BOLETIN SEMANAL DE INFORMACIÓN INTERNACIONAL ...€¦ · La Administración Alemana de Monopolios...

BOLETIN SEMANAL DE INFORMACIÓN INTERNACIONAL AGROALIMENTARIA Y PESQUERA

Nº 67 21 NOVIEMBRE 2002

MINISTERIO DE AGRICULTURA PESCA Y

ALIMENTACIÓN

UNIDAD DE APOYO

PARA LAS RELACIONES INTERNACIONALES

SECTORIALES

Subdirectora G: Alicia Villauriz

Coordinación general:

Antonio Riaño Ángel Orozco

Coordinación de áreas:

1. UE y EEMM Matilde Montes Alberto Galán

2. R. Europa, A y A. Pablo Gómez

Mª. Fernanda García 3. América

Ana Melantuche Félix L. Palomero

4. OOMM Eva Blanco

NIPO: 251.02.018.0

Correo electrónico:

[email protected]

Internet: www.mapya.es

Colaboran:

CONSEJERÍAS del MAPA en el EXTERIOR

............................................................................................................................................. SUMARIO

PRESENTACIÓN…… .……………………………………… pag 3

1 - UNIÓN EUROPEA Y PAISES MIEMBROS………….…… pag 4

ALEMANIA 4 Reducida cosecha de cereales en 2002 *

Problemas para las destilerías de aguardiente de trigo * Se intensifica la caída de los precios de los alimentos *

Los alemanes confían en sus agricultores *

FRANCIA 6 Propuestas del Senado ante la crisis ganadera *

Conflicto entre los agricultores y la gran distribución * Análisis de los fondos para Desarrollo Rural en la UE *

HOLANDA 10

Reacciones al acuerdo UE - Marruecos sobre importación de tomate * Posible contaminación de los alimentos con la hormona MPA *

Eliminadas las existencias de harina animal *

ITALIA 12 Ley de Presupuestos 2003 *

Plan de acción para una pesca sostenible * Nuevas pólizas multirriesgo en agricultura *

PORTUGAL 13

Puestos de Inspección Fronteriza en riesgo de cierre *

REINO UNIDO 15 Prohibido utilizar estiércoles líquidos y aguas residuales sin tratar *

Nueva Ley de Sanidad Animal *

2 - RESTO DE EUROPA, AFRICA Y ASIA…….……..….…… … pag 17

HUNGRIA 17 Perspectivas de la agricultura ante la adhesión *

RUSIA 18

Advertencia a la UE sobre las importaciones cárnicas * El mercado cárnico atrae a los inversores *

El mercado sumergido de alcohol * Capturas en la zona de Extremo Oriente 1997-2003 *

MARRUECOS 20

Campaña agrícola 2002 - 2003 * Acuerdo profesional en el sector pesquero *

Plan financiero de la UE *

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3 - AMERICA…….…….….………………………...……… pag 22

ESTADOS UNIDOS 22

Se inicia la exportación de clementinas * Incidentes con transgénicos en el sector alimentario *

Preocupación del sector agrario por el Acuerdo con Australia * Aumenta la comercialización de carne irradiada *

ARGENTINA 24

Plan de erradicación de la peste porcina clásica * Buenas perspectivas para el cultivo de la soja *

BRASIL

CHILE 25

Repercusiones del Acuerdo con la UE en la agricultura *

COSTA RICA 25 La certificación de calidad preocupa a los exportadores *

La exportación de pollo a Honduras en la OMC * MEJICO

4 - ORGANISMOS MULTILATERALES….…………………

ANEJOS ……………

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! NOTICIAS DEL EXTERIOR es un boletín de la UNIDAD DE

APOYO PARA LAS RELACIONES INTERNACIONALESSECTORIALES para informar sobre los hechos yacontecimientos agroalimentarios y pesqueros relevantesde actualidad, elaborado sobre la base de lasinformaciones enviadas por las Consejerías en el Exterior, ycon la colaboración y coordinación de diferentes recursoshumanos y materiales del MAPA.

! Noticias del Exterior se publica semanalmente, los jueves

como:

# Edición Impresa: Se distribuye nominalmente.

# Edición Digital:

• INTERNET: En la portada de la página del MAPAhttp://www.mapya.es : NOTICIAS DEL EXTERIOR.

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gratuitamente en formato pdf, el día de lapublicación, si se solicita por c.e. [email protected].

! La relación de las CONSEJERIAS del MAPA en eEXTERIOR, está en la portada de la Edición Digital.

Madrid, 21 de noviembre de 200

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NOTICIAS DEL EXTERIOR_____________________________________________________________________

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1 - UNION EUROPEA Y PAISES MIEMBROS

ALEMANIA

Reducida cosecha de cereales en 2002

Según las estimaciones oficiales, la cosecha de cereales del año en curso, con solo 43,5 millones de tn, se quedará un 12% por debajo del nivel récord obtenido el año pasado. En 1996 se registró una cosecha mas reducida que la de este año. Hasta el verano del año en curso el cereal evolucionó de forma normal; sin embargo, la recolección tuvo que ser interrumpida multitud de veces por las continuadas y fuertísimas lluvias. Los daños más espectaculares se produjeron en el norte y este de Alemania así como en amplias zonas de Baviera. En las regiones que sufrieron tremendas inundaciones no ha habido cosecha. La producción de cereal de invierno, en comparación con el año anterior se redujo en un 8,5% mientras que la de cereal de verano aumentó en 1,8%. La cosecha de centeno disminuyó en casi un 28 %, la de cebada de invierno en un 20,4% y la de verano en un 11,8 %. La producción de avena también se redujo en un 10,8% y la de triticale en un 9%. Sin embargo, la producción de maíz grano de 2002 podría resultar relativamente elevada y, según los cálculos estadísticos, podría sobrepasar el nivel récord obtenido el año anterior que se situó en 3,51 millones de tn.

Producción total de cereales (millones de tn)

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002*

42,1 45,5 44,6 44,5 45,3 49,7 43,5

Producción de cereales 2002* (millones de tn) Maíz grano 3,52 Triticale 3,11 Avena 1,03 Cebada de verano 2,69 Cebada de invierno 8,31 Centeno 3,70 Trigo de verano 0,25 Trigo de invierno 20,65

TOTAL 43,26

* Datos provisionales

Problemas para las destilerías de aguardiente de trigo

Desde que la UE ha abierto un procedimiento de revisión de las ayudas estatales, las destilerías alemanas de aguardiente de trigo, en la mayoría ubicadas en el Estado federado de Renania del Norte Westfalia (140 unidades), temen por su existencia. El temor de esta rama industrial se comprende ante el hecho de que entre Alemania y la UE, desde hace años, tiene abierto un contencioso sobre el


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monopolio alemán de aguardiente que fue establecido en 1918 y concede al Estado alemán el derecho único de producir y comercializar aguardientes. Este monopolio representa actualmente al Estado alemán unas pérdidas que en 2001 se situaron en 120 millones de euros. La Administración Alemana de Monopolios compra el aguardiente bruto a las destilerías a precios por encima de mercado con el objetivo de garantizar su existencia, pues en general se trata de pequeñas unidades. El Gobierno alemán ha previsto que a partir del 2006 sean excluidas de este privilegio monopolístico las grandes fábricas que, hasta ahora, también se han beneficiado de los elevados precios de compra. En consecuencia y por considerar que esta decisión supone un tratamiento injusto, estas últimas han presentado queja ante la Comisión de la UE.

En Bruselas se ha aprovechado la ocasión para dejar claro que las ayudas concedidas por el Estado alemán a la producción de aguardiente no son conformes con las reglas europeas de defensa de la competencia. Este tipo de producto, en 1989, fue calificado como industrial, por lo que el Comisario Monti exige la reducción de las ayudas nacionales hasta su supresión definitiva en 2004. En este sentido, la Comisión ya había enviado una carta admonitoria a Berlín el pasado mes de junio, Alemania quiere mantener su sistema y, en consecuencia, Bruselas ha abierto un expediente oficial que, según el portavoz de asuntos europeos en el Gobierno del Estado federado (NRW), puede acabar, en el peor de los casos, ante el Tribunal de Justicia Europeo. Es posible que al final el Land tenga que devolver las ayudas concedidas hasta ahora. Según comunica el Departamento de Asunto Europeos de NRW no es probable que se llegue a exigir estas devoluciones pero sí es realista que las pequeñas fabricas de aguardiente deben ir preparándose para enfrentarse a una situación de dura competitividad.

Se intensifica la caída de los precios de los alimentos Si comparamos con el año pasado, desde el verano los precios de los productos alimenticios han caído, habiéndose intensificado esta tendencia en octubre. Según el Instituto Federal de estadística en su informe de dicho mes, los precios al consumidor de los productos alimentarios han caído un 0,9% comparado con octubre de 2001. En septiembre esta caída fue del 0,5%. Como freno de la inflación destacaron de nuevo el mes pasado frutas y hortalizas que el año anterior eran los que empujaban los precios al alza. Según la Oficina Federal, la fruta fue un 3,2% más barata en comparación con el año pasado, las hortalizas un 6,4%. Por el contrario se encarecieron los productos pesqueros un 3,2%, así como el pan y productos de los cereales que lo hicieron en un 2%. Las subidas mas destacadas se produjeron, una vez mas, en el grupo de bebidas alcohólicas y tabaco, que subieron un 3,8%.

Los alemanes confían en sus agricultores

Los esfuerzos de la Asociación Alemana de Agricultores (DBV) para conseguir la confianza de los consumidores han merecido la pena. El 54% de los ciudadanos alemanes considera que, en comparación con el año 1990, la seguridad de los alimentos ha mejorado notablemente y solo una cuarta parte cree que ha empeorado. En general se opina que

la calidad de los alimentos, en gran parte, depende de los agricultores.


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Tres cuartas partes de los consumidores alemanes confían en la capacidad de sus agricultores mientras que en otros países miembros esta cifra es notablemente inferior, por ejemplo en Francia (30%), Holanda (22%) y España (20%).

Estos resultados, que proceden de una encuesta realizada por el Instituto de Investigación Emnid durante el pasado mes de Septiembre, fueron presentados recientemente en Berlín por la DBV.

El Presidente de la DBV manifestó que este éxito se debe al esfuerzo realizado durante los últimos años por su asociación, intensificando el diálogo directo entre consumidor y agricultor. Según los resultados de la citada encuesta, para informarse sobre el sector agrario y los temas relacionados con el mismo, el ciudadano alemán opina que la mejor fuente de información es el propio sector. Adaptándose a esta tendencia, la DBV organiza “días de las puertas abiertas en explotaciones agrarias y ganaderas” y “experiencias agroganaderas en la ciudad” para ofrecer al consumidor el contacto directo con los agricultores. La “Granja de las Vivencias” visitable en la Semana Verde de Berlín se ha convertido en un escaparate muy visitado por el público. En resumen, la encuesta revela que el ciudadano alemán acepta y confía en el sector agrario. La encuesta demuestra, además que el 94% de las personas consultadas considera que el respeto del medio ambiente y el bienestar de los animales forman parte de las tareas más importantes a tener en cuenta por los agricultores. Según este estudio, los alemanes están convencidos de que este país, en comparación con el resto de los EEMM de la UE, es el líder en lo que se refiere a la protección del medio ambiente (63% de los consultados) y de los animales (60%). La mitad de los ciudadanos cree que Alemania lleva mejor que otros países de la Comunidad los temas de la protección de los consumidores. En las posiciones cuatro y cinco del rango de tareas importantes relacionadas con las actividades agroganaderas se encuentran el “manejo y gestión rentables de la explotación“ y “el mantenimiento de los puestos de trabajo”. Los ciudadanos consideran que en estos campos el agricultor lo tiene muy difícil ya que, en general, existe la opinión extendida de que los agricultores se encuentran “en una mala situación económica”. Solo el 10% asocia con los temas agrarios una “agricultura ecológica”, tan solo uno de cada ocho ciudadanos está convencido de que los productos ecológicos son de mejor calidad, mientras que hace un año, aún lo estaba uno de cada tres alemanes. Entonces el 56% de los consumidores estaba dispuesto a pagar más por los “productos eco”, en la actualidad, como consecuencia del escándalo del nitrofeno, solo una tercera parte de los consumidores pagaría más por dichos productos.

FRANCIA

Propuestas del Senado ante la crisis ganadera El Senado acaba de publicar un informe titulado “Futuro de la ganadería: apuesta territorial, apuesta económica” en el que califica de preocupante la situación del sector y, especialmente, el de la ganadería extensiva, al que considera estructuralmente frágil. Según manifiesta el presidente de la Comisión de encuesta, los ganaderos sufren una caída de precios derivada de las dos


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últimas crisis y soportan el peso de las cargas y de las reglamentaciones por lo que, ante la falta de perspectivas, muchos de ellos están abandonando la actividad mientras los jóvenes huyen de la misma. El informe elaborado por la citada Comisión de encuesta ha sido aprobado por unanimidad por la Comisión de Asuntos Económicos del senado y el mismo propone un conjunto de medidas articulado sobre ocho grandes líneas. $ En relación con la instalación de jóvenes y a los aspectos ligados a la

tenencia de la tierra, los senadores proponen la concesión de un préstamo inicial a largo plazo y bajo interés y la construcción de refugios para el ganado por parte de las colectividades territoriales en las zonas deprimidas. Se trata de conceder un crédito-arrendamiento a los jóvenes agricultores. Los senadores piden a la SAFER (Société d’Aménagement Foncier et d’Etablissement Rural) que desarrolle una política de acopio de tierras que favorezca las instalaciones de jóvenes.

$ La mejora del entorno económico y jurídico de las explotaciones ganaderas,

apoyando la construcción y modernización de las instalaciones y adaptando la aplicación del Programa de Ordenación de la Contaminación de Origen Agrícola (PMPOA), llegando a proponer la suspensión de su aplicación cuando la supervivencia de la explotación no esté garantizada.

$ El incremento de las ayudas a la mecanización en zonas de montaña y

fomento de las agrupaciones de ofertantes de empleo y de los servicios de sustitución. El informe sugiere estudiar la oportunidad de reducir la contribución rústica en las zonas deprimidas.

$ El establecimiento, a partir de 2003, de una prima a la ganadería extensiva

agroambiental y solicitar a la Comisión Europea que garantice la financiación de la misma. También sugieren los senadores que el sector de la producción de carne equina sea desarrollado.

$ Basándose en la solicitud de los profesionales, el informe propone un regreso

a los “precios remuneradores” de la actividad y una reducción de las formalidades administrativas, de forma que el único interlocutor para la tramitación de los CTE sean las direcciones departamentales de agricultura y bosques.

$ La mejora de las condiciones de industrialización y comercialización,

sugiriendo la instalación de máquinas de clasificación de canales en los mataderos, creación de un observatorio para el seguimiento de los márgenes comerciales, fin de los pagos a la distribución para el acceso a los lineales, revisión de la normativa sobre mercados públicos, etc.

$ El documento se ocupa de aquellos aspectos que se orientan a dar respuesta

las expectativas de los consumidores y reclaman un mayor desarrollo de las marcas de calidad y una sensibilización de los actores con respecto a la calidad intrínseca, por ejemplo que la carne sea tierna, y también a la presentación imaginativa del producto. El consumidor debe recibir la más completa información a través del etiquetado obligatorio de la carne bovina, con expresión de la raza, tipo y categoría de la misma.

$ Desarrollar un programa de comunicación basado principalmente en la

importancia de la actividad del ganadero y en el placer de consumir carne.


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Conflicto entre los agricultores y la gran distribución En la pugna constante que los sindicatos profesionales agrarios mantienen con la distribución, un poco más intensa desde que este verano se produjeron enfrentamientos a causa de las dificultades de los productores de melocotón y nectarina, que dieron lugar a diversas reuniones tripartitas entre la Administración, los agricultores y la distribución sin llegar a resultados tangibles, la situación actual amenaza con deteriorarse en un futuro inmediato. Detrás de todo ello se encuentra el reparto del valor añadido entre los actores de la cadena alimentaria en el que la normativa vigente trata de incidir a través de diferentes normas legales de difícil aplicación en la práctica y aún más difícil control, que tratan de evitar perjuicios para los más débiles de esa cadena. La prohibición de las ventas a pérdida o de la promoción a base de reducción de los precios de las frutas y hortalizas francesas en ausencia de acuerdo interprofesional previo, así como la ilegalidad de los denominados “marges arrière” o pagos que los productores han de hacer a la distribución para tener acceso a ser vendidos en los establecimientos, son ejemplos de los intentos de los poderes públicos por defender los intereses de los agricultores con relativo éxito. Estos, en cambio, reiteran en todo caso que, cuando han alcanzado algún logro concreto se ha debido a la llamada “acción sindical”, temida lógicamente por la distribución y que, en ocasiones, también ha tenido repercusiones negativas para algunas producciones españolas. En este momento, la FNSEA y los Jóvenes Agricultores (JA) preparan una “acción sindical” de envergadura frente a las grandes superficies o sus centros de compras para rebajar la presión de éstas sobre los agricultores; la fecha es secreta pero será antes de fin de mes, ha declarado el presidente de JA, organización que ya ha venido bloqueando semanas atrás diversas centrales de compras. Los agricultores sienten que, tras muchas reuniones con la distribución, no se llega a nada y que tampoco los poderes públicos dan la debida importancia al asunto y, en todo caso, el Ministerio responsable del comercio presta mayor atención a los intereses de la distribución. Por otra parte, tras la disminución continuada del precio de la leche en origen durante todo este año, los productores han iniciado un movimiento de protesta por la baja del precio del producto para los consumidores en las grandes superficies, que se ha materializado en la ocupación pacífica de diez centrales de transformación, “filtrando” la entrada y salida de camiones. Se trata de parar la espiral de caída de los precios y exigir a los industriales que no cedan en los precios buscando mejorar su cuota de mercado al aprovechar la coyuntura desfavorable para los agricultores.

Análisis de los fondos para Desarrollo Rural en la UE

Con parecido título, el Centro Nacional para la Ordenación de las Estructuras de las Explotaciones Agrícolas (CNASEA) ha organizado recientemente en Toulouse un coloquio en el que se ha presentado un interesante análisis sobre la puesta en marcha del 2º pilar en varios países europeos.

El estudio comienza por un análisis esquemático del desarrollo rural en la UE, de los sistemas de financiación y de programación del 2º pilar y de los criterios nacionales aplicados en la programación y ejecución del desarrollo rural, que engloba en tres grupos: lógica de “ventanilla”, lógica “mixta” y lógica de “proyecto”, según la concesión de las ayudas resulte más o menos próxima a mecanismos automáticos o al análisis de proyectos individuales o colectivos.


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Analiza seguidamente el reparto de fondos entre el 1º y 2º pilar, subrayando que a éste sólo se destina el 10% de los recursos de la PAC, y que Alemania, España, Francia e Italia reciben, entre los cuatro, el 60 % de los fondos afectados al 2º pilar del FEOGA-G; sin embargo, la comparación entre los gastos del 1º y 2º pilar en la UE no es representativa del peso relativo concedido en cada país a la política de desarrollo rural porque la parte nacional de los gastos destinados al mismo es preponderante. El estudio analiza a continuación la realidad en varios países europeos, descendiendo a la región en algunos casos en que ello resulta necesario, para obtener unas conclusiones que tratarán de resumirse en los siguientes párrafos. El concepto comunitario del desarrollo rural engloba dimensiones económicas, culturales y territoriales y se define por un enfoque integrado, la diversificación de las actividades agrícolas y la sostenibilidad. La agricultura tiene dimensión multifuncional y produce alimentos (seguridad alimentaria), espacio (ordenación de zonas rurales), servicios (turismo rural, biodiversidad). El peso financiero del 2º pilar de la PAC es marginal y muy centrado en las medidas agro-ambientales; la lógica del 2º pilar continúa con una orientación OMC (sustitución progresiva de las ayudas a los precios por ayudas agroambientales y de desarrollo rural). La política de desarrollo rural es consecuencia de las decisiones comunitarias pero la ejecución del 2º pilar es nacional; a partir de las 22 medidas del Reglamento del Consejo 1257/1999 cada Estado o región, en su caso, elabora su propio plan para el nivel geográfico que corresponde y a esto se unen medidas nacionales complementarias que refuerzan la política de desarrollo rural de la UE, lo que se traduce en que hay tantos sistemas diferentes como países y regiones. Como no es posible en esta nota analizar los 13 escenarios nacionales o regionales que el estudio contempla, se limitará la referencia a Francia y España. En Francia la medida clave es el apoyo a las áreas desfavorecidas, el montante del plan nacional entre 2000 y 2006 es de 11.811 millones de euros, lo más característico es el contrato territorial de explotación (CTE), las decisiones se basan en la participación e implicación de numerosos actores, la financiación es mixta y el enfoque es fuertemente territorial y contractual. En España, la medida clave es la gestión del agua, los recursos entre 2000 y 2006 son de 8.057 millones de euros (objetivo 1), en el sistema de programación domina el nivel nacional y en la ejecución y control el regional, el sistema de financiación es diferenciado según las distintas medidas, el enfoque de participación es el dominante (PRODER 2) y existe cierta complejidad en el plan nacional al tener que articular dos programas nacionales horizontales con los distingos programas regionales. Una de las consecuencias del estudio es que la distinción entre la lógica “ventanilla” y la lógica “proyecto” antes mencionada no resulta suficiente y que resulta más adecuado establecer una clasificación basada en tres criterios: grado de contractualización, grado de territorialización y grado de participación; de acuerdo con esta clasificación y olvidando otros países, el sistema francés tendría un alto grado contractual y territorial y medio-alto en cuanto a participación, mientras que el español, según el estudio, sería medio para el nivel contractual y medio-bajo en los otros dos. Una de las conclusiones del trabajo es que, aunque la UE ha pretendido ensalzar el principio de subsidiaridad y de participación, la realidad es que, tanto a nivel europeo como estatal, la elaboración y ejecución del Reglamento de Desarrollo Rural ha estado muy centralizado y burocratizado y el Comité STAR es un ejemplo significativo de esta realidad; si, por ejemplo, Francia quiere modificar una de las 150 submedidas regionales derivadas de la medida agroambiental francesa, el


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Comité STAR debe, tras un procedimiento que llega a durar un año, autorizarlo previamente. La complejidad y lentitud de los procedimientos administrativos a nivel de la UE y de los Estados Miembros es la tónica casi general que dificulta la puesta en marcha de los programas y es fuente de críticas por parte de los interesados; además, el sistema ha resultado en muchos casos de limitada eficacia y los medios humanos y financieros puestos a disposición parecen desproporcionados con relación a las realizaciones concretas (escasos recursos para algunos proyectos, excesivo número de funcionarios en los procesos de decisión y ejecución). El caso de los CTE franceses se cita como ejemplo del elevado número de organismos que intervienen y de su gran complejidad en relación con la reducida ayuda económica que está en juego en muchos casos. El estudio finaliza con una serie de enseñanzas para el futuro de las que se recogen algunas a continuación: - La base jurídica del 2º pilar es comunitaria y la ejecución nacional, lo que se

traduce en una gran heterogeneidad de conceptos, de sistemas y de métodos que dificultan la comprensión de los mecanismos y su eficacia.

- No existe ningún instrumento de medida global de la eficacia. En términos de coste/beneficio no se sabe si es mejor la lógica “ventanilla” o la lógica “proyecto” ni si aportan algo positivo los enfoques contractual y territorial. El estudio no permite a los autores definirse al respecto.

- La burocratización excesiva es generalizada y sería de interés estudiar el coste medio de un expediente en las fases de elaboración, ejecución y financiación.

- La complejidad de los sistemas es evidente; hay que reducir el número de medidas y submedidas.

- Los procesos de decisión deben acercarse a la realidad del terreno. - La clasificación en lógicas “ventanilla” y “proyecto” no es adecuada; hay

medidas en que no es preciso sino un ligero acompañamiento administrativo y otras en las que es aconsejable un proyecto.

- Convendría promover proyectos colectivos que agrupen agricultores entorno a un objetivo económico común o agricultores, asociaciones o colectividades locales en proyectos orientados a la calidad de vida.

- La revisión a medio plazo de la PAC podría ser una buena oportunidad para realizar una evaluación coste/beneficio de los diversos sistemas.

HOLANDA

Reacciones al acuerdo UE - Marruecos sobre importación de tomate

El acuerdo para la importación comunitaria de tomate marroquí ha provocado reacciones de protesta del Consejo de Productores holandés y la megasubasta The Greenery, especialmente por la importación prevista en abril y mayo. Esta fecha afecta a Holanda

debido a que es el periodo de producción de tomate. Aunque la mayor parte de los tomates marroquíes se exportan a Francia, el Consejo Hortícola holandés manifiesta que es posible que de ahí se suministren a Alemania. The Greenery no critica la cuota, pero quiere que la exportación marroquí se suministre durante el invierno y no durante los meses de abril y mayo. Eso parece ser imposible, ya que España se opone rígidamente, según manifiestan.


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Por otra parte, el solape de producciones hortícolas de España y Holanda durante esta campaña (octubre y noviembre), está produciendo una fuerte caída de los precios en origen en España, habiendo provocado tensiones entre los productores y comercializadores. Las buenas temperaturas que ha tenido Holanda han permitido una campaña más larga y un abaratamiento de costes enérgicos, a lo que se ha unido también el adelanto de la cosecha hortícola en el Sudeste español.

Posible contaminación de los alimentos con la hormona MPA Es posible que se haya consumido carne de cerdo contaminada con la hormona Medroxy Progesterona Acetato (MPA). Pese a estar avisado, el Ministerio de Agricultura no controló una explotación durante las inspecciones de la hormona prohibida. Es lo que se indicó en una audiencia especial de la comisión parlamentaria para la agricultura. Si la acusación fuera probada, el caso de la MPA tendría graves consecuencias. La Comisión Europea partía de la idea de que Holanda estaba libre de la MPA. Esta condición es importante para garantizar la exportación de los otros Estados Miembros de la Unión Europea. Además, la contaminación podría dar pie a Estados Unidos para criticar la política antihormonas de Europa. El tema surgió cuando se pidieron explicaciones sobre una explotación que se paralizó parcialmente hace cuatro meses para ser vigilada. El ganadero involucrado advirtió por escrito, que se trata de la permuta de un cerdo probado positivo de MPA por otro cerdo. Según dice, el cerdo contaminado es de un ganadero procedente de Made (provincia de Brabante) que tiene varios miles de cerdos de engorde. Los cerdos sospechosos del otro productor parece que se han sacrificado ya y han accedido a la cadena alimentaria. El ganadero dice haber solicitado al Departamento de Agricultura que realizara una investigación más detenida tanto en su propia explotación como en la del otro productor. El Ministerio se abstuvo de hacer comentarios sobre el tema. Lo que sí indica es que el ganadero puede perder su vigilancia si realiza un test de MPA en todos los animales o los sacrifica. Éste, sin embargo, se niega a hacerlo e intentará liberar a sus animales mediante un procedimiento de urgencia.

Eliminadas las existencias de harina animal

Mediante la ampliación de la capacidad de incineración y la realización de depósitos provisionales y adecuados para absorber la producción diaria de harina animal, este mes se eliminarán e incinerarán todas las existencias holandesas de dicha harina. Así se podrá quemar directamente la producción diaria según manifiesta el Ministro de Agricultura.

La producción de la harina sigue aumentando en Europa, pero la capacidad de transformación no cubre la demanda, por lo que Holanda podría importar harina animal para incineración. Para prevenir que en el futuro se formen nuevos stocks en caso de calamidades sanitarias, se firmarán acuerdos con los suministradores implicados.

Como se recordará, hace un año Holanda no sabía qué hacer con las grandes cantidades de harina animal y ahora el gobierno quiere permitir su importación. Las centrales de electricidad siguen teniendo necesidad de los desechos animales, aunque las existencias nacionales disminuyan. Según el Ministro Veerman, la importación prevista de los desechos procedente de Alemania, entre otros, no causa ningún problema para la salud humana ni animal. Sólo rechaza la importación de las harinas animales de mayor riesgo.


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ITALIA

Ley de Presupuestos 2003 El Ministro de las Políticas Agrícolas, ha asegurado un primer paquete de medidas en la primera discusión de la Ley Presupuestaria 2003 en la Cámara de Diputados. La prórroga, para 2003, del régimen especial del IVA y la congelación, en el 1,9%, del porcentaje del Impuesto sobre Actividades Productivas, garantizadas por el “Pacto por Italia”, han sido confirmadas por la Ley Presupuestaria. Se han modificado, sin embargo, las modalidades de acceso a los beneficios fiscales. Desaparece el vínculo exclusivo con los Planes de desarrollo rural y con los Planes operativos regionales, los beneficios serán válidos también para las inversiones correspondientes a otros regímenes de ayuda y será el Ministerio de las Políticas Agrícolas y Forestales el que valore los proyectos. La novedad de la Ley Presupuestaria 2003 para la agricultura está representada por la introducción de nuevos instrumentos que deberán favorecer el desarrollo del sector agroalimentario. Aparecen los contratos de sector, un instrumento vertical que enlaza con los pactos territoriales y con los contratos de programa que van desde el campo hasta la distribución. El Ministerio de las Políticas Agrícolas podrá contar con los recursos del “Fondo único del sur” y del de las líneas infrautilizadas. También se ha dado vía libre a un régimen de ayudas para favorecer el acceso al mercado de capitales de las empresas agrícolas. El Ministro Alemanno, sin embargo, no se muestra totalmente satisfecho, al no haberse aprobado todavía tres capítulos importantes que serán propuestos nuevamente al Senado. La financiación a la AGEA por 50 millones de euros para garantizar su funcionamiento de acuerdo con los estándares europeos, para el sector remolachero-azucarero 20 millones, y para la pesca 15 millones.

Plan de acción para una pesca sostenible

La Asociación General de Cooperativas italianas de Pesca (AGCI) y la WWF Italia han presentado el “Acuerdo de un plan de acción para una pesca sostenible” firmado por las dos Asociaciones.

Según dicho Plan serán seis las áreas de intervención para la prevención de los impactos que las actividades humanas están provocando en la fauna marina y en los recursos pesqueros: $ gestión de las áreas marinas protegidas con los operadores locales del sector

de la pesca, $ reglamentación de la pesca deportiva, $ iniciativas para extender la aplicación del “Código de conducta” de la FAO

para la pesca responsable, $ lucha contra la pesca ilegal, $ lucha contra la contaminación marina, incremento de las actividades de

turismo pesquero y $ educación medioambiental.


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La iniciativa se realiza en el ámbito de la campaña internacional “Peces y pescadores. Dos especies en peligro”, que el WWF ha promovido con ocasión de la reforma de la política comunitaria de pesca, que deberá ser votada por los Estados Miembros en el mes de diciembre. Algunas de las actividades previstas por el acuerdo prevén el apoyo a la pequeña pesca, la lucha contra la pesca ilegal, la reglamentación de la pesca deportiva y el desarrollo de la actividad de turismo pesquero. El acuerdo entre AGCI Pesca y WWF Italia expresa la voluntad de ecologistas y pescadores de cooperar para la conservación de los recursos marinos y la preservación del empleo en el sector de la pesca, sobre todo, en sus formas tradicionales y de menor impacto.

Nuevas pólizas multirriesgo en agricultura

Ha sido convertido en Ley, la semana pasada, en el Congreso, el Decreto que fija las medidas para hacer frente a los daños provocados por los aluviones entre julio y septiembre y los criterios de intervención del “Fondo de reaseguro de los riesgos agrícolas” instituido en el Instituto de Servicios para el Mercado Agrícola Alimentario (ISMEA). La Ley es una base normativa que, a partir de 2003, prevé incentivos para la suscripción de pólizas multirriesgo, es decir, seguros que cubren al agricultor no sólo por los daños en los cultivos, sino también los riesgos sobre rendimientos, ingresos y renta total de la explotación, incluidas las estructuras. La novedad sustancial del procedimiento es que, a partir del próximo año, los productores deberán escoger entre medidas compensatorias y pólizas multirriesgo. Se prevé una asignación extraordinaria de 16,5 millones de euros para 2002 y un compromiso de gasto quincenal de 11 millones, a partir de este año, para volver a financiar la Ley sobre el Fondo de Solidaridad Nacional y favorecer la recuperación económica de las explotaciones. Las ayudas podrán ser concedidas por un importe que alcance hasta el 80% del daño, dentro de un techo que deberá ser establecido con una norma del MIPAF, de acuerdo con la Conferencia Estado / Regiones. Como alternativa, podrán ser concedidos préstamos quinquenales como cobertura parcial de las rentas perdidas.

Para el Ministro de las Políticas Agrícolas, Giovanni Alemanno, se trata de un procedimiento de particular importancia porque abre una nueva fase en las ayudas sobre los daños en agricultura, pasando de medidas compensatorias a preventivas.

PORTUGAL

Puestos de Inspección Fronteriza en riesgo de cierre

De los 22 Puestos de Inspección Fronterizos (PIF) oficialmente establecidos en Portugal, no menos de 12 están advertidos de cierre antes de que el año finalice. Las deficiencias detectadas en la última inspección realizada por técnicos del Ministerio de Agricultura ha llevado al anuncio oficial de que si no son subsanadas en un plazo perentorio deberán de cesar en sus actividades.


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A tal fin, deberán presentar ante las autoridades un proyecto, antes de que finalice el actual mes de noviembre, en el que se contemplen las mejoras necesarias en sus instalaciones y servicios de acuerdo con las normas establecidas por la UE. El Secretario de Estado adjunto de Pesca ha realizado unas manifestaciones en las que afirma que “empresas que generan millones de contos no pueden tener las instalaciones en tal estado”. El problema no es nuevo aunque sea ahora cuando el Ministerio de Agricultura se ha decidido a resolver el problema. Durante los últimos años, sucesivas misiones comunitarias vienen detectando graves deficiencias en las instalaciones existentes, con consecuencias absolutamente incompatibles con la conservación y el manejo de las mercancías que deben ser inspeccionadas en ellos, ausencia de instalaciones necesarias y falta de técnicos responsables para realizarlas.

La reacción de las autoridades responsables de los PIF a nivel local ha sido absolutamente dispar. Las correspondientes a las Azores, no han respondido al requerimiento oficial ni han presentado proyectos, otras ya los han presentado encontrándose éstos en fase de estudio y aprobación, y otras alegan que no disponen de medios para abordar las mejoras necesarias. Finalmente, las correspondientes a los aeropuertos afirman que están previstas las obras y que éstas permitirán disponer de las condiciones necesarias y adecuadas a su normal funcionamiento. Otro de los temas que se quieren abordar es el de la especificidad de cada uno de ellos, de manera que las instalaciones en proyecto respondan a las necesidades reales de cada PIF en función de los productos que en él se inspeccionan. Es decir, se trata de evitar que todos los Puestos reciban cualquier mercancía o que existan instalaciones para todo tipo de productos. Incluso se pretende que cesen su actividad oficial aquellos que, en la práctica, no reciben mercancías o que es tan insignificante el volumen de éstas que no justifica su existencia. Se habla de que la decisión de aplicar mano dura a los PIF, además de por las advertencias de las misiones comunitarias, proviene de una interpelación de un eurodiputado en el pasado mes de enero sobre la actuación y la diversidad de criterios admitidos en sus instalaciones y en sus normas de funcionamiento. Decía este parlamentario que los países con normas más estrictas en defensa de la salud pública, sufrirían cuantiosas pérdidas, puesto que los operadores optarían sistemáticamente por aquellos países cuyos PIF’s aplicaran normas menos rígidas y exigentes, puesto que las mercancías una vez superada la supervisión del Puesto Fronterizo de entrada, pueda moverse con total libertad en toda la UE.


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REINO UNIDO

Prohibido utilizar estiércoles líquidos y aguas residuales sin tratar El Departamento para el Medio Ambiente, la Alimentación y los Asuntos Rurales, DEFRA, ha publicado nuevas normas que prohíben la utilización de estiércoles líquidos o aguas residuales, sin tratar, en los terrenos agrícolas. Estas nuevas normas incluyen medidas más estrictas y un mayor control en la utilización de los referidos estiércoles y aguas residuales en los terrenos. Las medidas en cuestión están dirigidas, según el DEFRA, a fomentar el reciclado de los lodos procedentes de aguas residuales para que sean elementos seguros a su llegada a las tierras de labor.

Los tratamientos de las aguas residuales van a ser más exigentes para asegurar que los potenciales organismos patógenos que puedan contener, como E. coli 0157 y Salmonella, no se transmiten a la cadena alimentaria. En 1999 se llegó a un acuerdo voluntario entre el Servicio de Suministro de Agua británico (Water UK) y el Consorcio de Minoristas por el que no se utilizarían aguas residuales sin tratar en las tierras dedicadas a cultivos alimentarios. Ahora, esa norma, de carácter voluntario, se convierte en obligatoria y se establecerán los controles oportunos para alcanzar la máxima seguridad en las tierras de cultivo y pastoreo. Se harán más exigentes, igualmente, los controles posteriores a las aplicaciones en tierras de cultivo y praderas, así como los registros que deberán llevar los agricultores y ganaderos. No está aún claro si los agricultores soportarán parte de los costes que origine el control de la nueva norma, ya sea de manera directa o indirecta, aunque no se descarta que la Agencia para el Medio Ambiente pueda fijar algún canon para ello. La normativa será aplicable inicialmente en Inglaterra y Gales, mientras que se espera anunciar una propuesta similar, en breve, para Escocia e Irlanda del Norte. El Gobierno considera la utilización de aguas residuales y estiércoles líquidos en los terrenos agrícolas, de forma controlada, como una buena práctica medioambiental en la mayoría de las circunstancias.

Nueva Ley de Sanidad Animal

La capacidad de actuar rápidamente contra la irrupción de epidemias animales se ha reforzado con la entrada en vigor de la Ley de Sanidad Animal 2002. La legislación, recientemente aprobada en el Parlamento, refuerza la posibilidad de ordenar sacrificios de animales con objeto de prevenir el contagio en caso de una epidemia de fiebre aftosa. La Ley, que debe considerarse como un instrumento más en la lucha contra las epidemias, prevé una serie de opciones a utilizar por parte de las autoridades competentes. Las medidas, que entrarán rápidamente en vigor, incluyen, entre otros aspectos, los siguientes:


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• se refuerzan y aumentan las competencias ya existentes para aplicar las nuevas medidas a numerosas enfermedades animales

• se reconoce el requisito de publicar el plan nacional de contingencia • se publicará una guía de bioseguridad • se confeccionará un informe anual sobre los controles a la importación,

incluyendo las importaciones ilegales de productos animales • se deberán cumplir requisitos más estrictos antes de poder disponer de una

orden que permita la entrada (acceso) a las explotaciones El Ministro tendrá la obligación de considerar si la vacunación es el método más adecuado para el control de la epidemia de fiebre aftosa, en caso de un futuro foco. Respecto al scrapie, la Ley otorga a la Administración la autoridad adecuada para facilitar la puesta en práctica, con mayor rapidez, del Plan Nacional del Scrapie, exigiendo que todo el ganado ovino sea clasificado por genotipo y que aquellos animales cuyo genotipo no sea resistente al scrapie sean sacrificados, castrados o esterilizados. El Secretario de Estado responsable de Sanidad Animal ha señalado que, en caso de una futura epidemia, es preciso asegurarse de que se dispone de un amplio abanico de opciones disponibles para controlar la enfermedad, incluyendo la vacunación, las pruebas serológicas y el sacrificio. Esta Ley incluye las medidas necesarias para controlar la enfermedad y un abanico de posibles estrategias a adoptar por el Gobierno, tal como éste apuntó en sus respuestas a la encuesta sobre el manejo de la crisis de la fiebre aftosa. Ha señalado, igualmente, que la participación de todos los agentes interesados es vital durante todo el tiempo que pudiera durar un posible foco en el futuro. Las medidas contempladas en la Ley sólo serán utilizadas por el Gobierno como último recurso. Hay que recordar que la modificación de esta Ley tiene esencialmente por objeto evitar el retraso en la aplicación de medidas necesarias para controlar la extensión de una posible epidemia de fiebre aftosa. En efecto, durante el pasado foco se constató que un número no despreciable de ganaderos se oponía al acceso del personal necesario para proceder al sacrificio de los animales y al control del estado sanitario de los mismos, a menos que los funcionarios y personal auxiliar en cuestión dispusieran del necesario mandato para acceder a las explotaciones. Estos obstáculos dificultaron, en ocasiones, el control de la enfermedad, circunstancia que el Gobierno desea evitar tras la modificación de la Ley de Sanidad Animal. La Ley incorpora igualmente otros aspectos entre los que destaca una mayor protección para las razas especiales.


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2 - RESTO DE EUROPA, AFRICA Y ASIA HUNGRIA

Perspectivas de la agricultura ante la adhesión

La tendencia a la disminución de la participación de la agricultura en la economía nacional puede sugerir que este proceso es un índice que determina el nivel de desarrollo económico de un país. Este indicador en Hungría, a principios de los años 90, se situaba en torno al 15% del PIB, y en estos momentos se encuentra alrededor del 6%, y supuestamente corresponde a un país con una economía con altos niveles de desarrollo. No obstante, esto no ha sido así, no es fruto de la modernización, sino que es el resultado de las pérdidas producidas como consecuencia del proceso de transformación del sector agrario a la economía de mercado. Lo que se llama pérdidas por transformación, son las modificaciones producidas durante la transición a la economía de mercado y se estiman en un 16%. Se deben a tres motivos fundamentales: 1. La disminución de la capacidad adquisitiva. 2. La desaparición de las cooperativas de producción, generando un proceso de

parcelación de las explotaciones.

3. La competencia internacional, inducida por la adaptación a la Unión Europea.

Las propuestas para la adhesión de la Comisión, dadas a conocer a mediados de 2002, no han sido bien recibidas porque, dicen, no están en consonancia con la postura oficial mantenida durante las negociaciones, argumentando que si se aprobaran así, tendrían que competir con explotaciones mas subvencionadas. En estos últimos años, el incremento de las rentas agrarias de la UE supera los de Hungría alcanzando cifras del 1,3% en 1999, del 1,9% en 2000 y de 3,3% en 2001. El crecimiento de la renta per capita en la agricultura húngara en el mismo período ha oscilado entre el 1,2 y 1,6%. Para valorar el posible desenlace de los temas pendientes de negociación se plantean las siguientes hipótesis: 1. La aplicación de la PAC con las regulaciones y sistemas de ayudas europeas

actualmente vigentes:

Se prevé que las rentas agrarias aumentarían entre 8 y 10 % en poco tiempo a partir de la adhesión, lo que supondrá un aumento considerable de los recursos disponibles, con que se modernizaría y transformaría el sector.

2. La propuesta de la Comisión Europea con un período de transición de diez años:

Esta hipótesis conlleva, según fuentes húngaras, una disminución drástica de la capacidad de la agricultura para fijar su población y su capacidad exportadora. Sus efectos tendrían que ser afrontados a través de importantes recursos de los propios. Esto produciría importantes tensiones, dicen, entre la población planteándose la posibilidad sobre la finalidad y el sentido de la incorporación a la UE.


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3. Una alternativa a la segunda hipótesis, matizada con compromisos que supongan una reducción del periodo transitorio:

Esta variante se percibe como una posible solución aceptable. Ayudas previstas por la Comisión al sector agrario a los países candidatos, en millones de euros, calculados en base a los precios de 1999

Ayudas 2004 2005 2006 Pagos directos 1173 1418 Ayudas a la comercialización 516 749 734 Desarrollo Rural 748 1187 1730 Total 1264 3109 3882 Fuente: UE

La evolución inmediata de la agricultura húngara depende, lógicamente, de los resultados de la negociación.

RUSIA

Advertencia a la UE sobre las importaciones cárnicas

El Ministro de Agricultura ruso intentó responder a los planes de la UE de limitar las exportaciones de cereales y presionó al bloque de 15 países de que acepte por lo menos 5 millones de tn de trigo ruso al año. Afirmó que Rusia puede adoptar medidas adecuadas, en particular, contra las entregas cárnicas procedentes de la Unión Europea, mientras su representante, durante las negociaciones en Bruselas, intentaba persuadir a la Unión Europea de su decisión de introducir una cuota anual para las importaciones de cereales rusos. La Unión Europea introducirá, a partir del próximo año, las cuotas de importación de trigo, estableciendo que Ucrania, Rusia y otros países no miembros de la UE, menos Estados Unidos y Canadá, pueden vender a la zona no más de 2,4 millones de tn de trigo al precio de 12 euros por tonelada. Toda exportación por encima costaría 95 euros la tn.

El Ministro caracterizó de discriminatoria dicha medida y quiere que este tema sea objeto de posteriores negociaciones.

El mercado cárnico atrae a los inversores

Según el Comité Estatal de Estadística de la Federación Rusa, en los primeros nueve meses de 2002, el incremento de producción de carne de vacuno alcanzó un 117%, de porcino un 116%, de aves un 118%, de embutidos un 117% y de productos cárnicos semielaborados un 115%, respecto al mismo período del año anterior.

Los analistas del mercado indican que la causa de este incremento es la demanda solvente. El aumento de los ingresos de la población provoca el incremento de consumo de carne en general y la mayor demanda de productos transformados, tales como embutidos y productos semielaborados.

El incremento de la demanda de productos cárnicos atrae a los inversores: empiezan a comprar activos y hacer inversiones en el desarrollo de la producción.


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Como resultado de estos procesos, se observa el incremento de la ganadería y de la transformación de carne.

Según la Unión Cárnica de Rusia, el líder de este mercado es el APK Cherkizovski. Este holding comenzó a desarrollarse a principios de los años 90 en base de una industria cárnica. Actualmente, este grupo cuenta con 9 industrias cárnicas, 7 explotaciones avícolas, 2 explotaciones porcinas y varias explotaciones ganaderas en distintas regiones de Rusia. Tras de este, sigue el grupo “Exima” con sus 4 industrias cárnicas, de las cuales la más grande es Mikoyanovski. El siguiente lugar lo ocupan las industrias cárnicas Tsaritsino y Campomos.

Por valoraciones del Jefe del Departamento Analítico de IKAR (Instituto de Coyuntura del Mercado Agrario) Larisa Dorogova, Cherkizovski, Tsaritsino, Mikoyanovski y Campomos controlan un 26% de toda la producción de embutidos en Rusia. Según la Unión Cárnica de Rusia, en el pasado año, el APK Cherkizovski fue el primero en este mercado y su porcentaje en el mismo alcanzó un 11%.

El mercado sumergido de alcohol

En el mercado ruso, la comercialización fraudulenta de vodka se valora en 5.000 millones de dólares al año, según comunicó el Presidente del Comité para los Problemas Agrarios de la Duma (Cámara Baja del Parlamento). Asimismo, indicó que en los primeros nueve meses de los corrientes, fallecieron 28.000 personas por haber consumido el alcohol de mala calidad, siendo una de las causas de esto el alto precio de la cerveza. Si antes el precio de una botella del vodka fue equivalente a la suma de diez botellas de cerveza, ahora esta correlación es uno a tres.

Capturas de la zona de Extremo Oriente 1997-2003 000 de tn

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003* Pescados Crustáceos Moluscos Equinodermos Algas marinas Mamíferos TOTAL

3900,5

69,8 352,2 20,0 57,5 8,8

4409,5

3996,3

71,6 473,1 19,8 60,9 9,2

4630,9

3745,2

87,9 555,3 16,2

123,2 9,7

4537,7

3612,3

82,6 399,2 19,3

117,3 9,5

4240,3

3305,6

76,9 373,8 14,6

141,3 7,4

3921,1

2456,6

77,5 434,7 16,3

150,5 9,8

3145,7

2615,3

86,3 438,4 18,3

193,3 11,6

3365,1

* Previsión. Fuente: Periódico “Rybatskie Novosti” (Noticias Pesqueras) N15-16, Octubre de 2002.

En el próximo 2003, se incrementará el total de capturas admitidas (TACs) de algunas especies en la cuenca del Extremo Oriente. En comparación con el año anterior, el aumento general de todas las especies asciende a 260.000 toneladas y de pescados a 220.000 toneladas. En 2003, las capturas de salmón se mantendrían a nivel del año 2002, alcanzando las 203.000 toneladas.


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El TACs de abadejo de Alaska se incrementará en 210.000 toneladas.

En bacalao, el TACs se disminuye anualmente un 20-25%, habiéndose reducido 4 veces en los últimos cinco años (de 193 a 50.000 toneladas).

En arenque, en el año 2003 también se estima una cierta reducción de TACs, equivalente a 57.000 toneladas (un 16%).

Desde 1995, las previsiones de capturas de lenguado iban incrementándose, pero a partir de 2003 comenzarán a disminuir. Se estima una disminución equivalente a un 10% (30.000 toneladas).

Se mantiene la tendencia a la reducción de capturas de rodaballo en

1200-1500 toneladas al año. En 2003, el TACs de esta especie disminuirá un 4,5% (1.220 toneladas).

En calamar, no se estima ningún incremento. Se mantendrá el déficit de cuotas.

El TACs de centolla se aumentará en 9.000 toneladas.

MARRUECOS

Campaña agrícola 2002 - 2003 El Ministerio de Agricultura ha presentado un avance de la campaña agrícola 2002–2003, habiéndose sembrado 1,8 millones de hectáreas de cereales, con un aumento del 57% respecto a la campaña anterior. Las ventas de semillas de cereales se han situado en 18.000 tn, principalmente para trigo blando (13.000 tn) y trigo duro (4.800 tn). En materia de fertilizantes se han vendido 270.000 tn, con un alza del 23% respecto al año pasado. Respecto a la evolución de las exportaciones, las de cultivos de primor se sitúan, a fines de la última semana, en 24.500 tn, cifra sensiblemente inferior a la campaña anterior (32.000 tn). En particular los tomates han tenido una disminución importante, situándose en 16.500 tn frente a las 23.500 tn del año anterior, achacándose a dos causas por los técnicos del Ministerio de Agricultura: retrasos en siembras, en cultivos de invernaderos y deterioro de la calidad del producto debido a las altas temperaturas en parte del mes de octubre. En cuanto a los cítricos, ha habido una disminución importante, 23.000 tn frente a las 39.000 tn del año anterior, una disminución del 40%. La causa se debe al retraso en la maduración y la disminución de calibres. Para la Asociación de Productores y Exportadores de Frutas y Hortalizas (APEFEL), las exportaciones de tomates aumentarían a partir de diciembre, ya que una parte de la producción está pendiente de comercialización debido al contingente de la UE de 5.000 tn en octubre, además, durante el mes de noviembre los precios no han sido buenos. Para los cítricos las perspectivas de exportación no se presentan mejores, y se prevé que no se incrementarán debido al aumento del consumo interior y al envejecimiento de las plantaciones.


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Acuerdo profesional en el sector pesquero Después de muchos meses de diálogo, el Sindicato Nacional de oficiales y marineros de altura y la Asociación de Armadores han firmado un protocolo de acuerdo, que ha comenzado a aplicarse el 15 de noviembre. El acuerdo tendrá una duración de tres años y privilegia el elemento social, siendo instrumentado a través de dos reuniones anuales entre las partes. Para el Sindicato constituirá el medio a partir del cual se remediarán las pésimas condiciones de trabajo existentes en especial la asistencia médica, el sistema salarial y la duración de la jornada de trabajo. Las últimas acciones establecidas por el Sindicato se dirigieron a modificar el sistema salarial, proponiendo un porcentaje sobre el volumen de negocio frente al sueldo fijo existente, terminando en una huelga de casi un mes, entre abril y mayo pasado. Los armadores, hasta ahora, no han generalizado este nuevo sistema de pago, aplicando por el momento un aumento de salario y mejora en las condiciones de trabajo.

Plan financiero de la UE

La Comisión Europea ha aprobado el Plan financiero para Marruecos 2002, por un importe de 122 millones de euros, que financiarán grandes proyectos en el marco del programa MEDA referente a la actualización de empresas marroquíes, actualización del Acuerdo de Asociación, formación en los sectores turísticos y de textiles y nuevas tecnologías, mejora de la situación del empleo de la mujer rural y la conservación del argañes. Un importe de cinco millones de euros se destinará a apoyar la puesta en marcha del Acuerdo de Asociación, consistente en asistencia técnica, acciones de formación e intercambios internacionales. Todo ello se concretará a partir de un grupo de trabajo integrado por ambas partes, que tendrá lugar en el primer trimestre de 2003. Como ayuda a las empresas marroquíes se destinarán 61 millones de euros, dirigiéndose a tres objetivos: asistencia técnica para planes de actualización, apoyo a la calidad global en las pequeñas y medianas empresas, y cofinanciación, con el gobierno marroquí, del Fondo de Actualización (FOMAN) destinado a facilitar el acceso de las pequeñas y medianas empresas a la financiación de inversiones para sus proyectos. Cincuenta millones de euros se destinarán a la formación profesional en los sectores turístico, textil y nuevas tecnologías y seis millones de euros a la mejora del empleo de la mujer rural y la conservación del argañes.


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3 - AMERICA

ESTADOS UNIDOS

Se inicia la exportación de clementinas

El pasado 14 de noviembre comenzó en el puerto de Candem, New Jersey, la descarga del buque “McKenney”, de bandera panameña, transportando alrededor de 2.000 toneladas de clementinas de España. Si bien a lo largo de esta semana ya se habían despachado algunos contenedores, este es el primer barco completo con esta mercancía que llega después de que el pasado 15 de octubre se firmó la norma final que reabre la exportaciones.

La verificación del tratamiento de frío, de la documentación, así como la inspección de la fruta se realizó por los responsables del servicio de inspección fitosanitaria del APHIS, sin que se produjera ninguna incidencia, por lo que la mercancía fue librada para consumo, constatándose además que el nuevo plan de trabajo puesto en marcha entre España y los Estados Unidos funciona perfectamente. Hasta la semana pasada, la cantidad acumulada de clementinas que han salido de España con destino a los EEUU superaba ya las 12.000 toneladas.

Incidentes con transgénicos en el sector alimentario

Esta semana se han hecho públicos dos incidentes con cultivos de la empresa de biotecnología ProdiGene de Texas. El pasado 12.11.2002, el USDA y la FDA notificaron la puesta en cuarentena de una partida de soja en la que por accidente se habían mezclado granos de maíz genéticamente modificado para producir una proteína no aprobada para el consumo humano. La partida de soja ya había sido transportada a un silo, cuyos contenidos han sido asimismo aislados.

El maíz transgénico provenía de una explotación de la citada empresa de biotecnología, que está desarrollando técnicas de producción de medicamentos y precursores mediante la alteración genética de plantas. La proteína concreta producida por el maíz involucrado no ha sido identificada por las autoridades, pero sí se ha indicado que no está aprobada para el consumo humano. Aunque las autoridades detectaron la contaminación 24 horas tras la cosecha, no se pudo impedir que una pequeña partida se mezclara con soja destinada a alimentación humana, que fue posteriormente retirada.

Posteriormente, el 14.11.2002, el USDA anunció que en el año 2001 ya había ordenado la quema de 46 hectáreas de maíz en Iowa por una contaminación con polen maíz transgénico cultivado por la misma empresa. El USDA ha abierto un expediente a ProdiGene por incumplimiento de sus permisos en Iowa y Nebraska. La empresa es la única que actualmente produce proteínas, concretamente, tripsina, a escala comercial.

Representantes políticos de Iowa habían protestado la imposición voluntaria de una moratoria sobre este tipo de cultivos transgénicos en zonas de producción de alimentos que la industria biotecnológica había anunciado el pasado mes de octubre. La moratoria había sido propuesta precisamente para minimizar el riesgo

de contaminaciones del tipo de las anunciadas esta semana.

Las principales asociaciones agrarias, incluyendo la American Farm Bureau Federation, la Asociación de Productores de Maíz

y al Asociación de Productores de Soja han reafirmado su confianza en el futuro de los cultivos transgénicos con fines farmacéuticos.


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Preocupación del sector agrario por el Acuerdo con Australia

Las principales organizaciones agrarias estadounidenses han acogido con cierta aprensión el anuncio, hecho esta semana por el Representante de Comercio Exterior Estadounidense (United States Trade Representantive, USTR) del inicio de negociaciones conducentes a la firma de un tratado de libre comercio con Australia. El USTR destacó en su notificación que las negociaciones comerciales se desarrollarían en paralelo a las discusiones en curso sobre la eliminación de barreras sanitarias que, según el sector agrario estadounidense, impiden acceso de muchos de sus productos al mercado australiano. Con este mensaje, la Administración Bush intenta tranquilizar al sector agrario, que hasta ahora se ha mostrado reticente ante la posible firma de un tratado de libre comercio con Australia, por temor al aumento de exportaciones agroalimentarias australianas.

El influyente Senador Chuck Grassley, Republicano de Iowa indicó que el posible acuerdo con Australia no contaría con mucho apoyo político mientras no se solucionaran las diferencias con dicho país respecto a barreras veterinarias y fitosanitarias, que según el USTR limitan las exportaciones estadounidenses de maíz, cítricos, aves, porcino y vacuno a Australia. Asimismo, la administración estadounidense exige que el gobierno australiano elimine sus monopolios en la exportación de trigo, cebada, arroz y azúcar.

Otros argumentos del USTR a favor de la firma del tratado con Australia son la necesaria cooperación de dicho país en las negociaciones de la OMC para la progresiva eliminación de subsidios.

El USTR ha iniciado recientemente una ola de conversaciones para el establecimiento de tratados de libre comercio con la Unión Aduanera Sudafricana, Marruecos, diversas naciones centroamericanas, y tiene previsto finalizar las negociaciones con Singapur y Chile este mismo año.

Aumenta la comercialización de carne irradiada

Esta pasada semana, la cadena de supermercados Giant Food comenzó a comercializar carne picada fresca irradiada en algunos de sus establecimientos. La cadena, propiedad de la multinacional holandesa Royal Ahold, planea comercializar carne irradiada en los 1.600 establecimientos que tiene en los EEUU La carne picada fresca irradiada comenzó a comercializarse en mayo de 2002, y ya se ha extendido por gran cantidad de supermercados y re staurantes.

El hecho que en los últimos meses se hayan producido varias retiradas masivas de carne debido a contaminación bacteriana ha ayudado a vencer la oposición pública a la irradiación como técnica de higiene alimentaria.

Ciertos grupos de interés, sin embargo, siguen opuestos al uso de la irradiación en alimentos, alegando que ciertos compuestos químicos creados durante el proceso, en concreto, los ciclobutanones, producen daños genéticos. Otras asociaciones de consumidores no se oponen directamente a la irradiación, aunque insisten en que este tratamiento no puede reemplazar al sistema de inspección exhaustiva de la carne.


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ARGENTINA

Plan de erradicación de la peste porcina clásica

El Servicio Nacional de Sanidad Agroalimentaria (SENASA) y la Asociación Argentina de Productores de Porcinos (AAPP) presentaron oficialmente el Plan Nacional de Erradicación de la Peste Porcina Clásica 2002-2004. Hasta el momento actual se están desarrollando programas de control y ya han pasado tres años y medio desde la aparición del último foco. La peste porcina está incluida en la lista “A” de enfermedades animales de la Organización Internacional de Epizootias y su presencia impide la comercialización de los productos del cerdo. Según el Presidente de SENASA, la erradicación de la peste porcina abrirá las puertas a la exportación de cerdos, principalmente a la UE, Japón y Rusia, y a las inversiones en un sector que presenta gran demanda de mano de obra y fuerte implantación en el interior del país. Por cada millón de pesos comercializado (cambio: 3.5 pesos/dólar), se calcula en 60 los puestos de trabajo directo empleados. La erradicación de la peste porcina clásica incidirá en la creación de 15.000 puestos de trabajo. El sector comercializa, aproximadamente, 1.500 millones de pesos anuales, con 2,2 millones de cabezas sacrificadas y 270.000 tn de carne. En los últimos años, generó inversiones por 150 millones de dólares en instalaciones, fábrica de piensos, y capacitación. El programa se propone unificar los esfuerzos técnicos financiero y humano de los distintos sectores, con el objeto de lograr de forma progresiva la condición de explotaciones libres, de áreas libres y de país libre de peste porcina clásica.

Buenas perspectivas para el cultivo de la soja Los retrasos en la siembra de soja en Brasil, primer productor del mundo después de EEUU, han provocado el aumento del precio en el mercado mundial. En Argentina, principal exportador de aceite y harina de soja, esta situación se ha manifestado favorablemente en los ingresos de la campaña actual y en la superficie a sembrar en la próxima. La Secretaría de Agricultura calcula que los agricultores tienen almacenadas 9 millones de tn de soja aún sin vender y que las exportaciones de este año ascenderían a 5.700 millones de dólares. Con el incremento del precio en el mercado mundial estas exportaciones podrían llegar a 6.000 millones. En el año 2001, Argentina exportó 3,5 millones de tn de aceite de soja y 14,5 de harina, suponiendo unos ingresos de 3.500 millones de dólares, cifras que serán ampliamente superadas en el presente año. Para el año próximo se espera la mayor superficie de soja de la historia del país; según la Secretaría de Agricultura la superficie estaría entre 11,9 y 12,6 millones de ha con una producción estimada de un 10% superior a la de este año, lo que supondría unos ingresos de 6.200 millones de dólares. Según datos oficiales, el girasol será el cultivo extensivo que experimentará el mayor crecimiento relativo en relación con la campaña 2001-02, con un incremento previsto cercano al 20%, alcanzando 2,5 millones de ha.


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Para el maíz se prevé una disminución de un 4% en relación con la campaña anterior con 3 millones de ha previstas. Siendo el trigo, con 6,15 millones, el que sufre la mayor pérdida de superficie, que en la próxima campaña estará dedicada a la producción de soja.

CHILE

Repercusión del Acuerdo con la UE en la agricultura

Se ha presentado, en la Cámara de Diputados, un proyecto de acuerdo por el que se condiciona el Acuerdo de Libre Comercio con la UE, al estudio de su repercusión en la agricultura chilena. El Ministro de Agricultura Jaime Campos Quiroga, ha manifestado que ningún producto agropecuario se verá afectado negativamente por dicho Acuerdo y que por primera vez un tratado de este tipo

incluye los sectores lácteo y ganadero de gran importancia para la agricultura chilena. En el mismo se establece la base jurídica para la exportación de los distintos productos chilenos a la UE, fijándose las rebajas arancelarias, que en algunos productos será inmediata y en otros a corto o medio plazo. En la negociación se excluyeron los productos, como el trigo, la remolacha y las oleaginosas, sometidos al sistema de bandas de precios. También define el sistema de resolución de controversias y establece arancel cero para fertilizantes, fitosanitarios y maquinaria agrícola. El Ministro expone que, por la firma del Acuerdo, no deben establecerse compensaciones, como se solicita en el proyecto presentado en la Cámara de Diputados. Los estudios presentados a la comisión interministerial y a las comisiones de agricultura de ambas cámaras, demuestran que ninguna actividad agrícola se verá afectada negativamente por el mismo.

COSTA RICA

La certificación de calidad preocupa a los exportadores

La obligación para fin de 2003 de contar con la certificación de calidad y buenas

prácticas agrícolas Eurepgap, afectará a un gran número de empresas costarricenses (338) que están exportando a Europa alrededor de 300 millones de dólares, mas de la tercera parte de la

exportación total a este continente. Siendo los productos mas destacables el plátano, café, piña, plantas vivas, melones y palmito. Por ello el Gobierno, Cámara de Exportadores, y otras instituciones conjuntamente con la firma Euro Retailes Group (Eurep) se han puesto a trabajar para conseguir que todos los productos exportados cumplan con los requisitos que ésta firma exige en base al acuerdo de las cadenas de distribución alimentaria europeas, para que todos los interesados puedan seguir exportando al mercado europeo.


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La exportación de pollo a Honduras en la OMC La semana pasada en la OMC Costa Rica pidió explicaciones a Honduras porque este país desde Marzo pasado ha prohibido la entrada de pollo fresco costarricense, debido a las enfermedades Este hecho está perjudicando gravemente la producción nacional, de tal forma que ya ha provocado el cierre de algunas pequeñas granjas. La Oficina internacional de Epizotías (OIE) ha apoyado la demanda costarricense. Costa Rica repitió, lo mismo que está argumentando en las reuniones bilaterales que ha tenido con Honduras, es decir que está libre de esas enfermedades. Honduras argumenta que aceptará las importaciones de pollo siempre que se demuestre la inexistencia de estas enfermedades. La delegación costarricense trató de contar con un respaldo internacional, consiguiendo que ningún país de la OMC apoyase la postura hondureña, para presionar una solución bilateral.


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Pino laricio, pino salgareño

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ANEJOS

PINUS NIGRA Arnold. *

Hay 261 árboles **

Familia: Pinaceae

Lugar de origen:

Especie con un área de distribución en Europa amplia, llegando hasta Turquía y dando lugar a varias formas geográficas.

Etimología:

Pinus, nombre clásico latino del pino. Nigra, del latín niger-nigra-um, negro.

Descripción:

Árbol que puede sobrepasar los 45 m de talla, con la corteza grisáceo-plateada, escamosa, que acaba fisurándose. Copa densa. Acículas en grupos de 2, de 10-18 cm de longitud y 1.5 mm de grosor, poco punzantes, de color verde claro. Yemas ovoides, estrechadas en el ápice, con vestigios de resina. Piña ovado-cónica de 5-8 cm de longitud, simétrica, sobre corto

pedúnculo. Escudete plano con ombligo deprimido donde se inserta un pequeño mucrón, de color marrón verdoso o rojizo poco brillante. La piña se cae al año siguiente a la madurez.

Datos de cultivo:

En España existen dos formas. Tanto desde el punto de vista forestal (explotación de su madera de gran calidad) como por su valor ornamental, se han extendido sus plantaciones. Además de las formas españolas, se cultiva la forma austriaca (Pinus nigra var. austriaca Asch. & Graebn.), que puede llegar a los 40 m de talla y tiene la copa más densa, con acículas de color verde más oscuro y piña sin pedúnculo.

• Datos técnicos obtenidos de “Árboles en España” de A. López Lillo y J. M. Sánchez de Lorenzo

• ** Fuente: Ayuntamiento de Madrid

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