Birama Diarra, Membro del EGTTEmail; biramadia@yahoo.fr

Desarrollo, difusión y transferencia de tecnologías pós-2012

RESUMEN

• CONTEXTO• BIENES PUBLICOS Y EL CAMBIO CLIMATICO• OBJETIVOS GLOBALES DE LA TT• ETAPAS IMPORTANTES DE LA TT HASTA 2013• ESTRATEGIAS DE TT• FINANCIACION DE TT• INDICADORES DE TT• CONCLUSION

CONTEXTO

Articulos 4(1c) y 4.5

• 4 (1c) Promover y apoyar con su cooperación el desarrollo, la aplicación y la difusión, incluida la transferencia, de tecnologías, prácticas y procesos que controlen, reduzcan o prevengan las emisiones antropógenas de gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal en todos los sectores pertinentes, entre ellos la energía, el transporte, la industria, la agricultura, la silvicultura y la gestión de desechos;

• 4.5 Las Partes que son países en desarrollo y las demás Partes desarrolladas que figuran en el anexo II tomarán todas las medidas posibles para promover, facilitar y financiar, según proceda, la transferencia de tecnologías y conocimientos prácticos ambientalmente sanos, o el acceso a ellos, a otras Partes

CONTEXTO - 2

• Varias decisiones fueran tomadas por órganos de la Convención

• 13 CP3 – Evaluar y rever la eficacia de la ejecución del articulo 4, parágrafos 1(c) y 5 de la Convención;

• 4 CP7 en Marrakech• 3CP13 invita el EGTT a desarollar una estrategia a

largo plazo, para el pos 2012 con financiación y indicadores de resultados

• El trabajo de la AWG-LCA, acerca del fortalecimiento de las capacidades (Bali Action Plan).

Bienes publicos y el cambio climatico

• Un bien publico – el consumo por parte de un individuo no reduce la disponibilidad para otros (“non-rival”) y que nadie podria ser excluido del uso del bien (“non-excludable”)

• Muchos de los bienes creados atraves de la mitigacion y la adaptacion son bienes publicos

• Sin embargo, existe muchos fracasos del mercado que limita la produccion de bienes publicos por el sector privado

• International Task Force on Global Public Goods – Chair Sr. Ernesto Zedillo http://www.gpgtaskforce.org

Bienes publicos – asuntos claves

• ‘Copyrights’ y patentes pueden incentivar y limitar la creacion de bienes publicos – muchos veces provean un mecanismo legal para enforzar exclusion y generan monopolios temporales

• Generacion efectiva de bienes publicos requiere:– Politicas, regulacion y intervenciones publicas– Estrategias para la produccion

• Generacion efectiva es la suma de politicas nacionales mas la cooperacion international

• Se requiere el fortalicimiento de la capacidad de negociar por parte de los paises en desarrollo paraque dejan de ser “agenda- and policy- takers”.

Acciones claves para la creacion de bienes publicos relacionados con el

cambio climatico

• Promover la ratificacion y implementacion de acuerdo existentes sobre bienes publicos y cambio climatico

• Promover el manejo eficiente del conocimiento global

• Hacer publico la educacion y los servicos de salud por deseno

• Fortalecer los foros internacional de politicas y quitar las contradicciones e.g. WTO y UNFCCC

OBJECTIVOS GLOBALES DE LA TT

• Desarrollo y transferencia de tecnología en niveles globales, regionales, nacionales, y tambien sectoriales

• Reforzar y establecer incentivos para el sector privado

• Acciones de transferencia de tecnología mensurables, reportables y verificables

Etapas importantes hasta 2013

2010 2011 2012 2013Cop XV

Cop XVI

Cop XVII

Cop XVIII

Grupo experto TT – informes sobre

estratgia del largo plazo, opciones de

financimiento, y indicadores de

comportamiento

Decision sobre un

marco de TT?

Contribuciones de otros expertos y un analisis de

opciones para un programa especifico y el financimiento

del TT

Iniciar apoyo al desarollo de capacidad

y la preparacion de planes nacionales

Planes multi-anos y de 2012 (vinculados a los planes nacionales)

y financimiento confirmado

Arrancar el programa

Estrategias de TT – Objetivos, elementos y programas

Objetivos de la transferencia de tecnología

Acelerar las innovaciones limpias y accesibles a todos

Reforzar la aplicación en los países en desarrollo

Acelerar la difusión hasta los países en desarrollo

Investigación, desarrollo y demonstración

- Programas de coordinación de investigación y desarrollo

- Creación d una red de institutos de I&D

- Evaluación de las potenciales lacenas en el contexto del I&D (y los programas necesarios para abordar estas lacunas)

Incremento de las actividades nacionales de I&D

- Incentivos a la iniciativa privada en el campo del I&DD

- Programas de demonstración de tecnología

Reforzar las capacidades y los aspectos ambientales

- Apoyo político nacional

- Buenas practicas en asuntos de políticas

- Analice y coordinación de políticas comerciales

- Formación y gestión de la red de puntos focales

- Reforzar las instituciones nacionales

- Programas de intercambio profesional

- Formación de mano de obra cualificada

- Programa de evaluación de tecnología

- Programas de educación y concientización nacionales

- Camera de compensación de propiedad intelectual,

- Modelos de autorización innovadores

Facilitación y apoyo financiero

Planificación y cooperación sectorial

Servicios de arreglos y de informes acerca de inversiones

- Asistencia técnica y formación para los Project y desarrollo de negocios

- Coordinación de los fondos existentes

- Aumento de los recursos financieros

- Aplicar recursos del mercado de carbono

- Reducción global y local de los riesgos

- Red de planificación de negocios y financiación

- Planes sectoriales globales y regionales

- Planes sectoriales nacionales

- Programas sectoriales nacionales de difusión y aplicación de tecnología

- Redes sectoriales globales y regionales

Propuesta del cuadro operacional de TT

ARREGLO INSTITUCIONAL PARA LA TT DEL MCNUCC

Paises en desarrollo

Planes nacionales y puntos focales

Programas bi- y multi-laterales

Programas de ONGs

Programas del sector privado

Programas decentralizados y

distribuidos

Programas centralizados

manejados por instituciones

implementadores

Planes nacionales

Politicas, capacitacion, pruebas de tecnologias,

proyectos

Fuentes financieros globales y regionales

Co-financiemiento, asistencia tecnica, seguros y

reduccion de riesgos

Programas sectoriales regionales y globales

Redes, capacitacion, asistencia tecnica, asesoria, informacion

5- Financiación de transferencia de tecnología

Objetivos

Necesidades de financiación

Lacunas y barreras de financiación

Actividades y mecanismos de financiación

Opciones indicativas para la tecnología

Objectivos para financiar la TT

Identificar y analizar los recursos potenciales de financiación existentes y analizar los recursos potenciales nuevos y existentes para la TT;

Evaluar las lacunas y barreras a la utilización y el acceso a los recursos financieros

Proponer opciones futuras de financiación para la TT

Papel de los sectores publico y privado en la TT

• Lacunas y barreras en la financiación de tecnologíaLa

cuna

sF

inan

ciac

ion

Etapa 1I&D

Etapa 2Demonstracion

Etapa 3Distribucion

Etapa 4Difusion

Etapa 5Maturación comercial

Valle de la muerteFalta de desarrollo capacidad

de proyectos

Percepción elevada de riesgos

Lacuna deuda-capital

Apoyo de I&D

Concesiones

Incubadoras

Fondos publicos/privados

Equipamiento de prestimos

Lineas de credito

Garantias

Fondos de capital proprio puiblicos/privados

Mezzanino

Carbono

Ange

EntrepreneursEntreprise

Capital

Capitalespropres

Deuda

Seguro

Grandes arreglos de financiacion

Prestimos flexibles

Financiación publica financiación privada

Compras del Sector Publico

Precio de inovacion

Facilitacion de investimiento

Creditos para NAMAs

•Necesidades financieras

Gastos anuales actuales

• Para I&D cerca de ~ $US16 - $70 billones• Para la aplicación y difusión~ $US69 - $153 billones • Un total anual de 85 a $223 billones

Necesidades futuras de financiación

• Para I&D cerca de ~ $US37 - $136 billones• Para la aplicación y difusión cerca de ~ $US225 - $534 billones• Un total anual de adicional de ~ $US 262 - $670 billones , o sea 3X mas

que los niveles actuales de financiación

Para los países en desarrollo, son necesarios 40- 60% de este total, o sea $US105 - $402 billones.

Datos importantes

• Mas de 60% de los recursos para la tecnología son invertidos por el sector privado

• Cerca de 35% son invertidos por los gobiernos nacionales

• Cerca del 90% del I&D está concentrado en pocos países/regiones – EUA, Japón, China y UE

• Solo cerca de 10-20% esta usado para el desarrollo y aplicación de tecnologías en los países en desarrollo

Opciones futuras para la financiación de TT

Tres opciones han sido identificadas por la EGTT:

A. Optimización de los mecanismos de financiación (descentralización de instituciones existentes y nuevas de financiación ( ex, GEF, MDL, Fondo de Adaptación...))

B. Un nuevo arreglo internacional, centralización etc.….

C. Arreglos limitados de financiación y de coordinación de nuevas tecnologías con actividades sectoriales

Principales elementos comunes de las 3 opciones de financiación

• Una financiación adecuada y proporcional a las lacunas y necesidades identificadas

• El mercado de carbono como mecanismo para un mercado de tecnologías

• La importancia de las acciones nacionales para la innovación, incubación y difusión tecnológica

• La identificación de papeles importantes y distintos para la financiación publica y privada

• La gestión de riesgos por medio de mecanismos innovadores de financiación

• Remover las barreras, fortalecer capacidades

• Arreglos políticos y ambientales son fundamentales para el éxito de todos los arreglos financieros

• La necesidad de coordinar las inversiones globalmente

Numero de indicadores identificados por tema antes y después de la selección

Tema Indicadores antes de la selección

Indicadores después de la selección

Evaluación de necesidades tecnológicas

20 6

Información tecnológica 9 5

Impactos ambientales 75 12

Fortalecimiento de capacidad

34 4

Mecanismos de financiación

23 5

Total 161 32

CONCLUSION

– Existencia de una estrategia de desarrollo, aplicación, demonstración y difusión de transferencia de tecnología;

– Evaluación de las necesidades de financiación disponibles para TT y de sus fuentes;

– Propuestas de indicadores de performance;

– Existencia de la hoja metodológica para verificar si los indicadores pueden ser formulados

– Queda todavía la voluntad política para levantar las barreras y lacunas, principalmente la propiedad intelectual, la disponibilidad de datas, el papel de la iniciativa privada y las acciones concretas para la financiación del artigo 4.1(c) y 4.5.