Boletín Jurídico FASECOLDA Novedades Jurisprudenciales y Normativas Semanas del 16 al 31 de Enero de 2014

No. 2

Vicepresidencia Jurídica FASECOLDA 04/02/2014

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Contenido

Noticias Jurídicas de Interés General para la Industria Aseguradora ................................................................ 3

Regulación, Gobierno Corporativo y Asuntos Financieros ................................................................................. 5

Proyectos de Normatividad ................................................................................................................................ 6

Noticias Jurídicas por Ramos – Productos .......................................................................................................... 7

ARL – Riesgos Laborales ................................................................................................................................. 7

Cumplimiento y Contratación Estatal ............................................................................................................ 8

Generales (Autos, Incendio y Terremoto, Transporte y otros) .................................................................... 10

Previsionales y Rentas Vitalicias ................................................................................................................... 12

Responsabilidad Civil .................................................................................................................................... 13

Salud ............................................................................................................................................................. 14

SOAT ............................................................................................................................................................. 15

Vida ............................................................................................................................................................... 15

Asuntos Tributarios .......................................................................................................................................... 15

El Mundo .......................................................................................................................................................... 16

Fuentes ............................................................................................................................................................. 20

Contáctenos...................................................................................................................................................... 20

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Noticias Jurídicas de Interés General para la Industria Aseguradora PARA COMPRAR SEGUROS A ASEGURADORA EXTRANJERA, RESIDENTES COLOMBIANOS DEBERÁN ENCONTRARSE UBICADOS FÍSICAMENTE EN EL EXTERIOR (SFC, Concepto 2013046201-005 del 23 de septiembre de 2013)

Cuando el artículo 61 de la Ley 1328, el cual modifica el artículo 39 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, dispone en su parágrafo segundo que todo residente colombiano “podrá adquirir en el exterior” cualquier tipo de seguro, lo que está determinando es que resulta necesario que el residente colombiano que desee comprar un seguro con una aseguradora extranjera debe encontrarse ubicado físicamente fuera del territorio nacional al momento de la contratación, así como también debe realizar todas las actuaciones encaminadas a la contratación del seguro fuera de Colombia. RECUERDAN COBERTURA DE SEGURO DE RESPONSABILIDAD PARA DIRECTORES DE ENTES FINANCIEROS (Corte Suprema de Justicia Sala Civil, Sentencia 11001310304120000109801, 12/18/2013)

En el seguro de infidelidad y riesgos financieros, el tomador, asegurado y beneficiario es la entidad financiera, a quien se le protege por las pérdidas derivadas del desempeño inadecuado de sus directivos, recordó la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia. Dicho seguro puede cubrir los gastos judiciales generados por la defensa de esas personas, investigaciones y diversos trámites adelantados, siempre que no se opongan a las restricciones legales, señaló el alto tribunal. Además, advirtió que, en este caso, la póliza es por reclamación, porque la cobertura está delimitada temporalmente por distintas modalidades y combinación de cláusulas (M. P. Fernando Giraldo). LOS ACTOS MERAMENTE POTESTATIVOS DEL TOMADOR SON INASEGURABLES (Corte Suprema de Justicia Sala Civil, Sentencia 11001-31-03-002-2005-00530-01, 13/12/2013)

Respecto del precepto 1055 del Estatuto Mercantil, según el cual “[e]l dolo, la culpa grave y los actos meramente potestativos del tomador, asegurado o beneficiario son inasegurables. Cualquier estipulación en contrario no producirá efecto alguno, tampoco lo producirá la que tenga por objeto amparar al asegurado contra las sanciones de carácter penal o policivo”, que corresponde a la otra disposición indicada como vulnerada directamente, si bien participa de la categoría que se viene comentando, no es la llamada a regir el tema propuesto en el cargo bajo análisis y al estar fuera de contexto, tampoco ayuda a los designios planteados en él. (M.P. Ruth Marina Díaz Rueda). CANCELACIÓN TOTAL DE UN CRÉDITO DA LUGAR A LA DEVOLUCIÓN DE PRIMAS CORRESPONDIENTES A VIGENCIAS POSTERIORES (Superfinanciera, Concepto 2013093735, 12/9/2013)

La cancelación total de un crédito da lugar a solicitar la devolución de primas pagadas por concepto de seguro, siempre que correspondan a vigencias posteriores a aquella en que se canceló el mismo, pues no se causó en cabeza del asegurador la protección a los intereses del asegurado, indicó la Superintendencia Financiera. La mora en que incurra la compañía de seguros en el cumplimiento de esta obligación permite a quien tenga derecho hacerla efectiva con indemnización de perjuicios moratorios, en los términos del artículo 870 del Código de Comercio, sobre acciones alternativas en contratos bilaterales, señaló la entidad. INCUMPLIMIENTO DE ASEGURADORAS RESPECTO DEL MARGEN DE SOLVENCIA ES UN HECHO SANCIONABLE: CONSEJO DE ESTADO (Consejo de Estado Sección Cuarta, Sentencia 2500023270002006004601 (18726), 12/9/2013)

Al abordar el concepto de margen de solvencia en materia aseguradora, el Consejo de Estado recordó que el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero asocia el margen al patrimonio técnico saneado en las cuantías señaladas por el

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Gobierno Nacional, y este, a su vez, representa el patrimonio mínimo requerido para que las aseguradoras operen. Es así como señaló que el numeral 2° del artículo 82 de esa normativa impone dos deberes respecto del margen de solvencia que establece para las entidades aseguradoras, ligado a un elemento temporal claramente distinguible en la norma: mantenerlo y acreditarlo en las fechas previstas para el efecto. Tales deberes constituyen un presupuesto de hecho sancionable, cuando quiera que las aseguradoras, como destinatarios de las obligaciones que describe (mantener y acreditar) las incumplan, siempre que ese incumplimiento ocurra en el marco de la circunstancia de tiempo señalada, concluyó el alto tribunal (C.P. Carmen Teresa Ortiz de Rodríguez). CONTRATANTE SIEMPRE DEBE VERIFICAR LA AFILIACIÓN DEL CONTRATISTA AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL (DIAN-Concepto-2013-N0074234 2013/11/20)

“En este orden de ideas, de conformidad con le dispuesto en el artículo 26 de la Ley 1393 de 2010 y en el artículo 108 del Estatuto Tributario, para efectos de la disminución de la base de retención en la fuente y de la procedencia de la deducción par pagos realizados en desarrollo de contratos de prestación de servicios, el contratante deberá verificar la afiliación y el pago de las cotizaciones y aportes al Sistema General de Seguridad Social que le corresponden al contratista según la ley, en los términos del artículo 23 del Decreto Reglamentario 1703 de 2002”. NORMATIVA APLICABLE AL TRATAMIENTO TRIBUTARIO DE LOS MÉDICOS ESPECIALISTAS (DIAN, Concepto 76749 (1019), 2013/11/29)

“Se recalca quo lo anterior procede si se verifica previamente que no se cumple con Ia clasificación de empleados al tenor del artículo 329 del Estatuto Tributario; de ocurrir lo contrario corresponde aplican la retención señalada en los artículos 383 y 384 ibidem. Sobre este tema le remito copia del Oficio 017857 de 26 de marzo de 2013 y 39876 de 28 de junio de 2013, con los cuales se atienden similares interrogantes sobre la retención para empleados y trabajadores independientes”. SOLICITUD DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL SUSPENDE PRESCRIPCIÓN Y CADUCIDAD (Corte Suprema de Justicia Sala Civil, Sentencia 11001310302720070014301, 12/18/2013)

Bajo el artículo 21 de la Ley 640 del 2001, la solicitud de conciliación extrajudicial suspende el término de prescripción y caducidad, pero no lo interrumpe, afirmó la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia. Si bien dicha conciliación es obligatoria en procesos como el ordinario, la suspensión de tal plazo no genera consecuencias lesivas para los intereses de las futuras partes, debido al carácter temporal y delimitado de aquella, que no puede superar los tres meses, explicó la corporación. Además, el fallo señaló que la interrupción civil es un acto formal que emerge únicamente en los casos previstos en la normativa (M. P. Fernando Giraldo). CONSEJO DE ESTADO REITERA CRITERIOS SOBRE LEGISLACIÓN VIGENTE DE LAUDOS ARBITRALES (Consejo de Estado Sección Tercera, Sentencia 11001032600020120008500(45778), 11/27/2013)

El Consejo de Estado recordó que mediante sentencia de unificación del 2013 (45992) consideró que las controversias contractuales que se dirimieron antes de la entrada en vigencia del Estatuto de Arbitraje Nacional e Internacional (Ley

1563 del 2012), es decir, bajo la reglamentación contenida en el Decreto 1818 de 1998, continuaban rigiéndose por esta última norma. Por lo anterior, los recursos de anulación que se formulen contra estos laudos, aunque sean interpuestos en vigencia de la Ley 1563, se regirán por el Decreto 1818. Por otra parte, la corporación reiteró que la determinación de la naturaleza jurídica de los contratos radica en el análisis particular de las partes, pues la naturaleza de esta definirá directamente la del contrato (C.P. Hernán Andrade Rincón).

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SE ADOPTAN LOS FORMATOS PARA PRESENTACIÓN Y CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA EN PROCESOS VERBAL SUMARIO Y MONITORIO (Consejo Superior de la Judicatura, Acuerdo No. PSAA13-10076, 31/12/2013)

Se adoptan los formatos anexos, para presentación y contestación de la demanda en los procesos verbal sumario y monitorio. Los formatos adoptados mediante el presente Acuerdo para la presentación de la demanda y su contestación, constituyen una guía, sin perjuicio de que las partes utilicen su propio formato.

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Regulación, Gobierno Corporativo y Asuntos Financieros ASÍ SE IMPLEMENTARÁ LA POLÍTICA CONTRA EL LAVADO DE ACTIVOS Y LA FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO (Consejo Nacional de Política Económica y Social, Documento Conpes 3793, 12/18/2013)

El Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes) aprobó las directrices para la implementación de la Política nacional antilavado de activos y contra la financiación del terrorismo (ALA/CFT). Así, busca consolidar un sistema para la prevención, detección, investigación y juzgamiento de dichas actividades. La operación de este sistema requiere tres temas transversales: entender la amenaza de LAFT, posicionar a la Comisión de coordinación interinstitucional para el control del lavado de activos como organismo consultivo del Gobierno del más alto nivel y contar con mecanismos para el acceso y disponibilidad de la información clave. Los instrumentos puntuales son: generar articulación entre los actores del sistema, desarrollar recurso humano calificado en las entidades, fortalecer los esquemas de supervisión de los distintos sectores de la economía y generar facultades efectivas de regulación para los mismos, promover valores culturales y prácticas sociales en contra de esas prácticas, disponer de recursos tecnológicos y de información. Además, propone modificar la normativa vigente y realizar ajustes para solucionar los vacíos existentes en esta materia, para lo cual plantea la elaboración de un proyecto de ley para modificar el tipo penal de lavado de activos (artículo 323 Código Penal), en concordancia con las nuevas recomendaciones del GAFI. ESTE ES EL FALLO QUE AVALÓ EL PROYECTO DE LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA (Corte Constitucional, Sentencia C-274, 5/9/2013)

La Corte Constitucional acaba de publicar el texto de la sentencia que avaló la mayoría del articulado del proyecto de ley de transparencia y acceso a la información pública. El fallo señala que la iniciativa cumplió con los requisitos formales exigidos para su aprobación. Entre las disposiciones declaradas inexequibles se encuentra el artículo 30, que creaba una causal eximente de responsabilidad penal, disciplinaria y civil basada en la buena fe del funcionario, por ser indeterminado. Igualmente, el artículo 23, que pretendía regular la inaplicabilidad de la reserva de un documento, fue declarado inconstitucional, por ser confuso y vago. Finalmente, la providencia destacó que restringir el acceso a la información no es una función discrecional, sino limitada, necesaria y controlable. Los magistrados Gabriel Eduardo Mendoza, Nilson Pinilla, Mauricio González, Luis Guillermo Guerrero, Jorge Iván Palacio, María Victoria Calle y Luis Ernesto Vargas salvaron parcialmente el voto (M. P. María Victoria Calle). CONSEJO DE ESTADO ADMITE DEMANDA CONTRA REGLAMENTACIÓN DEL TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES (Consejo de Estado Sección Primera, Demanda 11001032400020130047900, 12/11/2013)

La Sección Primera del Consejo de Estado admitió una demanda, en ejercicio del medio de control de nulidad, presentada por el senador Luis Fernando Velasco contra el numeral 4º del artículo 10 del Decreto 1377 del 2013, que contiene el régimen general de protección de datos personales (Ley 1581 del 2012). En su opinión, el Gobierno Nacional desbordó la facultad reglamentaria en materia de hábeas data al establecer que las empresas deben solicitar autorización de los ciudadanos para usar sus datos personales y, en caso de que no contesten las notificaciones dentro de los 30 días hábiles siguientes, podrán usarlos, a menos que el ciudadano manifieste lo contrario. La norma

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trasgrede el derecho al hábeas data, dice el congresista, al avalar el silencio y el consentimiento tácito, ya que cualquier conducta estaría amparada por la presunción, invirtiendo la carga de la prueba respecto del consentimiento. Para el demandante, se debió exigir en todo caso que exista una conducta real y concreta del sujeto y no un silencio positivo, pues la legislación estatutaria sobre la materia lo prohíbe (C. P. Maria Elizabeth García Gonzalez). CONTROL DE DATOS PERSONALES RECOLECTADOS CON ANTERIORIDAD A LA VIGENCIA DEL DECRETO 1377 DE 2013 (Superintendencia de Industria y Comercio, Concepto Jurídico No. 213882, Noviembre 12 de 2013)

Los responsables que recolectaron datos personales con anterioridad a la vigencia del Decreto 1377 de 2013, esto es, antes del 27 de junio de 2013, deben solicitar la autorización del titular para continuar con el tratamiento de los mismos, a través de mecanismos eficientes de comunicación y deben poner en conocimiento sus políticas de tratamiento de la información y el modo de ejercer los derechos por parte del titular, entre ellos, el de solicitar la eliminación de sus datos en cualquier momento. TITULAR DE DATOS PERSONALES PUEDE SOLICITAR LA CORRECCIÓN, ACTUALIZACIÓN O SUPRESIÓN DE INFORMACIÓN CONTENIDA EN BASES DE DATOS (Superindustria y Comercio, Concepto 13270801, 12/27/2013)

Los titulares de datos personales pueden presentar reclamos ante el responsable y/o encargado del tratamiento si consideran que la información contenida en una base de datos debe ser objeto de corrección, actualización o supresión o cuando adviertan el presunto incumplimiento de deberes y responsabilidades, entre los cuales está la obligación de obtener autorización en el momento de la recolección, informando la finalidad específica, a través de mecanismos que garanticen su posterior consulta, recordó la Superintendencia de Industria y Comercio. Si vencido el término legal respectivo el responsable y/o encargado del tratamiento de datos personales no ha eliminado los datos, el titular puede solicitar a la superintendencia que ordene la revocatoria de la autorización y/o la supresión de los datos. En todo caso, la solicitud no es procedente si el titular tiene el deber legal o contractual de permanecer en la base de datos.

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Proyectos de Normatividad

PROPONEN MODIFICAR LA CIRCULAR BÁSICA JURÍDICA EN MATERIA DE REMUNERACIÓN A FAVOR DE INTERMEDIARIOS DE SEGUROS DEL RAMO DE RIESGOS LABORALES (Superfinanciera, Proyecto de Circular Externa, 31/01/2014)

Con el fin de verificar el cumplimiento de la obligación impuesta a las administradoras de riesgos laborales mediante la Ley 1562 de 2012, de sufragar la remuneración a favor de los intermediarios de seguros del ramo de riesgos laborales, con cargo a sus propios recursos, la Superintendencia publicó para comentarios un proyecto de circular. Se recibirán comentarios hasta las 05:00 pm del 7 de febrero de 2014 a través de los correos ravelez@superfinanciera.gov.co, mamartinez@superfinanciera.gov.co, dclancheros@superfinanciera.gov.co PROYECTO DE RESOLUCIÓN REGLAMENTA EL PROCESO DE DESINTEGRACIÓN VEHICULAR PARA TODO EL PAÍS (MinTransporte-ProyectoResolucion-2014-N0005391 (1) 2014/01/22)

“La presente resolución tiene por objeto reglamentar el proceso de desintegración física de vehículos automotores del país y los requisitos que deben cumplir las entidades desintegradoras y/o centros de tratamiento para vehículos fuera de uso, para obtener autorización por parte del Ministerio de Transporte para llevar a cabo el proceso de desintegración física total de vehículos”.

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PROYECTO DE DECRETO REGLAMENTA OPERACIÓN DEL SISTEMA ÚNICO DE ACREDITACIÓN EN SALUD EN EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL MinSalud-ProyectoDecreto-2014-N0005392 2014/01/23

“El presente decreto tiene por objeto dictar disposiciones y realizar ajustes al Sistema Único de Acreditación en Salud, como componente del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de la Atención de Salud, así como definir reglas para su operación en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y en el de Riegos Laborales. Las disposiciones contenidas en este decreto se aplicarán a las instituciones prestadoras de servicios de salud, a las Entidades Promotoras de Salud, a las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales y a las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud que presten servicios de Salud Ocupacional, que voluntariamente decidan acogerse al proceso de acreditación aquí previsto”. PROPONEN REGLAMENTACIÓN PARA AFILIAR A RIESGOS LABORALES A CONCEJALES Y EDILES (Minsalud, Proyecto de norma, 01/22/2014)

El Ministerio de Salud publicó para comentarios un proyecto de decreto para reglamentar la afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales de todos los concejales del país y de los ediles de los municipios cuya población sea superior a 100 mil habitantes. La afiliación al sistema estaría a cargo del municipio o distrito respectivo, en los términos y condiciones previstos en el Decreto 1295 de 1994 y la Ley 1562 del 2012 y se efectuará mediante el diligenciamiento del formulario único adoptado con la Resolución 2087 del 2013. También señala que el ingreso base de cotización de los concejales sería el resultante de sumar el valor total de los honorarios anuales que reciben por la asistencia a las sesiones ordinarias dividido entre 12, y no sería inferior a un salario mínimo mensual, ni superior a 25 veces dicho salario. Para los ediles correspondería a un salario mínimo. El ministerio recibió observaciones hasta el 29 de enero en el correo: jduran@minsalud.gov.co.

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Noticias Jurídicas por Ramos – Productos

ARL – Riesgos Laborales OBLIGACIÓN DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS ASISTENCIALES EN MATERIA DE ACCIDENTES LABORALES (Superintendencia Nacional de Salud, Concepto Jurídico 060125, Julio 31 de 2013)

No existe norma dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) ni dentro del Sistema General de Riesgos Laborales (SGRL) disposición que prevea la prestación de servicios asistenciales de salud derivados de accidentes de trabajo o enfermedad profesional (ATEP) a cargo de las Administradoras de Riesgos Laborales o por entidades diferentes a las Entidades Promotoras de Salud. ALEGAR INCERTIDUMBRE SOBRE EL ORIGEN PROFESIONAL O LABORAL DE UN ACCIDENTE NO PROCEDE EN CASACIÓN (Corte Suprema de Justicia Sala Laboral, Sentencia 39831 (8022013), 11/13/2013)

La Sala Laboral de la Corte Suprema señaló que argumentar en sede de casación que no está establecido fehacientemente el origen profesional o laboral de la contingencia que condujo a la muerte del trabajador es un alegato de instancia. Con este argumentó decidió no casar una sentencia que condenó a una aseguradora al pago de una pensión de sobrevivientes (M. P. Luis Gabriel Miranda Buelvas).

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LIMITAR EL USO DE LOS BAÑOS ATENTA CONTRA LA SALUD DE LOS TRABAJADORES (Mintrabajo, Concepto 214526, 11/5/2013)

Teniendo en cuenta la definición que sobre salud ocupacional establece la Ley 1562 del 2012, por la cual se amplió y modernizó el sistema de riesgos laborales, es deber del empleador velar por el bienestar físico y mental de los trabajadores, garantizando las condiciones y un adecuado ambiente de trabajo. Por lo tanto, limitar el uso de los baños y no disponer de un número suficiente respecto a la cantidad de trabajadores, además de incumplir la reglamentación vigente, atenta contra la salud, precisó el Ministerio del Trabajo. En todo caso, señaló la entidad, si el empleador quiere implementar normas para un adecuado uso de este servicio, las mismas deben estar previstas en el reglamento interno de trabajo y serán de obligatorio cumplimiento, siempre y cuando no vayan en contra de las necesidades fisiológicas y la dignidad de las personas. VINCULACIÓN DE CELADORES O VIGILANTES NO PUEDE DARSE POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS (Consejo de Estado Sección Segunda, Sentencia 05001233100020040374201 (20272012), 5/2/2013)

El Consejo de Estado determinó que la vinculación de quienes se dediquen a prestar vigilancia o celaduría de manera permanente no puede darse mediante contratación por prestación de servicios, debido a la prohibición que en la materia se le impone al Estado para asignar el desarrollo de actividades permanentes. La Sección Segunda tildó de ilógico considerar que tales servicios se presten ocasionalmente, si se observa que la seguridad de lo que se protege puede estar afectada en cualquier momento. De ahí que se requiera de la presencia constante y permanente del empleado, dice la providencia, luego lo que allí surge es un vínculo contractual. Con estos argumentos, ordenó el pago prestaciones sociales a favor de un celador al cual una secretaría de educación le negaba esa garantía, aduciendo que su contrato era por prestación de servicios (C. P. Alfonso Vargas). TAXISTAS TENDRÁN SALUD, PENSIÓN Y PROTECCIÓN EN RIESGOS LABORALES: MINTRABAJO (Mintrabajo, Comunicado, 1/25/2014)

Que los conductores de taxi del país cuenten con salud, pensión, estén amparados por riesgos laborales y tengan derecho a las prestaciones de ley como cesantías, primas y vacaciones es el propósito del Gobierno al impulsar la formalización de esta actividad, afirmó el ministro del Trabajo, Rafael Pardo. El funcionario dijo que el decreto que se encuentra en construcción siempre ha estado abierto a la discusión y aportes de las partes involucradas en este proceso. Además, indicó que estas medidas que prepara el Ejecutivo no van a perjudicar a los conductores, a los empresarios, ni a los dueños de taxi. También recordó que al proyecto de norma, que está publicado en la página del ministerio y el que ha ido evolucionando desde hace tres meses, aún se le pueden hacer ajustes, por lo que se oyen sugerencias y se resuelven inquietudes.

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Cumplimiento y Contratación Estatal SUPERFINANCIERA EXPLICA EFECTOS DE LA ADOPCIÓN DE LA LIQUIDACIÓN DE SEGUROS CÓNDOR (Superfinanciera, Comunicado, 01/24/2014)

En atención a múltiples consultas presentadas en relación con el procedimiento a seguir por parte de los contratistas de entidades estatales, así como de las mismas entidades estatales, de cara a la terminación automática en dos y seis meses de aquellas pólizas expedidas por Seguros Cóndor, en liquidación, la Superintendencia Financiera publicó un documento para hacer claridad sobre los efectos de la adopción de la liquidación forzosa administrativa. Así mismo, esbozó las alternativas para los tomadores (contratistas) de pólizas de cumplimiento de entidades estatales proferidas por la aseguradora, sobre la cesión de la póliza emitida a otra compañía de seguros autorizada para explotar el ramo de cumplimiento y/o de responsabilidad civil, la expedición de una nueva por parte de otra compañía, la constitución

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de una garantía distinta a una póliza de seguros y el procedimiento para presentar reclamaciones contra Seguros Cóndor. EN PROCESO SE DEBÍA INCLUIR ADEMÁS DE ENTIDAD DEMANDADA, A LA ASEGURADORA, GARANTE DE OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA (Consejo de Estado CE-SEC3-EXP2013-N23401 (00008-01) Contractual 2013/07/04)

En la demanda instaurada contra el Departamento de Casanare, la Corporación declaró la nulidad de todo lo actuado a partir del vencimiento del término para presentar los alegatos de conclusión de primera instancia. Dijo que “para resolver de mérito el asunto era indispensable vincular al proceso, además de la entidad pública demandada, al garante de las obligaciones a cargo del contratista, es decir, a la aseguradora, pues, según se desprende de la prueba recaudada en el proceso, dicha aseguradora quedó vinculada con los actos administrativos demandados, en la medida en que en ellos se ordenó hacer efectiva la garantía de seguros expedida por dicha aseguradora, para obtener el reintegro del anticipo entregado al contratista, con ocasión del contrato 0129 del 22 de abril de 1996”. En ese sentido, “la decisión sobre la validez de los actos administrativos cuestionados en el presente proceso se extiende, no sólo al demandante y al demandado, sino a la aseguradora y, por lo mismo, esta última debió ser citada en calidad de litisconsorte necesario, de modo que, en este momento, no es posible definir el debate sustancial sin la comparecencia de todos aquellos que se hallan cobijados por las disposiciones de los actos administrativos demandados, tal como lo prevén los artículos 51 y 83 del Código de Procedimiento Civil”. MODIFICAN CONPES QUE APROBÓ PROGRAMA DE CUARTA GENERACIÓN DE CONCESIONES VIALES (Departamento Nacional de Planeación, Documento Conpes 3800, 1/27/2014)

El Gobierno aprobó modificar los lineamientos de política de riesgos en el programa de cuarta generación de concesiones viales incluidos en el documento Conpes 3760 proyectos viales bajo el esquema de asociaciones público privadas: cuarta generación de concesiones viales (4G), del 20 de agosto del 2013. En este sentido, un nuevo Conpes cambia de la estructura de asignación de riesgos para los proyectos de 4G, con el objeto de refrendar las aprobaciones ya obtenidas, evaluar el impacto fiscal que puede tener dicha estructura y aplicar las mismas a los proyectos del programa de cuarta generación de concesiones. Según el documento, esto permitirá promover la participación privada de desarrolladores de proyectos y del mercado financiero, propender por el avance adecuado del programa, facilitar su financiación y continuar con procesos licitatorios competitivos. Por último, solicitó al Ministerio de Transporte, a la ANI, al Departamento Nacional de Planeación y al Ministerio de Hacienda, adelantar los trámites correspondientes para realizar los ajustes requeridos a los proyectos. ESTAS SON LAS RESTRICCIONES PARA CONTRATAR CON EL ESTADO POR LEY DE GARANTÍAS (Mininterior, Comunicado, 01/22/2014)

A partir del próximo sábado 25 de enero, todos los entes del Estado tendrán restricciones legales de conformidad con lo establecido por la Ley 996 del 2005 (Ley de Garantías). Por lo anterior, el Ministerio del Interior hizo precisiones acerca de algunos temas. La cartera inició señalando que ninguna entidad de la Rama Ejecutiva podrá realizar vinculaciones a su nómina por causas diferentes a la muerte del funcionario, a la renuncia irrevocable o porque se presente alguna de las excepciones que contempla el artículo 33 de dicha ley. Al respecto de las restricciones en materia contractual, recordó que queda prohibida cualquier forma de contratación directa y únicamente se podrán utilizar las demás formas de contratación establecidas en la Ley 1150 del 2007, a saber: licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación de mínima cuantía. Finalmente, se refirió a las excepciones de la Ley de Garantías, las cuales según el mencionado artículo son: la defensa y seguridad del Estado, los contratos de crédito público, los requeridos para cubrir las emergencias educativas, sanitarias y desastres, así como también los utilizados para la reconstrucción de vías, puentes, carreteras, infraestructura energética y de comunicaciones, en caso de que hayan sido objeto de atentados, acciones terroristas, desastres naturales o casos de fuerza mayor, y los que deban realizar las entidades sanitarias y hospitalarias.

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DE MANERA GENERAL, EN CONTRATOS DE CONCESIÓN SE DEBE ASEGURAR LA CONCURRENCIA DE OFERENTES (SuperServicios, Concepto Jurídico 0679, 2013/11/01)

Resulta claro que por regla general, los contratos de concesión para la operación o prestación de los servicios públicos domiciliarios, debe adelantarse a través de procedimientos en los que se garantice la participación de oferentes; es decir, a través de los procedimientos licitatorios; no obstante, esta Oficina Asesora Jurídica(8) ha señalado que “... si la infraestructura es del prestador, en este caso una organización autorizada, existe libertad contractual para que decida relacionarse con otro prestador. Si la infraestructura no es del administrador y operador, la posibilidad de contratación está limitada a la voluntad del propietario y, si este es el municipio u otro ente territorial, se tendría que agotar un proceso de concurrencia de oferentes para que se permita el uso por parte de otro prestador o se pueda enajenar dicha infraestructura mediante el mecanismo de licitación pública”. NORMATIVIDAD Y JURISPRUDENCIA RELACIONADA CON LOS PROCESOS DE RESPONSABILIDAD FISCAL (Contraloría General de la República, Resolución 0141595, 2013/11/22)

Para atender el tema relacionado con la solicitud a esta Oficina de aclarar contra quien o quienes se debería aperturar el Proceso de Responsabilidad Fiscal en su posición de gestores fiscales, es importante que a manera de ilustración se acuda a las conclusiones contenidas en los conceptos con radicado EE68922 de diciembre 5 de 2005 se señaló, que los gestores fiscales son aquellos quienes estén jurídicamente habilitados para decidir sobre fondos o bienes del Estado. Igualmente se profirió el concepto 80112-EE34610 del 2 de agosto de 2007 expresando sobre el particular.

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Generales (Autos, Incendio y Terremoto, Transporte y otros) ENDOSO DE LA CARTA DE PORTE O CONOCIMIENTO DE EMBARQUE SURTE EFECTOS SI SE REALIZA CONFORME AL CÓDIGO DE COMERCIO (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, Concepto 73045, 11/15/2013)

El endoso de la carta de porte o conocimiento de embarque debe realizarse con el cumplimiento de requisitos que establecen los artículos 651 a 667 del Código de Comercio para que la operación surta efectos, pues la legislación aduanera no reglamenta lo concerniente al endoso de títulos valores, señaló la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Según la entidad, dichos documentos tienen el carácter de títulos representativos de las mercancías objeto de transporte y, por ende, su tenencia equivale a la tenencia material de aquellas y confieren al legítimo tenedor el derecho a disponer de las mismas. FUE ILEGAL DESCUENTO DE CUOTA POR PÓLIZA DE VEHÍCULO REALIZADO AL LIQUIDAR CONTRATO DE EMPLEADA SIN SU AUTORIZACIÓN (Corte Suprema de Justicia CSJ-SCL-EXP2013-N42955 Sentencia 2013/07/10)

La Corporación no casó la sentencia proferida por el Tribunal Superior de Ibagué, dentro del proceso promovido por Luz Dary Perdomo Álvarez. La demandante buscaba que una vez se declarara la coexistencia de los contratos de trabajo con cada una de las demandadas, fueran condenadas, las que no le pagaron salario, al pago de este; además la indemnización por despido e igualmente se declarara ilegal el descuento realizado al momento de la liquidación del contrato sin la autorización de la demandante, entre otros. El Tribunal consideró ilegal el descuento y ordenó la devolución de los $863.040 correspondientes a la deducción efectuada por concepto de cuota de la póliza de vehículo. Para corregir la forma de liquidar la indemnización del artículo 65 del CST modificado por la Ley 789 de 2002, por solicitud del apelante, dado que no se había ordenado el reconocimiento de los salarios generados durante los primeros 24 meses, condenó a la suma diaria de $119.277, a partir de abril de 2005 y por los 24 meses siguientes, o hasta cuando el pago se verifique si el periodo llegare a ser menor; a partir del mes 25, dispuso que la condena sería

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por intereses moratorios a la tasa máxima de créditos de libre asignación certificados por la Superintendencia Bancaria y hasta que el pago se verifique. GOBIERNO FIRMA CONVENIOS PARA BENEFICIAR A TRANSPORTADORES (Mintransporte, Comunicado, 1/27/2014)

El objetivo de este programa es formalizar el sector transporte de carga y renovar el parque automotor, razón por la cual se han identificado necesidades de financiación que buscan satisfacer mediante una política articulada que ponga a disposición del sector ofertas públicas de crédito o herramientas para el crédito focalizado, explicó el Ministerio de Transporte. En esta dirección, la cartera suscribió convenios interadministrativos con el Fondo Nacional del Ahorro, Bancóldex y el Fondo Nacional de Garantías (FNG) para beneficiar a las personas pertenecientes al gremio. Los empresarios transportadores de carga acreditados como beneficiarios del programa de reposición y renovación de vehículos de este tipo cuentan con línea de crédito por $ 120 mil millones que ofrecen Bancóldex y el ministerio para su modernización y competitividad. Así mismo, con el convenio interadministrativo con el FNG, se creó una línea de garantía en condiciones financieras preferenciales frente a las tradicionales que ofrece el fondo a los intermediarios financieros, gracias al diseño de un línea especial que otorga a los pequeños transportadores garantías hasta por el 50 % del saldo insoluto del crédito. Por último, mediante el convenio suscrito con el FNA, el ministerio comprometió recursos con el fin de otorgar beneficios de tasa compensada a las personas pertenecientes al sector quienes una vez afiliados, a través del producto ahorro voluntario contractual (AVC), podrán acceder a crédito de vivienda y/o educativo. PROCEDIMIENTO Y NORMATIVIDAD APLICABLE PARA LA EXIGENCIA DE LA GARANTÍA LEGAL DE UN INMUEBLE (MinVivienda, Concepto, 109741, 2013/11/01)

“En cuanto a Ia Garantía Legal, es preciso anotar que Ia Ley 1480 de 2012 denominado Estatuto del Consumidor establece Ia Garantía Legal, norma que es reglamentada por el Decreto 735 de 20132, el cual regula Ia efectividad de Ia garantía legal, en su artículo 2 establece el procedimiento para solicitar Ia efectividad de Ia misma ante el productor o expendedor del producto: (…)”. MININTERIOR INSTA A ENTES TERRITORIALES A CUMPLIR CON DISPOSICIONES DE LA LEY DE BOMBEROS (Mininterior, Comunicado, 01/22/2014)

Mediante una circular, el ministro del Interior, Aurelio Iragorri, instó a los alcaldes y gobernadores de todo el país a dar estricto cumplimiento a la Ley de Bomberos (Ley 1575 del 2012), propendiendo por el fortalecimiento de dichos cuerpos mediante la implementación de planes, programas y contratos para la atención de emergencias en todas sus modalidades. La circular señala que es obligación de los distritos y de los municipios la prestación de este servicio público esencial a través de bomberos oficiales o mediante la celebración de contratos y/o convenios con voluntarios. En cumplimiento del principio de subsidiariedad, los municipios de menos de 20 mil habitantes contarán con el apoyo técnico del departamento y la financiación del fondo departamental y/o nacional de bomberos para asegurar la prestación de este servicio. De igual manera, resaltó que la ley establece que los distritos, municipios y departamentos podrán aportar recursos provenientes de sobretasas o recargos a los impuestos de industria y comercio, automotor, predial, entre otros, para financiar la actividad bomberil.

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Previsionales y Rentas Vitalicias RÉGIMEN DE TRANSICIÓN DE LA REFORMA PENSIONAL DEL 2005 DEBE EXTENDERSE HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DEL 2014: CONSEJO DE ESTADO (Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto 11001030600020130054000 (2194), 12/10/2013)

El Consejo de Estado conceptuó que el régimen de transición introducido en la reforma al sistema pensional aprobada en el 2005 debe tener vigencia hasta el 31 de diciembre del 2014. Ello porque el parágrafo 4º del Acto Legislativo 1 del 2005 establece que quienes tengan cotizadas, al menos, 750 semanas o su equivalente en tiempo de servicios a la entrada en vigencia de la reforma tendrán derecho a que se les reconozca su pertenencia al régimen pensional de la Ley 100 de 1993 hasta el año 2014. Así, considerando que la norma bien puede dar lugar a que se considere que la finalización de la transición puede darse el 31 de diciembre del 2013 que podría extenderse hasta enero del 2014, la Sala de Consulta concluye que se debe acoger la interpretación más favorable a los intereses del trabajador. Añadió que darle un alcance más restrictivo podría desconocer el principio de confianza legítima, dado que la norma solo indica como fecha límite el año 2014, sin fijar expresamente el día (C. P. William Zambrano). RECUERDAN LÍNEA JURISPRUDENCIAL SOBRE CUÁNDO EL AFILIADO DEJA CAUSADO EL DERECHO A LA PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES (Corte Suprema de Justicia Sala Laboral, Sentencia 45065 (8482013), 12/4/2013)

La Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia recordó su línea jurisprudencial sobre cuándo el afiliado deja causado el derecho a la pensión de sobrevivientes, existente desde el año 2010 con la Sentencia 42628 (reiterada en las sentencias 43218/11, 46556/11, 43333/12 y 44765 (378)/13). En ese sentido, señaló que el afiliado que haya cotizado el número de semanas mínimo requerido en el régimen de prima media con prestación definida (1000) antes a su fallecimiento, sin que haya tramitado o recibido una indemnización sustitutiva de la pensión de vejez, o la devolución de saldos del artículo 66 de la Ley 100 de 1993, tendrá derecho a la pensión de sobrevivientes (M. P. Carlos Ernesto Molina Monsalve). POR NO HABER COTIZADO 26 SEMANAS EN AÑO ANTERIOR A ESTRUCTURACIÓN DE INVALIDEZ, NIEGAN PRESTACIÓN A EMPLEADO Corte Suprema de Justicia CSJ-SCL-EXP2013-N42620 Sentencia 2013/07/17

El Tribunal Superior de Medellín revocó la decisión impartida en primera instancia y, en su lugar, absolvió al Instituto de Seguros Sociales de las pretensiones adelantadas por Julio Cesar Serna. El demandante buscaba el reconocimiento de una pensión de invalidez, a partir de julio de 2002, junto con el pago de las sumas causadas retroactivamente, debidamente indexadas. El Tribunal precisó que, por haber sido julio de 2002 la fecha de estructuración del estado de invalidez, la situación debía regirse, en principio, por el artículo 39 de la Ley 100 de 1993. Dicho ello, concluyó que el demandante no reunía los requisitos necesarios para acceder a la pensión de invalidez, en la medida en que no había acreditado 26 semanas cotizadas dentro del año inmediatamente anterior a la estructuración de su estado de invalidez. El Tribunal estimó posible aplicarle al demandante las condiciones previstas en el Acuerdo 049 de 1990, aprobado por el Decreto 758 del mismo año, para obtener la pensión de invalidez, por la vía del principio de la condición más beneficiosa. No obstante, concibió que, por ese camino, de acuerdo con la jurisprudencia desarrollada por esta Sala de la Corte, para acceder al reconocimiento de la prestación, los requisitos de semanas cotizadas establecidos en la norma, debían haber sido cumplidos con anterioridad a la fecha de entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993. La Sala no casó la sentencia.

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POR SUPUESTA DISCRIMINACIÓN, ACUSAN LÍMITE DE EDAD PREVISTO PARA LA PENSIÓN FAMILIAR (Corte Constitucional, Demanda D-10007, 11/6/2013)

Para acceder a la pensión familiar, los cónyuges o compañeros permanentes deberán estar afiliados al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad y acreditar más de cinco años de relación conyugal o convivencia permanente, que se debe haber iniciado antes de los 55 años de vida. Así lo estiman los artículos 2º y 3º de la Ley 1580 del 2012, que crea la pensión familiar, cuya inexequibilidad parcial se pide en una demanda de inconstitucionalidad. De acuerdo con el escrito, el límite de edad previsto en la norma lesiona los derechos a la igualdad, al debido proceso y al libre desarrollo de la personalidad (demandantes: Nataly Aydé Medina y Mónica Viviana Vallejo). FIJAN TABLAS DE MORTALIDAD PARA BENEFICIARIOS DE LOS BEP (Superfinanciera, Circular Externa 01 y Resolución 110, 01/22/2014)

Mediante la Resolución 110 del 22 de enero, la Superintendencia Financiera estableció los parámetros de mortalidad aplicables a la población BEP. Así mismo, adoptó las tablas de mortalidad para la población del servicio complementario que deben utilizar las compañías de seguros de vida para el cálculo de las tarifas y reservas técnicas. Según las nuevas tablas, un hombre de 76 años viviría otros 10,5 años y una mujer de la misma edad, 13,1 años. Igualmente, un hombre de 90 años viviría otros 4,6 años y una mujer, 5,6 años más. Por otra parte, en atención a lo dispuesto en el Decreto 0604 del 2013, la entidad expidió la Circular Externa 01 para adicionar el subnumeral 3.11 al Capítulo II del Título VI de la Circular Básica Jurídica, en materia de autorización y operación del ramo de seguros BEP.

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Responsabilidad Civil RECUERDAN COBERTURA DE SEGURO DE RESPONSABILIDAD PARA DIRECTORES DE ENTES FINANCIEROS (Corte Suprema de Justicia Sala Civil, Sentencia 11001310304120000109801, 12/18/2013)

En el seguro de infidelidad y riesgos financieros, el tomador, asegurado y beneficiario es la entidad financiera, a quien se le protege por las pérdidas derivadas del desempeño inadecuado de sus directivos, recordó la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia. Dicho seguro puede cubrir los gastos judiciales generados por la defensa de esas personas, investigaciones y diversos trámites adelantados, siempre que no se opongan a las restricciones legales, señaló el alto tribunal. Además, advirtió que, en este caso, la póliza es por reclamación, porque la cobertura está delimitada temporalmente por distintas modalidades y combinación de cláusulas (M. P. Fernando Giraldo). SI NO ES POSIBLE CALCULAR DAÑO EMERGENTE EN EL PROCESO, ES NECESARIO INICIAR INCIDENTE DE LIQUIDACIÓN DE PERJUICIOS (Consejo de Estado Sección Tercera, Sentencia 54001233100019971256801 (27962), 11/21/2013)

El Consejo de Estado señaló que cuando se evidencie la ocurrencia de un daño emergente que no sea posible de calcular con el material obrante en el respectivo proceso, es necesario iniciar un incidente de liquidación de perjuicios, para establecer el monto resarcitorio. Así lo sostuvo la corporación frente a la pérdida de un arma de fuego objeto de decomiso, toda vez que su obtención se adecuaba a las exigencias de los artículos 4º y 23 del Decreto 1663 de 1979. Adicionalmente, recordó que, según el artículo 136 del Código Contencioso Administrativo, la acción de reparación caduca a los dos años, contados a partir del día siguiente de ocurrencia de los hechos, para justificar por qué el actor dejó vencer la oportunidad para reclamar el resarcimiento derivado de una probable privación injusta de la libertad (C. P. Jaime Orlando Santofimio).

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CONDICIÓN DE GUARDIÁN EN RESPONSABILIDAD CIVIL POR EL EJERCICIO DE ACTIVIDADES PELIGROSAS (Corte Suprema de Justicia, Sala Penal, Radicación 38430, 20/11/2013)

En punto de responsabilidad civil por actividades peligrosas de que trata el artículo 2356 del Código Civil, a la cual se ajusta la conducción de vehículos, el criterio de autoridad acabado de citar fija las siguientes reglas: (i) la referida especie de responsabilidad recae sobre quien al momento de ocurrir el daño tiene la condición de guardián del bien con el que se cumple aquella; (ii) la anotada calidad se predica de la persona natural o jurídica que, sea o no dueño, tiene potestad, uso, mando, control o aprovechamiento efectivo del instrumento generador del daño mediante el cual se realiza la actividad peligrosa; (iii) la categoría de guardián pueden ostentarla, en forma concurrente, aquellas personas que tengan la calidad de propietario, poseedor o tenedor del bien utilizado en la actividad peligrosa; y, (iv) es procedente predicar que la mencionada condición sea compartida entre la empresa de! transporte y los propietarios del automotor con la cual se ejerce. (M.P. Fernando Alberto Castro Caballero)

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Salud PROCURADURÍA PIDE DECLARAR INCONSTITUCIONAL LA REFORMA ESTATUTARIA A LA SALUD (Procuraduría General de la Nación, Concepto 5697 (PE-040), 12/19/2013)

La Procuraduría le pidió a la Corte Constitucional que declare inexequible la reforma estatutaria a la salud, por no haberse anunciado la votación del informe de conciliación en la sesión plenaria del Senado (P. L. 209/13S-267/13C). Subsidiariamente, solicitó dejar fuera del ordenamiento varios de los apartes del proyecto, subrayando que el derecho a la vida es inviolable y que empieza a ser exigible desde el momento mismo de la concepción (literal h) parcial del artículo 5º; literales g) y h) y d), e), k) y parágrafo del artículo 6º; literales e) y q) parciales del artículo 10º; artículo 11 parcial; literales d), e) y f) del artículo 12; literales a) a f) del artículo 15; artículo 16 y 17 parciales). Para el Ministerio Público, pese a que deben reconocerse a embarazadas y otros grupos vulnerables como sujetos de especial protección, los deberes del Estado deben cobijar a todos los ciudadanos, sin limitación o exclusión alguna. La Procuraduría solicita declarar inconstitucionales las normas que señalan qué tipo de procedimientos no pueden ser financiados con recursos del sistema de seguridad social. La ponencia será presentada por el magistrado Gabriel Eduardo Mendoza. MINHACIENDA PROPONE NUEVO PLAN DE SALUD PARA MEJORAR CALIDAD DE SERVICIOS MÉDICOS (Minhacienda, Comunicado, 1/25/2014)

El sistema de la salud en Colombia necesita fortalecer la cobertura y la calidad de los servicios médicos a través de un nuevo plan de mejoramiento, afirmó el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, durante su intervención en el Foro Económico Mundial. “El nuevo plan de salud tiene beneficios completos, con el fin de garantizar un mejor acceso, cobertura, calidad de los servicios y reducir los trámites para acceder a los servicios”, señaló Cárdenas. Además, el funcionario aseguró que para que un sistema de salud funcione debe, además, crear un método de información para el seguimiento de los precios de los medicamentos e insumos con el propósito de reducir costos y garantizar la sostenibilidad con una provisión adecuada de servicios. De igual forma, señaló que es necesario crear incentivos para que se aumenten los estándares con eficacia, al indicar que la eficiencia logística de los hospitales y la gestión administrativa deben mejorar considerablemente. De otra parte, el titular de la cartera de Hacienda agregó que se debe garantizar el establecimiento de un marco legal que proteja la sostenibilidad del sistema de salud, así como la protección de los derechos fundamentales de los colombianos. ANTE CONCEPTO DE LA PROCURADURÍA, GOBIERNO DEFIENDE REFORMA ESTATUTARIA A LA SALUD (Minsalud, Comunicado, 1/30/2014)

En defensa de la ley estatutaria de reforma a la salud, que surte control previo en la Corte Constitucional, salió el

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ministro de Salud y Protección Social, Alejandro Gaviria Uribe. “El concepto del Procurador pone más énfasis en los aspectos de trámite legislativo que en los aspectos sustantivos. No me corresponde como ministro hacer juicios de constitucionalidad, esa es una labor de la Corte. Cuando hay asuntos de trámite, la defensa le corresponde a la Secretaría del Senado”, dijo el funcionario. Sin embargo, advirtió que la ley tiene una gran importancia para el país, por varias razones, entre ellas porque responde a una orden del propio alto tribunal. “Además, es necesaria para tener claridad en las reglas de juego del sistema de salud. La iniciativa se debatió ingentemente y fue el producto de un acuerdo entre diferentes estamentos sociales, incluida la gran junta médica del país.”, dijo. Para el ministro, el futuro de la ley en la Corte no tiene ningún impacto en el trámite que surte en el Congreso el proyecto de ley ordinaria, pendiente de tercer debate en la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes.

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SOAT No fueron publicadas noticias de interés sobre este particular.

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Vida MINTRABAJO FIJA LAS REGLAS GENERALES SOBRE EL AHORRO DE CESANTÍAS PARA EL MECANISMO DE PROTECCIÓN AL CESANTE (Mintrabajo, Decreto 135, 01/31/2014)

En cumplimiento de la Ley 1636 del 2013, el Ministerio del Trabajo expidió el Decreto 135 para desarrollar el esquema de ahorro voluntario de cesantías para trabajadores dependientes e independientes del sector privado y público, y establecer el beneficio monetario proporcional que recibirán los trabajadores que ahorren parte o la totalidad de sus cesantías para el mecanismo de protección al cesante (MPC). La norma señala que el titular de las cesantías que desee ahorrar para el mecanismo deberá expresar por escrito su voluntad de destinar parcial o totalmente las cesantías causadas o por causarse, en cualquier momento durante la relación laboral o en el desarrollo de la actividad productiva. Igualmente, el beneficio monetario proporcional que recibirán los trabajadores estará sujeto al tiempo de ahorro, al ingreso del trabajador y al monto del ahorro realizado. Por último, establece las reglas operativas para el reconocimiento del beneficio monetario por ahorro de cesantías al MPC.

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Asuntos Tributarios PARA QUE PROCEDA DEDUCCIÓN EN RENTA AL CONTRATANTE ES REQUISITO EXIGIR AFILIACIÓN DEL CONTRATISTA A SEGURIDAD SOCIAL (DIAN, Concepto 076627 (1011), 2013/11/29)

“Es obligación del contratante verificar que en los casos de contratación de prestación de servicios con los "trabajadores Independientes ", se de cumplimiento al pago de las referidas cotizaciones, dada quo es Ia manera para que en el impuesto sobre Ia renta quo corresponde al contratante, proceda Ia deducción por estos pagos, mas se considera quo tal exigencia no se extiende en los eventos tales como Ia mera compra de bienes. La actuación quo entre las partes debe seguirse, escape a la competencia de este despacho”.

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PROCEDIMIENTO DE LA APLICACIÓN DE LA TABLA PARA LA RETENCIÓN EN LA FUENTE PARA EMPLEADOS (DIAN-Concepto-2013-N0076745 (1015) 2013/11/29)

“Dependiendo de la retención practicada deviene reportar su diferencia de lo que se hubiera retenido en caso de no existir los factores de disminución; por elIo si se aplica la tabla de retención mínima en la fuente para empleados con los factores de depuración mencionados en el artículo 384 del ET., la retención contingente corresponderá a los valores dejados de retener en relación con la tabla y procedimiento que epilogo el agente retenedor. Debe recordarse que en caso de realizarse una retención mayor a la que resultare de aplicar la tabla de retención mínima se utiliza la primera por ser más altas, caso para el cual el cálculo de Ia retención contingente debe considerar dichos valores”. CONVENCIÓN DE COOPERACIÓN MUTUA EN MATERIA FISCAL DE LA OCDE FUE DECLARADA CONSTITUCIONAL (Corte Constitucional, Comunicado (LAT-415), 1/29/2014)

La convención sobre asistencia administrativa mutua en materia fiscal de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) pasó el examen ante la Corte Constitucional, ya que declaró exequible la Ley 1661 del 2013. Según la sala, esta herramienta permitirá evitar las evasiones y elusiones fiscales en un escenario económico con jurisdicciones de baja o nula tributación; entre las tareas que se fortalecerán, dice la corporación, se cuenta el cobro de créditos fiscales, su traslado y la notificación. Finalmente, la Corte advirtió que, frente al intercambio de información, se debe tener en cuenta la protección de los datos personales. La Procuraduría también consideraba que la disposición se ajustaba a la Constitución.

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El Mundo

Brasil LA SUSEP PUBLICA UNA CIRCULAR PARA UNA MAYOR CLARIFICACIÓN DE LOS RIESGOS DE SUSCRIPCIÓN La Susep ha emitido la Circular N° 486 /14 sobre las instrucciones adicionales necesarias para aplicar las reglas para el cálculo del capital basado en riesgo centrado en los modelos de suscripción del riesgos de las reaseguradoras locales.

Chile

YA ESTÁ LISTA LA NUEVA VERSIÓN DEL SIMULADOR DE PENSIONES QUE PERMITE UTILIZAR DATOS PERSONALES

La Superintendencia de Pensiones ha informado de que ya está disponible en el sitio web www.spensiones.cl la nueva versión del Simulador de Pensiones, que permite utilizar los datos personales del afiliado que son relevantes para el cálculo de la pensión. Los datos que aparecerán pre-llenados en las casillas correspondientes del simulador, si el afiliado ingresa su RUT y clave son: nombre completo, edad, género, saldo en la cuenta de ahorro obligatoria, si existe bono de reconocimiento, remuneración mensual imponible, número de meses cotizados, multifondo (s) en que están los fondos, ahorros voluntarios (sólo si están depositados en una AFP). Aunque el usuario no cuente con una clave puede ingresar al simulador de pensiones. Aunque no se podrá reconocer automáticamente sus datos, podrá llenar él mismo esta información, apunta el comunicado. El Simulador de Pensiones está en funcionamiento desde septiembre de 2012. El año pasado además se incorporó la opción de enviar los resultados por correo electrónico a la dirección indicada por el usuario. Desde su lanzamiento, ha recibido más de 300.000 visitas.

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CHILE PODRÍA SER EL PRIMER PAÍS EN FIRMAR EL ACUERDO CON EE.UU. PARA IMPLEMENTAR FACTA

A pocos días de que finalice el actual gobierno, el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, ha expuesto los principales hitos en materia de desarrollo financiero que se han realizado en un seminario organizado por Icare, donde adelantó que uno de los desafíos de la actual administración antes del 11 de marzo es firmar en febrero un acuerdo con EE.UU. para implementar FATCA. Según recoge el diario económico ‘Diario Financiero’, de esta forma, tal y como dijo el secretario de Estado, Chile se transformaría en el primer país de Latinoamérica en concretar un acuerdo con EE.UU. -del que ya existe un borrador- para la implementación de esta norma. Larraín explicó que para el funcionamiento de FATCA, se requiere de un acuerdo de doble tributación con el gobierno estadounidense y algunas reformas legislativas. FACTA busca combatir la evasión fiscal de contribuyentes con obligaciones fiscales en Estados Unidos y que pudieran estar ocultando activos y rentas derivadas de la inversión en activos financieros al operar a través de cuentas offshore en instituciones financieras extranjeras.

Costa Rica LOS CONSTRUCTORES PODRÁN COMPRAR UNA PÓLIZA DE RIESGOS DEL TRABAJO POR INTERNET

El Instituto Nacional de Seguros (INS) ha señalado que a partir de este lunes aquellas personas que realicen trámites para la construcción en el Colegio de Ingenieros y Arquitectos (CFIA), podrán adquirir la póliza de riesgos del trabajo por medio de la página web del INS de manera rápida, práctica y segura.

El INS habilitará un sistema de emisión en línea, interconectado con el CFIA. Al obtener el visado de los planos, el Colegio de Ingenieros y Arquitectos le asigna un número, el cual deberá ingresar como parte de la información que le solicita el sistema del INS para comprar la póliza. Mediante ese número, el sistema del INS se conecta al del CFIA y obtiene los datos de la obra y el valor de la misma, informa 'La Nación'. Para adquirir el seguro, la persona que lo gestiona debe estar registrada como usuario de INS en línea. El seguro puede ser adquirido tanto por el dueño de la construcción como por el ingeniero a cargo de la obra o cualquier otra persona. El pago del seguro se puede realizar con cualquier tarjeta de crédito o débito.

España EL CONVENIO DE ASISTENCIA DERIVADA DE ACCIDENTES DE TRÁFICO TENDRÁ UNA DURACIÓN DE CUATRO AÑOS La Comisión Nacional del Convenio de Asistencia Sanitaria Derivada de Accidentes de Tráfico ha decidido que el nuevo acuerdo tenga una duración de cuatro años. La Comisión Permanente de UNESPA deberá ratificar el convenio el próximo 6 de febrero, según informa 'Redacción Médica'.

Europa INSURANCE EUROPE APLAUDE QUE LA REGULACIÓN FINANCIERA SE INCLUYA EN EL ACUERDO COMERCIAL UE-ESTADOS UNIDOS

Insurance Europe ha dado la bienvenida a la declaración pública de la Comisión Europea en la que manifiesta el deseo de que la regulación financiera sea incluida en las negociaciones entre la UE y Estados Unidos para una alianza en materia de comercio trasatlántico e inversiones.

En noviembre pasado, la federación europea, junto con el Consejo Americano de Aseguradores de Vida y la Asociación de Seguros de América, pidió a los responsables de Estados Unidos y de UE que aceptasen la inclusión de los servicios

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financieros en la sección reguladora de la citada alianza, que será el acuerdo comercial bilateral más importante del mundo. “Incluir la cooperación en materia regulatoria dentro de este tratado bilateral proporcionaría un marco para apoyar el diálogo en los marcos reglamentarios actuales. Además, estimulará la actividad económica, la creación de empleo y la competitividad en un mercado en el que el comercio bilateral y la inversión por un valor anual de más de 137.000 millones de euros”, concluye Insurance Europe. INSURANCE EUROPE ADVIERTE DE LOS EFECTOS DE LAS PROPUESTAS DE ESTADOS UNIDOS CONTRA LA FISCALIDAD DEL REASEGURO VINCULADO Insurance Europe ha respondido a una consulta iniciada por el Comité de Finanzas del Senado de Estados Unidos que incluye una propuesta para rechazar una reducción de impuestos para ciertas primas de reaseguro vinculado. La consulta es una de una serie de documentos de trabajo que contienen sugerencias para reformar el código tributario corporativo del país. La organización paneuropea se opone a este tipo de propuestas sobre impuestos de reaseguro vinculado pues considera que tendrían “un efecto negativo sobre los consumidores estadounidenses, ya que daría lugar a una menor competencia y capacidad en el mercado de seguros del país”. También, añade, “crearía un trato desigual para las aseguradoras de la Unión Europea, que violaría los compromisos internacionales y los tratados de doble impuestos por Estados Unidos”.

EIOPA ABRE UNA SECCIÓN EN SU WEB DEDICADA A LA PRUEBA DE ESTRÉS DEL SEGURO 2014

EIOPA ha creado un área en su página web dedicada a la Prueba de Estrés del Seguro para el ejercicio 2014. Las pruebas de estrés son una de las herramientas de control que ayudan a regular y a evaluar la capacidad de recuperación del sector de los seguros a las situaciones adversas y para extraer conclusiones válidas para apoyar la estabilidad del sistema financiero. El objetivo de este test es poner a prueba la capacidad de resistencia de las aseguradoras en relación con el riesgo que podría tener el mercado bajo una combinación de escenarios históricos e hipotéticos. Además, también se pondrá a prueba el seguimiento del dictamen sobre la supervisión en un entorno prolongado de bajos tipos de interés (Supervisory Response to a Prolonged Low Interest Rate Environment), ya que también incluye un elemento de bajo rendimiento para este ejercicio.

México LAS REGULACIONES FINANCIERAS REDUCIRÁN LAS COMPAÑÍAS DE SEGUROS PORQUE ALGUNAS NO PODRÁN ADAPTARSE Una vez que entren en vigor las nuevas normativas que afectan al sector de seguros, éste tendrá menos participantes, ya que las nuevas regulaciones en materia fiscal y de seguros propiciarán que no todas las compañías logren adaptarse y cumplir con los requisitos de capital, advirtió Fitch Ratings. Según la agencia los nuevos costos en las primas se reflejarán hasta el próximo año. LA LEY DE INSTITUCIONES DE SEGUROS Y DE FIANZAS APORTARÁ MAYOR TRANSPARENCIA AL SECTOR ASEGURADOR Con la entrada en vigor en abril de 2015 de la nueva Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas en México, las aseguradoras tomarán mejores decisiones en el momento de adquirir un servicio de esta naturaleza. Grant Peters, el jefe del mercado asegurador de Oceanía en Ernst & Young, señaló que la aplicación de estos modelos una vez que entren en funcionamiento, va a sufrir cambios basados en la experiencia que se ha tenido en Australia por la introducción de un sistema similar a Solvencia II desde enero de 2013, informa el diario mexicano ‘El Financiero’.

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Paraguay EL BCP CONFIRMA IRREGULARIDADES EN LA GESTIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA Y ANUNCIA LA SUSPENSIÓN DEL SOAT

El titular del Banco Central del Paraguay (BCP), Carlos Fernández Valdovinos, ha lanzado duras críticas contra la Ley 4950/13 del Seguro Obligatorio contra Accidentes de Tránsito (SOAT), su reglamentación y la gestión del superintendente de Seguros, Diego Martínez, y ha anunciado la suspensión de dicha normativa. Fernández Valdovinos criticó la mencionada normativa que presentó la Superintendencia de Seguros (SIS) el pasado 10 de enero por encontrarse graves irregularidades para su aplicabilidad. Entre ellas, mencionó el periodo de carencia de seis meses para la cobertura del seguro y que hace que el SOAT no sea de aplicación inmediata. "Se vuelve un negocio lucrativo para quienes lo administren, en este caso para el coaseguro", acotó. También cuestionó que la citada reglamentación haya sido el canal para la creación del grupo coasegurador forzando un monopolio que ni siquiera cuenta con personería jurídica. Por su parte, el superintendente de Seguros señaló que el directorio no puede argumentar que no fue consultado ni informado sobre la reglamentación, dado que se trató de un tema ampliamente difundido con meses de anticipación. "Esto se publicó, se habló en varias oportunidades. Incluso vino un técnico internacional. Creo que hay mucha información", sostuvo. A pesar de defender inicialmente la ley del SOAT, Martínez reconoció finalmente que la postura de los municipios es un obstáculo para su aplicación. Por otra parte, el senador colorado Víctor Bogado presentó el lunes un proyecto de derogación de la ley del SOAT, alegando que se busca evitar que se dé el mismo proceso de la Inspección Técnica Vehicular (ITV), en que inclusive se perjudicó a muchos empresarios que alistaron sus talleres para participar de la licitación. Supuso que si la derogación corre, el dinero de aquellas personas que ya abonaron el seguro debe ser devuelto. Se estima que unas 5.000 personas ya abonaron el SOAT en lo que va de este mes, informa 'Abc Color'.

EN PROGRESO, LA DEROGACIÓN DEL SOAT

El presidente de la Comisión Permanente del Congreso, Arnoldo Wiens, confirmó ayer que la ley del Seguro Obligatorio contra Accidentes de Tránsito (SOAT) va camino a la derogación, si bien señaló que se espera contar con el quórum suficiente en la sesión extraordinaria de la Cámara de Senadores para tratar el proyecto de derogación del SOAT y aprobar la propuesta.

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Fuentes Artículo 20 antes Notifax 9 am; Boletín Diario del Seguro – BDS América Latina; Boletín del Consejo de Estado; Boletín de la Corte Constitucional; Informativo Asociación Colombiana de Derecho de Seguros – ACOLDESE; Legis Móvil; The Geneva Association; Noticiero Oficial; Superintendencia Financiera de Colombia; Superintendencia de Industria y Comercio.

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