Boletin seguridad privada. 4. Manipulacion y transporte de efectivo por empleados de banca.

8/3/2019 Boletin seguridad privada. 4. Manipulacion y transporte de efectivo por empleados de banca.

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SEGURIDAD PRIVADASEGURIDAD PRIVADABoletn de la Unidad Central de Seguridad PrivadaBoletn de la Unidad Central de Seguridad Privada

DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA

Comisara General de SeguridadCiudadanaNmero 4, febrero 2000

a problemtica que est planteandoel transporte de fondos en susnumerosas variables, ha generadouna consulta para cuya contesta-

cin tenemos que partir de dos situaciones

diferentes: Transportar dinero de terceros Transportar dinero propioEn el primer supuesto, es decir la

prestacin a terceros de servicios de distri-

bucin de monedas, billetes, ttulos-valores

y objetos preciosos, deber realizarse en

todo caso y con independencia de su cuan-ta, por una empresa de seguridad inscritay autorizada para dicha actividad.

En el segundo, cuando los titularesde establecimientos industriales, comercia-

les y de servicios pretendan transportarsus propios fondos, debern utilizar losservicios de una empresa de seguridad siel valor de lo transportado excede de lascantidades a que se refiere el apartado

vigsimo segundo, 1 de la Orden 23 de

abril de 1997; de no exceder estas cantida-

SUMARIO

- Manipulacin de efectivos.................. En portada- Vigilantes de explosivos...................................... 2- Fusin de empresas de seguridad ...................... 3

- Oficinas de farmacia ........................................... 4- Medidas de seguridad voluntarias ..................... 5- Custodia y repatriacin de extranjaros ............. 6- Unificacin normativa U.E. ............................... 7- Cajeros desplazados. ........................................... 9- Agencia de proteccin de dato.......................... 10- Seguridad en buques extranjeros .................... 11- Servicio con armas en museos ......................... 12- Dispositivos anti-hurto ..................................... 14- Dispensadores de efectivo ................................ 15- Comisiones-Mixtas, C.- La Mancha ................. ..... 16

LL

MANIPULACIN Y TRANSPORTE DEMANIPULACIN Y TRANSPORTE DEEFECTIVO POR EMPLEADOS DE BANCAEFECTIVO POR EMPLEADOS DE BANCA


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des, podrn realizar el transporte por sus

propios medios. Pag. 2

REPOSICIN DE LOS CAJEROSREPOSICIN DE LOS CAJEROSAUTOMTICOSAUTOMTICOS

El transporte de fondos de lasentidades bancarias, incluido el desti-

nado a la reposicin de efectivo de

cajeros automticos, podr hacerse a

travs de los empleados de la banca

siempre que el valor y las circunstan-cias de lo transportado no exceda de

las cantidades, ni incumpla las condi-

ciones, sealadas en la Orden arriba

citada, ya que, en cualquier otro caso,

se deber hacerse a travs de unaempresa de seguridad autorizada para

esta actividad.

En resumen, las empresas o

establecimientos podrn transportarsus propios fondos cuando la cantidad

sea inferior a 10.000.000 pesetas y el

transporte de la misma no se efecte de

forma regular y con una periodicidad

inferior a seis das.

Informe U.C.S.P.

Las funciones de los vigilantes deexplosivos, como una de las especialida-

des de los vigilantes de seguridad, seencuentran definidas en la Normativa deSeguridad Privada, ( art. 11 L.S.P. , art. 31al 38 R.S.P. ), que les habilita para la pro-teccin del almacenamiento, manipulacin

y transporte de explosivos u otros objetos

y sustancias que reglamentariamente sedeterminen, y en el Reglamento deExplosivos ( R.D. 230/1998 ).

A pesar de ello, se han planteadodudas acerca de la vigilancia y proteccinque se realiza en las empresas dedica-das a la referida actividad ya que, viene

sucediendo de forma frecuente que parala misma se utilicen adems de vigilantesde explosivos, vigilantes de seguridad noespecializados.

Para poder determinar qu funcio-

nes pueden desarrollar unos y otros, es

preciso conocer en cada caso cual es lalabor que desempean , siendo obligatorioque sean vigilantes de explosivos cuandoel objeto de vigilancia sean lugares donde

se almacenen o manipulen las sustanciasu objetos a que se refiere la norma, ascomo en el transporte de los mismos. Sinembargo, la vigilancia de otros recintosque formen parte de la empresa ( zonas

de oficinas, zonas perimetrales, accesos a

zonas comunes y similares ), podrn serdesempeados por vigilantes no especiali-zados.


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Adems, es preciso tener en

cuenta el plan de seguridad previstoen cada empresa y las medidas deseguridad que haya determinado oautorizado la Intervencin de Armas y

Explosivos de la Direccin General dela Guardia Civil siendo posible, segnel Reglamento de Explosivos, la susti-tucin total o parcial de los vigilantesde explosivos, por un sistema deseguridad electrnico conectado a

una central de alarmas.

Informe U.C.S.P.

Ante la consulta planteada sobre la

conservacin y utilizacin del nmero

de inscripcin registral en el Registrode Empresas de Seguridad por parte

de una empresa no inscrita que absor-be otra empresa ya autorizada y regis-

trada, la Secretara General Tcnica

entiende que a la empresa absorbida se le ha de cancelar dicha inscripcin ya

que, con la fusin, se crea otra empresa distinta de aquella que en su da fue

autorizada e inscrita, siendo tambin diferentes otras caractersticas talescomo el rgano de administracin, capital social, el personal, las actividades,

las instalaciones, los seguros o las garantas constituidas, todos ellos requisi-

tos necesarios que deben reunir las empresas para su autorizacin y la consi-

guiente inscripcin.

Cuestin distinta sera la de la fusin, por absorcin, de dos empresas

que ya se encuentran autorizadas e inscritas en cuyo caso cabra mantener la

autorizacin, con las modificaciones oportunas, de la empresa que subsiste.

Secretara General Tcnica M.I.


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En fechas pasadasel Consejo General deFarmacuticos dirigi un

escrito, a esta Unidad, enel que se plantean dudassobre la obligatoriedad delas farmacias a solicitar

autorizacin para su aper-tura, as como la del abonode tasas que lleva consigo.

Como queda paten-te en la normativa de segu-

ridad privada, las oficinasde farmacia estn obliga-das a disponer de lasmedidas de seguridad pre-vistas en el art. 131 del

R.S.P. y apartado vigsimo

segundo de la Orden de 23de abril de 1997, salvo queobtengan la dispensa pre-vista en el art. 134 del R.S.P..

Por tanto, su apertu-ra debe ser autorizada porel Delegado o Sub-delega-

do del Gobierno, el cualcomisionar a funcionariosdel Cuerpo Nacio-nal dePolica, para el examen delas medidas de seguridadinstaladas y su perfecto

funcionamiento, lo quelleva consigo el devengode las tasas previstas en elapartado 3 con relacin al5 del art. 44 de la Ley

13/1996 de 30 de diciem-bre es decir, 27.500 pesetas.

El Real Decreto1338/84 de 4 de julio,estableci como medida de

seguridad para las oficinasde farmacia de nueva aper-tura, la de disponer de undispositivo que permitieradispensar los medicamen-

tos a los clientes sin queestos pudieranpenetrar en su interior,dando un plazo de un aopara que aquellas que

hubieran abierto con ante-rioridad a dicha fechaadoptasen tal medida.

Por tanto, en la

actualidad, todas las ofici-

nas de farmacia deben dis-poner del dispositivo indi-cado, y nicamente, ate-nindonos a la normativa

vigente, necesitarn ade-cuarse a lo previsto por elR.S.P. y la Orden de 23 deabril de 1997 conforme a laDisposicin Transitoria 5

A,b,3 que concede un

plazo que expira el 14 de julio del ao 2.002.

Informe U.C.S.P.

AUTORIZACIN DE APERTURA PARALAS OFICINAS DE FARMACIA


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La puesta en funcio-namiento de los estableci-mientos obligados a dispo-

ner de medidas de seguri-dad est sujeta a autoriza-

cin gubernativa, lo queconsecuentemente constitu-ye el hecho imponible de la

tasa establecida por la Ley13/1996 de 30 de diciembre.

Sin embargo, sucede

con cierta frecuencia quedeterminados estableci-mientos, con el fin de mejo-

rar su seguridad, amplanlas medidas a que estn

obligados por Ley, con otras

de carcter voluntario, tanto

fsicas como electrnicas, lo

que plantea la duda de si

estas deberan estar someti-das a la preceptiva comuni-

cacin, inspeccin y pagode tasas o por el contrario

estn exentas de ello.

La RespuestaLa Secretara Gene-

ral Tcnica del Ministerio del

Interior, ante la consulta

planteada por los hechosantes mencionados, se ha

manifestado de la siguiente

manera:

Los establecimientosobligados a disponer demedidas de seguridad, se

tendrn que atener a loestablecido en el art. 136 del

R.S.P.. Ahora bien la instala-cin de medidas de seguri-dad puramente voluntarias,

es decir, que no venganexpresamente obligadas por

la Norma o por ResolucinAdministrativa, no supone la

necesidad de previa autori-zacin administrativa y portanto, no le sera exigible el

pago de la tasa regulada enel art. 44 de la Ley 13/1996,

por prestacin de servicios y

actividades en materia de

seguridad privada. Esta

tasa, solo se devenga en su

tarifa 5 " por autorizacinde apertura de estableci-

miento obligado a disponerde medidas de seguridad,

exencin y dispensa demedidas de seguridad y, engeneral, otras autorizacio-

nes que impliquen despla-zamiento e informe por per-

sonal de la administracin".La definicin del

hecho imponible de la tasa

precitada viene dada preci-

samente por la prestacinde tales servicios y activida-des, es decir por la existen-

cia de algn tipo de actua-cin administrativa en la

materia, bien de autoriza-

cin, bien de dispensa yexencin. Por tanto, forzoso

es reconocer que si lasmedidas de seguridad adop-

tadas por un establecimien-to obligado no se encuen-tran sometidas a la tcnica

administrativa autorizatoria,

no procede el cobro de latasa

ConclusinDel contenido de la

Norma se desprende, que la

actividad de examen y com-probacin se dirige por tantoa las medidas de seguridad

obligatorias, quedando

exentas de aquella, cuales-quiera otras medidas deesta naturaleza que volunta-riamente se puedan adop-

tar, siempre que las mismasno interfieran en modo algu-

no o modifiquen aquellaso t r a s .

Secretara General Tcnica

MEDIDAS DE SEGURIDAD VOLUNTARIASMEDIDAS DE SEGURIDAD VOLUNTARIAS

La instalacin de medidas de seguridad pura-mente voluntarias, es decir, que no vengan expre-samente obligadas por la Norma o porResolucin Administrativa, no supone la necesi-dad de previa autorizacin administrativa y portanto, no sera exigible el pago de tasas.


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El referido Organoconsidera que las personas

legitimadas para tal cometido

deben ser naturalmentemiembros de las Fuerzas yCuerpos de Segu-ridad delEstado.

La Ley de Fuerzas yCuerpos de Seguridad, deter-mina que, son estas las nicascon capacidad para poder lle-

var a cabo cualquier actuacin sobre una perso-

na, dentro del territorio nacional, que impliqueuna situacin de hecho de privacin de libertad oincumplimiento de una obligacin de forma for-zosa.

Ante la denuncia presentada al estamen-to citado, dando cuenta de la irregularidad quepuede suponer que vigilantes de seguridad lle-ven a cabo estas funciones, solicita que se pro-

mueva una investigacin sobre la veracidad detales hechos, requiriendo un informe en el que sedetermine en virtud de que disposiciones, unaempresa de seguridad privada pueda realizar lacustodia y traslado de personas privadas de su

libertad en territorio nacional, hasta su lugar deorigen.

La Unidad Central de Seguridad Privada,tras la denuncia recibida y despus de realizar la

pertinente investigacin a cerca de la veracidadde los hechos relatados, pudo comprobar que en

la actualidad, las Compaas Areas estn utili-zando los servicios de vigilantes de seguridadpara la custodia y traslado de extranjeros no

admitidos en territorio nacional. Dichos vigilantes,

que actan de "paisano", estaran realizando fun-ciones no contempladas en la Normativa de

Seguridad Privada, segn se desprende de lasfunciones para las que estn habilitados segn el

art. 11.1 de la L.S.P. y el 71.1 del Reglamento dedesarrollo.

CONCLUSIONES:CONCLUSIONES:

De lo expuesto se deduce que, los vigi-

lantes de seguridad no tienen contempladasentre sus funciones , ni la custodia ni el trasladode persona alguna dentro o fuera del territorio

nacional, as como de la obligacin (art. 12.1L.S.P ) de desarrollar sus funciones vistiendo el

uniforme que tenga autorizado la empresa a laque obligatoriamente pertenezcan, que debe serel aprobado por el Ministerio del Interior.

No obstante, s son funciones autoriza-

das las de proteccin de las instalaciones o aero-naves, as como de las personas que se encon-traran en su interior, siempre y cuando en el ejer-cicio de las mismas no contravengan los precep-

tos establecidos en la Norma.Defensor del Pueblo

y U.C.S.P.

CUSTODIA Y REPATRIACION DE EXTRANJEROS ENCUSTODIA Y REPATRIACION DE EXTRANJEROS ENLAS FRONTERAS ESPAOLAS AEROPORTUARIASLAS FRONTERAS ESPAOLAS AEROPORTUARIAS

l Defensor del Pueblo en un escrito dirigido a la Comisara General deExtranjera y Documentacin, manifest una queja acerca de la legali-dad de que las personas no admitidas en las fronteras espaolas aero-

portuarias, sean devueltas a su lugar de origen, custodiadas por personalde una empresa de seguridad privada contratada al efecto.

E


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CONSIDERACIONESGENERALES

Al no existir una

legislacin uniforme enla Unin Europea, sola-

mente podremos hablar

de un derecho a la libre

prestacin de servicios

respecto de aquellos enlos que no existan limita-

ciones en ningn

Estado, o bien cuando

para esa prestacin se

cumplan las condicionesestablecidas por el

Estado de que se trate.

La justificacin

para que algunos pasesprohiban determinados

servicios o bien limiten

su prestacin, se basa

en que la seguridad

debe ser garantizadapor el Estado y solo en

el caso de que se permi-

ta su ejercicio privada-

mente, lo ser bajo con-trol estatal.

Las anteriores

consideraciones son

incardinadas en la legis-lacin espaola, partien-

do de la

exposicin de motivos

de la Ley 23/92, de 30

de ju-lio de Seguridad

Privada. La prestacinde servicios de seguri-

dad por empresas priva-

das, forma parte del

ncleo esencial de lacompetencia en materia

de seguridad pblica,

atribuida constitucional-

mente al Estado, por lo

que, desde esta pers-pectiva, resulta plena-

mente justificado que

ste pueda establecer

cuantas cautelas juzgue

convenientes a los finesde la trascendental fun-

cin que se va a reali-

zar.

Es decir, puede

determinar las caracte-rsticas propias de los

servicios y relegar el

carcter mercantil de

esta prestacin a un se-

gundo plano,sin que pueda estar con-

dicionada por los princi-

pios propios de la libre

actividad empresarial.

LIBRE PRESTACION DESERVICIOS

En congruencia

con lo anteriormente

expuesto, el art. 7 de la

citada Ley, exige quepara la prestacin priva-da de servicios o activi-

dades de seguridad, las

empresas de se-guridad

habrn de ob-tener la

oportuna autorizacinadministrativa mediante

su inscripcin en un

Registro que se llevaren el Ministerio del

Interior. Para la conce-sin de esa autorizacin

el Reglamento exige

unos requisitos que var-

an segn el tipo de acti-

vidades que se quieraejercer, as como el

mbito de actuacin en

que se quieran desarro-llar esos servicios.

NO EXISTE UNA NORMATIVANO EXISTE UNA NORMATIVAHOMOGENEA EN LOS PAISES DE LA U.E.HOMOGENEA EN LOS PAISES DE LA U.E.

El reconocimiento de las habilitaciones conce-didas por otros pases, mientras no exista unanormativa homognea respecto a las distintasclases de personal de seguridad privada, de lasfunciones o competencias y de los requisitospara la concesin de las autorizaciones corres-pondiente, no parece posible.


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Para que el

Estado, sin hacer deja-

cin de sus obligacio-nes, pueda suprimir el

control citado, deberan

ser determinados a nivel

comunitario, cules son

y en que consisten losservicios privados de

seguridad. La realidad

de la prestacin privada

de seguridad, en dife-

rentes pases, pone demanifiesto varias contra-

dicciones con el princi-pio de la libre pres-

tacin de servicios.

Existen servi-

cios que la legisla-

cin espaola per-

mite a travs de

unos requisitosdeterminados y, sin

embargo, no es

posible ejercerlos

en algn otro pas

por estar totalmenteprohibidos, por

ejemplo la investi-

gacin privada y los

detectives privados.

En otros supues-tos, solo se pueden rea-lizar de manera muy

restrictiva, por lo que la

utilizacin de los medios

materiales y personales

que poseen las empre-sas (formacin o espe-

cializacin, niveles de

blindaje en vehculos,

adquisicin de armas defuego), aunque estn

permitidos en Es-paa,

no pueden ser utilizados

en otros pases comuni-

tarios.

Del mismo modo

sucede en aquellos ser-

vicios que puedan estar

prohibidos o bien permi-tidos sin necesidad de

autorizacin alguna, por

ejemplo, en Espaa los

comprendidos en la

Disposicin Adicionaltercera de la Ley 23/92,

que quedan fuera de la

normativa de seguridad

privada y, sin embargo,

en otros pases exigenautorizaciones especia-

les.

Esto pone demanifiesto que no existe

reciprocidad en la pres-

tacin de esta clase de

servicios, ni por tanto un

derecho a la libre pres-

tacin dentro del espa-cio comunitario europeo.

La consecucin de este

objetivo precisa de la

unificacin de concep-

tos, la homogeneizacinde requisitos y la de de

sistemas, por parte de

las distintas administra-

ciones pblicas de la

Unin Europea.

El reconocimiento

de las habilitaciones

concedidas por otros

pases, mientras noexista una normativa

homognea respecto alas distintas clases

de personal de segu-

ridad privada, de lasfunciones o compe-

tencias y de los

requisitos para la

concesin de las

autorizacionescorrespondiente, no

parece posible, por

las razones expues-

tas anteriormente.

Las contradiccionespueden surgir en

investigacin priva-

da, vigilancia en pol-

gonos industriales, esta-

ciones de ferrocarriles,

transportes, aeropuer-tos, etc., las cuales en

algunos pases pueden

prestarse sin autoriza-

cin y en otros estntotalmente prohibidas.

U.C.S.P.


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El Ministerio del

Interior puede ordenar la

adopcin de las medidas

de seguridad necesarias

para la prevencin deactos delictivos en los

establecimientos e insta-

laciones industriales,

comerciales y de servi-cios, segn establece laLey Orgnica de

Proteccin de la

Seguridad Ciudadana.

La apertura de

dichos establecimientosest condicionada a la

previa comprobacin de

las medidas de seguri-

dad exigidas por la auto-

ridad competente.La normativa en

materia de seguridad pri-

vada utiliza indistinta-

mente trminos como

"establecimientos", "ins-talaciones" "empresas o

entidades privadas"

"empresas industriales,comerciales o de servi-

cios" ... etc. , todos ellosobligados a disponer de

medidas de seguridad,

as como a solicitar la

autorizacin correspon-

diente, previo examen ycomprobacin de las

medidas instaladas y de

su correcto funciona-miento.

En esta misma

lnea podramos incluir la

expresin "estableci-miento u oficina".

CONCLUSIONESCONCLUSIONES

1.- Los cajeros

automticos son instala-ciones obligadas a dispo-

ner de medidas de seguri-dad, para prevenir la comi-

sin de los actos delictivos

que se puedan cometer

contra ellos.

2.- El funcionamien-to de tales instalaciones

est condicionado a la

aprobacin, por las autori-

dades competentes, de la

idoneidad y suficiencia dedichas medidas de seguri-

dad.

3.- Su funcio-namiento sin autori-

zacin o antes deque la autoridad

competente hayaexpresado su con-

formidad con las

medidas de seguri-dad adoptadas,

constituye infraccin

grave al rgimen de

medidas de seguri-

dad, legal y reglamentaria-mente establecido.

Por tanto, la insta-

lacin de cajeros auto-

mticos es una actividadque requiere autoriza-

cin gu-bernativa, sujeta

al pago de la tasa corres-

pondiente; entendindo-

se que cuando se trate

de cajeros automticosinstalados en el vestbulo

de los establecimientos,

en la fachada de los mis-

mos, o dentro del per-metro interior del inmue-

ble, la autorizacin de

apertura de estableci-

mientos, oficinas o

inmuebles, y en conse-cuencia el pago de la

tasa correspondiente,

incluye todas las medi-

das de seguridad de que

deben disponer aquellos

en sus distintos elemen-

tos o instalaciones.

Secretaria Gral. Tcnica M.I.

LA AUTORIZACION DE LOSLA AUTORIZACION DE LOSCAJEROS DESPLAZADOSCAJEROS DESPLAZADOS

Cuando los cajeros seinstalen en espacios abiertos yno formen parte del permetro de

un edificio, deber solicitarseigualmente autorizacin para elfuncionamiento de los mismos,en cuanto instalaciones obliga-das a disponer de medidas deseguridad, debiendo abonarse lacorrespondiente tasa.


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na de las fuentes de prueba delas que suelen valerse los detecti-

ves privados para el ejercicio de las funcionesque les atribuye la Ley de Seguridad Privada,son los datos personales recogidos en fiche-

ros automatizados.

Tanto la referida Ley, como su Reglamento,atribuyen a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y

concretamente a la Direccin General de la Polica,

el ejercicio de la funcin de control de las entidades,servicios o actuaciones y del personal y medios enmateria de seguridad privada, vigilancia e investi-gacin.

En el ejercicio de tal funcin tendrn a su

disposicin los libros-registro de los detectives pri-vados, y podrn efectuar cuantas comprobacionesse estimen necesarias para la constatacin del

contenido reflejado en dichos libros.

Sin perjuicio de lo anterior, la Ley Orgnica5/1992, de 29 de octubre, sobre regulacin del tra-

tamiento automatizado de los datos de carcter

personal, establece que la Agencia de Proteccinde Datos podr inspeccionar los ficheros de titulari-dad pblica y privada, as como la instruccin de los

expedientes sancionadores, recabando cuantasinformaciones precise para el cumplimiento de sus

cometidos. A tal efecto, podr solicitar la exhibicin

o el envo de documentos y datos y examinarlos en

el lugar en que se encuentren depositados, as

como inspeccionar los equipos fsicos y lgicos

utilizados para el tratamiento de los datos, acce-diendo a los locales donde se hallen instalados.

Los funcionarios que ejerzan dicha inspec-

cin, tendrn la consideracin de autoridadpblica en el desempeo de sus cometidos, yestarn obligados a guardar secreto sobre las

informaciones que conozcan en el ejercicio desus funciones, incluso despus de haber cesa-

do en las mismas.

Por su parte, el Estatuto de la Agencia de

Proteccin de Datos, habilita a la Inspeccin deDatos para efectuar inspecciones peridicas o

circunstanciales, de oficio o a instancia de losafectados, de cualesquiera de los ficheros, detitularidad pblica o privada, en los locales en los

que se hallen estos y los equipos informticoscorrespondientes, y a tal efecto podr llevar a

cabo las actuaciones inspectoras, entre las cua-les, aparte de las relativas a los sistemas informti-cos, cabe destacar la de requerir la exhibicin de

cualesquiera otros documentos pertinentes y el

envo de toda la informacin precisa para el ejerci-cio de las funciones inspectoras.

Por tanto, y an cuando el objeto de la ins-

peccin venga singularmente constituido por losficheros de datos de carcter personal, se admite

que la Agencia, en el ejercicio de sus funciones ins-pectoras, pueda recabar la documentacin o infor-macin que estime necesaria al efecto.

Secretara Gral. Tcnica M.I.

UU


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iempre que un buque se encuen-tre en mar territorial espaol, es

considerado como un bien ubicado enzona de soberana espaola, que, aun

cuando tenga pabelln extranjero, ha desometerse, de acuerdo con las normas deDerecho Internacional, a las leyes y regla-

mentos espaoles y, especficamente, alas leyes y reglamentos relativos al trans-porte y navegacin.

Por tanto, las actividades de seguri-

dad privada en buques atracados en puer-tos, estn sujetas adems de la normativade seguridad privada a determinadas dis-

posiciones sectoriales.

ACTIVIDAD REALIZADA EN ELACTIVIDAD REALIZADA EN EL

INTERIORINTERIOR

DE UN PUERTODE UN PUERTO

La consideracin de bienes dedominio pblico martimo-terrestre, queobstentan los puertos e instalaciones por-tuarias, segn las normas por las que serige (Ley de Costas y ley de Puertos), lleva

aparejado que todas las actividades, insta-laciones y construcciones que se realicenen su interior, estn sujetas a autorizacio-nes o concesiones que se establecen enlas normas referidas.

Entre los servicios portuarios seencuentran los " servicios contra incendios,de vigilancia, seguridad, polica y protec-

cin civil ", sin perjuicio de los que corres-pondan al Ministerio del Interior o a otrasAdministraciones Pblicas.

A pesar de lo anterior, la Ley de

Fuerzas y Cuerpos de Seguridad otorga ala Guardia Civil la custodia de puertos, sinolvidar que las actuaciones de los puertos

del Estado en materia de seguridad, segnla Ley de Puertos, han de realizarse en

colaboracin con el Ministerio del Interior.

LA SEGURIDAD PRIVADALA SEGURIDAD PRIVADA

Los capitanes de barco o cuales-

quiera otra persona que intervenga en elcomercio martimo, pueden contratar lavigilancia en el barco de su propiedad o

responsabilidad de acuerdo con lo estable-cido en la Normativa de Seguridad Privada,

aunque tambin respetando las normascontempladas por la Ley de Puertos encuanto a las actividades portuarias.

La vigilancia en un barco atracado a

puerto, cualquiera que sea su bandera, hade cumplir las previsiones de la normativade seguridad privada y, puesto que estosservicios pueden tener implicaciones en laactividad portuaria, es preciso que estn

autorizados por la autoridad del puerto, sinque los criterios que puedan impartirsupongan contravencin a lo dispuesto enlas normas de seguridad privada.

ABANDERAMIENTO EXTRANABANDERAMIENTO EXTRAN--

JEROJERO

Los buques poseen la nacionalidaddel estado cuya bandera estn autorizadosa enarbolar, lo que supone, en relacin con

SEGURIDAD ENSEGURIDAD ENBUQUES DEBUQUES DE

NACIONALIDADNACIONALIDADEXTRANJERAEXTRANJERA

La vigilancia de buques atra-cados a puerto que se realice porpersonal no integrado en la tripula-cin del mismo, es una actividad

que nicamente pueden desarrollarlos vigilantes de seguridad integra-dos en empresas debidamente auto-rizadas.

SS


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La filosofa que pre-side la Ley de SeguridadPrivada, es que los servi-

cios de vigilancia, comonorma general, se prestensin armas, estando previs-to la autorizacin del usode estas nicamente cuan-

do lo exijan concretas cir-cunstancias.

La posibilidad deprestacin de servicios con

armas est desarrolladopor la norma, ( art. 81R.S.P. ), atendiendo a la

naturaleza de estos o a lascaractersticas de los esta-blecimientos, entidades,organismos o inmuebles aproteger.

Del mismo modo, lacitada norma distingueentre los servicios quenecesariamente se presta-

rn con armas de fuego,sin necesidad de autoriza-cin alguna, y aquellos

otros sometidos a autoriza-cin previa.

El desempeo, conarmas de fuego de los ser-vicios de vigilancia y pro-

teccin de museos, salasde exposiciones o simila-res, al no estar contempla-dos como unos de los que

el buque, que debe cumplir lascondiciones fijadas por la legis-

lacin nacional del abandera-

miento.

Pero la nacionalidadextranjera de un buque, supo-

ne la existencia de reglasespeciales y, en lo referido a

la seguridad privada, aunque

pueden plantearse algunosproblemas interpretativos, lo

que es ineludible es que,

independientemente de cual-

quier otra circunstancia, los

contratos celebrados entre

las partes deben ser comuni-cados y visados por el

Ministerio del Interior.


Aunque pueden existir

particularidades en la ejecucin de losservicios de seguridad privada en

buques exranjeros atracados en puerto,

por razn de la aplicacin de NormasInternacionales, es evidente que las

mismas han de sujetarse a la L.S.P. yR.S.P., as como, en su caso, a los cri-

terios que pudieran existir aprobados

por la autoridad portuaria correspon-

diente, siempre de acuerdo con las ins-

trucciones del capitn del buque comoresponsable y mxima autoridad a

bordo.Informe U.C.S.P.


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necesariamente han de prestarse conellas, deber ser autorizado por la

Direccin General de la Polica o, en sucaso, por las Delegaciones oSubdelegaciones del Gobierno que debe-rn valorar la localizacin, el riesgo o peli-

grosidad, la nocturnidad u otras circunstan-cias de anloga significacin.


De lo anterior pueden extra-

erse las siguientes consideracio-nes:

- Los museos, salas de exposicio-nes o similares que pretendan

mantener una vigilancia por mediode personal armado, requierenautorizacin previa.- Sern, los organismos menciona-dos los que podrn imponer, una

vez valoradas las circunstanciasque concurren en el servicio , suprestacin con o sin arma.- A pesar de que, los estableci-mientos objeto de la consulta, no

estn obligados con carcter gene-ral, a dispones de un servicio devigilantes de seguridad, dicho ser-vicio, con o sin armas, puede impo-nerse obligatoriamente por los

Subdelegados del Gobierno o, en lossupuestos Supra-provinciales, por elSecretario de Estado de Seguridad- Si los establecimientos cuentan con ser-vicio de vigilantes de seguridad, cabe, a su

vez, distinguir dos supuestos:

1. Que ese servicio haya sidoimpuesto a tenor de las circunstancias queconcurran en l, en cuyo caso, sern los

propios rganos policiales los que determi-nen que estos se presten con o sin armas.

2. Que el servicio de vigilantes, lotenga el museo por iniciativa propia o delMinisterio o Administracin de la que

dependan, en cuyo caso, si pretenden que

dicho servicio se realice con armas, debe-rn solicitar la correspondiente autoriza-cin atenindose en lo previsto en la nor-

mativa.Cualquier variacin en un servicio

que ya se est prestando deber sercomunicado, por la empresa de seguridad,a la correspondiente Unidad de SeguridadPrivada.

AUTORIZACIONESAUTORIZACIONES

CONCEDIDASCONCEDIDAS

Ante la solicitud hecha por elMinisterio de Cultura, para la prestacin de

servicios con armas, en los museos estata-

les, el Director General de la Polica, dictuna Resolucin de fecha 1 de diciembre de1997 cuya parte dispositiva dice textual-mente "DISPONGO: que el servicio deproteccin pueda realizarse por mediode vigilantes de seguridad provistos delarma de fuego reglamentarias, en todoslos MUSEOS ESTATALES sitos en todoel territorio nacional".

Para la custodia de las armas

deber observarse lo dispuesto en la nor-mativa (art. 25 y 82 R.S.P. ).



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La instalacin y el mantenimien-

to de los aparatos o dispositivos queintegran un sistema de seguridad

deber ser realizada, exclusiva y obli-

gatoriamente, por empresas de seguri-

dad autorizadas para la actividad de

instalacin y mantenimiento, cuandoconcurran las siguientes circunstan-

cias:

1.- que se trate de aparatos odispositivos electrnicos.

2.- que el objeto de su instala-cin sea la prevencin contra el robo o

la intrusin.

3.- que la activacin de talesaparatos o dispositi-

vos sea susceptiblede producir interven-

cin policial, conindependencia de

que el sistema de

seguridad est o noconectado a una cen-

tral de alarma.

En este senti-

do, la SecretaraGeneral Tcnica

entiende que la colo-cacin de dispositi-

vos de seguridad en

artculos o mercanc-as no est sujeta a la

intervencin de em-

presas de seguridad.

En cambio, los detectores o dis-

positivos que se instalen en los esta-blecimientos para controlar la salida de

dichos artculos, puesto que se tratade dispositivos electrnicos cuyo obje-

to es evitar el robo

de aqullos y cuya activacin puede

dar lugar a intervencin policial, debenser instalados por empresas de seguri-

dad autorizadas al efecto, que adems

debern responder de su manteni-

miento.

Los titulares de establecimientos

que instalen dichos dispositivos, sin

contratar con una empresa de seguri-

dad autorizada, tanto si es de forma

voluntaria como con carcter obligato-rio, pueden ser obje-

to de sancin cuan-

do concurran las cir-

cunstancias estable-cidas en la normati-va de seguridad pri-

vada.

Tambin podrn ser

objeto de sancin,las empresas de ins-

talacin que no cui-

den debidamente los

me-dios materiales o

tcnicos, aparatosde alarma o disposi-

tivos de seguridad

que instalen, que

por su mal funciona-

miento causendaos a las personas, molestias a ter-

ceros o perjuicio a los intereses gene-

rales.

Secretara Gral Tcnica M.I.

DISPOSITIVOS ANTI- HURTODISPOSITIVOS ANTI- HURTO


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as dudas que puedan plante-

arse a cerca de las caracters-ticas de ubicacin de los dispensado-

res de efectivo, aunque estn clara-

mente determinados en la norma,

estn perfectamente aclaradas, porparte de la Secretara General Tcnica

del Ministerio del Interior, en la contes-

tacin a la consulta planteada por una

entidad bancaria y, aunque la misma

se refiere nicamente a los citados dis-pensadores, conviene tener en cuenta

las conexiones que la referida normati-

va establece entre aquellos y las deno-

minadas cajas auxiliares.

CARACTERSTICAS YCARACTERSTICAS YCARACTERSTICAS YCARACTERSTICAS Y

UBICACINUBICACINUBICACINUBICACIN

- Deben estar construidos con

materiales de resistencia que determi-na la normativa de seguridad privada (

art. 122.3 R.S.P. y apartado dcimo

tercero Orden 23 / 4 / 97 ).

- Podrn instalarse fuera del re-cinto de caja, es decir, en la zona

reservada al personal de la entidad,

cuando renan todas las caractersti-

cas que determina la norma.

- Deben estar conectados a una

central de alarmas durante el horariode atencin al pblico.

LAS CAJAS AUXILIARESLAS CAJAS AUXILIARESLAS CAJAS AUXILIARESLAS CAJAS AUXILIARES

Las cajas auxiliares se ubicarn

en el interior de recinto blindado, salvo

que la oficina cuente con un arco

detector de metales de las caractersti-

cas previstas en la normativa ( art. 1201.e) R.S.P. )

Estas, pueden ser sustituidas

por dispensadores de efectivo y, en elcaso de que todas lo hayan sido, nosern precisos ni el recinto de caja, ni

el control individualizado de accesos.

RECINTO DE CAJARECINTO DE CAJARECINTO DE CAJARECINTO DE CAJA

Hay que tener en cuenta que

est conceptuado como el destinado adisponer de las cajas auxiliares en su

interior y, debe reunir las caractersti-cas y nivel de blindaje establecidas en

la norma. Ahora bien, cuando la enti-

dad cuente con control de acceso indi-vidualizado con el correspondiente

arco detector, no ser necesario el

referido recinto de caja.


DISPENSADORES DE EFECTIVODISPENSADORES DE EFECTIVO

Las cajas auxiliares pueden ser sustitudas por dispensado-res de efectivo, y en caso de que todas lo hayan sido, no sern pre-cisos ni el recinto de caja, ni el control individualizado de accesos.

LL


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Siguiendo los criterios impartidospor la Comisara General de SeguridadCiudadana, con el fin de mantener unpermanente y fluido dilogo con el sector

de seguridad, el pasado mes de julio atravs de la Unidad Provincial deSeguridad Privada de Toledo, se haconstituido la Comisin Mixta deCoordinacin de la Comunidad de

Castilla-La Mancha en cumplimiento delo establecido en la DisposicinAdicional III, apartado 1, del RealDecreto 2364/1994 de 9 de diciembre.

A la misma, asistieron adems delDelegado del Gobierno de Castilla-LaMancha, y el Jefe Superior de Polica deesa Regin Policial, el resto de repre-sentantes de los sectores pblico y pri-

vado, as como de los sindicatos y aso-ciaciones, y por supuesto el Jefe de laUnidad Provincial de Seguridad Privada.

Entre los temas tratados, destaca

la problemtica que plantean el grannmero de alarmas no deseadas y su

incidencia sobre los distintos serviciospoliciales, exponiendo la necesidad deun mayor control sobre los instaladores yusuarios y la

necesidad de adecuar los sistemas deseguridad a las nuevas tecnologas.

El Delegado de Gobierno, propu-so la creacin de un grupo de trabajo

para analizar los problemas del sector,fijando una reunin para la segundaquincena de octubre.

El grupo constituido tendr como

misin el estudio de los planes de pre-vencin de la delincuencia y la valora-cin de la aplicacin de los nuevosrecursos tcnicos a los establecimientosobligados, siendo presidida la misma por

el Jefe de la Unidad Provincial deSeguridad Privada D. Miguel AngelArrieta Ezcurra.

U.P.S.P. Toledo

COMISIONES MIXTASCOMISIONES MIXTAS

Boletin seguridad privada. 4. Manipulacion y transporte de efectivo por empleados de banca.

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