Resolución de 12 de junio de 2003, de la Di rec -ción General de Trabajo, relativa a registro, depó -sito y publicación del Acuerdo de Gobierno Ad -ministración-Sindicatos sobre las condiciones detrabajo de los empleados públicos de· la Adminis -tración Pública de la Comunicad Autónoma deCanarias (B.O.C. 122, de 27.6.2003)

ACUERDO ADMINISTRACIÓN-SINDICATOSSOBRE LAS CONDICIONES DE TRABAJO DE LOSEMPLEADOS PÚBLICOS DE LAADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA COMUNIDADAUTÓNOMA DE CANARIAS

En el marco del diálogo social, el Gobierno ylas Organizaciones Sindicales representativas enel ámbito de la Administración de la ComunidadAutó noma de Canarias a excepción de la UniónGeneral de Trabajadores (U.G.T.), convienen en lanecesidad de proceder a la negociación de un acuer-do Administración-Sindicatos para el año 2003 querecoja y regule la mejora de las condiciones de tra-bajo de los empleados públicos y los objetivos queambas partes pretenden conseguir en el marco de unmejor funcionamiento de la Administración Pública,manteniendo los elementos positivos del sistemae incorporando los cambios esenciales necesariospara cumplir los retos que se tienen, fundamental-mente el incremento de la calidad en la prestaciónde los servicios públicos y la gestión efi caz de losrecursos humanos y la mejora de las condiciones detrabajo de los empleados públicos canarios.

A estos efectos, las líneas de actuación que elAcuerdo considera son las siguientes:

• Aumento de la eficacia en la prestación delos servicios, a través de:

- Reordenación de los efectivos atendiendo aáreas prioritarias.

- Potenciación de la movilidad interadminis-trativa basada en el principio de reciprocidad.

- Potenciación de la movilidad en la Admi nis -tración autonómica entre los Departamentos de lapropia Administración y de los servicios que sepresten en municipios de cada isla.

- Oferta de empleo público que coadyuve alcontrol de la temporalidad.

- Mejora de los servicios de atención al públi-co.

- Control de la permanencia en los centros detrabajo.

• Apoyo a la conciliación de la vida familiar ylaboral, a través de:

- Promoción de servicios de guardería.- Potenciación de la prestación de servicios a

tiempo parcial.

- Movilidad voluntaria por motivos de salud.• Impulso a la profesionalización y cualifica-

ción de los empleados públicos, a través de:- Potenciación de la carrera profesional.- Fortalecimiento de la promoción interna.- Impulso a la formación, fundamentalmente en

nuevas tecnologías e idiomas.• Establecimiento de medidas a favor de la es-

tabilidad en el empleo público, a través de:- Finalización de los procesos de consolida-

ción contemplados en el Plan de Empleo Operativodel Personal Laboral, previas las adaptaciones re-glamentarias necesarias.

- Disminución de la tasa de temporalidad.- Ordenación de las contrataciones de carác-

ter temporal.• Mejora de la calidad de vida en el trabajo, a

través de:- Incremento de medidas tendentes al desarro-

llo del bienestar social.- Mejora de las condiciones de trabajo.- Potenciación de la prevención de riesgos la-

borales.• Ordenación retributiva e incentivos salariales

vinculados a las propuestas de modernización ymejora de la calidad en la Administración Pública,a través de:

- Ordenación y conciliación de las retribucionesy condiciones de trabajo en los diferentes ámbitosde empleados públicos de esta Administra ción.

- Programas de aumento de la productividady el rendimiento.

- Mejora selectiva de los servicios prioritarios.• Mejora del Marco de las Relaciones Labo -

rales.- Regulación integrada de los derechos y ga-

rantías sindicales.- Regulación y reorganización del funciona-

miento de los diferentes órganos de negociación.MEDIDAS A ADOPTAR.Planificación de recursos humanos.- Diagnóstico global de la situación de recursos

humanos.Administración y Sindicatos consideran que

la planificación es un instrumento esencial paracumplir con los principios de eficacia y eficienciaque deben presidir toda política de Recursos Hu -manos.

Para potenciar este instrumento, la Administra -ción elaborará en el plazo máximo de seis meses unDiagnóstico global de la situación de los recursoshumanos en la Administración de la ComunidadAutónoma de Canarias que permita diseñar políti-cas de empleo más acordes con las necesidades dela Administración y avanzar en la mejora de losservicios públicos.

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CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS R12/6/2003

FUNCIÓN PÚBLICA

Este Diagnóstico se realizará sobre la base delas orientaciones siguientes: satisfacer las necesi-dades de efectivos de las áreas prioritarias y dirigirlos flujos de personal hacia las mismas; atendereficazmente la ordenación y gestión del personal;corregir las deficiencias detectadas en materia deincorporación de personal temporal; adaptar lasrelaciones de puestos de trabajo a las necesidadesde efectivos; distribuir los efectivos de acuerdocon el reparto real de funciones y cargas de traba-jo y orientar la movilidad, el ingreso y reingreso ha-cia los servicios prioritarios.

Se constituirá el Grupo de trabajo de planifica -ción de recursos humanos, al que se trasladarán elDiagnóstico, así como la información más relevan -te sobre los trabajos desarrollados. Este Grupo ha-rá las propuestas de las medidas a adoptar.

La planificación en los Departamentos y, cuan-do por su volumen así se entienda necesario, enlos Organismos Autónomos o Entidades de Dere -cho Público, se articulará en planes estratégicosde recursos humanos de carácter plurianual en losque se resuma esta política para el período tem-poral comprendido, de conformidad con los crite-rios generales establecidos por las Consejerías dePresidencia e Innovación Tecnológica y de Econo -mía, Hacienda y Comercio.

Estos planes serán elaborados conjuntamentepor la Dirección General de la Función Pública yel Departamento u Organismo Autónomo afectado,y acordados con la Dirección General de Planifi -cación y Presupuesto de la Consejería de Econo -mía, Hacienda y Comercio y contendrán, al me-nos: los objetivos y estrategias de la organización,análisis de cargas de trabajo, inventario de recursoshumanos, evolución previsible de las plantillas,objetivos en materia de recursos humanos, políti-ca de recursos humanos y evaluación de los resul-tados alcanzados.

Para la aplicación de las medidas que resultende este proceso se atenderá a lo previsto en el ar-tículo 32 de la Ley 9/1987, de 12 de junio, de ór-ganos de representación, determinación de las con-diciones de trabajo y participación del personal alservicio de las Administraciones Públicas, y en losartículos 82 y siguientes del Estatuto de los Traba -ja dores.

- Diseño de planes de oferta de empleo públi-co.

El correcto dimensionamiento del volumen deefectivos del sector público y la racionalizaciónde sus recursos humanos, son un factor clave decara a conseguir la mayor eficiencia en el gastopúblico.

En el año 2003, el número de plazas de nuevoingreso no podrá superar al que resulte de aplica-

ción del 25% de la tasa de reposición de efecti-vos, si bien, la oferta de empleo público incluirá,además, todos los puestos y plazas desempeñadospor interinos, nombrados o contratados durante losdos ejercicios anteriores, excepto aquellos sobrelos que existe una reserva o estén incursos en pro-cesos de provisión.

Durante el período de vigencia del acuerdo loscriterios generales que orientarán el diseño y pre-paración de la Oferta de Empleo Público serán,además de los recogidos en la Ley de Presupuestos,los siguientes:

• Los derivados de los resultados del Diagnós -tico global y los planes estratégicos.

• La optimización de los recursos existentes.• La atención a las necesidades que la organi-

zación debe satisfacer con personal propio.• Continuación de las políticas de promoción

interna.• La sustitución del personal temporal en pues-

tos estructurales por personal fijo.• La especialización del personal al servicio

de la Administración General de la ComunidadAutónoma.

• Continuación de la homogeneización de losprocesos selectivos.

• Se promoverán las acciones oportunas para elacceso al empleo público de las personas con lacondición de minusválidos, elevando el porcenta-je de plazas de cada Convocatoria reservado al tur-no de minusvalía del 3% al 5%.

• Creación de listas de reserva para sustitucio-nes de personal en aquellas categorías o gruposfuncionariales de imprescindible cobertura. El per-sonal de justicia, del Servicio Canario de Salud ydocente se atendrá a su normativa de regulaciónpropia.

• Al personal funcionario de nuevo ingreso leserán ofertados los puestos de trabajo vacantes conretribuciones básicas de los Departamentos queresulten necesitados, de acuerdo con el diagnósti-co global de la situación de los recursos humanos.

• Hasta su total ejecución, se continuarán con-vocando todas las plazas incluidas en Ofertas deEmpleo Público anteriores. Se respetarán, no obs-tante, los compromisos que se alcancen en el ámbi -to de las Mesas Sectoriales. Para el personal dejusticia se estará a lo dispuesto en su normativade regulación Movilidad y provisión de puestos.

- Criterios sobre movilidad.El Diagnóstico global de recursos humanos y

los planes estratégicos señalarán los criterios queregirán la movilidad del personal al servicio de laAdministración de la Comunidad Autónoma. Lacalificación de un ámbito geográfico, funcional oadministrativo como excedentario conllevará tam-

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bién restricciones en cuanto a la incorporación depersonal procedente de otras unidades administra-tivas y determinará la puesta en marcha de meca-nismos de movilidad que permitan incorporar es-te personal a unidades deficitarias. Estas restric-ciones se mantendrán mientras no se modifique lacalificación del ámbito o hasta que se proceda arealizar un nuevo Diagnóstico y de no darse ningu -na de estas dos circunstancias por un máximo dedos años.

Se recurrirá a la movilidad incentivada del per-sonal destinado en Unidades, ámbitos funcionaleso geográficos calificados como excedentarios, ha-cia los calificados como deficitarios cuando lasrestricciones a la incorporación de nuevo perso-nal y la evolución demográfica no modifiquen sucarácter de excedentarios en menos de un año ysin que ello perjudique los derechos de movilidaden el ámbito receptor de los empleados públicosque prestan servicios en el mismo.

El Grupo de trabajo de planificación de recur-sos humanos tendrá conocimiento previo de lasconvocatorias de los concursos dirigidos e informa -rá de los concursos interdepartamentales dirigidosa aquellos ámbitos donde existe déficit de personal.

Además de medidas sobre movilidad, la Admi -nis tración estudiará y pondrá en marcha otras so-luciones que permitan asegurar una mejor orde-nación de los recursos humanos. Entre éstas po-drán contemplarse medidas que afecten a la es-tructura y características de los puestos de trabajo,mecanismos que propicien una mayor permanen-cia en el destino de los funcionarios, correcta asig-nación del personal en función de las competencias,y otras medidas incentivadoras.

Con carácter inmediato se podrán adoptar me-didas como la convocatoria de concursos depar-tamentales e interdepartamentales con movilidaddirigida a potenciar las áreas deficitarias en losque podrá participar el personal destinado en ellas,así como la aplicación de criterios restrictivos en lascomisiones de servicio y en la atribución temporalde funciones como procedimientos para la provi-sión temporal de los puestos de trabajo.

- Movilidad entre Administraciones Públicas yen el marco de la Unión Europea.

La Administración impulsará los mecanismosy medidas necesarias para facilitar la movilidadentre las distintas Administraciones Públicas, ydentro del marco de la Unión Europea.

Personal Docente.Los criterios de planificación para el curso

educativo 2003 contemplarán las necesidades depersonal docente para satisfacer las nuevas de-mandas por crecimientos de alumnado y atencióna la diversidad. En dicho curso se aplicarán los

crecimientos de plantillas previstos en el anexo IIdel Acuerdo Marco para la Mejora del SistemaPúblico Educativo de Canarias y se negociará en lamesa sectorial de Educación el Proyecto de Leyde Compensación de Desigualdades en Educación,marco legislativo en el que se han de basar losnuevos crecimientos que atiendan a especificidadesde los centros educativos, así como el desarrollo au-tonómico de la LOCE (Ley Orgánica de Calidadde la Educación).

En el sector docente la oferta de empleo pú-blico del año 2003 viene definida por el Acuerdosobre Oferta de Empleo Público en el sistema edu-cativo de Canarias. Como consecuencia del mismola oferta de plazas de este año asciende a 657 pla-zas.

Para el personal docente los criterios de mo-vilidad serán los aplicados hasta este curso. Se se-guirán con las medidas que propicien la estabilidadde los claustros, elemento importante para incre-mentar la calidad educativa. Para lograr dicho ob-jetivo, las prórrogas en las comisiones de servicioy en los destinos provisionales son instrumentosnecesarios. Además se negociará el Plan de Estabi -lidad para profesores interinos para coadyuvar enla finalidad pretendida.

Jornada y horarios.El compromiso de la Administración de la Co -

munidad Autónoma de Canarias con la mejora per-manente de los servicios que presta al ciudadano yla demanda de la ciudadanía de que estos servi-cios sean cada vez más accesibles y amplios hacennecesario adoptar medidas concretas.

Estas medidas pretenden:- Ampliar el horario de atención al público ge-

neralizando la apertura de sus oficinas en horariode tarde, para así propiciar una mayor coincidenciaentre las disponibilidades de tiempo de los ciuda-danos y los horarios de la Administración.

- Crear unos puntos permanentes de atención alciudadano con horario de mañana y de tarde en elterritorio de esta Comunidad Autónoma.

- Establecer mecanismos de colaboración conlas Administraciones Públicas Canarias que per-mitan la creación unidades comunes de informa-ción.

- Conciliación de la vida familiar y laboral.Con este propósito compartido, Administración

y Sindicatos acuerdan:La Administración establecerá la jornada ge-

neral y las especiales de trabajo de sus funcionariospúblicos. La duración máxima de la jornada ge-neral de trabajo será de 37 horas y media sema-nales de trabajo efectivo.

El personal sujeto a régimen de especial de-dicación (jornada de 40 horas) realizará las dos

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CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS R12/6/2003

FUNCIÓN PÚBLICA

horas y media horas restantes de jornada ordinarialos lunes de 17 a 19,30 horas. Este horario podrámodificarse por la publicación del Decreto de jor-nada y horarios.

Siempre que en el Centro de trabajo existansistemas de control horario por medios mecáni-cos, los empleados públicos podrán realizar, con ca-rácter voluntario, el régimen de horario flexible,dentro de las franjas horarias comprendidas entrelas 7,45 y las 9,00 y entre las 14,00 y las 16,30horas, teniendo en cuenta especialmente la nece-sidad de conciliar la vida familiar y laboral, previaautorización del Secretario General Técnico u ór-gano asimilado.

En los centros educativos, el profesorado seregirá por las disposiciones reguladoras de la or-ganización y funcionamiento de aquéllos. Estasdisposiciones se negociarán con las organizacionessindicales en la Mesa Sectorial de Educación deconformidad con las instrucciones que al respectodicten las Consejerías competentes en materia deFunción Pública, previa la negociación en el ámbitocorrespondiente.

El personal adscrito a los órganos de presta-ción de servicios sanitarios del Servicio Canariode la Salud bien sea estatutario, funcionario o la-boral se regirá por su régimen específico de jor-nada y horario. La negociación de esta materia endicho ámbito se efectuará en la Mesa Sectorial deSanidad.

La Administración impulsará y facilitará laimplantación de los medios de control mecánicosnecesarios en todos los centros de trabajo.

Horario de tarde.En aquellos puestos de trabajo de atención al

público y en los que se presten servicios conside-rados esenciales, podrá establecerse la jornada detarde cuyo horario será de 13,45 a 21,15 horas.Las relaciones de puestos de trabajo incorporaránaquellos puestos de trabajo que tengan jornada detarde. Para el establecimiento de la jornada de tar-de se utilizarán puestos vacantes o de nueva crea-ción. A estos efectos no se considerará puesto va-cante aquel ocupado en adscripción provisional.

Los criterios de jornada establecidos por losDepartamentos deberán:

1. Señalar qué unidades de atención al público,en función de variables territoriales, de número deusuarios y de tipo de servicio, habrán de abrir enhorario de mañana y tarde.

2. Asegurar que los servicios consideradosesenciales tengan un horario adecuado.

3. Cubrir las necesidades de personal de loscentros permanentes de atención al ciudadano.

4. Aumentar el tiempo de atención al público.Para el cumplimiento de este objetivo se tendrá

en cuenta la adaptación de los horarios de las ofi-cinas públicas de atención directa a los ciudada-nos, a las necesidades de éstos, así como la creaciónde centros de información integrada y prestación deservicios comunes a todos los Departamentos de laAdministración Pública.

Para el cumplimiento de esta finalidad los De -partamentos y Organismos Autónomos establece-rán qué tipo de servicios de los que prestan en suámbito requieren atención continuada en horario demañana y de tarde.

En el plazo de dos meses se determinarán losservicios de atención al ciudadano y los centrosde información que deberán prestarse en horario demañana y de tarde.

Esta medida debería ir acompañada de medidasincentivadoras que favorezcan la incorporacióndel personal que realizando horario de mañana de-see voluntariamente pasar al horario de tarde deconformidad con lo que se acuerde en materia re-tributiva, y siempre dentro de las disponibilidadespresupuestarias. En este sentido se podrían tomar,entre otras medidas, el estudio de la mejora de lasretribuciones complementarias del personal.

En los centros educativos, el profesorado seregirá por las disposiciones reguladoras de la orga -nización y funcionamiento de aquéllos. Estas dispo -siciones se negociarán con las organizaciones sin-dicales en la Mesa Sectorial de Educación de con-formidad con las instrucciones que al respecto dic-ten las Consejerías competentes en materia de Fun -ción Pública, previa la negociación en el ámbitocorrespondiente.

El personal adscrito a los órganos de presta-ción de servicios sanitarios del Servicio Canariode la Salud bien sea estatutario, funcionario o la-boral se regirá por su régimen específico de jor-nada y horario. La negociación de esta materia endicho ámbito se efectuará en la Mesa Sectorial deSanidad.

Ordenación y mejora de la permanencia en loscentros de trabajo.

En el ámbito de la Mesa General de empleadospúblicos se creará un Grupo de Trabajo que efec-tuará los estudios necesarios sobre las causas y ex-tensión del absentismo, así como sobre las medidasque puedan aplicarse, previa la negociación co-lectiva.

Se realizarán convenios con las entidades com-petentes en materia de seguridad social que per-mitan mejorar los mecanismos de valoración, me-dición y seguimiento de las bajas por enfermedady accidente, así como establecer fuentes estadís-ticas y de registro de cobertura general que per-mitan normalizar los estudios a que se refiere elpárrafo anterior.

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La Consejería de Presidencia e InnovaciónTec nológica, a la vista de las conclusiones que sederiven de este estudio impulsará acciones homo-géneas a desarrollar por los Departamentos, conel objeto de disminuir, con carácter general el ab-sentismo laboral, estudiando de manera específicalas causas que generan la incapacidad temporal delos empleados públicos, y las medidas a adoptarpara reducir su incidencia, en coordinación con elComité Interdepartamental de Seguridad y Salud.

Conciliación de la vida familiar y laboral.Administración y Sindicatos consideran nece-

sario desarrollar una política activa que sitúe a laAdministración de esta Comunidad Autónoma co-mo una organización en la que sus trabajadores ytrabajadoras pueden desarrollarse plenamente tan-to como profesionales como miembros de una uni-dad familiar.

Para ello acuerdan iniciar, con carácter inme-diato, los trabajos necesarios para analizar las ne-cesidades de atención a los hijos menores de 3 añosde los empleados al servicio de la Adminis tra ciónGeneral de la Comunidad Autónoma y en funciónde los resultados destinar parte de los fondos delpresente Acuerdo a financiar una red de guarderías.

En los períodos de vacaciones escolares, se in-tentará establecer un servicio de atención a los hi-jos menores de 10 años, con duración mínima delhorario laboral.

Reducción de jornada por motivos familiares.Las empleadas públicas, por lactancia de un

hijo menor de 12 meses, tendrán derecho a una ho-ra de ausencia del trabajo, que podrán dividir endos fracciones. La mujer podrá sustituir este dere-cho por una reducción de la jornada normal en me-dia hora, al inicio y al final de la jornada, una horaal inicio o al final de la misma, con la misma fina-lidad. Este derecho podrá ser ejercido indistinta-mente por el padre, siempre que demuestre que noes utilizado por la madre a un mismo tiempo.

El empleado que por razones de guarda legaltenga a su cuidado directo algún menor de seisaños, anciano que requiera especial dedicación o aun disminuido psíquico o físico que no desempe-ñen actividad retribuida, tendrá derecho a la dis-minución de su jornada de trabajo, con la reducciónproporcional de sus retribuciones. Reglamenta -riamente se determinará la disminución de jornadade trabajo y la reducción proporcional de retribu-ciones, atendiendo a las necesidades del servicio.

Durante la vigencia del presente Acuerdo, seestudiarán otras medidas conducentes a la mejorade la regulación en materia de reducción de jor-nada por motivos familiares, en consonancia con laconciliación de la vida familiar.

- Movilidad voluntaria por razones de salud.

1. La Administración podrá conceder trasla-dos y autorizar permutas por razones de salud yposibilidad de rehabilitación del empleado públi-co, cónyuge o hijos a su cargo previo informe delservicio médico oficial legalmente establecido.Dichos traslados estarán condicionados a la exis-tencia de vacantes, cuyos conceptos retributivosno serán superiores a los del puesto de origen.

Los traslados solicitados requerirán informeprevio del Comité de Seguridad y Salud corres-pondiente a cada Departamento.

2. Asimismo, y al objeto de garantizar la pro-tección efectiva de la madre y el feto durante elembarazo, frente a las condiciones nocivas parasu salud, se tendrá derecho a la adaptación de lascondiciones o del tiempo o turno de trabajo, o, ensu caso, al cambio temporal de funciones, previoinforme o recomendación de los servicios médi-cos asistenciales de la Administración en el ámbi -to del Servicio de Prevención de Riesgos Laborales.

Lo dispuesto en el apartado anterior será tam-bién de aplicación durante el período de lactancia,si las condiciones de trabajo pudieran influir ne-gativamente en la salud de la mujer o del hijo, y ental sentido existiese informe o recomendación delos servicios médicos asistenciales públicos.

Todo lo anterior se llevará a cabo previas lasactuaciones y con las garantías establecidas en elartículo 26 de la Ley de Prevención de RiesgosLaborales, sin perjuicio de aquellas regulaciones es-pecíficas de otros colectivos entendidas como con-diciones más beneficiosas.

Otras medidas de prestación de servicios: pres-tación a tiempo parcial.

La prestación de servicios a tiempo parcial, seadaptará a las necesidades de la Administración yde los empleados públicos en los supuestos en losque fuera posible flexibilizar el tiempo de trabajode acuerdo con la actividad que se desarrolle, fa-voreciendo la conciliación del trabajo con la vidafamiliar.

Carrera Administrativa y Promoción interna.1. Principios Generales de la Carrera Admi -

nis trativa.Es propósito de la Administración de la Comu -

nidad Autónoma de Canarias mejorar el modelode carrera administrativa, para lo cual, durante la vi-gencia del presente Acuerdo adoptará las medidasque se contienen en los siguientes apartados.Asimismo se analizarán los baremos que regulenlos concursos de provisión de puestos de trabajo,con el fin de proceder a modificar, en su caso,aquéllos que resulten disfuncionales y no permitanuna correcta provisión de puestos.

2. La Promoción Interna.Culminados los procesos de promoción inter-

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CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS R12/6/2003

FUNCIÓN PÚBLICA

na previstos en el Plan de Empleo Operativo delpersonal funcionario resulta conveniente estudiarla nueva situación cuantitativa y cualitativa de losdiferentes Cuerpos y Escalas de funcionarios quepermitan nuevas medidas destinadas a obtener to-da la potencialidad en la promoción interna de losdiferentes grupos.

Como criterios futuros habrán de tenerse encuenta los siguientes:

Como regla general, se utilizará como sistemaselectivo en los procesos de promoción interna elconcurso-oposición que se someterá, salvo infor-me motivado de la Dirección General de la FunciónPública en contrario, a los siguientes principios:

• Las plazas de promoción interna podrán ofer-tarse de forma acumulada a las plazas de acceso li-bre o de forma separada a las mismas.

• Los méritos de la fase de concurso estaránorientados a evaluar la carrera profesional del can-didato y sus capacidades y aptitudes para cumplircon las funciones propias del Cuerpo o Escala dedestino.

• Las capacidades y aptitudes del candidato pa-ra cumplir con dichas funciones se valorarán aten-diendo a la formación recibida, siempre y cuandoésta capacite para el desarrollo de esas funciones.

• El régimen de exenciones, en la fase de opo-sición, será el siguiente:

- Se eximirá a los candidatos de aquellas ma-terias cuyo conocimiento se haya acreditado sufi-cientemente en las pruebas de ingreso a los Cuerposo Escalas de origen. Para fijar esta exención se to-mará como referencia la última convocatoria.

Las partes acuerdan profundizar en el desa-rrollo de la promoción horizontal entendida comoelemento básico tanto en la ordenación del perso-nal al servicio de la Administración, como en eldesarrollo de una carrera administrativa mejor ar-ticulada.

El personal docente y el personal al que le se-an de aplicación los estatutos del personal de lasinstituciones sanitarias de la Seguridad Social, seregirá por su normativa específica.

Funcionarización del personal laboral.Las partes acuerdan iniciar procesos de fun-

cionarización del personal laboral previstos ennuestra normativa autonómica.

Dentro del grupo de trabajo de planificaciónde recursos humanos se constituirá una comisión defuncionarización que propondrá las categorías pro-fesionales objeto de funcionarización atendiendo asus particularidades funcionales y así como sí en sucaso resulta aconsejable la creación de nuevas es-calas o especialidades, y culminará su trabajo conun catálogo de puestos de trabajo susceptibles de lafuncionarización prevista en la Ley 2/2002.

Respecto de aquellos grupos y categorías in-corporadas en el plan de empleo se estará a la cul-minación del Plan de Empleo Operativo para ini-ciar las pruebas de funcionarización.

Respecto del personal docente se estará a laoferta de empleo público del sector docente. Encuanto a la funcionarización se tenderá a la apli-cación de la Ley 2/2002.

Capacitación profesional de los empleados pú-blicos.

La capacitación profesional constituye un ele-mento esencial en la estrategia de modernización delas Administraciones Públicas y un factor básicopara articular la movilidad y la promoción. En con-secuencia, la Administración asegurará la igual-dad en el acceso a la formación de todos los em-pleados públicos y se vinculará la misma al desa-rrollo de la carrera profesional y la promoción.

Formación Continua.La Administración de la Comunidad Autónoma

de Canarias, en aras a articular su política moder-nizadora conducente al establecimiento de unosservicios públicos de calidad, otorga un carácterprioritario a la formación de sus empleados públi-cos como elemento estratégico.

La formación de los empleados públicos cons-tituye un instrumento capital para la mejora de laprestación profesional, para el aumento de la cali-dad de los servicios públicos y para acrecentar elsentido del servicio objetivo a los intereses gene-rales.

Consolidación de empleo temporal.Durante el período de vigencia de este Acuer -

do, la Administración se compromete a adoptarlas medidas necesarias para la consolidación defi-nitiva del empleo temporal de naturaleza perma-nente y no coyuntural en el ámbito de la Adminis -tra ción General, de manera que al final de dicho pe-ríodo se hayan convocado todos los procesos deconsolidación previstos, sin perjuicio de la nor-mativa específica en el ámbito del personal esta-tutario del Servicio Canario de la Salud.

El personal docente y el personal al que le se-an de aplicación los estatutos del personal de lasinstituciones sanitarias de la Seguridad Social, seregirá por su normativa específica.

Estabilidad en el empleo y control de la tem-poralidad.

Como actuación primera y más prioritaria, afin de dar un cumplimiento completo a los objeti-vos previstos en el Plan de Empleo Operativo delpersonal laboral, se realizarán aquellas modifica-ciones normativas necesarias en dicho Plan deEmpleo para llevar a efecto dichos objetivos.

Con carácter general, el Grupo de Trabajo deplanificación de recursos humanos estudiará las

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condiciones y características del empleo públicotemporal en su conjunto de cara a promover la re-ducción de la tasa de temporalidad en sus ámbi-tos respectivos.

En el ámbito de la Comunidad Autónoma deCanarias se efectuarán los procesos de selección ne-cesarios para que al final del período de vigenciadel acuerdo, el porcentaje de temporalidad labo-ral de los puestos estructurales no reservados nosupere 8%.

Asimismo, las partes acuerdan que sólo se re-currirá a trabajadores temporales para atender ne-cesidades coyunturales o cubrir plazas estructura-les mientras estas últimas no se provean por cual-quiera de los mecanismos ordinarios previstos enla legislación aplicable. Agotados los mecanismosinternos de provisión, el puesto ocupado interina-mente se incluirá en la Oferta de Empleo Públicoanual. En el ámbito de la Administración General,en el supuesto de que el puesto ocupado interina-mente no pudiera incluirse en la Oferta de EmpleoPúblico, por hallarse sometido a reserva, se arti-cularán los sistemas necesarios para evitar la per-manencia intemporal del personal que lo ocupa in-terinamente.

En los contratos de inserción, deberá acredi-tarse expresamente que el objeto del contrato esel de realizar una obra o servicio de interés gene-ral o social, como medio de adquisición de expe-riencia laboral y mejora de la ocupabilidad del em-pleado participante, y que no se trata de realizartareas de carácter estructural.

Las retribuciones de los trabajadores contra-tados serán las establecidas en el Convenio de apli-cación.

Por lo que se refiere a los derechos de infor-mación de los representantes de los trabajadores, seestará a lo dispuesto en la Ley 12/2001, de 9 dejulio, de medidas urgentes de reforma del mercadode trabajo para el incremento del empleo y la me-jora de su calidad.

La Administración informará a sus trabajado-res temporales de las vacantes de necesaria provi-sión de forma periódica y a través del tablón deanuncios de cada centro de trabajo.

El personal docente y el personal al que le se-an de aplicación los estatutos del personal de lasinstituciones sanitarias de la Seguridad Social, seregirá por su normativa específica.

Personal indefinido.De conformidad con la Base 5, apartado b del

Decreto Territorial 22/1997, de 20 de febrero, porel que aprueba el Plan de Empleo Operativo (B.O.C.nº 38, de 24 de marzo), al personal que en el mo-mento de publicación del presente acuerdo en elBoletín Oficial de Canarias ostente la condición

de indefinido por sentencia con reconocimientode una antigüedad anterior al 24 de marzo de 1997le será de aplicación la citada base.

Acción Social.En el seno de una Comisión de Acción Social

dependiente de la Mesa General de negociaciónde los Empleados Públicos, se analizarán y eva-luarán los programas de acción social desarrolladosy se coordinarán las actuaciones de las Comisionesde ámbitos inferiores, pudiendo establecer al res-pecto las prioridades y criterios generales que de-ban ser aplicados.

Esta Comisión estará compuesta por el núme-ro máximo de representantes que establezca laComisión de seguimiento.

A fin de mejorar el bienestar social de los em-pleados públicos, los Presupuestos Generales dela Comunidad Autónoma de Canarias destinaránsegún las disponibilidades presupuestarias, a fi-nanciar acciones y programas de carácter social,el 0,5% de la masa salarial, que equivale a la can-tidad de 7.393.509 euros. Este fondo de acción so-cial se destinará indistintamente para todos los em-pleados públicos regulándose un régimen de in-compatibilidades que evite la duplicidad en la per-cepción de las ayudas.

Mejoras sociales.- Vacaciones.Con carácter general, las vacaciones anuales

retribuidas del personal funcionario y laboral seránde un mes natural o de veintidós días hábiles anua-les por año completo de servicio o en forma pro-porcional al tiempo de servicios efectivos y se dis-frutarán por los empleados públicos de forma obli-gatoria dentro del año natural y hasta el quince deenero del año siguiente, en períodos mínimos decinco días hábiles consecutivos, con arreglo a laplanificación que se efectúe por parte de la direc-ción de cada Departamento u Organismo, previaconsulta con los representantes legales de los em-pleados públicos. A estos efectos, los sábados noserán considerados días hábiles, salvo que en loshorarios especiales se establezca otra cosa.

En el supuesto de haber completado los años deantigüedad en la Administración reflejados en elcuadro posterior se tendrá derecho al disfrute delos siguientes días de vacaciones anuales:

15 años de servicio: 23 días hábiles.20 años de servicio: 24 días hábiles.25 años de servicio: 25 días hábiles.30 o más años de servicio: 26 días hábiles.Este derecho se hará efectivo a partir del año

natural siguiente al cumplimiento de la antigüe-dad referenciada.

En el caso de baja por enfermedad o materni-dad, cuando esta situación coincida con el período

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CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS R12/6/2003

FUNCIÓN PÚBLICA

vacacional, quedará interrumpido el mismo. Podrándisfrutarse las vacaciones finalizado el período depermiso por maternidad, dentro del año natural ohasta el quince de enero del año siguiente.

- Permisos y licencias.A lo largo del año, los empleados públicos ten-

drán derecho a disfrutar hasta siete días de permisopor asuntos particulares, sin perjuicio de la conce-sión de los restantes permisos y licencias estable-cidos en la normativa vigente. Según lo dispuesto enel artículo 47.2 de la Ley 2/1987 (1), esta licencia nopodrá disfrutarse por el personal docente.

Los días 24 y 31 de diciembre permaneceráncerradas las oficinas públicas, a excepción de losservicios de Información, Registro General, y delpersonal al que le sean de aplicación los estatutosdel personal de las instituciones sanitarias de laSeguridad Social y todos aquellos contempladosen las vigentes instrucciones sobre jornada y ho-rarios de trabajo del personal. En aquellos centrosde trabajo donde sea necesario mantener los ser-vicios en tales fechas, se concederá la correspon-diente compensación.

Se concederán permisos de tres días hábiles,por el nacimiento, acogida o adopción de un hijo yel fallecimiento, accidente o enfermedad grave deun familiar dentro del primer grado de consangui-nidad o afinidad, cuando el suceso se produzca enla misma localidad, y cinco días hábiles cuandosea en distinta localidad. Todo ello sin perjuiciode lo dispuesto en el artículo 47.1.a) de la Ley2/1987 de la Función Pública Canaria (1) y lascondiciones más beneficiosas de la normativa apli-cable al personal de esta Comunidad Autónoma.

Asimismo, los permisos a que se refiere elapartado 3 del artículo 30 de la Ley 30/1984, de 2de agosto, de medidas para la reforma de la funciónpública, podrán disfrutarse en régimen de jorna-da completa o a tiempo parcial, a solicitud de losfuncionarios y si lo permiten las necesidades delservicio, en los términos que reglamentariamentese determinen.

Por último, las empleadas públicas embaraza-das tendrán derecho a ausentarse del trabajo, conderecho a remuneración, para la realización deexámenes prenatales y técnicos de preparación alparto, previo aviso a la autoridad competente enmateria de personal, y justificación de la necesidadde su realización dentro de la jornada de trabajo.

Los empleados públicos, que para participaren exámenes finales y demás pruebas definitivas deaptitud o evaluación de cualquier tipo requieran

desplazamiento a otra isla tendrán derecho, ade-más del día del examen, al día inmediatamente an-terior al de su celebración.

Podrá concederse la excedencia voluntaria poragrupación familiar, con una duración mínima dedos años y máxima de quince, a los funcionarioscuyo cónyuge resida en otro municipio por haberobtenido y estar desempeñando un puesto de tra-bajo de carácter definitivo como funcionario decarrera o como laboral en cualquier administra-ción pública, organismo autónomo entidad gesto-ra de la Seguridad Social así como en órganosconstitucionales o del Poder Judicial.

En materia de permisos y licencias, el personaladscrito a los Órganos de Prestación de ServiciosSanitarios del Servicio Canario de la Salud quedaexcluido de la aplicación de las previsiones de es-te Acuerdo, rigiéndose por su normativa específi-ca y por el Pacto suscrito el 19 de diciembrede1997 en el ámbito de la Mesa Sectorial de Sani -dad entre la Administración Sanitaria de la Comu -nidad Autónoma de Canarias y las organizacionessindicales en el sector, sobre permisos, licenciasy vacaciones, publicado en el Boletín Oficial deCa narias nº 86, de 15 de julio de 1988.

Prevención de riesgos laborales.1. La Administración y los Sindicatos firman-

tes realizarán acciones dirigidas a facilitar la apli-cación de la legislación sobre prevención de ries-gos laborales y a fomentar el cumplimiento de lasacciones derivadas de la misma para la Adminis -tración, y entre ellas las siguientes:

a) Todas las acciones necesarias para contarcon un sistema de gestión unificado que incorpo-re todos los procedimientos necesarios para hacerefectiva una adecuada política de Seguridad y SaludLaboral.

b) Evaluaciones iniciales de riesgos en todoslos centros de trabajo de la Administración Generalde la Comunidad Autónoma, procediendo, una vezefectuadas las mismas, a realizar las siguientes ac-tuaciones:

- Modificaciones de las condiciones de aque-llos puestos de trabajo a que hubiere lugar.

- Información a los trabajadores de los riesgosexistentes en sus puestos de trabajo.

- Formación a los trabajadores sobre los riesgosespecíficos de sus puestos de trabajo.

- Vigilancia de la salud. Su planificación yprogramación se realizará en el marco de la LeyGeneral de Sanidad de 25 de abril de 1996.

c) Realización de reconocimientos médicos alos empleados públicos de conformidad con lo dis-puesto en los artículos 22 de la Ley 31/1995, de8 de noviembre, y 37 del Reglamento de los Servi -cios de Prevención.

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(1) La Ley 2/1987 figura como L2/1987.

d) Se completarán los Planes de Emergencia enlos centros de trabajo de la Administración de laComunidad Autónoma de Canarias, procediéndo-se, una vez elaborados, a su plena implantación.

e) Durante la vigencia del Acuerdo en el se-no de la Comisión Paritaria, y a la vista de las eva-luaciones de riesgos practicadas en los centros detrabajo de la Administración General del Estado, seelaborarán los correspondientes Mapas de Riesgosy de Enfermedades Profesionales.

Los Presupuestos Generales de la ComunidadAutónoma de Canarias destinarán según las dis-ponibilidades presupuestarias, a financiar estas ac-ciones la cantidad de 1.108.220 euros.

2. Continuará el proceso de formación de téc-nicos en prevención de riesgos laborales en el mar-co de los Acuerdos sobre Formación Continua y seseguirá con atención el grado de inserción del per-sonal ya formado en labores propias de la preven-ción, para lo cual, se desarrollará un sistema deinformación que mediante el seguimiento de su si-tuación permita optimizar los recursos invertidos,facilitando que todo el personal formado en pre-vención pueda desarrollar funciones en materia deseguridad y salud laboral.

3. Durante la vigencia del presente Acuerdo, laAdministración proporcionará una formación ne-cesaria para los delegados de prevención.

4. En el plazo de seis meses a partir de la firmadel presente Acuerdo la Administración confec-cionará un registro de datos de Delegados de pre-vención y de Comités de Seguridad y Salud.

Igualdad de oportunidades.La Comisión de Seguimiento profundizará en

la necesidad de conciliación del trabajo y la fami-lia, elevando informes y propuestas que coadyuvena promover la igualdad de oportunidades y de tra-to entre hombres y mujeres, evitando cualquierdiscriminación entre los empleados públicos porrazón de su sexo, raza, religión, opinión o cual-quier otra condición o circunstancia personal o so-cial.

Incremento general de retribuciones.El incremento general para el conjunto de re-

tribuciones de los empleados públicos para el año2003, será de un 2% con respecto a las del año2002.

Se creará un fondo adicional de 570.928 eu-ros en el ámbito de aplicación del presente Acuer -do, con el objeto de promover políticas de moder-nización y racionalización de la AdministraciónGeneral, así como de mejorar la prestación de ser-vicios y la calidad del trabajo público, incentivan-do la eficacia de los servicios. Estas medidas seorientarán, en primer lugar, al aumento de la pro-ductividad y la ampliación del horario de apertura

de los servicios con atención al público. Se inclu-yen también las medidas para favorecer la movili-dad de los empleados públicos.

Se creará un Fondo adicional para el 2003 de4.436.106 euros, que equivale al 0,3% de la masasalarial, para abordar la homogeneización y ho-mologación de las retribuciones de los empleadospúblicos atendiendo en primer lugar o prioritaria-mente a los sectores o colectivos más desfavore-cidos sin que en ningún caso esos procesos pudie-ran suponer gasto superior al efectivamente com-prometido en ese Fondo.

Mejora de la cualificación de los empleadospúblicos.

Con el fin de lograr una mejor capacitación delos empleados públicos, acorde con las necesidadesactuales de cualificación la formación de los em-pleados públicos se destinará con carácter priori-tario a planes de formación en nuevas tecnologías,idiomas, calidad de los servicios y prevención deriesgos laborales la cantidad de 3.918.503 euros.

Plan de pensiones.La Administración de la Comunidad Autónoma

de Canarias llevará a cabo durante el año 2003 losanálisis y estudios técnicos necesarios para la con-figuración y aplicación de un plan de pensionesdurante el período de vigencia de este Acuerdo.

La Administración de la Comunidad Autónomade Canarias destinará como aportación al plan depensiones, en concepto de salario diferido, para elpersonal de la CAC, la cantidad que se negocie conlas organizaciones sindicales.

a) Modificación de las pagas extraordinarias.Las pagas extraordinarias de los funcionarios

en servicio activo a los que resulte de aplicación elrégimen retributivo de la Ley 30/1984, de 2 deagosto, de Medidas para la Reforma de la FunciónPública, tendrán un importe, cada una de ellas,equivalente a una mensualidad de sueldo y trie-nios, más un 20% del complemento de destinomensual, en el año 2003, con carácter no absorbi-ble destinándose a este fin en los Presupuestos Ge -nerales de la Comunidad Autónoma la cantidadde 9.058.993 euros, que equivale al 0,61% de lamasa salarial.

El resto del personal funcionario en servicioactivo incluido en el ámbito de aplicación del pre-sente Acuerdo incorporará a cada paga extraordi-naria un porcentaje de la retribución complemen-taria equivalente al complemento de destino, demodo que resulte, por aplicación de esta medida, unincremento de las pagas extraordinarias que guar-de similitud con el experimentado por los funcio-narios del Grupo de titulación equivalente inclui-dos en el ámbito de aplicación de la Ley 30/1984.

No obstante, en el caso del personal funcio-

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CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS R12/6/2003

FUNCIÓN PÚBLICA

nario que devengue el complemento de destino en14 pagas, no se incorporará el porcentaje indicadodel complemento de destino mensual a cada una delas pagas extraordinarias, sino que se procederá auna reordenación de la cuantía mensual corres-pondiente a este complemento, de modo que el in-cremento anual sea igual al experimentado por elresto de los funcionarios de su mismo nivel decomplemento de destino.

Las retribuciones del personal laboral en ac-tivo del Convenio Único para el personal laboral dela Comunidad Autónoma de Canarias, experi-mentarán un incremento anual por aplicación deesta medida según la categoría o grupo profesionalque se ostente.

En el caso del personal laboral en activo nocomprendido en el ámbito del Convenio Único elincremento anual será, para cada categoría o gru-po profesional, el establecido en la tabla anteriorpara el grupo profesional del Convenio Único pa-ra el que se exija el mismo nivel de titulación pa-ra el acceso.

La determinación concreta de la cuantía co-rrespondiente a cada grupo profesional o categoríase realizará a través de la negociación colectiva,con respeto a lo establecido en el párrafo prece-dente.

Relaciones sindicales• Crédito sindical: se creará el Registro de Cré -

dito horario sindical en el cual se establecerá elnúmero de horas de crédito sindical que corres-ponde a cada Organización Sindical en función dela representatividad obtenida y de la aplicación delvigente Pacto de acumulación de crédito horario. Seadaptará y actualizará el sistema de comunicaciónde uso del crédito horario.

• Negociación colectiva: se adaptarán y actua-lizarán los ámbitos, estructura, ordenación y ór-ganos de negociación en el ámbito de la Adminis -tración de la Comunidad Autónoma de Canariasy se establecerán los criterios para la articulacióny coordinación de la misma.

Ámbito de aplicación.El presente Acuerdo será de aplicación general

al personal de la Administración de la ComunidadAutónoma de Canarias, y de los Organismos Autó -nomos vinculados o dependientes de ella, repre-sentados en la Mesa General de Negociación deEmpleados Públicos.

En los ámbitos sectoriales reconocidos y re-

presentados en la Mesa General de negociaciónde empleados públicos, se procederá a adaptar o ex-cluir aquellos aspectos que afecten a sus peculia-ridades conforme a los criterios establecidos en lacitada Mesa General de Negociación de EmpleadosPúblicos.

Vigencia del Acuerdo.El presente Acuerdo se publicará en el Boletín

Oficial de Canarias y tendrá vigencia desde suaprobación por el Gobierno hasta el 31 de diciem -bre del 2003 sin perjuicio del reconocimiento desus efectos económicos y administrativos desde el1 de enero de 2003.

Comisión de Seguimiento.La Comisión Paritaria de Seguimiento de este

Acuerdo se constituirá en un plazo máximo dequin ce días a contar desde el día de la firma delAcuerdo. Estará compuesta por una parte, por lasorganizaciones sindicales firmantes, con dos miem-bros por cada una de ellas; y por otra por la Admi -nistración, con un número igual de representan-tes. Tendrá los siguientes cometidos:Interpretarlos contenidos del acuerdo.

Vigilar el cumplimiento de lo pactado.Desarrollar aquellas materias sobre las que en

el presente acuerdo así se establece.Acordar su reglamento de funcionamiento.Los compromisos que se alcancen en la Comi -

sión Paritaria vinculan a ambas partes en los mis-mos términos que el presente Acuerdo.

Dependientes de la Comisión Paritaria se cre-an los siguientes Grupos de trabajo, con las fun-ciones y cometidos que se delimitan en los apar-tados correspondientes del presente Acuerdo:

• Grupo de trabajo de planificación de recursoshumanos.

• Grupo de trabajo de ordenación y mejora dela permanencia en los centros de trabajo.

• Grupo de trabajo de relaciones sindicales.• Grupo de trabajo de retribuciones.Los Grupos de trabajo se constituirán dentro de

los tres meses siguientes a la firma del presenteAcuer do.

Ejecución del Acuerdo.El Gobierno promoverá las medidas necesa-

rias para la ejecución de lo previsto en el presenteAcuerdo.

Las partes firmantes garantizan la realización delas acciones necesarias que conduzcan al cumpli-miento de las previsiones contenidas en el mismo.

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