Boletín

La Cruz roja de Camboya reúne a víCtimas de La trata de personas Con sus famiLiares

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CICR – OCTUBRE DE 2010

Van había visto por última vez a su esposa y a sus dos hijos hace cuatro años cuando, como muchos camboyanos, por la pobreza y el alto nivel de desempleo, dio el arriesgado paso de cruzar la frontera con Tailandia para probar fortuna. Desgraciadamente, cayó en manos de una red de trata de personas y tuvo que efectuar trabajos forzados durante tres años. Luego, logró llegar a Malasia, donde fue arrestado y condenado a siete meses de cárcel por haber entrado ilegalmente en el país.

Con ayuda del Proyecto Interinstitucional de las Naciones Unidas sobre la Trata de Personas, Van hizo una solicitud de búsqueda a través de la Cruz Roja Camboyana para

encontrar a su esposa y proceder a su propia repatriación. Esa Sociedad Nacional logró restablecer el contacto entre Van y su familia, e hizo lo necesario para que pudiera regresar a su hogar en Camboya. En mayo de 2010, Van fue reunido con sus seres queridos.

En la reciente evaluación de necesidades en materia de RCF hecha por la Cruz Roja de Camboya, se puso de manifiesto que las migraciones transfronterizas son una cuestión de capital importancia para esa Sociedad Nacional. La evaluación designó a los migrantes y a las víctimas de la trata de personas como grupos que se verían especialmente beneficiados por los servicios de RCF.

El restablecimiento del contacto entre familiares (RCF) ha quedado inscrito como actividad en los nuevos Estatutos de la Cruz Roja China. Es la primera vez en la historia de esa Sociedad Nacional que el RCF consta oficialmente como responsabilidad en tiempo de paz.

La enmienda, que fue aprobada por la 9ª Convención Nacional de la Cruz Roja China, estipula que incumbe a la Sociedad Nacional prestar asistencia social y servicios afines; ayudar a los grupos de personas vulnerables y atender a los necesitados; establecer puestos de la Cruz Roja en comunidades y aldeas rurales; prestar servicios a la población, dar sesiones de información y formación, desplegar actividades de recaudación de fondos y salvamento; participar en otras actividades humanitarias, como búsqueda de personas separadas de su familia y restablecimiento del contacto entre familiares.

La Cruz roja China inCLuye eL rCf en sus estatutos

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El CICR acaba de elaborar un nuevo afiche para promover las actividades de restablecimiento del contacto entre familiares. Se puede utilizar tal y como está (disponible en árabe, chino, español, francés, inglés y ruso), o personalizar cambiando las fotos, añadiendo el logotipo de una o varias Sociedades Nacionales o adaptando el logotipo del RCF a los idiomas locales. Los encargos se pueden efectuar a través de la dirección de correo electrónico: shop@icrc.org, indicando el número de referencia y el idioma (o la versión electrónica) que desea.

La web - sitio web famiLy Links (red de vínCuLos famiLiares)

mejoRas en el extRanet tRacing activities (actividades de Búsqueda) El Extranet disponible para las Sociedades Nacionales y las delegaciones del CICR ha experimentado recientemente una serie de cambios tanto con respecto al contenido como al rendimiento técnico. Además de proporcionar información sobre unas 160 situaciones, publica con regularidad información sobre las experiencias de las Sociedades Nacionales en ámbitos como el

www.icRc.oRg/familylinks El sitio web “Family Links” es un sitio web público fácil de utilizar que ayuda a las personas a restablecer el contacto con sus familiares. Recientemente, ha sido objeto de varias mejoras gracias a un nuevo servicio multilingüe. En el caso de Haití, por ejemplo, ofrece sus servicios en criollo, español, francés e inglés. Otras mejoras atañen a las opciones de búsqueda, la presentación y el procedimiento de registro.

direCtriCes más reCientesen materia de rCf

nuevo foLLeto sobre eL restabLeCimiento deL ContaCto entre famiLiaresEl CICR publicará en breve un nuevo folleto sobre el restablecimiento del contacto entre familiares. Sustituye al folleto titulado

“En espera de noticias”. En el nuevo folleto se explica cómo el Movimiento presta el servicio de restablecimiento del contacto entre familiares y por qué esos servicios son tan importantes para tantas personas. Se describen las distintas situaciones en las que suele producirse la separación de familiares y las diversas actividades que efectúa el Movimiento para atender las necesidades de los familiares separados y de las personas que tienen parientes desaparecidos. El nuevo folleto se titula “The need to know” (ref.: 4037/002) (únicamente en inglés) y puede pedirse a shop@icrc.org.

ya tenemos un nuevo afiChe

fortalecimiento de capacidades, la evaluación de necesidades y la divulgación. Las Directrices dadas a conocer recientemente por el CICR también pueden encontrarse en el Extranet, por ejemplo, sobre los niños separados de sus padres y la evaluación de necesidades en materia de RCF.

En colaboración con varias Sociedades Nacionales, el CICR ha redactado manuales y directrices destinados a mejorar las actividades que realiza el Movimiento en el ámbito del RCF.

• El restablecimientodelcontactoentrefamiliaresencasosdecatástrofe:Manualpara el terreno. Todas las Sociedades Nacionales y las delegaciones del CICR han recibido una versión impresa en inglés.

• Evaluacióndelasnecesidadesenmateriaderestablecimientodelcontactoentrefamiliares:ManualparalasSociedadesNacionalesyelCICR.Se ha distribuido una versión electrónica en inglés en el seno del Movimiento.

• Directrices sobre los servicios deRestablecimiento del Contacto entreFamiliares en favor de las personasseparadas como consecuencia de lamigración:Documento internoparael

Movimiento Internacional de la CruzRoja y de la Media Luna Roja. Se ha distribuido una versión electrónica en inglés a todas las Sociedades Nacionales y a las delegaciones del CICR.

En breve, todas estas publicaciones verán la luz en árabe, español y francés, y está prevista su traducción al ruso. Las delegaciones del CICR y las Sociedades Nacionales pueden procurarse las herramientas de RCF en el Extranet Tracing Activities. Las delegaciones del CICR pueden solicitar la versión impresa del Manual RCF para el terreno a CIM_PROD_DIST. Las Sociedades Nacionales pueden pedirlo por correo electrónico a shop@icrc.org (precio: 15 francos suizos).

estrategia reLativa aL rCf (2008-2018): ¿Qué taL vamos?

afganistÁn A resultas de los más de tres decenios de conflicto armado en Afganistán, muchas familias han quedado destrozadas. En 2009, la Media Luna Roja Afgana y el CICR analizaron las necesidades en materia de RCF y la manera de mejorar la cooperación entre la Sociedad Nacional y el CICR. Concibieron un proyecto –hoy financiado por la Cruz Roja Alemana– para mejorar la capacidad de la Sociedad Nacional en ese ámbito.

¿Por qué fortalece la Media Luna Roja Afgana sus capacidades en materia de RCF?

Durante los tres últimos decenios, la guerra y las catástrofes naturales han asolado Afganistán. Muchos afganos han huido del país, otros se han visto desplazados en el interior del mismo o han sido detenidos.

Algunos han emigrado. Muchos han quedado separados de sus familiares y otros tantos han desaparecido. Por ello, tenemos que brindar más servicios de RCF, tanto en Afganistán como allende sus fronteras.

¿Qué medios emplean para lograrlo?

Intentamos aprender de nuestros colegas de la Sociedad Nacional y del CICR que cuentan con más experiencia en restablecimiento del contacto entre familiares. Nos interesa trabajar con toda persona perteneciente al Movimiento que pueda ayudarnos a desarrollar nuestros conocimientos y capacidades. Por ejemplo, nos gustaría saber más acerca de las herramientas técnicas y los métodos de búsqueda actualmente utilizados por el CICR y las Sociedades Nacionales.

Asimismo, estamos procurando mejorar los procedimientos de comunicación interna en todos los niveles de nuestro servicio de búsquedas. Deseamos dotarnos de sistemas

que nos permitan supervisar correctamente los desembolsos y garantizar que nuestro personal del servicio de búsquedas cuente con los recursos necesarios para realizar bien su trabajo.

¿Qué esperan obtener de sus socios?

Deseamos una cooperación honesta de parte del CICR y de las Sociedades Nacionales que nos están ayudando actualmente. Esperamos que identifiquen nuestros puntos débiles y que nos ayuden a mejorarlos; que sus colaboradores compartan con nosotros las experiencias personales adquiridas en su propia Sociedad Nacional o en el CICR. Contamos que este intercambio contribuya a mejorar la calidad de nuestro trabajo.

¿Qué retos entraña este tipo de colaboración?

Hasta el momento no hemos tenido problema alguno en ese sentido. Es evidente que, para cualquier tipo de cambio que decidamos efectuar, precisaremos el apoyo de nuestra propia dirección.

¿Estamos fortaleciendo realmente la Red de Vínculos Familiares y haciendo más eficaz la labor humanitaria del Movimiento en favor de las familias separadas?

Se ha encomendado al CICR que informe al Consejo de Delegados de 2011 sobre los progresos realizados hasta ahora por el Movimiento en la tarea de mejorar sus actividades de RCF. Entre septiembre de 2010 y mayo de 2011, se solicitará a las Sociedades Nacionales, la Federación y el CICR que participen activamente en la primera ronda de la encuesta de seguimiento de la Estrategia relativa al RCF. Dicha encuesta corre a cargo de la Agencia Central de Búsquedas del CICR y cuenta con el apoyo del Grupo de Aplicación del RCF (*).

(*) El Grupo de Aplicación está formado por representantes de 18 Sociedades Nacionales, la Federación Internacional y el CICR.

Las guerras que asolaron los Balcanes en la década de 1990 dejaron un saldo de casi 140.000 muertos. La cuarta parte de esas víctimas sencillamente se esfumó sin dejar rastro, y sus familiares denunciaron su desaparición. En 2010, sigue sin conocerse el paradero de casi 15.000 personas. Bajo el título de Missing Lives (Crónicas de vidas desaparecidas), un nuevo libro y una exposición fotográfica cuentan 15 historias personales.Cuando estalla un conflicto, hay personas que desaparecen sin dejar rastro. Los relatos incluidos en Missing Lives ilustran algunas de las cicatrices más profundas de la guerra: la repentina desaparición de un ser querido, la imposibilidad de saber qué ha sido de él y, por lo tanto, de darle una sepultura digna y de llorarle. Tan consumida está la vida de los deudos como la de los propios difuntos.La exposición Missing Lives, organizada por el CICR, tiene dos objetivos bien diferenciados:• rendir homenaje a los familiares de

las personas desaparecidas en los conflictos de los Balcanes Occidentales y a las organizaciones que llevan años trabajando para ayudar a esas familias;

fortaLeCimiento de Las CapaCidades en materia de rCf: nuevas asoCiaCiones en afganistán y Liberia

Ghulam Nabi es coordinador de actividades de búsqueda en la sede de la Media Luna Roja Afgana

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Missing Lives (Crónicas de vidas desaparecidas)• alentar a las autoridades nacionales

e internacionales a que tomen las necesarias medidas para garantizar que se resuelva un mayor número de casos y que las familias reciban mejor apoyo.

A Margaret Lally, directora de actividades operacionales de la Cruz Roja Británica, la exposición le conmueve y la motiva: “Estos tristes e impresionantes relatos, contados con imágenes y palabras, hacen que el público reflexione sobre tan hondos sufrimientos. A nosotros, miembros del Movimiento, nos permiten recordar la importancia que revisten las tareas de restablecer el contacto entre familiares y de determinar la suerte que han corrido las personas desaparecidas”.El libro se ha publicado en tres idiomas: albanés, bosnio-croata-serbio e inglés. Se puede encargar a Dewi Lewis Publishing (www.dewilewispublishing.com).Tras su inauguración en Londres, el mes de julio de 2010, la exposición se podrá visitar en Belgrado, Sarajevo, Mostar, Banja Luka, Pristina, Zagreb, Bruselas, Estrasburgo, Ottawa y, por último, Berna, en agosto y septiembre de 2011.

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liBeRia Desde la firma del acuerdo de paz, el año 2004, la Cruz Roja de Liberia centra su atención en la salud y asistencia sanitaria, la intervención en caso de catástrofe, y el fomento de valores humanitarios. Durante los años de conflicto, la Cruz Roja de Liberia fue socia operacional del CICR y contaba con una amplia red de voluntarios que despachaban decenas de miles de mensajes de Cruz Roja.

Hoy en día, esa Sociedad Nacional, con el apoyo de un miembro de la Sociedad Canadiense de la Cruz Roja, está evaluando las necesidades de las personas separadas de sus familiares, a fin de reorientar las actividades de RCF y de adaptarlas a futuras necesidades en un marco más pacífico.

Christiana Wilson es la coordinadora de actividades de RCF en la sede de la Cruz Roja Nacional de Liberia en Monrovia.

¿Por qué y de qué manera está reorientando la Cruz Roja Nacional de Liberia sus capacidades en materia de RCF?

Durante la crisis en Liberia, la recogida y la distribución de mensajes de Cruz Roja y la búsqueda con ayuda de fotografías ocuparon gran parte de nuestras tareas. Ahora que ha pasado la crisis, tenemos que adaptarnos a las nuevas necesidades de la población, dejar la guerra atrás y ayudar a la gente a participar de esta fase de recuperación y desarrollo. Gracias a esta evaluación de necesidades, esperamos realizar nuestro objetivo: contar

con un servicio de búsquedas capaz de gestionar casos de RCF de forma parecida a la que hemos visto en otros países donde reina la paz.

¿Qué esperan de la persona asociada a esta empresa?

Tenemos muchas expectativas. Por supuesto van más allá de la persona propiamente dicha y reflejan el interés que tenemos -nosotros y el Movimiento en su conjunto- en contar con un servicio de RCF de excelente calidad. Esperamos que esta colaboradora utilice la experiencia que ha adquirido con la Sociedad Canadiense de la Cruz Roja y la Estrategia de 10 años para el Movimiento relativa al RCF para ayudarnos a recabar y a analizar datos y que nos sugiera cómo mejorar nuestro trabajo. Esperamos que nos ayude a apoyar y a fortalecer las capacidades en materia de búsquedas en las distintas secciones y que colabore en el desarrollo de sesiones de formación y de nuevos servicios de RCF que puedan equipararse a los que hemos visto en otras Sociedades Nacionales, la Neerlandesa por ejemplo, que visitamos recientemente. Y

por último, que asuma la coordinación con otras Sociedades Nacionales para mejorar la calidad de la labor que realizamos con ellas.

¿Qué retos entraña este tipo de colaboración?

La colaboración entre la Cruz Roja Nacional de Liberia, el CICR y la Sociedad Canadiense de la Cruz Roja no me parece difícil. Lo más complejo en este proyecto ha sido lograr una coordinación suficientemente buena para que la evaluación de las necesidades fuera satisfactoria, trabajar duramente para ayudar a los asistentes de las secciones locales encargados de la difusión de los valores humanitarios a movilizar a los miembros de su comunidad, así como desarrollar los formularios y comprobar su eficacia sobre el terreno en un corto plazo de tiempo. Por último, también ha sido todo un desafío que los dos únicos miembros del personal de la sede se hallaran en el terreno al mismo tiempo sin tener acceso a Internet. De manera que cualquier necesidad que se produjera en Monrovia mientras estábamos fuera, quedaba sin atender.

fortaLeCimiento de Las CapaCidades en materia de rCf: nuevas asoCiaCiones en afganistán y Liberia

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Christiana Wilson es la coordinadora de actividades de RCF en la sede de la Cruz Roja Nacional de Liberia en Monrovia.

japón: preparaCión para despLegar aCtividades de rCf en Caso de Catástrofe

La intervención en caso de catástrofe constituye una de las empresas más difíciles de la Sociedad de la Cruz Roja Japonesa. Japón es un país donde casi todos los días se registran pequeños temblores de tierra y el riesgo de que se produzca un fuerte seísmo es muy elevado. En diciembre de 2009, la Sociedad de la Cruz Roja Japonesa organizó dos días de simulacro general de catástrofe para evaluar su nivel de preparación.

Participaron más de 200 empleados de la sede y de algunas secciones locales. El simulacro se llevó a cabo sobre el supuesto de que un terremoto de 8 grados había sacudido el centro de Japón, matando a 2.600 personas, hiriendo a cerca de 40.000 y dañando gravemente o quemando más de 20.000 viviendas. Conocido en Japón como el “Seísmo Tokai”, los expertos dicen que un desastre de esa envergadura puede producirse en cualquier momento.

En estos simulacros ocasionales, se presentan sucesivamente varios marcos hipotéticos y los participantes deben decidir cómo actuar, sin perder ni un minuto. En caso de que se produzca un terremoto, la Cruz Roja Japonesa tiene previsto enviar equipos médicos de sus hospitales a las zonas siniestradas, organizar colectas de sangre para los heridos y distribuir socorros a los lugares de evacuación. Asimismo, participará en las actividades de búsqueda, especialmente de residentes no japoneses. Tras el devastador terremoto de Kobe, en 1995, la Sociedad Nacional recibió

más de 1.800 solicitudes de búsqueda de otros países. Esta vez, el principal objetivo del ejercicio de RCF fue analizar hasta qué punto la sede de la Sociedad Nacional podría hacerse cargo de ingentes necesidades en materia de RCF en caso de producirse una catástrofe en una zona habitada por muchos extranjeros. En el ejercicio práctico de diciembre, las solicitudes de búsqueda se efectuaron por teléfono y fax desde Brasil, China, Filipinas e incluso de embajadas en Japón mismo. Las secciones locales se pusieron en contacto con la sede para pedir instrucciones. En total, el equipo encargado del RCF despachó con éxito más de 500 solicitudes de búsqueda. No obstante, los comentarios de participantes y observadores pusieron de manifiesto que todavía quedan muchos aspectos por mejorar. Por ejemplo, muchos expresaron el deseo de que los trámites sean a la vez más sencillos y más eficaces, a fin de que la Cruz Roja pueda actuar rápidamente en una situación de caos; otros solicitaron más personal y voluntarios calificados que estén familiarizados con los métodos y herramientas de RCF. Además, se estimó que coordinar y compartir información con otros organismos es de vital importancia para el RCF. Estas observaciones deberían contribuir a que la Cruz Roja Japonesa mejore la planificación y la realización de actividades de RCF.

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ICR

El martes 17 de enero de 1995, un terremoto de 7.2 grados golpeó la región de Kobe y Osaka en las regiones centro y sur de Japón. Más de 5.000 personas murieron,

y unos 180.000 edificios quedaron muy dañados o destruidos. Unas 300.000 personas se quedaron sin hogar.

Comité Internacional de la Cruz Roja19, avenue de la Paix1202 Ginebra, SuizaT +41 22 734 60 01 F +41 22 733 20 57E-mail: shop@icrc.org www.cicr.org© CICR, Diciembre de 2010