Boletín SEGURPRI nº48: Ladran, luego cabalgamos

8/20/2019 Boletín SEGURPRI nº48: Ladran, luego cabalgamos

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D I R E C

C I Ó N G E N E R A L D E L A P O L I C Í

A

C o m i s a r í

a G e n e r a l d e S e g u r i d a d C i u d a d a n a

UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA

Esta frase y sus variantes son atribuidas al personaje de Alonso Quijano,aunque no aparecen en toda la obra de El Quijote. La referencia publicada más an- tigua es un artículo necrológico escrito por Nilo Fabra en El Imparcial en 1916,donde afirmaba que Rubén Darío reaccionaba, ante las injurias, con dicha frase.

Se hizo muy popular gracias a la novela de Ricardo León Cristo en los Infier- nos, donde afirmaba que la frase había sido pronunciada por Azaña. También seatribuye erróneamente a “Vida de Don Quijote y Sancho”, de Miguel de Unamuno.El origen, según Arturo Ortega Morán es el poema Labrador (1808) de Goethe:“Pero sus estridentes ladridos sólo son señal de que cabalgamos”.

La adición del nombre Sancho se produjo, por error, en algún momento de la primera mitad del siglo XX. Podría ser, igualmente, una forma evolucionada del proverbio árabe "Los perros ladran, la caravana pasa", bien conocido en la Españamedieval y que también pasó al acervo de refranes judeo-españoles. En su formaactual se recoge también en la versión cinematográfica Don Quijote, de OrsonWells.

Desde el 5 de junio de 2014, fecha en que entró en vigor la Ley de SeguridadPrivada, siempre que se ha hablado del Reglamento de Seguridad Privada(tomando hablar como sinónimo libre y cariñoso de ladrar), la referencia a su primera redacción ha sido siempre la Unidad Central de Seguridad Privada de la Po- licía Nacional.

Y hablaban bien, pues la cabalgada de elaboración del borrador se había ini- ciado, en la UCSP, el 5 de abril de 2014, fecha de publicación en el BOE de la LSP,y concluyó el pasado mes de julio, con su remisión al M. de Interior, encargado dela elaboración del Proyecto de Real Decreto que lo apruebe. Y en eso estamos...

Ladran, luego cabalgamos

SEGURPRIBoletín Informativo Nº 48 Enero 2016


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SUMARIO

- LADRAN, LUEGO CABALGAMOS ........................................................................................ 1- Sumario ..................................................................................... ........................ ................. 2- Comunicación de contratos. Competencias de la AGE y de las CC.AA........... ................. 3- Integración en plantilla del director de seguridad ................... ........................ ................. 6- Anotación en Libro-Registro de investigación múltiple ........... ........................ ................. 8- Interpretación de los artículos 7.2 y 48.1.a) de la LSP ............. ........................ ................. 9- Formación específica de vigilantes de seguridad en embarcaciones .............. ............... 14- Verificación personal de alarmas por servicio de vigilancia discontinua ....... ............... 17- Número mínimo de vigilantes de seguridad en un servicio ..... ........................ ............... 20

- Premios AEDS 2016 ............................................................................................................ 21- Premio nacional de Marketing ........................................................................................... 21- Entrega de menciones honoríficas .................................................................................... 22- Desarticulación de trama de falsificaciones ..................................................................... 23- Entrega de la bandera española a la Policía Nacional ...................................................... 24- 192 Aniversario de la Policía Nacional .............................................................................. 25- 2 millones de seguidores en Twitter ................................................................................. 26- Servicio SVISUAL ............................................................................................................... 28

Edita: UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA (Sección de Coordinación)C/ Rey Francisco, 21- 28008 MADRIDTeléfono: 91 322 39 19E-mail: [email protected] autoriza la reproducción, total o parcial, del contenido, citando textualmente la fuente.

REFERENCIAS NORMATIVAS

Segu r idad P r ivada Boletín Nº 48 Enero 2016

LEY DE SEGURIDAD PRIVADA: LEY 5/2014, DE 4 DE ABRIL, DE SEGURIDAD PRIVADA (BOE núm. 83, de 5 de abril ).

REGLAMENTO DE SEGURIDAD PRIVADA: REAL DECRETO 2364/1994 DE 9 DE DICIEMBRE, que aprueba el Reglamento deSeguridad Privada (BOE núm. 8 de 10 de enero de 1995). Corrección de errores, (BOE núm. 20 de 24 de Enero de 1995.)

Modificado por: REAL DECRETO 938/1997, DE 20 DE JUNIO (BOE núm. 148, de 21 de junio). REAL DECRETO 1123/2001, DE 19 DE OCTUBRE (BOE núm. 281, de 23 de noviembre). REAL DECRETO 277/2005, DE 11 DE MARZO (BOE núm. 61 de 12 de marzo). SENTENCIA DE 30 DE ENERO DE 2007, DE LA SALA TERCERA DEL TRIBUNAL SUPREMO (BOE núm. 55, de 5 de

marzo). REAL DECRETO 4/2008, DE 11 DE ENERO (BOE núm. 11, de 12 de enero). SENTENCIA DE 15 DE ENERO DE 2009, DE LA SALA TERCERA DEL TRIBUNAL SUPREMO (BOE núm. 52, de 2 de

marzo). REAL DECRETO 1628/2009, DE 30 DE OCTUBRE (BOE núm. 263, de 31 octubre).

Orden INT/314/2011, de 1 de febrero, sobre empresas de seguridad privada. ( BOE 42 de 18.02.2011), Corrección de errores(BOE núm. 61 de 12.03.2011).

Modificado por: Orden INT/1504/2013 de 30 de Julio (BOE 148 de 07.08.2013)

Orden INT/315/2011, de 1 de febrero, por la que se regulan las Comisiones Mixtas de Coordinación de la Seguridad Privada.

( BOE 42 de 18.02.2011). Corrección de errores (BOE núm. 61 de 12.03.2011).

Orden INT/316/2011, de 1 de febrero, sobre funcionamiento de los sistemas de alarma en el ámbito de la seguridad privada.( BOE 42 de 18.02.2011)

Modificado por: Orden INT/1504/2013 de 30 de Julio (BOE 148 de 07.08.2013)

Orden INT/317/2011, de 1 de febrero, sobre medidas de seguridad privada. ( BOE 42 de 18.02.2011) Modificado por: Orden INT/1504/2013 de 30 de Julio (BOE 148 de 07.08.2013)

Orden INT/318/2011, de 1 de febrero, sobre personal de seguridad privada. ( BOE 42 de 18.02.2011).

Corrección de errores (BOE núm. 61 de 12.03.2011). Modificado por: Orden INT/2850/2011 (BOE núm. 255 de 22.10.2011)

Orden INT/704/2013, de 10 de abril, por la que se establece el “Día de la Seguridad Privada. ( BOE 103 de 30.4.2013).


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CONSIDERACIONES

En primer lugar, es de señalar que enrelación con el artículo 9.2 de la Ley 5/2014,de 4 de abril (donde se establece la obliga-ción legal de formalizar y comunicar los con-

tratos de servicios en materia de seguridadprivada ante el Ministerio del Interior o, en sucaso, al órgano autonómico competente conantelación a la iniciación de los mismos), alque se hace mención en el escrito dirigido aesta Unidad, conviene traer a colación lo dis-

INFORMES En esta sección se recogen informes emitidos por la Unidad Central de Seguridad Priva-

da, en contestación a consultas de Instituciones, Empresas, Personal de seguridad privada o particulares, y que suponen una toma de posición de la misma en la interpretación de la normativa referente a Seguridad Privada y fija el criterio decisor de las restantes Unidades Po- liciales de Seguridad Privada

Con carácter previo se participa que los informes o respuestas que emite esta Unidadtienen un carácter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- para quien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otros efectos o aplicacionesdistintos del mero cumplimiento del deber de servicio a los ciudadanos.

El jefe de seguridad de una empresa de seguridad formula consulta relacionada conla comunicación de contratos de seguridad privada y sus modificaciones en el ámbito delas competencias atribuidas por la vigente legislación en materia de seguridad privada ala Administración General del Estado y a la Comunidad Autónoma de Cataluña, en fun- ción del lugar o lugares de su celebración (formalización ) y prestación.

Concretamente solicita que se dé contestación a las cinco siguientes cuestiones plantea- das:

1. Si la comunicación de los contratos de servicio y sus modificaciones, celebradosen Cataluña y en los que solo se preste servicio en dicho territorio o simultánea- mente en esta Comunidad Autónoma y en otros lugares distintos de la misma, deben realizarse ante Policía Autónoma.

2. Si la comunicación de los contratos de servicio y sus modificaciones celebrados enotros territorios distintos de Cataluña pero que solo se presten en dicha Comunidad Autónoma o simultáneamente en ésta y otros lugares distintos de la misma, deberealizarse ante la Policía Autónoma.

3. Si la comunicación de los contratos de servicio y sus modificaciones, celebradosen Cataluña y que se presten en otros lugares distintos de dicha Comunidad Autó- noma, debe realizarse ante la Policía Autónoma.

4. Si para cada uno de los tres supuestos anteriores la comunicación de los contratos

de servicio y modificaciones de los mismos celebrados debe realizarse ante la Co- misaría General de Seguridad Ciudadana de la Dirección General de la Policía.5. Si para cada uno de los tres primeros supuestos de celebración del contrato y luga-

res de prestación de los servicios antes expuestos, la comunicación de los contratos y modificaciones de los mismos celebrados debe efectuarla de forma simultá- nea ante ambas Administraciones, es decir, a través de la Policía Autónoma Catala- na por un lado y de la Comisaría General de Seguridad Ciudadana de la DirecciónGeneral de la Policía.

COMUNICACIÓN DE CONTRATOS.

COMPETENCIAS DE LA AGE Y LAS CC.AA.

Boletín Nº 48 Enero 2016 Se gu r idad P r i vad a


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puesto en el artículo 20 del Real Decreto2364/1994, de 9 de diciembre, por el que seaprobó el Reglamento de Seguridad Privada,el cual establece que la comunicación de loscontratos y sus servicios, así como las modi-ficaciones de los mismos, podrá hacerse por

cualquier medio que permita dejar constan-cia de ellos.

Por su parte, y en relación con dichoartículo 9.2 de la nueva LSP y el referidoartículo 20 del vigente Reglamento de Segu-ridad Privada, el artículo 17.1 de la OrdenINT/314/, de 1 de febrero, sobre empresasde seguridad privada, dispone que “Las empresas de seguridad deberán comunicar loscontratos por vía electrónica a través de lasede electrónica de la Dirección General dela Policía y de la Guardia Civil, ámbito delCuerpo Nacional de Policía, una vez que es-te procedimiento sea incluido en el anexo dela Orden INT/3516/2009, de 29 de diciem-bre, o, en su caso, en la correspondiente delas Comunidades Autónomas…” (no obstan-te, en la actualidad solo se puede utilizar pa-ra comunicar los contratos la aplicación in-formática SEGURPRI en el ámbito nacional).

De todo ello, se desprende que, en laactualidad, es viable desde un punto de vistalegal la comunicación de los contratos en

materia de seguridad privada tanto a la Ad-ministración General del Estado como a las Administraciones Públicas Autonómicas, de-pendiendo de los casos (incluso con anterio-ridad a la entrada en vigor de la nueva LSP,como ha quedado reflejado, ya se contem-plaba la posibilidad de comunicación al órga-no correspondiente dentro del ámbito auto-nómico con competencias en la materia)

Igualmente, debe tenerse en cuentalos artículos 11 y 13 de la Ley 5/2014, de 4

de abril, de Seguridad Privada (donde seclarifica el reparto de competencias estatalesy autonómicas). De una lectura de tales pre-

ceptos, se infiere que los órganos de controle inspección de la Comunidad Autónoma deCataluña sí pueden exigir que se realicen lascomunicaciones y datos de referencia a lasempresas de seguridad privada cuyo ámbitoterritorial de actuación sea de carácter nacio-

nal pero que presten servicios en dicha Co-munidad Autónoma (téngase en cuenta que,a tenor del inciso segundo del apartado 2 delartículo 11 de la nueva LSP, han de inscribir-se en el Registro Autonómico de la Comuni-dad Autónoma de Cataluña las comunicacio-nes de los contratos y sus modificaciones ycuantos datos sean necesarios para las ac-tuaciones de control y gestión de la seguri-dad privada, siempre que tales comunicacio-

nes y datos se refieran a servicios de seguri-dad privada que se presten en el ámbito te-

rritorial de dicha Comunidad Autónoma)

Obsérvese que la nueva LSP no añadeque tengan su domicilio legal en el territoriode cada Comunidad Autónoma (a diferenciade lo que ocurre en el artículo 13.1. a), o enel inciso primero del apartado 2 del artículo11, ambos de la nueva LSP, respecto a lainscripción de oficio de autorizaciones y de-claraciones responsables en los registrosautonómicos), sino que solo se refiere a quelos servicios de seguridad se presten en el

ámbito territorial propio de una Comunidad Autónoma con competencia en materia deseguridad privada (en el artículo 11.1, incisosegundo de la nueva LSP, relativo a la ins-cripción en el Registro Nacional de Seguri-dad Privada de las comunicaciones de con-tratos y sus modificaciones, el texto es elmismo con la diferencia de que se refiere aun ámbito territorial distinto al de una Comu-nidad Autónoma con competencia en mate-ria de seguridad privada). De la misma ma-nera, relacionado con lo anterior, los párra-

fos b), c) y e) del artículo 13.1 de la nuevaLSP se refieren a los servicios de seguridadprivada que se realicen en la Comunidad



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Autónoma de que se trate, así como de quie-nes los presten o utilicen sin añadir que ten-gan su domicilio en la Comunidad Autónoma(autorización o control previo cuando así serequiera, inspección, sanción, coordina-ción…)

De la misma manera, de lo dispuestoen el inciso segundo del artículo 11. 2 de lanueva LSP (al igual que en el caso del incisosegundo del artículo 11.1 en relación con lascompetencias de la Administración Generaldel Estado respecto de la inscripción de lascomunicaciones de los contratos, a cuyo te-nor éstas y sus modificaciones han de inscri-birse en el RNSP cuando tales comunicacio-

nes se refieran a servicios de seguridad pri-vada que se presten en un ámbito territorialdistinto al de una comunidad autónoma concompetencia en materia de seguridad priva-da), se aprecia que éstas han de realizarseen función del lugar de prestación del corres-pondiente servicio de seguridad y no del lu-gar donde se celebren aquéllos en ningúncaso (de formalización por escrito). Ni siquie-ra la citada Orden INT/314/, de 1 de febrero,sobre empresas de seguridad privada(artículo 16.1, en relación con los datos aincluir, con carácter general, en el modelo delos contratos de servicios de seguridad) dis-pone que haya de incluirse el lugar de cele-bración en el contenido de los contratos y síel lugar de prestación del servicio correspon-diente.

CONCLUSIONES

Por todo cuanto antecede, esta UnidadCentral entiende que aquellos servicios obje-

to de contratación (y sus modificaciones)que, de manera exclusiva, se presten en laComunidad Autónoma de Cataluña deberán

de comunicarse a la Policía Autónoma deCataluña (Mozos de Escuadra), mientrasque a la Policía Nacional (Cuerpo de PolicíaNacional) habrán de comunicarse aquellos

otros servicios objeto de contratación que sepresten en el resto del territorio nacional.Cuando la prestación de los servicios objetode contratación se lleve a cabo en los dosámbitos territoriales (nacional y autonómicocatalán), entonces habrán de comunicarsetanto a uno como a otro cuerpo policial loscontratos correspondientes: la parte que sepreste en territorio de la Comunidad Autóno-ma de Cataluña, se comunicará a la policíaautonómica, y la parte que se preste fuerade dicho ámbito territorial autonómico, a la

Policía Nacional.

En todos los casos referidos anterior-mente, habrá que entender que tales comu-nicaciones han de efectuarse a los órganoscompetentes respectivos atendiendo a loslugares de la efectiva prestación de los servi-cios únicamente, es decir, con independen-cia del lugar en el que se hayan celebrado(formalizado) los contratos correspondientes,resultando que éste podrá coincidir, o no,con aquéllos, ya que dicho extremo (lugar decelebración) no implica el lugar de comuni-cación.

U.C.S.P.



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CONSIDERACIONES

El artículo 38.5 de la Ley 5/2014, de 4de abril, de Seguridad Privada hace referen-cia a la figura del director de seguridad, yestablece que:

“Los directores de seguridad de las empre-

sas de seguridad privada y de las entidadesobligadas a disponer de esta figura, confor-me a lo dispuesto en el artículo 36, desem- peñarán sus funciones integrados en las plantillas de dichas empresas”.

Para responder las cuestiones plantea-das, debemos considerar las conclusionesdel informe nº 098/2014, emitido por estaUnidad Central, que dice:

“Por lo tanto, los directores de seguridad delas empresas de seguridad habrán de estarintegrados en las plantillas de dichas empre-sas. Igualmente deberá producirse la inte-gración en la plantilla de los usuarios de se-guridad en aquellos supuestos en que así seacuerde por decisión gubernativa, en aten-ción a las medidas de seguridad y al gradode concentración del riesgo, o así lo preveauna disposición especial.

En aquellos establecimientos obliga-

dos a disponer de determinadas medidas deseguridad organizativa, como serían la crea-ción, existencia y funcionamiento del depar-

tamento de seguridad, se habrá de esperar alo que dispongan las normas de desarrollode la presente ley y se determine cualesserán, pero los bancos, cajas de ahorro ydemás entidades de crédito ya están obliga-dos a disponer de departamento de seguri-dad en el actual Reglamento de SeguridadPrivada (artículo 115), y por lo tanto, ya tie-

nen la obligación de que el director de segu-ridad se encuentre integrado en la plantilla.”

CONCLUSIONES

De todo ello, respecto a las cuestiones plan-teadas y en cumplimiento de la legislaciónvigente, debemos entender:

Conforme establece la Ley de Seguridad Pri-vada en su artículo 38.5:

“Los directores de seguridad de las empre-sas de seguridad privada y de las entidadesobligadas a disponer de esta figura, (…)desempeñarán sus funciones integrados enlas plantillas de dichas empresas”.

La literalidad de este articulo no aclaracomo ha de ser el tipo de vinculo existenteentre ambas partes, por lo que hay que en-tender como posible cualquier forma admiti-da en Derecho que conlleve la integracióndel Director en la plantilla de la empresa, en-

tre las que se encuentra la relación laboralcomo trabajador/empleado por cuenta de laempresa.


Consulta realizada por un director de seguridad sobre el contenido del artículo 38.5

de la Ley de Seguridad Privada, y concretamente, sobre el concepto “integrados en las plantillas”, forma obligada en que desarrollaran sus funciones los Directores de Seguri- dad de los establecimientos obligados y de las empresas de seguridad .

INTEGRACIÓN EN PLANTILLA DELDIRECTOR DE SEGURIDAD


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La exigencia de “integración en la plan-tilla” lo es respecto al “desempeño de susfunciones”, único aspecto objeto de regula-ción en el artículo de referencia, sin que que-

pa ampliar sus efectos, necesariamente, aotras áreas del ordenamiento jurídico, comopueda ser la contractual, laboral o de Seguri-dad Social u otras posibles, ámbitos todosestos sobre los que dicho artículo nada pre-dica.

La acreditación de dicha integración,de ser necesaria en algún caso de control,podrá realizarse mediante cualquier formaadmitida en Derecho, sin que el alta en laSeguridad Social o el informe de vida laboral(dos de las posibles formulas admisibles deacreditación), excluyan, en ningún caso,cualquiera otra que también pueda resultarvalida, ya que ni la Ley de Seguridad Priva-da, ni el resto de normativa de seguridad pri-vada vigente, determinan una única formade integración o una sola manera de acredi-tación.

En relación a los delegados del Direc-tor de Seguridad, el articulo de la Ley de Se-guridad Privada sometido a consideración,solo hace referencia a la figura del Director,no a sus posibles delegados, por lo que nocabe extender, sin más, la misma obligación

de integración de unos a otros, máximecuando la propia Ley de Seguridad Privada,en su artículo 36.5, deriva al desarrollo re-

glamentario la delegación del ejercicio defunciones por parte del Director de Seguri-dad.

En este sentido, el artículo 18.3 de laOrden INT/318/2011, dispone, respecto a

este asunto, que deberán desempeñar susfunciones “integrados en su departamentode seguridad ”, cuestión ésta que conduce al

distinto tratamiento reglamentario que tienenlos departamentos obligatorios y los facultati-vos.

El artículo 95.2 del vigente Reglamentode Seguridad Privada, solo exige que el Di-rector de Seguridad sea “designado” por laentidad, empresa o grupo empresarial. Enbase a esta redacción, la Secretaria General

Técnica del Ministerio del Interior, ya en in-forme del 12 de febrero de 2009, concluyóque resultaba admisible la posibilidad de ex-ternalizacion de la figura del Director de Se-guridad, así como del departamento, al en-tender que la norma no exigía, necesaria-mente, una vinculación contractual directaentre el Director y la entidad, sino que talvinculo podía ser sometido a negociacióncontractual, pacto o acuerdo entre las par-tes.

Es por ello que, mientras el nuevo de-sarrollo reglamentario no modifique la redac-ción actual, no resultara determinante, aefectos de seguridad privada, el hecho dequien resulta ser el pagador de la nomina,máxime si de departamento facultativo setratase, sino si existe o no departamento (encaso de los obligatorios), o si las funcionesse desempeñan, o no, integrado en la planti-lla, tal como dispone el artículo 38.5 de laLey de Seguridad Privada, entendido de

conformidad con lo dicho anteriormente. U.C.S.P.



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CONSIDERACIONES

En primer lugar señalar que la obliga-ción de la llevanza del Libro-Registro de de-tectives deriva de lo preceptuado en el artí-culo 108 del R.S.P., constituyendo infraccióngrave, en virtud del artículo 57.2, apartadoñ), de la Ley 5/2014 de Seguridad Privadasdonde señala como tal, “La carencia o falta

de cumplimentación de cualquiera de los li-bros-registro obligatorios”.

Por otro lado la exigencia o requeri-miento legal de interés legítimo, por el solici-tante de servicios de investigación privadavendrá determinado por la acreditación delmismo en el expediente de contratación einvestigación que se abra, conforme al artí-culo 48 de la Ley de Seguridad Privada. Lanormativa de seguridad privada contempla laposibilidad de que el Libro-Registro de De-tectives, se confeccione en formato informá-tico, cumpliendo los requisitos exigibles, tan-

to en los aspectos reguladores en materia deprotección de datos como en los aspectosformales o materiales respecto del ámbito deseguridad privada.

CONCLUSIONES

En relación con los aspectos concretossobre los que se solicita información, cabeseñalar lo siguiente:

1.- La inscripción en el libro de registro resul-

ta obligatoria para la totalidad de los encar-gos o investigados, cuando no exista rela-ción conexa entre ellos, si bien, se podría

realizar una investigación común y única convarios investigados, si bien no es el caso ex-puesto.

2.- En cuanto al aspecto de legitimidad, en laconsulta planteada dicha legitimidad es veri-ficada, por cuanto existe una relación con-tractual de la que deriva la reclamacióneconómica.

3.- En cuanto al libro electrónico, se encuen-tra en fase de desarrollo técnico y el futuroReglamento, podrá abordar aspectos relati-vos al mismo para su gestión. Para librosque requieran un alto volumen de cumpli-mentación, deberá dirigirse a la Unidad Te-rritorial de Seguridad Privada donde se acor-dará el procedimiento administrativo que co-rresponda.

4.- El encargo o la llamada “hoja de encar-go”, en el ámbito mercantil es consideradacomo relación contractual efectiva, dispo-

niendo el artículo 9.2 de la Ley 5/2014, quelos contratos de prestación de los distintosservicios de seguridad privada, (entre losque se encuentran los de investigación pri-vada), deberán, en todo caso, formalizarsepor escrito y comunicarse al Ministerio delinterior o, en su caso al órgano autonómicocompetente con antelación a la iniciación delos mismos. Su contenido deberá ajustarse alos requisitos que en el futuro reglamento sedeterminen.

En el caso de un mismo cliente indivi-dual o corporativo que realiza un encargocon múltiples informados o investigados, so-bre la base de una actuación o investigacióncomún, pero sin relación conexa entre losmismos, se consideran investigaciones indi-viduales y se podrá optar por realizar uncontrato o hoja de encargo común, adicio-nando al mismo, mediante anexos relaciona-dos, cuantos ambas partes consideren. De-biendo inscribirse individualmente a cada

uno de los investigados en el libro corres-pondiente, como ya se ha referido.

U.C.S.P.

Consulta formula por un detective privado, sobre diversas cuestiones relativas a laactividad desarrollada en el área de investigación privada relativa al encargo de contrata- ción de múltiples investigaciones sobre la base de un solo contrato marco.

ANOTACIÓN EN LIBRO-REGISTRODE INVESTIGACIÓN MÚLTIPLE



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CONSIDERACIONES

Para dar respuesta a los planteamien-tos formulados debe acudirse a las normati-vas que resultan de aplicación: la Ley5/2014, de 4 de abril, de Seguridad Privada,

por un lado, y el R.D. 2364/1994, de 9 dediciembre, por el que se aprueba el Regla-mento de Seguridad Privada, por otro.

A los efectos de la citada Ley (artículo2), se entiende por:

2. Actividades de seguridad privada: losámbitos de actuación material en quelos prestadores de servicios de segu-ridad privada llevan a cabo su acción

empresarial y profesional.3. Servicios de seguridad privada: lasacciones llevadas a cabo por los prestadores de servicios de seguri-dad privada para materializar las acti-vidades de seguridad privada.

4. Funciones de seguridad privada: lasfacultades atribuidas al personal deseguridad privada.

11. Despachos de detectives privados:las oficinas constituidas por uno omás detectives privados que presten

servicios de investigación privada.

Conforme a lo dispuesto en el artículo 5.1 dela referida Ley, constituyen actividades deseguridad privada las siguientes:

a) La vigilancia y protección de bienes,establecimientos, lugares y eventos,

tanto públicos como privados, así co-mo de las personas que pudieran en-contrarse en los mismos.

b) El acompañamiento, defensa y protec-ción de personas físicas determinadas,incluidas las que ostenten la condiciónlegal de autoridad.

c) El depósito, custodia, recuento y clasi-ficación de monedas y billetes, títulos-valores, joyas, metales preciosos, anti-güedades, obras de arte u otros obje-tos que, por su valor económico, histó-

rico o cultural, y expectativas que ge-neren, puedan requerir vigilancia y pro-tección especial.


INTERPRETACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 7.2 Y 48.1.a) DE LA L.S.P.

El Presidente de un colegio oficial de detectives privados consulta sobre la interpre-

tación correcta que se debe realizar del texto legal insertado en los artículos 7.2 y 48.1.a)de la nueva LSP, al objeto de que en su aplicación se pueda convenientemente instruir odar a conocer a los detectives privados colegiados sobre el particular.

Concretamente se interesa respuesta a las siguientes cuestiones que se plantean:

1. Si el detective privado, en aplicación de lo establecido en el artículo 7.2 de laLSP, y en el supuesto de elaboración de un dossier basado en información obtenida en fuentes o registros de acceso público (entre otros, el mercantil, el dela propiedad, etc.), puede realizarlo, como cualquier otro profesional, fuera delámbito de aplicación de la Ley 5/2014, de 4 de abril, de Seguridad Privada.

2. Si con la redacción dada al artículo 7.2 de la referida ley “se rehabilita” las ya

extintas figuras de los autodenominados “investigadores comerciales y mercantiles”.

3. En qué ocasiones se debería aplicar el artículo 7.2 de la LSP o, en su caso, elartículo 48.1.a) de la misma, especialmente en lo relativo a los ámbitos económi- co, laboral, mercantil y financiero.


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d) El depósito y custodia de explosivos,armas, cartuchería metálica, sustan-cias, materias, mercancías y cuales-quiera objetos que por su peligrosidad precisen de vigilancia y protección especial.

e) El transporte y distribución de los obje-tos a que se refieren los dos párrafosanteriores.

f) La instalación y mantenimiento de apa-ratos, equipos, dispositivos y sistemasde seguridad conectados a centralesreceptoras de alarmas o a centros decontrol o de videovigilancia.

g) La explotación de centrales para la co-nexión, recepción, verificación y, en sucaso, respuesta y transmisión de lasseñales de alarma, así como la monito-

rización de cualesquiera señales dedispositivos auxiliares para la seguri-dad de personas, de bienes muebles oinmuebles o de cumplimiento de medi-das impuestas, y la comunicación a lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad com- petentes en estos casos.

h) La investigación privada en relación a personas, hechos o delitos sólo perse-guibles a instancia de parte.

A tenor de lo establecido por el artículo5.2 de dicha Ley “los servicios sobre las acti-vidades relacionadas en los párrafos a) a g)del apartado anterior (vigilancia y protección

de personas y bienes, depósitos, custodias ytransportes de seguridad, instalación y man-tenimiento de sistemas de seguridad…) úni-camente podrán prestarse por empresas deseguridad privada” …, mientras que “Losdespachos de detectives podrán prestar, concarácter exclusivo y excluyente, serviciossobre la actividad a que se refiere el párrafo

h) del apartado anterior” (investigación priva-da en relación a personas, hechos o delitossolo perseguibles a instancia de parte)

Conforme se determina en el artículo24.1 de la LSP, “De acuerdo con lo que sedisponga reglamentariamente, podrán abrirdespachos de detectives privados y, en sucaso, sucursales, las personas físicas habili-tadas como tales y las personas jurídicasconstituidas exclusivamente por detectives privados habilitados, que únicamente podrán

desarrollar la actividad mencionada en elartículo 5.1.h)”. El apartado 2 de dicho artí-culo estipula que “Los despachos de detecti-

ves privados se inscribirán de oficio en elRegistro Nacional de Seguridad Privada o,en su caso, en el registro de la comunidadautónoma competente… para lo cual de-berán reunir, entre otros, el requisito de “tener por objeto de su actividad profesional

la realización de los servicios de investiga-ción privada a que se refiere el artículo 48.1y conforme a lo establecido en el artículo 10de esta ley en materia de prohibiciones.”

Respecto a las profesiones de seguri-dad privada que se reconocen en la mencio-nada LSP, el artículo 26.1 establece que“Únicamente puede ejercer funciones de se-guridad privada el personal de seguridad pri-vada, que estará integrado por los vigilantesde seguridad y su especialidad de vigilantes

de explosivos, los escoltas privados, losguardas rurales y sus especialidades deguardas de caza y guardapescas marítimos,los jefes de seguridad, los directores de se-guridad y los detectives privados” .

Para la prestación de servicios de se-guridad privada por parte de los despachosde detectives privados, en relación con laactividad de investigación privada (párrafo h)del artículo 5.1 de la referida ley, el artículo

48.1 de la LSP, establece que los serviciosde investigación privada, a cargo de detecti-ves privados, consistirán en la realización delas averiguaciones que resulten necesarias para la obtención y aportación, por cuentade terceros legitimados, de información y pruebas sobre conductas o hechos privadosrelacionados con los siguientes aspectos: a)Los relativos al ámbito económico, laboral,mercantil, financiero…”. De conformidad conlo establecido en el artículo 10.3 de la LSP,“Las empresas de seguridad no podrán reali-

zar los servicios de investigación privada propios de los despachos de detectives pri-vados, y éstos no podrán prestar servicios



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propios de las empresas de seguridad priva-da.”

De acuerdo a lo dispuesto por el artí-culo 37.1 de la LSP, “Los detectives privadosse encargarán de la ejecución personal de

los servicios de investigación privada a losque se refiere el artículo 48, mediante la rea-lización de averiguaciones en relación con personas, hechos y conductas privadas”. Deacuerdo con lo establecido en el apartado 3de este mismo artículo, “El ejercicio de lasfunciones correspondientes a los detectives privados no será compatible con las funcio-nes del resto del personal de seguridad pri-vada, ni con las funciones propias del perso-nal al servicio de cualquier AdministraciónPública.”

En cuanto a la forma de prestación detales servicios, el artículo 38.7 de la LSP dis-pone que “Los detectives privados ejerceránsus funciones profesionales a través de losdespachos de detectives para los que pres-ten sus servicios”.

Por lo que se refiere al vigente Regla-mento de Seguridad Privada (disposiciones

que no contradicen lo establecido por la refe-rida Ley de Seguridad Privada), los precep-tos que resultan de aplicación son los si-guientes:

Artículo 70.2: “Las funciones de escol-ta privado, vigilante de explosivos ydetective privado son incompatiblesentre sí y con las demás funciones de personal de seguridad privada, aún enlos supuestos de Habilitación múlti- ple…”

Artículo 104.1: “Por la Dirección Gene-ral de la Policía se llevará un Registro

de detectives privados con despachoabierto”…2. “Para el comienzo del de-sarrollo de las funciones del detective privado y de sus detectives asociados,la apertura del despacho deberá estarreseñada en el Registro a que se refie-

re el apartado anterior”…

Es de significar que, tras la promulga-ción y entrada en vigor de la nuevaLSP, dicho Registro y el de empresasde seguridad privada han quedado uni-ficados en el nuevo Registro Nacionalde Seguridad Privada.

Artículo 105.2: “Los miembros de es-tas sociedades (detectives privados)únicamente podrán dedicarse a la rea-

lización de las actividades propias delos detectives, no pudiendo desarrollarninguna de las atribuidas con carácterexclusivo a las empresas de seguri-dad.”

Respecto de las actividades excluidas,a efectos de lo dispuesto por el artículo 7.2de la LSP “Quedan fuera del ámbito de apli-cación de esta ley la obtención por uno mis-mo de información o datos, así como la con-tratación de servicios de recepción, recopila-ción, análisis, comunicación o suministro deinformación libre obrante en fuentes o regis-tros de acceso público”

A la vista de las normativas transcritasque resultan de aplicación a las cuestionesplanteadas, debe partirse, en primer lugar,del hecho de que la nueva LSP, a diferenciade lo que ocurría en la anterior LSP(23/1992, de 30 de julio) y ocurre en el vi-gente Reglamento de Seguridad Privada,

distingue entre actividades de seguridad pri-vada, servicios de seguridad privada y fun-ciones de seguridad privada, cuyos concep-tos (y a veces incluso los términos emplea-dos), que hasta entonces permanecían jurí-dicamente imprecisos o indeterminados, hanpasado a quedar definidos y conveniente-mente diferenciados desde un punto de vistalegal.

Al hilo de lo anterior, debe añadirseque, además de completarse y perfilarse

mejor la actividad de investigación privadaque nos ocupa (al igual que las restantesactividades contempladas en el artículo 5.1



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de la nueva LSP), se ha actualizado y confi-gurado la misma con una mayor precisión,haciéndola compatible con una serie de pre-venciones indispensables a fin de garantizarlos derechos de los ciudadanos, especial-mente los del artículo 18 de nuestra Carta

Magna.

Tales apreciaciones, sin lugar a dudasson trascendentes en el caso que nos ocupapor cuanto que, si se analizan los preceptosde la nueva LSP que resultan de aplicación(textos precisados más arriba) y de una lec-tura de su Preámbulo, nos encontramos conuna clara voluntad del legislador tendente arelacionar sistemática y armónicamente ca-da una de las actividades de seguridad pri-vada de referencia contempladas en el artí-

culo 5.1 (incluyendo la investigación privada)con los servicios que se corresponden es-pecíficamente con ellas y, a su vez, con lasfunciones concretas que se han de ejercerpor parte del personal de seguridad privadarespecto de la prestación de éstos.

Por tanto, queda meridianamente claroque la actividad de investigación privada úni-camente puede ser desarrollada por despa-chos de detectives y que éstos solamentepueden prestar, como tales, los servicios aque se refiere el artículo 48.1 de la LSP(carácter exclusivo y excluyente), poniendoéste en relación con el artículo 24.2 de laLSP (objeto de los servicios) y el artículo5.1.h) de la LSP (actividad de investigaciónprivada), a través de uno o varios detectivesprivados, debidamente habilitados para elejercicio profesional de la misma e integra-dos en ellos, y no otros cualesquiera quesea su naturaleza (incluidos los que se co-rrespondan con las actividades excluidas a

que se refiere el artículo 7.2 de la LSP ) Ahora bien, dicho lo anterior una cosa

es que se obligue a los detectives privados aejercer profesionalmente a través de los des-pachos de detectives para los que prestensus servicios y se prohíba a los despachosejercer actividades (de cualquier clase) dis-tintas a la actividad de investigación privada,así como a sus integrantes dedicarse a otrasactividades que no sean las propias de lasde los detectives privados, y otra que, al

margen o fuera de tales despachos de de-tectives puedan llevar a cabo otras activida-des (las que fueren, incluidas las actividades

excluidas) que no tengan por objeto la inves-tigación privada, bien por sí solos o en formasocietaria.

Al hilo de lo puesto de manifiesto ante-riormente, debe tenerse en cuenta que las

prohibiciones legales y reglamentarias esta-blecidas para los detectives privados vanreferidas en cuanto a que éstos puedan sermiembros de sociedades de detectives perono de otras que tengan un distinto objeto so-cial, así como con el ejercicio de funcionesde seguridad privada atribuidas al resto delpersonal de seguridad privada.

Por lo que se refiere a las ya extintasfiguras de los autodenominados“investigadores comerciales y mercantiles”,

es de significar que de lo establecido en elartículo 26.1 de la LSP resulta meridiana-mente nítido que tales profesiones no se re-conocen en el ámbito de la seguridad priva-da y que, en ningún caso “se rehabilitan”pues ni siquiera se mencionan en todo eltexto legal (Preámbulo, artículos o disposi-ciones adicionales o transitorias), a diferen-cia de lo que ocurría en la anterior LSP (Ley23/1992, de 30 de julio), donde tan solo secitaba en la Disposición transitoria cuarta a

los “Investigadores o Informadores” con el finde permitirles que pudieran seguir desarro-llando funciones atribuidas a los detectivesprivados, durante un año, desde la promul-gación de las disposiciones de desarrolloreglamentario relativas a la habilitación parael ejercicio de la profesión de detective priva-do y siempre que acreditasen oficialmente elejercicio profesional durante dos años conanterioridad a la fecha de promulgación dedicha ley derogada por la nueva LSP. Pasa-do este tiempo tendrían que haber convali-

dado u obtenido la habilitación necesaria pa-ra ejercer la profesión de detective privado,única figura reconocida tanto en dicha Ley



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como en la nueva LSP en el ámbito de laseguridad privada (actividad de investigaciónprivada).

Por su parte, el vigente RSP, en su

Disposición transitoria duodécima tambiénse refiere a tales Investigadores o Informa-dores en términos casi idénticos, añadiendoque para poder ejercer las funciones de de-tective privado habrían de superar, duranteel expresado plazo, las pruebas de aptitudtécnico-profesional que hubiera establecidoel Ministerio del Interior, teniendo en cuantala experiencia obtenida en el desarrollo ante-rior de sus funciones, lo que les podría habi-litar para poder obtener la tarjeta de identi-dad profesional de detective privado.

Finalmente, en cuanto a en qué oca-siones ha de aplicarse el artículo 7.2 o el48.1. a) de la LSP (particularmente por loque se refiere a los ámbitos económico, la-boral, mercantil y financiero), de lo dispuestoen la legislación transcrita anteriormente seinfiere que dependerá de la situación en quese encuentre el actor: como simple ciudada-no que está obteniendo para sí, o como con-tratado por otro u otros para la realización de

simples servicios de recepción, recopilación,análisis…, información o datos de accesopúblico; o bien como detective privado, debi-damente habilitado e integrado en el despa-cho de detectives privados. En el primer ca-so, su actuación vendrá enmarcada comoproyección del derecho de información queasiste a cualquier ciudadano por el hecho deserlo, si bien no podrá llevar a cabo actua-ciones tales como vigilancias, seguimientosobservaciones u otras comprobaciones per-sonales de análoga naturaleza. En cambio,

en el segundo caso, su actuación se encua-dra en el marco del ejercicio profesional(detective privado) y sí podrá practicar, en

consecuencia, tales actuaciones, propias detal ejercicio.

CONCLUSIONES

A la vista de las consideraciones pues-

tas de manifiesto anteriormente, se puedenextraer las siguientes conclusiones:

PRIMERA: Un despacho de detectives priva-dos, a través de su titular o detectives aso-ciados o dependientes, no puede, como tal,desarrollar las actividades excluidas a quese refiere el artículo 7.2 de la LSP, salvo quese incluya o forme parte de un servicio deinvestigación contratado, ,

SEGUNDA: Sí sería posible que un detective

privado, al margen de su integración en undespacho de detectives privados, y fuera delejercicio de sus funciones profesionales co-mo tal detective privado, elaborara el dossierde referencia, pues lo haría fuera del ámbitode aplicación de la LSP, como cualquier otrapersona.

TERCERA: La nueva LSP no “rehabilita” alos “investigadores mercantiles y comercia-les”, en su relación con la seguridad privada,pues estas actividades profesionales enningún caso pueden consistir en la presta-ción de servicio de investigación privada,campo de actividad éste reservado exclusi-vamente a los despachos y detectives.

CUARTA: La aplicación de los artículos 7.2 y48.1. a) de la LSP estará en función del ejer-cicio o no profesional del detective privadopuesto en relación con su integración o noen el despacho de detectives.

U.C.S.P.



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CONSIDERACIONES

El Anexo IV de la Orden INT/318/2011de 1 de Febrero, sobre personal de seguri-dad privada, hace referencia a la formaciónespecífica necesaria para los vigilantes de

seguridad, y en su apartado 1, estableceque: “Se impartirán cursos de formación es-pecífica en los siguientes tipos de servicio:transporte de fondos, servicios de acuda,vigilancia en buques, vigilancia en puertos,vigilancia en aeropuertos, servicios con pe-rros y servicios en los que se utilicen apara-tos de rayos X”.

El apartado 2 del mismo precepto, dis-pone que: “Los servicios señalados en elapartado anterior serán desempeñados por personal de seguridad privada que haya superado el correspondiente curso de forma-ción específica…”. ´

En el apéndice 9 del Anexo II de la Re-solución de 12 de Noviembre de 2012 deSecretaría de Estado de Seguridad, sobreprogramas de formación del personal de se-

guridad privada, se contemplan los conteni-dos mínimos que se corresponden con la“Formación específica para Vigilantes de Se-guridad que presten servicio de vigilancia enbuques”, refiriéndose a éstos de manera ge-neral, sin entrar en detalles según el tipo debuque de que se trate.

En el apéndice 8 del Anexo II de la Re-solución de 12 de Noviembre de 2012 deSecretaría de Estado de Seguridad, sobreprogramas de formación del personal de se-guridad privada, se contemplan los conteni-dos mínimos de los que se correspondencon la “Formación específica para Vigilantesde Seguridad que presten servicio de vigilan-cia en puertos” , sin que se mencionen a losbuques.


Consulta de un formador en materia de seguridad privada, en relación con el alcan- ce de la formación específica requerida a los vigilantes de seguridad que vayan a prestarservicios de seguridad en buques, puertos y transportes, especialmente cuando seanconcurrentes en un mismo lugar. Concretamente, tras una serie de consideraciones sobre el particular, plantea las siguientes cuestiones:

1º) ¿Qué curso de formación específica debiera ser el que capacitara a los vigilantes deseguridad para poder embarcarse en buques destinados al transporte de pasajeros,de bandera española, tipo ferris, cruceros o cargueros?

2º) Los vigilantes de seguridad que se encuentren embarcados con la intención de vigi- lar y proteger a personas y bienes a bordo, ya sea navegando o amarrados a puerto,¿Tienen la necesidad de realizar y superar el curso de puertos, que no el de buques?

3º) Considera que debe ampliarse el concepto de “transporte” a que se refiere el apén- dice nº 3 de la Resolución de 12 de Noviembre de 2012, de Secretaría de Estado deSeguridad, sobre programas de formación del personal de seguridad privada, paraque englobe los “lugares donde se dé o practique la acción de trasportar personasy bienes, tales como estaciones y redes ferroviarias, metros y tranvías, estacionesde autobuses, intercomunicadores de varios agentes de transporte, y otros varios”,con el fin de evitar equívocos en su publicitación.

FORMACIÓN ESPECÍFICA DE VIGILANTESEN EMBARCACIONES


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En el apéndice 3 del Anexo II de la Re-solución de 12 de Noviembre de 2012 deSecretaría de Estado de Seguridad, sobreprogramas de formación del personal de se-guridad privada, se contemplan los conteni-dos mínimos de los que se correspondencon la “Formación específica para Vigilantesde Seguridad que presten servicio de vigilan-cia en urbanizaciones, polígonos, transpor-tes y espacios públicos”.

Por último, debe tenerse en cuentaque, según la Real Academia de la LenguaEspañola, por “buque” se entiende: “barcode gran tonelaje con cubierta o cubiertas”,sin incidir en el uso al que se destinará elmismo, sea de trasporte, de mercancías ode personas. Asimismo define el “transporte”como “acción y efecto de transportar o trans-portarse, o sistema de medios para conducirpersonas y cosas de un lugar a otro”.

A la vista de la normativa transcrita yde las consideraciones expuestas, se infiere,en relación con la primera cuestión plantea-da, que para prestar servicios de vigilancia yprotección en buques (medio específico detransporte) se requiere haber realizado y su-perado el curso de formación específica debuques y no el de puertos (instalaciones por-

tuarias) o el de urbanizaciones, polígonos,transportes y espacios públicos (el términotransportes se corresponde con los demás

medios de transportes, tales como autobu-ses, trenes, tranvías, metropolitanos… pues-to que para los buques ya se exige uno es-pecífico), y que no se hace distinción sobreel tipo de buques en los que se vaya a pre-star los servicios de seguridad. Independien-

temente del uso al que se destine el buque(carguero, cablero, petrolero, investigador,pesquero, crucero…) el vigilante de seguri-dad que preste servicio a bordo del mismo,deberá contar con la formación específicapara vigilantes de seguridad que prestenservicio de vigilancia en buques, al margenque dicho medio de transporte esté destina-do al transporte de mercancías o de perso-nas, o se encuentre navegando o atracado ycon independencia de que se trate de unservicio con armas de guerra, en cuyo caso

se exigirá, adicionalmente, a los vigilantesque presten este tipo de servicio la licenciaprecisa respecto del uso de dichas armas.

Respecto de la segunda cuestión plan-teada, es de señalar que el vigilante de se-guridad que preste servicio en instalacionesportuarias, tendrá que haber realizado conanterioridad el curso de formación en puer-tos, mientras que el que va aprestar servi-cios en buques, habrá de haber superado el

curso de formación en buques. Es decir, enfunción del lugar y del objeto de proteccióndonde se vayan a prestar los servicios seráexigible una u otra formación, de tal modoque aquel vigilante de seguridad que presteservicio en un buque, ya se encuentre ama-rrado o navegando, habrá de contar con elcurso correspondiente a buques (dado quesu permanencia en la zona portuaria es unamera cuestión de tránsito, no tendrá por quéhaber realizado el curso correspondiente apuertos y sí el de buques) y el que lo preste

en las instalaciones propias de las infraes-tructuras pertenecientes a los puertos, habráde contar con el curso de puertos (el vigilan-



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te que preste servicio en las instalacionesdel puerto, deberá contar con el curso rela-cionado con dichas instalaciones y no con elde buques).

Finalmente, en cuanto a la pretensiónde ampliar el concepto de “transporte”, cuyotérmino se recoge en el enunciado del referi-do Apéndice 3 del Anexo II de la Orden Mi-nisterial de referencia, para que englobe los“lugares donde se dé o practique la acciónde transportar personas y bienes, tales comoestaciones y redes ferroviarias, metros ytranvías, estaciones de autobuses, interco-municadores de varios agentes de transpor-te, y otros varios”, se significa que ya intrín-

secamente se contempla la propuesta for-mulada en la definición propia del término“transporte”, por lo que bastará con acudir atal definición.

CONCLUSIONES

De todo cuanto antecede, cabe extraerlas siguientes conclusiones:

1) El curso de formación específicaque capacita a los vigilantes de

seguridad para poder embarcar-se en buques destinados altransporte de pasajeros es el es-

pecífico de buques, sea cual fue-re su tipo (crucero, ferri… o cual-quier otro), a que se refiere elapéndice 9 del Anexo II de la Re-solución de 12 de Noviembre de2012 de Secretaría de Estado de

Seguridad, sobre programas deformación del personal de seguri-dad privada.

2) Los vigilantes de seguridad em-barcados en un buque, sea cualfuere su tipo y esté navegando oamarrado a puerto, únicamentetendrán que haber realizado ysuperado el curso de formaciónespecífica a que se refiere elapéndice 9 del Anexo II de la Re-

solución de 12 de Noviembre de2012 de Secretaría de Estado deSeguridad, sobre programas deformación del personal de seguri-dad privada, por lo que no seránecesario que realicen y superenel de puertos (apéndice 8 del Anexo II de la Resolución de 12de Noviembre de 2012 de Secre-taría de Estado de Seguridad),sin perjuicio de que tambiénestén capacitados para proteger

las instalaciones portuarias porhaber realizado y superado dichocurso de formación específica depuertos.

3) No se considera necesario daruna ampliación al término“transportes” a que se refiere lanormativa de seguridad privadapues ya se incluye la propuestaampliatoria formulada en el pro-pio concepto de transporte.

U.C.S.P.



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CONSIDERACIONES

Teniendo en cuenta lo expresado en laconsulta, parece observarse al menos tresaspectos que deben tenerse en considera-ción:

1º El relativo a la contratación y prestaciónde un servicio de gestión de alarmas, converificación personal, por una empresa auto-rizada para desarrollar la actividad descritaen el apartado g) del artículo 5.1 de la Ley5/2014 de Seguridad Privada.

2º La contratación de un servicio de vigilan-cia y protección y la utilización del personalque realiza el servicio de vigilancia disconti-nua de inmuebles o de los distintos lugaresobjeto de protección, para llevar a cabo la

verificación personal interior de éstos, en elcaso de activarse una señal de alarma des-de los mismos.

3º La posible responsabilidad que puede di-manar para las empresas y el personal deseguridad, que lleven a cabo estas actuacio-nes.

En lo relativo a la prestación de un ser-vicio de respuesta ante alarmas, que conlle-va el desplazamiento de vigilantes de seguri-

dad y la verificación personal del interior delinmueble, como sucede en el caso expuesto,necesariamente aquella habrá de ajustarse alo dispuesto por los artículos 47.2 de la refe-rida Ley 5/2014 de Seguridad Privada, 49del R.D. 2364/1994, por el que se aprueba elReglamento de Seguridad Privada y 10 de la

Orden INT/316/2011, de 1 de febrero, sobrefuncionamiento de los sistemas de alarmaen el ámbito de la seguridad privada, aten-diendo en este caso a lo dispuesto en susapartados 2º y 6º, que respectivamente esta-blecen lo siguiente:

“2. Aquellos servicios de verificación perso-nal de las alarmas que lleven implícita suinspección interior, deberán ser realizados,como mínimo, por dos vigilantes de seguri-dad uniformados y en vehículo rotulado con

anagrama de la empresa. El resto se pres-tará como mínimo, por un vigilante de segu-ridad en las mismas condiciones de uniformi-dad y medios”.

“6. Todos los servicios estarán obligatoria-mente reflejados en los contratos de seguri-dad y aquellos que lleven aparejada la cus-todia de llaves, bien sea para facilitar el ac-ceso a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridado para la verificación exterior o interior delinmueble, deberán estar expresamente auto-

rizados por los titulares de las instalaciones,consignándose por escrito en el correspon-diente contrato de prestación de servicios”.

Así mismo, respecto a la prestación deservicios de seguridad, habrá de tenerse encuenta lo dispuesto por el artículo 38.1 de lacitada Ley 5/2014, en cuanto a que los mis-mos han de desarrollarse de conformidadcon lo dispuesto por esta Ley y sus normasde desarrollo, y con arreglo a las estipulacio-nes del contrato.

En relación a la prestación de serviciosde vigilancia discontinua o de rondas, aten-

Consulta de una organización sindical en la que expone la forma en que se está lle- vando a cabo la prestación de un servicio de verificación personal en el interior de inmuebles, que al parecer, está siendo realizada por el vigilante de seguridad encargado deefectuar la vigilancia discontinua de estos inmuebles, una vez que es comisionado desdela central receptora de alarmas.

VERIFICACIÓN PERSONAL DE ALARMASPOR SERVICIO DE VIGILANCIA DISCONTINUA



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diendo a lo dispuesto por el artículo 41.2.e)de la Ley 5/2014 de Seguridad Privada, cabeseñalar que los mismos habrán de consistiren la visita intermitente y programada a losdiferentes puestos de vigilancia establecidoso a los distintos lugares objeto de protección.En este sentido, supone que aquellos han deser prestados de acuerdo al programa uhorarios previamente señalados por las par-

tes en el correspondiente contrato, o anexosdel mismo.

En lo relativo a las posibles responsa-bilidades en las que pueden incurrir los suje-tos que intervienen en la prestación de estosservicios, cabe señalar las siguientes:

Para las empresas de seguridad, en elcaso de constatarse que a tenor de lo dis-puesto por los apartados f) e y), respectiva-mente, del artículo 57.2 de la Ley 5/20154de Seguridad Privada, se llevase a cabo laprestación de un servicio de seguridad priva-da sin cumplir lo estipulado en el correspon-diente contrato, o se realizase la prestaciónde servicios de seguridad privada en condi-ciones distintas a las previstas en las comu-nicaciones de los correspondientes contra-tos.

Para el personal de seguridad, en elsupuesto de incumplir los trámites, condicio-nes o formalidades establecidos en la Ley

5/2014, de Seguridad Privada, como señalael artículo 58.3.d) de la referida Ley.

CONCLUSIONES

Atendiendo a lo expuesto anteriormen-te, cabe señalar lo siguiente como contesta-ción a cada cuestión planteada.

En primer lugar, cabe entender quecomo los servicios analizados en este infor-me derivan de las actividades señaladas enlos puntos a) y g) del artículo 5.1 de la Ley5/2014 de Seguridad Privada, la empresa deseguridad contratada para la prestación delos mismos, obligatoriamente habrá de en-contrase debidamente autorizada para des-arrollar dichas actividades.

En lo que respecta al servicio de verifi-cación personal, a que se hace referencia enla consulta, habrá de ajustarse en su desa-rrollo a los preceptos ya referidos, debiendocumplirse lo siguiente:

El servicio, puesto que al parecer llevaaparejada la custodia de llaves, en este ca-so, para realizar la verificación interior delinmueble desde el que se origina la señal dealarma, obligatoriamente habrá de estar con-signado en el correspondiente contrato y

contar con la autorización expresa de lostitulares de los inmuebles o instalaciones.



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La inspección interior del inmuebleasociada a este tipo de servicio, supone queobligatoriamente esta verificación personal,por así disponerlo una norma, habrá de lle-varse a cabo, como mínimo por dos vigilan-tes de seguridad uniformados y en vehículo

rotulado con anagrama de la empresa.

En relación con la posible utilizacióndel personal que se encuentra asignado porla empresa de seguridad para la prestacióndel servicio de vigilancia discontinua o derondas de inmuebles o instalaciones, paraque acuda a una instalación donde se haoriginado una señal de alarma, cabe decir losiguiente:

Para la organización de su personal,así como la asignación de éste a los diferen-tes servicios, las empresas de seguridad de-ben atenerse, en su caso, a lo dispuesto porla vigente normativa de seguridad privada,teniendo en cuenta, que como señala el artí-culo 35.1.a) de la Ley 5/2014 de SeguridadPrivada, corresponde al Jefe de Seguridad laorganización del personal y servicios de se-guridad privada.

Atendiendo a lo anterior, cabe enten-der que cuando sea preciso realizar un servi-cio de respuesta ante alarmas, que llevaaparejada la custodia de llaves, para, cómose expone en la consulta, realizar la verifica-ción interior del inmueble, éste podrá llevar-

se a cabo por los vigilantes de seguridadque designe la empresa, si bien, en el casode utilizar a personal asignado al servicio devigilancia discontinua, solo podrá ser cuandodicho personal no se encuentre prestando elreferido servicio, de forma que no puedaafectar a los horarios de las visitas previa-mente programadas de los inmuebles cuyavigilancia y protección se hubieran contrata-do.

Finalmente, respecto a la posible res-

ponsabilidad en la que pueden incurrir lasempresas y el personal de seguridad priva-da, a la hora de llevar a cabo las actuacio-nes anteriores, cabe reseñar las siguientes:

Las empresas de seguridad, en cuantorealizar los tipos infractores descritos enlos apartados f) e y) del artículo 57.2 dela Ley 5/2014 de Seguridad Privada, rela-tivos al no cumplimiento de lo estipuladoen el contrato de arrendamiento de servi-cios de seguridad privada o de la presta-ción de servicios en condiciones distintasa las previstas en las comunicaciones dedichos contratos.

El personal de seguridad, en cuanto arealizar el tipo infractor descrito en el artí-culo 58.3.d) de la referida Ley 5/2014 deSeguridad Privada, respecto del posibleincumplimiento de los trámites, condicio-nes o formalidades establecidos por di-cha Ley.

U.C.S.P.



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CONSIDERACIONES

El Artículo 38 de la Ley 5/2014 de 4 deabril, de Seguridad Privada, bajo el título de“Prestación de servicios de seguridad privada”,establece en sus apartados 1º y 3º lo siguien-te:

1. Los servicios de seguridad privada se pres-tarán de conformidad con lo dispuesto en estaley, en particular en sus artículos 8 y 30, y en

sus normas de desarrollo, con arreglo a lasestipulaciones del contrato, así como, en sucaso, con la autorización concedida o declara-ción responsable presentada.

3. Reglamentariamente se establecerán lascondiciones y requisitos para la subcontrata-ción de servicios de seguridad privada.

En este sentido, el Artículo 23 delR.D.2364/1994 por el que se aprueba el Re-glamento de Seguridad Privada, con el título:

“Adecuación de los servicios a los riesgos, es-tablece: “Las empresas inscritas y autorizadas para el desarrollo de las actividades a que serefieren los párrafos a), b), c) y d) del artículo 1de este Reglamento, antes de normalizar lacontratación de un servicio de seguridad, de-berán determinar bajo su responsabilidad laadecuación del servicio a prestar respecto a laseguridad de las personas y bienes protegidos,así como la del personal de seguridad quehaya de prestar el servicio, teniendo en cuentalos riesgos a cubrir, formulando, en conse-cuencia, por escrito, las indicaciones proce-

dentes”.

El artículo 96.1 del Reglamento de Segu-ridad Privada determina que “Los servicios deseguridad se prestarán obligatoriamente bajola dirección de un jefe de seguridad, en lasempresas de seguridad inscritas para todas oalguna de las actividades previstas en el artí-culo 1.1, párrafos a), b), c) y d) del presenteReglamento, y en las delegaciones o sucursa-les abiertas de acuerdo con lo dispuesto en elartículo 17.2 de este Reglamento” .

El Artículo 35 de la ya referida Ley5/2014 de Seguridad Privada, dispone como

funciones del Jefe de Seguridad, entre otras,las señaladas en el apartado 1.a), la de reali-zar el análisis de situaciones de riesgo y la pla-nificación y programación de los servicios deseguridad privada.

Así mismo, se considera necesario tenerpresente lo dispuesto por el Artículo 51.3 de laLey 5/2014 de Seguridad Privada, en cuanto ala posibilidad que tiene el Ministerio del Inter-ior, o en su caso, el órgano autonómico com-

petente, para poder ordenar a los titulares deestablecimientos o instalaciones industriales,comerciales y de servicios y los organizadoresde eventos, la adopción de medidas de seguri-dad que reglamentariamente se establezcan.

CONCLUSIONES

Teniendo en cuenta la normativa de se-guridad privada que es de aplicación a estecaso, cabe exponer, que salvo que exista algu-na obligación de disponer de un número míni-

mo de vigilantes para la protección de estasinstalaciones, por así disponerlo la Autoridadcompetente, según establece el Artículo 51.3de la referida Ley de Seguridad Privada, co-rresponde al usuario decidir el número de vigi-lantes y horarios de prestación del servicio deseguridad, consignándose todo ello en el co-rrespondiente contrato de arrendamiento delservicio de seguridad privada.

No obstante lo anterior, a la hora de im-plantar los servicios de seguridad privada, co-rresponderá al Jefe de Seguridad de la empre-sa contratada, o en su caso, al Director de Se-guridad de la usuaria de los servicios contrata-dos, el análisis de las situaciones de riego, asícomo la planificación y programación de lasactuaciones precisas.

Finalmente cabe señalar que solo afectaa esta Unidad, el comprobar que los serviciosse ajusten a la normativa de seguridad priva-da, no correspondiéndole el establecer la di-mensión y el número de vigilantes de seguri-dad de los mismos, que entra en la esfera de

la responsabilidad y libertad de contratación delas partes.

U.C.S.P.


Consulta sobre la posible responsabilidad de una empresa de seguridad que prestaservicio de vigilancia en un recinto universitario con un número mínimo de vigilantes deseguridad, que especialmente llevan a cabo su labor en los horarios en los que no se de- sarrolla la actividad universitaria (noche, fin de semana y períodos vacacionales).

MÍNIMO DE VIGILANTES EN UN SERVICIO


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El Inspector Jefe Javier Galván Ruiz,Jefe de la Sección de Operativa de Colabo-ración de la Unidad Central de Seguridad

Privada de la Policía Nacional, recibió demanos del presidente de la Asociación Espa-ñola de Directores de Seguridad (AEDS),José Antonio Martínez Gómez, la “Metopade Honor” concedida por esta entidad, “enreconocimiento a su constante esfuerzo enel incremento de la coordinación entre la se-guridad Pública y la privada y por su espe-cial apoyo a la figura del director de seguri-dad”.

Esta asociación instituyó este premio,con el fin de reconocer y homenajear a pro-fesionales, instituciones o empresas quehubieran destacado, a lo largo del año, enactuaciones relacionadas con la seguridad,indistintamente de su ámbito competencial.

Contó con la presencia del ComisarioGeneral de Seguridad Ciudadana, el Comi-sario, Jefe de la Unidad Central de Seguri-dad y de una amplia representación del sec-tor de la seguridad privada en España.

El Inspector Jefe agradeció en nombrede la UCSP, la concesión de esta distinción,señalando la profesionalidad del sector deseguridad privada tanto del personal, comode empresas y despachos de detectives yreiterando la necesidad de una sinergia per-manente de la seguridad pública y privada,para que, en beneficio de España, sea unasuma de seguridades.

En el acto también fueron distinguidosel Coronel de la Guardia Civil, Santiago Ca-ballero Mendaña y el Secretario General deFES, Luis González Hidalgo

PREMIOS AEDS 2016

PREMIO NACIONAL DE MARKETING

El Secretario de Estado de Seguridad,Francisco Martínez, recibió el Gran PremioNacional de Marketing que la Asociación deMarketing de España concedió a la PolicíaNacional en reconocimiento a la labor deservicio público que realiza a través de lasRedes Sociales.

Martínez destacó que gracias a estosnuevos canales de comunicación y al"público tuitero", la Policía ha logrado dete-

ner a más de 500 narcotraficantes a raíz de16.000 correos electrónicos enviados de for-ma anónima; o paralizar la difusión de víde-os sexuales protagonizados por menores deedad tras la alerta de los cibernautas.

Señaló que en el Ministerio del Interior"sabemos que nuestro deber es servir a la

seguridad y a la libertad de todos y con to-dos los medios y por tanto, es un orgullocontar con el excelente trabajo de la PolicíaNacional en el ámbito de las Redes Socialesy de la comunicación.”

Se refirió también a ALERTCORPS,una aplicación móvil, gratuita, impulsada porla Secretaría de Estado de Seguridad, quepermite, de una forma sencilla e intuitiva,enviar una alerta geolocalizada a los cuer-pos policiales si en un momento dado unapersona es víctima o testigo de una situacióndelictiva directamente a través del propioSmartphone.


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La Policía Nacional ha hecho entregade once menciones honoríficas categoría"B", a diez vigilantes de seguridad de la Em-

presa SECOEX y al director de seguridad dela Universidad Carlos III, por su excelentelabor y la colaboración prestada al serviciode protección del Secretario General de lasNaciones Unidas, Sr. Ban Ki-Moon que, enel curso de su visita a España el pasado

mes de octubre, recibió la medalla de honorde la citada universidad.

El acto, inaugurado por el Rector de laUniversidad, que destacó la importancia dela seguridad privada y su colaboración con laseguridad pública, en el desarrollo del even-to antes citado.

Dicho acto contó con la presencia delComisario, Jefe de Brigada de ProteccionesEspeciales de la Unidad Central de Protec-ción y el Comisario Jefe de la Brigada Cen-tral de Inspección e Investigación de la Uni-dad Central de Seguridad Privada, quienhizo entrega de las Menciones.

El Comisario resaltó la excelente laborde los premiados y puso de manifiesto la im-portante labor de la seguridad privada en elámbito de la seguridad ciudadana.

La Unidad Central de SeguridadPrivada ha distinguido con una Menciónhonorífica categoría "A" a un Vigilante deSeguridad por su heroica actuación, alsalvar la vida de una persona en la Esta-ción de Cercanías de Fuenlabrada.

El acto se celebró en la Sede deRENFE y contó con la presencia de losmáximos responsables de la empresa deseguridad para la que presta servicio el

mencionado vigilante y el Departamentode Seguridad de RENFE Operadora, quele otorgó la distinción de la "insignia do-

rada", por ser la tercera vez que el vigi-lante era recompensado.

Los hechos ocurrieron el pasadomes de agosto en la estación de tren deFuenlabrada, Madrid, cuando una perso-na se hallaba con los brazos en cruz enmitad de las vías.

Ante tal circunstancia, el vigilantede Seguridad, acudió rápidamente paraapartar de las vías a este individuo hastaque consiguió subirle al andén cogiéndo-lo por las axilas, justo momentos antesde que entrara el tren en la estación.

Una vez a salvo, el vigilante perma-neció junto a él hasta que llegaron losservicios de emergencia.

Es de destacar la brillante e heroicaintervención de este profesional que pu-so en peligro su propia vida para salvar aotra persona que al parecer intentabasuicidarse.

ENTREGA DE MENCIONES HONORÍFICAS

ENTREGA DE MENCIÓN HONORÍFICA



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Agentes del Cuerpo Nacional de Policía imputaron a la directora de un centro de forma-ción y a tres responsables de una empresa de seguridad por la presunta comisión de delitos defalsificación en documentos oficiales.

La investigación se inició a mediados del pasado mes de febrero tras tener conocimientoen la Unidad Territorial de Seguridad Privada de la Comisaría de Vigo-Redondela, de la denun-cia presentada por un vigilante de seguridad, en la cual manifestaba que en su cartilla profesio-nal aparecía certificado un curso que él no había realizado.

Mientras los agentes indagaban sobre este hecho, tuvieron conocimiento de dos hechossimilares en los que dos vigilantes denunciaban tener certificados varios cursos que no habíanrealizado.

En base a lo anterior, y ante la sospecha de que hubiera más vigilantes de seguridad en lamisma situación la Unidad de Seguridad Privada inició una investigación más amplia y profundacon objeto de verificar posibles irregularidades por parte de un centro de formación, así comode una empresa de seguridad para la que habían trabajado todas las víctimas.

Para ello, se tomó declaración a una treintena de personas, entre vigilantes de seguridady profesores del centro de formación, además de los responsables de éste y de la empresa deseguridad.

Los agentes encargados de la investigación tuvieron que desplazarse a diversas delega-ciones u organismos oficiales de la provincia de Pontevedra para intervenir y remitir al Juzgadoun total de 17 cartillas profesionales presuntamente falsificadas.

Ello permitió imputar a cuatro personas, siendo una de ellas la directora del centro de for-mación y los otros tres responsables de la empresa de seguridad, a los que se considera res-ponsables de un presunto delito de falsificación en documentos oficiales, en la cual la responsa-ble del centro de formación era la autora material de los hechos, y los responsables de la em-presa de seguridad se constituían como cooperadores necesarios al haber facilitado las referi-das cartillas al centro de formación.

Por otro lado la Unidad de Seguridad Privada solicitó diversa documentación a organis-mos y descubrió que la empresa de seguridad había utilizado bonificaciones en el abono de suscuotas a la Seguridad Social, por la formación ficticia recibida por los vigilantes.

Todo ello fue comunicado a las autoridades correspondientes por si el S.E.P.E. (Servicio

Público de Empleo Estatal), o la Inspección de Trabajo, condenasen a la empresa a la devolu-ción de las cantidades bonificadas, así como a cumplir las sanciones económicas correspon-dientes.

U.T. de Vigo-Redondela

DESARTICULADA TRAMA DE FALSIFICACIONES



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El Ministro del Interior, Jorge Fernández Díaz, junto al Director General de la Policía, IgnacioCosidó, en la sede de la Escuela Nacional de Policía en Ávila, asistieron al acto de entrega dela Bandera de España a la Policía Nacional que presidió Su Majestad la Reina Doña Letizia.

Durante este acto, la Reina hizo entrega de laEnseña Nacional, como garante de las liberta-des públicas y de la seguridad ciudadana.

El Consejo de Ministros aprobó el Real Decre-to 927/2015, de 16 de octubre, por el que seconcede a la Policía Nacional el uso de la ban-

dera de España, cuya custodia corresponde ala Dirección Adjunta Operativa de la DirecciónGeneral de la Policía. Según este Real Decre-to, la bandera podrá ser usada en las forma-ciones de sus actos protocolarios, especial-mente con ocasión del Día de la Policía, y enaquellos en los que concurra con otras Fuer-zas o Cuerpos de Seguridad..

El Ministro del Interior, Jorge Fernández Díaz, señaló que la bandera de España es "la banderade todos, simboliza la nación, es signo de la soberanía, de independencia, unidad e integridadde nuestra patria común y representa los valores superiores expresados en nuestra Carta Mag-

na".

Durante su intervención, Jorge Fernández Díaz destacó que España cuenta con un "eficaz yprofesional" Policía Nacional para hacer frente todas las amenazas que "atacan nuestros valo-res, nuestra libertad y nuestra seguridad". En este sentido, Fernández Díaz recordó que la Po-licía Nacional se caracteriza fundamentalmente por "su lealtad siempre a España y a sus ciuda-danos, su sacrificio hasta el último extremo cuando es necesario, siempre en pos de la tranquili-dad y bienestar de los demás, su adaptación a la modernización y cambiante sociedad en lalucha contra quienes la amenazan, y en definitiva, su amor a España y patriotismo".

El Ministro del Interior ensalzó la inestimable labor que la Policía Nacional ha realizado y siguedesempeñando en favor de todos los ciudadanos, y subrayó que la concesión del uso de la ban-

dera de España al Cuerpo Nacional de Policía "constituye una muestra de agradecimiento y de justo reconocimiento".

ENTREGA DE LA BANDERA DE ESPAÑA

A LA POLICÍA NACIONAL

NOTICIAS CORPORATIVAS

Su Majestad la Reina Hizo entrega, el pasado 10 de noviembre, en la Escuela Nacio- nal de Policía de Ávila, de la Enseña Nacional al Cuerpo Nacional de Policía, como garante de las libertades públicas y de la seguridad ciudadana.

El Ministro del Interior ensalzó la inestimable labor que la Policía Nacional ha realizado y sigue desempeñando en favor de todos los ciudadanos, y subrayó que la conce- sión del uso de la bandera de España "constituye una muestra de agradecimiento y de justo reconocimiento".

Segu r idad P r iv ada Boletín Nº 48 Enero 2016


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El Ministro del Interior, Jorge Fernández Díaz, jun-to al Director General de la Policía, Ignacio Co-sidó, en la sede de la Escuela Nacional de Policíaen Ávila, asistieron al acto de entrega de la Ban-dera de España a la Policía Nacional que presidióSu Majestad la Reina Doña Letizia.

Durante este acto, la Reina hizo entrega de la En-seña Nacional, como garante de las libertadespúblicas y de la seguridad ciudadana.

El Consejo de Ministros aprobó el Real Decreto927/2015, de 16 de octubre, por el que se conce-de a la Policía Nacional el uso de la bandera deEspaña, cuya custodia corresponde a la Dirección

Adjunta Operativa de la Dirección General de la Policía. Según este Real Decreto, la banderapodrá ser usada en las formaciones de sus actos protocolarios, especialmente con ocasión delDía de la Policía, y en aquellos en los que concurra con otras Fuerzas o Cuerpos de Seguridad..

Segu r idad P r ivad a Boletín Nº 48 Enero 2016

192 ANIVERSARIO DE LA POLICÍA NACIONAL

El Ministro del Interior, Jorge Fernández Díaz, presidió el pasado 12 de enero, la conme-moración del 192º aniversario de la creación de la Policía Nacional. Un acto en el que Fernán-dez Díaz, acompañado por el Director General de la Policía, Ignacio Cosidó; la Delegada delGobierno en Madrid, Concepción Dancausa, y la Directora General de Apoyo a Víctimas del Te-rrorismo, Sonia Ramos, entre otras autoridades, y que calificó como "un sincero homenaje aquienes forman y han formado parte de este Cuerpo en algún momento de su historia".

El 13 de enero de 1824 una Real Cédulacreaba la Policía General del Reino. Setrata del primer antecedente de la actualPolicía, y ya recogía como principal fun-ción de los agentes "el servicio públicode seguridad, garantizando el bien y laseguridad pública". "Hay acontecimientosque marcan la Historia de una nación, yla fundación de la Policía General del Re-ino es sin duda uno de esos hitos excep-cionales que influyen decididamente enel devenir de una gran país como elnuestro", ha subrayado el ministro del

Interior durante su intervención. "Formáis parte de la Historia de España –les ha dicho Fernán-dez Díaz a los policías nacionales-, una historia en la que se encuentran grabados grandes ser-vicios".

Desde sus inicios, "sus integrantes han estado comprometidos con la seguridad de Espa-ña y de los españoles; han dedicado y dedican sus vidas a salvaguardar la legalidad, la convi-vencia, la seguridad y la tranquilidad de sus ciudadanos -ha señalado el ministro del Interior -,mereciendo por ello el cariño, la admiración y el respeto del conjunto de la sociedad española".

Casi 200 años después de su creación, la Policía Nacional, una de las dos institucionesque sustentan la seguridad pública en España, está compuesta por más de 66.000 agentes delas distintas unidades y categorías, de los que el 13% son mujeres.


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"Gracias a su trabajo diario, España es cada día un país más seguro", subrayó FernándezDíaz, y por ello "los españoles estamos muy orgullosos de la Policía Nacional, de nuestra Polic-ía Nacional". "En todos los rincones de España y del extranjero donde estáis presentes nos pro-tegéis a todos nosotros y veláis por nuestra vidas y nuestras libertades, en muchas ocasioneshasta el extremo de llegar a dar las vuestras en acto de servicio, demostrando un heroísmo y unvalor por encima de lo exigible", resaltó el Ministro del Interior, quien recordó "a todos aquellos

que en estos cuatro años han perdido la vida en el servicio diario", y a los 188 policías naciona-les que a lo largo de tantos años de lucha contra el terrorismo "dieron su vida en defensa deEspaña y de todos nosotros".

El Ministro del Interior recordó de maneraespecial a Jorge García Tudela e Isidro Ga-bino San Martín, los dos miembros de la Po-licía Nacional que fallecieron el pasado 11de diciembre en el atentado terrorista perpe-trado en Kabul (Afganistán), y a cuyas viu-das se les hizo entrega de la Gran Cruz de laReal Orden de Reconocimiento Civil a las

Víctimas del Terrorismo concedida a los dosagentes a título póstumo. "No puedo sinoreiterar las palabras de 'gratitud, admiración,afecto y ánimo' dedicadas por SS.MM. los

Reyes a quienes dedican su vida a servir a España -destacó Fernández Díaz- y muy especial-mente a las familias de esos dos auténticos héroes que son Jorge e Isidro".

Durante el acto se impuso también la Medalla de Plata a los dos agentes que resultaronheridos en el ataque de Kabul, y la Cruz al Mérito Policial con distintivo rojo a los otros cincoefectivos que también formaban parte del contingente de seguridad de la Embajada de Españaen Kabul y que se encontraban allí en el momento del atentado. "Su gallardía y arrojo solo sonigualados por su compañerismo y su dolor ante el amigo caído", afirmo Fernández Díaz.

2 MILLONES DE SEGUIDORES EN TWITTER

Uno de los fenómenos a destacar, en las redes sociales, en el año 2015 es la cuenta de Twitterde la Policía Nacional que se ha conseguido destacar totalmente de las cuentas de otras Fuer-zas de Seguridad de Estado. Para saber qué tiene de especial la Policía Nacional hemos com-parado exhaustivamente esta cuenta con otras de diferentes cuerpos policiales y Ejércitos.

A finales de este año 2015, el número deseguidores de la cuenta de Twitter de

la Policía Nacional alcanzó la barrera de losdos millones de seguidores, superando lasexpectativas de muchos otros organismos deseguridad y defensa, tanto españoles comoextranjeros. Las cifras no mienten.

¿A qué se debe este crecimiento en el ámbi-to de las redes sociales? ¿Es por su carác-ter innovador en sus mensajes u obedece auna estrategia claramente definida? Y lo másimportante ¿funcionaría en otros organismoshomólogos su forma de comunicar?

Para averiguar cómo @policia establece su comunicación, podemos utilizar tanto las ci-fras que nos ofrecen las nuevas tecnologías, como el análisis del tipo de información que ofre-


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cen. Pero estas cifras sin compararlas con otros organismos no son nada. De modo, que hemosprocedido a realizar el mismo estudio en las cuentas de Policía Nacional, Guardia Civil, Mossosd’Esquadra y Ertzaintza, en cuanto a Cuerpos y Fuerzas de Seguridad. Por otro lado, se hancomparado los datos con las cuentas del Ministerio de Defensa, Estado Mayor de la Defensa,Ejército de Tierra, Armada y Ejército del Aire, con el fin de estudiar si la forma de comunicar de@policia es extrapolable a otros organismos afines.

A continuación se pueden ver las grandes cifras de estas cuentas, a fecha de 25/12/2015:

De todos es conocidos que quien golpea primero, golpea dos veces. En el casode@policia, su fecha de creación es como mínimo un año anterior a cualquiera de las otrascuentas, teniendo la mayor diferencia con la del @emadmde, con la que se lleva 5 años, que entiempo tecnológico es un abismo. Ser los primeros asegura una gran ventaja

Ser los primeros ha permitido ir ocupando ámbitos que no estaban cubiertos, aunque tam-bién es verdad que el primero es el encargado de investigar y, por lo tanto, equivocarse o acer-tar. Ser el primero es una gran ventaja que, hasta el momento, los community manager de laPolicía Nacional han sabido aprovechar.

La actual Community Manager de la Policía, Carolina González, indica que: “ llegar a 2 mi-llones supone un nuevo aliciente para trabajar por y para la seguridad, la prevención y la con-cienciación. Sentimos el cariño y el apoyo de la gente, en momentos de celebración, como este, pero también en momentos difíciles y tristes. La importancia del trabajo en equipo y la implica-ción de toda la institución en estar cerca del ciudadano, también en las redes sociales ”. Y ad-vierte: “Somos dos millones… pero todavía hay hueco para muchos más, así que seguiremos

„enredando‟ por los que están y por los que vendrán”.


https://twitter.com/@policiahttps://twitter.com/@policiahttps://twitter.com/@policia


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SERVICIO SVISUAL

La Comisaría de Policía de Ávila ha sido la primera en instalar el Servicio SVisual parapromover la accesibil

Boletín SEGURPRI nº48: Ladran, luego cabalgamos

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