fósiles, la quema de la cobertura vegetal del planeta y ciertas actividades agropecuarias. Uno de los gases más importantes de efecto invernadero es el dióxido de carbono (CO2) y a nivel mundial son de urgencia acciones orientadas a reducir las emisiones, y recapturarlo y volverlo a fijar en la biomasa. Al mismo tiempo, es de interés global controlar la quema de los bosques para no emitir el carbono cautivo mantenido en ellos. En este sntido, el Perú puede ofertar y negociar algunas acciones concretas.

20. El Perú presenta oportunidades concretas para la recaptura de CO2 a través de la reforestación de amplias áreas (hasta 7,5 millones de hectáreas) para contribuir a recapturarlo, especialmente en la región de la Sierra. Agresivos programas de reforestación con financiamiento internacional producirían al mismo tiempo beneficios globales como nacionales.

21. El Perú, también, puede negociar el financiamiento de programas de conservación de grandes áreas de bosques, principalmente amazónicos, para conservar cautivo el carbono fijado, desarrollando acciones alternativas de desarrollo que no impliquen la tala y quema de más bosques.

3.3 AVANCES IMPORTANTES

22. El Perú no ha sido indiferente ante este cúmulo de recursos de la biodiversidad y se han hecho avances importantes para su conservación y uso en los aspectos legales, institucionales, conservación de áreas y protección de culturas.

1. Marco legal

23. Existe un marco legal bastante completo para proteger y usar racionalmente los recursos de la biodiversidad, tanto en lo referente a la Constitución, a los tratados y convenios internacionales y a la legislación nacional.

24. La Constitución Política (1993) establece lo siguiente:

Art. 67.- El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de los recursos naturales.

Art. 68.- El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.

Art. 69.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada.

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25. El Perú ha firmado y ratificado diversos compromisos internacionales referidos a la BD, entre ellos:

i. Convenio sobre la Diversidad Biológica (Río de Janeiro, 1992).

ii. Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América (Washington, 1940).

iii. Convención para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES, 1973).

iv. Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural (UNESCO, 1972).

v. Convenio para la Conservación y Manejo de la Vicuña (Lima, 1979).

vi. Tratado de Cooperación Amazónica (Brasilia, 1978).

vii. Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Habitat de Aves Acuáticas (RAMSAR, 1971).

viii. Convenio Internacional de las Maderas Tropicales (ITTO). Ratificado en 1995.

ix. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Ratificada en 1995.

x. Convenio No. 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes (OIT, 1989).

xi. Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación en los Países afectados por Sequía grave o desertificación, en particular en Africa. (Ratificada por Resolución Legislativa No. 26536).

26. Los países del Acuerdo de Cartagena o Unión Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela) han adoptado dos Decisiones relacionadas con la BD:

La Decisión 345, aprobada en 1993, se refiere al régimen común de protección de los derechos de los obtentores de variedades vegetales y que está vigente desde enero de 1994. Establece que "los Países Miembros otorgarán Certificados de Obtentor a las personas que hayan creado variedades vegetales, cuando estas sean nuevas, homogéneas, distinguibles y estables, y se hubiese asignado una denominación que constituya su designación genérica" (Art. 4).

La Decisión 391, aprobada en 1996, que establece el régimen común para el acceso a los recursos genéticos.

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27. La legislación nacional es bastante completa en lo referente a la DB, y cabe destacar algunas leyes claves al respecto.

Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica (Ley No. 26 839, 1997), que establece el marco legal para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad, adecuando la legislación nacional al Convenio sobre la Diversidad Biológica.

Ley de Areas Naturales Protegidas (Ley No. 26 834, 1997), que establece el marco legal para el sistema de áreas naturales protegidas por el Estado y reconoce las categorías siguientes: Parque Nacional, Santuario Nacional, Santuario Histórico, Reserva Paisajística, Refugio de Vida Silvestre, Reserva Nacional, Reserva Comunal, Bosque de Protección y Coto de Caza.

Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley No. 26 821, 1997), que establece el marco legal para el uso sostenido de todos los recursos naturales del país con participación de la empresa privada.

Ley General de Pequería (Decreto Ley 25 977, 1992), que fija el marco legal para todas las actividades relacionadas con la conservación, el manejo y el aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos.

Ley Forestal y de Fauna Silvestre (D.L. No. 21147, 1975), que fija el marco legal para la conservación y uso de los recursos forestales y de la fauna silvestre. Fue dada en 1975 y en la actualidad se está discutiendo una nueva ley forestal y de fauna silvestre.

Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales (Decreto Legislativo No. 613, 1990), que fija el marco de la política ambiental y del patrimonio natural.

Código Penal, que en el Título XIII fija los delitos contra la ecología.

28. En el marco de las normas nacionales existen un alto número de disposiciones relacionadas con la diversidad biológica y aprobadas a través de Decretos Supremos, Resoluciones Supremas, Resoluciones Ministeriales, Directorales y Jefaturales en los sectores de Pesquería, Agricultura, Energía y Minas, MITINCI, e Interior.

2. Areas protegidas

29. Desde 1961, en que se establece el primer Parque Nacional, el Perú ha realizado un tremendo esfuerzo para conservar áreas naturales con alta diversidad biológica y al presente se tienen bajo protección legal 46 áreas (8 Parques Nacionales, 6 Santuarios Nacionales, 3 Santuarios Históricos, 8 Reservas Nacionales, 2 Reservas Comunales, 6 Bosques de Protección y 2 Cotos de Caza, y 11 Zonas Reservadas), que suman una superficie de 10 849 671,89 ha.

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3. Tierras indígenas

30. El país también ha realizado un gran esfuerzo en dotar de tierras tituladas a los grupos aborígenes, que tienen en propiedad comunal 7 400 000 ha de tierras en la región amazónica. Estas tierras, por mandato de la Constitución y de las leyes nacionales, no pueden ser expropiadas y su propiedad es a perpetuidad.

31. Los pueblos indígenas o aborígenes gozan de derechos constitucionales especiales, y que son los siguientes:

Artículo 2.- Toda persona tiene derecho:

19. A su identidad étnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad étnica y cultural de la Nación. Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad mediante un intérprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando son citados por cualquier autoridad.

Artículo 48.- Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde predominen, también lo son el quechua, el aimara y las demás lenguas aborígenes, según la ley.

Artículo 89.- Las Comunidades Campesinas y Nativas tienen existencia legal y son personas jurídicas. Son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras, así como en lo económico y administrativo, dentro del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto en el artículo anterior. El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas.

4. Instituciones

32. En el país existen instituciones relacionadas con la diversidad biológica de tres tipos: gubernamentales, no gubernamentales, y de base.

33. Las instituciones gubernamentales, relacionadas con la diversidad biológica, son de diversos niveles.

i. El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) es el organismo coordinador de las políticas del Estado en todo lo relacionado con el ambiente, incluyendo la diversidad biológica. El CONAM preside la Comisión Nacional sobre Diversidad Biológica (CONADIB), establecida por R.S. 227-93-RE, y es el encargado de estructurar la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica. Una de sus funciones más destacables es la de coordinar con los demás

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sectores el accionar para la conservación del ambiente.

ii. El Ministerio de Relaciones Exteriores cuenta con el Departamento de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, en la Dirección de Asuntos Especializados, relacionada con la diversidad biológica, especialmente en lo relacionado al cumplimiento y a la participación del país en las negociaciones internacionales sobre el Convenio sobre la Diversidad Biológica.

iii. El Ministerio de Agricultura (MINAG) está estrechamente relacionado con todos los aspectos referentes a la diversidad biológica, a través de las siguientes dependencias:

(1) El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), como el organismo encargado de la normatividad en todos los aspectos referentes a los recursos naturales renovables, incluyendo las áreas naturales protegidas por el Estado, la flora y fauna silvestres, y la diversidad biológica.

SISTEMA NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO (1997)

AREA PROTEGIDA EXTENSION (ha) UBICACION AÑO

Parques Nacionales

2 918 179,25

1. Cutervo 2 500,00 Cajamarca 19612. Tingo María 18 000,00 Huánuco 19653. Manu 1 532 806,00 Cusco, Madre de Dios 19734. Huascarán 340 000,00 Ancash 19755. Cerros de Amotape 91 300,00 Tumbes, Piura 19756. Río Abiseo 274 520,00 San Martín 19837. Yanachaga-Chemillen

122 000,00 Pasco 1986

8. Bahuaja-Sonene 537 053,25 Madre de Dios, Puno 1996Reservas Nacionales

2 946 686,00

9. Junín 53 000,00 Junín 197410. Paracas 335 000,00 Ica 197511. Lachay 5 070,00 Lima 197712. Titicaca 36 180,00 Puno 197813. Salinas-Agu. Blanca

366 936,00 Arequipa 1979

14. Calipuy 64 000,00 La Libertad 198115. Pacaya-Samiria 2 080 000,00 Loreto 197216. Pampa Galeras 6 500,00 Ayacucho 1967Santuarios Nacionales

48 113,10

17. Calipuy 4 500,00 La Libertad 198118. Huayllay 6 815,00 Pasco 197419. Lagunas de Mejía 690,60 Arequipa 198420. Ampay 3 635,50 Apurímac 198721. Manglares Tumbes

2 972,00 Tumbes 1988

22. Tabaconas-Namballe

29 500,00 Cajamarca 1988

Santuarios Históricos

35 392,00

23. Chacamarca 2 500,00 Junín 1974

37

24. Pampas de Ayacucho

300,00 Ayacucho 1980

25. Machu Picchu 32 592,00 Cusco 1981Zonas Reservadas 4 029 334.8426. Tambopata-Candamo

1 073 998,25 Madre de Dios, Puno 1990

27. Manu 257 000,00 Madre de Dios 198028. Laquipampa 11 346,90 Lambayeque 198229. Pantanos de Villa 396,00 Lima 198930. Apurímac 1 669 200,00 Junín, Cusco 198831. Tumbes 75 102,00 Tumbes 199432. Batán Grande 13 400,00 Lambayeque 199133. Algarrobal El Moro

320,69 La Libertad 1995

34. Chancay Baños 2 600,00 Cajamarca 199635. Aymara-Lupaca 300 000,00 Puno 199636. Gueppí 625 971,00 Loreto 1997Bosques de Protección

389 987,00

37. Pui-Pui 60 000,00 Junín 198538. S. Matías-S. Carlos

145 818,00 Pasco 1987

39. Alto Mayo 182 000,00 San Martín 198740. Pagaibamba 2 078,40 Cajamarca 198741. Cañete 18,10 Lima 198042. Puquio Sta. Rosa 72,50 La Libertad 1982Reservas Comunales

357 244,70

43. Yanesha 34 744,70 Pasco 198844. Tamshiyacu-Tahuayo

322 500,00 Loreto 1991

Cotos de Caza 124 735,0045. El Angolo 65 000,00 Piura 197546. Sunchubamba 59 735,00 Cajamarca 1977

(2) El Instituto Nacional de Investigaciones Agrarias (INIA), que es responsable de todos los aspectos referentes a los recursos genéticos.

(3) El Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), que es responsable de todos los aspectos relacionados con la sanidad agraria, y la importación , exportación y transporte interno de especímenes vivos de flora, fauna y microorganismos.

(4) Las Direcciones Regionales de Agricultura, que funcionan en todas las regiones del país, y son responsables de la aplicación de las normas nacionales referentes al aprovechamiento y la gestión de las áreas naturales protegidas y de las especies de la flora y fauna silvestres.

iv. El Ministerio de Pesquería es el sector responsable de la gestión de los recursos hidrobiológicos a nivel nacional, y cuenta con oficinas en todas las regiones o departamentos del país. Todo lo referente a la evaluación y monitoreo de estos recursos se realiza a través del Instituto del Mar del Perú (IMARPE), con sede en el Callao, y una institución científica de primer nivel.

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v. El Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP), con sede en Iquitos, es un organismo autónomo encargado de la investigación y evaluación de los recursos naturales de la Amazonía, y cuenta con dependencias relacionadas con los recursos acuáticos y la diversidad biológica.

vi. En el país existen cerca de 35 universidades estatales, y varias de ellas cuentan con facultades de biología (13), forestales (7), y de pesquería. En todas ellas se realizan investigaciones relacionadas con la diversidad biológica, además de la formación de profesionales relacionados con la biología, la forestería y la pesquería.

Algunas universidades destacan por acciones directas relacionadas con la biodiversdad, como son:

* UNA-La Molina: con el Centro de Datos para la Conservación (CDC), el Centro de Información Forestal y los trabajos en biotecnología de cultivares y crianzas nativas.

* La Universidad Nacional de Medicina Cayetano Heredia: con trabajos relacionados con la bioquímica.

* La Unversidad Nacional Mayor de San Marcos: con trabajos relacionados con la bioquímica de plantas nativas, y el Museo de Historia Natural Javier Prado, donde se encuentan importantes colecciones de flora (Herbario Nacional) y fauna.

* La Universidad Nacional de Huamanga (Ayacucho): con importantes colecciones de recursos genéticos andinos.

* La Universidad Nacional Técnica del Altiplano (Puno): con trabajos sobre recursos genéticos andinos.

* La Universidad Nacional San Antonio Abad (Cusco): con trabajos importantes en recursos genéticos andinos.

* La Universidad Nacional de la Amazonía Peruana (Iquitos): con trabajos en forestería, plantas nativas y fauna silvestre.

34. En el país existen unas 500 organizaciones no gubernamentales (ONGs) relacionadas con la conservación del ambiente y la gestión de los recursos naturales renovables. Estas ONGs están agrupadas en la Red Ambiental Peruana (RAP) y mantienen entre sí una coordinación bastante fluida.

35. Diversas organizaciones de base, como asociaciones de productores, federaciones indígenas y de exportadores, distribuidas a nivel nacional, tienen relación con la diversidad biológica.

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Las más importantes en relación a la diversidad biológica son:

i. La Asociación de Criadores de Vicuña, que reúne a las comunidades andinas con poblaciones de vicuña y que han iniciado el aprovechamiento de la fibra.

ii. Las numerosas organizaciones de los pueblos aborígenes o indígenas, tanto a nivel de etnias como a nivel de federaciones (AIDESEP, CONAP y similares). Estas organizaciones tienen una relación directa con la conservación de amplias áreas de bosques tropicales amazónicos de su propiedad (7,4 millones de hectáreas) y de recursos genéticos muy variados e importantes.

iii. La Asociación de Exportadores (ADEX), que ha comenzado a considerar diversas posibilidades de nuevos negocios de exportación relacionados con la diversidad biológica (tara, cochinilla, tintes y colorantes, y productos agroindustriales nuevos).

3.4 AMENAZAS ACTUALES

36. La diversidad biológica, a pesar de su tremenda importancia, es afectada en el país por diversos procesos, que podemos denominar como amenazas, y que afectan su estabilidad en el futuro y van reduciendo la disponibilidad de recursos genéticos, especies y ecosistemas estables. Estas amenazas son muy variadas y sus causas complejas, y podemos agruparlas en 3 niveles: conceptuales, políticas y aquellas directas derivadas de las mismas actividades humanas.

1. Amenazas conceptuales

37. Las amenazas conceptuales se refieren a errores o falsos conceptos en el enfoque de la problemática relativa a la biodiversidad, y que conducen a la inacción o a decisiones erradas, y son, en fin de cuentas, las grandes causas de los problemas concretos que afectan al recurso. Las principales son las siguientes:

i. La falta de conocimientos sobre la diversidad biológica del país en lo referente a ecosistemas, especies y recursos genéticos.

Sobre los ecosistemas existe una información muy superficial y no se tiene una sistematización consensuada y menos aún un mapeo a nivel nacional con indicaciones sobre su estado.

Sobre las especies se tiene una información general con listas de especies de los vertebrados (mamíferos, aves, reptiles, anfibios y peces) y de algunos grupos de invertebrados (hormigas, mariposas), y se adolece de una información de distribución y estado de las especies. Cabe destacar que el país

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posee más de 5 354 especies de plantas endémicas y cerca de 330 de vertebrados, sin detalles sobre su situación (distribución y poblaciones).

De los recursos genéticos nativos existen avances de algunas especies, especialmente de plantas (papas, camotes, cucurbitáceas, granos andinos, maíz, tubérculos andinos, frutales amazónicos, etc.), pero en general no se ha llegado a un inventario completo.

ii. La falta conocimientos y de decisiones sobre las posibilidades que ofrece la biodiversidad para el aprovechamiento sostenible de la los ecosistemas, sin destruirlos o alterarlos drásticamente.

Este problema tiene que ver con el rescate de sistemas de uso tradicionales, modernizarlos y difundirlos para su uso por las mismas poblaciones locales. El esfuerzo de sintetizar los conocimientos y las experiencias locales es vital en este sentido, además del desarrollo de sistemas nuevos adecuados. Esto implica un estrecho trabajo entre entidades oficiales, encargadas de la ciencia y la tecnología, con los pobladores locales y las empresas privadas, en el sentido más amplio.

El otro aspecto del problema se refiere a las decisiones para encaminar el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad. Mucho se ha insistido en vedar el uso de recursos, antes que en fomentar su manejo y aprovechamiento sostenible. Por ejemplo, las vedas de especies de flora y fauna, con posibilidades de exportación en vivo o como productos elaborados, no han sido acompañadas por iniciativas de establecer cultivos, criaderos o acciones similares para beneficio de los pobladores.

iii. La falta de comprensión suficiente que la conservación y el aprovechamiento de la biodiversidad tiene aspectos regionales y globales, que el país en forma individual no pueden resolver.En primer lugar, es necesario comprender que una gran parte de la biodiversidad, especialmente los recursos genéticos y las plantas con gran potencial farmacológico, no es exclusiva de un solo país sino que se trata de recursos compartidos. Esto implica que su conservación y el reconocimiento de derechos intelectuales de los pobladores debe afrontarse en forma conjunta con acuerdos regionales. La salida de recursos genéticos, por ejemplo, puede estar muy bien legislada en el país, mas no en el vecino, lo que permite la fuga de recursos hacia afuera sin ningún beneficio para los pobladores y los países.

En segundo lugar, poco se ha explotado la cooperación y el intercambio de experiencias entre los países. Mas bien cada cual en forma individual ha tratado de conseguir la cooperación externa, buscando soluciones desde fuera de la región. Sin embargo, a nivel de los países existen experiencias y avances, que permiten una cooperación Sur-Sur.

En tercer lugar, el país no han aprovechado el potencial que ofrece el formar un frente común para ciertos aspectos relacionados con los países

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industrializados. Ante el avance agresivo de la industria farmacéutica internacional para obtener nuevas drogas en base a la biodiversidad, el lograr un consenso regional será imprescindible para no perder recursos y posibilidades importantes para el desarrollo de los países.

iv. Un mal comprendido y orientado concepto de modernización ha relegado y relega los conocimientos tradicionales y no logra detectar su importancia para el desarrollo científico y tecnológico nacional. Paquetes enteros de conocimientos tradicionales se pierden por la agresión constante contra las culturas por considerárselas primitivas y "no adecuadas a la civilización moderna".

2. Amenazas políticas y económicas

38. Son aquellas derivadas de la inestabilidad política, de las inadecuadas políticas en relación a la diversidad biológica, la inestabilidad económica, pérdida de la identidad nacional y la globalización de los mercados.

39. La inestabilidad política y la falta de adecuadas políticas, tanto en la continuidad de acciones como en el predominio de políticas de usar sin manejar, afectan tremendamente a la biodiversidad. Las políticas nacionales aún no consideran a la biodiversidad como de importancia actual para la economía, y menos aún se avizora en forma adecuada su potencial para el desarrollo nacional.

40. La inestabilidad económica y la pobreza de la mayor parte de la población ha llevado a la falacia difundida que la pobreza conlleva a la destrucción del ambiente y de los recursos naturales. La causa profunda está en la falta de estadísticas adecuadas que demuestren fehacientemente que la biodiversidad, como también otros recursos naturales, son importantes fuentes de productos para el autoabastecimiento de las poblaciones locales (leña, alimentos, medicinas, abonos, tintes, productos artesanales, etc.) y de tremenda importancia para la economía popular.

41. La pérdida o erosión de la identidad nacional repercute en el abandono gradual de tradiciones y costumbres de uso de la biodiversidad, lo que fomenta la pérdida de recursos genéticos, por sustitución por otros introducidos, y la alteración de las costumbres alimenticias, que dejan de lado recursos muy importantes y altamente nutritivos por alimentos modernos y de menor valor alimenticio. Esto es patético, por ejemplo, en la sustitución de los camélidos sudamericanos por los ovinos o en la sustitución de alimentos tradicionales (quinua, kiwicha, cañihua, arracacha, palmeras, yuca y derivados, etc, por nombrar sólo algunos) por productos alimenticios en base a importaciones (trigo, cebada, soja, etc.).

42. La globalización de los mercados es una realidad actual con un doble efecto sobre la biodiversidad. Por una parte puede tener un efecto negativo por la exigencia de los mercados por ciertos productos, que pueden sustituir y eliminar recursos de la biodiversidad, por sustitución en cuanto a cultivos o crianzas. Por otra parte los mercados globalizados ofrecen la oportunidad de ofrecer productos de la

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biodiversidad en forma competitiva y abrir nuevas posibilidades económicas.

3. Amenazas directas o procesos

43. Las amenazas directas se refieren a los impactos de las actividades humanas sobre los componentes de la diversidad biológica, que conducen a alteraciones graves y a extinciones. La principales y más graves son las alteraciones en los ecosistemas, que soportan la vida (deforestación, contaminación); la pesca y caza excesivas; la erosión genética; y la extinción de grupos aborígenes y sus culturas.

Alteraciones en los ecosistemas

44. Las alteraciones en los ecosistemas comprometen toda la trama de la interrelación entre las especies y su entorno, y conducen a la extinción de especies y a la reducción de sus poblaciones. Son especialmente impactantes la contaminación, la destrucción de la cobertura vegetal y la introducción de especies foráneas.

45. La contaminación de los ambientes marinos, de aguas continentales y de los suelos es un aspecto de gravedad creciente y de impactos no del todo conocidos, a pesar que se han iniciado acciones tendientes a revertir los procesos.

La causa de la contaminación de los ambientes marinos es el vertimiento de residuos sólidos y líquidos provenientes de los centros poblados, de las actividades industriales y de las actividades agropecuarias, y es de gravedad creciente en zonas determinadas.

Los centros urbanos, ubicados a lo largo de la costa y que, en general, muestran un crecimiento acelerado de la población, vierten gran parte sus desechos (basuras y aguas servidas) directamente al mar o indirectamente a través de los ríos costeros. La sobrecarga de los ambientes marinos es manifiesta en muchos lugares, pero especialmente en las costas frente a Lima.

Gran parte de los desechos industriales, especialmente de la industria pesquera y minera, son vertidos al mar, sin tratamiento previo. Esta amenaza es manifiesta en las zonas de concentración de actividades mineras frente al mar (Tacna, Moquegua y San Juan) y de concentración de la industria de harina de pescado (Paita, Bayóvar, Chimbote, Huarmey, Chancay, Callao, Pisco-Paracas, Ilo y otros lugares).

Los desechos de las actividades agropecuarias (fertilizantes, pesticidas y otros) llegan al mar a través de los ríos costeros, y su impacto sobre los ecosistemas y las especies no ha sido evaluado.

46. La contaminación de los ambientes acuáticos continentales es causada por el vertimiento de los desechos urbanos e industriales.

Casi la totalidad de las ciudades y centros urbanos del país vierten sus basuras y aguas servidas directamente a los ríos y lagos, con muy poco o sin tratamiento previo. Este problema es generalizado, y está impactando fuertemente los cursos de agua y los

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lagos cerca de las ciudades grandes y medianas.

Otro problema manifiesto es el vertimiento de los desechos de la industria minera (relaves y similares) a los ríos y lagos, con problemas agudos a nivel local, especialmente en la cuenca de los ríos Mantaro, Moche, Santa, Marañón y Huallaga.

En la Amazonía es creciente el problema en las zonas de explotación petrolera por el vertimiento de las aguas de formación y derrames ocasionales de petróleo. Las zonas más afectadas son los ríos Napo (por las actividades petroleras en la cuenca alta en Ecuador), Tigre y Samiria (Pavayacu).

47. La destrucción de la cobertura vegetal es una amenaza constante, de carácter generalizado y de gran impacto sobre la diversidad biológica.

Las causas son la tala de bosques, la alteración de bosques y los incendios forestales por las actividades agrícolas, ganaderas y de extracción forestal.

La tala de bosques es un proceso de larga data y que continúa en la actualidad. De las grandes extensiones de bosques andinos (queñoales y quishuarales) apenas quedan unas 50 000 ha. Los bosques de la costa (algarrobales, bosques secos y bosques de los valles costeros), muy extensos en el pasado, apenas quedan relictos en la actualidad. Los bosques húmedos, tipo ceja de selva, de las vertientes occidentales del norte y centro, han sido destruidos casi en su totalidad y quedan escasos relictos en las partes altas de los ríos Piura, Zaña, La Leche, etc.). En la selva alta y baja se han talado ya unas 8 254 027 ha y cada año se talan unas 250 000 ha adicionales.

La alteración de los bosques, por una explotación poco tecnificada, es creciente por las actividades de extracción de maderas y para la fabricación de carbón vegetal. La extracción de madera, sin reposición del recurso, está alterando amplias áreas y las especies más importantes (caoba, cedro, lupuna, nogal, romerillo, hualtaco, guayacán, palo santo, etc.) están desapareciendo de grandes áreas. Igualmente la extracción de leña y la fabricación de carbón vegetal está afectando los bosques secos y los algarrobales de la costa norte.

Los incendios forestales son de impacto grave en amplias áreas de la Sierra, por la quema de los pastos naturales, y en las zonas deforestadas de las vertientes orientales y occidentales, donde no permiten regenerar la cobertura vegetal. Las zonas más afectadas son los pastos de la puna; los valles de Vilcanota-Quillabamba; todos los valles de la Selva Central (Chanchamayo, Satipo, Oxapampa), todo el valle del Huallaga y del Mayo.

48. La introducción de especies foráneas ha impactado sobre las especies de ciertos ecosistemas. El caso más patético ha sido la introducción de la trucha en el lago Titicaca en 1940, y que ha depredado varias especies nativas de peces, endémicas del lago.

Pesca y caza excesivas

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49. La pesca y caza excesivas han comprometido a determinadas especies y a las poblaciones de muchas otras.

La sobrepesca de especies marinas, muy generalizada en el pasado, ha afectado a poblaciones de peces importantes como el bonito y la anchoveta, que hasta el presente no han logrado recuperar sus estoques originales. Indirectamente la sobrepesca de la anchoveta ha afectado a las especies de aves y mamíferos marinos, que se alimentan de ella.

La sobrepesca de especies continentales ha afectado a muchas especies, especialmente al camarón de río, endémico de los ríos costeros; al suche en la cuenca del Titicaca; a las ranas de Junín, endémicas de la meseta de Bonbón; al paiche, de los lagos amazónicos; y a algunas especies más. Este proceso es creciente en los ecosistemas acuáticos amazónicos.

La caza excesiva ha afectado a muchas especies marinas (ballenas, lobos marinos) y continentales (decenas de especies). Este proceso continúa y se acrecienta especialmente en la Amazonía por la caza de consumo, que presiona sobre las poblaciones de ungulados (venados, sachavaca, sajino, venado), primates, pavas y otras.

Erosión genética

50. La erosión genética es el proceso de pérdida de variedades y razas de las especies domesticadas de plantas y animales, y es un proceso contínuo y generalizado a nivel mundial y nacional, aunque con datos fragmentarios y puntuales en nuestro país.

Las causas son la introducción de especies y variedades foráneas; los procesos de transformación de las prácticas y sistemas agropecuarios tradicionales; y las exigencias de los mercados.

La introducción de especies foráneas de plantas ha relegado a muchas especies y variedades nativas, por sustitución y competencia, y porque las introducidas son de cualidades superiores en productividad y competitividad en los mercados. Este proceso se inició con la conquista europea y la consecuente introducción de las especies domésticas de otras latitudes, tanto de plantas (cereales, legumbres, frutales, palma aceitera, pastos, eucalipto, pinos, verduras, etc.) como de animales (vacunos, equinos, ovinos, caprinos, suinos, peces, abejas y varias otras). Este proceso y su impacto sobre la diversidad genética aún no ha sido estudiado en toda su dimensión, y continúa en la actualidad en forma creciente. Por desgracia, esta sustitución es fomentada, consciente o inconscientemente, por las mismas instituciones que están encargadas a nivel nacional e internacional de la conservación de la variedad genética.

La transformación de las costumbres alimenticias y de las prácticas culturales tradicionales ha impactado e impacta fuertemente en la pérdida de

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conocimientos y de especies y variedades nativas, y sus usos tradicionales. A pesar que el país posee una altísima diversidad de plantas domesticadas con alta diversidad genética y miles de especies de plantas silvestres de usos conocidos, este acervo genético se va reduciendo gradualmente.

Extinción de grupos aborígenes

51. La extinción de grupos y culturas aborígenes es un proceso histórico y contínuo, que ha llegado a una situación crítica en los tiempos modernos. Entre 1950 y 1997 se han extinguido 11 grupos aborígenes de la Amazonía (resígaro, andoque, panobo, shetebo, angotero, omagua, andoa, aguano, cholón, munichi y taushiro) y de los 42 remanentes 18 de ellos están en peligro de extinción por tener menos de 225 personas. De la costa han desaparecido varios otros. Las causas han sido y son las enfermedades y el atropello colonizador, espontáneo o promocionado oficialmente, que los ha privado de sus tierras tradicionales, como ha sucedido en la cuenca del Huallaga con la costrucción de las carreteras.

Ecosistemas amenazados y especies en peligro

52. La consecuencia de las amenazas actuales en contra de la biodiversidad es la degradación de ecosistemas y la larga lista de especies en peligro de extinción.

53. Los degradación de ecosistemas importantes y, con frecuencia altamente productivos, es creciente y bastan algunos ejemplos.

i. Manglares: los bosques de mangle, otrora extensos desde la boca del río Piura hasta la frontera con Ecuador y con una superficie de unas 28 000 ha, son ecosistemas muy productivos y de importancia para la reproducción de muchas especies. Hoy los manglares han sido reducidos a pocas áreas y todas ellas intervenidas agresivamente por la cosecha de sus productos. La reducción de la superficie es debido a la instalación de langostineras y la ampliación de la frontera agrícola, con la tala consecuente del bosque de mangle. La sobrecosecha de moluscos (conchas negras, pata de burro y otras), crustáceos (cangrejos) y otras especies ha reducido las poblaciones existentes de estas especies. De los manglares han desaparecido varias especies, entre ellas la pava aliblanca, abundante hasta el siglo pasado, y el cocodrilo es ya una rareza.

GRUPOS INDIGENAS EXTINTOS Y EN PELIGRO DE EXTINCIONEN LA AMAZONIA PERUANA (1997)

GRUPO INDIGENA EXTINTO DESDE 1950

EN PELIGRO(Menos de 225

personas)

EN AISLAMIENTO

Chamicuro XKugapakori/Machiguenga

X

Mashco-Piro/Iñapari X XResígaro X

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Arasaeri XHuachipaire XKisamberi XPukieri XSapiteri XAndoque XMuinane XOcaina XChitonahua X XIsconahua XMarinahua XMastanahua XMaxonahua/Curajeño XMoronahua X XPanobo XPisabo X XShetebo XNahua/Yura X XAngotero XOmagua XAndoa XIquito XAguano XCholón XMunichi XTaushiro XTOTAL 11 18 6

ii. Humedales de la costa: estos ecosistemas tan importantes para las aves migratorias y para muchas especies de la fauna, están desapareciendo gradualmente por el drenaje para la implantación de cultivos y por los procesos de urbanización. Los más afectados son los de Chimbote, lagunas de Villa (Lima), Puerto Viejo (Chilca), Aguas Santas (Pisco) y varios otros.

iii. Ecosistemas costeros: muchos de ellos están siendo urbanizados, especialmente en la costa sur de Lima, y contaminados por las actividades industriales pesqueras. Están gravemente afectados la bahía de Paita (Piura), la bahía de Chimbote, la costa frente a Lima, la bahía de Paracas, la bahía de Independencia y Laguna Grande, y las playas de Ilo.

iv. Lomas costeras: estos ecosistemas, dependientes de las neblinas invernales, han sufrido el impacto por el sobrepastoreo, la tala de árboles y la urbanización, especialmente los cercanos a las grandes ciudades. Son de tremenda importancia porque un alto porcentaje de las especies son endémicas.

v. Bosques secos del noroeste: tremendamente afectados por la tala, la extracción de especies valiosas (hualtaco, guayacán, palo santo) y las quemas periódicas. Son muy ricos en endemismos.

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vi. Algarrobales: afectados por la ampliación de la frontera agrícola y la tala para leña y carbón. Amplias extensiones en la costa norte y en Ica han desaparecido casi por completo.

vii. Bosques húmedos de las vertientes occidentales del norte: antes muy extensos en todas las cuencas altas desde el río Piura hasta el río Rímac. Hoy reducidos a algunos restos insignificantes y en proceso de destrucción total.

viii. Lagunas altoandinas: muchas de ellas afectadas por la deposición de desechos de la industria minera, como el lago de Junín y varias otras en la Sierra Central.

ix. Bosques andinos: se calcula que en el pasado existían al menos unas 3 millones de ha de bosques de keuña y kishuara en la Sierra, hoy reducidos a menos de 50 000 ha.

x. Bosques de la selva alta: reducidos tremendamente en las zonas con acceso de carreteras por la ocupación de migrantes andinos. Cerca de 3 millones de ha han sido talados en Amazonas, Cajamarca, San Martín, Huánuco, Pasco, Junín, Ayacucho, Cusco, Apurímac, Puno y Madre de Dios. El proceso continúa en la actualidad.

xi. Ríos costeros: muchos de ellos muy alterados por la contaminación urbana, minera y agrícola, y por la extracción de agua para riego. Varios de ellos son cloacas como el Rímac.

54. La lista de especies en peligro de extinción de la flora y la fauna nacionales es muy larga y abarca varios miles de especies endémicas de plantas (unas 5 354) y de fauna (no menos de 350); y varias decenas de especies en peligro directo por las actividades humanas. Al respecto existe una lista oficial, que no refleja en absoluto la magnitud del problema existente, porque no incluye las especies endémicas.

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4.0 BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO DEL PERU

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4.1 BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO ACTUAL

1. La economía peruana depende en gran parte de la diversidad biológica para la producción agrícola, pecuaria, pesquera, forestal y para el sostenimiento de las comunidades humanas rurales.

1. Producción agrícola

2. Cerca del 65% de la agricultura nacional depende de los recursos genéticos nativos, como las papas, el maíz, el camote, los granos andinos (quinoa, kiwicha, cañigua), los frutales (palta, papaya, tuna, camu-camu, chirimoya, anona, capulí, guinda, pepino dulce, etc.), raíces (arracacha, llacón, maca), tubérculos andinos (oca, mashua, olluco), cacaos (cacao común, macambo, etc.), legumbres (pallar, frijoles, pashullo) y varios cultivos más.

2. Producción ganadera

3. Cerca del 95% de la ganadería nacional depende de los recursos forrajeros nativos, como los pastos naturales altoandinos y los pastos naturales y algarrobales de la costa norte. Una parte importante de la ganadería nacional depende de recursos genéticos nativos especialmente de camélidos (alpaca, llama, vicuña) y especies menores (cuy, pato criollo).

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3. Producción forestal

4. La actividad forestal contribuye con el 4% al PBI nacional por el consumo interno de madera, leña y carbón vegetal. Además, la exportación de productos madereros y de otros productos forestales (uña de gato, sangre de grado, cueros de animales silvestres y otros) de la Amazonía depende en un 100% de la biodiversidad nativa, y llega a apenas unos US$ 30 millones por año.

4. Producción pesquera5. La actividad pesquera depende en más del 99% de especies nativas marinas y continentales.

La actividad pesquera marina es una importante fuente de recursos económicos para el país, en forma de divisas (exportación de pescado enlatado y congelado, harina y aceite de pescado) y una importante fuente de alimentos (cerca de 400 000 t de pescado para cosumo humano al año).

La pesca en la Amazonía contribuye al año con cerca de 80 000 t de pescado para el autoabastecimiento de proteínas en la región. Por ejemplo, la ciudad de Iquitos consume por año unas 14 000 t de pescado y sólo unas 500 t de carne vacuna y bubalina.

5. Importancia social

6. La importancia social de la DB radica especialmente en los siguientes aspectos:

a. Es una fuente muy importante de ocupación en base a las actividades productivas agrícolas, ganaderas, forestales y pesqueras basadas en los recursos nativos, y las actividades industriales derivadas (pesqueras, forestales, agroindustria, farmindustria, textilería, curtiembre, artesanía, y ecoturismo, entre otras).

b. Es un componente esencial y mayoritario de la seguridad alimentaria nacional por su contribución en proveer alimentos de origen agrícola (frutas, tubérculos, granos, raíces, verduras, legumbres, etc.), pesquero (pescado y mariscos), ganadero (carne de camélidos, cuy, pato criollo), y forestal (carne sivestre o carne de monte y recolección de productos alimenticios).

c. La biodiversidad es una fuente importante de productos para el autoabastecimiento de las poblaciones locales y la importancia económica de este uso supera los ingresos obtenidos por la exportación de productos derivados de la misma biodiversidad (pesca, caza, plantas medicinales, fibras, artesanías, leña, madera, tintes y colorantes, etc.). Se calcula que cerca del 80% de la población nacional depende de las plantas medicinales, por

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dificultades económicas y de comunicaciones para acceder a los medicamentos industriales, tanto nacionales como importados.

d. En el país se utilizan unas 4 400 especies de plantas nativas de propiedades conocidas (alimento, medicina, tintes, condimentos, aromas, pesticidas, ornamentales, abono, etc.), y cuya contribución a la economía nacional apenas ha sido calculado en forma muy somera.

6. Importancia científica y tecnológica

7. La DB tiene una tremenda importancia para el desarrollo tecnológico del país, especialmente en la investigación de nuevos productos en base a las especies con potencial y a los recursos genéticos.

Desde hace muchas centurias se usa la savia de los árboles del género Croton, conocida como sangre de drago o grado, como un cicatrizante poderoso de heridas entre las poblaciones de la Amazonia. Un equipo de científicos ha descubierto en esa savia un principio activo, llamado taspina, que es un excelente cicatrizante, y un oligómero de la proantocianina (SP-303), un poderoso antiviral.

La uña de gato (Uncaria spp.), utilizada tradionalmente por la etnia ashaninka como antitumoral, es una de las plantas medicinales más industrializadas y comercializadas del Perú por sus propiedades antinflamatorias, de fortalecimiento del sistema inmunológico y de actividad antitumoral.

Dos tomates silvestres de los Andes peruanos contribuyen con decenas de millones de dólares a los cultivadores de tomate de California por transferencia de genes de resistencia y ciertas características para la cosecha y el transporte.

7. Importancia ambiental

8. La importancia ambiental o ecológica de la biodiversidad radica priortariamente de su trascendencia mundial o global y nacional.

La diversidad biológica presta importantes servicios ambientales a nivel nacional, especialmente en la conservación del recurso agua, de las cuencas hidrográficas y de los recursos hidroenergéticos (por la cobertura de bosques y otros tipos de vegetación); en la conservación de los tierras productivas, por el control de la erosión y el aporte de nutrientes a los suelos; y en forma de ecosistemas altamente productivos, tanto marinos (mar, islas guaneras y manglares) como continentales (bosques, pastos naturales, lagos y ríos).

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4.2 BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO FUTURO

9. Tomando en consideración la diversidad biológica del Perú en cuanto a ecosistemas, especies, recursos genéticos y culturas, el país ofrece ciertas potencialidades naturales o vocaciones que nacen de la misma oferta ambiental, y podemos decir que "el Perú es una cornucopia de oportunidades".

Las vocaciones o potencialiadades naturales son la pesquería, la forestal, la agricultura diversificada, la ganadería de camélidos, la biotecnología, el ecoturismo y los conocimientos tradicionales.

1. Potencial pesquero

10. La vocación pesquera del país está dada por el mar frente a las costas, los lagos y lagunas altoandinos, y los ecosistemas acuáticos amazónicos.

11. El mar frente a las costas del país ofrece condiciones únicas en lo referente a la biodiversidad y a la importancia económica.

Presenta dos ecorregiones bien definidas: el mar frío de la Corriente Peruana, desde los 5o L.S. hasta Chile, y el mar tropical, al norte de los 5o L.S., con condiciones diferentes.

La diversidad de especies es muy alta en lo referente a mamíferos (2 especies de lobos marinos y unas 30 de cetáceos), aves, peces (cerca de 800 especies) e invertebrados (crustáceos, moloscus, equinodermos, etc.), con numerosas especies endémicas aún poco conocidas.

Cerca de 60 especies son ampliamente aprovechadas para la industria y la alimentación humana, y miles de familias dependen del aprovechamiento de los recursos marinos.

12. Cerca de 12 000 lagos y lagunas altoandinos albergan una diversidad de especies muy alta y con numerosos endemismos de aves, anfibios, peces y otros grupos. Varios de estos lagos por sus condiciones especiales ofrecen un excelente potencial para el desarrollo de la acuicultura de peces y anfibios, como las ranas de Junín (Batrachophrynus spp.).

13. Los ecosistemas acuáticos (ríos y lagos) de la Amazonía baja albergan una muy alta diversidad de especies de mamíferos (manatí, nutrias, ronsoco), aves, reptiles (tortugas, ofidios, caimanes), anfibios, peces (unas 800 especies) y de invertebrados (crustáceos, lamelibranquios). Su importancia económica actual para la alimentación de las poblaciones humanas de la región es muy grande por el consumo masivo de productos hidrobiológicos (unas 80 000 t anuales) y el potencial para la acuicultura es, también, muy promisorio.

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2. Potencial forestal

14. La vocación forestal del país está dada por la gran superficie de bosques tropicales amazónicos y las tierras aptas a reforestarse.

15. En la región amazónica peruana (selva alta y baja) existen aún unas 62 millones de hectáreas de bosques de diversos tipos, que han sido poco o nada intervenidos. En una gran parte de estos bosques se han extraído las especies más valiosas (caoba, cedro, tornillo, ishpingo, lupuna). Estos bosques constituyen la reserva forestal más importante del país.

16. En la Sierra se ha calculado que existen unas 7,5 millones de hectáreas de tierras aptas para reforestarse, de las cuales unas 2,5 millones de hectáreas son aptas para la reforestación productiva. La reforestación en la Sierra es una actividad necesaria por razones ambientales (protección de suelos y recuperación de cuencas), sociales (empleo y generación de leña) y económicas (generación de nuevas actividades productivas en base a productos forestales).

3. Potencial para ganadería de camélidos

17. En la puna existen cerca de 18 millones de hectáreas de pastos naturales altoandinos o pajonales, lo que constituye casi el 50% de la superficie de la región. En este ecosistema se ha desarrollado desde muy antiguo la ganadería de camélidos en base a la alpaca y la llama, y se ha manejado las poblaciones silvestres de vicuña, formas y especies adaptadas a las condiciones ambientales.

La gran superficie de pastos naturales altoandinos y los camélidos sudamericanos, de los que el país posee cerca del 80% de la población mundial, ofrecen claras ventajas comparativas desde el punto de vista ecológico (adaptación, forma de pastoreo, etc.) y económico, por el alto valor de su fibra.

Estas ventajas deben ser seriamente analizadas desde una visión de desarrollo sostenible y la consideración de las ventajas económicas respecto a especies introducidas como los ovinos, de los que apenas poseemos el 0,5% de la población mundial.

4. Potencial para la agricultura diversificada

18. Por razones de la diversidad climática, edáfica y la presencia de la Cordillera de los Andes el Perú ha sido definido como "un tobogán o una escalera ecológica", donde en corto espacio se presentan diversos pisos ecológicos, que permiten una agricultura muy diversificada.

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19. La diversidad de pisos ecológicos ha permitido, a través de los milenios, la domesticación de numerosas especies nativas de plantas con una alta variabilidad genética. Estos recursos genéticos nativos (tubérculos, raíces, granos, cereales, frutales y otros) ofrecen una amplia gama de posibilidades para la producción actual y futura, tanto para los mercados internos como externos.

5. Potencial para el manejo de recursos genéticos

20. La importancia de los recursos genéticos de las plantas domésticas es cada vez mayor en lo referente a las especies y variedades silvestres y primitivas de las plantas cultivadas como el maíz, la papaya, la papa, el tomate y otros (cacao, achiote, vainilla, etc.). Estos recursos genéticos tienen valor económico y significan beneficios para los países que los usan, especialmente los países desarrollados que, al estar más adelantados en la biotecnología, aprovechan el germoplasma de los países en desarrollo para mejorar variedades cultivadas y, en muchos casos, patentan nuevas variedades o procesos biotecnológicos.

21. El Perú es uno de los grandes centros mundiales de recursos genéticos de plantas (cultivadas y silvestres) y de animales de utilidad actual y con potencial futuro.

Los procesos históricos pasados nos indican que los países industrializados han obtenido el material aún en forma ilegal. Es muy ilustrativo el caso del caucho, cuyas semillas fueron robadas de Brasil, en contra de disposiciones expresas. En la actualidad significativas cantidades de germoplasma está saliendo del país en forma subrepticia (tomates, papas, olluco, oca, cocona, kiwicha, etc.) o amparado en el intercambio irrestricto de germoplasma a nivel mundial.

El país es depositario de miles de especies, conocidas por los pobladores locales, que están siendo "descubiertas científicamente" y analizadas para obtener nuevos compuestos químicos, especialmente en el rubro farmacológico. Experiencias recientes demuestran que diversas especies de plantas y animales, especialmente en los trópicos, contienen un enorme potencial de compuestos químicos. Productos naturales de los trópicos son fuentes de drogas contra el cáncer, la malaria, enfermedades parasitarias, desórdenes diarreicos, enfermedades infecciosas (como el SIDA), enfermedades cardiovasculares, enfermedades respiratorias, diabetes, hepatitis, desórdenes mentales, etc.

La amplia gama de los recursos genéticos nativos ofrece un alto potencial para el desarrollo de nuevas actividades económicas en el país, especialmente desde el punto de vista de la biotecnología.

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6. Potencial turístico para el ecoturismo

22. La alta diversidad biológica (ecosistemas, especies y recursos genéticos) constituye un alto potencial para el turismo hacia la naturaleza o ecoturismo y para el turismo científico, más aún cuando se engarza con la diversidad cultural.

El turismo nacional ha estado en forma exagerada asociado a los restos arqueológicos (Machupicchu, Cusco) y poco se ha aprovechado el potencial turístico de la diversidad de ecosistemas y otros aspectos, que atraen cada vez más a grupos de turistas especializados.

En este sentido el país ofrece oportunidades únicas, respecto a otros países, para circuitos turísticos nuevos en base a la diversidad de paisajes y su biodiversidad, y para admirar ecosistemas únicos del mar frío (islas y aves guaneras), del mar tropical (manglares), del desierto y las lomas costeras, del bosque seco ecuatorial, de las vertientes andinas, de la puna, del páramo, de la selva alta, de la selva baja y de la sabana de palmeras.

7. Potencial para el desarrollo biotecnológico

23. El potencial del país para el desarrollo de nuevas actividades económicas en base a la biotecnología es extraordinariamente grande, especialmente en los aspectos relacionados con productos farmacológicos, cosméticos, tintes y colorantes, y plantas ornamentales.

24. La obtención de nuevos productos químicos de importancia estratégica para la industria farmacológica en base a las numerosas plantas medicinales presentes en el país (cerca de 1 400 especies) es una de las grandes potencialidades. Unas pocas han sido integradas a la producción industrial farmacológica, pero la mayor parte aún no ha sido estudiada en su potencial. La industria farmacológica mundial es un negocio que oscila alrededor de los US$ 400 mil millones anuales y enfrenta actualmente una crisis seria de obtención de nuevas drogas, especialmente para controlar enfermedades a nivel mundial en el campo del SIDA, varios tipos de cáncer y otras de origen psíquico.

25. Otro rubro de interés actual es el de productos cosméticos y relacionados (aromas, perfumes, aceites, etc.). Empresas cosméticas generan una demanda creciente sobre ciertos productos naturales de las zonas tropicales y las comercializan con la etiqueta de "productos de los bosques tropicales". Las empresas privadas que se dedican a esta actividad son de dos tipos: unas hacen participar en las ganancias a las poblaciones locales, derivando una parte de sus beneficios, y otras son estrictamente comerciales. Esta actividad ha dado origen a nuevas empresas internacionales, y el país ha permanecido muy tímido ante este potencial. Son de destacar el potencial de aceites naturales, aromas nuevos, tintes para el cabello, y diversos productos para atenuar los efectos de la vejez.

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26. Desarrollo del potencial de tintes y colorantes naturales para la industria alimentaria, y para fibras y textiles. Algunas especies han merecido un creciente interés (cochinilla, achiote, maíz morado, airampu), pero decenas de especies conocidas por sus propiedades tintóreas aún no han sido consideradas.

27. El desarrollo de plantas ornamentales para los mercados mundiales. Las plantas ornamentales (flores, hojas y plantas de interior) constituyen un rubro económico muy importante y de desarrollo creciente a nivel mundial.

Del Perú se conocen y usan unas 1 600 especies de plantas ornamentales, y sólo unas pocas especies son aprovechadas para una producción económica. El país, por desgracia, está orientado a producir plantas ornamentales introducidas y producidas en otros países, pero aún no ha visualizado el potencial de especies nativas sumamente atractivas (aráceas, helechos, orquídeas, bulbosas, etc.).

28. El desarrollo de pesticidas naturales o biopesticidas en base a las numerosas especies de plantas y animales conocidas para tal fin en el país.

8. Potencial para los econegocios

29. Con un planeamiento estratégico para el desarrollo de econegocios, el Perú podría llegar a ser, sin lugar a dudas, una de las potencias mundiales en econegocios orientados a los siguientes rubros prioritarios:

i. Bioconservación: todo lo relacionado a la conservación de biomas y ecosistemas de alta prioridad a nivel mundial y en los que el Perú tiene una participación importante, como son el mar, las cuencas compartidas (Amazonas, Titicaca, Mar), los bosques tropicales, el bosque seco ecuatorial, el desierto y las lomas costeras, los humedales, la puna y los altos Andes, los bosques de neblina, y las especies endémicas y los recursos genéticos.

ii. Culturas aborígenes: todo lo relacionado a las culturas tradicionales o aborígenes y sus conocimientos.

iii. Tecnologías limpias: todo lo referente a la conservación de la capa de ozono (energías alternativas limpias y control de emisiones dañinas); industria minera limpia; industria pesquera limpia; control de pesticidas dañinos a la salud y al ambiente, y similares.

iv. Biocomercio: todo lo relacionado al comercio de productos únicos y ambientalmente limpios, como productos pesqueros, forestales, agrícolas y otros, con calidad total.

30. En el Perú es posible promover los econegocios en base a la biodiversidad y orientados a los siguientes rubros prioritarios (ver Anexo 1).

i. Ecoturismo: el turismo hacia la naturaleza, incluyendo el turismo científico,

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aprovechando la gran diversidad natural del país. En este rubro destacan el mar frío y las islas guaneras; el bosque seco ecuatorial, en el norte; el bosque tropical del Pacífico, en Tumbes; las lomas costeras; los pisos ecológicos andinos; la puna y lagos altoandinos; las montañas tropicales; los bosques de neblina; los bosques tropicales amazónicos; las vertientes occidentales andinas; la sabana de palmeras; y los pueblos indígenas. El turismo permite usar la biodiversidad (bosques, paisajes, especies) sin necesidad de intervenir en los ambientes en forma agresiva, y ofrece la posibilidad de una producción económica con la conservación de áreas naturales.

ii. Agricultura orgánica: para productos tradicionales y no tradicionales producidos sin pesticidas y con bajos insumos de fertilizantes químicos. Se puede producir café, espárragos, frutas, menestras, legumbres y muchos productos de este tipo.

iii. Forestales: producción de maderas y de otros productos de bosques manejados y de reforestación con fondos para recapturar CO2 de la atmósfera.

iv. Fibras naturales: tanto vegetales como animales desde algodones hasta fibra de camélidos sudamericanos (alpaca, vicuña).

v. Tintes y colorantes: derivados de plantas y de animales, y demostradamente no cancerígenos ni alérgicos. Existen muchas plantas proveedoras de tintes naturales y la cochinilla para tintes animales.

vi. Plantas medicinales: todo el rubro referido a las plantas con propiedades medicinales, cosméticas, y similares. Se incluyen las plantas para bebidas que alivian malestares y a la vez son aromáticas.

vii. Biopesticidas y biofertilizantes: productos derivados de plantas, animales y microorganismos para el control de plagas y que sustituyen a los pesticidas artificiales y de alto impacto negativo en el ambiente y en la salud humana.

viii. El manejo de pesquerías y la acuicultura: producción de peces y otras especies acuáticas en ambientes artificiales y que reducen la presión sobre los estoques naturales. En este rubro es de gran potencial la acuicultura marina; la piscicultura en lagos andinos; y la acuicultura amazónica con especies nativas.

ix. Zoocría: cría de animales en cautiverio para sustituir la captura y caza de las especies en ambientes naturales. Son de alta prioridad la cría de majaz o paca; del sajino; de lagartos o caimanes; de mariposas; de serpientes; de loros y guacamayos; y de especies endémicas y raras.

x. Cultivos nativos únicos: todo el rubro referido a frutales tropicales y otros cultivos nativos del país, pero exóticos para los países desarrollados. En este rubro son de alta prioridad los cultivos tropicales amazónicos (camu-camu, pijuayo, naranjilla, cocona, coconilla, granadillas, anonas, etc.); los frutales andinos (saúco, capulí o ahuaymanto, papayas de olor, etc.); los rizomas, tubérculos y raíces andinos (llacón, maca, achira, arracacha, papas, olluco, oca, mashua); los granos andinos (variedades nativas de maíz, kiwicha, quinua, cañigua, tarhui o chocho, etc.).

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BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO FUTURO:ALGUNAS ALTERNATIVAS ESPECÍFICAS

ALTERNATIVA PRIORIDADES1. Ecoturismo (1) Mar frío e islas guaneras: apenas explotado por el turismo en

forma desordenada en Paracas e islas Ballestas. La oferta es mucho mayor a lo largo del litoral.(2) Bosque seco ecuatorial: en los Dptos. de Tumbes, Piura, Lambayeque y La Libertad, con algarrobales, bosques secos y sabanas, con especies de flora y fauna únicas y con frecuencia con restos arqueológicos únicos (Sipán, Sicán, Túcume, Chanchan, etc.). Los lugares más atractivos lo constituyen el P. N. Cerros de Amotape (Tumbes y Piura), el C. de C. El Angolo (Piura), la Z. R. de Laquipampa (Lambayeque y Cajamarca), el B. P. Batán Grande (Lambayeque) y la zona de Chaparrí y río La Leche (Lambayeque y Cajamarca).(3) Bosque tropical del Pacífico: en el interior del Dpto. de Tumbes (Zona Reservada de Tumbes) con especies únicas presentes en la costa (jaguar, ocelote, boa, monos, sajino, venados, y numerosas aves).(4) Lomas costeras: ecosistemas únicos a nivel mundial y con lugares atractivos como la Reserva Nacional de Lachay y las lomas de Atiquipa, además de otros poco estudiados.(5) Pisos ecológicos andinos: varios transectos muy ilustrativos de la variedad de pisos ecológicos de los Andes, con circuitos espectaculares en el Norte, Centro y Sur.(6) Puna y lagos altoandinos: con centros de atracción únicos como la Sierra Central (Lago de Junín y Bosque de Piedra de Huayllay) y Sierra Sur (Puno y Lago Titicaca).(7) Altas montañas tropicales: apenas aprovechado en la Cordillera Blanca, pero con potencialidades en la Cordillera de Huayhuash (Lima-Pasco); Ausangate (Cusco-Puno) y volcanes nevados de Arequipa (Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca; Colca; Valle de los Volcanes y Coropuna). (8) Bosques de neblina: con flora y fauna únicas y de alto atractivo para el turismo científico y para observadores de aves. Las zonas más accesibles y atractivas son: B. P. Alto Mayo (San Martín); P. N. Yanachaga-Chemillen (Oxapampa); B. P. Pui-Pui (Chanchamayo); P. N. Manu (Akanaku-Pilcopata); y Marcapata-Quincemil.(9) Bosques tropicales amazónicos: con atractivos únicos en Loreto (Yarapa, Tamshiyacu-Tahuayo, Sucusari-Napo, R. N. Pacaya-Samiria), Ucayali (pantanos de Imiría) y Madre de Dios (P. N. Manu, P. N. Bahuaja-Sonene, Z. R. de Tambopata).(10) Vertientes occidentales andinas: con atractivos muy especiales en Cotahuasi y Cañón del Colca.(11) Sabana de palmeras: en las riberas del río Heath, Madre de Dios (Parque Nacional Bahuaja-Sonene).(12) Pueblos indígenas: en muchos lugares, entre ellos algunos con acceso aéreo o por carretera (Yarinacocha, Alto Mayo, río Nieva, río Madre de Dios).

2. Agric. orgánica (1) Agricultura orgánica en Costa: con prioridad en pallar, camote y frutales.(2) Agricultura orgánica en Sierra: con prioridad en granos andinos (kiwicha, quinua, cañigua, tarhui o chocho), frutales andinos (saúco peruano, ahuaimanto o capulí, papaya de olor), raíces andinas (maca, arracacha, achipa, achira) y tubérculos andinos (papas, oca, olluco, mashua, etc.).

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(3) Agricultura orgánica en selva: frutales tropicales, palmito y similares.(Continúa)

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BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO FUTURO:ALGUNAS ALTERNATIVAS ESPECÍFICAS (continuación)

ALTERNATIVA PRIORIDADES3. Manejo bosques y reforestación (1) Establecer las áreas para manejo forestal permanente e integral para la

producción de maderas tropicales de bosques manejados. Existe un avance con el Bosque Nacional del Biabo.(2) Fomento de la reforestación en la Sierra con participación de la empresa privada.(3) Fomento de la reforestación en tierras degradadas amazónicas con especies nativas de alto valor económico de uso múltiple (capirona, congona, sangre de grado, caoba, cedro, castaña, uña de gato, pijuayo y varias otras).

4. Fibras naturales (1) Programa nacional de fomento y mejoramiento genético de la alpaca, con participación de la empresa privada, y mantener la ventaja del país en esta especie a nivel mundial.(2) Programa nacional de repoblamiento y manejo de la vicuña.(3) Programa nacional de algodones selectos.

5. Tintes y colorantes (1) Plantaciones de tuna y manejo de la cochinilla en los valles secos interandinos y vertientes occidentales andinas, con producción múltiple de fruta de tuna y cochinilla. Debe incluirse la selección genética de la tuna para variedades de frutos mejorados.(2) Desarrollo de tintes naturales para textilería artesanal y otros fines.(3) Estudio y desarrollo del potencial de plantas para colorantes naturales de alimentos.

6. Plantas medicinales (1) Fomento del cultivo de la uña de gato en la Amazonía en tierras ya intervenidas.(2) Fomento del cultivo de la sangre de grado en la Amazonía en tierras degradadas.(3) Desarrollo del potencial de cultivo y exportación de plantas aromático medicinales en la Sierra.(4) Investigación y desarrollo del potencial de plantas medicinales nativas de amplio uso nacional y de especies con potencial de exportación.

7. Biofertilizantes (1) Mejoramiento del manejo de las islas y puntas guaneras para aumentar la producción de guano de isla.

8. Biopesticidas (2) Investigación y desarrollo del potencial de biopesticidas en base a las plantas nativas, con participación de universidades y la industria privada.

9. Pesquería y Acuicultura (1) Fomento de la acuicultura en la Amazonía con especies

nativas para abastecimiento regional y con fines de exportación, con prioridad en paco, gamitana, sábalo, paiche, acarahuazú, churu y algunas otras especies.(2) Fomento de la piscicultura de peces ornamentales amazónicos.(3) Fomento de la piscicultura en lagos y lagunas andinas con técnicas de bajo impacto en los ambientes naturales.(4) Mejoramiento tecnológico de la industria pesquera marina para disminuir los niveles de contaminación.(5) Fomento de la acuicultura marina, con prioridad en mariscos y algas.(6) Manejo de los recursos hidrobiológicos marinos para garantizar la sostenibilidad de la industria.

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(Continúa)

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BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO FUTURO:ALGUNAS ALTERNATIVAS ESPECÍFICAS (continuación)

ALTERNATIVA PRIORIDADES10. Zoocría (1) Fomento de la cría de especies nativas de amplia demanda en

los mercados regionales por su carne y en los mercados mundiales por su cuero.(2) Fomento de la cría de especies de amplia demanda en los mercados internacionales como animales vivos, como son ciertas aves (loros, papagayos, pavas), reptiles (iguanas y varias otras), ofidios (boas y otras especies), anfibios e insectos, especialmente mariposas.(3) Investigar y desarrollar el potencial de cría y exportación de especies raras para los zoológicos internacionales.

11. Cultivos tropicales amazónicos (1) Fomento del cultivo del camu-camu para los mercados

internacionales. En cinco años deberían sembrarse unas 5 000 ha.(2) Fomento del cultivo del pijuayo para la industria palmitera de exportación.(3) Desarrollo del potencial de frutales amazónicos para los mercados internacionales de fruta, jugos concentrados y mermeladas especiales. Son de prioridad la cocona, el lulo o naranjilla, la coconilla, las granadillas, las anonas y similares.

12. Frutales andinos (1) Fomento del cultivo e industrialización de frutales andinos de potencial conocido, como son el saúco peruano, el capulí o ahuaimanto, las papayas de olor, la tuna, el tomate de árbol o tamarillo y varias otras.(2) Investigación del potencial de frutales andinos poco conocidos, como la charalina, el mortiño y varios otros.

13. Tubérculos y raíces andinos (1) Fomento del cultivo de la maca en las zonas altoandinas y con miras a

los mercados internacionales.(2) Investigación del potencial del llacón para la obtención de azúcar para diabéticos.(3) Investigación del potencial de cultivos andinos promisorios como la arracacha, la achira, la mauca y la achipa o ahipa.(4) Desarrollo del potencial de exportación de variedades especiales de papas (amarilla y otras) y de oca, olluco y mashua.

14. Granos andinos (1) Estudio del potencial de exportación de granos andinos especiales, como la kiwicha, la quínua y la cañigua.(2) Conservación del material genético y fomento del cultivo de variedades de maíz especiales como el morado y el blanco gigante del Cusco.(3) Fomento del cultivo del tarhui y del frijol ñuña.

15. Plantas ornamentales (1) Fomento del cultivo de orquídeas y exportación de flores.(2) Estudio del potencial de plantas ornamentales nativas del país, especialmente para interiores y de características únicas.(3) Fomento de la floricultura tropical en la Amazonía, especialmente Iquitos, en base a especies nativas únicas y con fines de exportación.

NOTA: Para mayor detalle ver Anexo I.

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5.0 RETOS Y PRIORIDADES A FUTURO

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1. El Perú es uno de los siete países más destacados del planeta en lo referente a la diversidad biológica (países megadiversos), lo que implica una alta responsabilidad en conservarla, pero al mismo tiempo ofrece extraordinarias oportunidades para el desarrollo sostenible del país en los aspectos económico, social y tecnológico.

2. La biodiversidad es ya en la actualidad un rubro muy importante para la economía nacional, pero sus potencialidades están aún poco utilizadas y los beneficios pueden ser mucho mayores en lo económico, social, tecnológico y ambiental.

3. Para la conservación y el aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica se hace necesario trabajar en dos frentes: conservar la diversidad biológica para mantener las potencialidades; y usar en forma sostenible.

5.1. CONSERVAR PARA USAR

1. Conservar el potencial

Componentes generales

4. El Perú debe realizar el máximo esfuerzo posible, con cooperación internacional, para conservar la diversidad biológica, revertir los procesos de deterioro y recuperar los recursos deteriorados con objetivos precisos, y que son fundamentalmente tres:

i. El mantener los servicios ecológicos, económicos, sociales y tecnológicos que presta la biodiversidad a nivel nacional y mundial.

ii. El mantener las potencialidades de los recursos de la diversidad biológica para el desarrollo del país.

iii. La responsabilidad del país ante la comunidad global para conservar aquellos recursos destacados y de los que el país posee aspectos únicos en ecosistemas, especies y recursos genéticos, que son propiedad como país de origen, pero que también cumplen una función de servicios globales.

5. El Perú, como país depositario de una alta tasa de recursos genéticos de plantas y animales, debe realizar un gran esfuerzo para conservarlos y controlar la erosión genética por ser esenciales para el desarrollo agropecuario y forestal, y la industria con base en ellos. En este sentido el esfuerzo debe orientarse hacia dos alternativas:

i. La conservación "in situ", o sea, en los lugares de origen, en un trabajo mancomunado con las comunidades humanas locales que los poseen y utilizan, procurando mantener sistemas y prácticas adecuadas, que garanticen, por una parte, la conservación de los mismos, y, por otra parte, generen beneficios a esas comunidades. La conservación "in situ" debe tener alta

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prioridad por las dificultades económicas de mantener todos los recursos genéticos en bancos genéticos.

ii. La conservación "ex situ", o sea, en instalaciones especiales (bancos genéticos) con la cooperación de las instituciones internacionales especializadas, manteniendo siempre el principio de la propiedad del país de origen, pero con un adecuado sistema legal, que garantice un acceso a ellos. La más alta prioridad deberían tener aquellos recursos genéticos amenazados y en peligro de desaparecer.

6. La conservación de especies debe estar orientada a aquellas endémicas del país, en peligro de extinción e importantes para la producción económica, reorientando las práctias de saqueo y depredación hacia el manejo de las mismas.

7. A pesar que el país está realizando un gran esfuerzo para la conservación de muestras representativas de la diversidad de biomas y ecosistemas, a través de las Areas Naturales Protegidas por el Estado, este esfuerzo debe ser reforzado, por una parte, para mejorar la gestión de las áreas protegidas, y, por otra parte, para proteger áreas aún no incluídas en el sistema. Para este esfuerzo se debe ampliar y profundizar la cooperación financiera internacional existente.

8. Finalmente, el Perú, por sus características de una gran heterogeneidad cultural humana, y ante la realidad que se han extinguido numerosos grupos o etnias minoritarias (11 entre 1950 y 1997), especialmente en la Amazonía, debe realizar un gran esfuerzo para conservar su diversidad cultural y encauzar acciones para protegerlas con énfasis en los grupos en peligro de extinción y que en la actualidad suman 18 en la región amazónica. La conservación de la diversidad cultural tiene una relación directa con la conservación de la diversidad biológica, especialmente de conocimientos sobre recursos genéticos y las propiedades de numerosas plantas y animales.

Prioridades

9. Para conservar las potencialidades las prioridades deberían ser las siguientes:

(1) Inventario de los recursos genéticos, ubicación de las áreas prioritarias de concentración de esos recursos y las áreas críticas en SIG, y preparar programas coordinados de conservación con las comunidades locales.

(2) Inventario de los centros de conservación de recursos genéticos ex situ a nivel nacional e internacional (recursos genéticos del país en centros internacionales), y establecer una estrategia para reforzar los centros nacionales con prioridades claras sobre aquellos recursos que merecen una alta atención por estar amenazados.

(3) Inventario nacional y mapeo de las especies endémicas, en peligro y de aquellas de importancia económica actual, con indicaciones sobre su situación poblacional, y preparación de estrategias para la

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toma de decisiones para su conservación y manejo.

(4) Inventario de áreas naturales de importancia por su biodiversidad y con graves amenazas, y que deben ser protegidas o manejadas en forma especial.

(5) Evaluación detallada de la situación de las etnias aborígenes en situación de peligro y estructuración de una estrategia nacional para evitar su extinción definitva.

2. Controlar las amenazas

Componentes generales

10. Un gran reto a futuro constituye el de desactivar las amenazas contra la diversidad biológica, y que ponen en peligro sus componentes y reducen las potencialidades. En este sentido el esfuerzo debe orientarse a revertir las amenazas conceptuales, político-económicas y directas por los impactos de las actividades humanas.

11. Para revertir las amenazas conceptuales se hace necesario:

i. Mejorar los conocimientos sobre la diversidad biológica del país en lo referente a ecosistemas, especies y recursos genéticos, y sobre su importancia para el desarrollo.

ii. Mejorar el nivel de decisiones sobre las posibilidades que ofrece la biodiversidad para el aprovechamiento sostenible de la los ecosistemas, sin destruirlos o alterarlos drásticamente. En los niveles de decisión debe tomarse muy en cuenta el rescate de sistemas de uso tradicionales y encaminar el desarrollo hacia el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad.

iii. Mejorar la comprensión que la conservación y el aprovechamiento de la biodiversidad tiene aspectos regionales y globales, que el país en forma individual no pueden resolver, por tratarse, con frecuencia, de recursos compartidos, especialmente a nivel regional andino y amazónico. En este sentido se hace necesaria la cooperación y el intercambio de experiencias entre los países, y el lograr consensos regionales a fin de no perder recursos y posibilidades importantes para el desarrollo de los países.

iv. La modernización del país, muy necesaria por cierto, no debe de ninguna manera relegar los conocimientos tradicionales, sino buscar su integración para conservar aquellos aspectos de los mismos de importancia para el desarrollo económico, científico y tecnológico nacional.

12. Para revertir las amenazas político-económicas se hace necesario:

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i. Lograr estabilidad en la estructuración de adecuadas políticas con una roientación en el largo plazo, lo que está comprendido en los mandatos de la Constitución Política (Artículos 67, 68 y 69) y en los compromisos internacionales asumidos por el país (Tratados y Convenios).

ii. Mejorar la comprensión que el desarrollo económico debe ir a la par con el manejo de los recursos naturales y la protección de recursos únicos y en proceso de deterioro, de lo contrario el desarrollo económico sería insostenible por la destrucción de la base productiva.iii. Mejorar la comprensión que la conservación y la gestión sostenible de los recursos naturales, entre ellos la biodiversidad, son parte del esfuerzo para erradicar la pobreza, porque el deterioro paulatino de los mismos contribuye a generar mayor pobreza, especialmente en las zonas rurales.

iv. Mejorar la educación para recuperar la identidad nacional incidiendo en la conservación de tradiciones y costumbres de uso de la biodiversidad y, de esta manera, afrontar la pérdida de recursos genéticos, por sustitución por otros introducidos, y la alteración de las costumbres alimenticias, que dejan de lado recursos muy importantes y altamente nutritivos por alimentos modernos y de menor valor alimenticio.

v. Comprender que la globalización de los mercados es una realidad con un doble efecto sobre la biodiversidad. Por una parte puede tener un efecto negativo por la exigencia de los mercados por ciertos productos, que pueden sustituir y eliminar recursos de la biodiversidad, por sustitución en cuanto a cultivos o crianzas. Por otra parte los mercados globalizados ofrecen la oportunidad de ofrecer productos de la biodiversidad en forma competitiva y posibilitar nuevas actividades económicas.

13. Un reto muy grande será el revertir los procesos que amenazan directamente los recursos de la diversidad biológica por las actividades humanas de alto impacto negativo sobre el ambiente y los recursos. En este sentido se deberán, con prioridad, orientar los esfuerzos del Estado hacia los siguientes aspectos:

i. Controlar la alteración de los ecosistemas causada especialmente por:

* La contaminación de los ambientes marinos, de las aguas continentales y de los suelos por el vertimiento de residuos sólidos y líquidos provenientes de los centros poblados, de las actividades industriales y de las actividades agropecuarias.

* La destrucción de la cobertura vegetal por la tala de bosques, la alteración de bosques y los incendios forestales por las actividades agrícolas, ganaderas y de extracción forestal.

* La introducción de especies foráneas sin estudios previos de los posibles impactos.

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* La pesca y caza excesivas con prioridad en el control de la sobrepesca de especies marinas; la sobrepesca de especies continentales, y la caza excesiva.

ii. Controlar la erosión genética por la introducción irresponsable de especies y variedades foráneas, la transformación de las prácticas y sistemas agropecuarios tradicionales, y las exigencias de los mercados.

14. Una alta preocupación por los ecosistemas amenazados y las especies en peligro, con prioridad en los siguientes rubros:

i. Revertir los procesos de degradación de ecosistemas en grave amenaza actual como son:

* Los manglares.

* Los humedales de la Costa y Sierra.

* Los ecosistemas costeros marinos.

* Las lomas costeras.

* Los bosques secos del noroeste y los algarrobales.

* Los bosques húmedos de las vertientes occidentales del norte.

* Los lagos y lagunas altoandinas.

* Los bosques andinos (keñuales y kishuarales).

* Los bosques de la selva alta.

* Los ríos costeros.

ii. Una muy alta preocupación por las especies en peligro de extinción y endémicas, muy numerosas por cierto. En este sentido se deben implementar medidas urgentes como son:

* Mejorar la información sobre la distribución y situación poblacional de las especies en peligro y endémicas.

* Proteger los habitats de las especies accediendo a los fondos internacionales disponibles para tal fin.

Las prioridades

15. Para controlar las amenazas las prioridades deberían orientarse hacia los siguientes aspectos:

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(1) Preparar un documento orientador sobre las decisiones más urgentes a tomarse en los niveles políticos.

(2) Participación en los foros internacionales relativos al Convenio sobre la Diversidad Biológica, Convenio CITES y otros.

(3) Preparar un documento nacional sobre conocimientos tradicionales cuya conservación e integración a las acciones del desarrollo nacional es de importancia estratégica.

(4) Preparar un documento consensuado y orientador sobre las políticas de largo alcance y su implementación.

(5) Preparar un documento orientador sobre aquellos recursos de la biodiversidad que sustentan actividades económicas importantes, y sugerir políticas y estrategias para su uso sostenible.

(6) Preparar un documento orientador a nivel nacional y regional sobre la relación directa entre pobreza y deterioro de recursos naturales, incluyendo la biodiversidad, y sugerir acciones concretas que pueden conducir a aliviar la pobreza en base al uso sostenible de la biodiversidad.

(7) Institucionalizar, en forma coordinada con los sectores involucrados, un sistema de monitoreo de la alteración de los ecosistemas por amenazas de contaminación, destrucción de la cobertura vegetal, introducción de especies foráneas, pesca y caza excesivas.

(8) Llevar a cabo un inventario detallado, mapeo y determinar la situación en que se encuentran los ecosistemas más amenazados del país, y sugerir medidas correctivas necesarias para revertir la situación de amenaza.

(9) En base a los resultados obtenidos de la acción prioritaria 3, preparar proyectos para obtener financiamiento internacional, como del GEF, para proteger las especies en peligro y endémicas, y sus habitats.

5.2 USAR EN FORMA SOSTENIBLE: EL RETO DE LA EMPRESA PRIVADA

1. Aprovechar nuestras ventajas comparativas

Componentes generales

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16. La altísima diversidad ecológica es una de las ventajas comparativas más resaltantes del país y con potencialidades destacables para el desarrollo sostenible. En este sentido el país debe planificar estratégicamente el desarrollo sostenido en los rubros relacionados con la biodiversidad.

17. El Estado debe orientar sus políticas hacia el desarrollo y la gestión de las siguientes potencialidades resaltantes:

i. Desarrollar el potencial pesquero a través del manejo de los stocks naturales y el fomento de la acuicultura en el mar, en los lagos y lagunas altoandinos y en la Amazonía.

ii. Desarrollar el potencial forestal mediante el manejo de los bosques amazónicos y la reforestación en la Sierra.

iii. Desarrollar el potencial de la ganadería de camélidos por la gran superficie de pastos naturales, la adaptación de los camélidos a las condiciones ambientales, su fibra más fina y por poseer el país la mayor parte de la población mundial.

iv. Desarrollar el potencial de agricultura diversificada en base a la diversidad de pisos ecológicos y la diversidad de recursos genéticos presentes.

v. Desarrollar nuevas actividades económicas en base al potencial de recursos genéticos disponibles y ampliamente subaprovechados, con una orientación muy decidida al fomento de la biotecnología. En este sentido debería de la más alta prioridad el desarrollo de las potencialidades en:

* La obtención de nuevos productos químicos de importancia estratégica para la industria farmacológica en base a las numerosas plantas medicinales presentes en el país.

* La obtención de productos cosméticos y relacionados (aromas, perfumes, aceites, etc.) en base a la biodiversidad.

* La obtención de tintes y colorantes naturales para la industria alimentaria, y para fibras y textiles, utilizando las numerosas plantas nativas con esas propiedades.

* El fomento del cultivo y del mejoramiento de plantas ornamentales para los mercados mundiales, en base a las especies presentes.

* La obtención de pesticidas naturales o biopesticidas en base a las numerosas especies de plantas y animales conocidas para tal fin en el país.

vi. Fomentar los econegocios orientados a la bioconservación, a las culturas

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aborígenes, a las tecnologías limpias y al biocomercio. El Perú ofrece concretas posibilidades para los econegocios en los siguientes rubros:

* Ecoturismo.

* Agricultura orgánica.

* Producción forestal sostenible.

* Fibras naturales vegetales y animales.

* Tintes y colorantes naturales.

* Plantas medicinales.

* Biopesticidas y biofertilizantes.

* Acuicultura marina y de aguas continentales.

* Zoocría.

* Cultivos nativos promisorios.

Las prioridades

18. Para aprovechar nuestras ventajas comparativas las prioridades deberían orientarse hacia:

(1) Desarrollar el potencial pesquero a través del manejo de los stocks naturales y el fomento de la acuicultura en el mar, en los lagos y lagunas altoandinos y en la Amazonía.

(2) Desarrollar el potencial forestal mediante el manejo de los bosques amazónicos y la reforestación en la Sierra.

(3) Desarrollar el potencial de la ganadería de camélidos por la gran superficie de pastos naturales, la adaptación de los camélidos a las condiciones ambientales, su fibra más fina y por poseer el país la mayor parte de la población mundial.

(4) Desarrollar el potencial de agricultura diversificada en base a la diversidad de pisos ecológicos y la diversidad de recursos genéticos presentes.

(5) Desarrollar nuevas actividades económicas en base al potencial de recursos genéticos disponibles y ampliamente subaprovechados, con una orientación muy decidida al fomento de la biotecnología. En este sentido debería de la más alta prioridad el desarrollo de las

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potencialidades en:

* La obtención de nuevos productos químicos de importancia estratégica para la industria farmacológica en base a las numerosas plantas medicinales presentes en el país.

* La obtención de productos cosméticos y relacionados (aromas, perfumes, aceites, etc.) en base a la biodiversidad.

* La obtención de tintes y colorantes naturales para la industria alimentaria, y para fibras y textiles, utilizando las numerosas plantas y animales nativos con esas propiedades.

* El fomento del cultivo y del mejoramiento de plantas ornamentales para los mercados mundiales, en base a las especies presentes.

* La obtención de pesticidas naturales o biopesticidas en base a las numerosas especies de plantas y animales conocidos para tal fin en el país.

(6) Fomentar los econegocios orientados a la bioconservación, a las culturas aborígenes, a las tecnologías limpias y al biocomercio. En este sentido las grandes líneas prioritarias deben orientarse hacia el ecoturismo, la agricultura orgánica, la producción forestal sostenible, la producción de fibras naturales vegetales y animales, la producción de tintes y colorantes naturales, las plantas medicinales, la producción de biopesticidas y biofertilizantes, la acuicultura marina y de aguas continentales, la zoocría, y los cultivos nativos de costa, sierra y selva.

2. Biodiversidad y empresa privada

Componentes generales

19. La biodiversidad ofrece excelentes oportunidades a la empresa privada para el desarrollo de actividades empresariales, a ser fomentadas en coordinación estrecha entre el Estado y las instituciones gremiales empresariales, en que el Estado fija el marco legal y los incentivos adecuados para posibilitar en forma amplia la participación de las empresas en la conservación, el uso sostenible y el desarrollo de tecnologías.

20. El Estado, a través de los diferentes sectores e instituciones, deberá fijar los programas a fomentarse en base a una planificación estratégica que comprenda las potencialidades, las ventajas comparativas, los mercados internacionales actuales y potenciales y los incentivos necesarios para orientar las inversiones privadas.

21. El fomento de actividades empresariales en base a la diversidad biológica deberá orientarse hacia dos líneas maestras:

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i. Mejorar las actividades empresariales actuales relacionadas con la diversidad biológica para desactivar las amenazas contra el recurso, con alta prioridad en los siguientes rubros:

* Manejo de los recursos pesqueros e industria pesquera limpia, fortaleciendo los Programas de Adecuación Medioambiental (PAMAs).

* Industria minera lipia, controlando al máximo los impactos negativos sobre el ambiente, especialmente los ecosistemas acuáticos y de alto impacto sobre la diversidad biológica.

* Controlar las actividades depredatorias sobre los bosques, la flora y la fauna, fomentando el manejo de los recursos. En este sentido es especialmente importante el control de la tala de los bosques y la expansión de las actividades agropecuarias hacia zonas de protección.

ii. Fomentar e incentivar actividades empresariales que conserven la biodiversidad y usen sus componentes en forma sostenible, especialmente en los rubros siguientes:

* Pesquería y acuicultura: manejo de los recursos pesqueros marinos y continentales y fomento de la acuicultura en el mar, los lagos altoandinos y en la Amazonía.

* Forestería: reforestación en la Sierra y manejo de bosques en forma permanente en la Amazonía.

* Ganadería tecnificada de camélidos en la Sierra y de la industria derivada (carne, cueros, fibra).

* Agricultura diversificada en la Costa, Sierra y Amazonía en base a productos con ventajas comparativas, y la agricultura orgánica.

* Desarrollo de las potencialidades empresariales en base a los recursos genéticos nativos, como son:

. la producción de material reproductivo de cultivares seleccionados (semillas garantizadas, plantones, etc.).

. la selección de variedades de cultivos.

. la selección de razas y mejoramiento de crianzas de camélidos (alpaca, llama, vicuña) y de animales menores (pato criollo, cuy, cochinilla, abejas nativas, etc.).

* Turismo en base a la diversidad biológica, fomentando la integración a

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los circuitos turísticos de áreas subutilizadas, como son:

. las áreas protegidas.

. el mar y las islas guaneras.

. el bosque seco ecuatorial (Tumbes, Piura, Lambayeque y La Libertad).

. el bosque tropical del Pacífico (Tumbes).

. las lomas costeras.

. la diversidad de pisos ecológicos andinos en varios transectos muy ilustrativos.

. la puna y lagos altoandinos.

. las altas montañas tropicales (Cordillera de Huayhuash, Ausangate, volcanes nevados de Arequipa).

. los bosques de neblina en las vertientes orientales andinas.

. los bosques tropicales amazónicos.

. los pueblos indígenas.

* Biotecnología en base a los recursos genéticos nativos, especialmente en lo referente a la obtención de nuevos productos químicos de importancia estratégica para la industria farmacológica; productos cosméticos y relacionados (aromas, perfumes, aceites, etc.); tintes y colorantes naturales para la industria alimentaria, y para fibras y textiles; plantas ornamentales; y pesticidas naturales o biopesticidas.

* El desarrollo de cultivos promisorios de demanda nacional e internacional, con especial énfasis en:

. Plantas medicinales (uña de gato, sangre de grado y muchas otras).

. Plantas aromático-medicinales

. Biopesticidas.

. Cultivos tropicales amazónicos (camu-camu, pijuayo, naranjilla, cocona, granadillas, anonas).

. Frutales andinos (sauco, capulí o aguaymanto, papayas de olor y papayitas, etc.).

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. Rizomas, tubérculos y raíces andinos (llacón o yakuma, maca, achira, arracacha, papas, olluco, oca y mashua).

. Granos andinos (kiwicha, quinoa, cañigua, chocho o tarhui, maíz).

* El desarrollo de la zoocría (majaz o picuro, sajino, lagartos, mariposas, aves, serpientes, etc.).

22. En un esfuerzo conjunto entre la empresa privada y el Estado, y con una visión en el largo plazo, será necesario desarrollar diferentes programas de inversión para el desarrollo de las potencialidades indicadas.

Las prioridades

23. Para la participación de la empresa privada las prioridades deberían orientarse hacia los aspectos siguientes:

(1) Mejorar las actividades empresariales actuales relacionadas con la diversidad biológica para desactivar las amenazas contra el recurso, con alta prioridad en:

* Manejo de los recursos pesqueros e industria pesquera limpia, fortaleciendo los Programas de Adecuación Medioambiental (PAMAs).

* Industria minera lipia, controlando al máximo los impactos negativos sobre el ambiente, especialmente los ecosistemas acuáticos y de alto impacto sobre la diversidad biológica.

* Controlar las actividades depredatorias sobre los bosques, la flora y la fauna, fomentando el manejo de los recursos. En este sentido es especialmente importante el control de la tala de los bosques y la expansión de las actividades agropecuarias hacia zonas de protección.

(2) Fomentar e incentivar actividades empresariales que conserven la biodiversidad y usen sus componentes en forma sostenible, especialmente en los rubros siguientes:

* Pesquería y acuicultura: manejo de los recursos pesqueros marinos y continentales y fomento de la acuicultura en el mar, los lagos altoandinos y en la Amazonía.

* Forestería: reforestación en la Sierra y manejo de bosques en forma permanente en la Amazonía.

* Ganadería tecnificada de camélidos en la Sierra y de la industria derivada (carne, cueros, fibra).

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* Agricultura diversificada en la Costa, Sierra y Amazonía en base a productos con ventajas comparativas, y la agricultura orgánica.

* Desarrollo de las potencialidades empresariales en base a los recursos genéticos nativos, como son: la producción de material reproductivo de cultivares seleccionados (semillas garantizadas, plantones, etc.); la selección de variedades de cultivos; la selección de razas y mejoramiento de crianzas de camélidos (alpaca, llama, vicuña) y de animales menores (pato criollo, cuy, cochinilla, abejas nativas, etc.).

* Turismo en base a la diversidad biológica, fomentando la integración a los circuitos turísticos de áreas subutilizadas, como son: las áreas protegidas; el mar y las islas guaneras; el bosque seco ecuatorial (Tumbes, Piura, Lambayeque y La Libertad); el bosque tropical del Pacífico (Tumbes); las lomas costeras; la diversidad de pisos ecológicos andinos en varios transectos muy ilustrativos; la puna y lagos altoandinos; las altas montañas tropicales (Cordillera de Huayhuash, Ausangate, volcanes nevados de Arequipa); los bosques de neblina en las vertientes orientales andinas; los bosques tropicales amazónicos; y los pueblos indígenas.

* Biotecnología en base a los recursos genéticos nativos, especialmente en lo referente a la obtención de nuevos productos químicos de importancia estratégica para la industria farmacológica; productos cosméticos y relacionados (aromas, perfumes, aceites, etc.); tintes y colorantes naturales para la industria alimentaria, y para fibras y textiles; plantas ornamentales; y pesticidas naturales o biopesticidas.

* El desarrollo de cultivos promisorios de demanda nacional e internacional, con especial énfasis en las plantas medicinales (uña de gato, sangre de grado y muchas otras); las plantas aromático-medicinales; los biopesticidas; los cultivos tropicales amazónicos (camu-camu, pijuayo, naranjilla, cocona, granadillas, anonas); los frutales andinos (sauco, capulí o aguaymanto, papayas de olor y papayitas, etc.); los rizomas, tubérculos y raíces andinos (llacón o yakuma, maca, achira, arracacha, papas, olluco, oca y mashua); y los granos andinos (kiwicha, quinoa, cañigua, chocho o tarhui, maíz).

* El desarrollo de la zoocría (majaz o picuro, sajino, lagartos, mariposas, aves, serpientes, etc.).

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6.0 LOS INSTRUMENTOS

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1. Para lograr conservar las potencialidades de la diversidad biológica y fomentar su uso sostenible para el desarrollo del país, será necesario un trabajo arduo y sostenido en varios aspectos, como la educación, la ciencia y la tecnología; formación de recursos humanos; información; políticas e incentivos; un marco legal adecuado; contar con instituciones modernas y de excelencia; y financiamiento.

EDUCACION

2. El Estado y la sociedad en su conjunto, deberán integrar los aspectos relativos a la conservación y al uso sostenible de la diversidad biológica en todos los niveles educativos a fin de generar una conciencia pública más objetiva sobre su importancia económica, social, tecnológica y ambiental. Este reto deberá contar con la participación de las instituciones gubernamentales, no gubernamentales y las organizaciones de base.

CIENCIA Y TECNOLOGIA

3. La carrera actual por la posesión de los recursos de la biodiversidad por parte de los países industrializados, especialmente los farmacológicos y los genéticos, sólo puede ser afrontada por el país mejorando su capacidad nacional en ciencia y tecnología.

4. El mejoramiento de la capacidad nacional en biotecnología es uno de los aspectos más álgidos para ganar la carrera internacional por la posesión de los productos y el usufructo de los beneficios económicos. En este sentido es de extrema urgencia:

i. El mejoramiento y desarrollo de biotecnología de productos químicos, especialmente farmacológicos e industriales (perfumes, aromas, cosméticos, pesticidas orgánicos, etc.). Es necesario mejorar la capacidad nacional para el análisis ("screening") de nuevos compuestos químicos y el desarrollo de procesos tecnológicos para su posible aprovechamiento comercial.

ii. La participación de la empresa privada nacional es importante y decisiva. En los países industrializados se están constituyendo empresas nuevas para usufructuar los beneficios de la biotecnología y grandes empresas tradicionales están incursionando en el campo de la biotecnología química y los recursos genéticos. Nuestro país debe considerar seriamente incentivos y fondos especiales para estos rubros si desea ganar la carrera mundial o al menos participar en forma adecuada en los beneficios de sus propios recursos de la biodiversidad.

iii. La estructuración de políticas y estrategias nacionales es un elemento indispensable para el desarrollo de la ciencia y tecnología, con una visión

80

hacia el futuro.

iv. El inventario de los recursos de la biodiversidad a nivel nacional es impostergable para tener una visión de conjunto y seleccionar las especies y los recursos genéticos prioritarios. Los países industrializados financian a centenares de científicos (etnobiólogos, botánicos, zoólogos, etc.) para recoger información imprescindible para orientar las investigaciones en biotecnología.

Las prioridades en este sentido deberán orientarse hacia la sintetización y análisis de la información existente, incluyendo la recuperación de información del exterior, porque gran parte de ella se encuentra en los países industrializados; profundización de inventarios a nivel nacional en zonas poco exploradas, para mejorar el conocimiento sobre la distribución de las especies, las variedades, etc.; mejorar la recolección del conocimiento etnobotánico; mejorar la capacidad de conservación "in situ" y "ex situ" de los recursos genéticos.

5. El rescate, la modernización y el desarrollo de sistemas de manejo es otro aspecto decisivo para el país. Los centros de investigación han acumulado un bagage importante de información, que no ha sido aún sintetizado y transferido a los usuarios de los recursos y a las empresas privadas. Algunas prioridades deberían ser las siguientes:

i. Rescatar sistemas de manejo tradicionales, especialmente de los pueblos aborígenes, dejando de lado el complejo que se trata de sistemas primitivos. Mientras el Norte industrializado aprovecha esos conocimientos, como en el caso de la curarina, nuestros países le dan poca importancia.

ii. Muchos sistemas tradicionales pueden ser modernizados rápidamente, ahorrando largos periodos de investigación.

iii. Finalmente, también será necesario desarrollar nuevos sistemas de manejo, adecuados a la realidad.

RECURSOS HUMANOS

6. La capacitación de recursos humanos para el aprovechamiento de las potencialidades de la diversidad biológica deberá ser uno de los ejes prioritarios para lograr su conservación y uso sostenible en beneficio del país. En este aspecto deberá ser de alta prioridad:

i. La capacitación en centros de excelencia regionales y del Norte de profesionales para lograr una transferencia tecnológica.

ii. Reorientar la educación superior hacia el desarrollo futuro del país.

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INFORMACION

7. Uno de los aspectos a considerarse es la implementación de centros de información, públicos y privados, al servicio del desarrollo. Las instituciones nacionales (IMARPE, INIA, CONAM, IIAP, INRENA, CONCYTEC) y las universidades deberán jugar un rol preponderante en este aspecto.

8. Estos centros de información son imprescindibles para la transferencia a los usuarios de información adecuada y al día para la conservación y el uso de la biodiversidad; el asesoramiento para la toma de decisiones; y el desarrollo de proyectos estratégicos con visión en el largo plazo.

9. En este sentido el país en su conjunto y en cooperación intersectorial, bajo la coordinación del CONAM, deberá sistematizar información importante en las siguientes líneas prioritarias en forma de bases de datos electrónicas:

i. Recursos hidrobiológicos: ecosistemas acuáticos, especies y situación de las poblaciones. Las instituciones responsables deberían ser el IMARPE y el IIAP bajo la coordinación del CONAM.

ii. Ecosistemas continentales y especies, con incidencia sobre las especies endémicas y en peligro, y su situación. La entidad responsable debería ser el INRENA y el Museo de Historia Natural Javier Prado, bajo la coordinación del CONAM.

iii. Recursos genéticos domésticos y silvestres, su conservación in situ y ex situ, incluyendo los recursos genéticos nacionales depositados en bancos genéticos internacionales. La entidad responsable debería ser el INIA con la cooperación de universidades claves (UNA-La Molina, Huamanga, UNSA, UNTA y algunas otras), y bajo la coordinación del CONAM.

iv. Areas Protegidas, Tierras Indígenas y ecosistemas en peligro a protegerse. La institución responsable debería ser el INRENA con la colaboración amplia de instituciones y especialistas, y bajo la coordinación del CONAM.

v. Posibilidades empresariales en base a la diversidad biológica, incluyendo información actualizada sobre mercados actuales y emergentes, y proyectos para desarrollo empresarial. La institución responsable debería ser el CONAM con las organizaciones gremiales (CONFIEP, ADEX, SNE, etc.).

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POLITICAS E INCENTIVOS

10. Para afrontar el reto de la conservación de la diversidad biológica y aprovechar su extraordinario potencial para el desarrollo sostenible, el Estado deberá hacer un gran esfuerzo para mejorar el nivel de las políticas en todos los sectores. Estas políticas deberán estar enmarcadas en los siguientes aspectos:

i. Implementar el cumplimiento de los mandatos constitucionales al respecto, en especial los artículos 66, 67, 68 y 69.

ii. Implementar el cumplimientos de los tratados y convenios internacionales firmados y ratificados por el país, con prioridad en el Convenio sobre la Diversidad Biológica.

iii. Implementar el cumplimiento de las Decisiones de la Unión de Países Andinos, como son las Decisiones 345 y 391.

iv. Implementar el cumplimiento de las leyes nacionales referidas a la diversidad biológica y los recursos vivos (flora, fauna, microorganismos).

11. En el marco de las políticas el Estado deberá tomar decisiones claves para aprovechar los recursos de la biodiversidad en función del desarrollo sostenible. La demora en las decisiones puede traer como consecuencia que los países industrializados ganen la carrera del aprovechamiento de los recursos de la biodiversidad, para fortalecer su posición económica, y que la retribución para el país sea mínima, con claras desventajas tecnológicas y económicas. En este marco deben tener prioridad los siguientes aspectos:

i. La prioridad general deberá estar orientada al aprovechamiento de la biodiversidad en forma sostenible mediante el desarrollo de la capacidad nacional en biotecnología y manejo de esos recursos para beneficio local y nacional.

ii. Las prioridades específicas deberán estar orientados a:

* Usar la biodiversidad como una alternativa para el uso de los ecosistemas sin destruirlos, con prioridad para importantes áreas que aún no han sido intervenidas para fines agropecuarios.

* Desarrollar capacidad científica y tecnológica nacional.

* Concertar políticas, estrategias y acuerdos para afrontar el avance de los países industrializados por la posesión de los recursos de la biodiversidad.

* Incluir en los programas de educación nacional los aspectos

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relativos a la importancia de la diversidad biológica.

iii. Orientar el aprovechamiento de la biodiversidad para beneficio prioritario de los pobladores locales.

iv. El Estado en su conjunto debe orientarse hacia la comprensión de que los recursos de la biodiversidad son patrimonio soberano del país y establecer un sistema agresivo de propiedad intelectual (patentes, registros y similares) para posibilitar que tal patrimonio produzca beneficios económicos.

v. La concertación de cooperación internacional, en forma conjunta, para el desarrollo de las potencialidades y el aprovechamiento de la biodiversidad.

vi. Fomentar la estrecha coordinación entre los diversos sectores para implementar las políticas en forma conjunta. Esta coordinación es de alta prioridad entre el Estado y las empresas privadas, y entre los diversos sectores del Estado mismo, como son los Ministerios de Relaciones Exteriores, Agricultura, Pesquería, Salud, Industria, Turismo e Integración, Interior, y Educación.

MARCO LEGAL ADECUADO

12. El Perú cuenta ya con un marco legal bastante completo para la conservación y el uso sostenible de los recursos vivos. Sin embargo, este marco legal está disperso y presenta algunos vacíos, que deben ser mejorados, y sr refieren prioritariamente a los siguientes aspectos:

i. Garantizar la propiedad intelectual de los conocimientos y recursos genéticos de las comunidades. El marco legal actual no hace posible el registro de propiedad intelectual en forma comunal.

ii. Una amplia apertura del espectro de las posibilidades empresariales para desarrollar las potencialidades que ofrece la diversidad biológica.

iii. Una contínua capacitación de los encargados de dar cumplimiento a las numerosas leyes, tanto del Poder Judicial como de los diferentes sectores del Ejecutivo.

INSTITUCIONES MODERNAS Y DE EXCELENCIA

13. Ante el extraordinario espectro de la diversidad biológica del país (ecosistemas, especies, recursos genéticos y diversidad cultural), el Estado debe afrontar el reto de contar con instituciones claves y altamente eficientes, públicas y privadas, con una clara visión estratégica de las potencialidades.

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14. Deben ser fortalecidas algunas instituciones importantes en este marco y que deberían ser verdaderos centros de excelencia al servisio del desarrollo de las potencialidades, entre ellas:

i. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC), que hasta el presente ha incursionado muy poco en las potencialidades de la diversidad biológica.

ii. El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), como institución coordinadora de la política nacional del ambiente y promotor del uso sostenible de los recursos naturales.

iii. El Instituto del Mar del Perú (IMARPE) para el monitoreo, la gestión y la conservación de los recursos hidrobiológicos.

iv. El Instituto Nacional de Investigación Agraria (INIA) en todo lo referente a los recursos genéticos nativos.

v. El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) en lo referente a la conservación, inventario, evaluación y monitoreo de la diversidad de ecosistemas y especies.

vi. El Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP) en lo referente a la investigación, evaluación, inventario, monitoreo y desarrollo tecnológico de la biodiversidad amazónica, la más destacada a nivel global.

15. El Estado debe tener como uno de sus ejes de acción la integración de los esfuerzos estatales y privados para lograr implementar las políticas. En consecuencia, se hace necesario integrar en los directorios de las instituciones gubernamentales, especialmente las antes mencionadas, a representantes de los gremios empresariales privados.

16. El Estado debe fomentar una alta capacidad de transferencia de tecnología, especialmente en lo referente a la biotecnología, para, por una parte, mejorar nuestra capacidad tecnológica, y, por otra parte, no quedar totalmente rezagados en la carrera por el uso estratégico de la diversidad biológica. En este sentido debería pensarse seriamente en dos líneas maestras:

i. Mejorar la eficiencia de las universidades nacionales para la generación y transferencia de tecnología.

ii. Iniciar un programa de becas en los centros de excelencia del exterior para la capacitación de recursos humanos, pero con una orientación muy definida hacia aspectos estratégicos.

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FINANCIAMIENTO

17. Para afrontar todas las acciones relacionadas con la conservación y el fomento del uso sotenible de la diversidad biológica, se deberá contar con un financiamiento adecuado, lo que implicará concertar medidas desde el frente externo e interno.

18. En el frente del financiamiento externo se deberá implementar una política estratégica para aprovechar los fondos disponibles para la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica, lo que implica prioritariamente lo siguiente:

i. Aprovechar las ventajas comparativas de país a nivel global en las negociaciones internacionales para acceder a los fondos disponibles, y referidas a los siguientes aspectos destacables:

* Centro mundial de recursos genéticos.

* Centro mundial de endemismos.

* Presencia en su territorio de biomas y ecorregiones únicos y de importancia global.

* Ser parte de cuencas compartidas.

* Poder contribuir a mitigar el efecto invernadero.

ii. Aprovechar la tendencia hacia las eco-finanzas, como consecuencia de la globalización de la problemática ambiental, con características muy importantes como:

* La necesidad de internalizar los costos y deudas ambientales en las empresas, que encuentran cada vez más críticas de cargar esos costos a terceros;

* Las exigencias de los intermediarios financieros (bancos y fondos internacionales) y de los países (leyes) van en aumento;

* Se hacen reportes ambientales y contabilidad verde o ambiental para analistas financieros;

* Se ha desarrollado la metodología para transformar eco-problemas en oportunidades de negocios, especialmente con el concepto de la mayor competitividad; y

* Un número creciente de empresarios, por propia convicción o por presión de grupos, ha comprendido que no pueden seguir manejando empresas de alto impacto ambiental, por el riesgo que esto implica en el mediano y largo plazo.

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iii. Utilizar los avances a nivel internacional a través de los organismos financieros internacionales, que han evolucionado hacia el uso de criterios ambientales para la selección de sus inversiones.

iv. Utilizar en forma más decidida los fondos disponibles, como son:

* La UNEP's Financial Service Initiative, que promueve el uso de eco-criterios en el negocio financiero, y más de 100 bancos y más de 60 empresas de seguros en el mundo los usan.

* El Fondo Mundial para el Ambiente (Global Environmental Facility -GEF), específicamente dirigido hacia la diversidad biológica, el cambio climático, energías limpias y aguas compartidas. El GEF tiene tres niveles de financiamiento: pequeños proyectos, hasta US$ 50 000; proyectos medianos, hasta US$ 750 000; y proyectos grandes, de más de US$ un millón. Para los proyectos grandes, el país debe establecer las prioridades en base a las ventajas comparativas que ofrece y que son de trascendental importancia para mitigar los problemas globales de conservación de la biodiversidad (Ver Anexo 2).

* Fomentar el acceso a los fondos internacionales disponibles a las empresas privadas, tanto en los organismos financieros (Banco Mundial, BID) como en fondos especiales, como el Fondo Mundial del Ambiente (GEF), con base en el Banco Mundial.

19. En el frente interno el Estado deberá implementar varias acciones importantes y de carácter estratégico, como son:

i. Incrementar el financiamiento para el desarrollo, especialmente en ciencia y tecnología, a través de las instituciones especializadas (IMARPE, INIA, INRENA, IIAP, CONCYTEC, CONAM) como de las universidades.

ii. Encauzar con planificación estratégica las oportunidades de inversiones en econegocios, que pueden mejorar las exportaciones. En base a proyectos concretos se debe buscar la forma de financiar econegocios mediante la creación de fondos de inversión de tipo ambiental, que pueden ser cotizados en la Bolsa de Valores.

iii. Buscar alianzas estratégicas con las empresas privadas y sus organizaciones gremiales (CONFIEP, ADEX, SNE, etc.) y tomar iniciativas en forma concertada con el Estado, las entidades financieras y los grupos ambientalistas.

iv. Fomentar el establecimiento de fundaciones privadas para apoyar la conservación y el desarrollo de la diversidad biológica.

v. Fortalecer el Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) y el Fondo

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Nacional de Areas Protegidas (FONANPE). El Estado deberá decidir a poner fondos fiduciarios y buscar la cooperación internacional para incrementarlos. Con fondos adecuados se podrá disponer de financiamiento sostenido para los programas y acciones a implementarse.

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ANEXO 1

BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO FUTURO: ALGUNAS ALTERNATIVAS ESPECÍFICAS

1. ECOTURISMO Y TURISMO CIENTIFICO

Pocos países ofrecen un marco tan amplio e integral de recursos turísticos, donde se engarzan tan estupendamente el ambiente natural, la diversidad biológica y la diversidad cultural.

El turismo hacia los bosques tropicales es una actividad en franco desarrollo, también en nuestro país. Durante los últimos años muchas empresas han instalado infraestructura (lodges) y se cuenta con experiencia al respecto. Es necesario mejorar el marco legal y permitir el acceso de la empresa privada a áreas (la compra de bosques, por ejemplo) para instalar la infraestructura con seguridad en el largo plazo. La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (1991, Art. 56, D.L 757) permite la adjudicación de tierras para ecoturismo, pero hasta el presente es inaplicable por falta de reglamentación.

En la Sierra se tienen paisajes muy destacados en todo su ámbito geográfico, desde las vertientes occidentales, las punas, las altas montañas, los valles interandinos, las vertientes orientales y las aguas termales y curativas. La diversidad biológica de flora, fauna, especies domésticas, recursos genéticos y ecosistemas es de lo más variado. La diversidad cultural de grupos humanos y sus tradiciones culturales, agropecuarias y culinarias, además de las muestras del pasado histórico, son únicas.

El desarrollo turístico actual es importante en lugares determinados (Cusco, Machu Picchu, Lago Titicaca, Callejón de Huaylas, Cajamarca, etc.), pero aún no ha explorado adecuadamente las posibilidades culturales, paisajísticas, de la biodiversidad, de las aguas termales y de las tradiciones locales. El turismo de aventura, el turismo hacia la naturaleza o ecoturismo y el turismo científico-cultural pueden transformarse en rubros importantes en el futuro.

Esto, naturalmente, implica una mayor "culturización" de los agentes turísticos en el sentido de ofertar el país y la región "como es" y no tratando de adecuar las mecas turísticas a formas culturales extrañas.

El Perú tiene la posibilidad de ofertar a nivel mundial recursos turísticos únicos relacionados con la diversidad biológica, y que constituyen ventajas comparativas para el país.

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PROYECTOS PRIORITARIOS

Los proyectos prioritarios de fomento del ecoturismo deberían estar orientados a los siguientes rubros:

(1) Mar frío e islas guaneras: apenas explotado por el turismo en forma desordenada en Paracas e islas Ballestas. La oferta es mucho mayor a lo largo del litoral.

(2) Bosque seco ecuatorial: en los Dptos. de Tumbes, Piura, Lambayeque y La Libertad, con algarrobales, bosques secos y sabanas, con especies de flora y fauna únicas y con frecuencia con restos arqueológicos únicos (Sipán, Sicán, Túcume, Chanchan, etc.). Los lugares más atractivos lo constituyen el Parque Nacional Cerros de Amotape (Tumbes y Piura), el Coto de Caza El Angolo (Piura), la Zona Reservada de Laquipampa (Lambayeque y Cajamarca), el Bosque de Protección Batán Grande (Lambayeque) y la zona de Chaparrí y río La Leche (Lambayeque y Cajamarca).

(3) Bosque tropical del Pacífico: en el interior del Dpto. de Tumbes (Zona Reservada de Tumbes) con especies únicas presentes en la costa (jaguar, ocelote, boa, monos, sajino, venados, y numerosas aves).

(4) Lomas costeras: ecosistemas únicos a nivel mundial y con lugares atractivos como la Reserva Nacional de Lachay y las lomas de Atiquipa, además de otros poco estudiados.

(5) Pisos ecológicos andinos: varios transectos muy ilustrativos de la variedad de pisos ecológicos de los Andes. Los circuitos más espectaculares son:

* Chiclayo-Olmos-Paso de Porculla-Jaén-Chachapoyas-río Nieva.

* Pativilca-Huaraz-Callejón de Conchucos.

* Lima-Ticlio-Oroya-Tarma-Chanchamayo-Oxapampa-Pozuzo.

* Lima-Ticlio-Oroya-Cerro de Pasco-Huánuco-Tingo María-Pucallpa.

* Nazca-Pampa Galeras-Lucanas-Puquio-Parinacochas-Chalhuanca-Abancay-Cusco.

* Pisco-Castrovirreyna-Ayacucho-río Apurímac.

* Arequipa-Juliaca-Puno-Cusco-Machupicchu.

* Arequipa-Juliaca-Cusco-Paucartambo-Pilcopata-Manu.* Arequipa-Cusco-Quincemil-Pto. Maldonado.

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(6) Puna y lagos altoandinos: con centros de atracción únicos como la Sierra Central (Lago de Junín y Bosque de Piedra de Huayllay) y Sierra Sur (Puno y Lago Titicaca).

(7) Altas montañas tropicales: apenas aprovechado en la Cordillera Blanca, pero con potencialidades en la Cordillera de Huayhuash (Lima-Pasco); Ausangate (Cusco-Puno) y volcanes nevados de Arequipa (Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca; Colca; Valle de los Volcanes y Coropuna).

(8) Bosques de neblina: con flora y fauna únicas y de alto atractivo para el turismo científico y para observadores de aves. Las zonas más accesibles y atractivas son: Bosque de Protección Alto Mayo (San Martín); Parque Nacional Yanachaga-Chemillen (Oxapampa); Vítoc y Bosque de Protección Pui-Pui (Chanchamayo); Parque Nacional Manu (Akanaku-Pilcopata); y la zona de Marcapata-Quincemil (Cusco y Madre de Dios).

(9) Bosques tropicales amazónicos: con atractivos únicos en Loreto (Yarapa, Tamshiyacu-Tahuayo, Sucusari-Napo, Reserva Nacional Pacaya-Samiria), Ucayali (pantanos de Imiría) y Madre de Dios (Parque Nacional Manu, Parque Nacional Bahuaja-Sonene, Zona Reservada de Tambopata).

(10) Vertientes occidentales andinas: con atractivos muy especiales en Cotahuasi y Cañón del Colca.

(11) Sabana de palmeras: en las riberas del río Heath, Madre de Dios (Parque Nacional Bahuaja-Sonene).

(12) Pueblos indígenas: en muchos lugares, entre ellos algunos con acceso aéreo o por carretera (Yarinacocha, Alto Mayo, río Nieva, río Madre de Dios).

2. AGRICULTURA ORGANICA

Una diversidad de productos con demostrado potencial para la exportación pueden ser adecuados en las técnicas de cultivo para ingresar al rubro de cultivos orgánicos.

Al respecto se están haciendo avances en el cultivo de café, espárragos, cebolla dulce o blanca y ajo. Varios otros cultivos pueden adecuarse a las técnicas de cultivos orgánicos como frutales (naranjas, limones, toronjas, papayas, manzanas, uvas, etc.), tubérculos y raíces (papas, olluco, oca, mashua, yuca, etc.), condimentos (ajíes, pimentón o pimienta, etc.), y granos (maíz, kiwicha, quinua, cañihua, etc.), entre otros.

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PROYECTOS PRIORITARIOS

Los proyectos prioritarios deberían orientarse hacia el fomento de la agricultura orgánica de exportación en los siguientes rubros:

(1) Agricultura orgánica en Costa: con prioridad en pallar, camote y frutales.

(2) Agricultura orgánica en Sierra: con prioridad en granos andinos (kiwicha, quinua, cañigua, tarhui o chocho), frutales andinos (saúco peruano, ahuaimanto o capulí, papaya de olor), raíces andinas (maca, arracacha, achipa, achira) y tubérculos andinos (papas, oca, olluco, mashua, etc.).

(3) Agricultura orgánica en selva: frutales tropicales, palmito y similares.

3. MANEJO DE BOSQUES Y REFORESTACION

Menejo forestal y exportación de maderas tropicales certificadas

En la Amazonía existen 46 millones de hectáreas de bosques aptos para el manejo forestal, con una capacidad de producción calculada en 2 300 millones de metros cúbicos. Las exportaciones actuales ascienden a apenas US$ 18 millones anuales y de madera obtenida sin manejo de los bosques. Es de urgente necesidad ubicar los bloques de concesiones forestales y dar seguridad al inversionista. Nuestra capacidad de exportación, en base al manejo de sólo 6 millones de ha, puede llegar tranquilamente a US$ 200 millones anuales en 5 años.

El comercio internacional de maderas tropicales está entrando en una fase de restricciones crecientes para el comercio internacional de maderas que no provengan de bosques manejados en forma sostenible. A partir del año 2 000 entrará en vigor el control internacional sobre maderas tropicales que no provengan de bosques manejados, a través de la Organización Internacional de Maderas Tropicales (OIMT), y el Convenio respectivo, ratificado por el Perú.

Reforestación

La Sierra ha sufrido un proceso largo de destrucción de su cobertura boscosa. Se ha demostrado que los bosques altoandinos de keñoa (Polylepis spp.) y kolli (Buddleja spp.), los bosques de la parte alta de la vertiente oriental, y los densos bosques de las cuencas altas occidentales del norte han sido eliminados paulatinamente, ya en parte en la época prehispánica y más intensamente durante los últimos siglos. Este deterioro afecta tremendamente las cuencas de los ríos y las tierras agrícolas con procesos erosivos de diversa índole, uno de los problemas más graves hoy en la región.

Sin embargo, lo que, por una parte, es un problema, por otra, es una gran posibilidad

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actual de desarrollo a través de la reforestación. En efecto, se ha calculado que en la Sierra existen unas 7 500 000 hectáreas aptas para reforestación, de las que unas 2 500 000 hectáreas serían de tipo productivo y el resto de protección, lo que no descarta que también sean productivas.

Tomando el ejemplo de otros países, como Chile, que ha tenido y tiene ritmos de reforestación anuales de 60 000 a 120 000 hectáreas año, y se ha transformado durante los últimos dos decenios en un importante productor forestal y ha logrado elevar sus exportaciones a más de 2 500 millones de US$ al año, las posibilidades para el Perú son muy interesantes.

En efecto, si el país promocionara la reforestación de unas 50 000 has al año los efectos serían muy impactantes en lo económico, social y ambiental en la Sierra. Durante el último siglo se han reforestado apenas unas 150 000 hectáreas.

La inversión necesaria fluctúa entre US$ 400 a US$ 1 000 por hectárea, según las experiencias existentes, o sea un total anual entre 20 y 50 millones de US$, lo que generaría en un periodo relativamente corto de 10 a 20 años réditos mucho mayores por la generación de nuevos recursos para la región en forma de madera, pulpa de papel y energía rural en forma de leña. La ocupación de mano de obra local sería importante y ascendería a unos 500 000 puestos nuevos de trabajo, lo que contribuiría tremendamente a detener la emigración hacia las ciudades y hacia la Costa y la Selva.El impacto sobre el medio ambiente a nivel local es positivo por el control de la erosión; la recuperación de las cuencas y del recurso agua, y el mejoramiento del clima local. A nivel global el impacto es también positivo por contribuir a recapturar CO2 excedente (unas 50 t/ha) y mitigar el efecto invernadero, lo que permite al país negociar un financiamiento adecuado para la reforestación.

Ciertamente, se deben buscar alternativas viables tanto en lo referente a especies adecuadas, tanto nativas como introducidas, como de capacidad de inversión de la empresa privada y de las mismas comunidades, dueñas de la mayor parte de las tierras aptas para tal fin.

PROYECTOS PRIORITARIOS

Los proyectos prioritarios debería orientarse a los siguientes rubros:

(1) Establecer las áreas para manejo forestal permanente e integral para la producción de maderas tropicales de bosques manejados. Existe un avance con el Bosque Nacional del Biabo.

(2) Fomento de la reforestación en la Sierra con participación de la empresa privada.

(3) Fomento de la reforestación en tierras degradadas amazónicas con especies nativas de alto valor económico de uso múltiple (capirona, congona, sangre de grado, caoba, cedro, castaña, uña de gato, pijuayo y varias otras).

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4. FIBRAS NATURALES

Ganadería de camélidos y fibras finas

La superficie total de pastos naturales altoandinos llega a 18 800 000 hectáreas, o sea, casi el 50% de la superficie de la Sierra. Según la clasificación de su "aptitud para ovinos" no más del 20% (3 600 000 has) se califican como excelentes a buenos (capacidad de soporte de 1,5 a 3,0 unidades ovino/ha/año); un 15 % (2 800 000 has) de regular, y el restante 65% de pobre a muy pobre. Naturalmente no se ha hecho un cálculo adecuado de la aptitud de esos pastos para los camélidos domésticos (alpaca y llama) y silvestres, especialmente la vicuña. El enfoque se hace en base a las especies introducidas, mas no sobre las posibilidades en base a los camélidos.

Ciertamente la ganadería de puna debe ser reorientada en sus posibilidades hacia los camélidos, especialmente en las zonas marginales, por las razones siguientes:

i. Los camélidos son especies adaptadas a las condiciones ambientales difíciles de la puna, especialmente en lo referente a su capacidad de aprovechar los pastos (hasta en un 22% más en la alpaca) y su impacto menos destructivo sobre los mismos (pezuñas almohadilladas y forma de pastoreo).

ii. Producen los mismos productos que los ovinos (lana, carne, cuero) y en algunos casos de mejor calidad, como la fibra de alpaca y de vicuña, y la carne, de igual o mejor calidad.

iii. El país posee más del 60% de la población mundial de camélidos sudamericanos (90% de alpaca, 80% de vicuña y 30% de llamas) y no más del 1% de la de ovinos. Esto da al país una ventaja comparativa en el mundo en lo referente a los camélidos.

iv. Con los camélidos se pueden aprovechar los diversos tipos de aptitud de los pastos altoandinos, desde los mejores con la alpaca hasta los regulares, con la llama, y los muy pobres, donde sólo prospera la vicuña. Esta especie compensa la baja densidad en esos pastos con el alto valor de su fibra.

De seguir insistiendo en la ganadería andina de puna en base a ovinos y vacunos se continuará con el proceso de sobrepastoreo, deterioro de los pastos y del suelo, y baja productividad y competitividad a nivel internacional. En este sentido existen fuertes discrepandcias tanto en lo técnico como en lo social, en forma teórica, pero en la práctica no existe otra salida adecuada. Los camélidos deben ser fomentados como una real posibilidad ecológica, económica, social y tecnológica para la región, con una visión a largo plazo.

Algodones

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El Perú es uno de los países de origen de variedades de algodones (pima, tanguis) por la longitud de la fibra y por los colores (unos 12 en total). La producción de algodones especiales en la Costa y Selva podría, con sistemas orgánicos y similares, devolver al país el sitial que poseía hace unos 40 años.

PROYECTOS PRIORITARIOS

Los proyectos prioritarios deberían orientarse hacia los siguientes rubros:

(1) Programa nacional de fomento y mejoramiento genético de la alpaca, con participación de la empresa privada, y mantener la ventaja del país en esta especie a nivel mundial.

(2) Programa nacional de repoblamiento y manejo de la vicuña.

(3) Programa nacional de algodones selectos.

5. TINTES Y COLORANTES

Desarrollo de tintes naturales

Dentro de la globalización de la preocupación ambiental en el mundo, el rubro de tintes naturales, en base a plantas y animales, es una de las posibilidades promisorias por la creciente demanda en los mercados mundiales. El Perú posee decenas de plantas y animales conocidos por esas propiedades, que han sido muy poco exploradas por la industria nacional.

Tuna y cochinilla

El Perú es uno de los principales productores mundiales de cochinilla, insecto parásito de la tuna y del que se obtiene el colorante carmín. Los valles secos andinos son muy aptos para la producción de tuna y cochinilla entre 1 000 y 3 000 msnm.

La agricultura en base a la tuna y la cochinilla es de producción variada para fruta y colorante, y para mejorar la productividad en tierras marginales, generando una actividad económica rentable. La fruta está destinada especialmente a los mercados nacionales y la cochinilla a los internacionales. Algunos sistemas desarrollados permiten obtener ganancias superiores a los US$ 1 200/ha/año.

Colorantes varios para alimentos

El Perú posee varias plantas interesantes para la obtención de colorantes para alimentos y bebidas, y sin problemas para la salud. Las principales especies son el maíz morado (variedad característica del país), el cacto airampu (Cereus soehrensii), el palillo o cúrcuma (Curcuma longa), el achiote (Bixa orellana) y varias otras.

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El maíz morado y el achiote son comercializados tradicionalmente, mientras la cúrcuma y el airampu lo son en forma local en Loreto y Cusco respectivamente.

PROYECTOS PRIORITARIOS

Los proyectos prioritarios deberían orientarse hacia los siguientes rubros:

(1) Plantaciones de tuna y manejo de la cochinilla en los valles secos interandinos y vertientes occidentales andinas, con producción múltiple de fruta de tuna y cochinilla. Debe incluirse la selección genética de la tuna para variedades de frutos mejorados.

(2) Desarrollo de tintes naturales para textilería artesanal y otros fines.

(3) Estudio y desarrollo del potencial de plantas para colorantes naturales de alimentos.

6. PLANTAS MEDICINALES

Cultivo y manejo de la uña de gato (Uncaria spp.)

La uña de gato es una especie medicinal amazónica, muy abundante en los bosques primarios y secundarios, lo que permite, por una parte, su manejo en poblaciones naturales, y, por otra parte, su cultivo en purmas o bosques secundarios.

Su manejo y cultivo es promisorio porque posee un interesante mercado nacional e internacional; es posible el manejo de las poblaciones naturales en bosques primarios y secundarios o purmas por su abundancia y su capacidad de rebrote, siempre y cuando no se la extraiga de la raíz; es muy adecuada para aprovechar purmas o barbechos por su regeneración natural y su posibilidad de sembrarla; y existe la tecnología de cultivo tanto a partir de semillas como de estacas. En este último caso el prendimiento promedio es del 80%.

Se ha desarrollado tecnología, muy sencilla y efectiva, para su cultivo en bosques secundarios y en tierras ya intervenidas, y la cosecha se produce después de 4 años y en forma contínua manejando los rebrotes. Para el año 2 000 podríamos tener al menos 3 000 ha bajo cultivo y con una inversión de US$ 1,5 millones. El comercio actual está alrededor de los US$ 25 millones, con demanda creciente.

Cultivo y manejo de la sangre de grado

El látex de los árboles amazónicos del género Croton, especialmente Croton lechleri, es usado en forma tradicional desde muy antiguo y en los tiempos modernos ha sido estudiado y se han demostrado sus propiedades medicinales como cicatrizante, por el contenido del alcaloide taspina, y como antiviral, por el contenido del principio SP-

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303, una proantocianidina oligomérica de acción antiviral.

La demanda actual del látex asciende a unos 100 000 galones anuales sólo para el mercado americano. En consecuencia, las plantaciones del árbol de la sangre de grado pueden contribuir a mejorar la productividad en las zonas deforestadas de la Amazonía. Se calcula que el potencial actual asciende a unas 20 000 ha. Si calculamos que en la región amazónica se han deforestado unas 6 millones de ha, la disponibilidad de tierras para producir el látex es más que suficiente.

Cultivo de plantas aromático-medicinales

La demanda internacional de plantas aromáticas para la producción de filtrantes (anís, manzanilla, menta, boldo, etc.) es creciente y la Sierra ofrece un potencial por demás interesante por sus condiciones climáticas.

Un estudio de mercados y de la posibilidad de exportación en condiciones adecuadas se hace necesario.

PROYECTOS PRIORITARIOS

Los proyectos prioritarios deberían orientarse hacia los siguientes rubros:

(1) Fomento del cultivo de la uña de gato en la Amazonía en tierras ya intervenidas.

(2) Fomento del cultivo de la sangre de grado en la Amazonía en tierras degradadas.

(3) Desarrollo del potencial de cultivo y exportación de plantas aromático medicinales en la Sierra.

(4) Investigación y desarrollo del potencial de plantas medicinales nativas de amplio uso nacional y de especies con potencial de exportación.

7. BIOPESTICIDAS Y BIOFERTILIZANTES

Biopesticidas

La tendencia mundial está orientada hacia la sustitución de los pesticidas químicos o sintéticos, muchos de ellos de impactos negativos sobre la salud y el ambiente, por pesticidas naturales, tanto de compuestos químicos obtenidos de plantas como de control biológico.

En el Perú existen varias decenas de plantas conocidas y usadas en forma tradicional como pesticidas, y que han sido aún poco estudiadas para obtener principios activos de aplicación industrial. Las más conocidas son el barbasco, por su contenido en

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rotenona; el tarhui o chocho (Lupinus mutabilis) y la muña (Minthostachys spp.), ambos de la Sierra.

Un estudio de las potencialidades de las especies se hace necesario para establecer las posibilidades concretas al respecto.

Biofertilizantes

El uso de abonos orgánicos es otra de las tendencias mundiales para la agricultura orgánica, en sustitución de los fertilizantes químicos, que tienen, con frecuencia, efectos negativos sobre los suelos.

Ciertamente el biofertilizante más conocido es el guano de las islas, el estiércol de las aves guaneras. En el pasado la producción anual superaba las 300 000 t y, por el descenso de las poblaciones de aves, en la actualidad se producen apenas unas 20 000 t anuales.

El manejo de las aves guaneras y la producción de guano de la isla y el desarrollo de otras posibilidades deben ser estudiadas.

PROYECTOS PRIORITARIOS

Los proyectos prioritarios deberían orientarse hacia los siguientes rubros:

(1) Mejoramiento del manejo de las islas y puntas guaneras para aumentar la producción de guano de isla.

(2) Investigación y desarrollo del potencial de biopesticidas en base a las plantas nativas, con participación de universidades y la industria privada.

8. MANEJO DE PESQUERIAS Y ACUICULTURA

Piscicultura amazónica con especies nativas

La piscicultura con especies nativas amazónicas puede ser una actividad muy rentable porque el país posee la tecnología para la cría de gamitana, paco, sábalo, paiche y algunas otras especies. La producción de carne, especialmente de gamitana y especies similares (paco, sábalo), puede estar entre 1 000 kg/ha/año, con tecnología baja, y 10 000 kg/ha/año con tecnología alta; para producir hasta 5 000 kg/ha/año no se necesita importar alimentos supletorios, porque estos pueden ser producidos en la misma región. Existe mercado local y regional para la producción, especialmente en las ciudades más importantes (Iquitos, Pucallpa, Tarapoto, etc.), donde los pobladores están habituados al consumo de pescado y por la escasez del recurso durante la época de creciente de los ríos, lo que permite colocar el producto con seguridad en la misma región. También es posible colocar el producto fuera de la región, aún a nivel internacional, por la creciente demanda de carne de peces exóticos, especialmente en

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USA.

Para la piscicultura no se hace necesario intervenir nuevas áreas, porque la actividad puede ser desarrollada en tierras ya intervenidas; y los pobladores locales amazónicos (indígenas y ribereños) disponen de conocimientos y tecnologías para la conservación del pescado (secado y salado, y ahumado). Estas tecnologías pueden ser mejoradas con mucha facilidad.

En la actualidad se tienen unas 30 ha de piscigranjas con gamitana y para el año 2 005 podríamos tener unas 5 000 ha y se necesitarían unos 5 millones de alevinos anuales para ello, con una producción anual de 25 000 t de carne por un valor de US$ 50 millones. La inversión necesaria para lograrlo asciende a US$ 8 millones en ocho años. Se tiene la tecnología y los expertos en el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP).

El paiche es el pez de la carne más fina y apreciada de la Amazonía y en la actualidad la capacidad instalada para su cría no llega a 10 ha y la producción de carne de paiche se basa en el saqueo de los estoques naturales, en disminución acelerada. La piscicultura del paiche puede producir hasta 8 000 kg/ha/año de carne, y ya se tienen productores de alevinos en Iquitos y Pucallpa. Para el año 2 005 se podría tener unas 2 000 ha de piscicultura con una producción de unas 16 000 t por un valor comercial de US$ 80 millones. La inversión necesaria en 5 años asciende a US$ 2 millones.

La demanda mundial de peces ornamentales para los aficionados a los acuarios es una actividad económica creciente. De la Amazonía peruana se exportan unas 108 especies de peces ornamentales, casi todas provenientes de la recolección de los ecosistemas naturales, y con muy poco desarrollo de la reproducción en instalaciones especiales.

Se calcula que la Amazonía peruana ofrece un potencial de unas 150 especies de peces ornamentales para la exportación, y el fomento de la piscicultura de estas especies consyituye un potencial interesante.

Cría del caracol churu (Pomacea spp.) en la Amazonía

El churu es un caracol acuático amazónico de carne apreciada y de fácil reproducción en estanques. Su cría es interesante porque existe tecnología local; es adecuado para consumo fresco (ceviche y chupes) como en enlatados; no necesita de instalaciones sofisticadas ni de alimentos especiales, por ser una especie herbívora; y tiene muy altas tasas de reproducción.

En la actualidad se lo consume a nivel local y existen experiencias de cría en la selva. Para llegar a tener unas 1 000 ha de estanques y producir unos 20 millones de US$ al año la inversión necesaria asciende a US$ 1,5 millones en cinco años.

Piscicultura en los lagos y lagunas andinas.

La Sierra posee más de 12 000 lagos y lagunas, que además de ser reservorios

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naturales de agua y ampliamente aprovechados para tal fin, ofrecen posibilidades de producción adicional en base a la acuicultura.

En el pasado se ha insistido mucho en introducir y "liberar" especies exóticas (truchas, pejerrey) en estos ambientes, con los consecuentes problemas ecológicos, especialmente de extinción de especies nativas. Sin embargo, en base a las técnicas modernas de una acuicultura controlada (jaulas, pozas) se puede obtener una producción más intensiva y sin los impactos mencionados. Las experiencias en el país y en otros países, como Chile, nos indican que esta actividad puede transformarse en un rubro muy importante de producción económica.

Existen hoy técnicas de piscicultura con especies introducidas (trucha y otras) que tienen un escaso impacto negativo en el ambiente natural, como la cría controlada en jaulas flotantes y otros sistemas. Las posibilidades de piscicultura tecnificada en la Sierra ofrece posibilidades muy grandes comparables con la producción de salmón en Chile, un negocio que asciende a unos US$ 600 millones anuales para ese país.

Manejo de recursos pesqueros marinos e industria pesquera limpia

El Perú tiene acceso territorial a uno de los mares más productivos del planeta y la industria pesquera es uno de los rubros económicos más importantes del país. Sin embargo, se debe trabajar arduamente en dos frentes muy concretos para hacer econegocios: el manejo de las pesquerías marinas y una industria pesquera más limpia.

En el manejo de las pesquerías marinas se ha avanzado en los últimos años, después de las desastrosas consecuencias de la sobrepesca de los años setenta. Sin embargo, se debe estructurar un plan a largo plazo y que garantice un manejo estricto de los estoques pesqueros disponibles con un enfoque técnico.

El camino hacia una industria pesquera más limpia, vale decir con menor contaminación, es aún largo a pesar de la obligatoriedad de los Programas de Adecuación Ambiental (PAMAs), que, por desgracia, no se cumplen en forma adecuada.

El descuido de estos dos aspectos puede restar competitividad a futuro a los productos pesqueros peruanos en los mercados internacionales.

PROYECTOS PRIORITARIOS

Los proyectos prioritarios deberían orientarse hacia las siguientes líneas:

(1) Fomento de la acuicultura en la Amazonía con especies nativas para abastecimiento regional y con fines de exportación, con prioridad en paco, gamitana, sábalo, paiche, acarahuazú, churu y algunas otras especies.

(2) Fomento de la piscicultura de peces ornamentales amazónicos.

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(3) Fomento de la piscicultura en lagos y lagunas andinas con técnicas de bajo impacto en los ambientes naturales.

(4) Mejoramiento tecnológico de la industria pesquera marina para disminuir los niveles de contaminación.

(5) Fomento de la acuicultura marina, con prioridad en mariscos y algas.

(6) Manejo de los recursos hidrobiológicos marinos para garantizar la sostenibilidad de la industria.

9. ZOOCRIA

Cría de majaz o picuro (Agouti paca).

El majaz es un roedor amazónico de carne muy apreciada, cuya cría es promisoria porque se ha desarrollado la tecnología en la región para su cría en cautiverio en forma muy sencilla y adecuada al nivel familiar con alimentos disponibles en la región; su carne es muy fina y apreciada, y de alto valor nutritivo; los pobladores rurales amazónicos están familiarizados con la especie y poseen técnicas de ahumado para la conservación de la carne y su transporte a los mercados; existen mercados locales, especialmente en las ciudades, para la carne, y, también es posible desarrollar mercados nacionales e internacionales; y las técnicas de cría del majaz pueden ser aplicadas a especies similares de roedores amazónicos, como el añuje (Dasyprocta spp.), el machetero (Dynomys branickii) y el sachacuy (Proechimys spp.).

Para llegar a tener unos 1 000 criaderos con 60 000 cabezas y producir unas 300 t anuales de carne de primera la inversión necesaria asciende a US$ 2 millones.

Zoocría de sajino, lagartos y otras especies

El sajino es un cerdo silvestre amazónico de fino cuero y exquisita carne. El cuero es un artículo de exportación por su aptitud para talabartería fina, como guantes, y de gran demanda. Para la cría existen algunas experiencias incipientes. El precio del cuero paga el costo de producción, y la carne, muy apreciada, es un producto adicional.

En las zonas húmedas amazónicas es posible iniciar actividades de manejo y cría de caimanes o lagartos para producción de cueros y carne. En otros países (USA, Brasil, Australia, Nueva Guinea, Tailandia) existe una amplia experiencia en la cría de caimanes y cocodrilos, que podría ser aplicada en nuestra Amazonía.

En algunos países (Taiwan, Trinidad y Tobago, Nueva Guinea) la cría de mariposas se está desarrollando como una actividad económicamente interesante para los mercados mundiales. Se trata de una actividad sencilla y que no requiere de instalaciones sofisticadas.

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La cría de serpientes y la producción de veneno cristalizado puede ser una actividad de interés por la demanda internacional para la producción de sueros específicos. Entre los aguarunas existe una experiencia semifallida por falta de gestión adecuada y los contactos con los mercados especializados.

La cría de loros y guacamayos se está desarrollando fuertemente en USA y existe la tecnología necesaria. El mercado mundial para aves ornamentales, especialmente papagayos, es creciente y para algunas especies se obtienen precios muy altos.

El Perú posee especies de animales endémicos y raros de demanda para los zoológicos mundiales, especialamente de ciertos mamíferos (felinos, oso de anteojos, monos endémicos, etc.). La cría de algunas especies puede ser de interés, siempre y cuando se consiga la tecnología y se aseguren los mercados.

PROYECTOS PRIORITARIOS

Los proyectos prioritarios deberían orientarse hacia los siguientes rubros:

(1) Fomento de la cría de especies nativas de amplia demanda en los mercados regionales por su carne y en los mercados mundiales por su cuero. La prioridad debe estar en especies con potencial conocido y tecnologías disponibles, como son el majaz o picuro, el sajino, los caimanes o lagartos, las tortugas y algunas otras.

(2) Fomento de la cría de especies de amplia demanda en los mercados internacionales como animales vivos, como son ciertas aves (loros, papagayos, pavas), reptiles (iguanas y varias otras), ofidios (boas y otras especies), anfibios e insectos, especialmente mariposas.

(3) Investigar y desarrollar el potencial de cría y exportación de especies raras para los zoológicos internacionales.

10. CULTIVOS PROMISORIOS AMAZONICOS

Cultivo del camu-camu (Myrciaria dubia)

El camu-camu, especie nativa de frutal amazónico, acaba de ingresar agresivamente al mercado mundial, especialmente del Japón. Su cultivo es altamente promisorio porque existe mercado internacional creciente, que se calcula para el año 2 000 en unas 20 000 t de pulpa, lo que significa que se deberán disponer de unas 5 000 ha de cultivos.

Por otra parte el país es poseedor del mejor material genético de la especie; se dispone de la tecnología de punta para su cultivo y producción eficiente; es un cultivo

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rentable, porque se pueden producir entre 8 000 y 12 000 kg/ha/año de fruta, que a un precio actual de S/. 1,00/kg, permitiría obtener al menos S/. 8 000/ha/año; es muy adecuado para su cultivo en zonas de muy alta precipitación; y es adecuado para cultivos asociados (caupí, yuca, piña, etc.) durante los primeros 4 años hasta llegar a la producción plena.

Considerando la demanda internacional y la producción actual deberíamos impementar de urgencia el cultivo de la especie y para el año 2 005 podríamos tener unas 8 000 ha de cultivo y exportar pulpa por un valor de US$ 64 millones. La inversión necesaria para logralo asciende a unos US$ 8 millones en 8 años. En este rubro están trabajando la Backus - Cervecería San Juan, el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP), el INIA y algunos productores.

Desde el punto de vista ambiental el cultivo del camu-camu no implica la tala de nuevos bosques, porque se puede hacer en tierras ya intervenidas, y es una especie nativa amazónica.

Cultivo del pijuayo (Bactris gasipaes).

Este cultivo tiene enormes ventajas por la creciente demanda del mercado mundial de palmito (envasado, pulpa y fresco al vacío) y que no tiene visos de saturarse para los próximos 20 años. El pijuayo, entre sus ventajas, es adecuado para recuperar tierras degradadas y saturadas de aluminio y no se necesita deforestar para hacer las plantaciones; es una especie domesticada de la Amazonía y los pobladores están familiarizados con su cultivo en forma tradicional; y existe en el país el material genético y la tecnología más moderna para su cultivo, como también los mejores especialistas de la cuenca.

En la actualidad no se llega a 2 000 ha bajo cultivo y la producción de palmito es casi exclusiva de rodales silvestres, que se están agotando. Para el año 2 005 podríamos tener bajo cultivo unas 10 000 ha, con una producción de unas 20 millones de latas para el mercado externo y por un valor de US$ 40 millones. La inversión necesaria para logralo asciende a US$ 6,5 millones para ocho años.

Naranjilla, cocona y coconilla

La naranjilla (Solanum quitoense), propia de la selva alta; la cocona (Solanum sessiliflorum) y la coconilla (Solanum sp.) son propias de la selva baja, son dos especies muy promisorias para la preparación de jugos (alto contenido de vitamina C) y de mermeladas. En países como Ecuador y Colombia la naranjilla o lulo es ampliamente cultivada e industrializada. En el Perú se cultivan en la selva y su consumo es aún a nivel local.

Granadillas, anonas y varias otras

La Amazonía ofrece una variedad muy amplia de frutales nativos, de amplio consumo a nivel local, pero poco conocidas fuera de la región, entre las que destacan las granadillas (maracuyá y otras 5 especies), las anonas y guanábanas (Anonáceas) y

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varias otras. El estudio de estas especies y sus posibilidades de comercialización internacional debe ser estudiado.

PROYECTOS PRIORITARIOS

Los proyectos prioritarios deberían orientarse hacia los siguientes rubros:

(1) Fomento del cultivo del camu-camu para los mercados internacionales. En cinco años deberían sembrarse unas 5 000 ha.

(2) Fomento del cultivo del pijuayo para la industria palmitera de exportación.

(3) Desarrollo del potencial de frutales amazónicos para los mercados internacionales de fruta, jugos concentrados y mermeladas especiales. Son de prioridad la cocona, el lulo o naranjilla, la coconilla, las granadillas, las anonas y similares.

11. FRUTALES ANDINOS PROMISORIOS

Saúco (Sambucus peruviana)

El saúco es nativo del Perú y una de las especies domesticadas de la Sierra. En los últimos años se ha desarrollado una industria creciente de mermeladas especialmente en Ancash y Cusco. Las posibilidades de exportación son interesantes por sus características similares a varias mermeladas de amplia aceptación en el hemisferio norte, como los arándanos.

Capulí o aguaymanto (Physalis peruviana)

El aguaymanto es un frutal nativo del Perú y domesticado durante la época prehispánica, muy adecuado para mermeladas de un sabor muy especial. En la Amazonía existen especies similares conocidas como bolsa mullaca (Physalis spp.).

Colombia industrializa y exporta el aguaymanto. En nuestro país debe estudiarse el desarrollo de estas especies.

Papayas de olor y papayitas

En los Andes existen dos especies de papayas conocidas como papaya de olor o papaya arequipeña (Carica pubescens) y papayita (Carica monoica). La primera es cultivada en los valles interandinos encima de los 2 500 msnm, y la segunda es propia de la selva alta hasta los 2 000 msnm. Su uso como fruta no es en forma cruda sino para mermeladas y en conservas.

En Chile la papaya de olor es ampliamente cultivada e industrializada en forma de conservas. La papayita es usada en la selva alta (Oxapampa) para confeccionar

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mermeladas muy coloridas y deliciosas. Sería interesante estudiar el potencial de estas dos especies y llegar a la industrialización como frutas especiales.

Tuna y frutos de cacto

La tuna como frutal está ampliamente introducido en el mercado nacional, con diversas variedades. Para esta especie debería darse énfasis en la selección de cultivares con menos semillas y más carne, además de variedades de especiales condiciones de color y palatabilidad.

En la costa norte (Tumbes, Piura y Lambayeque), en los bosques secos, existen especies de cactos, conocidos como pitaya (Hylocereus spp.), de excelentes frutos. En Colombia estas especies son cultivadas y exportadas con gran éxito.

PROYECTOS PRIORITARIOS

Los proyectos prioritarios deben orientarse hacia los siguientes rubros:

(1) Fomento del cultivo e industrialización de frutales andinos de potencial conocido, como son el saúco peruano, el capulí o ahuaimanto, las papayas de olor, la tuna, el tomate de árbol o tamarillo y varias otras.

(2) Investigación del potencial de frutales andinos poco conocidos, como la charalina, el mortiño y varios otros.

12. RIZOMAS, TUBERCULOS Y RAICES ANDINOS

La Sierra peruana es muy rica en variedades de plantas productoras de tubérculos y raíces, muchas de ellas únicas a nivel mundial y de potencial conocido o poco conocido para la exportación.

Yacón, llacón o yakuma (Smallanthus sonchifolius)

Es una planta de la familia del girasol (Asteráceas) y originaria de la Sierra, donde se consumen sus raíces tuberosas, que son dulces, en forma cruda y en dulces especiales. En cultivo tecnificado produce rendimientos de hasta 100 t/ha en un periodo de 9 a 10 meses.

El mayor potencial del llacón está en su contenido del azúcar inulina, que no es absorbido por el organismo humano, y, en consecuencia, puede ser usado por los diabéticos. En el Japón se descubrieron sus cualidades dietéticas y se cultiva por sus raíces y hojas, que se venden en tiendas naturistas y farmacias a precios elevados. En Brasil se ha estudiado su potencial para la obtención de jarabes, confitados, etc.

Maca (Lepidium meyenii)

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La maca, conocida en inglés como "peruvian ginseng", es un rabanito andino que se cultiva encima de los 3 800 msnm, donde otros cultivos son escasos por las limitaciones climáticas.

La demanda es creciente por sus cualidades alimenticias y reconstituyentes, incluyendo la difundida convicción y muy antigua de tener cualidades favorables sobre la reproducción.

Su potencial es aún poco conocido y es similar al ginseng de Corea, que representa para este país un negocio de cerca de US$ 2 000 millones anuales.

Achira (Canna indica)

Las achiras son conocidas como plantas ornamentales en todo el mundo. Sin embargo una especie es usada en los Andes como forrajera y alimenticia, consumiéndose sus rizomas. Los rizomas de la achira son ricos en un tipo de almidón muy especial de granos grandes y muy adecuado para alimentos destinados a niños, enfermos y ancianos por su fácil digestibilidad. En Vietnam su sultivo es muy difundido para obtener harinas y almidones, y hasta para confeccionar tallarines muy apreciados. En China la misma planta es usada como productora de forraje de corte, especialmente para los cerdos.

En el Perú su uso es local y está desapareciendo rápidamente por desconocerse sus propiedades y usos industriales. Esta planta es adecuada para producir almidones industriales de muy alta calidad.

Arracacha (Arracacia xanthorrhyza)

Esta planta nativa andina y domesticada desde tiempos muy antiguos se cultiva en los valles interandinos y en la selva alta. Produce raíces engrosadas muy alimenticias y de excelente sabor. En Venezuela es industrializada para sopas instantáneas bajo el nombre de zanahoria blanca.

Tiene excelente potencial para purés, como sustituto de papas, para sopas instantáneas y como chips, y especialmente adecuada para purés infantiles y sopas instantáneas, debido a su alto contenido de calcio y betacarotenos. Es un excelente emulsificante o espesante evitando el uso de almidones artificiales.

Mauca y achipa

En la Sierra existen dos especies de plantas que producen raíces comestibles muy agradables, como son la mauca (Mirabilis expansa) y la achipa (Pachyrrhizus ahipa), que hasta ahora han merecido poca atención, pero que se cultivan en otros países.

Papas, ollucos, ocas y mashuas

En los Andes peruanos se conocen infinidad de variedades de papas (Solanum spp.), ollucos (Ullucus tuberosus), ocas (Oxalis tuberosa) y mashuas (Tropaeolum majus),

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muy apreciadas a nivel local y nacional, pero poco conocidas en el exterior.

Durante los últimos años se han desarrollado iniciativas para la exportación de papas especiales, pero el potencial de las ocas, ollucos y mashuas no ha sido estudiado.

PROYECTOS PRIORITARIOS

Los proyectos prioritarios deberían orientarse hacia los siguientes rubros:

(1) Fomento del cultivo de la maca en las zonas altoandinas y con miras a los mercados internacionales.

(2) Investigación del potencial del llacón para la obtención de azúcar para diabéticos.

(3) Investigación del potencial de cultivos andinos promisorios como la arracacha, la achira, la mauca y la achipa o ahipa.

(4) Desarrollo del potencial de exportación de variedades especiales de papas (amarilla y otras) y de oca, olluco y mashua.

13. GRANOS ANDINOS

La Sierra es también muy rica en granos nativos, como la kiwicha (Amaranthus caudatus), quinua (Chenopodium quinoa), cañihua (Chenopodium pallidicaule), tarwi o chocho (Lupinus mutabilis), frijol ñuña (Phaseolus vulgaris) y maíz "blanco gigante del Cusco", ampliamente estudiados y con información sobre variedades, cultivo y propiedades nutritivas.

Algunas especies (kiwicha, quinua y maíz Cusco) son industrializados y exportados. El potencial de estas especies está subexplotado.

PROYECTOS PRIORITARIOS

Los proyectos prioritarios deberían orientarse hacia los siguientes rubros:

(1) Estudio del potencial de exportación de granos andinos especiales, como la kiwicha, la quínua y la cañigua.

(2) Conservación del material genético y fomento del cultivo de variedades de maíz especiales como el morado y el blanco gigante del Cusco.

(3) Fomento del cultivo del tarhui y del frijol ñuña.

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14. PLANTAS ORNAMENTALES Y FLORES NATIVAS

El Perú es muy rico en variedades de plantas ornamentales, algunas de ellas ampliamente distribuidas a nivel mundial (Amarilis y otras) y otras aún subexplotadas o mal utilizadas, como las orquídeas, que se exportan sin las medidas necesarias que deben ser reproducidas y no cosechadas en forma depredatoria de los ambientes naturales. Del Perú se conocen unas 1 600 especies de plantas ornamentales, algunas muy raras como la palmera zangapilla (Chamaedorea fragans).

El potencial de cultivo y exportación de plantas ornamentales especiales, nativas del país, y de flores es poco comprendido, a pesar de la demanda creciente internacional.

PROYECTOS PRIORITARIOS

Los proyectos prioritarios en lo referente a plantas ornamentales y flores debe orientarse hacia los siguientes rubros:

(1) Fomento del cultivo de orquídeas y exportación de flores.

(2) Estudio del potencial de plantas ornamentales nativas del país, especialmente para interiores y de características únicas.

(3) Fomento de la floricultura tropical en la Amazonía, especialmente Iquitos, en base a especies nativas únicas y con fines de exportación.

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ANEXO 2

PRIORIDADES DEL PERU PARA PROYECTOS GRANDES DEL GEFEN LO RELACIONADO A LA DIVERSIDAD BIOLOGICA

El Perú, a pesar de sus ventajas comparativas, ha presentado pocos proyectos al Fondo Mundial del Ambiente (GEF) para acceder a fondos para la conservación de la diversidad biológica.

El Fondo Mundial del Ambiente (GEF = Global Environmental Facility), depositado en el Banco Mundial y accesible a través del mismo Banco Mundial, del PNUD y del PNUMA, provee financiamiento en base a costos incrementales a los países en vías de desarrollo y a aquellos con economías de transición para proteger y manejar el ambiente a nivel global.

Los posibles proyectos a financiarse en el área focal de diversidad biológica están orientados a 4 programas operacionales:

1. Ecosistemas áridos y semiáridos;2. Ecosistemas costeros, marinos y de agua dulce (incluyendo

humedales);3. Ecosistemas forestales; y4. Ecosistemas de montaña.

Los proyectos relacionados con el área focal de aguas internacionales se enmarcan en tres programas operacionales:

1. Programa basado en cuerpos de agua;2. Area focal múltiple de integración agua y tierra; y3. Programa de contaminación.

Las actividades orientadas a la degradación de tierras - especialmente, desertificación y deforestación - también están incluidas cuando se relacionan con una o más de las cuatro áreas focales.

Se debe tener muy en claro que con los fondos GEF sólo se pueden financiar los costos incrementales, o sea, la contribución de los proyectos a solucionar los impactos globales a las amenazas ambientales, mas no actividades de responsabilidad nacional. Es por esta razón, que los proyectos deben ser muy claros en los aspectos relativos a la importancia global y a las amenazas actuales.

LAS PRIORIDADES NACIONALES PARA PROYECTOS GEF

Hasta el presente la presentación de proyectos del Perú para acceder a los fondos del GEF no ha obedecido a un criterio de prioridades nacionales, sino mas bien ha dependido del criterio de las instituciones, gubernamentales y no gubernamentales.

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Esto ha traído como consecuencia la proliferación de proyectos y la escasa tasa de aprobación.

Tomando como base los compromisos internacionales asumidos (tratados, protocolos, convenios y convenciones); lo establecido en la Constitución Política y las leyes nacionales; las ventajas comparativas a nivel global; y los diversos documentos técnicos de las instituciones relacionadas con la diversidad biológica, el cambio climático, las aguas compartidas y el debilitamiento de la capa de ozono, las prioridades para proyectos GEF del Perú pueden ser priorizados y orientados hacia objetivos muy concretos nacionales.

La priorización aseguraría, por una parte, la orientación hacia objetivos claros nacionales, y, por otra parte, la contribución de los proyectos nacionales a los objetivos globales.

1. Area focal GEF: Diversidad biológica

Prioridades de carácter general

(1) Conservación de recursos genéticos

Con prioridad en el inventario de los recursos genéticos, ubicación de las áreas prioritarias de concentración de esos recursos y las áreas críticas, y preparar programas coordinados de conservación con las comunidades locales. Estrategia para la conservación de recursos genéticos.

(2) Conservación de especies endémicas y en peligro

Con prioridad en el inventario de especies y áreas prioritarias para la conservación de especies endémicas de flora (más de 5 000) y de fauna (unas 350 de vertebrados).

Programa operacional GEF 1: Ecosistemas áridos y semiáridos

(3) Conservación del Bosque Seco Ecuatorial

Con prioridad en la Zona Reservada de Tumbes y la conservación de bosques con comunidades locales.

(4) Conservación de las Lomas Costeras

Con prioridad en el mapeo de las lomas, la conservación de las especies endémicas, y el establecimiento de nuevas áreas protegidas con las comunidades locales y los municipios.

(5) Conservación de ecosistemas áridos andinos

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Con prioridad en la conservación de bosques secos andinos; el establecimiento de áreas protegidas; y el valle seco del Marañón.

Programa operacional GEF 2: Ecosistemas costeros, marinos y de agua dulce (incluyendo humedales)

(6) Conservación de ecosistemas marinos y costeros

Con prioridad en la conservación de ecosistemas marinos y costeros; y la conservación de manglares

(7) Conservación de humedales de la costa y Andes

Con prioridad en la conservación de humedales costeros y andinos; y el monitoreo de aves migratorias.

(8) Conservación de ecosistemas acuáticos amazónicos

Con prioridad en la conservación y manejo de biodiversidad acuática; áreas protegidas; y monitoreo de las amenazas.

Programa operacional GEF 3: Ecosistemas forestales

(9) Conservación de bosques tropicales amazónicos

Con prioridad en un sistema de áreas protegidas en el Dpto. de Ucayali; y el manejo de bosques con comunidades locales y aborígenes.

(10) Conservación de bosques de neblina.

Con prioridad en las áreas protegidas; la Cordillera de Vilcabamba; y los bosques de neblina de las vertientes andinas occidentales del norte (Zaña, Alto Piura y otros).

Programa operacional GEF 4: Ecosistemas de montaña

(11) Conservación y manejo sostenible de pastizales altoandinos con pastoreo de camélidos.

Con prioridad en la gestión comunal de ecosistemas de montaña; y el pastoreo de camélidos y conservación.

(12) Conservación de bosques altoandinos.

Con prioridad en la Cordillera de Huayhuash; y la conservación de bosques relictos

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2. Area focal GEF: Aguas internacionales

(1) Control de amenazas en el Pacífico Sudeste con participación de Perú, Chile, Ecuador y Colombia.

Contaminación del mar: por desechos domésticos e industriales; por actividad energética y minera; por actividad pesquera; por plaguicidas, pesticidas y herbicidas; y por hidrocarburos. Se señalan zonas críticas: Talara, Paita, Chimbote, Callao, Pisco-Paracas, e Ilo-Ite.

(2) Gestión de la cuenca binacional Puyango-Tumbes (Perú y Ecuador).

(3) Gestión de la cuenca binacional del río Chira (Perú y Ecuador).

(4) Gestión de la cuenca del Lago Titicaca (Perú y Bolivia). Existe un proyecto aprobado.

(5) Cuenca multinacional del río Amazonas (Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana y Venezuela).

Contaminación de ríos amazónicos por hidrocarburos y mercurio.

Proyectos aprobados

Proyectos grandes

1. Conservación de la biodiversidad en la cuenca del Lago Titicaca.

En proceso de implementación binacional entre Perú y Bolivia.

2. Conservación in situ de recursos genéticos con comunidades locales.

Em proceso de implementación para cultivos nativos costero-andinos.

Proyectos medianos

1. Collaborative Management for Conservation and Sustainable Use in the Noroeste Biosphere Reserve.

Orientado a la conservación de los bosques secos de la costa norte y tramitado por ProNaturaleza.

2. Participatory Conservation Planning in Vilcabamba, Peru: Implementation of a Communal Reserve Model.

Orientado a la conservación de la Cordillera de Vilcabamba y tramitado por Conservación Internacional-Perú.

3. Comprehensive Sustainable Management of the Nanay River Basin (Peruvian Amazon)

Orientado a la conservación de la cuenca del río Nanay en Loreto y tramitado por el IIAP.

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