ENDEFENSA

DE LA

AUTO

NOMIA!!!

s e c r e t a r i a d e c o m u n i c a c i ó n

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Hace ya casi un año en el Joaquín venimos discutiendo sobre el proceso de “adecuación” de los diseños de currícula de nuestra carrera. En realidad, si hacemos la vista hacia un poco más atrás, el problema viene de hace años y deriva del proceso de reformas que culminó en la promulgación de la Ley de Educación Nacional,

norma que hasta el día de hoy sigue en vigencia. A partir de marzo del 2013 se impone en nuestra agenda la inminente aprobación por parte del Ministerio de Educación de Ciudad del Reglamento Orgánico Marco: su contenido y su posible aprobación implican un retroceso histórico en el plano académico y administrativo.

PAREN las

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Participá de las ASAMBLEAS

Participá de las SESIONES

del CONSEJO DIRECTIVO

INFORMATE y DISCUTÍ DURANTE

las horas de cursadas con

DOCENTES Y COMPAÑEROS

l o U N I C O c o n l o q u e c u e n t a

el JVG para no retroceder sus CONQUISTAS

H I S T O R I C A S

SOMOSN O S O T R O SFuentesResolución CFE 24/7 (lineaminetos curriculares e ins�tucionales)Resolución CFE 83/09 Resolución CFE 140/11Resolución CFE 72/08 Resolución N1588/12 del ministerio Nación (Diseño unico)Resolución 1316 Ministerio de ciudad (ROM)

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ROTATIVASAnte este panorama, y a fin de encontrar una solución colectiva a la problemática de las reformas inconsultas y arbitrarias, nosotros entendemos que son el debate, la organización y la movilización las únicas herramientas con las que contamos docentes y estudiantes del Joaquín para defender lo que tanto ha costado: la autonomía académica-administrativa, garantizada en nuestro Reglamento Orgánico.

También creemos que para alcanzar un debate plural, democrático y profundo es tarea primordial informarse; este material se pretende como un aporte para dicho fin.

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Desde LA CARAVANA

Sabemos

cómo son las reformas inconsultas.

Sabemos

qué consecuencias han tenido las reformas educa�vas que han sido ideadas por técnicos que desconocen absolutamente la realidad del sistema educa�vo nacional y de los actores de la

educación.

Creemos

que el proceso de decadencia y degradación de la enseñanza pública lo vamos a frenar en las calles, reclamando lo que nos

corresponde, y en las aulas, ideando desde nuestra experiencia co�diana qué �po de docentes queremos ser, qué �po de contenido queremos trabajar, qué ajustes académicos,

administra�vos, presupuestarios necesitamos para seguir formándonos para el día de mañana ser excelentes docentes.

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¿De que

estás

Todo buen análisis siempre debe par�r de preguntas y no de certezas y verdades reveladas. Desentrañar las razones y formas de este conflicto no es patrimonio de una organización en par�cular, sino que son éstas quienes deben sumarse, a fin de enriquecerlo, al debate que se da la comunidad educa�va toda.

¿EN QUÉ CONSISTEN LAS REFORMAS?¿QUÉ ES EL

REGLAMENTO ORGÁNICO MARCO?¿QUÉ ES UN DISEÑO

CURRICULAR?¡¡¡AUXILIO!!!!¿CUÁLES SON LOS CAMBIOS QUE SE DAN EN FORMACIÓN

DOCENTE?¿CÓMO INFLUYEN

CONCRETAMENTE ESTAS REFORMAS EN EL JVG?

En el año 2006, la cámara de diputados aprueba la Ley de Educación Nacional 26.602 (LEN) la cual “regula el derecho de aprender y enseñar”. Para ese fin define quienes serán los actores que mediaran entre esta norma y su

aplicación en los establecimientos educa�vos de todos los niveles. Los niveles de concreción de las reformas implican al Ministerio de Educación Nacional, del cual depende el INFoD (Ins�tuto nacional de formacion docente), los ministerios de las jurisdicciones y los equipos de conducción de los diferentes establecimientos. La ley es reglamentada por el Consejo Federal de Educación(CFE), cuerpo compuesto por los 24 ministros de educación de las provincias, que, a través de resoluciones, especifican cómo deben adaptarse las realidades ins�tucionales al nuevo marco, la LEN.

Durante el periodo de vigencia de la Ley Federal de Educación (1993‐2006), el sistema educa�vo fue desmembrado: los criterios pedagógicos y el financiamiento pasaron a ser tareas de las provincias, cons�tuyendo así un Ministerio sin escuelas.

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Educar para

l i b e r a r s e y }l i b e rarnos

aprendizaje)….es decir qué se debe estudiar, qué debe ser enseñado qué estrategias pedagógicas y didác�cas se usan. Estos “ingenieros“ trabajan en los ministerios y su realidad co�diana �ene bastante poco que ver con respecto a quienes hacen y no piensan: los y las docentes. Día a día, estos peones de la educación, deben perseguir turnos para poder vivir de sus salarios, deben enfrentar con pocos recursos las complejas y conflic�vas situaciones áulicas, deben planificar y corregir con el poco �empo y con las pocas fuerzas que le quedan luego de cumplir con todas esas tareas…es decir, el Estado define el qué y el cómo del quehacer educa�vo, los docentes aplican en el campo. Ah, y los estudiantes, estudiamos. No tenemos ni voz ni voto.

Estamos convencidos que una de nuestras tareas históricas a cumplir es sepultar esta concepción macabra de lo que, en efecto debe ser, una prác�ca de liberación material y espiritual, una herramienta de y para el pueblo.

El Estado, en lugar de ordenar, primero debe garan�zar condiciones materiales óp�mas a los docentes; debe hacerse cargo del acceso, el

egreso y la permanencia en los niveles del sistema. Por otra parte, quienes deben pensar las reformas,

los ajustes y las proyecciones educa�vas deben ser los actores

que TODOS los días VIVEN dentro de las ins�tuciones: docentes,

estudiantes, no docentes y graduados.

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HABLANDO

WILLIS?

La LEN muestra con�nuidades y rupturas con la ley Federal: los criterios para la creación de planes de estudio y currículas pasaron a la órbita del Ministerio de Educación Nacional y del Consejo Federal; es decir, se centralizaron.Sin embargo, el financiamiento de los establecimientos sigue corriendo por cuenta de las jurisdicciones, creando grandes brechas y desequilibrios educa�vos. Esos criterios en nuestro caso, Ins�tutos de Formación Docente, son definidos por el Consejo Federal y su aplicación es controlada por el Ins�tuto Nacional de Formación Docente, quien evalúa si tal o cual ins�tución cumple con los criterios nacionales y, otorga (o no), a tal fin, la validez nacional del �tulo que emite dicha ins�tución.

Pero para que el expediente de una ins�tución llegue al ámbito del INFoD primero debe ser aprobado por las autoridades jurisdiccionales, quienes cer�fican (o no) si la ins�tución en cues�ón se ajusta a las normas que la jurisdicción elabora a par�r de la norma marco nacional (la LEN).A su vez, son lanzados desde el Poder Ejecu�vo Nacional los llamados “Planes Nacionales de Formación Docente”. De estos documentos se desprenden obje�vos (reformas) y se proponen plazos. A su vez, el ministerio de educación de la jurisdicción los fija. Según el Ministerio de Ciudad, en sep�embre al Joaquín le llegó su hora. ¿ ¿

Educar para

lucrar vs

Finalmente, para iniciar un debate que trasciende al Joaquín e incluso a la Sistema Nacional de Formación Docente del país, se debe discu�r muchísimos aspectos que impactan de manera nega�va y que devienen de la aplicación de la LEN: la mercan�lización de la educación es uno de ellos. Concebir únicamente a la educación como un derecho que debe ser universal y debe estar absolutamente garan�zado (acceso, permanencia, egreso de los niveles de la educación) es la premisa de la que par�mos y que nos guía en la constante lucha en defensa de la educación pública. Sin embargo, la LEN concibe también a la educación como un servicio, abriendo así las puertas del Sistema Educa�vo Nacional a las ins�tuciones privadas, cuyo obje�vo primero y úl�mo, como toda empresa dentro del sistema capitalista, es el lucro. De hecho, reafirma la existencia de éstos establecimientos categorizándolos (establecimientos públicos de

ges�ón privada), y permite con ese eufemismo –público de ges�ón privada‐ la existencia de bochornosas can�dades de subsidios que deberían financiar la educación de libre acceso, pero que van a parar como garan�as estatales a las ganancias y beneficios de las empresas educa�vas. Sin embargo, el aspecto más profundo y acabado de la mercan�lización de la educación se manifiesta de manera concreta en el proceso de reformas que intentamos describir y �ene que ver con la concepción industrial del conocimiento y la prác�ca educa�va. Al igual que en una fábrica capitalista, diferentes trabajadores interfieren de manera mínima y sistemá�ca en tareas en la producción, conformando una línea de producción. Vayamos al plano educa�vo: unos piensan en polí�ca educa�va, (marcos regulatorios, diseños curriculares marco, reglamentos marco, contenidos, núcleos de

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QUE ONDALas disposiciones ministeriales y resoluciones del y la CFE jurisdicción son las principales fuentes de interpretación y aplicación de la LEN. En el caso de la Educación Superior no universitaria (Formación Docente) los criterios y requisitos a adecuar son varios:

Diseños curriculares(FUENTES: Consejo Federal: Res. 24/07; 83/09; 140/11; Res Min. 1588/12; Res Min CABA 1316).

Son los textos que definen las materias, el plan de estudio, los fundamentos pedagógicos y el orden (en cuanto horas y trayectos) de determinada carrera. Cada ins�tución redacta uno por carrera, y es éste texto el que debe ser presentado, y aprobado, primero ante la jurisdicción (Min. Educación CABA) y luego ante los organismos nacionales (Min. Educación Nación, INFoD).

Los �tulos se aprueban para cohortes, por lo tanto están constantemente sujetos a evaluación y aprobación. Los requisitos que actualmente deben cumplir los Ins�tutos de Formación Docente para expedir �tulos de “docente en media y superior” con validez nacional, entre muchos otros, son:

1‐ Carga horaria mínima de 2.860 horas‐reloj;

2‐ Duración total de 5 años académicos;

3‐ División de la carrera y agrupamiento de las materias en tres ejes: Formación específica (disciplinas); Formación General (Didác�ca, pedagogía) y la Formación en la prác�ca profesional (trabajo de campo).

Además, se define qué porcentaje de las horas totales de la carrera debe estar

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AYACUCHO al 632

diseño único no son espacios donde no se debate polí�ca pedagógica ni tampoco hay vocación de acuerdos. A su vez, sólo pueden asis�r, como ya lo han expresado por varias vías los organismos que dependen del Ministerio de Ciudad, los Jefes departamentales y un “especialista en currícula”. Son reuniones donde simplemente se cambian nombres y cargas horarias de las materias de manera arbitraria. Como agravante, se pone a nuestro ins�tuto, que cuenta con 100 años de historia, 20 años de cogobierno, 16 carreras, 8000 estudiantes, más de 1000 docentes a “adecuar” de igual a igual con establecimientos privados infinitamente menos significantes (en relación al peso que ejercen en TODA la jurisdicción).Por otro lado, suscribir al ROM implica un recorte en la democracia interna del ins�tuto.

El JVG fija, como hemos mencionado, su polí�ca educa�va. Cumple con esta tarea a través de los canales académicos (Juntas Departamentales) y administra�vos (Consejo Direc�vo), en los cuales está representada la voz de los diferentes claustros y departamentos de manera democrá�ca, dado que son espacios que se conforman mediante el voto directo y secreto de todos .El Rectorado, por su parte, es el representante del Ins�tuto hacia afuera, vela por el cumplimiento del Reglamento Orgáncio y ges�ona, a través del mandato del Consejo Direc�vo y las Juntas, administra�vamente el ins�tuto. EL ROM plantea una importante transferencia de atribuciones del Consejo Direc�vo, cuerpo compuesto por 18 miembros de todos los claustros y por diferentes expresiones y organizaciones polí�cas, al Rectorado, que cuenta con 4 integrantes y representa la voz de una sola expresión polí�ca del Ins�tuto.

UN DATO NO MENOR: ESTABLECE EN QUÉ PORCENTAJE DEBE PARTICIPAR DEL CONSEJO DIRECTIVO LOS CLAUSTROS…Y DETERMINA QUE LA PARIDAD DOCENTE‐ESTUDIANTIL NO VA MÁS.

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LOS

Profesorados?des�nado a cada uno de estos ejes. A su vez, estos ejes deben representar una can�dad de horas fijadas por los Lineamientos Curriculares que formula el Ministerio de Educación de Nación: Formación General (25‐35%), Formación Específica (50‐60%) y el trayecto de Prác�ca Profesional (15‐25%)

IMPACTO INMEDIATO:

A Biología le “sobran” 349 hs de formación disciplinar.A Matemá�ca le “sobran” 157hs. A éstos departamentos (sólo por mencionar algunos) les “faltan” horas de materias pedagógicas: Económicas, Jurídicas,Filoso�a , Francés, Matemá�ca, Historia, Inglés (ambos), Informá�ca.

DESDE LA APROBACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DEL MINISTERIO DE NACIÓN 1588 EL AÑO PASADO, SE PLANTEA QUE DEBE HABER UN SOLO DISEÑO CURRICULAR POR JURISDICCIÓN POR CARRERA. ES DECIR, TODOS LOS INSTITUTOS QUE DEN, POR DECIR UN EJEMPLO, GEOGRAFÍA, DEBEN TENER EL MISMO DISEÑO CURRICULAR, PUDIENDO RESERVAR PARA LA DEFINICIÓN INSTITUCIONAL UN 20% DE LAS HORAS.

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Que

puede pasar

enEl impacto que �enen estas reformas en nuestro ins�tuto es múl�ple, y no queda nada claro por qué, de reformar siguiendo estos lineamientos, se vería beneficiada la función pedagógica de nuestro ins�tuto. Por un lado, de ajustarse a los lineamientos del ROM y la legislación nacional, el Joaquín perdería su autonomía pedagógica, expresada en el ar�culo 1ero de su Reglamento. Según el mismo (que �ene más de 50 años y que lleva 20 años de vigencia ininterrumpida) el Ins�tuto fija la polí�ca educa�va, los mecanismos de cursada, los concursos docentes, la aprobación y egreso y, a su vez, los canales académico‐ins�tucionales de los cuales emanaran dichos mecanismos. El ROM propuesto por el Ministerio de Ciudad implica un recorte a esta atribución, dado que delega al equipo de conducción (Rectorado) y al cuerpo colegiado (Consejo Direc�vo) la función de velar y aplicar la polí�ca educa�va jurisdiccional en lugar de “fijar” la

propia polí�ca educa�vo‐ins�tucional. De perderse la autonomía administra�va‐académica perderíamos la herramienta primordial para definir y delinear qué �po de educadores/as seremos ante los desa�os que nos presenta la escuela media de un país pobre y subdesarrollado como el nuestro. A su vez, se nos presentaría un escenario adverso en caso de que se aplique un recorte presupuestario que altere la oferta de concursos y cargos. También nos limitaría la posibilidad de ingresar a las Ayudan�as.

ESTE, SIN CHISTAR, ES EL RIESGO MÁS GRAVE QUE CORRE HOY POR HOY NUESTRA INSTITUCIÓN.

Por su parte, la creación del mencionado Diseño único por carrera por jurisdicción se lleva a cabo en ámbitos donde está vedado el debate. Las “reuniones técnicas” que ofrece la Ciudad como espacio para desarrollar el

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NADIE SE ATREVA!!A T O C A R

A M I R O IQUEDATE PILLO

MACRI(

(

Este proceso de reformas que impacta en los diseños curriculares de los ins�tutos de formación docente también lo hace de la misma manera en los diseños ins�tucionales; es decir, en los reglamentos orgánicos de cada uno de los ins�tutos. En nuestro caso, el Reglamento del JVG define: regímenes de convivencia, promoción, evaluación; composición de las autoridades, funciones, obligaciones; derechos t deberes de los docentes, además de la forma de acceder a los cargos. Son los textos que ordenan administra�va y académicamente cada uno

de las ins�tuciones, de ahí su nombre: Reglamento Orgánico Ins�tucional (ROI). Según las diferentes resoluciones, los Ins�tutos deben contar con una serie de cuerpos dedicados a la ges�ón pedagógico‐administra�va de (Rectorado, Cuerpos Colegiados –Consejo Direc�vo en nuestro caso‐ Secretaría, Biblioteca etc.)

El ROI también debe especificar cuáles son las funciones de dichos cuerpos, y cuáles son las formas para acceder a alguno de los claustros que componen los Ins�tutos de Formación Docente (Estudian�l, Docente, No docente, Graduados). En el marco de este proceso de reformas, se ha definido que cada una de las jurisdicciones educa�vas del país (CABA+ provincias) debe contar con un Reglamento Orgánico Marco (ROM), un texto genérico que defina los márgenes a través de los cuales puede moverse una ins�tución para definir su orden.

DESDE EL AÑO PASADO, LA JURISDICCIÓN CABA HA SACADO, A TRAVÉS DE LA RESOLUCIÓN 1366, EL REGLAMENTO ORGÁNICO MARCO, AL CUÁL DEBEN SUSCRIBIRSE TODOS LOS INSTITUTOS DE FORMACIÓN DOCENTE PRESENTES EN LA CIUDAD.

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