BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA · 8 de xuño de 2017 Fascículo 2. SUMARIO 1....

BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA

X lexislaturaNúmero 1258 de xuño de 2017

Fascículo 2

SUMARIO

1. Procedementos parlamentarios

1.1. Procedementos de natureza normativa1.1.2. Propostas de normas1.1.2.1. Proxectos e proposicións de lei1.1.2.1.1. Proxectos de lei

ı Cualificación de emendas ao articulado ao Proxecto de lei de protección e benestar dos animaisde compañía en Galicia (doc. núm. 8133, 10/PL-000003, BOPG nº 104, do 25.04.2017)

- Do G. P. dos Socialistas de Galicia (doc. núm. 9875) 33462- Do G. P. do Bloque Nacionalista Galego (doc. núm. 9883) 33478- Do G. P. Popular de Galicia (doc. núm. 9890) 33485- Do G. P. de En Marea (doc. núm. 9897) 33489

1.4. Procedementos de información1.4.4. Preguntas1.4.4.3. Preguntas para resposta por escrito

ı 9517 (10/PRE-001379)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaRodríguez Rumbo, Matilde Begoña e 3 máisSobre a opinión do Goberno galego respecto da suficiencia da formación teórico-práctica de novemeses que se imparte nos obradoiros de emprego para persoas desempregadas, co fin de acadara cualificación profesional necesaria para desempeñar a especialidade elixida, as razóns da reduciónda súa duración nos anos 2016 e 2017 e os concellos beneficiarios no período 2009-2016 33510

ı 9532 (10/PRE-001380)Grupo Parlamentario de En MareaVázquez Verao, Paula e Villares Naveira, LuisSobre a opinión do Goberno galego referida á suficiencia da dotación de persoal e servizos do Centrode Saúde de Baltar, no concello de Sanxenxo, as súas previsións respecto do incremento da atenciónpediátrica nel e a súa dotación dunha ambulancia medicalizada permanente, así como a garantía dunsservizos sanitarios públicos de calidade nas épocas de grande afluencia de turistas e visitantes na vila

33512ı 9554 (10/PRE-001381)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaQuiroga Díaz, José Antonio e 4 máisSobre as razóns da situación de inoperatividade do teléfono de atención de emerxencias 112 o día26 de maio de 2017, cando se iniciou o lume nos garaxes da rúa Fontecha de Monforte de Lemos

33515ı 9559 (10/PRE-001382)Grupo Parlamentario de En MareaVázquez Verao, Paula


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X lexislatura. Número 125. 8 de xuño de 2017

Sobre o prazo dado ás familias galegas afectadas pola paralización dos expedientes de adopciónen Etiopía para decidir se optan por abrir un expediente simultáneo noutro Estado e os trámiteslevados a cabo polo Goberno galego co Goberno central para o coñecemento do estado da adop-ción internacional nese país, así como para acadar a viabilidade da tramitación dos expedientes deadopción paralizados en Burundi 33517

ı 9571 (10/PRE-001383)Grupo Parlamentario de En MareaQuinteiro Araújo, Paula e 4 máisSobre os prazos previstos polo Goberno galego para continuar a discusión e aprobación do novodecreto para regular os servizos á xuventude, así como as súas intencións respecto da realizaciónde máis xuntanzas co sector para o seu consenso 33520

ı 9619 (10/PRE-001384)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPresas Bergantiños, Noa e 5 máisSobre a cobertura das prazas vacantes, así como as medidas destinadas á mellora dos equipos deprotección individual e das condicións laborais dos traballadores e traballadoras do Servizo de Pre-vención e Defensa contra Incendios Forestais da Xunta na provincia de Ourense 33523

ı 9622 (10/PRE-001385)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaQuiroga Díaz, José Antonio, e Pérez Seco, José ManuelSobre o proceso de redacción e a participación dos representantes do sector no Plan forestal galego

33527ı 9640 (10/PRE-001386)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoRexistro electrónico e 6 máisSobre as condicións establecidas no contrato de adxudicación do servizo de limpeza no Centro Hos-pitalario Universitario de Ferrol á empresa Ferrovial Servicios, S. A. 33529

ı 9654 (10/PRE-001387)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaTorrado Quintela, Julio e 3 máisSobre as actuacións que debe levar a cabo a Xunta de Galicia destinadas a garantir as condiciónsnecesarias en termos de espazos, medios e persoal para a correcta realización da proba da glicosaen embarazadas nos centros hospitalarios do Sergas e de forma concreta no Hospital Provincial dePontevedra 33532

ı 9657 (10/PRE-001388)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaVilán Lorenzo, Patricia e 2 máisSobre o inicio pola Dirección Xeral de Xustiza do proceso de dixitalización e expurgación da do-cumentación, escrita e dixital, e das pezas de convicción dos xulgados de Galicia, así como sese levou a cabo o traslado de todos os expedientes aos arquivos xudiciais territoriais das catroprovincias 33534

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BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIAX lexislatura. Número 125. 8 de xuño de 2017

ı 9663 (10/PRE-001389)Grupo Parlamentario de En MareaChao Pérez, Luca e 2 máisSobre a inscrición no Rexistro da Propiedade do pazo de Meirás como ben de interese cultural

33536ı 9675 (10/PRE-001390)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoRivas Cruz, José Luis e 5 máisSobre as actuacións que vai levar a cabo a Consellería do Medio Rural en relación coa documenta-ción referida aos montes veciñais en man común existente nas diversas dependencias da Admi-nistración pública 33539

ı 9683 (10/PRE-001391)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaDíaz Villoslada, Juan Manuel e 2 máisSobre as previsións do Goberno galego para a posta en marcha, para o período 2017-2020, dun novoplan de avaliación e control das entidades instrumentais do sector público autonómico e as medidasque vai adoptar para mellorar os seus niveis de transparencia e os seus mecanismos de control fi-nanceiro e operativos, así como para incorporar sistemas de avaliación de riscos de fraude nelas

33542ı 9688 (10/PRE-001392)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaBurgo López, María de la Concepción, e Álvarez Martínez, Luis ManuelSobre a valoración da Dirección Xeral de Patrimonio en relación cos achados arqueolóxicos da covade San Xoán Vello e a cova da Doncela, situadas na parroquia de San Xoán de Covas, no concellode Viveiro, as súas previsións respecto da súa inclusión no Catálogo do patrimonio cultural de Ga-licia e as outras medidas que vai adoptar para a súa protección e posta en valor 33545

ı 9691 (10/PRE-001393)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaBurgo López, María de la Concepción e 3 máisSobre a valoración da Consellería de Sanidade respecto do asolagamento provocado polas choivaso día 29 de maio de 2017 no Hospital Universitario Lucus Augusti, de Lugo, as súas previsións res-pecto da apertura dun expediente informativo para analizar as súas causas e os danos ocasionados,así como a súa afección na actividade dos quirófanos 33548

ı 9696 (10/PRE-001394)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaPierres López, María Luisa e 3 máisSobre a opinión do Goberno galego respecto da suficiencia do servizo de atención de primeiros auxiliosque se vén prestando na illa de Ons na época estival con horario exclusivamente diúrno e a necesidadede establecer un servizo atendido por médico titulado e con carácter permanente nesa época 33550

ı 9700 (10/PRE-001395)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaRodríguez Rumbo, Matilde Begoña e 3 máis


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Sobre a opinión do Goberno galego e as demandas que vai realizar ao Goberno central en relacióncoa incidencia, na xestión de servizos nos concellos galegos, das limitacións á incorporación de per-soal laboral ao sector público reflectidas na disposición adicional vixésimo sétima do Proxecto delei de orzamentos xerais do Estado para o ano 2017 33553

ı 9719 (10/PRE-001396)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaToja Suárez, María Dolores e 2 máisSobre os prazos que está a considerar o Goberno galego para a transferencia ao Sergas dopunto de atención continuada de Ponteceso e a súa valoración en relación coas carencias edeficiencias que presentan a súa dotación de persoal facultativo e de medios materiais e maisas súas instalacións 33556

ı 9739 (10/PRE-001397)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaToja Suárez, María Dolores e 2 máisSobre a valoración do Goberno galego en relación coa inexistencia dunha unidade do Servizo Aéreode Rescate do Exército español en Galicia, así como as súas previsións respecto da demanda aoGoberno central da creación en Santiago de Compostela dun servizo de procura e salvamento decatástrofes derivadas de accidentes aéreos ou de catástrofes naturais, que complemente e apoieo Servizo de Gardacostas de Galicia 33559

ı 9753 (10/PRE-001398)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPresas Bergantiños, Noa e 5 máisSobre a dispoñibilidade polo Goberno galego dalgunha estratexia para reverter os recortes levadosa cabo dende o ano 2009 no Plan galego de investigación, innovación e crecemento e as razóns doseu baixo nivel de execución orzamentaria no ano 2016 e da modificación á baixa do seu orza-mento, así como a súa posible incidencia no cumprimento dos obxectivos establecidos en materiade I+D+i e as previsións ao respecto 33561

ı 9755 (10/PRE-001399)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaToja Suárez, María Dolores e 2 máisSobre a actuación que vai levar a cabo o Goberno galego en relación coa empresa subministradorade enerxía eléctrica polos reiterados cortes que se veñen producindo no concello de Ponteceso,así como as medidas que vai adoptar para garantir a calidade da subministración 33565

ı 9761 (10/PRE-001400)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaPierres López, María Luisa e 3 máisSobre o coñecemento polo Goberno galego das dificultades existentes para xustificar a inclusióndos hórreos e outros elementos etnográficos como parte das vivendas e acceder ás subvenciónsxestionadas polas ARI con cargo ao Plan estatal de vivenda, así como a súa opinión respecto da ne-cesidade de incluílos no plan que se está a elaborar para o período 2018-2021, e a súa consideracióncomo parte integrante delas e como feitos susceptibles de subvención 33567

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ı 9816 (10/PRE-001401)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaVilán Lorenzo, Patricia e 2 máisSobre a información do Goberno galego referida á existencia dalgún proceso de diálogo coa Direc-ción Xeral dos Rexistros e do Notariado en relación coa supresión de dez rexistros da propiedadeen Galicia polo Real decreto 195/2017, do 3 de marzo, a resposta social que tivo esa medida e o re-curso contencioso-administrativo presentado por dous rexistradores da propiedade diante do Tri-bunal Supremo en contra desa supresión, así como a súa opinión ao respecto 33571

ı 9823 (10/PRE-001402)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaVilán Lorenzo, Patricia e 4 máisSobre a opinión do Goberno galego respecto das afirmacións do mundo científico internacional re-feridas á dispoñibilidade soamente dun prazo de dez anos para mudar de xeito efectivo os datosda tendencia que presenta o cambio climático e os datos e as previsións que manexa a Conselleríado Medio Rural para Galicia, así como o criterio do Goberno galego e as medidas que vai adoptaren relación coa necesidade de novas liñas de actuación destinadas á adaptación de Galicia aos cam-bios que se están a producir e que se van producir nese eido 33573

ı 9826 (10/PRE-001403)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaVilán Lorenzo, Patricia e 2 máisSobre o significado que ten para a Xunta de Galicia «a posta en valor dos ríos galegos», os datos re-feridos ao funcionamento e composición do futuro Observatorio dos Ríos de Galicia e a incidenciaque vai ter a súa creación nos problemas que presentan, así como as consideracións que vai realizaren relación coa aprobación do estudo de impacto ambiental das centrais hidroeléctricas no encorodas Conchas e o seu contorno e o nivel de explotación do río Xallas 33577

ı 9829 (10/PRE-001404)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaVilán Lorenzo, Patricia e 2 máisSobre a data de inicio pola Dirección Xeral de Xustiza do proceso de dixitalización e expurgación dadocumentación e das pezas de convicción dos xulgados de Galicia, así como os datos referidos ásituación na que se atopa o traslado dos expedientes aos arquivos xudiciais territoriais das catroprovincias galegas 33579

ı 9831 (10/PRE-001405)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaToja Suárez, María Dolores, e Torrado Quintela, JulioSobre as razóns da ausencia de Galicia dun dos dous helicópteros Sikorsky S-76 C+ mercados polaConsellería do Mar no ano 2005 e coñecidos como Pesca I e Pesca II e a valoración do Goberno ga-lego en relación coa posible substitución desas aeronaves polos dous Dauphin 365 vendidos no ano2012 e considerados naquel ano como obsoletos e non recomendados para a costa de Galicia, asícomo a xestión levada a cabo con eses helicópteros 33581

ı 9840 (10/PRE-001406)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoRivas Cruz, José Luis e 5 máis


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Sobre a posibilidade de creación dunha ligazón específica na páxina web da Consellería doMedio Rural que dea acceso a toda a información referida aos contratos de servizos e medioscontra os incendios forestais realizados nos anos 2016 e 2017 e as súas razóns para non subs-tituír as autorizacións de cambios de uso de solos ocupados por fragas autóctonas, por com-pensacións ambientais, así como para non limitar os eucaliptais e os monocultivos forestaisenerxéticos 33583

ı 9860 (10/PRE-001407)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPrado Cores, María Montserrat e 5 máisSobre a planificación do Goberno galego para adaptar as prazas de formación que se están a ofertaren Galicia polo sistema de residencia MIR e EIR ás necesidades reais de cobertura de profesionaisno Sergas, a posibilidade de garantía da calidade asistencial sen a adopción de medidas para au-mentar o seu número e a opinión dos profesionais en relación coa política de estabilización do per-soal levada a cabo polo Sergas 33587

ı 9869 (10/PRE-001408)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPrado Cores, María Montserrat e 5 máisSobre a dispoñibilidade pola Xunta de Galicia dalgunha estratexia para a recuperación das poboa-cións de berberecho nas rías galegas, as medidas económicas adoptadas ou previstas para paliara perda de ingresos ocasionada aos mariscadores pola súa mortaldade e a confirmación da relaciónexistente entre a presenza do parasito Marteilia refrigens e a mortaldade dese molusco na ría deArousa, así como a situación do proceso de investigación levado a cabo ao respecto 33591

ı 9870 (10/PRE-001409)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaToja Suárez, María Dolores e 2 máisSobre a lista de espera existente para tratamento de hemodiálise no Hospital de Cee, o custo pordoente para o Sergas dese tratamento en hospitais privados e as razóns existentes para non utilizarmáis que tres días á semana as máquinas de hemodiálise nese centro hospitalario 33595

ı 9876 (10/PRE-001410)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaPérez Seco, José Manuel, e Quiroga Díaz, José AntonioSobre os datos referidos ás explotacións de gando vacún de leite que pecharon e as baixas de titu-laridade na actividade pecuaria producidas nos concellos de cada unha das provincias galegas, noperíodo 2012-2016 33597

ı 9882 (10/PRE-001411)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaQuiroga Díaz, José Antonio, e Pérez Seco, José ManuelSobre as zonas de cultivo de cereal e de castiñeiros afectadas polas xeadas acaecidas nos úl-timos días do mes de abril de 2017 en Galicia, a cuantificación dos danos ocasionados e asliñas de axuda previstas polo Goberno galego para paliar os seus efectos, nomeadamenteneses cultivos 33599

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ı 9889 (10/PRE-001412)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPrado Cores, María Montserrat e 5 máisSobre a opinión e as actuacións levadas a cabo e as previstas pola Xunta de Galicia en relación copeche da pesqueira da cigala para a frota galega de arrastre ata o ano 2019 33601

ı 9896 (10/PRE-001413)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPresas Bergantiños, Noa e 5 máisSobre as actuacións levadas a cabo ou previstas polo Goberno galego en relación co proxecto decentral hidroeléctrica reversible promovido por Gas Natural SDG, S. A. nos ríos Salas e Limia e asúa opinión respecto da súa adaptación ás necesidades de aforro e eficiencia, así como o cumpri-mento dos obxectivos europeos para 2020 33605

1.5. Procedementos relativos a outras institucións e órganos1.5.4. De ámbito europeo1.5.4.1. Unión Europea

ı Resolución da Presidencia, do 6 de xuño de 2017, pola que se admite a trámite o escrito das CortesXerais polo que se achega documentación relativa á Proposta de regulamento do Parlamento Europeoe do Consello polo que se establece o marco xurídico do Corpo Europeo de Solidariedade e se modi-fican os Regulamentos (UE) nº 1288/2013, (UE) nº 1293/2013, (UE) nº 1303/2013, (UE) nº 1305/2013 e(UE) nº 1306/2013 e a Decisión nº 1313/2013/UE [COM(2017) 262 final] [2017/0102 (COD)] {SWD(2017)166 final} {SWD(2017) 167 final} {SWD(2017) 168 final}

10/UECS-000072 (10054)Consulta sobre aplicación do principio de subsidiaridade relativo á Proposta de regulamento do Par-lamento Europeo e do Consello polo que se establece o marco xurídico do Corpo Europeo de Soli-dariedade e se modifican os Regulamentos (UE) nº 1288/2013, (UE) nº 1293/2013, (UE) nº 1303/2013,(UE) nº 1305/2013 e (UE) nº 1306/2013 e a Decisión nº 1313/2013/UE [COM(2017) 262 final][2017/0102 (COD)] {SWD(2017) 166 final} {SWD(2017) 167 final} {SWD(2017) 168 final} 33609

3. Administración do Parlamento de Galicia

3.1. Organización e normas de funcionamento da Administración do Parlamentode Galicia3.1.1. Normas e acordos

ı Acordo da Mesa do Parlamento de Galicia, do 5 de xuño de 2017, polo que se designa a persoatitular do Tribunal Administrativo de Recursos Contractuais do Parlamento de Galicia 33461


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1. Procedementos parlamentarios

1.1. Procedementos de natureza normativa1.1.2. Propostas de normas1.1.2.1. Proxectos e proposicións de lei1.1.2.1.1. Proxectos de lei

A Mesa da Comisión 2ª, Ordenación Territorial, Obras Públicas, Medio Ambiente e Servizos, na reu-nión do 7 de xuño de 2017, adoptou os seguintes acordos:

Cualificación de emendas ao articulado ao Proxecto de lei de protección e benestar dos ani-mais de compañía en Galicia (doc. núm. 8133, 10/PL-000003, BOPG nº 104, do 25.04.2017)

Examinados os catro escritos presentados e dado que se axustan aos requisitos establecidos noRegulamento da Cámara, a Mesa da Comisión 2ª acorda a súa admisión co seguinte detalle:

Emendas ao articulado

- Do G. P. dos Socialistas de Galicia (doc. núm. 9875)- Do G. P. do Bloque Nacionalista Galego (doc. núm. 9883)- Do G. P. Popular de Galicia (doc. núm. 9890)- Do G. P. de En Marea (doc. núm. 9897)

Santiago de Compostela, 7 de xuño de 2017Miguel Ángel Santalices VieiraPresidente

1.4. Procedementos de información1.4.4. Preguntas1.4.4.3. Preguntas para resposta por escrito

A Mesa do Parlamento, na súa sesión do día 5 de xuño de 2017, adoptou os seguintes acordos:

Admisión a trámite e publicación

- 9517 (10/PRE-001379)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaRodríguez Rumbo, Matilde Begoña e 3 máisSobre a opinión do Goberno galego respecto da suficiencia da formación teórico-práctica de novemeses que se imparte nos obradoiros de emprego para persoas desempregadas, co fin de acadara cualificación profesional necesaria para desempeñar a especialidade elixida, as razóns da redu-ción da súa duración nos anos 2016 e 2017 e os concellos beneficiarios no período 2009-2016

- 9532 (10/PRE-001380)Grupo Parlamentario de En MareaVázquez Verao, Paula e Villares Naveira, Luis

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Sobre a opinión do Goberno galego referida á suficiencia da dotación de persoal e servizos do Cen-tro de Saúde de Baltar, no concello de Sanxenxo, as súas previsións respecto do incremento daatención pediátrica nel e a súa dotación dunha ambulancia medicalizada permanente, así como agarantía duns servizos sanitarios públicos de calidade nas épocas de grande afluencia de turistase visitantes na vila

- 9554 (10/PRE-001381)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaQuiroga Díaz, José Antonio e 4 máisSobre as razóns da situación de inoperatividade do teléfono de atención de emerxencias 112 o día26 de maio de 2017, cando se iniciou o lume nos garaxes da rúa Fontecha de Monforte de Lemos

- 9559 (10/PRE-001382)Grupo Parlamentario de En MareaVázquez Verao, PaulaSobre o prazo dado ás familias galegas afectadas pola paralización dos expedientes de adopción enEtiopía para decidir se optan por abrir un expediente simultáneo noutro Estado e os trámites levadosa cabo polo Goberno galego co Goberno central para o coñecemento do estado da adopción inter-nacional nese país, así como para acadar a viabilidade da tramitación dos expedientes de adopciónparalizados en Burundi

- 9571 (10/PRE-001383)Grupo Parlamentario de En MareaQuinteiro Araújo, Paula e 4 máisSobre os prazos previstos polo Goberno galego para continuar a discusión e aprobación do novodecreto para regular os servizos á xuventude, así como as súas intencións respecto da realizaciónde máis xuntanzas co sector para o seu consenso

- 9619 (10/PRE-001384)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPresas Bergantiños, Noa e 5 máisSobre a cobertura das prazas vacantes, así como as medidas destinadas á mellora dos equipos deprotección individual e das condicións laborais dos traballadores e traballadoras do Servizo de Pre-vención e Defensa contra Incendios Forestais da Xunta na provincia de Ourense

- 9622 (10/PRE-001385)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaQuiroga Díaz, José Antonio, e Pérez Seco, José ManuelSobre o proceso de redacción e a participación dos representantes do sector no Plan forestalgalego

- 9640 (10/PRE-001386)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoRexistro electrónico e 6 máisSobre as condicións establecidas no contrato de adxudicación do servizo de limpeza no Centro Hos-pitalario Universitario de Ferrol á empresa Ferrovial Servicios, S. A.


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- 9654 (10/PRE-001387)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaTorrado Quintela, Julio e 3 máisSobre as actuacións que debe levar a cabo a Xunta de Galicia destinadas a garantir as condiciónsnecesarias en termos de espazos, medios e persoal para a correcta realización da proba da glicosaen embarazadas nos centros hospitalarios do Sergas e de forma concreta no Hospital Provincial dePontevedra

- 9657 (10/PRE-001388)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaVilán Lorenzo, Patricia e 2 máisSobre o inicio pola Dirección Xeral de Xustiza do proceso de dixitalización e expurgación da docu-mentación, escrita e dixital, e das pezas de convicción dos xulgados de Galicia, así como se se levoua cabo o traslado de todos os expedientes aos arquivos xudiciais territoriais das catro provincias

- 9663 (10/PRE-001389)Grupo Parlamentario de En MareaChao Pérez, Luca e 2 máisSobre a inscrición no Rexistro da Propiedade do pazo de Meirás como ben de interese cultural

- 9675 (10/PRE-001390)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoRivas Cruz, José Luis e 5 máisSobre as actuacións que vai levar a cabo a Consellería do Medio Rural en relación coa documenta-ción referida aos montes veciñais en man común existente nas diversas dependencias da Admi-nistración pública

- 9683 (10/PRE-001391)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaDíaz Villoslada, Juan Manuel e 2 máisSobre as previsións do Goberno galego para a posta en marcha, para o período 2017-2020, dun novoplan de avaliación e control das entidades instrumentais do sector público autonómico e as medidasque vai adoptar para mellorar os seus niveis de transparencia e os seus mecanismos de control fi-nanceiro e operativos, así como para incorporar sistemas de avaliación de riscos de fraude nelas

- 9688 (10/PRE-001392)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaBurgo López, María de la Concepción, e Álvarez Martínez, Luis ManuelSobre a valoración da Dirección Xeral de Patrimonio en relación cos achados arqueolóxicos da covade San Xoán Vello e a cova da Doncela, situadas na parroquia de San Xoán de Covas, no concellode Viveiro, as súas previsións respecto da súa inclusión no Catálogo do patrimonio cultural de Ga-licia e as outras medidas que vai adoptar para a súa protección e posta en valor

- 9691 (10/PRE-001393)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaBurgo López, María de la Concepción e 3 máis

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Sobre a valoración da Consellería de Sanidade respecto do asolagamento provocado polas choivaso día 29 de maio de 2017 no Hospital Universitario Lucus Augusti, de Lugo, as súas previsións res-pecto da apertura dun expediente informativo para analizar as súas causas e os danos ocasionados,así como a súa afección na actividade dos quirófanos

- 9696 (10/PRE-001394)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaPierres López, María Luisa e 3 máisSobre a opinión do Goberno galego respecto da suficiencia do servizo de atención de primeiros au-xilios que se vén prestando na illa de Ons na época estival con horario exclusivamente diúrno e anecesidade de establecer un servizo atendido por médico titulado e con carácter permanente nesaépoca

- 9700 (10/PRE-001395)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaRodríguez Rumbo, Matilde Begoña e 3 máisSobre a opinión do Goberno galego e as demandas que vai realizar ao Goberno central en relacióncoa incidencia, na xestión de servizos nos concellos galegos, das limitacións á incorporación de per-soal laboral ao sector público reflectidas na disposición adicional vixésimo sétima do Proxecto delei de orzamentos xerais do Estado para o ano 2017

- 9719 (10/PRE-001396)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaToja Suárez, María Dolores e 2 máisSobre os prazos que está a considerar o Goberno galego para a transferencia ao Sergas dopunto de atención continuada de Ponteceso e a súa valoración en relación coas carencias e de-ficiencias que presentan a súa dotación de persoal facultativo e de medios materiais e mais assúas instalacións

- 9739 (10/PRE-001397)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaToja Suárez, María Dolores e 2 máisSobre a valoración do Goberno galego en relación coa inexistencia dunha unidade do Servizo Aéreode Rescate do Exército español en Galicia, así como as súas previsións respecto da demanda aoGoberno central da creación en Santiago de Compostela dun servizo de procura e salvamento decatástrofes derivadas de accidentes aéreos ou de catástrofes naturais, que complemente e apoieo Servizo de Gardacostas de Galicia

- 9753 (10/PRE-001398)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPresas Bergantiños, Noa e 5 máisSobre a dispoñibilidade polo Goberno galego dalgunha estratexia para reverter os recortes levadosa cabo dende o ano 2009 no Plan galego de investigación, innovación e crecemento e as razóns doseu baixo nivel de execución orzamentaria no ano 2016 e da modificación á baixa do seu orza-mento, así como a súa posible incidencia no cumprimento dos obxectivos establecidos en materiade I+D+i e as previsións ao respecto


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- 9755 (10/PRE-001399)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaToja Suárez, María Dolores e 2 máisSobre a actuación que vai levar a cabo o Goberno galego en relación coa empresa subministradorade enerxía eléctrica polos reiterados cortes que se veñen producindo no concello de Ponteceso,así como as medidas que vai adoptar para garantir a calidade da subministración

- 9761 (10/PRE-001400)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaPierres López, María Luisa e 3 máisSobre o coñecemento polo Goberno galego das dificultades existentes para xustificar a inclusióndos hórreos e outros elementos etnográficos como parte das vivendas e acceder ás subvenciónsxestionadas polas ARI con cargo ao Plan estatal de vivenda, así como a súa opinión respecto da ne-cesidade de incluílos no plan que se está a elaborar para o período 2018-2021, e a súa consideracióncomo parte integrante delas e como feitos susceptibles de subvención

- 9816 (10/PRE-001401)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaVilán Lorenzo, Patricia e 2 máisSobre a información do Goberno galego referida á existencia dalgún proceso de diálogo coa Direc-ción Xeral dos Rexistros e do Notariado en relación coa supresión de dez rexistros da propiedadeen Galicia polo Real decreto 195/2017, do 3 de marzo, a resposta social que tivo esa medida e o re-curso contencioso-administrativo presentado por dous rexistradores da propiedade diante do Tri-bunal Supremo en contra desa supresión, así como a súa opinión ao respecto

- 9823 (10/PRE-001402)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaVilán Lorenzo, Patricia e 4 máisSobre a opinión do Goberno galego respecto das afirmacións do mundo científico internacional re-feridas á dispoñibilidade soamente dun prazo de dez anos para mudar de xeito efectivo os datosda tendencia que presenta o cambio climático e os datos e as previsións que manexa a Conselleríado Medio Rural para Galicia, así como o criterio do Goberno galego e as medidas que vai adoptaren relación coa necesidade de novas liñas de actuación destinadas á adaptación de Galicia aos cam-bios que se están a producir e que se van producir nese eido

- 9826 (10/PRE-001403)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaVilán Lorenzo, Patricia e 2 máisSobre o significado que ten para a Xunta de Galicia «a posta en valor dos ríos galegos», os datos re-feridos ao funcionamento e composición do futuro Observatorio dos Ríos de Galicia e a incidenciaque vai ter a súa creación nos problemas que presentan, así como as consideracións que vai realizaren relación coa aprobación do estudo de impacto ambiental das centrais hidroeléctricas no encorodas Conchas e o seu contorno e o nivel de explotación do río Xallas

- 9829 (10/PRE-001404)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaVilán Lorenzo, Patricia e 2 máis

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Sobre a data de inicio pola Dirección Xeral de Xustiza do proceso de dixitalización e expurgación dadocumentación e das pezas de convicción dos xulgados de Galicia, así como os datos referidos ásituación na que se atopa o traslado dos expedientes aos arquivos xudiciais territoriais das catroprovincias galegas

- 9831 (10/PRE-001405)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaToja Suárez, María Dolores, e Torrado Quintela, JulioSobre as razóns da ausencia de Galicia dun dos dous helicópteros Sikorsky S-76 C+ mercados polaConsellería do Mar no ano 2005 e coñecidos como Pesca I e Pesca II e a valoración do Goberno ga-lego en relación coa posible substitución desas aeronaves polos dous Dauphin 365 vendidos no ano2012 e considerados naquel ano como obsoletos e non recomendados para a costa de Galicia, asícomo a xestión levada a cabo con eses helicópteros

- 9840 (10/PRE-001406)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoRivas Cruz, José Luis e 5 máisSobre a posibilidade de creación dunha ligazón específica na páxina web da Consellería do MedioRural que dea acceso a toda a información referida aos contratos de servizos e medios contra osincendios forestais realizados nos anos 2016 e 2017 e as súas razóns para non substituír as auto-rizacións de cambios de uso de solos ocupados por fragas autóctonas, por compensacións am-bientais, así como para non limitar os eucaliptais e os monocultivos forestais enerxéticos

- 9860 (10/PRE-001407)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPrado Cores, María Montserrat e 5 máisSobre a planificación do Goberno galego para adaptar as prazas de formación que se están a ofertaren Galicia polo sistema de residencia MIR e EIR ás necesidades reais de cobertura de profesionaisno Sergas, a posibilidade de garantía da calidade asistencial sen a adopción de medidas para au-mentar o seu número e a opinión dos profesionais en relación coa política de estabilización do per-soal levada a cabo polo Sergas

- 9869 (10/PRE-001408)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPrado Cores, María Montserrat e 5 máisSobre a dispoñibilidade pola Xunta de Galicia dalgunha estratexia para a recuperación das poboa-cións de berberecho nas rías galegas, as medidas económicas adoptadas ou previstas para paliara perda de ingresos ocasionada aos mariscadores pola súa mortaldade e a confirmación da relaciónexistente entre a presenza do parasito Marteilia refrigens e a mortaldade dese molusco na ría deArousa, así como a situación do proceso de investigación levado a cabo ao respecto

- 9870 (10/PRE-001409)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaToja Suárez, María Dolores e 2 máisSobre a lista de espera existente para tratamento de hemodiálise no Hospital de Cee, o custo pordoente para o Sergas dese tratamento en hospitais privados e as razóns existentes para non utilizarmáis que tres días á semana as máquinas de hemodiálise nese centro hospitalario


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- 9876 (10/PRE-001410)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaPérez Seco, José Manuel, e Quiroga Díaz, José AntonioSobre os datos referidos ás explotacións de gando vacún de leite que pecharon e as baixas de titu-laridade na actividade pecuaria producidas nos concellos de cada unha das provincias galegas, noperíodo 2012-2016

- 9882 (10/PRE-001411)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaQuiroga Díaz, José Antonio, e Pérez Seco, José ManuelSobre as zonas de cultivo de cereal e de castiñeiros afectadas polas xeadas acaecidas nos últimosdías do mes de abril de 2017 en Galicia, a cuantificación dos danos ocasionados e as liñas de axudaprevistas polo Goberno galego para paliar os seus efectos, nomeadamente neses cultivos

- 9889 (10/PRE-001412)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPrado Cores, María Montserrat e 5 máisSobre a opinión e as actuacións levadas a cabo e as previstas pola Xunta de Galicia en relación copeche da pesqueira da cigala para a frota galega de arrastre ata o ano 2019

- 9896 (10/PRE-001413)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPresas Bergantiños, Noa e 5 máisSobre as actuacións levadas a cabo ou previstas polo Goberno galego en relación co proxecto decentral hidroeléctrica reversible promovido por Gas Natural SDG, S. A. nos ríos Salas e Limia e asúa opinión respecto da súa adaptación ás necesidades de aforro e eficiencia, así como o cumpri-mento dos obxectivos europeos para 2020

Santiago de Compostela, 6 de xuño de 2017Diego Calvo PousoVicepresidente 1º

1.5. Procedementos relativos a outras institucións e órganos1.5.4. De ámbito europeo1.5.4.1. Unión Europea

Resolución da Presidencia, do 6 de xuño de 2017, pola que se admite a trámite o escrito dasCortes Xerais polo que se achega documentación relativa á Proposta de regulamento doParlamento Europeo e do Consello polo que se establece o marco xurídico do Corpo Europeode Solidariedade e se modifican os Regulamentos (UE) nº 1288/2013, (UE) nº 1293/2013, (UE)nº 1303/2013, (UE) nº 1305/2013 e (UE) nº 1306/2013 e a Decisión nº 1313/2013/UE [COM(2017)262 final] [2017/0102 (COD)] {SWD(2017) 166 final} {SWD(2017) 167 final} {SWD(2017) 168 final}

-10/UECS-000072 (10054)Consulta sobre aplicación do principio de subsidiaridade relativo á Proposta de regulamentodo Parlamento Europeo e do Consello polo que se establece o marco xurídico do Corpo Euro-

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peo de Solidariedade e se modifican os Regulamentos (UE) nº 1288/2013, (UE) nº 1293/2013,(UE) nº 1303/2013, (UE) nº 1305/2013 e (UE) nº 1306/2013 e a Decisión nº 1313/2013/UE[COM(2017) 262 final] [2017/0102 (COD)] {SWD(2017) 166 final} {SWD(2017) 167 final}{SWD(2017) 168 final}

No Rexistro Xeral do Parlamento de Galicia tivo entrada, co número 10054, o escrito das CortesXerais polo que se achega documentación relativa á solicitude da Comisión Mixta para a UniónEuropea en relación coa consulta sobre a aplicación do principio de subsidiariedade na Pro-posta de regulamento do Parlamento Europeo e do Consello polo que se establece o marcoxurídico do Corpo Europeo de Solidariedade e se modifican os Regulamentos (UE) nº 1288/2013,(UE) nº 1293/2013, (UE) nº 1303/2013, (UE) nº 1305/2013 e (UE) nº 1306/2013 e a Decisión nº1313/2013/UE [COM(2017) 262 final] [2017/0102 (COD)] {SWD(2017) 166 final} {SWD(2017) 167final} {SWD(2017) 168 final}.

Conforme o establecido na norma segunda das Normas reguladoras do procedemento para o con-trol do principio de subsidiariedade nos proxectos lexislativos da Unión Europea (BOPG 27 do 9 dedecembro de 2016), resolvo:

1º. Trasladar o referido escrito á Comisión 1ª, Institucional, de Administración Xeral, Xustiza e Interiore mais aos portavoces dos grupos parlamentarios e ordenar a súa publicación no Boletín Oficial doParlamento de Galicia.

2º. Conforme o disposto na norma terceira das citadas normas, no prazo dos dez días naturais se-guintes á remisión do proxecto de acto lexislativo, os grupos parlamentarios poderán presentarpropostas de ditame motivado nas que deberán expoñer as razóns polas que consideran que oproxecto de acto lexislativo da Unión Europea resulta contrario, en todo ou en parte, ao principiode subsidiariedade.

As propostas de ditame motivado presentaranse ante a Mesa, que as cualificará e admitirá a trámitese reúnen os requisitos establecidos neste acordo.

A ausencia de propostas de ditame determinará a finalización do procedemento.

3º. Dar conta desta resolución na próxima reunión da Mesa que teña lugar.

Santiago de Compostela, 6 de xuño de 2017

Miguel Ángel Santalices VieiraPresidente


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3. Administración do Parlamento de Galicia

3.1. Organización e normas de funcionamento da Administración do Parlamentode Galicia3.1.1. Normas e acordos

Acordo da Mesa do Parlamento de Galicia, do 5 de xuño de 2017, polo que se designa a per-soa titular do Tribunal Administrativo de Recursos Contractuais do Parlamento de Galicia

Mediante Acordo da Mesa do Parlamento de Galicia do 30 de maio de 2017 creouse por disposiciónadministrativa o Tribunal Administrativo de Recursos Contractuais do Parlamento de Galicia (BOPGnúm. 120, do 31 de maio de 2017), que entrou en vigor o 1 de xuño de 2017.

Segundo se establece no artigo 3 da dita disposición administrativa, a persoa titular do TribunalAdministrativo de Recursos Contractuais do Parlamento de Galicia deberá ter a condición de fun-cionaria do Parlamento de Galicia, posuír a licenciatura ou o título de grao en Dereito e unha expe-riencia profesional acreditada no eido do Dereito Administrativo relacionado directamente coacontratación pública, de cando menos dez anos.

A Mesa do Parlamento de Galicia designará a persoa titular do Tribunal Administrativo de RecursosContractuais do Parlamento de Galicia.

En consecuencia, a Mesa adopta o seguinte acordo:

Designar titular do Tribunal Administrativo de Recursos Contractuais do Parlamento de Galicia a D.Xosé Antón Sarmiento Méndez, letrado oficial maior do Parlamento de Galicia.

Santiago de Compostela, 6 de xuño de 2017Diego Calvo PousoVicepresidente 1º

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EMENDAS PRESENTADAS POLO GRUPO PARLAMENTARIO

SOCIALISTAS DE GALICIA AO PROXECTO DE LEI DE PROTECCIÓN E

BENESTAR DOS ANIMAIS DE COMPAÑÍA EN GALICIA (NUM. EXPE.

10/PL-000003).

Emenda nº1, de Modificación. Proxecto de lei de protección e benestar dos animais de compañía en Galicia Débese modificar o propio título do proxecto de lei (e a exposición de motivos e todos os artigos concordantes), que quedará redactado co seguinte contido: "Proxecto de lei de protección e benestar dos animais domésticos en Galicia" __________________________________________ Emenda nº2, de Modificación. Artigo 2 Débese modificar o artigo 2 que quedará redactado co seguinte contido: "Artigo 2. Exclusións e aplicación supletoria A presente lei non será de aplicación aos animais que sexan obxecto dunha regulación específica e, entre outros, aos: -Animais dedicados á produción. -Animais silvestres no medio natural. -Animais empregados para experimentación ou outros fins científicos. 2. Ás coleccións de animais e especies declaradas cinexéticas dos parques ou reservas zoolóxicas seralles de aplicación supletoria esta lei, nos aspectos non contemplados na súa normativa específica de regulación. 3. Así mesmo, quedan excluídos os danos causados aos cans de asistencia persoal (“lazarillos”) ou empregados en tratamentos terapéuticos en favor de persoas ou en programas de integración e reinserción social; aos utilizados en labores de garda e manexo de gando (pastoreo), actividades policiais e militares, así como na práctica da caza ou calquera outra que persiga un fin social, durante o desenvolvemento da actividade reglada, o seu transporte ou o seu adestramento." __________________________________________

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Emenda nº3, ao apartado 4 bis), de Adición. Artigo 3 Débese engadir un novo punto no artigo 3 que quedará redactado co seguinte contido: "4 bis. Perseguir e erradicar o abandono animal e o maltrato animal coa identificación, sen excepción, de todos os animais e poñer en marcha protocolos de actuación e de información polas administracións implicadas." __________________________________________ Emenda nº4, ao apartado 1, de Modificación. Artigo 4 Débese modificar o punto 1 do artigo 4, que quedará redactado co seguinte contido: "1. Animais de compañía: os animais de calquera especie, dos incluídos no ámbito de aplicación desta lei, que teña no seu poder o ser humano, sempre que a súa tenza non supoña como destino o seu consumo ou o aproveitamento das súas producións, ou non se leve a cabo, en xeral, con fins comerciais ou lucrativos. En todo caso, dentro desta definición inclúense, os animais das coleccións zoolóxicas dos parques ou reservas zoolóxicas, con independencia do fin ao que sexan destinados ou do lugar en que habiten, ademais de todos aqueles exemplares de animais silvestres mantidos en catividade con fins distintos dos produtivos." __________________________________________ Emenda nº5, ao apartado 12, de Modificación. Artigo 4 Débese modificar o punto 12 do artigo 4 que quedará redactado co seguinte contido: "12. Asociacións de protección e defensa dos animais: aquelas asociacións constituídas legalmente e inscritas no rexistro oficial correspondente, sen fin de lucro, que teñen por obxecto fundamental a defensa e protección dos animais no medio en que vivan." __________________________________________ Emenda nº6, ao apartado 13, de Modificación. Artigo 4

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Débese modificar o punto 13 do artigo 4 que quedará redactado co seguinte contido: "13. Eutanasia: a morte deliberada e provocada dun animal, sempre prescrita e efectuada por unha ou un profesional veterinario, coa finalidade de lle evitar sufrimento grave e irremediable ou afección grave, ou nos casos de situacións irreversibles e respecto de animais non suxeitos a tratamento." __________________________________________ Emenda nº7, ao apartado 22, de Supresión. Artigo 4 Débese suprimir o punto 22 do artigo 4. __________________________________________ Emenda nº8, ao apartado c, de Modificación. Artigo 9 Débese modificar a alínea c) do artigo 9, que quedará redactada co seguinte contido: "c) A utilización de calquera mecanismo ou utensilio que limite ou impida a mobilidade dos animais, pudendo producirlles dor, danos, sufrimentos, menoscabo ou tensión innecesarios. Neste sentido, prohíbese o emprego de instrumentos ou métodos daniños de suxeición, retención ou educación como as cadeas, os cables ou as cordaxes, os colares eléctricos que produzan descargas, os de afogo e os de pinchos." __________________________________________ Emenda nº9, ao apartado f, de Modificación. Artigo 9 Débese modificar a alínea f) do artigo 9 que quedará redactada co seguinte contido: "f) Obrigar aos animais a desempeñar traballos ou actividades nos que o esforzo esixido supere a súa capacidade ou ben se poña en perigo a súa saúde." __________________________________________ Emenda nº10, ao apartado g, de Modificación. Artigo 9 Débese modificar a alínea g) do artigo 9 que quedará redactada co seguinte contido: "g) Empregar animais en espectáculos ou atraccións feirais e outras asimilables, sometidos a cargas continuadas e sen alimentación e descanso axeitados."

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__________________________________________ Emenda nº11, ao apartado i, de Modificación. Artigo 9 Débese modificar a alínea i) do artigo 9 que quedará redactada co seguinte contido: "i) Regalar animais como recompensa premio ou gratificación en eventos de carácter público." __________________________________________ Emenda nº12, ao apartado p, de Modificación. Artigo 9 Débese modificar a alínea p) do artigo 9 que quedará redactada co seguinte contido: "p) Alimentar aos animais en espazos públicos, salvo por razóns de benestar animal." __________________________________________ Emenda nº13, ao apartado 2, de Modificación. Artigo 10 Débese modificar o punto 2 do artigo 10 que quedará redactado co seguinte contido: "2. Por razóns de saúde e seguridade públicas e protección do medio ambiente serán obxecto de autorización e inscrición no Reganuz, os seguintes tipos de establecementos ou recintos de núcleos zoolóxicos: establecementos ou recintos de coleccións zoolóxicas particulares, centros de recuperación de fauna silvestre, centros de recollida de animais abandonados, centros de cría, establecementos de venda de animais, residencias de animais, centros de terapia a humanos con animais, canceiras deportivas, centros de adestramento, centros de adopción de animais de compañía, establecementos didácticos, centros ecuestres. Os centros de importación de animais de compañía e os parques zoolóxicos e reservas zoolóxicas serán obxecto de inscrición no Reganuz, tras a súa autorización de acordo co réxime autorizatorio específico contido na normativa correspondente de aplicación, en cada caso." __________________________________________ Emenda nº14, ao apartado 4.a, de Modificación. Artigo 10

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Débese modificar a alínea a) do punto 4 do artigo 10 que quedará redactada co seguinte contido: "a) Dispoñer de boas condicións hixiénico-sanitarias e ambientais, así como de espazos e locais adecuados ás condicións fisiolóxicas e etolóxicas dos animais que alberguen, así como dispoñer de atención veterinaria acorde a cada establecemento." __________________________________________ Emenda nº15, ao apartado 4.d, de Modificación. Artigo 10 Débese modificar a alínea d) do punto 4 do artigo 10 que quedará redactada co seguinte contido: "d) Os establecementos que fagan entrega de animais mediante venda, cesión ou adopción deberán facelo coas debidas garantías sanitarias, dando a coñecer, con anterioridade, aos comprador, cesionario ou adoptante as necesidades do animal e acreditándoo coa documentación que regulamentariamente se determine." __________________________________________ Emenda nº16, ao apartado 3, de Modificación. Artigo 11 Débese modificar o punto 3 do artigo 11 que quedará redactado co seguinte contido: "3. No transporte e permanencia en vehículos de particulares e/ou en contedores estacionados, o animal disporá de auga e alimento axeitados; ventilación que proporcione calidade e cantidade de aire apropiada para a especie transportada; temperatura axeitada; así como espazo e alturas suficientes que lle permitan levantarse, xirar e deitarse." __________________________________________ Emenda nº17, ao apartado 1, de Modificación. Artigo 12 Débese modificar o punto 1 do artigo 12 que quedará redactado co seguinte contido: "1. Para os efectos desta lei, a identificación mediante microchip dos animais de compañía é obrigatoria sen excepción. O animal deberá ser identificado dentro dos seus tres primeiros meses de vida. As persoas propietarias e criadoras de cans e gatos están obrigadas a proceder a súa identificación, no prazo establecido. Así mesmo, os cans e gatos irán sempre provistos dun colar

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identificativo que permita axilizar a busca do seu propietario en caso de perda ou abandono. Sen prexuizo do disposto no punto 2 do artigo 28 e nos demais supostos establecidos nesta lei, a identificación do resto de animais incluídos no ámbito de aplicación desta lei será voluntaria. Nestes casos, as condicións desa identificación fixaranse regulamentariamente. No caso específico dos gatos e furóns que sexan obxecto de traslado a outros países serán aplicables as obrigas establecidas na normativa vixente que regula o desprazamento de animais de compañía." __________________________________________ Emenda nº18, ao apartado 10 bis), de Adición. Artigo 13 Débese engadir un novo punto no artigo 13 que quedará redactado co seguinte contido: "10 bis. Os establecementos de cría deberán constatar en todo momento, mediante certificado expedido por un profesional veterinario, o bo estado de saúde das femias utilizadas para a cría." __________________________________________ Emenda nº19, ao apartado 2, de Modificación. Artigo 21 Débese modificar o punto 2 do artigo 21 que quedará redactado co seguinte contido: "2. A tenza de animais domésticos en recintos ou vivendas privadas queda condicionada ás necesidades etolóxicas de cada especie e raza, ao espazo, ás circunstancias hixiénicas óptimas e á adopción das axeitadas medidas de seguridade, sen prexuízo do disposto nas normas que constitúen o réxime interior das comunidades de veciños. A tenza ou posesión de máis de 5 animais requirirá, en todo caso, a garda das condicións de salubridade, vixilancia, alimentación e coidados veterinarios axeitados, sen poder supoñer ningún tipo de molestia para o seu entorno, debendo comunicar a tenza ou posesión de máis de 5 animais á consellería pertinente exclusivamente cando se trate de particulares ou entidades que teñan como fin a obtención de calquera beneficio lucrativo dos animais que posúan ou cando se trate das figuras recoñecidas no artigo 10.2 da presente lei." __________________________________________

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Emenda nº20, ao apartado 2 bis), de Adición. Artigo 21 Débese engadir un novo punto no artigo 21 que quedará redactado co seguinte contido: "2 bis. A Xunta de Galicia organizará campañas anuais de sensibilización animal para toda a Comunidade Autónoma, contando co apoio dos concellos para as campañas de esterilización e tratamento preventivo." __________________________________________ Emenda nº21, ao apartado 1, de Modificación. Artigo 22 Débese modificar o punto 1 do artigo 22 que quedará redactado co seguinte contido: "1. Os concellos recollerán os animais domésticos abandonados e extraviados que deambulen polo seu termo municipal e albergaranos en centros de recollida de animais abandonados inscritos no Reganuz ata que sexan retirados polos seus propietarios/as, sexan acollidos temporalmente ou adoptados ou ben se lles dea outro destino, contando sempre cun informe veterinario." __________________________________________ Emenda nº22, ao apartado 3, de Modificación. Artigo 22 Débese modificar o punto 3 do artigo 22 que quedará redactado co seguinte contido: "3. Os concellos poderán recoller e acoller animais a solicitude dos seus propietarios/as, previa xustificación documental por parte destes da imposibilidade da asunción das obrigas derivadas da presente lei. Regulamentariamente, determinaranse os motivos polos que un propietario poderá entregar ao seu animal a un centro de recollida. Estes animais terán a condición de abandonados para os efectos desta lei." __________________________________________ Emenda nº23, ao apartado 4, de Modificación. Artigo 22 Débese modificar o punto 4 do artigo 22 que quedará redactado co seguinte contido: "4. Os requisitos mínimos para a prestación dos servizos de recollida e acollemento de animais abandonados estableceranse regulamentariamente; en todo caso, estes

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servizos prestaranse por persoal coa formación necesaria para o manexo e atención dos animais aloxados ou por voluntarios autorizados ao efecto, e contarán cos medios e as instalacións adecuadas así como coa asistencia veterinaria especializada precisa." __________________________________________ Emenda nº24, ao apartado 5, de Modificación. Artigo 22 Débese modificar o punto 5 do artigo 22 que quedará redactado co seguinte contido: "5. Os centros de recollida de animais abadonados comunicarán, cunha perioricidade semestral, as datas de entrada e saída de cada animal, a identificación e o destino deles e mais as incidencias sanitarias significativas dos animais á consellaría competente en materia de protección animal, segundo o procedemento que regulamentariamente se determine." __________________________________________ Emenda nº25, ao apartado 5 bis), de Adición. Artigo 22 Débese engadir un novo punto no artigo 22 que quedará redactado co seguinte contido: "5 bis. Téñense por incluídos neste artigo os animais pertencentes á fauna urbana." __________________________________________ Emenda nº26, ao apartado 1, de Modificación. Artigo 23 Débese modificar o punto 1 do artigo 23 que quedará redactado co seguinte contido: "1. Se o animal recollido se atopase identificado ou ter persoa propietaria coñecida, o centro de recollida poñerá en coñecemento desta a entrada do animal nas súas instalacións, no prazo de corenta e oito horas desde a súa recollida. Se transcorridos 3 días dende a notificación ao propietario/a, este/a non procedese á retirada do animal, o centro ou asociación protectora notificaranlle que dispón dun prazo máximo de 10 días hábiles, contados desde o día seguinte ao da devandita notificación, para a recuperación do animal, logo de satisfacción de todos os gastos, incluídos os veterinarios,

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derivados da súa recollida e estancia no centro, e coa exhibición da licenza correspondente no suposto de se tratar dun animal potencialmente perigoso." __________________________________________ Emenda nº27, ao apartado 2, de Modificación. Artigo 23 Débese modificar o punto 2 do artigo 23 que quedará redactado co seguinte contido: "2. Transcorrido o prazo máximo de 10 días hábiles, contados desde o día seguinte ao da notificación ou da publicación, no suposto de notificación infrutuosa, sen se ter retirado o animal, este pasará a ter a consideración de animal abandonado, o que habilitará o concello para lle dar o destino que legalmente proceda. Neste suposto, o centro de recollida deberá dar traslado dos feitos á consellaría competente en materia de protección animal para os efectos da apertura do correspondente expediente sancionador." __________________________________________ Emenda nº28, ao apartado 3, de Modificación. Artigo 23 Débese modificar o punto 3 do artigo 23 que quedará redactado co seguinte contido: "3. Se o animal recollido non se atopar identificado e non ter dona ou dono coñecido, pasará a ter a consideración de animal abandonado. Se transcorridos 10 días hábiles dende a entrada no centro de acollida ou protectora non é reclamado polo seu propietario/a, posuidor/a ou persoa autorizada, previa acreditación da propiedade ou da posesión, o centro queda habilitado para darlle o destino que legalmente proceda, aplicando criterios de protección animal." __________________________________________ Emenda nº29, ao apartado 4, de Modificación. Artigo 23 Débese modificar o punto 4 do artigo 23 que quedará redactado co seguinte contido: "4. Todos os animais recollidos deberán ser necesariamente identificados para poder ser entregados ás persoas propietarias

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deles, segundo as obrigas establecidas para cada especie, facéndose cargo estas dos gastos derivados da dita actuación." __________________________________________ Emenda nº30, ao apartado 4 bis), de Adición. Artigo 23 Débese engadir un novo punto no artigo 23 que quedará redactado co seguinte contido: "4 bis. Os centros de recollida terán a obriga de facer labor de difusión dos animais extraviados ou abandonados que recollan nas rúas, facilitando unha imaxe nítida dos mesmos, así como data e lugar onde foron recollidos." __________________________________________ Emenda nº31, ao apartado 2, de Modificación. Artigo 25 Débese modificar o punto 2 do artigo 25 que quedará redactado co seguinte contido: "2. A persoa física que acolla temporalmente a un animal neste réxime asumirá o compromiso de comunicar ao centro ou asociación que llo entrega calquera incidencia respecto do mesmo." __________________________________________ Emenda nº32, ao apartado 3, de Modificación. Artigo 25 Débese modificar o punto 3 do artigo 25 que quedará redactado co seguinte contido: "3. Os domicilios nos que se acollan temporalmente animais terán a consideración de fogares de acollida." __________________________________________ Emenda nº33, ao apartado 5, de Modificación. Artigo 25 Débese modificar o punto 5 do artigo 25 que quedará redactado co seguinte contido: "5. Os concellos, as asociacións protectoras e os centros de acollida manterán unha relación actualizada dos fogares de acollida." __________________________________________

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Emenda nº34, ao apartado 1, de Modificación. Artigo 26 Débese modificar o punto 1 do artigo 26 que quedará redactado co seguinte contido: "1. Os concellos acondicionarán colonias felinas controladas en cada municipio, garantindo así as condicións hixiénico-sanitarias, alimentación e acubillo e medidas de prevención de enfermidades entre os felinos, sempre que as condicións da contorna así o permitan, pudendo subscribir acordos de colaboración con entidades e asociacións protectoras de animais, que se encargarán da colonia felina. Establecerase un período transitorio dun ano dende a entrada en vigor desta lei para o acondicionamento destas colonias felinas polos concellos de Galicia." __________________________________________ Emenda nº35, ao apartado 2, de Modificación. Artigo 26 Débese modificar o punto 2 do artigo 26 que quedará redactado co seguinte contido: "2. Os felinos integrantes destas colonias deberán ser capturados para a súa marcaxe, esterilización e control sanitario. A identificación realizarase a nome da asociación protectora encargada da colonia felina, sendo a responsable do control hixiénico-sanitario destas poboacións mediante os controis veterinarios necesarios." __________________________________________ Emenda nº36, ao apartado 3, de Modificación. Artigo 29 Débese modificar o punto 3 do artigo 29 que quedará redactado co seguinte contido: "3. As asociacións de protección e defensa dos animais teñen a obriga de denunciar os feitos constitutivos de infracción administrativa á Administración pública competente. A tal efecto, recoñeceráselles a condición de interesadas no procedemento administrativo sancionador que, no seu caso, se substancie (con arranxo ao disposto no artigo 4.2 da Lei de procedemento administrativo 39/2015)." __________________________________________ Emenda nº37, ao apartado 1, de Modificación. Artigo 31

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Débese modificar o punto 1 do artigo 31 que quedará redactado co seguinte contido: "1. Créase o Comité Consultivo para a Protección Animal como órgano de estudo, consulta e asesoramento, adscrito ácConsellería competente en materia de protección animal, cuxo obxectivo é o deseño de iniciativas de políticas de goberno para a loita activa contra o maltrato e abandono animal." __________________________________________ Emenda nº38, ao apartado 3, de Modificación. Artigo 31 Débese modificar o punto 3 do artigo 31 que quedará redactado co seguinte contido: "3. A súa composición e funcionamento determinarase por vía regulamentaria, mais, en calquera caso e en respecto á Lei orgánica 3/2007, do 22 de marzo, para a igualdade efectivas de homes e mulleres e a propia Lei 7/2004, do 16 de xullo, galega para a igualdade de mulleres e homes, será obrigatoria a presenza equilibrada de mulleres e homes, de forma que, no conxunto ao que se refira, as persoas de cada sexo non superen o 60 % nin sexan menos do 40 %. Na súa composición deberá garantirse a presenza dun representante da consellería con competencias en materia de sanidade animal, de representantes de profesionais expertos en benestar e protección animal, das asociacións de protección e defensa dos animais, do Consello Galego de Colexios Veterinarios, das entidades de carácter medioambiental e da Federación Galega de Municipios e Provincias. Todas as persoas integrantes deste consello deberán acreditar unha clara concienciación coa protección e o benestar animal." __________________________________________ Emenda nº39, ao apartado 4, de Supresión. Artigo 35 Débese suprimir o punto 4 do artigo 35. __________________________________________ Emenda nº40, ao apartado g, de Supresión. Artigo 38 Débese suprimir a alínea g) do artigo 38. __________________________________________

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Emenda nº41, ao apartado k, de Supresión. Artigo 38 Débese suprimir a alínea k) do artigo 38. __________________________________________ Emenda nº42, ao apartado m, de Modificación. Artigo 38 Débese modificar a alínea m) do artigo 38 que quedará redactada co seguinte contido: "m) Manter no mesmo recinto ou vivenda privada máis de cinco animais, incumprindo os requisitos do artigo 21.2 da presente lei." __________________________________________ Emenda nº43, ao apartado s bis), de Adición. Artigo 39 Débese engadir unha nova alínea no artigo 39 que quedará redactada co seguinte contido: "s bis) Exercer a venda de animais domésticos fóra dos establecementos legalmente autorizados." __________________________________________ Emenda nº44, ao apartado d, de Modificación. Artigo 39 Débese modificar a alínea d) do artigo 39 que quedará redactada co seguinte contido: "d) A utilización de calquera mecanismo ou utensilio que limite ou impida a mobilidade dos animais, pudendo producirlles dor, danos, sufrimentos, menoscabo ou tensión innecesarios, tales como o emprego de instrumentos ou métodos daniños de suxeición, retención ou educación como as cadeas, os cables ou as cordaxes, os colares eléctricos que produzan descargas, os de afogo e os de pinchos." __________________________________________ Emenda nº45, ao apartado n, de Modificación. Artigo 39 Débese modificar a alínea n) do artigo 39 que quedará redactada co seguinte contido:

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"n) A recollida de animais extraviados ou abandonados sen a correspondente autorización, agás situacións de protección animal ou de seguridade circulatoria." __________________________________________ Emenda nº46, ao apartado m bis), de Adición. Artigo 40 Débese engadir unha nova alínea no artigo 40 que quedará redactada co seguinte contido: "m bis) O tiro ao pombiño e actividades semellantes." __________________________________________ Emenda nº47, ao apartado 6, de Modificación. Artigo 44 Débese modificar o punto 6 do artigo 44 que quedará redactado co seguinte contido: "6. Se o depósito prolongado dos animais procedentes de retiradas cautelares pode ser perigoso para a súa supervivencia ou comportarlles sufrimentos innecesarios, a consellaría ou o concello competente poderá decidir sobre o destino dos animais antes da resolución do correspondente procedemento sancionador, entidades que potenciarán a acollida ou a adopción como medidas prioritarias." __________________________________________ Emenda nº48, de Supresión. Artigo 49 Débese suprimir o artigo 49. __________________________________________ Emenda nº49, ao apartado 2 bis), de Adición. Disposición adicional cuarta Débese engadir un novo punto na disposición adicional cuarta que quedará redactado co seguinte contido: "2 bis. A Xunta de Galicia poderá modificar, con periodicidade anual, o importe das sancións establecidas no artigo 41 con arranxo á variación anual do IPC ou índice que o substitúa." __________________________________________ Emenda nº50, de Adición. Disposición transitoria cuarta bis

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Débese engadir unha nova disposición transitoria que quedará redactada co seguinte contido: "Disposición transitoria cuarta bis. O Goberno creará un Observatorio de avaliación do uso de animais domésticos nos circos, que traballará durante o tempo dun ano, contado dende a entrada en vigor da presente lei, nun informe sobre as condicións nas que viven os animais non silvestres empregados naqueles, de cara á posible prohibición do seu uso." __________________________________________ Emenda nº51, de Modificación. Exposición de motivos Débese modificar o oitavo parágrafo do primeiro epígrafe da exposición de motivos que quedará redactado co seguinte contido: "Pese ao importante e imprescindible labor que están a realizar os colectivos e asociacións protectoras de animais, o problema do maltrato animal continúa no noso territorio, polo que cómpre combinar a disuasión que supón a imposición de fortes sancións administrativas coa organización pola Xunta de Galicia de campañas de sensibilización e concienciación, a través do impulso e da cooperación nas campañas que organicen os devanditos colectivos e asociacións xunto coa Administración e a convocatoria anual obrigatoria de axudas para que estes colectivos e asociacións poidan desenvolver o seu traballo." __________________________________________ Emenda nº52, de Supresión. Exposición de motivos Débese suprimir o noveno parágrafo do primeiro epígrafe da exposición de motivos. __________________________________________ Emenda nº53, de Supresión. Exposición de motivos Débese suprimir o terceiro parágrafo do segundo epígrafe da exposición de motivos. __________________________________________

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Asinado dixitalmente por:

Xoaquín María Fernández Leiceaga na data 01/06/2017

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EMENDAS PRESENTADAS POLO GRUPO PARLAMENTARIO BLOQUE

NACIONALISTA GALEGO AO PROXECTO DE LEI DE PROTECCIÓN E

BENESTAR DOS ANIMAIS DE COMPAÑÍA EN GALICIA (NUM. EXPE.

10/PL-000003).

Emenda nº1, de Modificación. Proxecto de lei de protección e benestar dos animais de compañía en Galicia Cómpre unha revisión e corrección de erros lingüísticos en todo o texto. __________________________________________ Emenda nº2, de Modificación. Proxecto de lei de protección e benestar dos animais de compañía en Galicia Cómpre unha revisión xeral para incluír as recomendacións do informe de impacto de xénero no tocante ao emprego dunha linguaxe normativa inclusiva e non sexista. __________________________________________ Emenda nº3, ao apartado 1, de Supresión. Artigo 2 Suprimir no apartado 1 os seguintes epígrafes: "- Animais pertencentes á familia dos équidos. - Animais empregados en calquera espectáculo taurino, incluídos os encerros." __________________________________________ Emenda nº4, ao apartado 5, de Adición. Artigo 3 Engadir un novo apartado 5, co seguinte texto: "5. Erradicar o abandono e maltrato coa identificación obrigatoria de cans, sexan de acompañamento ou non, gatos e furóns."

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__________________________________________ Emenda nº5, ao apartado 10, de Adición. Artigo 4 Engadir “ou xurídica” despois de física. __________________________________________ Emenda nº6, ao apartado 12, de Supresión. Artigo 4 Suprimir “e estean declaradas de utilidade pública”. __________________________________________ Emenda nº7, ao apartado 13, de Supresión. Artigo 4 Suprimir o texto que figura despois de: “afección grave”. __________________________________________ Emenda nº8, ao apartado c), de Adición. Artigo 9 Engadir ao final, despois de: "descargas", o seguinte texto: “, colares de pinchos, de afogo ou de citronella”. __________________________________________ Emenda nº9, ao apartado f), de Supresión. Artigo 9 Suprimir o texto que figura despois de “saúde”. __________________________________________ Emenda nº10, ao apartado g), de Supresión. Artigo 9

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Suprimir o texto que figura despois de: "asimilables". __________________________________________ Emenda nº11, ao apartado j), de Adición. Artigo 9 Engadir despois de: "sufrimento", o seguinte texto: “como as pelexas de cans, galos, os eventos taurinos e as competicións de tiro ao pombiño”. __________________________________________ Emenda nº12, ao apartado l), de Supresión. Artigo 9 Suprimir: “de especies silvestres”. __________________________________________ Emenda nº13, ao apartado p), de Adición. Artigo 9 Engadir ao final o seguinte texto: “agás situacións de benestar animal ou por razóns humanitarias”. __________________________________________ Emenda nº14, ao apartado 2, de Supresión. Artigo 10 Suprimir o seguinte texto no apartado 2: “excepto équidos”. __________________________________________ Emenda nº15, ao apartado 3, de Adición. Artigo 11 Engadir despois de: "vehículos estacionados, incluídos os remolques," o seguinte texto: "o animal disporá..." __________________________________________ Emenda nº16, ao apartado 1, de Substitución. Artigo 12

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Substituír o texto orixinal polo seguinte: "1. Para os efectos desta lei, a identificación de cans, gatos e furóns é obrigatoria. As persoas propietarias deberán identificalos dentro dos seus tres primeiros meses de vida ou, en todo cado, antes de ser obxecto de transmisión." __________________________________________ Emenda nº17, ao apartado 5, de Supresión. Artigo 15 Suprimir o texto que figura despois de: “afección grave”. __________________________________________ Emenda nº18, ao apartado 3, de Substitución. Artigo 23 Substituír: “tres días”, por: “dez días”. __________________________________________ Emenda nº19, ao apartado 3, de Modificación. Artigo 25 Proponse unha nova redacción para o apartado 3 do artigo 25: "3. Os domicilios en que se acollan temporalmente animais de compañía terán a consideración de fogares de acollida. A consellaría competente en materia de protecció n animal establecerá regulamentariamente as condicións de acollemento nun mesmo domicilio de máis de cinco animais de compañía." __________________________________________ Emenda nº20, ao apartado 4, de Adición. Artigo 29 Engadir un novo punto, que sería o 4, co seguinte texto: "4. A administración autonómica convocará anualmente subvencións para o financiamento da actividade das asociacións de protección e defensa dos animais." __________________________________________ Emenda nº21, ao apartado 2.c), de Adición. Artigo 31

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Engadir un novo apartado c): "c) Avaliar as políticas relativas á protección e loita contra o maltrato animal, e formular propostas ao respecto." __________________________________________ Emenda nº22, ao apartado c), de Supresión. Artigo 38 Suprimir no apartado c): “de compañía”. __________________________________________ Emenda nº23, ao apartado d), de Supresión. Artigo 38 Suprimir o apartado d). __________________________________________ Emenda nº24, ao apartado e), de Supresión. Artigo 38 Suprimir o apartado e). __________________________________________ Emenda nº25, ao apartado k), de Adición. Artigo 38 Engadir despois de: "municipal", o seguinte texto: “agás situacións de benestar animal ou por razóns humanitarias”. __________________________________________ Emenda nº26, de Adición. Artigo 39 Engadir as letras t) e u) correspondentes aos apartados suprimidos no artigo 38 co seguinte texto: "t) Non manter aos animais em condicións hixiénico-sanitarias axeitadas e/ou non someter aos animais aos recoñecementos veterinarios precisos. u) Manter os animais en instalacións que non reúnan os requisitos previstos no artigo 9.e)."

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__________________________________________ Emenda nº27, ao apartado II, de Supresión. Artigo 40 Suprimir no apartado ll) o seguinte : “de especies silvestres”. __________________________________________ Emenda nº28, de Supresión. Disposición adicional segunda Suprimir a Disposición adicional segunda. __________________________________________ Emenda nº29, de Supresión. Exposición de motivos Débese suprimir o seguinte texto da Exposición de motivos, que corresponde cos parágrafos 5º e 6º: "A concienciación, oposición e reacción da cidadanía ante situacións de maltrato, tortura ou trato inaxeitado aos animais e o tempo transcorrido dende a entrada en vigor da Lei 1/1993, do 13 de abril, motivaron a súa modificación a través da Lei 8/2014, do 26 de Setembro. A través desta modificación procedeuse, entre outras cuestións, a incrementar o importe das sancións previstas, polo efecto disuasorio que este implica, e trala constatación de que o maltrato dos animais diminuía naquelas comunidades autónomas cunha normativa sancionadora máis actualizada." __________________________________________ Emenda nº30, de Supresión. Exposición de motivos Débese suprimir o seguinte texto da Exposición de motivos que corresponde co parágrafo 10º: "Así, esta lei potencia e facilita a adopción dos animais abandonados que se atopen nos centros de recollida, e mesmo o seu acollemento temporal, e contemplarase a súa eutanasia unicamente naqueles casos prescritos e realizados por un facultativo veterinario/a, nos supostos e nas condicións establecidas na parte dispositiva da lei." __________________________________________

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Xosé Luis Bará Torres na data 01/06/2017 17:46:37

Ana Pontón Mondelo na data 01/06/2017 17:46:42

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EMENDAS PRESENTADAS POLO GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR

DE GALICIA AO PROXECTO DE LEI DE PROTECCIÓN E BENESTAR DOS

ANIMAIS DE COMPAÑÍA EN GALICIA (NUM. EXPE. 10/PL-000003).

Emenda nº1, de Supresión. Artigo 4 Na definición número 12 debe eliminarse o seguinte texto: "e estean declaradas como asociacións de utilidade pública". __________________________________________ Emenda nº2, de Substitución. Artigo 4 A definición número 14 debe quedar redactada do seguinte xeito: “Maltrato: calquera conduta que ocasione directa ou indirectamente ao animal dor, sufrimentos ou danos evitables, tanto físicos coma psíquicos, ou a morte, sexa por acción ou omisión dolosa ou neglixente. Quedan excluídos desta definición os supostos nos que concorra caso fortuíto ou forza maior”. __________________________________________ Emenda nº3, ao apartado c), de Substitución. Artigo 9 A aliña c) debe quedar redactada do seguinte xeito: "c) A utilización de calquera mecanismo ou utensilio que, destinado a limitar ou empecer a mobilidade dos animais, lles produza dor, danos, sufrimentos, menoscabo ou estrés innecesarios, en especial os que lles impidan manter a cabeza na posición natural, agás prescrición veterinaria. Neste sentido, prohíbese manter aos animais da especie canina atados de forma permanente ou limitarlles os movementos que son necesarios durante a maior parte do día, así como o emprego de instrumentos ou métodos daniños de suxeición, retención ou

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educación, como os colares eléctricos que produzan descargas". __________________________________________ Emenda nº4, ao apartado k), de Modificación. Artigo 9 A aliña k) debe quedar redactada do seguinte xeito: “A entrada e permanencia de animais de compañía, nos locais ou lugares destinados á preparación, venda, almacenamento, transporte ou manipulación de alimentos. Non obstante o anterior, e sen prexuízo do establecido nas ordenanzas municipais correspondentes, os donos de hoteis, pensións, restaurantes, bares, cafeterías, comercios e similares, poderán prohibir ao seu criterio a entrada e permanencia dos animais de compañía nos seus establecementos, debendo mostrar un distintivo que o indique, nun lugar visible á entrada do establecemento. En todo caso, exceptúanse das prohibicións establecidas neste apartado os cans de asistencia e os pertencentes ás Forzas Armadas, Corpos e Forzas de Seguridade do Estado, autonómico e local, así como das empresas de seguridade legalmente habilitadas e os dos corpos de salvamento e rescate”. __________________________________________ Emenda nº5, ao apartado p), de Substitución. Artigo 9 A aliña p) debe quedar redactada do seguinte xeito: "p) Alimentar os animais vagabundos ou extraviados nas vías públicas sen contar coa correspondente autorización municipal, agás situacións de emerxencia que poidan comprometer o benestar dos animais". __________________________________________ Emenda nº6, ao apartado 4.d), de Substitución. Artigo 10 A aliña d) debe quedar redactada do seguinte xeito: "d) Os establecementos que fagan entrega de animais mediante venda deberán facelo coas debidas garantías

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sanitarias, libres de toda enfermidade, acreditándoo coa documentación que regulamentariamente se determine". __________________________________________ Emenda nº7, ao apartado 3, de Adición. Artigo 31 Debe engadirse in fine o seguinte parágrafo: "Na designación das persoas que ocupen as vogalías procurarase o respecto do principio de presenza equilibrada de mulleres e homes na composición do órgano colexiado". __________________________________________ Emenda nº8, ao apartado k), de Substitución. Artigo 38 A aliña k) debe quedar redactada do seguinte xeito: "k) Alimentar os animais vagabundos ou extraviados nas vías públicas sen contar coa correspondente autorización municipal, agás situacións de emerxencia que poidan comprometer o benestar dos animais". __________________________________________ Emenda nº9, ao apartado d), de Substitución. Artigo 39 A aliña d) debe quedar redactada como segue: "d) A utilización de calquera mecanismo ou utensilio que, destinado a limitar ou impedir a mobilidade dos animais, lles produza, dor, danos, sufrimento, menoscabo ou estrés innecesario, en especial os que lle impidan manter a cabeza na posición natural, salvo prescrición veterinaria, manter aos animais da especie canina atados de forma permanente ou limitarlles os movementos que son necesarios durante a maior parte do día e o emprego de instrumentos ou métodos daniños de suxeición, retención ou educación, como os colares eléctricos que produzan descargas". __________________________________________ Emenda nº10, ao apartado o), de Supresión. Artigo 39 Debe suprimirse a aliña o) __________________________________________

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Emenda nº11, ao apartado 3, de Substitución. Artigo 46 O apartado 3 debe quedar redactado do seguinte xeito: “Correspóndelle á consellería competente en materia de protección animal a incoación e tramitación dos expedientes sancionadores no caso das restantes infraccións cualificadas como leves e polas infraccións cualificadas como graves e moi graves. A incoación e instrución destes expedientes sancionadores correspóndelle ás xefaturas territoriais previstas no artigo 35 da Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia, da consellería competente en materia de protección animal”. __________________________________________ Emenda nº12, de Substitución. Disposición transitoria terceira A disposición deberá quedar redactada do seguinte xeito: "Os establecementos de animais de compañía obxecto de regulación deberán adaptarse aos requisitos previstos nesta lei no prazo máximo de dezaoito meses a partir da súa entrada en vigor. Os novos requisitos e medidas establecidos nesta norma, para a entrega en adopción dos animais abandonados, o acollemento temporal dos mesmos e a creación de colonias felinas, deberán adoptarse no prazo máximo de dezaoito meses a partir da súa entrada en vigor". __________________________________________ Asinado dixitalmente por:

Pedro Puy Fraga na data 01/06/2017 18:06:47

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EMENDAS PRESENTADAS POLO GRUPO PARLAMENTARIO EN MAREA

AO PROXECTO DE LEI DE PROTECCIÓN E BENESTAR DOS ANIMAIS DE

COMPAÑÍA EN GALICIA (NUM. EXPE. 10/PL-000003).

Emenda nº1, de Substitución. Proxecto de lei de protección e benestar dos animais de compañía en Galicia Débese substituír o título da lei, así como ao longo do texto onde se faga referencia a el, polo seguinte: "Lei de protección e benestar dos animais domésticos e salvaxes en catividade en Galicia." __________________________________________ Emenda nº2, de Substitución. Artigo 1 Débese substituír o texto do artigo 1 polo seguinte: A presente lei ten por obxecto establecer as normas para a protección e benestar, así como a posesión e tenza responsable, dos animais domésticos e salvaxes en cautividade no ámbito da Comunidade Autónoma de Galicia. __________________________________________ Emenda nº3, ao apartado 1, de Supresión. Artigo 2 Débese suprimir o texto do segundo guión do apartado 1. __________________________________________ Emenda nº4, ao apartado 1, de Supresión. Artigo 2 Débese suprimir o texto do terceiro guión do apartado 1. __________________________________________ Emenda nº5, ao apartado 1, de Adición. Artigo 2 Débese engadir ao remate do primeiro guión, do apartado 1, o seguinte texto:

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"...,excepto aqueles animais que aínda tendo estes fins, poidan ser empregados en eventos de carácter público ou privado non relacionados ca producción.". __________________________________________ Emenda nº6, ao apartado 4 bis), de Adición. Artigo 3 Débese engadir un novo apartado co seguinte texto: 4. bis) Perseguir e erradicar o abandono e o maltrato a través da identificación de todos os animais, e a posta en marcha de protocolos de actuación por parte das autoridades locais que inclúan a protección para o denunciante, e a exposición dos pasos a seguir por parte da cidadanía sobor do procedemento para formular unha denuncia. __________________________________________ Emenda nº7, ao apartado 12, de Modificación. Artigo 4 Débese modificar o texto do artigo 4. apartado 12: Ao final da terceira liña, onde pon:...e estean declaradas..." debe por: ...e que poderán ser declaradas..." __________________________________________ Emenda nº8, ao apartado 12 bis), de Adición. Artigo 4 Débese engadir un novo apartado: 12. bis) Estas entidades teñen a consideración de partes interesadas nos procedementos sancionadores establecidos por esta Lei, nos casos en que formulara a correspondente denuncia ou formalizara a comparecencia no expediente sancionador, sen perxuizo da privacidade dos datos de carácter persoal. __________________________________________ Emenda nº9, ao apartado 13, de Substitución. Artigo 4

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Débese substituír o texto do punto 4.13 polo seguinte: Eutanasia: a morte deliberada e provocada dun animal, sempre prescrita e efectuada por un profesional veterinario e con métodos humanitarios, coa finalidade de evitarlle sufrimento grave e irremediable ou afección grave. Diferénciase do sacrificio en que este último se levará a cabo sobre o animal san por cuestións de saúde pública, sanidade animal ou por seguridade das persoas, sempre de maneira xustificada. __________________________________________ Emenda nº10, ao apartado 14, de Substitución. Artigo 4 Substituirase o texto do artigo 4.14 polo seguinte: 14. Maltrato: calquera conducta que ocasione directa ou indirectamente ao animal a morte, dor, sufrimentos ou danos evitables, tanto físicos coma psíquicos, como o encadeamento permanente, a ausencia de exercicio físico e o aillamento sen prescripción veterinaria ó contrariar as características etolóxicas da especie e as necesidades psicolóxicas e socioafectivas, sexa por acción ou omisión. __________________________________________ Emenda nº11, ao apartado 22, de Substitución. Artigo 4 Débese substituír o texto do a partado 22 polo seguinte: 22. Eventos con animais domésticos e salvaxes en cautividade: calquera actividade que supoña a exhibición, realización de concursos, exposicións, certames, feiras ou atraccións públicas, dacordo co establecido na Lei 9/2013 do 19 de Decembro do emprendemento e competitividade económica de Galicia no relativo ós espectáculos públicos e actividades recreativas, recollidos baixo unha mesma autorización que implique a participación de animais domésticos e salvaxes en cautividade (excepto parques zoolóxicos, dacordo co establecido no artigo 2 da Lei 31/2003, do 27 de Outubro de conservación da fauna silvestre nos parques zoolóxicos). __________________________________________

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Emenda nº12, ao apartado 1, de Substitución. Artigo 6 Débese substituír o texto do artigo 6 apartado 1 polo seguinte: 1. Atribúese aos alcaldes do Concello de Galicia a responsabilidade superior na defensa e protección dos animais incluidos no ámbito de aplicación desta lei no ámbito de candanseu municipio, sempre dacordo co cumprimento desta lei. __________________________________________ Emenda nº13, ao apartado c, de Substitución. Artigo 9 Débese substituír este apartado polo seguinte: c) A utilización de calquera mecanismo ou utensilio que limite ou impida a mobilidade dos animais, podendo producirlles dor, danos, sufrimentos, menoscabo ou estrés innecesarios. Neste sentido, prohíbese o emprego de instrumentos ou métodos dañinos de suxeición, retención ou educación como as cadeas, os colares eléctricos que produzan descargas, os de afogo, os de pinchos e os de citronella. __________________________________________ Emenda nº14, ao apartado g, de Supresión. Artigo 9 Débese suprimir ao final deste apartado o seguinte texto: "...agás autorización da autoridade competente." __________________________________________ Emenda nº15, ao apartado h, de Substitución. Artigo 9 Débese substituír o texto do artigo 9, apartado h, polo seguinte: h) Practicar mutilacións ou calquera tipo de cirurxía que non teña unha necesidade terapéutica co obxectivo de garantir a súa saúde ou para anular a súa capacidade reprodutiva, por esixencia funcional ou por supoñer un beneficio futuro para o animal as cales deberán ser, en todo caso, prescritas e realizadas por un/unha profesional veterinario/a. __________________________________________

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Emenda nº16, ao apartado i, de Substitución. Artigo 9 Débese substituír o texto deste apartado polo seguinte: i) Facer regalo ou doazón dun animal como premio, recompensa, gratificación ou regalo de compensación por adquisicións de natureza diferente á transacción onerosa de animais. __________________________________________ Emenda nº17, ao apartado j, de Substitución. Artigo 9 Débese substituír o texto do apartado j, do artigo 9, polo seguinte: j) A utilización de animais en pelexas, festas, espectáculos ou calquera outra actividade que leven consigo malos tratos, crueldade ou sufrimento, como as pelexas con cans, galos, os eventos de carácter taurino e as competicións de tiro ao pombiño. __________________________________________ Emenda nº18, ao apartado k, de Substitución. Artigo 9 Débese substituír o texto deste apartado k, polo seguinte: k) A entrada e permanencia de animais de compañía, en calquera local ou lugar destinado á preparación, venda, almacenamento, transporte ou manipulación de alimentos coas excepcións previstas polas persoas propietarias de negocios de bar, restauración ou hostalería en xeral. En todo caso, exceptúanse destas prohibicións os cans de asistencia e os pertencentes ás Forzas Armadas, Corpos e Forzas de Seguridade do Estado, autonómico e local, así como das empresas de seguridade legalmente habilitadas e os dos corpos de salvamento e rescate. __________________________________________ Emenda nº19, ao apartado m, de Substitución. Artigo 9 Débese substituír o texto deste apartado polo seguinte:

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m) A filmación ou realización de escenas para cine, televisión ou calquera outro medio audiovisual, que recolla escenas de crueldade, maltrato, morte ou sufrimento de animais, salvo autorización da Consellería competente en materia de protección animal, co fin de garantir que o dano sexa simulado e os produtos e os medios empregados non provoquen prexuízo algún ao animal e se efectúa baixo a supervisión dun/dunha profesional veterinario/a ou adestrador en posesión de certificado de capacitación para o adestramento. __________________________________________ Emenda nº20, ao apartado p, de Supresión. Artigo 9 Débese suprimir este apartado. __________________________________________ Emenda nº21, ao apartado q bis), de Adición. Artigo 9 Débese engadir un novo apartado: q) bis) Manter aos animais atados ou encadeados durante longos períodos de tempo ou limitarlles de forma duradeira o movemento necesario para eles e as súas condicións etolóxicas. No regulamento que desenvolva esta Lei concretaranse prazos de tempo, sistemas de suxeición aceptados, etc. __________________________________________ Emenda nº22, ao apartado 4.a, de Modificación. Artigo 10 Este aparado quedará redacto do seguinte xeito: a) Dispoñer de boas condicións hixiénico-sanitarias e ambientais, así como de espazos e locais adecuados ás condicións fisiolóxicas e ás necesidades etolóxicas dos animais que alberguen, así como dispoñer de atención veterinaria acorde a cada establecemento. __________________________________________ Emenda nº23, ao apartado 4.d, de Substitución. Artigo 10 Débese substituír o texto deste apartado polo seguinte:

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d) Os establecementos que fagan entrega de animais mediante venda, cesión ou adopción, deberán facelo coas debidas garantías sanitarias, dando a coñecer, no seu caso, ao adquirente ou adoptante previamente á adopción as enfermidades do animal, acreditándoo coa documentación que regulamentariamente se determine. __________________________________________ Emenda nº24, ao apartado 3, de Modificación. Artigo 11 Débese substituír o texto deste artigo 11, apartado 3, polo seguinte: 3.No transporte e permanencia en vehículos estacionados, o animal disporá de ventilación e temperaturas adecuadas, así como de espazo suficiente que lle permita levantarse, xirar e tombarse. __________________________________________ Emenda nº25, ao apartado 1, de Substitución. Artigo 12 Débese substituír o texto deste apartado polo seguinte: 1.Para os efectos desta lei, a identificación dos animais das especies canina e felina, así como nos furóns, é obrigatoria sen excepción. O animal deberá ser identificado dentro dos seus tres primeiros meses de vida ou, en todo caso, antes de ser obxecto de transmisión. As persoas propietarias e criadoras de cans están obrigados a proceder a súa identificación, nestes prazos. A identificación dos gatos e furóns será obrigatoria, sen prexuízo das obrigas que estableza a normativa vixente que regula o desprazamento de animais de compañía. __________________________________________ Emenda nº26, ao apartado 2, de Substitución. Artigo 13 Débese substituír o texto deste artigo 13, apartado 2, polo seguinte: Queda prohibida a compra, venda, cesión ou doazón ambulante de animais de compañía. __________________________________________

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Emenda nº27, ao apartado 7, de Substitución. Artigo 13 Débese substituír o texto polo seguinte: 7.Os centros de cría e establecementos de venda entregarán os animais identificados segundo o establecido no artigo 12 e cun certificado de saúde expedido por un veterinario. __________________________________________ Emenda nº28, ao apartado 8, de Modificación. Artigo 13 Na primeira liña, onde pon: "As crías..." debe por: "Os cahorros..." e, ao final desta liña onde pon: "....antes das dez semanas..." debe por: "... antes das catorce semanas". __________________________________________ Emenda nº29, ao apartado 9, de Adición. Artigo 13 Débese engadir, ao final deste aparto, o seguinte texto: "....A Xunta de Galicia determinará regulamentariamente as condicións de aloxamento, alimentación, abrevamento e exercicio diario. __________________________________________ Emenda nº30, ao apartado 10 bis), de Adición. Artigo 13 Débese engadir un novo apartado 10. bis): 10. bis) Os establecementos de cría deberán constatar en todo momento, mediante certificado expedido por un profesional veterinario alleo ao establecemento, o estado de saúde das femias utilizadas para a cría, evitando o seu sufrimento tanto físico como psíquico, establecendo a idade mínima de comezo de cría, intervalos axeitados para que poda descansar e recuperarse, e unha nutrición adaptada ás súas necesidades. Por outra banda, cando a femia non poda seguir criando será destinada a un centro para posibilitar a súa adopción ou acollemento. __________________________________________

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Emenda nº31, ao apartado 1, de Substitución. Artigo 14 Débese substituír o texto deste apartado polo seguinte: 1. A celebración de eventos con animais domésticos e/ou salvaxes en catividade, deberá ser obxecto de autorización previa á súa realización, outorgada pola consellería competente en materia de protección animal, cos requisitos e segundo o procedemento que regulamentariamente se establezan, sen prexuízo de calquera outra autorización que sexa preceptiva. __________________________________________ Emenda nº32, ao apartado 5, de Substitución. Artigo 15 Débese substituír o texto deste apartado polo seguinte: 5.Exceptúanse da prohibición establecida no punto anterior, os supostos de eutanasia do animal debidamente motivados por escrito por un profesional veterinario/a, co fin de evitarlle un sufrimento grave e irremediable ou afección grave. __________________________________________ Emenda nº33, ao apartado 2.c, de Modificación. Artigo 16 Débese substituír o texto do apartado 2c polo seguinte: c) Cans que tiveron algún episodio de agresións a persoas ou ataques de certa entidade a animais ou ás cousas ou aqueles que manifesten un carácter marcadamente agresivo. Nestes casos, a potencial perigosidade deberá ser apreciada pola autoridade competente municipal, de oficio ou despois de notificación ou denuncia, atendendo a criterios obxectivos e previo informe dun profesional veterinario e dun etólogo que valore a educación e socialización do can. __________________________________________ Emenda nº34, ao apartado 1, de Substitución. Artigo 18 Débese sustituír o texto deste apartado polo seguinte: 1.O/a propietario/a ou posuidor/a dun animal potencialmente perigoso que agreda a persoas ou a outros animais causándolles feridas de mordedura, será responsable de que o animal sexa sometido a recoñecemento dun/ha veterinario/a en exercicio libre da profesión, en dúas ocasións dentro dos 15 días seguintes á agresión. Neste recoñecemento o veterinario/a responsable emitirá un certificado no que conste

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se o animal presenta ou non síntomas de enfermidade infectocontaxiosa, que comunicará ás autoridades competentes en sanidade animal no caso de sospeita. Ademais deste recoñecemento veterinario, será obrigatorio o recoñecemento por parte dun etólogo que poda valorar a causa do ataque. __________________________________________ Emenda nº35, ao apartado 3 bis), de Adición. Artigo 18 Débese engadir un novo punto: 3.bis) Fomento da pedagoxía e do bo coidado dos cans A Xunta de Galicia promoverá a realización de campañas e iniciativas de sensibilización ao respecto dos bos coidados e adestramento dos animais incluídos no articulado co obxetivo de desbotar mitos e prexuízos sobre determinadas razas caninas. __________________________________________ Emenda nº36, ao apartado 1, de Substitución. Artigo 22 Débese sustituír o texto deste apartado polo seguinte: 1.Os Concellos recollerán os animais domésticos vagabundos, extraviados, abandonados ou maltratados cando proceda, que deambulen polo seu termo municipal, e albergaranos en centros de recollida de animais abandonados inscritos no REGANUZ ata que sexan retirados polos seus propietarios/as, sexan acollidos temporalmente ou adoptados ou ben se lles dea outro destino autorizado segundo os supostos establecidos nesta lei. __________________________________________ Emenda nº37, ao apartado 2, de Substitución. Artigo 22 Débese substituír o texto deste apartado polo seguinte: 2.Os concellos prestarán o servizo de recollida e acollemento por si mesmos ou asociados, en réxime de xestión directa ou indirecta. Así mesmo, poderán subscribir convenios de colaboración nesta materia con outras Administracións públicas e entidades, dando preferencia as asociacións de protección e defensa dos animais. __________________________________________

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Emenda nº38, ao apartado 3, de Substitución. Artigo 22 Débese sustituír o texto deste apartado polo seguinte: 3.Os concellos poderán recoller e acoller animais a solicitude dos seus propietarios/as, previa xustificación documental por parte destes da imposibilidade da asunción das obrigas derivadas da presente lei. Regulamentariamente, determinaranse os motivos polos que un propietario poderá entregar ao seu animal a un centro de recollida, así como a súa acreditación. Estes animais terán a condición de abandonados para os efectos desta lei. Ademais, establecerase unha taxa que o propietario deberá de abonar para entregar ao seu animal. __________________________________________ Emenda nº39, ao apartado 4, de Substitución. Artigo 22 Debese sustituír o texto deste apartado polo seguinte: 4.Os requisitos mínimos para a prestación dos servizos de recollida e acollemento de animais abandonados estableceranse regulamentariamente; en todo caso, estes servizos levaranse a cabo por persoal coa formación necesaria para o manexo e atención dos animais aloxados ou voluntarios autorizados e contarán cos medios e instalacións adecuadas e coa asistencia veterinaria especializada precisa. No caso dos centros de recollida de animais abandonados xestionados por entidades protectoras, a Xunta de Galicia disporá de partidas orzamentarias suficientes para a convocatoria de axudas destinadas a estos colectivos. __________________________________________ Emenda nº40, ao apartado 1, de Substitución. Artigo 23 Débese substituír o texto deste apartado polo seguinte: 1.Se o animal recollido se atopase identificado ou tivese propietario/a coñecido/a, o centro de recollida porá en coñecemento deste/a e do concello, a entrada do animal nas súas instalacións, no prazo de 48 horas desde a súa recollida. Se transcorridos dous días desde a comunicación ao propietario/a, este/a non procedera á retirada do animal, o concello notificaralle que dispón dun prazo máximo de dez días hábiles, salvos casos de forza maior, que deberá xustificar, a contar desde o día seguinte ao da devandita comunicación, para a recuperación do animal, previa satisfacción de todos os

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gastos, incluídos os veterinarios, derivados da súa recollida e estancia no centro, e coa exhibición da licenza correspondente no suposto de tratarse dun animal potencialmente perigoso. __________________________________________ Emenda nº41, ao apartado 2, de Substitución. Artigo 23 Débese substituír o texto deste apartado polo seguinte: 2.Transcorrido o prazo máximo de dez días hábiles contados dende o día seguinte ao da notificación ou da publicación, no suposto de notificación infrutuosa, sen terse retirado o animal, este pasará a ter a consideración de animal abandonado, o que habilitará ao concello para darlle o destino que legalmente proceda. Neste suposto, o centro de recollida deberá dar traslado dos feitos á consellería competente en materia de protección animal aos efectos da apertura do correspondente expediente sancionador. __________________________________________ Emenda nº42, ao apartado 3, de Substitución. Artigo 23 Débese substituír o texto deste apartado polo seguinte: 3.Se o animal recollido non se atopase identificado e non tivese dono/a coñecido/a, pasará a ter a consideración de animal abandonado. Se transcorridos vinte días hábiles desde a entrada no centro de recollida non é reclamado polo seu propietario/a, posuidor/a ou persoa autorizada, previa acreditación da propiedade ou posesión, o centro queda habilitado para darlle o destino que legalmente proceda. __________________________________________ Emenda nº43, ao apartado 4 bis), de Adición. Artigo 23 Débese engadir un novo punto: 4.bis) Os centros de recollida terán a obriga de difundir en redes sociais, ou nos medios que habilite a Consellería, aos animais extraviados ou abandonados que recollan das rúas. Estarán obrigados a difundir unha fotografía do animal, así como a data e lugar onde foron recollidos, facilitando así que o seu dono os poida encontrar, no caso de animais extraviados. __________________________________________ Emenda nº44, ao apartado 2.b, de Adición. Artigo 24

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Débese engadir ao final deste apartado: "..., dando sempre prioridade aos fogares de acollida." __________________________________________ Emenda nº45, ao apartado 3, de Substitución. Artigo 25 Débese sustituír o texto deste apartado polo seguinte: 3.Os domicilios nos que se acollan temporalmente animais de compañía terán a consideración de fogares de acollida. A tenza ou posesión de máis de 5 animais, maiores de tres meses, pertencentes á especie canina ou felina, estará sometida á obriga de comunicación previa á consellería competente en materia de protección animal, de acordo co establecido no artigo 21.2 __________________________________________ Emenda nº46, ao apartado 5, de Adición. Artigo 25 Débese engadir despois de: Os concellos..." o seguinte: "..., asociacións protectoras...". __________________________________________ Emenda nº47, ao apartado 1, de Substitución. Artigo 26 Débese sustituír o texto deste apartado polo seguinte: 1.Os concellos crearán, conforme ás condicións e requisitos que se determinen regulamentariamente, lugares destinados a colonias felinas controladas, como un posible destino das comunidades de gatos sen propietario/a que vivan na rúa, sempre que as condicións da contorna o permitan coa fin da súa protección e control poboacional, podendo subscribir acordos de colaboración con asociacións e entidades de protección e defensa dos animais. Tamén se habilitará unha zona onde poder acoller aos gatos que precisen dun fogar de acollida e non exista tal posibilidade, facilitando así o seu coidado por parte das asociacións protectoras de animais dedicadas a eles. __________________________________________ Emenda nº48, ao apartado 2, de Substitución. Artigo 26 Débese sustituír o texto deste apartado polo seguinte:

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2.Os gatos integrantes destas colonias deberán ser capturados para a súa marcaxe, esterilización e control sanitario. A identificación realizarase a nome da asociación protectora encargada da colonia felina, sendo a responsable do control hixiénico-sanitario destas poboacións mediante os controis veterinarios necesarios. Ademais, poderanse levar a cabo adopcións e acollementos dos gatos que sexan aptos, valoración que debe facer a asociación protectora responsable. __________________________________________ Emenda nº49, ao apartado 2 bis), de Adición. Artigo 26 Engadirase un novo apartado: 2. bis) Créase a figura de coidador de colonia felina, voluntariado da asociación protectora responsable, que será recoñecida polo concello garantindo así a seguridade tanto dos felinos como dos seus coidadores. __________________________________________ Emenda nº50, ao apartado 3 bis), de Adición. Artigo 29 Engadirase un novo apartado: 3.bis) A administración autonómica está obrigada á convocatoria anual de axudas económicas dentro das posibilidades orzamentarias para o financiamento da actividade das asociacións de protección e defensa dos animais. __________________________________________ Emenda nº51, ao apartado 2.b bis), de Adición. Artigo 31 Engadirase un novo subapartado: b) bis) Elaborar, promover e velar pola implantación de políticas de goberno contra o maltrato e abandono animal como incluír na ensinanza programas sobre o respecto, a empatía e a protección dos animais e levar a cabo diversos eventos como charlas sobre os dereitos e deberes dos propietarios e posuidores dos animais e as sancións que pode acarrear o incumprimento desta lei e das demais normas sobre protección e benestar animal. __________________________________________ Emenda nº52, ao apartado 2, de Adición. Artigo 34

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Débese engadir ao final deste apartado, despois de: ...reguladora. o seguinte: "...,xunto coa divulgación desta labor de control ante a cidadanía, e establecer medidas para facilitar a participación social nesta supervisión que acollerá a concellería de medio ambiente de cada localidade nun protocolo único en toda a comunidade autónoma determinado pola administración xeral." __________________________________________ Emenda nº53, ao apartado 4 bis), de Adición. Artigo 34 Débense engadir un novo apartado: 4.bis) Esta vixilancia e control será aplicado de maneira prioritaria sobre os centros e colectivos que recolle esta lei e que obteñen un beneficio privado nas súas actividades con animais como as canceiras, centros de cría, explotacións e centros ou recintos similares. __________________________________________ Emenda nº54, ao apartado 4 ter), de Adición. Artigo 34 Débense engadir un novo apartado: 4.ter) Todos os Concellos deben dispoñer dun servicio veterinario 24h, xa sexa propio, ou mediante convenio de colaboración cun centro ou veterinario privado, para poder asistir de urxencia aos animais que así o precisen. Entre os servizos que deben prestar está o de desprazamento e asistencia veterinaria in situ, desprazamento e traslado dos animais ao centro para prestarlles alí o tratamento (que incluirá a cirurxía urxente cando sexa necesaria) e o de contar cun lugar para aloxar aos animais mentres o seu estado de saúde así o require. A estes efectos a Xunta de Galicia dotará dunha partida orzamentaria para acadar os fins deste artigo. __________________________________________ Emenda nº55, ao apartado 4, de Substitución. Artigo 35 Débese sustituír o texto deste apartado polo seguinte: 4.No caso de que fose necesaria a entrada aos domicilios e restantes lugares cuxo acceso require o consentimento da persoa titular, deberase obter este ou, no seu defecto, a oportuna autorización xudicial, agás nos supostos nos que

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existan claros indicios de risco inminente para a vida dos animais. __________________________________________ Emenda nº56, ao apartado b, de Supresión. Artigo 38 Débese suprimir o apartado b deste artigo. __________________________________________ Emenda nº57, ao apartado c, de Supresión. Artigo 38 Débese suprimir o apartado c deste artigo. __________________________________________ Emenda nº58, ao apartado g, de Supresión. Artigo 38 Débese suprimir o apartado g deste artigo. __________________________________________ Emenda nº59, ao apartado h, de Supresión. Artigo 38 Débese suprimir o apartado h deste artigo. __________________________________________ Emenda nº60, ao apartado h, de Substitución. Artigo 38 Débese substituír o texto deste apartado polo seguinte: h. Empregar animais para desempeñar traballos contravindo o establecido no art 9.f), utilizalos como reclamo en calquera actividade ambulante, ou o seu uso en atraccións feirais e outros asimilables. __________________________________________ Emenda nº61, ao apartado k, de Supresión. Artigo 38 Débese suprimir este apartado. __________________________________________ Emenda nº62, ao apartado ñ, de Supresión. Artigo 38

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Débese suprimir o apartado ñ deste artigo. __________________________________________ Emenda nº63, ao apartado e, de Supresión. Artigo 39 Débese suprimir este apartado. __________________________________________ Emenda nº64, ao apartado g, de Supresión. Artigo 39 Débese suprimir este apartado. __________________________________________ Emenda nº65, ao apartado h, de Supresión. Artigo 39 Débese suprimir este apartado. __________________________________________ Emenda nº66, ao apartado n, de Substitución. Artigo 39 Débese substituír este apartado polo seguinte: n) A recollida de animais vagabundos ou extraviados sen comunicalo á administración. __________________________________________ Emenda nº67, ao apartado s bis), de Adición. Artigo 39 Dénse engadir o seguinte apartado: s.bis) O regalo de animais de compañia como recompensa ou premio, en eventos ou atraccións públicas. __________________________________________ Emenda nº68, ao apartado s ter), de Adición. Artigo 39 Dénse engadir o seguinte apartado: s. ter) A exhibición dos animais de compañia destinados á venda en escaparates ou zonas expostas á vía públia ou a modo de reclamo commercial.

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__________________________________________ Emenda nº69, ao apartado s quater), de Adición. Artigo 39 Dénse engadir o seguinte apartado: v) Exercer a venda de animais domésticos for a dos establecementos legalmente autorizados. __________________________________________ Emenda nº70, ao apartado s quinquies), de Adición. Artigo 39 Dénse engadir o seguinte apartado: s. quinquies) Empregar animais para desempeñar traballos contravindo o establecido no art 9.f), utilizalos como reclamo na mendicidade ou en calquera outra actividade ambulante, ou o seu uso en atraccións feriais e outros asimilables, salvo autorización da autoridade competente. __________________________________________ Emenda nº71, ao apartado s sexies), de Adición. Artigo 39 Dénse engadir o seguinte apartado: s. sexies) Non contar coa formación necesaria para o manexo e atención dos animais aloxados nos centros de cría, venda e importación de animais. __________________________________________ Emenda nº72, ao apartado ll, de Substitución. Artigo 39 Débese substituír o texto do apartado ll) polo seguinte: ll) A venda de animais enfermos, coñecidos polo vendedor, agás o disposto no artigo 40.d)e no artigo10.4.d) __________________________________________ Emenda nº73, ao apartado m bis), de Adición. Artigo 40 Débese engadir un novo apartado co seguinte texto:

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m. bis) Levar animais atados a vehículos a motor en marcha. __________________________________________ Emenda nº74, ao apartado m ter), de Adición. Artigo 40 Débese engadir un novo apartado co seguinte texto: m.ter) A mutilación dos animais sen prescripción e control veterinario, coa excepción do suposto previsto no art 40.e) __________________________________________ Emenda nº75, ao apartado m quater), de Adición. Artigo 40 Débese engadir un novo apartado co seguinte texto: m. quater) O abandono dos animais de compañia, nos termos previstos no art 4.7 desta lei. __________________________________________ Emenda nº76, ao apartado 6, de Substitución. Artigo 44 Débese sustituír o texto deste apartado polo seguinte: 6.Se o depósito prolongado dos animais procedentes de retiradas cautelares puidese ser perigoso para a súa supervivencia ou comportarlles sufrimentos innecesarios, a consellería ou Concello competente poderá decidir sobre o destino do animal antes da resolución do correspondente procedemento sancionador, que será prioritariamente a adopción ou acollida. __________________________________________ Emenda nº77, de Adición. Disposición adicional cuarta bis Débese engadir unha nova disposición: Disposición Adicional cuarta bis): Prórroga na aplicación do artigo15.4. A Xunta de Galicia poderá prorrogar o prazo de entrada en vigor do artigo 15.4 desta Lei ata un máximo de un ano aos

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municipios ou as entidades supramunicipais que teñen delegadas as competencias se se constata unha grave dificultade para aplicar o artigo mencionado, sempre que o concello ou a entidade supramunicipal afectada presente un plan que comprometa o alcance en dito período de tempo dos obxectivos do citado artigo. __________________________________________ Emenda nº78, de Adición. Disposición adicional cuarta ter Débese engadir a seguinte disposición: Disposición Adicional cuarta ter: Desenvolvemento de campañas de sensibilización. A Xunta de Galicia promoverá a realización de campañas e iniciativas de sensibilización ao respecto dos bos coidados e adestramento dos animais incluídos no articulado desta lei co obxectivo de desbotar mitos e prexuízos sobre determinadas razas caninas. __________________________________________ Emenda nº79, de Adición. Disposición adicional cuarta quater Débese engadir unha nova disposición: Disposición Adicional cuarta quater): Dotación Económica aos Concellos. A Xunta de Galicia deberá dispor de partidas presupostarias nos orzamentos para dotar economicamente as súas actuacións e as dos concellos de forma que poidan levar a cabo o establecido en todos e cada un dos artigos da presente Lei, e en concreto dos artigos: 15.4, 22, 26, 29.4, 34.6 e na Disposición Adicional quinta. __________________________________________ Emenda nº80, de Adición. Disposición transitoria cuarta bis Disposición transitoria cuarta bis: Observatorio de Avaliación do uso de animais domésticos en circos A Xunta creará, no prazo de 6 meses a partires da entrada en vigor da disposición, un observatorio do uso de animais domésticos en circos, no que estean representados os eidos

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científico e académico da etoloxía, a veterinaria e a zooloxía; os colexios profesionais de avogados e de veterinarios e as entidades de protección dos animais. A función do observatorio é avaliar as condicións nas que se empregan animais domésticos, a fin de comprobar que son respectuosas co seu benestar, de acordo coa lexislación vixente. Os circos que se establezan en Galicia deben facilitar o acceso aos membros do observatorio as súas instalacións, a fin de garantir o seu traballo. O observatorio terá que facer públicas as súas conclusións no prazo de dous anos dende a entrada en vigor desta disposición. No caso de que as conclusións determinen que a utilización dalgunha especie animal non vetada con anterioridade é incompatible coas condicións de benestar, o goberno establecerá regulamentariamente a prohibición de uso e tenza de animais en espectáculos de circo, nas mesmas condicións que as establecidas pola presente lei para os animais da fauna silvestre. __________________________________________ Asinado dixitalmente por:

Francisco Casal Vidal na data 01/06/2017 18:17:48

Luis Villares Naveira na data 01/06/2017 18:18:02

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Partido dos Socialistas de Galicia

Grupo Parlamentario

Rúa do Hórreo, s/n Parlamento de Galicia. Tfno: 981 551 530 – Fax: 981 551 418 · 15702 SANTIAGO DE COMPOSTELA [email protected]

Á Mesa do Parlamento

Matilde Begoña Rodríguez Rumbo, Noela Blanco Rodriguez, Julio Torrado Quintela,

Juan Manuel Díaz Villoslada, e Patricia Vilán Lorenzo, deputados e deputadas

pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto

no artigo 152 do Regulamento da Cámara, presentan ante esa mesa a seguinte pregunta

para a súa resposta escrita.

No DOG nº 44 do 3 de marzo de 2017 publicouse a Orde do 8 de febreiro de 2017 pola

que se establecen as bases reguladoras das axudas e subvencións para os obradoiros de

emprego dentro dos programas mixtos de emprego e formación da Comunidade

Autónoma de Galicia e se convocan para o ano 2017.

O Preámbulo da dita Orde establece que: “Na axenda de competitividade Galicia

Industria 4.0” prevese a formación das persoas como un dos compoñentes necesarios

do programa de reforzo das persoas e das organizacións, así como a necesidade de que

o sistema formativo se oriente ás necesidades da industria, de maneira que cómpre que

se impartan accións formativas vinculadas con certificados de profesionalidade

vinculados coa Industria 4.0”

E no seu Artigo 1. Obxecto e finalidade, establece que:

1) Esta orde ten por obxecto o establecemento das bases reguladoras, así como a

convocatoria, en réxime de concorrencia competitiva, para o ano 2017, das axudas e

subvencións para os obradoiros de emprego dentro dos programas mixtos de emprego

e formación no ámbito da comunidade autónoma de Galicia, respectando os principios

de obxectividade, igualdade, transparencia e publicidade.

2) Os obradoiros de emprego configúranse como programa mixto de emprego e

formación que ten por finalidade mellorar a ocupación das persoas desempregadas de

dezaoito ou máis anos de idade, mediante a realización de obras ou prestación de

servizos de interese xeral e social que posibiliten aos alumnos e alumnas participantes

a realización dun traballo efectivo que, xunto coa formación profesional para o

emprego recibida, relacionada directamente co dito traballo, procure a súa

cualificación profesional e favoreza a súa posterior inserción laboral no mercado de

traballo.

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Grupo Parlamentario


3) A programación dos obradoiros de emprego integrarase, na medida do posible e

conforme aos itinerarios de inserción profesional que se definan, en proxectos que dean

resposta ás demandas do mercado de traballo e sexan capaces de activar o

desenvolvemento territorial, xerar riqueza e, consecuentemente, crear postos de traballo.

Polo anteriormente exposto, os deputados e as deputadas que asinan solicitan en

resposta escrita contestación ás seguintes preguntas:

1ª) Considera o Goberno galego que cunha formación teórico-práctica de nove meses

para as persoas desempregadas que participan nestes obradoiros de emprego, se acada a

cualificación profesional necesaria para desempeñar a especialidade na que se

formaron?

2ª) Cales foron os motivos polos que estes obradoiros de emprego se reduciron na súa

duración de doce meses a seis meses no exercicio pasado e a nove neste exercicio?

3ª) Cales foron os concellos beneficiarios dos obradoiros de emprego dende o ano 2009

ata o 2016?

4ª) Considera o Goberno galego que o feito de asociarse ou coordinarse con outros

concellos limítrofes para poder acceder a estas axudas aporta algún beneficio para as

persoas formadas?

Pazo do Parlamento, 23 de maio de 2017


Matilde Begoña Rodríguez Rumbo na data 24/05/2017 18:38:36

Noela Blanco Rodríguez na data 24/05/2017 18:38:40

Julio Torrado Quintela na data 24/05/2017 18:38:47

Juan Manuel Díaz Villoslada na data 24/05/2017 18:38:55

Patricia Vilán Lorenzo na data 24/05/2017 18:39:05

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Á MESA DO PARLAMENTO

Paula Vázquez Verao e Eva Solla Fernández, deputadas pertencentes ao

Grupo Parlamentar de En Marea, ao abeiro do artigo 157 do Regulamento da

Cámara, presentan a seguinte Pregunta para a súa resposta escrita.

O concello de Sanxenxo ten unha poboación de 17.314 habitantes (2016), que se

incrementa notablemente nos meses de verán, até en torno as 100.000 persoas.

O Centro de Saúde de Baltar, catalogado como centro PAC, centro sanitario de

referencia para os concellos de Sanxenxo e Meaño (5.341 habitantes), presenta

deficiencias no seu funcionamento e servizos, que motivaron queixas e

mobilizacións veciñais, incluíndo unha queixa perante a Valedora do Pobo que

foi admitida a trámite.

No ano 2000, o PAC de Baltar contaba con dúas ambulancias, unha asistencial e

unha medicalizada, mais actualmente, o centro sanitario só dispón dunha

ambulancia medicalizada durante o período de verán.

Ademais, do mesmo xeito que sucede noutros centros sanitarios, non se están a

cubrir as baixas do persoal, o que redunda na saturación dos servizos.

Por outra parte, nos horarios de garda do PAC, só se conta cun médico co cal, de

ter este que desprazarse na ambulancia por unha emerxencia, o centro queda sen

persoal cualificado para atender emerxencias e sen ambulancia. Tense dado casos

de traslado de pacientes dunha ambulancia asistencial a unha medicalizada no

medio do traxecto entre Portonovo e Pontevedra (Hospital Provincial de

Referencia).

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Os traslados de pacientes polos seus propios medios ou en ambulancias non

pertencentes ao sistema RTSU non son contabilizados de xeito oficial, co cal non

quedan reflexadas as necesidades reais.

Igual que noutros puntos do noso País, existen carencias na atención pediátrica,

habendo só dúas prazas, en horario de mañá, unha delas ocupada por un médico

de familia. Recentemente, o SERGAS anunciou que en xuño se incorpora unha

nova pediatra ao centro de saúde de Baltar, para cubrir unha das prazas.

Na época estival, de gran afluencia de persoas a Sanxenxo, os servizos só se

reforzan con dúas prazas de persoal facultativo.

Por todas estas razóns, a Plataforma Veciñal de Sanxenxo emitiu unha queixa á

Valedora do Pobo, que lles anunciou que se dirixiría á Consellería para solicitar a

esta documentación complementaria.

Polo exposto, o Grupo Parlamentario de En Marea formula a seguinte pregunta

para a súa resposta escrita:

1. Considera suficiente a dotación de servizos e persoal do Centro de Saúde de

Baltar, en Sanxenxo?

2. Ten previsto o SERGAS aumentar a atención pediátrica no Centro de Saúde de

Baltar?

3. Como vai o goberno galego garantir uns servizos sanitarios públicos de

calidade en épocas de gran afluencia de turistas e visitantes en Sanxenxo?

4. Ten previsto a Xunta dotar dunha ambulancia medicalizada permanente ao

Centro de Saúde de Baltar, en Sanxenxo?

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5. Remitiu a Consellería de Sanidade á Valedora do Pobo documentación

complementaria sobre as queixas da Plataforma Veciñal de Sanxenxo?

Santiago de Compostela, 26 de maio de 2017.

Asdo.: Paula Vázquez Verao

Eva Solla Fernández

Deputadas do G.P. de En Marea.


Paula Vázquez Verao na data 26/05/2017 11:15:25

Eva Solla Fernández na data 26/05/2017 11:15:32

33514


Grupo Parlamentario



José Antonio Quiroga Díaz, Luis Manuel Alvarez Martínez,

Concepción Burgo López, Juan Manuel Díaz Villoslada e Patricia

Vilán Lorenzo, deputados e deputadas pertencentes ao Grupo

Parlamentario dos Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo

152 do Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa a seguinte

pregunta para a súa resposta por escrito.

No día de hoxe, 26 de maio de 2017, sobre as 14:30 horas iniciouse un

lume descontrolado nos garaxes da rúa Fontecha de Monforte afectando a

un garaxe comunitario de varios portais.

A veciñanza manifestou que estivo a chamar ó 112 sen obter resposta de

ningún tipo e segundo as súas manifestacións foi a través da Policía Local e

Nacional que se persoaron os bombeiros de Monforte que a posteriori foron

reforzados coa dotación de Chantada.

Ás 17:00 horas o lume foi controlado e nunha primeira avaliación hai un

turismo calcinado completamente e outro parcialmente. Ao final da

xornada teremos unha estimación completa.

A pé de rúa e na boca dos veciños e veciñas está a falta de contestación do

112 como primeiro teléfono de referencia para as emerxencias e diante da

imposibilidade de tomar contacto con este servizo.

Por todo o exposto, os deputados e as deputadas que asinan formulan a

seguinte pregunta para a súa resposta escrita:

Cal é razón de que o teléfono 112 estivera inoperativo para esta emerxencia

ocorrida en Monforte de Lemos, o 26 de maio a partir das 14:30 horas?


Asdo.: José Antonio Quiroga Díaz

Luis Manuel Alvarez Martínez

Concepción Burgo López

Juan Manuel Díaz Villoslada

Patricia Vilán Lorenzo

Deputados e deputadas do G.P. dos Socialistas de Galicia

33515


Grupo Parlamentario



José Antonio Quiroga Díaz na data 26/05/2017 17:41:10

Luis Manuel Álvarez Matínez na data 26/05/2017 17:41:17

Maria de la Concepción Burgo López na data 26/05/2017 17:41:21



33516


Paula Vázquez Verao, deputada pertencente ao Grupo Parlamentario de En

Marea, ao abeiro do disposto no artigo 157 do Regulamento da Cámara,

presenta a seguinte Pregunta para a súa resposta escrita.

Cincuenta e oito familias galegas que iniciaran trámites de adopción dende 2011

en Etiopía e Burundi a través da Entidade Colaboradora de Adopción

Internacional Addis Galicia víronse afectadas pola perda de viabilidade

económica desta entidade, acreditada pola Xunta de Galicia. No conxunto do

Estado, a mala xestión económica da ECAI afecta a oitenta e unha familias (51

con expediente en Etiopía e 30 en Burundi, país co cal só a entidade Addis

Galicia xestiona adopcións).

O 1 de febreiro de 2017, a Dirección Xeral de Familia, Infancia e Dinamización

Demográfica da Xunta citou ás familias pendentes de asignación de adopcións

internacionais en Burundi e Etiopía a unha xuntanza na que a ECAI Addis

Galicia e a Xunta comunicaron que, para continuar adiante cos trámites de

adopción, as familias pendentes de asignación deberían achegar taxas

extraordinarias. Ao non acadarse as cantidades especificadas pola ECAI para

acadar a viabilidade económica, a Xunta notificou ás familias, o 22 de febreiro, o

peche da entidade Addis Galicia por non cumprir co plan de viabilidade

económica, o que supoñía “a imposibilidade de dita entidade de proseguir cos

seus expedientes de Etiopía e Burundi”. Dende entón, as familias afectadas

continúan na incerteza acerca dos seus procesos de adopción.

33517

Por mor do anuncio por parte do Goberno de Etiopía da paralización dos

procesos de adopcións en abril de 2017, o Ministerio de Sanidade autorizou, a

inicios do mes de maio, de xeito excepcional, ás familias con expediente de

adopción internacional en Etiopía a simultanear a apertura de expediente noutro

Estado.

A Consellería de Política Social notificou ás familias con expedientes de

adopción en Etiopía que teñen un prazo dun mes para decidir se se acollen ou

non a tramitar expediente de adopción en dous Estados.

As familias con expediente en Burundi continúan nunha situación de incerteza e

pouco información por parte da Administración.

Polo exposto, o Grupo Parlamentario de En Marea formula a seguinte Pregunta

para a súa resposta escrita:

1. Considera o Goberno galego xusto que ás familias con expediente de adopción

en Etiopía, afectadas polo peche da ECAI Addis Galicia, se lles dea só un mes de

prazo para decidir se optan por abrir expediente simultáneo noutro Estado?

2. Considera que este prazo dun mes é suficiente para que as familias tomen a

decisión e atopen unha ECAI que tramite o novo expediente?

3. A que se debe a concesión dun mes de prazo?

4. Considera suficiente o apoio e diálogo que a Xunta está a manter coas familias

galegas con expedientes de adopción en Burundi e Etiopía?

5. Que trámites fixo a Xunta perante o Goberno de España para que este coñeza o

estado da situación da adopción internacional en Etiopía?

33518

6. Que trámites fixo a Xunta para facer viable o proceso de adopcións

internacionais mediante protocolo público para as familias galegas con

expedientes de adopción en Burundi, afectadas polo peche da ECAI Addis

Galicia?


Asdo.: Paula Vázquez Verao

Deputada do G.P. de En Marea.



33519


Paula Quinteiro Araujo, Luca Chao Pérez, Ánxeles Cuña Bóveda, Paula

Vázquez Verao e Eva Solla Fernández, deputadas pertencentes ao Grupo

Parlamentario de En Marea, ao abeiro do disposto no artigo 157 do

Regulamento da Cámara, presentan a seguinte Pregunta, para a súa resposta

escrita.

A Xunta de Galicia anunciou a finais do mes de marzo que estaba elaborando un

novo Decreto para regular os servizos á Xuventude, derrogando o marco

normativo actual.

Este Decreto pretende desenvolver dun xeito integral os servizos á Xuventude

regulados no Título II da Lei 6/2012, do 19 de xuño.

O borrador actual, publicado na páxina da Consellería, recolle modificacións

profundas. Por exemplo, de aprobarse tal e como está redactado na actualidade,

podería supor o peche progresivo das Escolas de Tempo Libre en favor dos

centros privados de ensino.

Ademais, seguiríamos atopando actividades que continuarían sen regulación,

nomeadamente todas as actividades de tempo libre que non inclúen pasar a noite

tres días ou máis, ou aquelas que se desenvolven en instalacións fixas.

A discusión deste borrador debería darse de xeito moi sosegado e participado. É

certo que se están realizando algunhas xuntanzas, polo momento nas cinco

principais cidades de Galicia (Ourense, Vigo, A Coruña, Santiago de

Compostela e Lugo), pero, debido á pouca antelación das convocatorias, estas

tiveron unha baixa participación.

33520

O día 20 de maio celebrouse en Santiago de Compostela un Foro Aberto

específico para tratar esta temática, pero entendemos que este día debe ser só o

comezo dunha discusión moito máis ampla e sosegada.

Por todo o anteriormente exposto, o grupo parlamentar de En Marea presenta a

seguinte Pregunta para a súa resposta escrita:

1. Que prazos contempla a Consellería para continuar a discusión e a

aprobación deste novo Decreto?

2. Contémplanse máis xuntanzas co sector para consensuar o Decreto?


Asdo.: Paula Quinteiro Araujo,

Luca Chao Pérez

Ánxeles Cuña Bóveda

Paula Vázquez Verao

Eva Solla Fernández

Deputadas do G.P. de En Marea.


Paula Quinteiro Araújo na data 29/05/2017 11:10:11

Luca Chao Pérez na data 29/05/2017 11:10:23

33521

María de los Ángeles Cuña Bóveda na data 29/05/2017 11:10:34


Eva Solla Fernández na data 29/05/2017 11:11:01

33522

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Parlamento de Galiza

Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545

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15702 Santiago de Compostela

Galiza


Noa Presas Bergantiños, Ana Belén Pontón Mondelo, Olalla Rodil

Fernández, Xosé Luis Rivas Cruz, Montserrat Prado Cores e Luis Bará Torres,

deputadas e deputados do Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego

(BNG), ao abeiro do disposto no Regulamento da Cámara, formulan a seguinte

Pregunta para a súa resposta escrita, relativa á cobertura das prazas vacantes de

traballadores e traballadoras do Servizo de Prevención e Defensa contra Incendios

Forestais (SPDCIF) da Xunta en Ourense.

Só no 2016 a provincia de Ourense concentrou máis da metade das 22.000

hectáreas ardidas no total do territorio galego e concentrou a metade dos grandes

incendios forestais superiores a 500 hectáreas, afectando ademais en territorios

protexidos ambientalmente por segundo ou terceiro ano, como no caso do Xurés. Neste

contexto, desde o Bloque Nacionalista Galego entendemos que toda disposición de

recusos é pouca e observamos con preocupación que no momento de asinar esta

iniciativa, malia o preocupante pico de incendios de abril, os servizos de extinción non

estean a funcionar ao cen por cento e non sexan públicos os datos referidos á

planificación para os meses de maior risco.

Ademais, o 30 de maio de 2017 manifestáronse representantes dos traballadoras

e traballadores do SPDCIF diante da Xefatura Territorial de Medio Rural denunciando a

limitada cobertura de prazas vacantes deste servizo, un elemento fundamental para a

protección do medio e das persoas diante dos incendios. Estes traballadores e

traballadoras cifran o número de postos sen cubrir, ben por baixas ou por vacacións en

83 postos e alertan de que durante os meses de maior previsión de incidencia de lumes a

33523

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Galiza

Xunta de Galiza non cubrirá nin unha cuarta parte. A esta preocupación súmase a

denuncia de que as zonas máis desamparadas serán precisamente aquelas que máis

afectadas estiveron na última tempada e que albergan espazos naturais con diferentes

tipos de protección e de recoñecemento, como é o caso de Verín, Viana e a zona da

Baixa Limia, tamén moi castigada nestes meses de inverno.

Por todo isto formúlanse as seguintes preguntas para a súa resposta escrita:

- Considera o goberno galego que o dispositivo está adaptado para a realidade

específica da provincia de Ourense?

- De cantos postos solicitou a cobertura a Xefatura Territorial de Medio

Ambiente de Ourense? Candos vai cubrir a Xunta de Galiza? Cales son as razóns?

- Ten contactado ou vai contactar desde o 29 de maio, a Xunta de Galiza, cos

traballadores e traballadoras do SPDCIF para coñecer as súas demandas? En caso

afirmativo, con que compromisos?

- Está operativa a base aérea de Vilamaior? En caso negativo, por que razóns?

En caso afirmativo, en que condicións de horario e número de traballadores e

traballadoras? Considera o goberno galego suficiente o seu número?

- Ten previsto o goberno galego medidas de coordinación específicas para a

provincia de Ourense entre os diferentes corpos antiincendios para evitar

descoordinacións doutras tempadas?

- Que medidas de mellora dos equipos de protección individual dos e das

traballadoras ten desenvolto a Xunta de Galiza no último ano?

33524

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Galiza

- Que medidas de mellora das condicións laborais dos e das traballadoras ten

desenvolto ou vai desenvolver a Xunta de Galiza?

Santiago de Compostela, 30 de maio de 2017

Asdo.: Noa Presas Bergantiños

Ana Belén Pontón Mondelo

Olalla Rodil Fernández

Xosé Luis Rivas Cruz

Montserrat Prado Cores

Luis Bará Torres

Deputadas e deputados do G.P. do BNG


Noa Presas Bergantiños na data 30/05/2017 11:40:13

María Montserrat Prado Cores na data 30/05/2017 11:40:21


Olalla Rodil Fernández na data 30/05/2017 11:40:25

33525

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Galiza

Xose Luis Rivas Cruz na data 30/05/2017 11:40:28


33526


Grupo Parlamentario



José Antonio Quiroga Díaz e José Manuel Pérez Seco, deputados pertencentes ao

Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo

152 do Regulamento da Cámara, presentan ante esa mesa a seguinte pregunta


Das 2.100.000 ha de superficie forestal total, aproximadamente 1,5 millóns de

ha. están ocupadas polos bosques e distintos cultivos silvícolas, sendo Galicia a

comunidade que ten máis recursos silvícolas, de feito máis do 50 % da madeira

con destino á transformación en España, procede da nosa comunidade.

O Plan Forestal que rexe os destinos dos bosques e cultivos silvícolas data de

1992 e tiña previsto estar operativo ata 2032, pero todos os axentes

socioeconómicos relacionados ou con interese no bosque, árbores e madeira

están de acordo en que o devandito plan forestal non da resposta adecuada aos

retos e problemas que se suscitan entorno á superficie forestada e as súas

finalidades.

No ano 2012 aprobouse a Lei de montes que supuxo un avance en canto á

definición de propiedade, obrigas dos propietarios, sancións . . . e un longo etc.

En 2015 aprobouse a proposta de directrices para a revisión do Plan forestal de

Galicia que segundo a Consellería pretende sentar as bases para o novo Plan

forestal galego que de resposta aos novos retos do sector en galego.

Ao longo destes anos foron saíndo decretos para regular diversos aspectos

relacionados coa ordenación forestal e mesmo outros decretos e normativas que

non pasaron do estadio de borrador.

Segundo se afirmou en sede parlamentaria o novo Plan forestal galego está neste

intre en proceso de elaboración co compromiso por parte da Conselleira de telo

“listo” no verán do presente ano.

33527


Grupo Parlamentario


A ninguén se lle escapa a importancia e a necesidade que ten a posta en marcha

do Plan forestal galego e a relevancia da participación dos sectores e colectivos

implicados e ou interesados na súa elaboración. Segundo as noticias que se

transmiten sobre a elaboración do Plan é unha empresa pública a que esta

redactando o documento clave para o futuro do país, contravindo as

recomendacións das asociacións, entidades, profesionais e en xeral de todos

aqueles que teñen interese no futuro forestal e saúde medioambiental do

territorio.

Ante esta situación os deputados que asinan solicitan en resposta escrita

contestación ás seguintes preguntas:

1ª) En qué fase está a redacción do Plan forestal galego?

2ª) Quen está a redactar o Plan forestal galego?

3ª) Participan e/ou están informados o membros representativos do sector na

redacción do Plan forestal galego?




Jóse Manuel Pérez Seco na data 30/05/2017 11:38:45

33528

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Galiza


Xosé Luis Rivas Cruz, Noa Presas Bergantiños, Ana Belén Pontón Mondelo,

Olalla Rodil Fernández, Montserrat Prado Cores e Luis Bará Torres, deputadas e

deputados do Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro do

disposto no Regulamento da Cámara, formulan a seguinte Pregunta para a súa resposta

escrita.

O pasado mes de febreiro de 2017 entrou a prestar o servizo de limpeza no Centro

Hospitalario Universitario de Ferrol (CHUF) a empresa adxudicataria do contrato,

FERROLVIAL Servicios S.A. Este novo contrato de adxudicación sáldase con case

1.000.000 € máis con respecto á anterior adxudicación, e todo iso a pesares da inexistencia

de novas contratacións ou incorporacións de persoal á plantilla de FERROVIAL para

tarefas no servizo de limpeza do CHUF, aínda que si aumentando a superficie (m2) a

limpar.

Descoñécese, agás na última adxudicación vixente, cales son as melloras que se

achegan nas ofertas técnicas, cuestión polo que a FERROVIAL sempre sae gañadora dos

diversos concursos de contratación desde o ano 2005.

Tamén, desde o propio comité de empresa denúnciase unha precarización na

prestación do servizo debida en certa medida á falla de persoal, así como á falla do propio

material ou elementos para desenvolver os traballo de limpeza de maneira axeitados.

Así é que por todo o expresado facemos as seguintes preguntas para a súa resposta

escrita:

1. Dado o elevado custe da adxudicación deste contrato, e sabendo da

33529

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Galiza

condición do persoal ( por sentencia xudicial) de FERROVIAL, cal é a razón pola que o

SERGAS non desenvolve o servizo de limpeza de maneira directa sen contratacións

externas, sobre todo cando xa conviven os dous modelos dentro do propio CHUF?

2. Como é posíbel que o censo de traballadores de FERROLVIAL Servicios

S.A vaia mermando dunha adxudicación a outra, mentres o orzamento da adxudicación

aumenta considerablemente?

3. Demandamos coñecer cales foron as mellores presentadas pola empresa

FERROVIAL Servicios S.A durante a fase de presentación dos sobres técnicos e comprobar

cales foron as melloras efectivas desenvolvidas pola empresa nos distintos períodos

adxudicados anteriores ao vixente?

4. Saben do incumprimento da retirada de residuos no CHUF durante as

xornadas feriadas e domingos? Saben dalgunha modificación que se realizara do Plan de

Retirada de Residuos do SERGAS?


Asdo.: Xosé Luis Rivas Cruz

Noa Presas Bergantiños




Luis Bará Torres


33530

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Galiza








33531


Grupo Parlamentario



Julio Torrado Quintela, Noela Blanco Rodríguez, Patricia Vilán

Lorenzo e María Luisa Pierres López, deputado e deputadas pertencentes

ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, ao abeiro do

disposto no artigo 152 do Regulamento da Cámara, presentan ante esa

Mesa a seguinte pregunta para a súa resposta por escrito.

A proba de glicosa para as mulleres embarazadas é un paso do proceso do

embarazo que, sendo rutinario, supón unha pouco desexable experiencia

pola que deben pasar as mulleres, dado que a proba provoca, en moitos

casos, unha serie de efectos secundarios desagradables. É por isto que as

condicións nas que as embarazadas pasan por esta proba deben ser coidadas

con especial esmero e atención.

As condicións das salas nas que as embarazadas fan as esperas tras facer a

proba, nas que teñen que agardar con malestar leve ou grave, con posibles

rexeitamentos do tratamento, non está nalgúns casos á altura do necesario

polas usuarias. De maneira concreta, a sala destinada a esta función no

Hospital Provincial de Pontevedra incumpre as condicións mínimas

razoables de espazo, temperatura, comodidade e medios a disposición

(padiolas para deitarse, recipientes, aseo) que deberían conterse nun espazo

tal.

As condicións nas que as embarazadas, moitas delas con dificultades de

mobilidade, e coas súas parellas que, cando hai moitas mulleres pasando a

proba, deben esperar de pé durante horas ao seu carón cando as acompañan,

son indebidas e merecen unha modificación para atender a un mínimo de

calidade do tratamento.

A infradotación de persoal, ademais dos espazos, prexudica á realización

dunha proba que debe seguir un rigoroso control na súa aplicación, e que se

ve afectada polas dificultades de saturación e impedimentos debido aos

problemas sinalados.

33532


Grupo Parlamentario


Por todo o exposto, o deputado e as deputadas que asinan formulan as

seguintes preguntas para a súa resposta escrita:

1. Valora o Goberno galego que as condicións nas que se realizan as

probas de glicosa para embarazadas son aceptables en termos de

espazos, medios e persoal dispoñibles nos centros hospitalarios do

Sergas?

2. É consciente o Goberno galego destas dificultades e deficientes

condicións da sala das probas de glicosa no Hospital Provincial de

Pontevedra?

3. É comparable a sala da proba da glicosa do Hospital Provincial de

Pontevedra coa de outros centros hospitalarias de Galicia?


Asdo.: Julio Torrado Quintela

Noela Blanco Rodríguez


María Luisa Pierres López

Deputado e deputadas do G.P. dos Socialistas de Galicia





María Luisa Pierres López na data 30/05/2017 16:40:18

33533


Grupo Parlamentario



Patricia Vilán Lorenzo, Juan Manuel Díaz Villoslada e Matilde Begoña

Rodríguez Rumbo, deputadas e deputado pertencentes ao Grupo




Existe un Plan (o Real decreto 937/2003, do 18 de xullo), de

modernización dos arquivos xudiciais, no que se establecen os criterios

para ordenar os documentos xudiciais e onde se recolle expresamente a

necesidade de locais axeitados para toda a documentación -escrita e dixital-

e as pezas de convicción. Non obstante, a realidade é que nos xulgados non

hai espazo nin persoal técnico especializado en expurgos para os arquivos e

moitos dos documentos están esparexidos polo chan, almacenados en

andeis, en mesas ou en sitios de paso, polo que os/as letrados/as da

Administración de Xustiza (os antigos secretarios) non poden garantir a

seguridade no tratamento dos documentos.

Por outra banda, o proceso de dixitalización e expurgo dos documentos,

que solventaría esta situación e que fora iniciado pola Xunta de Galicia,

non se está a desenvolver de xeito efectivo. Pero o vicepresidente da Xunta

de Galicia fai gala sempre que pode do expurgo que se está a facer en toda

Galicia, do que non se teñen datos.

Por todo o exposto, as deputadas e o deputado que asinan formulan as


1. Dende cando está levando a cabo a Dirección Xeral de Xustiza o

proceso de dixitalización e expurgo da documentación -escrita e

dixital- e das pezas de convicción dos xulgados de Galicia?

2. Téñense levado todos os expedientes aos Arquivos Xudiciais

Territoriais das catro provincias?

33534


Grupo Parlamentario


3. Cantos expedientes foron transferidos dende o inicio do proceso de

dixitalización e expurgo aos Arquivos Xudiciais Territoriais das catro

provincias de Galicia?


Asdo.: Patricia Vilán Lorenzo


Matilde Begoña Rodríguez Rumbo

Deputadas e deputado do G.P. dos Socialistas de Galicia





33535


Luca Chao Pérez, Ánxeles Cuña Bóveda e Antón Sánchez García, deputadas

e deputado do Grupo Parlamentar de En Marea, ao abeiro do recollido no artigo

157 do Regulamento da Cámara, presentan a seguinte PREGUNTA, para a súa

resposta escrita, sobre a inscrición no Rexistro da Propiedade do Pazo de Meirás

como Ben de Interese Cultural.

Primeiro.- Foi en 2008 cando o goberno galego aprobou o Decreto 299/2008, do

30 de decembro, polo que se declaran ben de interese cultural, coa categoría de

sitio histórico, as Torres de Meirás, situadas no termo municipal de Sada, na

provincia da Coruña.

Desde ese momento o Pazo de Meirás, pasou a formar parte da listaxe de bens de

interese cultural (BIC) de Galicia. Listaxe na que se integran aquelas obras e

monumentos de especial valor aos que a lei concede o grado máximo de

protección. Declaración que implicou, entre outras cousas, a necesidade de

garantir unha serie de días para visitas do público, e que a familia do ditador vén

contravindo sistematicamente.

No momento temporal no que se declarou o mencionado Decreto 299/2008,

estaba vixente a Lei 8/1995, de Patrimonio Cultural de Galicia, que, en

concordancia coa Lei de Patrimonio española, so obrigaba á inscrición no

Rexistro da propiedade da declaración BIC no caso de "monumentos e xardíns

históricos" (art. 15), mentres que Pazo está declarado "sitio histórico”.

Sen embargo, a vixente Lei de Patrimonio Actual de Galicia (Lei 5/2016)

determina, no seu artigo 21.2 que:

33536

“Despois da declaración de interese cultural de monumentos, xardíns históricos

ou sitios históricos, a consellaría competente en materia de patrimonio cultural

instará de oficio a inscrición gratuíta da declaración no Rexistro da Propiedade”

Do mesmo xeito, a Disposición adicional primeira de dita Lei 5/2016 precisa,

respecto dos BIC, que “Todos aqueles bens integrantes do patrimonio cultural de

Galicia que tivesen a condición de bens de interese cultural con anterioridade á

entrada en vigor desta lei manterán a consideración de bens de interese cultural e

quedarán sometidos ao mesmo réxime xurídico de protección aplicable a estes

segundo esta lei”.

Faise constar que a Resolución do 6 de marzo de 2017, da Dirección Xeral de

Relacións Institucionais e Parlamentarias, pola que se ordena a publicación do

acordo da Comisión Bilateral de Cooperación Administración Xeral do Estado-

Comunidade Autónoma de Galicia en relación coa Lei 5/2016, do 4 de maio, do

patrimonio cultural de Galicia, non cuestiona en ningún momento nin a

procedencia de rexistro dos BIC coa consideración de sitio histórico nin

tampouco a aplicación da propia Disposición Adicional Primeira aos BIC xa

declarados, dado que a única discrepancia formulada polo Estado referíase á

gratuidade de tal inscrición, “sen prexuízo de que a Xunta de Galicia asuma o

custo da inscrición no suposto dos sitios históricos e de que así se reflicta no

futuro desenvolvemento regulamentario da Lei de patrimonio cultural de Galicia.

Asunción do custo de inscrición que, obviamente, non pode fundamentar, en

ningún caso, a inobservancia do mandato lexislativo á inscrición dos BIC, tamén

os dos sitios históricos.

Segundo.- Neste momento, de acordo coa certificación rexistral do ben (finca

rexistral 7.623 de Sada)., solicitada e emitida o pasado 4 de abril polo Rexistro da

Propiedade de Betanzos, a solicitude do Concello de Sada, non consta a súa

inscrición como BIC, polo que se estaría incumprindo a lexislación vixente.

33537

Ante esta situación o Grupo Parlamentar de En Marea presenta as seguintes

preguntas:

1.ª) Vai o Goberno galego proceder á inscrición da declaración de ben de interese

cultural das Torres de Meirás no Rexistro da Propiedade tal e como establece a

Lei 5/2016, do Patrimonio Cultural de Galicia?

2.ª) En que prazo?


Asdo.: Luca Chao Pérez

Ánxeles Cuña Bóveda

Antón Sánchez García

Deputadas e deputado do G.P. de En Marea.


Luca Chao Pérez na data 30/05/2017 17:31:46

María de los Ángeles Cuña Bóveda na data 30/05/2017 17:32:17

Antón Sánchez García na data 30/05/2017 17:32:26

33538

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Galiza


Xosé Luis Rivas Cruz, Noa Presas Bergantiños, Ana Belén Pontón

Mondelo, Olalla Rodil Fernández, Montserrat Prado Cores e Luis Bará Torres,


(BNG), ao abeiro do disposto no Regulamento da Cámara, presentan a seguinte

Pregunta para a súa resposta escrita.

En Galicia existe unha abondosa documentación referente ós montes veciñais en

man común, sobre de todo, dende as sinaturas dos consorcios entre o ICONA e os

concellos e deputacións. Mais esta documentación anda ciscada en diversas

dependencias da Administración Pública Galega, co conseguinte perigo de se estragar

ou mesmo de se perder.

Reunir esta documentación, restaurala nos casos necesarios e concentrala nalgún

lugar, sería moi interesante para as comunidades de montes, para os estudosos/as do

monte veciñal, e para a sociedade galega no seu conxunto xa que do que estamos a falar

no fondo é de conservar documentos históricos pertencentes a tódolos galegos e

galegas.

Por estes motivos expostos formúlanse as seguintes preguntas para a súa

resposta escrita:

-Sabe a Consellería de Medio Rural da existencia de abondosa documentación

sobre os montes veciñais en man común ciscada en diversas dependencias da

Administración pública?

33539

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

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Galiza

-Que pensa facer con ela?






Luis Bará Torres









33540

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Galiza


33541


Grupo Parlamentario



Juan Manuel Díaz Villoslada, Patricia Vilán Lorenzo e Begoña Rodríguez Rumbo,

deputado e deputadas pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia,

ao abeiro do disposto no artigo 152 do Regulamento da Cámara, presentan ante esa

mesa a seguinte pregunta para a súa resposta escrita.

Segundo o Informe económico-financeiro das entidades instrumentais autonómicas

correspondente ao exercicio 2014 presentado polo Consello de Contas na Memoria de

actividades de 2015, Galicia é a quinta Administración autonómica con maior número

de entes instrumentais, tras Cataluña, Andalucía, Madrid e Valencia. Conforme ao

inventario elaborado polo Ministerio de Facenda, do total de 1.866 entes, Galicia conta

con 114.

A Lofaxga (Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da

Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia) regulamentou de

forma máis completa o noso sector público, creando un rexistro de entidades

dependentes e establecendo uns criterios xerais para a súa creación; máis este rexistro

nin se regulou nin foi posto en funcionamento, eiva que dificulta a delimitación exacta

das entidades que conforme á lei deben ter a consideración de integrantes do sector

público autonómico. Ademais, sinala tamén o Consello de Contas, non se fixo a

conversión dalgúns entes públicos nas formas xurídicas previstas na Lei (principalmente

en axencias).

A partir destas consideracións, o Consello de Contas delimita o sector público

autonómico de Galicia nas seguintes categorías:

Organismos autónomos e entidades públicas de consulta 12

Axencias públicas autonómicas 15

Entidades públicas empresariais 03

Consorcios do sector público autonómico 19

Sociedades mercantís públicas autonómicas 26

Fundacións do sector público autonómico 35

TOTAL 110*

*Respecto do Inventario do Ministerio de Facenda, exclúense a Administración xeral e as tres

Universidades galegas, que non teñen a consideración de dependentes.

33542


Grupo Parlamentario


A Xunta de Galicia desenvolveu en 2010, 2011 e 2014 tres plans de avaliación e

racionalización do sector público autonómico, plans que non foron publicados e non

contan con información dispoñible de seguimento segundo observa o propio Consello

de Contas, polo que se debe acudir á única información oficial que publica o Ministerio

de Facenda.

Non obstante, o Consello de Contas indica que moitas das entidades eliminadas teñen

unha importancia económica residual, coma por exemplo as fundacións de

desenvolvemento comarcal que representan máis da metade das entidades suprimidas. O

aforro total representa menos do 1 % dos fondos xestionados polo sector. De feito, o

tamaño do sector instrumental, tendo en conta o volume de recursos xestionados en

termos relativos, non decreceu nos últimos anos, sobre todo debido á creación de

axencias que pasaron a xestionar de forma descentralizada sectores de actividade que

ata agora se desenvolvían por parte das propias consellerías (infraestruturas, xestión

tributaria, modernización e innovación tecnolóxica, etc.).

No seu informe, o Consello de Contas detecta ademais unha serie de defectos na

información rendida que deben corrixirse para mellorar, por unha banda, o nivel de

transparencia na xestión económica do sector instrumental e, por outra, os sistemas de

control, tanto financeiros como operativos, polo que formula as necesarias

recomendacións á Xunta de Galicia.

Por outra parte, e como xa temos instado en diferentes iniciativas desde o Grupo

Parlamentario Socialista, urxe avanzar de forma decidida nas medidas de prevención e

loita contra a corrupción, tamén no ámbito dos entes instrumentais do noso sector

público.

O artigo 2 da lei 14/2013, do 26 de decembro, encomenda á consellería competente en

materia de avaliación e reforma administrativa a elaboración, polo menos, con carácter

trianual, de plans de racionalización e reestruturación que analicen a estrutura

organizativa e a dimensión orgánica da Administración xeral e das entidades que

integran o sector público autonómico, tomando como referencia o principio de

racionalización do gasto e a mellora da xestión do sector público.

Polo exposto o deputado e as deputadas que asinan solicitan en resposta escrita


33543


Grupo Parlamentario


1ª) Que previsións ten o Goberno galego para poñer en marcha para o período 2017-

2020 un novo plan de avaliación e control das entidades instrumentais do sector público

autonómico?

2ª) Que medidas ten previsto adoptar o Goberno galego para mellorar os niveis de

transparencia das entidades instrumentais do sector público autonómico?

3ª) Que medidas ten previsto adoptar o Goberno galego para mellorar os mecanismos de

control financeiro e operativo das entidades instrumentais do sector público

autonómico?

4ª) Que medidas ten previsto adoptar o Goberno galego para incorporar sistemas de

avaliación de riscos de fraude nas entidades instrumentais do sector público

autonómico?






33544


Grupo Parlamentario



Concepción Burgo López e Luis Manuel Alvarez Martínez, deputada e

deputado pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de

Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152 do Regulamento da Cámara,

presentan ante esa Mesa a seguinte pregunta para a súa reposta por

escrito.

O Goberno local de Viveiro xunto ca asociación Mariña Patrimonio veñen

de solicitar á Dirección Xeral de Patrimonio a inclusión no Catálogo do

Patrimonio Cultural de Galicia das covas de San Xoán de Vello e da

Doncela en San Xoan de Covas (Viveiro) dados os importantes valores

arqueolóxicos que se atopan nelas.

Hai claros indicios de que na cova de San Xoán Vello existiu unha igrexa

rupestre, que sería a antiga igrexa parroquial de Covas, e que estaba

construída nunha antiga galería mineira, posiblemente relacionada coa

explotación do Forno de Mouros que se atopa a un quilómetro. Do antigo

templo aprécianse a planta e o ábside, ambas de forma rectangular. Na

propia rocha, que forma os laterais da antiga igrexa, hai labradas dúas

hornacinas, así como varias concavidades que poderían ser relicarios. No

exterior da cova existen varios muros que pertencen a construcións anexas

e que son coñecidas como O Campanario.

Deste templo existen noticias no libro da Fábrica de Covas de 1633, así

como na obra de Nicolás Taboada Leal de 1877, que describe restos do

templo así como de pinturas e dunha pila de auga bendita.

A Asociación Mariña Patrimonio, que deu a coñecer estes datos sobre San

Xoán Vello, solicitou en febreiro de 2016 a súa inclusión no Inventario de

Xacementos Arqueolóxicos e denunciou a actividade de posibles

espoliadores que estaban a escavar na antiga igrexa rupestre, un espolio que

continuou nos meses seguintes, pero polo de agora a Dirección Xeral de

Patrimonio non fixo nada ao respecto.

O mesmo está a pasar ca cova da Doncela ou Forno dos Mouros. A citada

asociación solicitou a súa inclusión no Inventario de Xacementos

Arqueolóxicos pero o Servizo de Patrimonio considerou en 2016 que non o

33545


Grupo Parlamentario


era baseándose que na zona había explotacións mineiras de ferro da época

contemporánea. Mais Mariña Patrimonio ten informes xeolóxicos que

indican que na zona non hai ferro e a cova ten claros indicios, pola forma

en que están picadas en rocha as dúas trincheiras e as galerías e a

inexistencia de barrenas de perforación, de que alí houbo unha explotación

mineira antiga.

Segundo a Lei 5/2016, do 4 de maio, do patrimonio cultural de Galicia di

no artigo 93 que “para os efectos desta lei, integran o patrimonio

arqueolóxico de Galicia os bens de patrimonio cultural de Galicia de

interese histórico, mobles e inmobles, susceptibles de ser estudados con

método arqueolóxico, fosen extraídos ou non e tanto si se encontran na

superficie como no subsolo, nas augas interiores ou no mar territorial. Así

mesmo, forman parte deste patrimonio os elementos xeolóxicos e

paleontolóxicos relacionados ca historia humana, as súas orixes, os seus

antecedentes e o seu desenvolvemento sobre o medio”.

Dende estes presupostos tanto a cova da Doncela como San Xoán Vello

teñen os elementos para ser xacementos arqueolóxicos e polo tanto ser

protexidos, analizados e investigados pola Dirección Xeral de Patrimonio

para evitar un maior deterioro e poñelos en valor.

Por todo o exposto, a deputada e o deputado que asinan formulan as


1. Que valoración fai a Dirección Xeral de Patrimonio dos xacementos

arqueolóxicos de San Xoán Vello e a cova da Doncela de Viveiro?

2. Vai a proceder á súa inclusión no Catálogo do Patrimonio Cultural de

Galicia?

3. Si vai facelo, cando?

4. Que outras medidas vai adoptar para protexer e poñer en valor as dúas

covas?


Asdo.: Concepción Burgo López


33546


Grupo Parlamentario


Deputada e deputado do G.P. dos Socialistas de Galicia




33547


Grupo Parlamentario



Concepción Burgo López, Luis Manuel Alvarez Martínez, Julio

Torrado Quintela e Noela Blanco Rodríguez, deputadas e deputados

pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, ao

abeiro do disposto no artigo 152 do Regulamento da Cámara, presentan

ante esa Mesa a seguinte pregunta para a súa resposta por escrito.

O luns 29 de maio as fortes choivas caídas en Lugo provocou a inundación

de amplas zonas do Hospital Universitario Lucus Augusti. Tal como

reflicten as fotos e os vídeos, a auga caía en cascadas polos falsos teitos, os

ascensores e as escaleiras, e saía a borbotóns das arquetas.

Estas graves inundacións, que fixeron derrubarse varios falsos teitos,

afectaron a amplas zonas do hospital: radioterapia, urxencias, farmacia e

informática, tendo incluso que chegar a facer orificios nas paredes para que

a auga saíse das salas nos momentos de máxima acumulación. Tamén

parece que houbo que trasladar a algún paciente e suspender algunha

operación por haber goteiras no quirófano.

Estes feitos son inexplicables nun edificio que se inaugurou en 2011 e

parecen evidenciar deficiencias na construción e no mantemento.

Por todo o exposto, as deputadas e os deputados que asinan formulan as


1. Como valora a Consellería de Sanidade a inundación ocorrida no

HULA o 29 de maio de 2017?

2. Vai abrir a Consellería de Sanidade un expediente informativo para

analizar as causas de que un edificio novo sufrira estes problemas?

3. Considera que hai deficiencias de construción no HULA?

4. A inundación debeuse a elas ou a problemas de mantemento?

5. En que situación estaban os baixantes do hospital?

33548


Grupo Parlamentario


6. Cales foron os danos ocasionados pola auga?

7. Houbo que suspender algunha operación por culpa da inundación?


Asdo.: Concepción Burgo López


Julio Torrado Quintela


Deputadas e deputados do G.P. dos Socialistas de Galicia






33549


Grupo Parlamentario



María Luisa Pierres López, Julio Torrado Quintela, Noela Blanco

Rodríguez e Patricia Vilán Lorenzo, deputadas e deputado pertencentes

ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, ao abeiro do

disposto no artigo 152 do Regulamento da Cámara, presentan ante esa

Mesa a seguinte pregunta para a súa resposta por escrito.

A Illa de Ons forma parte xunto coas Illas Cíes, Cortegada e Sálvora do

Parque Nacional das Illas Atlánticas, archipélago que é un dos destiños

turísticos máis atractivos e coñecidos das Rías Baixas.

O número de visitas de todas as illas ronda os 400.000 anuais, e no tocante

á illa de Ons son 2.200 as visitas diarias, especialmente nos meses do

verán, o que levou a que unhas 84.000 persoas decidiran visitar esa illa no

ano 2016.

O Concello de Bueu, Asociación de veciños de Ons e a Asociación de

Médicos Interinos de Galicia reclamaron xa repetidas veces e durante anos

un servizo médico estable na illa de Ons, única das illas que ten poboación

estable tamén no inverno.

A necesidade e urxencia de cubrir esta necesidade durante o verán tórnase

imprescindible para poder atender aos milleiros de persoas que a visitan. O

novo camping da illa conta cunha capacidade de 276 persoas, e o

campamento de nenos e nenas con 60 prazas. Isto fai que durante os meses

de xuño, xullo, agosto e setembro sexan preto dunhas 500 persoas as que

pernoctan na illa durante o verán e unhas 2.500 as que residen durante o

día.

Xa se deron situacións de emerxencias médicas de grave risco vital, que

obrigaron a mobilizar helicópteros de rescate desde o continente.

A realidade é que a atención asistencial nas Illas do Parque Nacional está

cuberta unicamente por persoal de enfermería e unicamente durante as

horas de sol, o que deixa a esas 500 persoas sen asistencia sanitaria durante

as noites, e a 2.500 cunha atención deficitaria e dependendo dun servizo de

conexión marítima que conleva unha comunicación lenta incapaz de

realizar un servizo que requira de urxencia.

33550


Grupo Parlamentario


En Galicia existen concellos de menos de 500 habitantes que contan con

servizos de saúde estables, polo que non se pode entender que unha illa,

que forma parte dun Parque Nacional e que opta a converterse en

Patrimonio da Humanidade, non reciba todos os apoios da Administración

para asegurar os servizos básicos e en especial dos sanitarios, e cando

menos durante a época estival.

Por todo o exposto, e movidos pola urxencia das medidas a tomar, as

deputadas e o deputado que asinan formulan as seguintes preguntas para a

súa resposta escrita:

1. É coñecedor o Goberno galego do importante incremento de

ocupación e visitas que sofre a Illa de Ons durante a época estival?

2. Considera suficiente o servizo de atención de primeiros auxilios que

se establece nesa época con horario exclusivamente diurno?

3. Entende que é preciso dar un servizo atendido por médico titulado e

con carácter de permanencia durante a época estival?


Asdo.: María Luisa Pierres López

Julio Torrado Quintela






33551


Grupo Parlamentario





33552


Grupo Parlamentario



Matilde Begoña Rodriguez Rumbo, Abel Fermín Losada Álvarez, Juan Manuel

Díaz Villoslada e Patricia Vilán Lorenzo, deputadas e deputados pertencentes ao




No proxecto de orzamentos xerais do Estado, a “disposición adicional vixésimo

sétima. Limitacións á incorporación de persoal laboral ao sector público” nega

a posibilidade de incorporar como empregados públicos ás persoas traballadoras

en empresas contratistas de obras ou servizos públicos, no caso de que os

contratos “se extingan polo seu cumprimento, por resolución, incluído o rescate,

ou se se adopta o secuestro ou intervención do servizo”; e tamén ao persoal

laboral que preste servizos en sociedades mercantís públicas, fundacións do

sector público, consorcios, en persoas xurídicas societarias ou fundacionais que

vaian integrarse nunha administración pública.

O que se pretende, de facto, é impedir os procesos de remunicipalización da

xestión de servizos públicos que na actualidade están desenvolvendo algunhas

administracións públicas.

A disposición relativa o persoal das empresas concesionarias que se inclúe no

Proxecto de lei de orzamentos do Estado, xunto coas limitacións da taxa de

reposición de persoal ao servizo das administracións públicas, impide de facto a

súa subrogación por parte dos concellos ou entidades de dereito público que

deles dependan.

No caso de que, excepcionalmente, unha sentenza obrigue a incorporar a este

persoal, contabilizará como novo ingreso no cómputo da taxa de reposición de

efectivos, o cal impedirá que as administracións locais suplan baixas por

xubilación ou postos vacantes, minguando así a súa actividade ordinaria e

impedindo a remunicipalización da xestión daquelas contratas intensivas en

persoal, que son, na práctica, case todas.

33553


Grupo Parlamentario


Esta medida implica que as persoas traballadoras das concesionarias perderían o

dereito á subrogación que teñen recoñecido por normativa laboral, se o servizo se

xestiona desde o sector público. O contido da disposición ten unha vixencia

temporal indefinida, e non está motivada nin razoada.

Polo tanto, esta disposición adicional vixésimo sétima atenta contra a autonomía

local e entra en contradición co artigo 2 da Lei 7/1985, reguladora de bases de

réxime local, que garante a autonomía das entidades locais e obriga a que a

lexislación estatal asegure o dereito das corporacións locais a intervir en cantos

asuntos afecten directamente ao seu circulo de intereses, conforme aos principios

de descentralización e máxima prioridade da xestión administrativa.

Polo anteriormente exposto as deputadas e os deputados que asinan solicitan en

resposta escrita contestación as seguintes preguntas:

1ª) Vai o Goberno da Xunta de Galicia dirixirse ao Goberno do Estado para

solicitarlle que non se inclúa esta disposición adicional vixésimo sétima no

proxecto de orzamentos xerais do Estado para 2017?

2ª) Vai o Goberno da Xunta de Galicia dirixirse ao Goberno do Estado para

solicitarlle que se cumpra co contido da Lei 7/1985, reguladora de bases de

réxime local, garantindo o respecto a autonomía local nela contida?

3ª) Considera a Xunta de Galicia que a disposición adicional vixésimo sétima do

proxecto de orzamentos xerais do Estado para 2017 resulta beneficiosa para a

xestión de servizos nos concellos de Galicia?




Abel Fermín Losada Álvarez na data 31/05/2017 11:52:45

33554


Grupo Parlamentario




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Grupo Parlamentario



María Dolores Toja Suárez, Julio Torrado Quintela e Noela Blanco Rodríguez,

deputadas e deputado pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de


presentan ante esa mesa a seguinte pregunta para a súa resposta escrita.

O Punto de Atención Continuada de Ponteceso, atende a galegos e galegas que

viven nos concellos de Ponteceso, Laxe e Cabana, 24 horas ao día, durante os 7

días da semana (agás o horario dos seus respectivos centros de saúde).

O 1 de outubro de 2015 o Alcalde de Ponteceso e a concelleira de Sanidade

mantiveron unha reunión coas entón conselleira de Sanidade e delegada

territorial na Coruña onde lle expuxeron as necesidades de mellora na atención

sanitaria en Ponteceso e a reforma do PAC. Estas demandas seguen hoxe sen

atender.

Existen unha serie de importantes deficiencias que nos últimos días están a ser

máis evidentes, entre outras as seguintes:

1. Só hai un médico, cando este ten que acompañar a un doente ao hospital de

referencia na Coruña, durante polo menos dúas horas, non hai facultativo

dispoñible para a atención ao público. Co que no caso que se producise unha

emerxencia, tería que desprazarse directamente ao PAC de Carballo, á Coruña ou

a Cee. Polo tanto, sería preciso dispoñer dun médico de reforzo localizable as 24

horas, nomeadamente nos meses de verán onde aumenta a poboación na zona.

2. É unha realidade que como consecuencia do envellecemento da poboación

cada vez son máis frecuentes as doenzas cardiorespiratorias. O PAC necesita a

dotación dun desfibrilador monitor con marca pasos e carro de paradas, así coma

un novo ecógrafo.

3. Existen necesidades estruturais importantes como son:

a) A construción dun aseo para persoas con discapacidade, xa que actualmente só

existe un, pequeno, antigo e deteriorado.

33556


Grupo Parlamentario


b) A renovación da sala de agarda, á vista da cal pasan todos os pacientes que

entran no PAC sen respectar a privacidade.

c) O acceso á zona de urxencias, precisa dunha reforma importante, aproveitando

o soportal que non se usa para ampliar o PAC e facer ese baño accesible.

d) Outras labores propias de mantemento como son: arranxo do chan de vinilo,

xa que o seu estado de deterioro ten provocado algún incidente; a pintura está

deteriorada, pois non se pintou desde hai máis de 15 anos, a renovación do

mobiliario, etc.

e) Negociar co concello a cesión de terreos para a ampliación do PAC na parcela

existente.

É importante subliñar que a Consellería de Sanidade leva anos facendo

medicións e valoracións técnicas pero realmente non se levaron a cabo os

investimentos necesarios, froito delas.

Por iso as deputadas e o deputado que asinan, solicitan en resposta escrita


1ª) Que prazos valora o Goberno galego para levar a cabo a transferencia ao

Sergas do PAC de Ponteceso?

2ª) Que valoración fai o Goberno galego sobre a posta a disposición no PAC de

Ponteceso dun médico de reforzo localizable as 24 horas durante os 7 días á

semana?

3ª) Que valoración fai o Goberno galego sobre a necesidade de dotar o PAC de

Ponteceso de medios materiais concretos tales como: desfibrilador monitor con

marca pasos con carro de paradas, e un novo ecógrafo?

33557


Grupo Parlamentario


4ª) Que valoración fai o Goberno galego sobre a construción dun aseo no PAC de

Ponteceso, así como a renovación da sala de agarda, e o acondicionamento da

zona de urxencias illada da sala de agarda?

5ª) Que valoración fai o Goberno galego sobre a necesidade de levar a cabo as

labores propias de mellora para non poñer en risco o persoal sanitario e os

doentes do PAC de Ponteceso?



María Dolores Toja Suárez na data 31/05/2017 12:27:32



33558


Grupo Parlamentario



María Dolores Toja Suárez, Julio Torrado Quintela e Juan Manuel Díaz

Villoslada, deputada e deputados pertencentes ao Grupo Parlamentario dos

Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152 do Regulamento da

Cámara, presentan ante esa mesa a seguinte pregunta para a súa resposta escrita.

O Exército español ten unidades dedicadas especialmente a Servizo Aéreo de

Rescate (SAR). Na actualidade conta con tres escuadróns deste tipo: o 801 en

Mallorca, o 802 nas Palmas e o 803 en Madrid. Así como os correspondentes

RCC (Rescue Coordination Center).

O SAR é un servizo para organizar e dirixir operacións de procura e salvamento

derivados de accidentes aéreos ou catástrofes naturais, fundamentalmente dentro

de espazo aéreo español.

Dende 1956 realízao o Exército español, cooperando con outros organismos de

seguridade e emerxencias en función de acordos internacionais sobre navegación

aérea de carácter civil.

Galicia non se encontra cuberta por ningún servizo deste tipo, e ademais o

aeródromo de Santiago, na actualidade practicamente está en desuso. Por iso,

dotar Galicia dun servizo de procura e salvamento, que ademais de dar apoio ao

Servizo de Gardacostas, podería suplir as súas carencias. Para o Estado español

implicaría, ademais, reducir o custe polas cantidades que factura á empresa

adxudicataria.

Por todo isto, a deputada e os deputados que asinan solicitan en resposta escrita


1ª) Que valoración fai o Goberno galego da ausencia dun servizo de SAR en

Galicia?

33559


Grupo Parlamentario


2ª) Ten pensado o Goberno galego levar a cabo algún tipo de actuacións para

esixir ao Goberno do Estado a creación en Santiago dun servizo de procura e

salvamento de catástrofes derivadas de accidentes aéreos ou de catástrofes

naturais, que complemente e apoie ao Servizo de Gardacostas?






33560

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Galiza

1






Pregunta para a súa resposta escrita, relativa á escasa planificación orzamentaria,

execución e ás modificacións de crédito á baixa do Plan Galego de Innovación.

A preocupante evolución do fomento da I+D+i en Galiza ten a súa orixe no total

desleixo por parte da Xunta de Galiza en impulsar políticas que impulsen o

coñecemento e a innovación. Este desleixo pode observarse claramente na ausencia de

esforzo inversor por parte do goberno galego nesta materia. O “Plan Galego de

investigación, innovación e crecemento” está dotado para o presente ano con 81 millóns

de euros, ben lonxe dos 93,9 millóns cos que estaba dotado no ano 2009. Con respecto

ao 2009, os recortes que sufriu este plan acumulan un total de 178,2 millóns de euros.

Se nos referimos á execución orzamentaria, o último dato dispoñíbel, referido ao

2016, indícanos unha baixa execución do “Plan Galego de investigación, innovación e

crecemento”, cun escaso 81,3% do orzamento executado. Ademais desta escasa

execución, o plan sufriu unha modificación de crédito á baixa con respecto ao seu

orzamento inicial, que era de 77,5 millóns de euros, quedando o crédito final reducido a

57,3 millóns de euros. Isto supón unha redución do seu crédito nun 26%. Outros

programas, como a “investigación universitaria” e o “fomento da sociedade da

información e do coñecemento”, reducen tamén fortemente o seu crédito, nun 24% e

14% respectivamente.

33561

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Galiza

2

A combinación de baixa execución e modificacións orzamentarias á baixa fan

do Plan Galego de I+D+i unha política especialmente maltratada pola Xunta de Galiza.

Se a execución do Plan a expresamos a respecto do crédito inicial, observamos como

esta descende ao 60,1%, quedando 30,9 millóns de euros sen executar.

Polo tanto, o escaso esforzo do goberno galego de cara a avanzar no

fortalecemento dos sectores produtivos a través do impulso á innovación resulta máis

patente que nunca ante estes datos. Esta política de afogamento ás políticas de I+D+i

por parte da Xunta de Galiza contrasta cos obxectivos que se contemplan en diferentes

Plans e accións da Xunta de Galiza, como o Plan Estratéxico de Galiza 2015-2020, que

contempla que establece entre os seus obxectivos “que a Comunidade galega duplique o

seu gasto en I+D+i ata conseguir o 1,7% do PIB en 2020, para impulsar un crecemento

económico baseado na innovación e no capital humano”.


-Ten o goberno galego deseñada algunha estratexia para reverter os intensos

recortes sufridos dende o 2009 polo “Plan galego de investigación, innovación e

crecemento”?

-A que foi debida a baixa execución no ano 2016 do “Plan galego de

investigación, innovación e crecemento”?

-A que foi debida a modificación á baixa no orzamento para o 2016 do “Plan

galego de investigación, innovación e crecemento”?

-Considera o goberno galego que realizando modificacións á baixa no

orzamento de 2016 sobre o programa do “Plan Galego de investigación, innovación e

33562

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Galiza

3

crecemento” achega a Galiza a cumprir os obxectivos establecidos con respecto á

I+D+i?

-Considera o goberno galego que a baixa execución do orzamento de 2016

achega a Galiza a cumprir os obxectivos establecidos con respecto á I+D+i?

-Ten previsto a Xunta de Galiza continuar orzando, executando e modificando á

baixa os orzamentos destinados para o Plan galego de investigación, innovación e

crecemento como método para acadar os obxectivos contemplados no Plan Estratéxico

de Galicia 2015-2020?

-Considera factíbel a Xunta de Galiza que o gasto en I+D+i no noso país se sitúe

no 1,7% sobre o PIB en 2020?






Luis Bará Torres



33563

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Galiza

4








33564


Grupo Parlamentario



María Dolores Toja Suárez, José Manuel Pérez Seco e Abel Losada Álvarez,

deputada e deputados pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de



Ponteceso leva meses sufrindo cortes de luz que afectan a barrios enteiros. Ante

os reiterados cortes os afectados chaman a Gas Natural, empresa subministradora

da enerxía eléctrica, e obteñen sempre a mesma: é un problema que ten a súa

orixe no concello de Cabana, municipio limítrofe.

As incidencias prodúcense sempre que hai temporais con vento e choiva, pero

tamén adoita ocorrer co bo tempo, como pasou durante a tarde do sábado 27 de

maio.

A falta de mantemento das infraestruturas puido ser tamén a causa dun incendio

na parroquia de Tella, e da avaría da acometida da depuradora en Corme.

Por todo isto, a deputada e os deputados que asinan solicitan en resposta escrita


1ª) Vai o Goberno galego abrir un expediente á empresa subministradora de

enerxía eléctrica por estes cortes reiterados que afectan o concello de Ponteceso?

2ª) Que medidas vai adoptar o Goberno galego para garantir a calidade do

subministro?

Pazo do Parlamento, 29 de xuño de 2017



33565


Grupo Parlamentario



Abel Fermín Losada Álvarez na data 31/05/2017 14:02:26

33566


Grupo Parlamentario



María Luisa Pierres López, Raúl Fernández Fernández, Patricia Vilán

Lorenzo e Matilde Begoña Rodríguez Rumbo, deputadas e deputado

pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, ao

abeiro do disposto no artigo 152 do Regulamento da Cámara, presentan

ante esa Mesa a seguinte pregunta para a súa resposta por escrito.

España é un país rico en diversidade cultural e patrimonial, e Galicia é, sen

dúbida, un dos territorios con máis identidade e patrimonio cultural, moi

diferenciado do resto do panorama nacional.

A arquitectura é unha das manifestacións culturais máis populares pola súa

visibilidade e entidade. E parellas ás arquitecturas, están todas as pequenas

manifestacións etnográficas que xorden moitas veces ao seu carón, con

tipoloxías construtivas características e singulares, como expresión da

cultura e modos de vida tradicionais e propios do pobo galego. Son moitos

os que, chegados á nosa terra, se sorprenden nun primeiro ollar, coas

palleiras, hórreos, cruceiros e petos de ánimas distribuídos por todo o

territorio.

A política actual da Consellería de Vivenda e Infraestruturas en moitas das

súas actuacións en materia de vivenda e solo, conta coa colaboración das

Áreas de Rehabilitación (integrais, rurais e de cascos históricos) que son a

base principal das actuacións de rehabilitación en contornos urbanos por

parte do IGVS, e en colaboración dos concellos.

Os plans e programas de rehabilitación atenden principalmente a vivendas

de promoción pública ou privada, edificios ou infravivendas.

As oficinas dos ARIS acollen as competencias que o IGVS lles dote en

cada momento. A día de hoxe o seu labor pasa pola tramitación das axudas

derivadas do Plan estatal de vivenda aínda en vigor, do período 2013-2016

e en concreto do programa de rexeneración e renovación urbana. O resto de

subvencións da Xunta de Galicia en materia de vivenda son xestionadas

directamente polo IGVS, o que supón unha dificultade de xestión evidente

para a cidadanía, polo que supón a tramitación a través de diferentes

33567


Grupo Parlamentario


organismos de axudas que son moitas veces complementarias e referentes a

unha mesma obra.

Existe unha grande esquecida na política de rehabilitación de Galicia, e son

todos eses elementos etnográficos, especialmente aqueles que naceron

como anexos e parte necesaria das vivendas, os hórreos. Elementos que por

falta de axudas, e sendo considerados BIC no caso dos anteriores ao 1901,

son máis entendidos como cargas para os propietarios, o que os fai perigar

seriamente.

Os hórreos sufriron durante anos, e coa perda do seu uso orixinario,

verdadeiras agresións, desmantelamentos e traslados, cun novo valor

decorativo e perdendo a súa vinculación coa vivenda tradicional galega que

nunca debera perder.

Son moitas as proteccións de elementos singulares en vivendas e

edificacións de Galicia, baseadas no interese das fachadas, do ritmo dos

ocos, de existencia de patíns e escaleiras singulares, carpinterías

orixinarias, escudos nas fachadas, etc.. Ningún destas condicións e

elementos poden entenderse de forma allea á edificación. Cuestión que

debera entenderse do mesmo modo cos hórreos.

A realidade é que na tramitación das axudas que outorga o Plan estatal de

vivenda ás oficinas dos ARIS, teñen serios problemas para introducir nas

axudas a incorporación destas construcións adxectivas dentro do programa

de necesidades da vivenda, tendo en conta a súa superficie como parte

indivisible da vivenda. Algo que non se pon en dúbida cos trasteiros ou

almacéns que forman parte de vivendas plurifamiliares ou unifamiliares no

resto do territorio nacional. Caso de interese especial é o núcleo de

Combarro en Poio, tamén declarado ARI, e onde a presenza dos hórreos

claramente vinculada ás vivendas, compón unha das contornas patrimoniais

máis singulares de Galicia.

Entendemos que dado que as axudas específicas para a rehabilitación e

conservación destes elementos etnográficos son inexistentes por parte da

Xunta de Galicia, é preciso facer as dilixencias precisas para que no Plan

estatal de vivenda 2018-2021, agora en trámite de borrador, se introduza

expresamente a inclusión dos hórreos ou elementos etnográficos ligados a

33568


Grupo Parlamentario


vivendas, como construcións auxiliares e integrantes das mesmas, entrando

dentro dos feitos subvencionables. A realidade é que o borrador actual do

novo plan contempla un incremento das axudas para aqueles “edificios”

catalogados ou BIC , pero sen clarificar se un hórreo ou palleira entra nesa

consideración de “edificio”. Algo que deixa a moitas vivendas con hórreos,

que son BIC, ao obxecto de interpretacións. De aí a necesidade de

clarificalo debidamente.



1. É coñecedor o Goberno galego da falta de incentivos e axudas para a

rehabilitación e mantemento de elementos etnográficos tales coma os

hórreos?

2. Cónstanlle as dificultades para xustificar a inclusión dos hórreos

como parte das vivendas e, polo tanto, de acceder ás subvencións

xestionadas polas ARIS e con cargo ao “Plan estatal de vivenda”

vixente?

3. Entende como necesario facer as xestións necesarias para que no

“Plan estatal de vivenda 2018-2021”, agora en fase de borrador,

clarifique aos hórreos e resto de elementos etnográficos vinculados ás

vivendas como partes das mesmas e, polo tanto, tamén merecedores

das axudas e subvencións nos casos que corresponda?


Asdo.: María Luisa Pierres López

Raúl Fernández Fernández




33569


Grupo Parlamentario




Raúl Fernández Fernández na data 31/05/2017 14:07:27



33570


Grupo Parlamentario








O Real decreto 195/2017 do Ministerio de Xustiza regula a agrupación de

Rexistros da Propiedade e afectará a 10 rexistros repartidos por Galicia,

sendo Ourense a provincia máis afectada: Bande e Celanova dependerán

agora do Rexistro de Allariz; Ribadavia, Verín e Viana do Bolo de O

Carballiño; Muros de Corcubión; Quiroga de Monforte; A Fonsagrada de

Ribadeo; Becerreá de Sarria e, en Pontevedra, Ponte Caldelas de

Redondela. Todos pasan a ser só oficinas de recepción de documentos.

E todo sen o consenso dos máis importantes neste asunto, os concellos. A

propia Comisión Executiva da Fegamp aprobou por unanimidade demandar

urxentemente ao Ministerio de Xustiza que manteña abertos todos os

Rexistros da Propiedade que existen a día de hoxe en Galicia. Mais non só

os concellos e a Fegamp: este grupo parlamentario ten feito iniciativas, xa

houbo recollidas de firmas e ata unha manifestación en Muros o sábado 13

de maio pola mañán e, agora, os propios rexistradores están en loita, en

concreto, 2 en Galicia, con prazas en Pontevedra e Vigo. Teñen presentado

un recurso contencioso-administrativo fronte ao real decreto perante o

Tribunal Supremo. Aínda non vai ser certo que se abrira un proceso de

diálogo coa Dirección Xeral dos Rexistros e do Notariado!



1. Sabe o Goberno galego se houbo algún proceso de diálogo coa

Dirección Xeral dos Rexistros e do Notariado sobre este asunto?

2. Ten coñecemento o Goberno galego das recollidas de firmas, da

manifestación en Muros no mes de maio e do recurso contencioso-

administrativo de 2 rexistradores da propiedade fronte o Real decreto

195/2017 perante o Tribunal Supremo, manifestándose en contra da

supresión de 10 Rexistros da Propiedade en Galicia?

33571

http://www.lavozdegalicia.es/temas/ministerio-de-justicia

http://www.lavozdegalicia.es/temas/bande

http://www.lavozdegalicia.es/temas/celanova


Grupo Parlamentario


3. Cal é a opinión do Goberno galego sobre o recurso contencioso-

administrativo de 2 rexistradores da propiedade fronte o Real decreto

195/2017 perante o Tribunal Supremo, manifestándose en contra da

supresión de 10 Rexistros da Propiedade en Galicia?










33572


Grupo Parlamentario



Patricia Vilán Lorenzo, Raúl Fernández Fernández, María Luisa

Pierres López, José Antonio Quiroga Díaz e José Manuel Pérez Seco,

deputadas e deputados pertencentes ao Grupo Parlamentario dos

Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152 do

Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa a seguinte pregunta

para a súa resposta por escrito.

En setembro do ano pasado, 375 científicos da “Academia Nacional de

Ciencias de USA” remitían unha carta aberta a aqueles que negan o cambio

climático. Nesa carta definían este fenómeno como unha realidade física

que ten incrementado os gases de efecto invernadoiro e, así, mudado o

clima do planeta: quecemento dos mares, a superficie terrestre e a

atmosfera interior; acidificación dos océanos; aumento do nivel do mar;

patróns de choiva alterados e moitos outros aspectos.

E é que o cambio climático inducido polo ser humano debido ás emisións

de gases de efecto invernadoiro está detrás dos episodios de calor extremo

en máis do 80 % do planeta, da escaseza de choiva nun 57 % e de períodos

de 5 días con precipitacións abundantes nun 41 % da superficie da Terra.

Esta é a principal conclusión dun estudo realizado por 11 investigadores da

Facultade de Ciencias da Terra, Enerxía e Medio Ambiente da

Universidade Stanford, que intenta botar luz sobre a vinculación dos

episodios de ondas de calor, choivas torrenciais ou seca co cambio

climático de orixe humana.

O mundo científico coincide en que o problema orixinado polo cambio

climático é un perigo para a cidadanía presentes e futuros do planeta, ata o

punto de que gobernos de case todo o mundo acordaran en París a loita

contra este fenómeno, incluíndo compromisos nacionais, posto que, dado o

grave impacto económico que ten provocado e que vai provocar, só

dispoñemos de 10 anos para nos dar a oportunidade de mudar a tendencia

de maneira efectiva. E París foi o lugar escollido por algo, porque Europa

lidera este asunto.

Non obstante, en Galicia a Consellería de Medio Ambiente e Ordenación

do Territorio limítase a deseñar unha futura “estratexia” e a publicar

33573


Grupo Parlamentario


resolucións aprobando as bases de convocatorias de concursos de fotografía

para “entender as nubes”. E iso cando se está a demostrar cientificamente

que a adaptación ao cambio climático é imprescindible e o exemplo son os

fenómenos meteorolóxicos máis recentes na nosa comunidade: seca

extrema, choivas torrenciais, picos de calor en pleno mes de abril, xeadas

(normais para esta época do ano, pero que teñen esquilmado as froitas que

xa saíran porque vai demasiado calor) e moitas colleitas perdidas. E vai ir a

máis, os resultados da análise de MeteoGalicia respecto das proxeccións de

temperatura máxima, para o período 2061-2090, indican con claridade unha

tendencia de aumento dos valores (entre os 3°C e os 4°C, sendo algo

menor, entre 2°C e 3°C no terzo norte).

Hai que asumir (sen resignación) que isto vai ser así a partires de agora,

que cómpren as axudas para o agro, pero tamén, e non menos importante,

que cómpre innovar, investigar e financiar accións destinadas á instalación

de sistemas que palíen as futuras secas que de seguro han de vir; cómpre

que o Goberno esixa dunha vez por todas un uso máis ecolóxico da auga no

agro e a gandaría e, por último, cómpre promover e subvencionar sistemas

que prevexan solucións fronte as xeadas e o pedrisco. Son precisas novas

liñas de actuación destinadas, fundamentalmente, á adaptación aos cambios

que se están a producir e que se producirán.

Por todo o exposto, as deputadas e os deputados que asinan formulan as


1. Coincide o Goberno galego co mundo científico internacional cando

di que só dispoñemos de 10 anos para nos dar a oportunidade de

mudar os datos da tendencia sobre o cambio climático de maneira

efectiva?

2. Que datos e previsións manexa para Galicia a Consellería de Medio

Ambiente e Ordenación do Territorio?

3. Pensa o Goberno galego que son precisas novas liñas de actuación

destinadas á adaptación aos cambios que se están a producir e que se

producirán?

4. Vai promover o Goberno galego un plan completo de I+D+I para o

fomento de tecnoloxías e infraestruturas para a adaptación ao cambio

climático no agro e na viticultura?

33574


Grupo Parlamentario


5. Vai promover o Goberno galego o aforro de auga nas industrias e nos

fogares e a creación de provisións de auga a nivel local, para poder

satisfacer a demanda de auga no caso dunha seca prolongada?

6. Vai impulsar o Goberno un estudo para o posible aseguramento dos

efectos orixinados polo cambio climático nas perdas que se poidan

ocasionar como consecuencia dos fenómenos meteorolóxicos

extremos e polo cambio de patróns climáticos?

7. Vai poñer o Goberno en servizo dos agricultores e viticultores de

axudas que permitan que poidan adquirir tecnoloxía que lles permita

ser eficaces na adaptación ao cambio climático?

8. Considera o Goberno que é suficiente a liña de traballo da Consellería

de Medio Ambiente e Ordenación do Territorio, deseñando unha

futura “estratexia” e publicando resolucións que aproban as bases de

convocatorias de concursos de fotografía para “entender as nubes”?

9. Ten previsto o Goberno elaborar un plan de adaptación de Galicia ao

cambio climático?





José Antonio Quiroga Díaz

José Manuel Pérez Seco

Deputadas e deputados do G.P. dos Socialistas de Galicia






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Grupo Parlamentario



33576


Grupo Parlamentario



Patricia Vilán Lorenzo, Raúl Fernández Fernández e María Luisa Pierres

López, deputadas e deputado pertencentes ao Grupo Parlamentario dos

Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152 do Regulamento da

Cámara, presentan ante esa Mesa a seguinte pregunta para a súa resposta por

escrito.

Nun dos últimos Consellos da Xunta de Galicia aprobábase o inicio da

tramitación do decreto que vai crear o Observatorio dos ríos de Galicia, sendo “a

primeira vez que se crea un órgano colexiado de asesoramento na Comunidade

sobre o estado ambiental, económico, social e cultural” (sic), supoñemos que

respecto do estado dos ríos galegos. Segundo se anunciou no propio Consello da

Xunta de Galicia, estará formado por unha Presidencia, unha Vicepresidencia,

unha Secretaría e un total de 21 vogais.

Por todo o exposto, as deputadas e o deputado que asinan formulan as seguintes

preguntas para a súa resposta escrita:

1. Que significa, para o Goberno galego, “a posta en valor dos ríos galegos”?

2. Cantas veces se vai reunir este observatorio?

3. Que maiorías se requirirán para a toma de decisións?

4. Será paritario?

5. Entende o Goberno que coa creación dun observatorio se van solucionar os

problemas dos ríos galegos?

6. Que vai dicir o Observatorio dos ríos de Galicia ao respecto da aprobación

polo Goberno do Estado do estudo de impacto ambiental das centrais

hidroeléctricas sobre o encoro das Conchas e o seu entorno?

7. Que vai dicir o Observatorio dos Ríos de Galicia ao respecto da sobre-

explotación do río Xallas?






33577


Grupo Parlamentario






33578


Grupo Parlamentario








Existe un Plan (o Real decreto 937/2003, do 18 de xullo), de

modernización dos arquivos xudiciais, no que se establecen os criterios

para ordenar os documentos xudiciais e onde se recolle expresamente a

necesidade de locais axeitados para toda a documentación -escrita e dixital-

e as pezas de convicción. Non obstante, a realidade é que nos xulgados non

hai espazo nin persoal técnico especializado en expurgos para os arquivos e

moitos dos documentos están esparexidos polo chan, almacenados en

andeis, en mesas ou en sitios de paso, polo que os/as letrados/as da

Administración de Xustiza (os antigos secretarios) non poden garantir a

seguridade no tratamento dos documentos.

Por outra banda, o proceso de dixitalización e expurgo dos documentos,

que solventaría esta situación e que fora iniciado pola Xunta de Galicia,

non se está a desenvolver de xeito efectivo. Pero o vicepresidente da Xunta

de Galicia fai gala sempre que pode do expurgo que se está a facer en toda

Galicia, do que non se teñen datos.



1. Dende cando está levando a cabo a Dirección Xeral de Xustiza o

proceso de dixitalización e expurgo da documentación -escrita e

dixital- e das pezas de convicción dos xulgados de Galicia?

2. Téñense levado todos os expedientes aos Arquivos Xudiciais

Territoriais das catro provincias?

33579


Grupo Parlamentario


3. Cantos expedientes foron transferidos dende o inicio do proceso de

dixitalización e expurgo aos Arquivos Xudiciais Territoriais das catro

provincias de Galicia?










33580


Grupo Parlamentario



María Dolores Toja Suárez e Julio Torrado Quintela, deputada e deputado pertencentes

ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152

do Regulamento da Cámara, presentan ante esa mesa a seguinte pregunta para a súa

resposta escrita.

No ano 2005, o Sr. Enrique López Veiga, naquel momento conselleiro do Mar mercou

por uns 27 millóns de euros dous Sikorsky S-76 C+, os coñecidos como Pesca 1 e Pesca

2, naquel momento segundo a Consellería, eran os helicópteros que mellor se adaptaban

ás costas galegas.

Como a Xunta non tiña persoal propio, tal como rescatadores, mecánicos, pilotos…

subcontratou con INAER, actualmente BABCOCK ESPAÑA, ese persoal. Con un custe

aproximado duns 2 millóns de euros. De modo que os dous Douphin 365, que había

naquel momento, foron substituídos.

No ano 2012, a Xunta, xusto antes de levar a cabo a overhaul necesaria, decidiu

malvender os dous Douphin 365 por case 12 millóns de euros. Esta xestión foi

duramente criticada polo Consello de Contas. O comprador foi INAER, empresa coa

que posteriormente se estableceu un contrato de 5 anos para operar os Sikorsky S-76

C+, con un custe anual de case 9 millóns de euros. Naquel momento a Xunta defendeu

que o custe se reducía nos 13 millóns que se recibían pola entrega das aeronaves. Aínda

así supoñía case os 7 millóns de euros.

Agora, no ano 2017, a piques de vencer o contrato con INAER, todo apunta a que os

dous Sikorsky S-76 C+ serán substituídos por dous Douphin 365, precisamente aqueles

que xa pertencían á Xunta no ano 2005. De feito, un dos Douphin 365 xa está en

Viveiro. E todo apunta a que ocorrerá o mesmo co que está en Vigo.

Deste xeito atoparémonos coa seguinte cuestión: a Xunta está disposta a desembolsar,

se o concurso vai adiante, uns 7 millóns de euros anuais polos Dauphin 365, que

xubilou naquel momento, xa que non eran, segundo a Consellería, os que máis se

adaptaban ás costas galegas?

Por todo isto, a deputada e o deputado que asinan solicitan en resposta escrita


33581


Grupo Parlamentario


1ª) Por que un dos helicópteros Sikorsky S-76 C+ que tiveron un custe de adquisición

para a Xunta de 27 millóns de euros e que foron malvendidos por 12 millóns de euros,

xa non está en Galicia?

2ª) Que valoración fai o Goberno galego da xestión que pode ter como consecuencia

que os Sikorsky-76 C+ podan ser substituídos por os Dauphin 365 que no ano 2005 o

Goberno galego do PP consideraba obsoletos e non recomendables para a costa galega?

3ª) Que valoración fai o Goberno galego da xestión que se fixo coas aeronaves, que

implica que se pagará agora 10 veces máis ca hai 5 anos cando os helicópteros eran

propiedade da Xunta de Galicia?

4ª) Considera o Goberno galego que xestionou adecuadamente os fondos públicos

investidos nesta operación?

Pazo do Parlamento, 29 de xuño de 2017




33582

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Xosé Luis Rivas Cruz, Noa Presas Bergantiños, Ana Belén Pontón Mondelo,

Olalla Rodil Fernández, Montserrat Prado Cores e Luis Bará Torres, deputadas e

deputados do Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro do

disposto no Regulamento da Cámara, formulan a seguinte Pregunta para a súa resposta

escrita.

Queremos mostra-la nosa preocupación porque cada día se están a autorizar máis

hectáreas de deforestación de bosque autóctono galego, cos cambios de uso que a

Consellería de Medio Rural autoriza e a Consellería de Medio Ambiente e Ordenación do

Territorio informa favorablemente, para transformar fragas, bidueirais, carballeiras, etc.

en pasteiros e praderías.

Cada día hai máis monocultivos forestais principalmente de eucalipto que de

xeito desorganizado, masivo e sen control coloniza Galicia, véndose sensiblemente

agravado pola proliferación nestes últimos anos do eucalipto nitens.

A proliferación de lumes que de xeito descontrolado e con escasa ou nula

prevención asolan este País xa en pleno inverno.

A isto temos que lle engadi-la escaseza de chuvias e a seca dos ríos e mananciais

e o panorama pinta mal.

Posto que pese ó aquí exposto nada muda e ano tras ano todo segue igual,

queremos coñecer e dispor de información e datos concretos sobre os incendios en

Galicia.

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Porque a cidadanía quere saber a canto ascende o negocio do lume e que

empresas son as beneficiarias do diñeiro público. Queremos saber en que se gasta e quen

son as persoas ou empresas beneficiarias de cada céntimo de euro do carto público

destinado á extinción dos lumes.

Queremos coñecer tamén a relación detallada de lugares e hectáreas queimadas e

os medios aéreos, terrestres, humanos, subministros etc..., empregados en cada un deles.

Queremos datos de cada hectárea que arde en Galicia e esta información ten que

ser pública en réxime de disponibilidade permanente. Puidera ser nun enlace específico

da web da Consellería que permita a cidadanía de Galicia coñecer en tempo real a

superficie queimada, os medios que interveñen, os custos perfectamente definidos e

desglosados e que empresa ou empresas realizan a extinción.

Porque só así se xera conciencia cidadá con respecto ós incendios e os seus custos

e a información convértese nun instrumento de sensibilización da cidadanía fronte á

problemática dos lumes en Galicia.

Precisamos coñecer tamén a relación que existe entre a deforestación progresiva

do bosque autóctono galego autorizada pola propia Xunta (Consellería de Medio

Ambiente e Ordenación do Territorio e a Consellería de Medio Rural) e os incendios.

Por todo o anteriormente exposto, formúlanse as seguintes preguntas para a súa

resposta escrita elaboradas a partir da iniciativa de participación popular no control ó

goberno presentada neste Parlamento de Galicia pola Asociación Autonómica Cultural e

Ambiental PETÓN DO LOBO con nº de rexistro xeral de entrada 8489 o 2-5-2017:

-Pode a Consellería de Medio Rural crear unha páxina web específica onde

figuren tódolos contratos detallados que realizou no ano 2.016 e máis no presente

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destinados ás contratacións dos servizos contraincendios e que contemple a relación de

tódolos contratos formalizados relativos a medios aéreos, terrestres, subministros,

contratación de persoal, tipo de contratos, relación de empresas adxudicatarias e importes

dos mesmos, relación de empresas que concorren ás licitacións, incluídas as campañas de

publicidade, contías e custos, prezos detallados de cada subministro?

-Cales son as razóns polas que a Consellería non substitúe as autorizacións de

cambios de uso dos solos ocupados por fragas autóctonas por compensacións ambientais,

de se-lo caso, para que os propietarios coiden, preserven e melloren as masas autóctonas

galegas?

-Por que a Consellería de Medio Rural non limita os eucaliptais e os

monocultivos forestais enerxéticos por razóns imperiosas de interese público baseadas na

necesidade de frea-lo cambio climático, a seca en Galicia e o quecemento global do

planeta?







Luis Bará Torres


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1


Montserrat Prado Cores, Noa Presas Bergantiños, Ana Belén Pontón

Mondelo, Olalla Rodil Fernández, Xosé Luis Rivas Cruz e Luis Bará Torres,



Pregunta para a súa resposta escrita, relativa á necesidade de adaptación das

prazas de formación MIR e EIR as necesidades reais de profesionais no Sergas.

Con data 18 de maio de 2012 publicouse do DOG a orde pola que se aproba

o Plan de Ordenación de Recursos Humanos do Servizo Galego de Saúde, dado

que a vixencia do mesmo era ata o 31 de decembro de 2013, publicouse o 5 de

decembro a orde pola que se aproba o Plan de ordenación de recursos humanos

relativo á xubilación, prolongación da permanencia e prórroga no servizo activo

do persoal estatutario do Servizo Galego de Saúde.

Este Plan, concibido como un instrumento de planificación, conclúe que hai

un importante envellecemento do persoal: “no dito instrumento de planificación,

logo de analizarse as necesidades da organización sobre a base do estudo e

valoración previos da estrutura poboacional e a actual configuración do cadro de

persoal do Servizo Galego de Saúde, conclúese un significativo envellecemento en

termos globais do persoal do organismo, de xeito paralelo ao da propia

poboación galega, que resulta máis acusado no colectivo de persoal licenciado

sanitario. A dita circunstancia ten unha singular incidencia en diversos aspectos

organizativos da actividade asistencial, entre os que cabe destacar a

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2

dispoñibilidade decrecente do citado colectivo para a cobertura da atención

continuada.”

”Derivado da normativa e do diagnóstico de situación efectuado no propio

instrumento de planificación, o precedente Plan de ordenación de recursos

humanos do Servizo Galego de Saúde dispuxo, como medida xeral de ordenación,

a perda da condición de persoal estatutario fixo dos seus profesionais por

cumprimento da idade de xubilación forzosa.”

É unha evidencia, que se a Consellaría de Sanidade non adapta as prazas de

formación ás necesidades asistenciais, a consecuencia será que en pouco tempo o

Sergas non disporá de persoal para cubrir as vacantes que se van producindo por

xubilación, nin ausencias, baixas...

Por todo o exposto formúlanse as seguintes preguntas para a súa resposta

escrita:

-Cal é a planificación que ten o Goberno galego para adaptar as prazas de

formación polo sistema de Residencia MIR e EIR, que se ofertan en Galiza, ás

necesidades reais que ten o Sergas de cobertura de profesionais?

-Coida que o Sergas vai poder garantir a calidade asistencial se non toman

medidas para aumentar as prazas de formación?

-Aumentar o número de doentes por profesional, ou as idades de xubilación

é positivo para a calidade asistencial e para @s profesionais?

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3

-Coida que a política de estabilización do persoal que realiza o Sergas

satisface @s profesionais?


Asdo.: Montserrat Prado Cores




Luis Bará Torres








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4



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1






Pregunta para a súa resposta escrita, relativa á necesidade de desenvolver unha

estratexia de estudo e recuperación das poboacións de berberechos nas rías galegas e á

adopción de medidas económicas contra a perda de ingresos dos colectivos de

mariscador@s producida pola mortaldade deste molusco.

A problemática da mortaldade do berberecho arrando no ano 2012, cando as

capturas de berberecho alcanzaron unha caída histórica na ría de Arousa, 350.067 Kg, a

máis baixa dende o ano 1997, en que se rexistran os datos de extracción. Dende entón

@s mariscador@s de Arousa teñen pasado por un auténtico calvario. Unha situación de

auténtica angustia pola perda de recurso que contrasta coa parsimonia da Consellaría do

Mar na investigación das causas e na adopción de medidas para minorar as

consecuencias ao sector extractivo. De feito parecía que o berberecho se ía recuperando

de forma natural, sen que Consellaría teña aportado ningunha medida de control, nin de

prevención. A día de hoxe non sabemos de ningunha medida para impedir que a

Marteilia chegue a outras rías e incluso se ten dado o caso de que os furtivos teñen

levado os escasos ensaios.

Estes días volve ser noticia a mortaldade do berberecho e por parte da

Consellaría transcende que segue facendo analíticas, sen que se teña avaliado dita

situación se ten que ver co proceso de evolución da Marteilia ou si pola contra se

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2

produce por acontecementos extraordinarios de temperatura, salinidade ou

contaminación.

Pero o significativo é que unha vez máis son as propias confrarías as que

definen as súas estratexias. Unhas apostando por extraer a maior cantidade antes de que

morra, outros prefiren “secalo” canto ante e outros prefiren seguir a estela da consellaría

de que semella que vai ser un ano bo e acaba converténdose nun “ano horribilis”.

Neste contexto faise necesario, saber do seguimento da evolución do proceso da

marteilia, da situación das diferentes rías e das consecuencias que vai ter para o sector e

sobre todo das medidas que está adaptando a Consellaría para combater a mortaldade e

sobre todo para que esta nova crise non teña repercusión nos ingresos d@s

mariscador@s.

Estas son as razóns que levan a formular as seguintes preguntas para a súa

resposta escrita:

-Ten o Goberno galego algunha estratexia para a recuperación das poboacións

de berberechos nas rías galegas?

-Ten adoptado, ou vai adoptar, medidas económicas contra a perda de ingresos

dos colectivos de mariscador@s producida pola mortaldade deste molusco?

-Ten confirmado a Consellería do Mar a relación do parasito Marteilia refrigens

coa mortaldade do berberecho, Cerastoderma edule, na ría de Arousa?

-Cal é a situación do proceso de investigación levado a cabo supostamente

dende o ano 2012?

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3

-Que medidas ten adoptado para paliar os efectos da mortaldade producida por

marteilia?

-Que medidas pensa adoptar na actual situación, e cales vai a seguir aplicando

no futuro para garantir a recuperación do berberecho e os ingresos do sector?

-Ten confirmado que esta situación non se deu noutras áreas de cultivo de

moluscos fora da ría de Arousa?

-Que medidas sanitarias ten adoptado para garantir que todo o marisco que se

sementa ou se extrae da ría de Arousa non contamine outras zonas produtivas onde ate

agora non se ten detectado este parasito?






Luis Bará Torres




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Grupo Parlamentario



María Dolores Toja Suárez, Noela Blanco Rodríguez e Julio Torrado Quintela,

deputadas e deputado pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de



En relación coa pregunta con resposta escrita número: 6588. Formulada polas

deputadas, María Dolores Toja Suárez e Noela Blanco Rodríguez e polo

deputado, Julio Torrado Quintela, sobre “o coñecemento polo Goberno galego

das demandas do persoal sanitario e das persoas usuarias do Hospital Virxe da

Xunqueira de Cee relativas ás deficiencias e ás carencias de medios humanos e

materiais existentes no centro, as súas previsións en relación coa implementación

de medidas de mellora ao respecto e a súa valoración referida á actual dotación

de servizos”, concretamente en canto o servizo de nefroloxía, indica o seguinte:

“A dotación de recursos de nefroloxía está axustada á poboación atendida. Todos

os pacientes que precisan tratamento de diálise reciben esta prestación polo

Servizo Galego de Saúde”.

De todas as opinións que nos trasladan as persoas enfermas que precisan diálise,

hai un aspecto a destacar:

A importancia e a mellora de calidade de vida polo feito de recibir o tratamento

no Hospital de Cee, en lugar de recibir o mesmo no Hospital da Coruña ou de

Santiago. Por un motivo fundamental, o tratamento dura un mínimo de 4 horas, 3

días á semana, se se realiza en Cee. Pero se é preciso desprazamento, pode

incluso alcanzar ata 12 horas.

Outra realidade, que nos transmitiron as persoas afectadas é que na maioría dos

casos, despois de recibir o tratamento, teñen que pasar varias horas de descanso

por causas diversas: cansazo, malestar estomacal, desánimo. Esta enfermidade

ten unha importante carga emocional.

33595


Grupo Parlamentario


Por outro lado, hai que recordar que en Cee, só se leva a cabo o tratamento tres

días por semana, estando o resto dos días as máquinas paradas. Simplemente, con

que se utilizaran outros tres días máis á semana, se poderían atender o dobre de

doentes, e evitar o duro sacrificio que para eles supón desprazarse á Coruña ou a

Santiago.

Por todo isto, as deputadas e o deputado que asinan solicitan en resposta escrita


1ª) Cantas persoas hai en lista de espera no Hospital de Cee para recibir

tratamento de hemodiálise?

2ª) Que custe ten para o Sergas por doente o tratamento en hospitais privados?

3ª) Por que motivo só se utilizan as máquinas de hemodiálise tres días á semana

permanecendo o resto da semana non operativas?

4ª) Como valora o Goberno galego o feito de que simplemente con máis medios

melloraría a calidade de vida dos enfermos de nefroloxía?






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Grupo Parlamentario



José Manuel Pérez Seco e José Antonio Quiroga Díaz, deputados pertencentes ao




O día 10 de marzo de 2017 o Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia,

rexistrou dúas iniciativas, unha co número de rexistro 6440 para a súa resposta

oral na comisión 7ª, e outra co número 6442 para a súa resposta escrita, sobre “os

datos referidos ás explotacións de gando vacún de leite que pecharon e as baixas

de titularidade na actividade pecuaria producidas nos concellos de cada unha das

provincias galegas, no período 2012-2016”.

O día 27 de abril de 2017 celebrouse a sesión da comisión 7ª na que a directora

Xeral de Gandaría, Agricultura e Industrias Agroalimentarias acudiu á dita

comisión para dar resposta a varias iniciativas entre elas a número 6440, que

constaba de 3 preguntas.

Dada a parcialidade dos datos aportados na comparecencia da directora xeral na

comisión 7ª do día 27 de abril de 2017, os datos requiridos pola iniciativa do

Grupo Parlamentario Socialista, seguen a día de hoxe sen contestar (anos 2012,

2013, 2014, 2015 e 2016), por todo isto amosamos a nosa protesta e requirimos

que nos dean resposta a todos os datos solicitados.

Ante esta situación os deputados que asinan solicitan en resposta escrita


1ª) Cantas explotacións pecharon e cantas baixas de titularidade se produciron

nos anos 2012, 2013, 2014, 2015 e 2016 na actividade pecuaria en cada unha das

provincias de Galicia, especificadas por concellos?

2ª) Por grupos de idade, en que tramos se sitúan as baixas de titularidade no ano

2016, especificadas por concellos e provincias?

33597


Grupo Parlamentario


3ª) En que tipo de explotacións tendo en conta o seu tamaño (unidades

gandeiras), se produciron estas baixas de titularidade, especificadas por

provincias e concellos?





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Grupo Parlamentario



José Antonio Quiroga Díaz e José Manuel Pérez Seco, deputados pertencentes ao




As xeadas acaecidas nos derradeiros días do pasado mes de abril provocaron

graves danos nomeadamente no viñedo, pero esta circunstancia non pode tapar os

duros efectos noutros cultivos dos cales viven total ou parcialmente moitos

veciños deste país.

Boa parte dos cultivos e plantas da Galicia interior, nomeadamente nas

provincias de Ourense e Lugo, resultaron afectadas; de entre todas elas hai que

destacar o cereal como o tremesino (nomeadamente na Limia), e outras

variedades de trigo e centeo. Este cultivo do cereal supón un aporte fundamental

para moitas familias.

Outra das vítimas das xeadas de abril foron os castiñeiros e soutos que en amplas

zonas da Galicia interior supoñen un gran aporte económico para centos de

familias.

Logo dun mes da inclemencia climatolóxica que provocou unha situación

catastrófica nomeadamente no viñedo, pero que tamén tivo unha importante

incidencia noutros cultivos como o cereal e os castiñeiros seguimos sen ter datos

oficiais sobre o alcance real desta nova desgraza para o mundo rural.

Temos que valernos das estimacións das organizacións sectoriais, visitas a pé

feito, entrevistas con afectado para facer unha valoración do impacto que en todo

caso é moi importante; no caso do cereal podemos referirnos en certas zonas

como perda total e/ou parcial da colleita có conseguinte prexuízo para os

produtores.

No caso dos castiñeiros o impacto nas zonas produtoras do interior galego é dun

gran calado, comprometendo a produción de amplas zonas para a colleita de

2017.

33599


Grupo Parlamentario


Por iso os deputados que asinan solicitan en resposta escrita contestación ás

seguintes preguntas:

1ª) Cales son as zonas afectada polas xeadas de abril nos cultivos de cereal e nos

castiñeiros?

2ª) Cal é a cuantificación dos danos ocasionados polas xeadas?

3ª) Que liñas de axuda vai pór en marcha o Goberno galego para paliar os efectos

das xeadas de abril, nomeadamente no cereal e castiñeiros?

Pazo do Parlamento, 30 de abril de 2017




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Pregunta para a súa resposta escrita, relativa ás medidas a tomar para a apertura da

pesquería da cigala.

Representantes da flota de arrastre de litoral reuníronso co Grupo Parlamentar

do Bloque Nacionalista Galego para trasladarnos unha serie de demandas en relación co

camiño a seguir nas negociacións para tratar de reabrir a pesquería da cigala na zona

VIIIc.

A decisión, dentro dos TAC e cotas establecidos para 2017, dun TAC cero para

a cigala na zona VIIIc ten sido considerado como un contratempo e un elemento

pernicioso por parte da frota galega de arrastre. Amais, este TAC cero acompáñase da

proposta de reeditar o peche para 2018 e 2019.

Visto o impacto que ten para a nosa flota por ser capturas accesorias de gran

valor e as dificultades para realizar unha pesquería parcial en termos prácticos sen

afectar á súa captura, e tendo en conta que esta especie podería ser descartada

adecuadamente grazas a que aguanta fóra do seu ecosistema en tempo prolongado, o

sector, coa colaboración de técnicos do IEO e da Consellería do Mar emitiron un

informe no que, unha vez recadados os datos socioeconómicos e biolóxicos, constataron

que existen cigala no caladoiro e que se aprecian sinais de recuperación deste recurso

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O dato definitivo de que a cigala non estaría tan mal como o sinalan os

científicos do ICES é que, na unidade funcional 25, unha das dúas onde a capturan os

barcos galegos, elevaron do 1,45 % do ano 2015 ao 3,78 % do 2016 a porcentaxe sobre

os desembarcos totais. Tamén se incrementou a captura por unidade de esforzo e se no

2015 era de 6,46 quilos por hora, no 2016 subiu a 10,81. Resulta que incluso pescaron

máis aqueles que non se dirixen á especie (0,27 kilos fronte aos 0,18 do2015).

Con todos estes datos, os armadores aseguran que é posible pescar cigala en

Galicia e no resto da zona VIIIc como se facía antes do 2012 —no que o TAC aprobado

era de 91 toneladas— sen que a pesquería se resentise.

Todas estas conclusións foron trasladadas por medio deste informe ao propio

ICES nun encontro que tivo lugar o 5 de maio para que se proceda á apertura da zona

VIIIc, e no que se suxeriu realizar unha análise en profundidade sobre a cigala da

unidade funcional 25 que teña en conta as tendencias históricas, os aspectos biolóxicos

e os socioeconómicos.

Por último cómpre sinalar que o devandito acordo foi sinalado como

conclusións extraídas no tratamento do asunto por parte do sector galego de arrastre de

litoral, representado na Comisión correspondente do Consello Galego de Pesca.

O Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego asume as reivindicacións

que nos foron trasladadas, e por esa razón presenta as seguintes preguntas para a súa

resposta escrita:

-Ten o Goberno galego previsto solicitar unha reavaliación do stock da cigala

tanto na zona VIIIc e na zona IXa, esta última en augas de Galicia?

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-Considera o Goberno galego xustificado o peche da pesquería da cigala para a

flora galega ata o ano 2019?

-Ten feito algunha actuación para que a pesquería se poida abrir antes?

-Ten solicitado algún estudio específico por parte do IEO tal e como se está

levando a cabo en augas do Golfo de Cádiz?

-Parécelle razoábel que o ICES non teña previsto facer unha avaliación da

situación da cigala ata o 2019?






Luis Bará Torres





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Pregunta para a súa resposta escrita, relativa ao proxecto de central hidroeléctrica

reversíbel de Gas Natural SDG. SA e á afectación en diversos municipios ourensás.

O pasado venres 19 de maio de 2017 saíu publicada no Boletín Oficial do

Estado a resolución do 5 de maio de 2017 da secretaría de Estado de Medio Ambiente

pola que se formula declaración de impacto ambiental do proxecto Central

Hidroeléctrica reversíbel de Gas Natural SDG. SA que afecta aos encoros das Conchas e

de Salas e a varios municipios ourensás. Este proxecto, do que leva anos a falarse e a

terse noticias por diversas fontes, modificaría as características de aproveitamentos

hidroeléctricos do río Salas (Salto de Salas) e do río Limia (Salto das Conchas) e

afectaría aos concellos de Muíños, Lobios, Lobeira e Entrimo, ubicados nunha contorna

caracterizada polo seu alto valor ambiental e natural así como por unhas circunstancias

socioeconómicas atravesadas polo avellentamento e a perda de poboación.

Este acontecemento ten levantado as alertas de veciñanza e diversos colectivos

ecoloxistas. Cómpre recordar que o encoro das Conchas presentou xa no ano 2011 un

alto índice de contaminación por cianobacterias, tal e como desvelou un estudo do

Laboratorio de Xenética da Facultade de Veterinaria da Universidade Complutense de

Madrid malia que nesa altura os datos fornecidos polo goberno galego eran positivos.

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Desde entón diferentes movementos veciñais e sociais teñen traballado por unha

solución para o embalse das Conchas e por evitar a afectación a zonas colindantes e de

alto valor tanto social como ambiental, como por exemplo o encoro de Lindoso, de

Salas ou o Parque Natural do Xurés na súa extensión galega e portuguesa.

Como se o impacto ambiental e a repercusión no territorio e na poboación non

foran abondo coa situación actual das instalacións, a empresa quere aumentar os

beneficios que obtén da explotación dos nosos recursos impulsando unha central de

bombeo entre os encoros Salas e As Conchas para multiplicar o bombeo. As obras

proxectadas desenvolveranse na denominada zona de transición da Reserva da Biosfera

Transfronteiriza Gerês-Xurés, a terreos incluídos na proposta de ampliación da Rede

Natura e en zonas de protección de diferente índole. Alén do previsíbel e alertado

impacto en numerosos indicadores ambientais, do risco de contaminar o encoro de

Salas, da afectación á calidade das augas, etc. desde o Bloque Nacionalista Galego

consideramos que de ir adiante esta modificación da concesión estariamos diante dun

novo caso de especulación enerxética no noso país favorecendo un modelo que non

favorece o aforro e a eficiencia nin é preciso para a produción do país.


- Que actuación levou, ou vai levar a cabo, o goberno galego a respecto do

proxecto de central hidroeléctrica reversíbel promovido por Gas Natural SDG. SA que

modifica as características de aproveitamentos hidroeléctricos do río Salas e Limia?

- Ten desenvolvido, ou vai desenvolver, o goberno galego estudos propios a

respecto dos riscos ambientais, sanitarios e de calidade das augas que supón o proxecto?

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- Ten avaliado o goberno galego as alegacións presentadas por organización e

colectivos do país ao respecto?

- Considera o goberno galego que este proxecto enerxético se axusta ás

necesidades de aforro e eficiencia? e ao cumprimento dos obxectivos europeos para

2020?






Luis Bará Torres



Portavoz do G.P. do BNG




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ES 2 ES

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA

• Razones y objetivos de la propuesta

La Unión Europea está basada en la solidaridad, un valor profundamente compartido por toda

la sociedad europea. La solidaridad define el proyecto europeo y proporciona la unidad

necesaria para hacer frente a las crisis actuales y futuras, actuando como un fundamento moral

sólido. La solidaridad marca la pauta a seguir por los jóvenes europeos en su aspiración de

lograr una Unión mejor. En la Declaración de Roma, con ocasión del 60.º aniversario de los

Tratados de Roma, los dirigentes de veintisiete Estados miembros y del Consejo Europeo, el

Parlamento Europeo y la Comisión Europea reafirmaron su compromiso de aumentar la

unidad y la solidaridad con el fin de construir una Unión Europea más fuerte y resiliente1.

El discurso sobre el estado de la Unión de 14 de septiembre de 2016 hizo hincapié en la

necesidad de invertir en los jóvenes y anunció la idea de un Cuerpo Europeo de Solidaridad

que crearía oportunidades para que los jóvenes de toda la Unión pudieran realizar una

contribución significativa a la sociedad, mostrar su solidaridad, desarrollar sus capacidades y

«conseguir no solo un trabajo, sino también una experiencia humana inestimable». La

Cumbre de Bratislava de 16 de septiembre de 2016 pidió que se acelerara el impulso político

para apoyar a los jóvenes europeos y que se establecieran nuevos programas de la Unión para

mejorar las oportunidades con las que cuentan. La Comunicación de la Comisión «Un Cuerpo

Europeo de Solidaridad»2, de 7 de diciembre de 2016, puso en marcha la primera fase del

Cuerpo y reiteró el objetivo de conseguir que cien mil jóvenes europeos formen parte de él en

2020. Durante esta fase inicial se han movilizado ocho programas de la Unión distintos3 con

el fin de ofrecer oportunidades de voluntariado, de prácticas y de empleo a los jóvenes de toda

la Unión.

La presente propuesta responde también a la petición del Consejo Europeo, en sus

Conclusiones de 15 de diciembre de 2016, de que se siga avanzando en lo referente al Cuerpo

Europeo de Solidaridad4, y es una de las iniciativas prioritarias incluidas en la Declaración

Conjunta sobre las prioridades legislativas de la UE para 20175, por la que los presidentes del

Parlamento, del Consejo y de la Comisión se comprometieron a racionalizar los esfuerzos de

sus instituciones por garantizar la rapidez de los avances legislativos relacionados con

iniciativas prioritarias, con vistas a su consecución antes de que finalice el año 2017.

La presente propuesta facilita el marco jurídico para que el Cuerpo Europeo de Solidaridad

ofrezca oportunidades a los jóvenes para participar en actividades solidarias, con lo que

contribuirán a abordar necesidades sociales no satisfechas mejorando, al mismo tiempo, su

desarrollo personal, educativo, social, cívico y profesional. Al dar forma a la presente

propuesta, la Comisión ha tenido en cuenta los datos y los resultados recopilados a través de

1 http://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2017/03/25-rome-declaration/ 2 Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social

Europeo y al Comité de las Regiones «Un Cuerpo Europeo de Solidaridad», COM(2016) 942 final, de 7

de diciembre de 2016. 3 El programa Erasmus+, el Programa de Empleo e Innovación Social (EaSI), el programa LIFE, el

Fondo de Asilo, Migración e Integración, el Programa de Salud, el programa Europa con los

Ciudadanos, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (a través de Interreg) y el Fondo Europeo

Agrícola de Desarrollo Rural. 4 http://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2016/12/15-euco-conclusions-final/ 5 «Una Unión que ofrezca mejores resultados y con más celeridad: tres instituciones firman una

Declaración Conjunta sobre las prioridades legislativas para 2017», IP/16/4360.

33611

ES 3 ES

la evaluación ex ante que la acompaña, así como los puntos de vista y las sugerencias

recabados mediante un amplio proceso abierto de consulta, que se describe en los puntos

correspondientes. El trabajo preparatorio ayudó a detectar las carencias que la presente

propuesta pretende abordar, y que se detallan a continuación.

Son muchos los jóvenes que desearían participar en actividades solidarias y, al mismo tiempo,

en las comunidades existen muchas necesidades no satisfechas que podrían abordarse mejor si

los jóvenes se implicaran en este tipo de actividades. En muchas organizaciones existe una

importante demanda de jóvenes motivados que les ayuden en sus esfuerzos; de recibir esta

ayuda, dichas organizaciones podrían ofrecer aún más a las comunidades. Existen también,

sin embargo, deficiencias cuando se trata de casar la oferta con la demanda, así como

obstáculos relacionados con la disponibilidad de recursos, la garantía de calidad y diversos

aspectos jurídicos.

Los principales desafíos en este ámbito pueden resumirse como sigue:

– En las últimas décadas, nuestra sociedad no ha invertido lo suficiente en facultar a

los jóvenes europeos para que participen de forma efectiva en actividades solidarias,

bien como voluntarios o a través de actividades profesionales. Tras la crisis

financiera y económica mundial, la economía de la Unión ha regresado a una

posición más estable, pero la recuperación se sigue distribuyendo de manera desigual

a través de la sociedad y de las regiones y el problema resulta particularmente grave

para la generación más joven. Las actividades solidarias tienen un potencial real de

movilizar a los jóvenes en pro de buenas causas y ayudarles a desarrollar

conocimientos, capacidades y competencias que serán esenciales para su desarrollo

personal, socioeducativo, profesional y cívico. Esto es válido para todos los jóvenes,

incluidos los que provienen de entornos desfavorecidos. Fomentar la participación de

estos jóvenes en actividades solidarias es una cuestión específica que también debe

considerarse en este contexto.

– Para ocuparse de la solidaridad y forjar la cohesión social, económica y cívica se

necesita un rico tejido de organizaciones dinámicas (privadas y públicas, con y sin

ánimo de lucro). En este contexto, es necesario atender mejor a las necesidades de

dichas organizaciones, especialmente de aquellas que trabajan a nivel de base con las

comunidades más desfavorecidas. Las organizaciones que crean y ofrecen

colocaciones solidarias necesitan ayuda, en términos de recursos, para poder

garantizar una formación y una preparación adecuadas de los voluntarios, los

trabajadores en prácticas y los empleados, así como y para permanecer activas en un

contexto europeo. También necesitan normas claras y sencillas.

– El panorama de las oportunidades solidarias —lo mismo desde una perspectiva

profesional que de voluntariado— está bastante fragmentado en toda la Unión. A

menudo, cuando existen oportunidades, se desconocen. La fragmentación da lugar

también a deficiencias a la hora de comprender, documentar y validar lo que los

jóvenes han aprendido al participar en una acción solidaria concreta.

Ante la falta de medidas para que las organizaciones y los jóvenes se unan en torno a la

solidaridad, existe el riesgo de que un importante potencial para actividades solidarias quede

sin explotar, con la consiguiente e innecesaria pérdida de bienestar para las organizaciones,

los jóvenes y la sociedad en su conjunto.

En este contexto, el Cuerpo Europeo de Solidaridad pretende aumentar la participación de los

jóvenes y las organizaciones en actividades solidarias de alta calidad y accesibles a todos los

jóvenes, como medio de contribuir a reforzar la cohesión y la solidaridad en Europa, apoyar a

33612

ES 4 ES

las comunidades y responder a las necesidades sociales no satisfechas. A fin de alcanzar este

objetivo general, el Cuerpo Europeo de Solidaridad ofrecerá a los jóvenes oportunidades de

fácil acceso para participar en actividades de voluntariado, en prácticas o en empleos en

sectores relacionados con la solidaridad, así como para idear y desarrollar proyectos solidarios

por iniciativa propia, lo que contribuirá también a mejorar las capacidades y competencias

para su desarrollo personal, social y profesional, así como a su empleabilidad. El Cuerpo

Europeo de Solidaridad apoyará también las actividades de integración en redes de las

organizaciones y los participantes en el Cuerpo, con la finalidad de fomentar un espíritu

corporativo y un sentimiento de pertenencia a una comunidad más amplia comprometida con

la solidaridad, así como de promover el intercambio de prácticas y experiencias útiles. El

Cuerpo Europeo de Solidaridad intentará también garantizar que las nuevas actividades

solidarias que se ofrezcan a los jóvenes participantes6 contribuyan a hacer frente a desafíos

sociales concretos y a reforzar las comunidades, que sean de alta calidad y que los resultados

del aprendizaje derivados de la participación de los jóvenes en estas actividades se validen

adecuadamente.

• Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial

La presente propuesta forma parte de un conjunto de iniciativas más amplio que se puso en

marcha el 7 de diciembre de 2016 y se ha denominado «Invertir en la juventud europea».

Incita a seguir adelante con el despliegue a escala europea de las principales políticas sobre la

juventud de la Unión, en particular, la Estrategia Europea para la Juventud, la Garantía

Juvenil y la Nueva Agenda de las Capacidades para Europa, todas las cuales abarcan una

amplia gama de acciones en apoyo de los jóvenes, desde la educación informal y el

voluntariado hasta la formación profesional y el empleo. El objetivo es mejorar las

oportunidades de los jóvenes aumentando sustancialmente su calidad y los resultados

previstos.

El Cuerpo Europeo de Solidaridad se basará en la rica y larga tradición y experiencia de los

Estados miembros en actividades que sirven al interés público, por ejemplo, a través del

voluntariado. Algunos Estados miembros tienen en funcionamiento programas de servicios

cívicos nacionales que ofrecen a los jóvenes la posibilidad de participar, mientras que otros

favorecen las actividades emprendidas por la sociedad civil.

A nivel de la Unión, el Servicio Voluntario Europeo (SVE) ha proporcionado oportunidades

de voluntariado a los jóvenes durante veinte años, y políticas y programas como la Garantía

Juvenil y «Tu primer trabajo EURES» ayudan a los jóvenes a acceder a períodos de prácticas

y puestos de trabajo. El Cuerpo Europeo de Solidaridad se basará en los puntos fuertes y la

experiencia de estas iniciativas, beneficiándose así de una base sólida ya existente y

ampliándola al mismo tiempo, a fin de ofrecer nuevas oportunidades, más visibilidad y una

mayor repercusión. El Cuerpo Europeo de Solidaridad ofrecerá nuevas oportunidades que no

están respaldadas en el marco de los programas actuales, simplificando, al mismo tiempo, el

acceso tanto de los jóvenes como de las organizaciones interesadas. El Cuerpo Europeo de

Solidaridad ofrecerá un único punto de entrada de fácil acceso a través de su portal, y tendrá

como objetivo la difusión más amplia posible entre las organizaciones participantes y los

jóvenes implicados. Asimismo, desarrollará y mejorará la formación disponible antes de una

colocación, el apoyo necesario durante la misma y la validación de los resultados del

aprendizaje al terminar el período.

6 Los participantes en el Cuerpo Europeo de Solidaridad cumplen con las condiciones de residencia del

país de acogida, en consonancia con el Derecho de la Unión.

33613

ES 5 ES

A fin de garantizar la continuidad con respecto a las actividades de voluntariado apoyadas a

nivel de la Unión, aquellas actividades que hayan sido respaldadas en el marco del Servicio

Voluntario Europeo y que entren dentro del ámbito geográfico del Cuerpo Europeo de

Solidaridad tendrán el apoyo de este último en forma de voluntariado transfronterizo. En

paralelo, las otras actividades del Servicio Voluntario Europeo que queden fuera del ámbito

geográfico del Cuerpo Europeo de Solidaridad seguirán contando con el apoyo del programa

establecido por el Reglamento (UE) n.º 1288/20137. Con respecto a la interpretación de la

legislación de la Unión relacionada, la propuesta incluye una serie de disposiciones a fin de

garantizar que tanto el voluntariado transfronterizo en el Cuerpo Europeo de Solidaridad

como las actividades de voluntariado que sigan siendo respaldadas en virtud del Reglamento

(UE) n.º 1288/2013 se consideren equivalentes a las realizadas en el marco del Servicio

Voluntario Europeo.

A fin de garantizar una implementación eficiente y eficaz, el Cuerpo Europeo de Solidaridad

utilizará al máximo los mecanismos de gestión ya existentes. Esto permitirá centrarse en

maximizar los resultados y el rendimiento y en minimizar la carga administrativa. Por este

motivo, la implementación del Cuerpo Europeo de Solidaridad se encomendará a estructuras

existentes, a saber, a la Comisión Europea, a través también de la Agencia Ejecutiva en el

ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (EACEA), y a las agencias nacionales designadas

para la gestión de las acciones a que hace referencia el capítulo dedicado a la juventud del

Reglamento (UE) n.º 1288/2013, por el que se crea el programa Erasmus+.

• Coherencia con otras políticas de la Unión

Las acciones del Cuerpo Europeo de Solidaridad serán coherentes y complementarias con

diversas políticas y programas de la Unión, en particular, pero no exclusivamente, los

relativos a la educación y la formación, el empleo, la igualdad de género, el emprendimiento

(en particular, el emprendimiento social), la ciudadanía8 y la participación democrática, el

medio ambiente y la protección de la naturaleza, la acción por el clima, la prevención,

preparación y recuperación de catástrofes, la agricultura y el desarrollo rural, el suministro de

productos alimenticios y no alimenticios, la salud y el bienestar, la creatividad y la cultura, la

educación física y el deporte, la asistencia y el bienestar sociales, la acogida e integración de

nacionales de terceros países y la cooperación y cohesión territoriales.

En la primera fase del Cuerpo Europeo de Solidaridad, puesta en marcha en diciembre de

2016, se han movilizado ocho programas de la Unión distintos con el fin de ofrecer

oportunidades de voluntariado, de prácticas y de empleo a los jóvenes de toda la Unión. Estas

actividades, se hayan ejecutado antes o después de la entrada en vigor del Reglamento

propuesto, continuarán aplicando las normas y condiciones establecidas por los respectivos

programas europeos que las hayan financiado durante la primera fase del Cuerpo Europeo de

Solidaridad.

7 Reglamento (UE) n.º 1288/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013,

por el que se crea el programa «Erasmus+», de educación, formación, juventud y deporte de la Unión y

por el que se derogan las Decisiones n.º 1719/2006/CE, 1720/2006/CE y 1298/2008/CE (DO L 347 de

20.12.2013, p. 50). 8 En su Informe sobre la Ciudadanía de la UE de 2017 [COM(2017) 30 final/2, de 31 de enero de 2017],

la Comisión señaló el Cuerpo Europeo de Solidaridad como una de sus prioridades.

33614

ES 6 ES

En la segunda fase, que se iniciará con la entrada en vigor del Reglamento propuesto, varios

programas de la Unión contribuirán al Cuerpo Europeo de Solidaridad. Algunos de ellos9 lo

harán por medio de contribuciones a la dotación financiera del Cuerpo Europeo de

Solidaridad (como se explica en el punto 4); otros10

podrán contribuir a los objetivos del

Cuerpo apoyando las actividades que queden dentro de su ámbito. Esta contribución se

financiará de conformidad con los respectivos actos de base de los programas en cuestión.

2. BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD

• Base jurídica

El propósito principal de la presente propuesta es ofrecer oportunidades para que los jóvenes

participen en actividades solidarias, como voluntariado, prácticas y empleos, así como en

proyectos desarrollados por ellos mismo por iniciativa propia, lo que tendrá un importante

componente de aprendizaje y será bueno para su desarrollo personal, socioeducativo y

profesional. En esta línea, el contenido de la presente propuesta se centra en el fomento de la

movilidad, la participación activa, la educación no formal y la formación profesional de los

jóvenes. Esto contribuirá también a mejorar su empleabilidad y a facilitar su transición a un

puesto de trabajo normal.

A este respecto, la propuesta se basa en el artículo 165, apartado 4, y en el artículo 166,

apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). El artículo 165,

apartado 4, permite la acción de la Unión destinada a «favorecer el incremento de los

intercambios de jóvenes [...] y fomentar la participación de los jóvenes en la vida democrática

de Europa». La acción de la Unión basada en el artículo 166, apartado 4, constituye una base

jurídica adecuada para un acto como la presente propuesta, que tiene por objeto «mejorar la

formación profesional inicial y permanente, para facilitar la inserción y la reinserción

profesional en el mercado laboral» y «facilitar el acceso a la formación profesional y

favorecer la movilidad de los educadores y de las personas en formación, especialmente de los

jóvenes».

• Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)

Habida cuenta de la dimensión europea de los objetivos propuestos —movilizar a los jóvenes

para causas solidarias en toda la Unión Europea— resulta adecuado emprender una acción a

nivel de la Unión. La Unión debe contribuir a apoyar un enfoque europeo de la solidaridad.

La acción de la UE a través del Cuerpo Europeo de Solidaridad no sustituirá a acciones

similares por parte de los Estados miembros, sino que servirá para complementarlas y

apoyarlas, respetando plenamente el principio de subsidiariedad. Aunque existen tradiciones

en todos los Estados miembros en cuanto a la manera de gestionar los programas e

instrumentos que apoyan actividades de interés público, en particular a través del

voluntariado, dichas tradiciones son muy diversas y, mientras que algunos países prefieren la

intervención estatal, otros dejan la iniciativa a la sociedad civil. Existen también diferentes

conceptos y connotaciones de las actividades solidarias y del voluntariado, y los tipos de

9 El programa Erasmus+, el Programa de Empleo e Innovación Social, el Fondo Social Europeo, el

Mecanismo de Protección Civil de la Unión, el programa LIFE y el Fondo Europeo Agrícola de

Desarrollo Rural. 10 Por ejemplo, el Fondo de Asilo, Migración e Integración, el programa Europa para los Ciudadanos, el

Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Programa de Salud.

33615

ES 7 ES

actividades son diferentes en lo que se refiere a su contenido y su duración. Además, hay

percepciones bastante diferentes sobre cómo se relacionan la protección social y el

voluntariado, así como diversos grados de estatutos jurídicos, de aprendizaje y de

reconocimiento. Todo ello conduce a la fragmentación a nivel de la UE, lo que significa que

el acceso de los jóvenes a las oportunidades que se ofrecen es muy desigual en toda la Unión.

La acción de la Unión a través del Cuerpo Europeo de Solidaridad contribuirá a abordar la

necesidad de superar esta fragmentación, tal como se pone de manifiesto en la evaluación ex

ante que acompaña a la presente propuesta. Al mismo tiempo, será una ocasión para

aprovechar las lecciones aprendidas de las diferentes experiencias de los Estados miembros,

promoviendo a su vez el voluntariado en aquellos Estados miembros en los que este es menos

frecuente en la actualidad, según han sugerido las partes interesadas consultadas durante la

preparación de la presente propuesta. El Cuerpo Europeo de Solidaridad complementará las

actuales políticas, programas y actividades públicos y privados, tanto a nivel nacional como

europeo. Mediante la aplicación de una serie de garantías de calidad, tales como la Carta del

Cuerpo Europeo de Solidaridad, un sello de calidad para las organizaciones participantes y los

principios expuestos en el Marco de calidad para los períodos de prácticas, el Cuerpo Europeo

de Solidaridad puede ayudar a mejorar la calidad de las diferentes colocaciones de los jóvenes

en toda la Unión, así como la validación de los resultados de su aprendizaje.

Además, el Cuerpo Europeo de Solidaridad ofrecerá a los jóvenes de toda la Unión un único

punto de acceso a colocaciones solidarias de alta calidad, tanto de voluntariado como

profesionales, mientras que en la actualidad estas solo son accesibles a través de una multitud

de sistemas. Por lo tanto, garantizará que todos los jóvenes de la Unión interesados tengan las

mismas posibilidades de participar y proporcionará un acceso más fácil a una mayor variedad

de actividades. Reunir los diferentes tipos de colocación en una sola marca puede contribuir

también a mejorar el conocimiento y la visibilidad de las oportunidades disponibles para los

jóvenes.

El Cuerpo Europeo de Solidaridad ofrecerá tanto colocaciones transfronterizas, en un país

distinto del país de residencia de los participantes, como colocaciones a escala nacional, en el

país de residencia de los participantes. Esta flexibilidad está de acuerdo con las propuestas

recibidas en la consulta a las partes interesadas. Por lo que respecta a las colocaciones

transfronterizas, especialmente en vista de la fragmentación de las estructuras y los programas

que ofrecen voluntariado y prácticas, así como de la diversidad en la manera de entender y

concebir el sector de las actividades solidarias, la acción de los Estados miembros no puede

sustituir a la de la Unión. Por lo que respecta a las colocaciones nacionales, se espera que el

Cuerpo Europeo de Solidaridad tenga un carácter innovador, y que contribuya al mismo

tiempo a abordar problemas nacionales o locales desde una perspectiva europea más amplia.

En particular, la acción de la Unión puede ayudar a superar la fragmentación de la oferta de

colocaciones y a garantizar la integración de todos los jóvenes, también de aquellos que

encuentran obstáculos para participar en actividades internacionales. También puede ofrecer

un contexto europeo y ayudar a encontrar soluciones europeas a los desafíos específicos que

no quedan confinados entre las fronteras nacionales.

Por último, pero no menos importante, la utilización de las estructuras existentes que hayan

demostrado su eficacia y eficiencia garantizará una ejecución eficiente y eficaz del Cuerpo

Europeo de Solidaridad, así como las sinergias y la complementariedad con las acciones de

los Estados miembros en favor de la juventud.

33616

ES 8 ES

• Proporcionalidad

La propuesta aborda las carencias detectadas al ofrecer a los jóvenes oportunidades de fácil

acceso para participar en actividades solidarias y no va más allá de lo necesario para alcanzar

sus objetivos.

• Elección del instrumento

El instrumento propuesto es un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo.

3. RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y

DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

• Consultas con las partes interesadas

En la preparación de la presente propuesta y la evaluación ex ante que la acompaña se

realizaron consultas a distintos niveles, tanto con un amplio abanico de partes interesadas

como con los ciudadanos, las administraciones públicas y otras instituciones y organismos de

la Unión (concretamente, el Parlamento Europeo, el Consejo, el Comité de las Regiones y el

Comité Económico y Social Europeo).

Se llevó a cabo una consulta pública en línea, de ocho semanas de duración, durante la que se

recibieron 660 respuestas y 82 documentos de posición. La consulta estuvo disponible en

veintitrés lenguas oficiales de la Unión y se aceptaron respuestas en todas estas lenguas.

Además, el 12 de abril de 2017 se celebró un gran foro de partes interesadas con cerca de 700

participantes y se llevaron a cabo consultas específicas con los Estados miembros y las

principales partes interesadas (entre otras, organizaciones de voluntariado, organizaciones de

solidaridad, representantes de la juventud, los coordinadores de los servicios públicos de

empleo y de EURES, los coordinadores de la Garantía Juvenil, los interlocutores sociales, las

empresas y los beneficiarios y las partes interesadas de los programas, incluidas las

autoridades nacionales y las agencias nacionales del programa Erasmus+).

A la evaluación ex ante que acompaña a la presente propuesta se adjunta una descripción

detallada del proceso de consulta. Los principales elementos surgidos de dichas consultas se

resumen a continuación.

En resumen, las partes interesadas que participaron en las consultas expresaron una

valoración positiva general de la visibilidad y el reconocimiento político que se otorga al

compromiso de los jóvenes con la solidaridad. Acogieron con satisfacción las nuevas

oportunidades para que los jóvenes hagan sentir su influencia gracias al Cuerpo Europeo de

Solidaridad. Hicieron hincapié en el potencial del Cuerpo Europeo de Solidaridad para

fomentar la integración, la solidaridad intraeuropea e intergeneracional y la promoción de los

valores comunes. Sin embargo, pusieron de relieve la necesidad de disponer de fondos

adicionales para garantizar un enfoque integrador, que permita la participación de jóvenes

procedentes de entornos desfavorecidos y de organizaciones pequeñas, así como colocaciones

de calidad, basándose a su vez en estructuras ya existentes.

Más concretamente, una de las cuestiones clave destacadas por las partes interesadas fue la

necesidad de un enfoque integrador. De hecho, muchas partes interesadas mencionaron

específicamente la necesidad de prestar una atención especial a la integración de todos los

jóvenes, incluidos los procedentes de entornos desfavorecidos y con menos oportunidades.

33617

ES 9 ES

Las partes interesadas insistieron en que el Cuerpo Europeo de Solidaridad debería prestar

aún más atención a la solidaridad que los programas existentes, con una definición clara del

concepto de «actividades solidarias». Las partes interesadas reconocieron que las actividades

en el ámbito del Cuerpo Europeo de Solidaridad pueden contribuir al desarrollo de

capacidades y competencias, apoyando de este modo el aprendizaje no formal e informal, así

como la empleabilidad de los jóvenes. Las organizaciones insistieron asimismo en la

necesidad de formar a los voluntarios, y algunos de ellos mencionaron también la necesidad

de expedir un certificado para los voluntarios.

Entre las principales preocupaciones expresadas por las partes interesadas estuvieron los

posibles solapamientos con los programas existentes y la falta de financiación. Muchos

solicitaron un presupuesto aparte para el Cuerpo Europeo de Solidaridad. La mayoría de las

partes interesadas recalcaron que para satisfacer las necesidades actuales y futuras, el Cuerpo

Europeo de Solidaridad debe disponer de fondos adicionales suficientes además de los

recursos disponibles a partir de los programas existentes. La mayoría de las partes interesadas

pidieron también una clara distinción entre el voluntariado y las actividades profesionales, con

el fin de evitar la mano de obra barata o el trabajo no remunerado mediante la sustitución de

los trabajadores en prácticas y los empleados por voluntarios.

En términos de ejecución, las partes interesadas subrayaron que esta debería ser sencilla y

eficaz a fin de evitar cargas administrativas innecesarias para los jóvenes y las organizaciones.

También señalaron la importancia de garantizar unas normas de calidad elevadas, así como

de basarse en las sinergias y la experiencia de los sistemas existentes que funcionan bien,

como el Servicio Voluntario Europeo. Las partes interesadas hicieron hincapié en la necesidad

de disponer de una delimitación clara de las funciones y las competencias entre los

organismos de ejecución, de clarificar las normas para la acreditación de las organizaciones y

de contar con una buena herramienta para casar organizaciones y voluntarios y con un sistema

de apoyo a los participantes de alta calidad como factores importantes para alcanzar este

objetivo.

En lo que respecta al ámbito geográfico, la mayoría de las partes interesadas insistió en

garantizar la coherencia con las condiciones de los programas existentes. Las partes

interesadas apoyaron la posibilidad propuesta de fomentar las actividades solidarias a nivel

local además de las oportunidades transfronterizas y reconocieron que aquellas podrían

facilitar la participación de los jóvenes desfavorecidos. No obstante, varias partes interesadas

insistieron en la necesidad de cooperación y coordinación con los gobiernos nacionales y las

comunidades locales, a fin de garantizar la complementariedad con los programas existentes.

La propuesta para el Cuerpo Europeo de Solidaridad refleja en gran medida los puntos de

vista y las recomendaciones recabados durante las consultas. En consonancia con ellos, el

Cuerpo Europeo de Solidaridad ofrecerá nuevas oportunidades accesibles a todos los

jóvenes con un mayor énfasis en abordar las necesidades de solidaridad y en fomentar la

participación de los jóvenes desfavorecidos, previendo también un apoyo financiero adicional

cuando proceda. Asimismo, se hará especial hincapié en garantizar la pertinencia y la

calidad de las actividades apoyadas. Se ofrecerá a los participantes medidas de calidad y de

apoyo, como seguros, apoyo lingüístico en línea, formación general en línea y formación

específica, un certificado del Cuerpo Europeo de Solidaridad y ayuda después de la

colocación. También se exigirá calidad a las organizaciones que deseen ofrecer colocaciones

en el marco del Cuerpo Europeo de Solidaridad. A tal fin, y de acuerdo con las sugerencias

recogidas durante las consultas, se introducirá un sello de calidad como condición previa para

la participación de todas las organizaciones interesadas. Su objetivo será verificar que

33618

ES 10 ES

cumplen los principios y requisitos de la Carta del Cuerpo Europeo de Solidaridad, por lo que

se refiere a sus derechos y responsabilidades durante todas las etapas de la experiencia

solidaria.

En consonancia con las recomendaciones de las partes interesadas, la Comisión Europea se

esforzará por mejorar la facilidad de uso y para reducir la carga administrativa del proceso

de solicitud y de registro tanto para los jóvenes como para las organizaciones. El desarrollo

del portal del Cuerpo Europeo de Solidaridad constituye ya un paso en esta dirección. El

portal y la herramienta para casar la oferta con la demanda ofrecerán un único punto de

acceso a las actividades solidarias en toda la Unión Europea.

Por lo que se refiere a la necesidad de disponer de financiación adicional, tal y como

defienden muchas de las partes interesadas, el Cuerpo Europeo de Solidaridad se financiará a

partir de recursos adicionales, así como de las contribuciones de varios programas existentes

que están en consonancia con sus objetivos, maximizando así las sinergias y la

complementariedad con los programas existentes. Las partes interesadas defendieron también

que se distinga claramente entre el voluntariado y las actividades profesionales. Se atenderá a

esta cuestión no solo por lo que respecta a la definición de las actividades que recibirán

apoyo, sino también en relación con la ayuda financiera destinada a estas actividades. A este

respecto, la propuesta legislativa introduce un desglose indicativo de la ayuda financiera a las

colocaciones y proyectos solidarios (el 80 % para los puestos de voluntariado y los proyectos

solidarios, por una parte, y el 20 % para las prácticas y los empleos, por otra), lo que también

debería contribuir a garantizar la continuidad de las actividades apoyadas por los programas

que contribuyan al Cuerpo Europeo de Solidaridad.

En términos de cobertura geográfica, el punto de partida para la ejecución del Cuerpo

Europeo de Solidaridad serán los Estados miembros de la Unión. Sin embargo, el Reglamento

propuesto prevé la posibilidad de abrirse a otros países, sobre la base de acuerdos bilaterales

con dichos países.

• Evaluación de impacto

No se ha llevado a cabo una evaluación de impacto, puesto que la Comisión ya estableció el

Cuerpo Europeo de Solidaridad en su Comunicación de diciembre de 2016. El objetivo del

presente Reglamento es dar seguimiento a ese acto; no obstante, dado que implicará gastos

importantes, se acompaña de una evaluación ex ante para cumplir con los requisitos

establecidos en el Reglamento Financiero.

La evaluación ex ante examinó los desafíos a dos niveles: centrándose, por un lado, en los

jóvenes y sus oportunidades de participación en actividades solidarias, y, por otro, en

necesidades sociales, institucionales y organizativas más amplias. La evaluación ex ante puso

de manifiesto la necesidad de que la Unión haga frente a los siguientes desafíos principales en

el marco de la iniciativa europea por la juventud en el ámbito de la solidaridad:

– Es necesario superar la fragmentación y proporcionar más oportunidades para

fomentar la participación de los jóvenes y las organizaciones en actividades

solidarias, concretamente, reuniendo las experiencias profesionales y de voluntariado

en una única estructura común con un enfoque de calidad compartido y desarrollando

una validación visible y amplia de la experiencia de aprendizaje adquirida,

independientemente del contexto en que se haya llevado a cabo. También es preciso

garantizar un acceso fácil y equitativo a través de procedimientos sencillos,

33619

ES 11 ES

previendo medidas adecuadas para fomentar la integración de los jóvenes

procedentes de entornos desfavorecidos.

– Es necesario garantizar que las colocaciones y las actividades que ofrezca una

iniciativa europea por la juventud en el ámbito de la solidaridad responda a

necesidades sociales no satisfechas, así como que existan unas normas de calidad

compartidas y una comprensión común de la adquisición de los conocimientos, las

capacidades y las competencias para que puedan ser validados a través de las

fronteras.

La evaluación ex ante se centró en dos opciones, a saber: 1) continuar ejecutando el Cuerpo

Europeo de Solidaridad a través de los distintos programas existentes, como ha sido el caso

durante la primera fase, puesta en marcha en diciembre de 2016, en la que ocho programas

han estado financiando acciones solidarias, cada uno con su propia base jurídica, sus objetivos

y su presupuesto; 2) desarrollar una nueva iniciativa independiente con un mayor énfasis en la

solidaridad, que se basaría en la experiencia adquirida en el marco de los programas existentes

pero tendría su propio conjunto de objetivos y garantizaría una mayor claridad sobre la

finalidad y el alcance de la intervención.

La posibilidad de utilizar la base jurídica de uno de los programas existentes se descartó,

debido a que habría dado lugar a un programa con un complejo conjunto de objetivos

solapados y a una visibilidad reducida de las acciones solidarias en un contexto más amplio.

Además, este enfoque habría llevado a la desvinculación de las partes interesadas de los

demás programas.

Por lo tanto, se señalaron dos opciones, que se analizaron y compararon en función de los

siguientes criterios, que están en consonancia con las sugerencias de las partes interesadas

durante el proceso de consulta:

– Accesibilidad (visibilidad y claridad para las organizaciones, los jóvenes y otras

partes interesadas sobre la manera de participar y acceder a la financiación de

actividades solidarias).

– Calidad (procedimientos y criterios para garantizar la calidad y la seguridad de las

colocaciones).

– Integración (medidas para garantizar la participación de jóvenes desfavorecidos).

– Sinergia (implicación y sinergias entre organizaciones activas en la realización de

acciones solidarias, independientemente de si su ámbito es local, regional, nacional o

europeo).

– Eficacia y simplicidad de las disposiciones en materia de gestión y bajos costes

administrativos.

Sobre la base de este análisis multicriterios, se consideró que la opción 2 (desarrollar una

nueva iniciativa independiente con un mayor énfasis en la solidaridad) ofrecería los mejores

resultados para cualquiera de los criterios considerados y, por lo tanto, se decidió que era la

opción preferida. Esta opción proporcionará un punto de acceso claro y único para las

organizaciones y los jóvenes y hará más visibles las acciones solidarias. Incluirá un

planteamiento más integrador a través de una estrategia de integración específica. Aportará

una calidad global a las colocaciones y a la preparación de los jóvenes participantes a través

de una serie de procedimientos y criterios de calidad específicos (como el sello de calidad

para las organizaciones, la formación o los seguros, entre otros). Creará nuevas sinergias entre

las actividades y su reconocimiento, ya que las situará en un marco común y contribuirá a la

33620

ES 12 ES

creación de nuevas redes entre las personas y las organizaciones con aspiraciones de

solidaridad comunes. La opción 2 permitirá también reducir los costes de gestión,

consiguiendo simultáneamente efectos mayores (mejor relación calidad/precio).

Se consideraron diferentes mecanismos para poner en marcha la opción preferida: la gestión

directa, la gestión indirecta o una combinación de ambas. El análisis concluyó que este último

mecanismo —una combinación de gestión directa e indirecta— garantizaría una

implementación más rentable a la hora de alcanzar el objetivo de movilizar a cien mil jóvenes

de aquí a 2020. La evaluación ex ante destacó también que para alcanzar el objetivo previsto

es imprescindible disponer de recursos financieros suficientes y constantes.

La evaluación ex ante hizo hincapié asimismo en la repercusión social positiva que se espera

de la opción preferida, tanto a nivel individual (por ejemplo, la mejora de los conocimientos,

las capacidades y las competencias para el desarrollo personal y profesional de los

participantes, o el aumento del sentimiento de solidaridad y de ciudadanía para su desarrollo

social y cívico) como a nivel social (por ejemplo, los efectos sobre el bienestar social que

traerá el hecho de abordar las necesidades de las comunidades; el mayor apoyo a las

organizaciones comprometidas con la solidaridad, con efectos positivos sobre su participación

y sobre las oportunidades ofrecidas a los jóvenes; la contribución a otros objetivos políticos,

como la participación de la juventud, la protección civil, la inclusión social, la cohesión, el

desarrollo regional, la protección del medio ambiente; o la mejora de la imagen de la juventud

en algunos medios de comunicación nacionales).

La promoción de la participación de la juventud y el capital social también está estrechamente

relacionada con el crecimiento económico. La mejora de la participación y la empleabilidad

de los jóvenes puede tener consecuencias positivas en el empleo y en el crecimiento

macroeconómico. Sin embargo, teniendo en cuenta el tamaño relativamente pequeño de la

intervención propuesta, así como el hecho de que su repercusión se extenderá por toda Europa

y no se concentrará en un Estado miembro o sector en particular, no fue posible medir el

impacto real en términos económicos. Del mismo modo, no se consideró pertinente llevar a

cabo un análisis en profundidad del impacto medioambiental. La evaluación ex ante reconoció

que, al igual que sucede con otros programas de movilidad, el Cuerpo Europeo de Solidaridad

generará en principio un aumento de la demanda de transporte, que a su vez puede dar lugar a

un aumento de la emisión de gases de efecto invernadero. Este impacto se consideró, sin

embargo, insignificante en comparación con el conjunto de los flujos de movilidad en Europa.

No obstante, cabe señalar que el Cuerpo Europeo de Solidaridad puede, como efecto

secundario, desempeñar un papel importante en el aumento de la sensibilización de los

jóvenes y movilizarlos con respecto a cuestiones medioambientales, como ya ha sido el caso

durante la primera fase, en la que los distintos programas participantes han apoyado una serie

de proyectos que tratan cuestiones medioambientales.

La presente propuesta es plenamente coherente con la opción preferida.

• Derechos fundamentales

La presente propuesta está totalmente en consonancia con la Carta de los Derechos

Fundamentales de la Unión Europea11

, que reconoce que la solidaridad es uno de los

valores universales en los que se fundamenta la Unión. En particular, la presente propuesta

tiene plenamente en cuenta los derechos y prohibiciones establecidos en los artículos 5

(prohibición de la esclavitud y del trabajo forzado), 14 (derecho a la educación), 15 (libertad

11 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A12012P%2FTXT (2012/C 326/2) (DO

C 326 de 26.10.2012, p. 391).

33621

ES 13 ES

profesional y derecho a trabajar), 21 (no discriminación), 24 (derechos del niño), 26

(integración de las personas discapacitadas), 31 (condiciones de trabajo justas y equitativas) y

32 (prohibición del trabajo infantil y protección de los jóvenes en el trabajo) de la Carta.

4. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

La Comisión propone financiar tres cuartas partes del presupuesto del Cuerpo Europeo de

Solidaridad mediante reasignaciones a partir de los programas existentes. La cantidad restante

estará cubierta por la movilización del margen global para compromisos en 2018 y por los

márgenes no asignados disponibles en 2019 y 2020.

El importe de referencia privilegiado de la rúbrica 1A para el período 2018-2020 es de 294,2

millones EUR, lo que incluye la reasignación en las mismas rúbricas del programa Erasmus+

(197,7 millones EUR) y el Programa de Empleo e Innovación Social (10 millones EUR).

La asignación de la rúbrica 1A se complementará con contribuciones de los programas desde

otras rúbricas dentro de su dotación financiera ya existente, en consonancia con el objetivo de

integrar las actividades solidarias en los diferentes programas y fondos del presupuesto de la

UE. El importe total propuesto para la contribución a partir de otras rúbricas es de 47,3

millones EUR y se basa en los siguientes programas contribuyentes: el Fondo Social Europeo

(35 millones EUR), el Mecanismo de Protección Civil de la Unión (6 millones EUR), el

programa LIFE (4,5 millones EUR) y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (1,8

millones EUR).

La incidencia presupuestaria y financiera de la presente propuesta se detalla en la ficha

financiera legislativa que la acompaña.

5. OTROS ELEMENTOS

• Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información

De acuerdo con el análisis realizado en el contexto de la evaluación ex ante que acompaña a la

presente propuesta, y con el fin de garantizar las sinergias y una ejecución eficiente y eficaz y

de reducir al máximo la carga administrativa, el Cuerpo Europeo de Solidaridad utilizará los

mecanismos de gestión y de ejecución ya existentes en el marco del programa Erasmus+.

Basándose en la experiencia positiva de la ejecución de este programa y en sus estructuras, la

propuesta establece una división clara de las tareas de gestión del programa entre la Comisión,

las agencias nacionales establecidas en el marco del programa Erasmus+ y la Agencia

Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (EACEA). Desde su creación en

2006, la EACEA ha ejecutado con éxito parte de los programas Erasmus+, Europa Creativa,

Europa con los Ciudadanos y Voluntarios de Ayuda de la UE (y sus programas predecesores)

alcanzando un alto nivel de calidad, y así lo han confirmado varias evaluaciones externas

independientes. Tal como exige el Reglamento (CE) n.º 58/2003, por el que se establece el

estatuto de las agencias ejecutivas12

, se ha llevado a cabo un análisis de los costes y ventajas

antes de proceder a la delegación de programas a las agencias ejecutivas que ha demostrado

que la utilización de la EACEA para determinadas tareas relacionadas con la ejecución del

Cuerpo Europeo de Solidaridad resulta rentable. Paralelamente, el modelo de las agencias

12 Reglamento (CE) n.º 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por el que se establece el

estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas

comunitarios (DO L 11 de 16.1.2003, p. 1).

33622

ES 14 ES

nacionales que gestionan Erasmus+ ha demostrado su rendimiento y eficacia, además de su

alto nivel de fiabilidad y la solidez de su gestión financiera.

Las modalidades de seguimiento y evaluación del Cuerpo Europeo de Solidaridad consistirán

en un seguimiento permanente de los progresos realizados y una evaluación para valorar los

datos existentes sobre la eficacia de los resultados obtenidos.

Las modalidades de seguimiento se basarán en un análisis exhaustivo de los resultados

cuantitativos y cualitativos del Cuerpo Europeo de Solidaridad. Los resultados cuantitativos

se recopilarán de manera sistemática a través de los sistemas informáticos establecidos para la

gestión de las acciones del Cuerpo Europeo de Solidaridad. Los resultados cualitativos se

supervisarán a través de encuestas periódicas dirigidas tanto a los jóvenes como a las

organizaciones participantes. Las modalidades de información y evaluación de todos los

organismos de ejecución garantizarán un seguimiento completo de la ejecución de la

propuesta.

En 2020, la Comisión publicará un informe en el que se evaluarán los avances realizados para

alcanzar el objetivo de ofrecer oportunidades a cien mil jóvenes dentro del Cuerpo Europeo

de Solidaridad. Asimismo, la propuesta se someterá a una evaluación independiente cuatro

años después de su fecha de aplicación para valorar los resultados cualitativos de las acciones

respaldadas, entre otros, su repercusión sobre los jóvenes y las organizaciones. La evaluación

debería tener en cuenta los datos existentes sobre la eficacia y las repercusiones de los

resultados del Cuerpo Europeo de Solidaridad. Entre las fuentes de verificación se

encontrarán, entre otras, los datos obtenidos del seguimiento, la información incluida en los

planes de trabajo y en los informes de los organismos de ejecución, los resultados obtenidos

de la difusión, los estudios basados en datos fácticos o las encuestas.

• Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta

El capítulo I (Disposiciones generales) de la propuesta de Reglamento establece el objeto, las

definiciones de algunos términos recurrentes y los objetivos generales y específicos de las

actividades del Cuerpo Europeo de Solidaridad, así como la coherencia y complementariedad

de la acción de la Unión. El Cuerpo Europeo de Solidaridad pretende incrementar la

participación de los jóvenes y las organizaciones en actividades solidarias de alta calidad,

accesibles a todos los jóvenes, como medio de contribuir al fortalecimiento de la cohesión y la

solidaridad en Europa, apoyar a las comunidades y responder a los desafíos sociales.

El capítulo II (Acciones del Cuerpo Europeo de Solidaridad) proporciona una descripción de

las actividades previstas para la consecución de los objetivos de la propuesta de Reglamento.

Las medidas de apoyo de la Unión incluyen colocaciones, proyectos y actividades de creación

de redes en el ámbito de la solidaridad, por una parte, y medidas de calidad y de apoyo, por

otra.

El capítulo III (Disposiciones financieras) establece la dotación presupuestaria del Cuerpo

Europeo de Solidaridad para el período 2018-2020 y las formas de financiación de la Unión

previstas. El importe de referencia privilegiado incluye reasignaciones procedentes del

programa Erasmus+ (197,7 millones EUR) y del Programa de Empleo e Innovación Social

(10 millones EUR), así como recursos adicionales para los ejercicios de 2018, 2019 y 2020.

La dotación financiera se complementa con contribuciones procedentes de diferentes rúbricas

y diversos programas de la Unión.

33623

ES 15 ES

El capítulo IV (Participación en el Cuerpo Europeo de Solidaridad) especifica los criterios

para los países, las personas y las organizaciones participantes. Los países participantes son

los Estados miembros de la Unión, y posiblemente otros países sobre la base de acuerdos

bilaterales. Los jóvenes de entre 17 y 30 años pueden inscribirse en el portal del Cuerpo

Europeo de Solidaridad, aunque la participación solo puede comenzar entre los 18 y los 30

años. Las organizaciones participantes que pueden presentar ofertas de colocaciones o

actividades solidarias a las personas inscritas son las entidades públicas o privadas o las

organizaciones internacionales que lleven a cabo actividades solidarias en los países

participantes, siempre que hayan recibido un sello de calidad que certifique su adhesión a los

requisitos del Cuerpo Europeo de Solidaridad.

El capítulo V (Rendimiento, resultados y difusión) incluye disposiciones para que la Comisión

y los países participantes garanticen el seguimiento, la evaluación y la información, de manera

regular, del rendimiento del Cuerpo Europeo de Solidaridad, así como para garantizar la

difusión de información, la publicidad y el seguimiento en relación con todas las acciones

respaldadas por el Cuerpo Europeo de Solidaridad.

El capítulo VI (Sistema de gestión y auditoría) establece los órganos de ejecución del Cuerpo

Europeo de Solidaridad. En términos de gestión, la modalidad de aplicación propuesta es una

combinación de gestión indirecta (a través de agencias nacionales a nivel nacional) y gestión

directa (a través de la Comisión a nivel de la Unión, incluida la utilización de una agencia

ejecutiva sobre la base de un análisis de costes y ventajas). Esta combinación de modos de

gestión se basa en la experiencia positiva de la ejecución del programa Erasmus+ y aprovecha

las estructuras de dicho programa. La propuesta prevé que las autoridades y las agencias

nacionales designadas para la gestión de las acciones del ámbito de la juventud en el marco de

Erasmus+ también actúen como autoridades y agencias nacionales del Cuerpo Europeo de

Solidaridad en los países participantes pertinentes. Para los países en los que no se haya

designado una autoridad y una agencia nacional, estas se establecerán de conformidad con el

Reglamento (UE) n.º 1288/2013. Las agencias nacionales serán responsables de la mayor

parte de los fondos, y operarán sobre la base de un acuerdo de delegación. Además, en el caso

de determinadas tareas relativas a la ejecución del Cuerpo Europeo de Solidaridad, la

Comisión utilizará la Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural. Al

ejecutar el presente Reglamento, la Comisión llevará a cabo tareas que implican la elección de

políticas, en particular, la fijación de objetivos y prioridades, la adopción de programas de

trabajo (incluyendo decisiones de financiación) o la representación de la Comisión en el

comité del programa, entre otras. La agencia ejecutiva será responsable de la ejecución de las

tareas, tales como la puesta en marcha y la conclusión de los procedimientos de subvención y

contratación, el seguimiento de los proyectos, el control financiero y la contabilidad, la

contribución a la evaluación del programa y diversas tareas de apoyo.

El capítulo VII (Sistema de control) prevé el necesario sistema de supervisión para garantizar

que la protección de los intereses financieros de la Unión se tenga debidamente en cuenta

cuando se ejecuten las acciones financiadas en el marco del Reglamento del Cuerpo Europeo

de Solidaridad.

El capítulo VIII (Disposiciones de ejecución) establece las disposiciones necesarias para la

atribución de determinadas competencias a la Comisión para que adopte los programas de

trabajo por medio de actos de ejecución. Por lo que se refiere al comité exigido en virtud del

33624

ES 16 ES

Reglamento13

(UE) n.º 182/2011 para ayudar a la Comisión en la adopción de los actos de

ejecución, la propuesta designa al Comité establecido en virtud del artículo 36 del

Reglamento (UE) n.º 1288/2013, por el que se crea el programa Erasmus+. El Comité

trabajaría en diferentes configuraciones (Erasmus+ y el Cuerpo Europeo de Solidaridad), con

la posibilidad de que los Estados miembros designen sus delegados para las diferentes

configuraciones.

El capítulo IX (Disposiciones modificativas y finales) establece las modificaciones necesarias

de los actos de base de aquellos programas que redirigen fondos procedentes de sus

respectivas dotaciones financieras para 2014-2020 a las acciones del Cuerpo Europeo de

Solidaridad. Las disposiciones finales fijan la fecha de entrada en vigor del Reglamento

propuesto, que será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en todos los

Estados miembros a partir del 1 de enero de 2018.

13 Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el

que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte

de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de

28.2.2011, p. 13).

33625

ES 17 ES

2017/0102 (COD)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por el que se establece el marco jurídico del Cuerpo Europeo de Solidaridad y se

modifican los Reglamentos (UE) n.º 1288/2013, (UE) n.º 1293/2013, (UE) n.º 1303/2013,

(UE) n.º 1305/2013 y (UE) n.º 1306/2013 y la Decisión n.º 1313/2013/UE

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 165,

apartado 4, y su artículo 166, apartado 4,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo14

,

Visto el dictamen del Comité de las Regiones15

,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario16

,

Considerando lo siguiente:

(1) La Unión Europea está basada en la solidaridad entre sus ciudadanos y entre sus

Estados miembros. Este valor común guía sus acciones y proporciona la unidad

necesaria para hacer frente a los desafíos sociales actuales y futuros, desafíos que los

jóvenes europeos desean encarar expresando su solidaridad en la práctica.

(2) El discurso sobre el estado de la Unión17

de 14 de septiembre de 2016 hizo hincapié en

la necesidad de invertir en los jóvenes y anunció el establecimiento de un Cuerpo

Europeo de Solidaridad con vistas a crear oportunidades para que los jóvenes de toda

la Unión realicen una contribución significativa a la sociedad, muestren su solidaridad,

desarrollen sus capacidades y consigan así no solo un trabajo, sino también una

experiencia humana inestimable.

(3) En su Comunicación «Un Cuerpo Europeo de Solidaridad»18

, de 7 de diciembre de

2016, la Comisión puso de relieve la necesidad de fortalecer las bases del trabajo

solidario en toda Europa, para proporcionar a los jóvenes más y mejores oportunidades

de realizar actividades solidarias que cubran una amplia gama de ámbitos, y para

apoyar a los actores nacionales y locales en sus esfuerzos por hacer frente a los

diferentes desafíos y crisis. La Comunicación puso en marcha la primera fase del

14 DO C […] de […], p. […]. 15 DO C […] de […], p. […]. 16 Posición del Parlamento Europeo de ... (pendiente de publicación en el Diario Oficial) y Decisión del

Consejo de ... (pendiente de publicación en el Diario Oficial). 17 «Estado de la Unión 2016: Hacia una Europa mejor: una Europa que proteja, empodere y vele por la

seguridad, IP/16/3042 (http://europa.eu/rapid/press-release_IP-16-4360_es.htm). 18 Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social

Europeo y al Comité de las Regiones, «Un Cuerpo Europeo de Solidaridad», COM(2016) 942 final, de

7 de diciembre de 2016.

33626

ES 18 ES

Cuerpo Europeo de Solidaridad, mediante la cual se han movilizado diferentes

programas de la Unión con el fin de ofrecer oportunidades de voluntariado, de

prácticas y de empleo a los jóvenes de toda la Unión. Estas actividades, se hayan

implementado antes o después de la entrada en vigor del presente Reglamento, deben

continuar aplicando las normas y condiciones establecidas por los respectivos

programas de la Unión que las hayan financiado durante la primera fase del Cuerpo

Europeo de Solidaridad.

(4) Se debe ofrecer a los jóvenes oportunidades fácilmente accesibles para participar en

actividades solidarias mediante las cuales puedan expresar su compromiso en

beneficio de las comunidades, adquiriendo al mismo tiempo experiencia, capacidades

y competencias útiles para su desarrollo personal, educativo, social, cívico y

profesional con las que mejorar su empleabilidad. Dichas actividades apoyarían

también la movilidad de los jóvenes voluntarios, trabajadores en prácticas y

empleados.

(5) Las actividades solidarias que se ofrecen a los jóvenes deben ser de gran calidad, en el

sentido de que deben responder a necesidades sociales no satisfechas, contribuir a

fortalecer las comunidades, ofrecer a los jóvenes la oportunidad de adquirir

conocimientos y competencias valiosos, ser accesibles para ellos desde el punto de

vista financiero y ejecutarse en condiciones de salud y seguridad.

(6) El Cuerpo Europeo de Solidaridad ofrecería un único punto de acceso a las actividades

solidarias en toda la Unión. Debe garantizarse la coherencia y la complementariedad

de esta estructura con otros programas y políticas de la Unión pertinentes. El Cuerpo

Europeo de Solidaridad debe basarse en los puntos fuertes y las sinergias de los

programas existentes, en particular, del Servicio Voluntario Europeo. Debe también

complementar los esfuerzos realizados por los Estados miembros para apoyar a los

jóvenes y facilitar su transición de la escuela al trabajo en el marco de la Garantía

Juvenil19

, proporcionándoles oportunidades adicionales para introducirse en el

mercado laboral en forma de prácticas o empleos relacionados con el ámbito de la

solidaridad en sus respectivos Estados miembros o a través de las fronteras. Debe

garantizarse asimismo la complementariedad con las redes existentes a nivel de la

Unión pertinentes para las actividades del Cuerpo Europeo de Solidaridad, como la

Red Europea de Servicios Públicos de Empleo, EURES y la red Eurodesk. Además,

debe garantizarse la complementariedad entre los programas relacionados ya

existentes, en particular los programas nacionales de solidaridad y los programas de

movilidad para los jóvenes, y el Cuerpo Europeo de Solidaridad, aprovechando las

buenas prácticas cuando proceda.

(7) Con el fin de maximizar la repercusión del Cuerpo Europeo de Solidaridad, deben

adoptarse disposiciones para permitir a otros programas de la Unión, como el Fondo

de Asilo, Migración e Integración, el programa Europa con los Ciudadanos, el Fondo

Europeo de Desarrollo Regional y el Programa de Salud, contribuir a los objetivos del

Cuerpo Europeo de Solidaridad mediante el apoyo a actividades dentro de su ámbito

de aplicación. Esta contribución debe financiarse de conformidad con los respectivos

actos de base de los programas en cuestión. Una vez que hayan obtenido un sello de

calidad del Cuerpo Europeo de Solidaridad, los beneficiarios deben tener acceso al

19 Recomendación del Consejo, de 22 de abril de 2013, sobre el establecimiento de la Garantía Juvenil

(2013/C 120/01).

33627

ES 19 ES

portal del Cuerpo Europeo de Solidaridad y recibir las medidas de calidad y de apoyo

previstas según el tipo de actividad ofrecido.

(8) El Cuerpo Europeo de Solidaridad debe abrir nuevas oportunidades para que los

jóvenes puedan llevar a cabo un voluntariado, unas prácticas o un empleo en ámbitos

relacionados con la solidaridad, así como para que puedan idear y desarrollar

proyectos solidarios por iniciativa propia. Dichas oportunidades deben contribuir a

mejorar su desarrollo personal, educativo, social, cívico y profesional. El Cuerpo

Europeo de Solidaridad también debe apoyar las actividades de integración en redes de

los participantes y las organizaciones, así como medidas para garantizar la calidad de

las actividades respaldadas y para mejorar la validación de los resultados del

aprendizaje.

(9) Las actividades de voluntariado constituyen una rica experiencia en el contexto del

aprendizaje no formal e informal, lo que mejora el desarrollo personal, socioeducativo

y profesional de los jóvenes, así como su ciudadanía activa y su empleabilidad. Las

actividades de voluntariado no deben tener repercusiones negativas en el empleo

remunerado potencial o existente, ni ser consideradas como un sustituto del mismo. A

fin de garantizar la continuidad con respecto a las actividades de voluntariado

respaldadas a nivel de la Unión, las actividades de voluntariado del Servicio

Voluntario Europeo que entren dentro del ámbito geográfico del Cuerpo Europeo de

Solidaridad deben contar con el apoyo de este último en forma de voluntariado

transfronterizo. Las otras actividades de voluntariado del Servicio Voluntario Europeo

que no pertenezcan al ámbito geográfico del Cuerpo deben seguir contando con el

apoyo del programa establecido por el Reglamento (UE) n.º 1288/2013 del Parlamento

Europeo y del Consejo, por el que se crea el programa «Erasmus+», de educación,

formación, juventud y deporte de la Unión20

. Con respecto a la interpretación de la

legislación de la Unión relacionada, tanto el voluntariado transfronterizo en el Cuerpo

Europeo de Solidaridad como las actividades de voluntariado que sigan siendo

respaldadas en virtud del Reglamento (UE) n.º 1288/2013 deben considerarse

equivalentes a las realizadas en el marco del Servicio Voluntario Europeo.

(10) Los períodos de prácticas y los puestos de trabajo en ámbitos relacionados con la

solidaridad pueden ofrecer oportunidades adicionales a los jóvenes para introducirse

en el mercado laboral contribuyendo, al mismo tiempo, a hacer frente a desafíos

sociales clave. Esto puede ayudar a fomentar la empleabilidad y la productividad de

los jóvenes, facilitando al mismo tiempo su transición de la educación al empleo, lo

que resulta clave para aumentar sus posibilidades en el mercado de trabajo. Las

prácticas ofrecidas en el Cuerpo Europeo de Solidaridad deben ser remuneradas por la

organización participante y seguir los criterios de calidad expuestos en la

Recomendación del Consejo sobre un marco de calidad para los períodos de

prácticas21

, de 10 de marzo de 2014. Las prácticas y los empleos ofrecidos deben

constituir un trampolín para la inserción de los jóvenes en el mercado laboral y, por lo

tanto, ir acompañados de un apoyo después de la colocación. Las prácticas y los

empleos deben ser facilitados por los agentes pertinentes del mercado laboral, en


por el que se crea el programa «Erasmus+», de educación, formación, juventud y deporte de la Unión y

por el que se derogan las Decisiones n.º 1719/2006/CE, 1720/2006/CE y 1298/2008/CE (DO L 347 de

20.12.2013, p. 50). 21 Recomendación del Consejo, de 10 de marzo de 2014, sobre un marco de calidad para los períodos de

prácticas (DO C 88 de 27.3.2014, p. 1).

33628

ES 20 ES

particular, los servicios de empleo públicos y privados, los interlocutores sociales y las

cámaras de comercio. Estos, como organizaciones participantes, deben poder solicitar

financiación a través de la estructura de ejecución competente del Cuerpo Europeo de

Solidaridad, en vistas a actuar como intermediarios entre los jóvenes participantes y

los empresarios que ofrecen prácticas y empleos en sectores del ámbito de la

solidaridad.

(11) El espíritu de iniciativa de los jóvenes es un activo importante para la sociedad y para

el mercado laboral. El Cuerpo Europeo de Solidaridad debe contribuir a fomentar este

aspecto, ofreciendo a los jóvenes la oportunidad de idear y ejecutar sus propios

proyectos destinados a abordar desafíos específicos en beneficio de las comunidades

locales. Estos proyectos deben representar una oportunidad para probar sus ideas y

ayudar a los jóvenes a ser ellos mismos los impulsores de acciones solidarias. También

pueden servir de trampolín para una mayor participación en actividades solidarias y

constituir un primer paso para animar a los participantes en el Cuerpo Europeo de

Solidaridad a convertirse en autónomos o a crear asociaciones, ONG u otros

organismos activos en los sectores de la solidaridad, la juventud y las actividades sin

ánimo de lucro.

(12) Los jóvenes y las organizaciones que participen en el Cuerpo Europeo de Solidaridad

deben sentir que pertenecen a una comunidad de individuos y entidades

comprometidos con aumentar la solidaridad en toda Europa. Al mismo tiempo, las

organizaciones participantes necesitan apoyo para reforzar sus capacidades con vistas

a ofrecer colocaciones de buena calidad a un número cada vez mayor de participantes.

El Cuerpo Europeo de Solidaridad debe apoyar también las actividades de integración

en redes dirigidas a fortalecer el compromiso de los jóvenes y las organizaciones

participantes con esta comunidad, a fomentar el espíritu corporativo y a promover el

intercambio de prácticas y experiencias útiles. Dichas actividades deben contribuir

también a que los agentes públicos y privados conozcan el Cuerpo Europeo de

Solidaridad, así como a recabar las opiniones de los jóvenes y las organizaciones

participantes sobre la ejecución del Cuerpo.

(13) Debe prestarse especial atención a garantizar la calidad de las colocaciones y otras

oportunidades ofrecidas por el Cuerpo Europeo de Solidaridad, en particular

ofreciendo a los participantes formación, apoyo lingüístico, seguros, apoyo

administrativo y después de la colocación y la validación de los conocimientos, las

capacidades y competencias adquiridas a través de su experiencia en el Cuerpo.

(14) Para garantizar la repercusión de las colocaciones del Cuerpo Europeo de Solidaridad

en el desarrollo personal, educativo, social, cívico y profesional de los participantes,

los conocimientos, las capacidades y las competencias que son el resultado del

aprendizaje durante la colocación deben determinarse y documentarse correctamente,

de acuerdo con las circunstancias y especificidades nacionales, como recomienda la

Recomendación del Consejo, de 20 de diciembre de 2012, sobre la validación del

aprendizaje no formal e informal22

.

(15) Se establecerá un sello de calidad para garantizar que las organizaciones participantes

cumplen los principios y requisitos de la Carta del Cuerpo Europeo de Solidaridad, por

lo que se refiere a sus derechos y responsabilidades durante todas las etapas de la

experiencia solidaria. La obtención de un sello de calidad debe ser una condición

22 Recomendación del Consejo, de 20 de diciembre de 2012, sobre la validación del aprendizaje no formal

e informal (DO C 398 de 22.12.2012, p. 1).

33629

ES 21 ES

previa para la participación, pero no debe dar lugar automáticamente a la financiación

en el marco del Cuerpo.

(16) Los organismos de ejecución, las organizaciones participantes y los jóvenes que

participen en el Cuerpo Europeo de Solidaridad deben contar con la asistencia de un

centro de recursos cuya misión será aumentar la calidad de la ejecución de las

actividades del Cuerpo y mejorar la determinación y la validación de las competencias

adquiridas por medio de dichas actividades.

(17) El portal del Cuerpo Europeo de Solidaridad debe estar en continuo desarrollo para

garantizar un fácil acceso al Cuerpo y proporcionar una ventanilla única tanto a los

particulares como a las organizaciones interesadas en lo que se refiere a, entre otras

cosas, la inscripción, la determinación de los perfiles y su correspondencia con las

oportunidades, la creación de redes y los intercambios virtuales, la formación en línea

y el apoyo lingüístico y posterior a la colocación, así como otras funcionalidades útiles

que puedan surgir en el futuro.

(18) El presente Reglamento debe establecer una dotación financiera para el período 2018-

2020 que, a tenor del apartado 17 del Acuerdo Interinstitucional entre el Parlamento

Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en

materia presupuestaria y buena gestión financiera23

, ha de constituir el importe de

referencia privilegiado para el Parlamento Europeo y el Consejo durante el

procedimiento presupuestario anual. El importe de referencia privilegiado incluye

reasignaciones procedentes del programa Erasmus+ (197,7 millones EUR) y del

Programa de Empleo e Innovación Social (10 millones EUR) para los ejercicios de

2018, 2019 y 2020, y se complementa con contribuciones de varios programas de la

Unión procedentes de diferentes rúbricas, como el Fondo Social Europeo, el

Mecanismo de Protección Civil de la Unión, el programa LIFE y el Fondo Europeo

Agrícola de Desarrollo Rural.

(19) A fin de garantizar la continuidad de las actividades respaldadas por los programas

que contribuyan al Cuerpo Europeo de Solidaridad, el apoyo financiero a las

colocaciones y proyectos solidarios debe tener un desglose indicativo del 80 % para

los puestos de voluntariado y los proyectos solidarios, por una parte, y el 20 % para las

prácticas y los empleos, por otra.

(20) Con el fin de maximizar la repercusión del Cuerpo Europeo de Solidaridad, deben

adoptarse disposiciones para autorizar a los países participantes a proporcionar

financiación suplementaria nacional de conformidad con las normas del Cuerpo.

(21) Para simplificar los requisitos para los beneficiarios, debe utilizarse lo más posible la

financiación con cantidades a tanto alzado, costes unitarios y tasas uniformes.

(22) Además de a los Estados miembros, el Cuerpo Europeo de Solidaridad debe estar

abierto también a la participación de otros países, sobre la base de acuerdos bilaterales.

Esta participación debe basarse, en su caso, en créditos adicionales que deben

consignarse según procedimientos que han de convenirse con los países en cuestión.

(23) El Cuerpo Europeo de Solidaridad debe dirigirse a jóvenes de entre 18 y 30 años. La

participación en las actividades ofrecidas por el Cuerpo debe exigir la inscripción

previa en el portal del Cuerpo Europeo de Solidaridad.

23 Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la

Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión

financiera (DO C 373 de 20.12.2013, p. 1).

33630

ES 22 ES

(24) Debe prestarse especial atención a garantizar que las actividades respaldadas por el

Cuerpo Europeo de Solidaridad sean accesibles a todos los jóvenes, en particular a los

más desfavorecidos. Por lo tanto, deben ponerse en marcha medidas especiales para

promover la integración social y la participación de los jóvenes desfavorecidos, así

como para tener en cuenta las limitaciones derivadas de la lejanía de las regiones

ultraperiféricas de la Unión y los países y territorios de ultramar24

. Del mismo modo,

los países participantes deben procurar adoptar todas las medidas oportunas para

eliminar los obstáculos legales y administrativos al correcto funcionamiento del

Cuerpo. Esto incluye la resolución, en la medida de lo posible, y sin perjuicio de lo

dispuesto en el acervo de Schengen y en el Derecho de la Unión relativo a la entrada y

residencia de los nacionales de terceros países, de las cuestiones administrativas que

dificulten la obtención de visados y permisos de residencia.

(25) Toda entidad que desee participar en el Cuerpo Europeo de Solidaridad, ya sea con la

financiación del presupuesto del Cuerpo, de otro programa de la Unión o de otra

fuente, debe recibir un sello de calidad siempre que reúna las condiciones adecuadas.

Las estructuras de ejecución del Cuerpo deben efectuar el proceso que conduce a la

atribución de un sello de calidad de manera continuada. El sello de calidad atribuido

debe reexaminarse periódicamente y puede ser revocado si, en el contexto de los

controles que han de realizarse, las condiciones que condujeron a su atribución dejaran

de cumplirse.

(26) Toda entidad que desee solicitar financiación para ofrecer colocaciones en el Cuerpo

Europeo de Solidaridad debe, como condición previa, haber recibido antes un sello de

calidad. Esta obligación no se debe aplicar a las personas físicas que soliciten ayuda

financiera para sus proyectos solidarios en nombre de un grupo informal de

participantes en el Cuerpo.

(27) Para conseguir una gestión efectiva de los resultados, que incluya el seguimiento y la

evaluación, deben elaborarse indicadores específicos, mensurables y realistas, que

puedan medirse a lo largo del tiempo y reflejen al mismo tiempo la lógica de la

intervención.

(28) Debe garantizarse la divulgación, la publicidad y la difusión adecuadas de las

oportunidades y los resultados de las acciones respaldadas por el Cuerpo Europeo de

Solidaridad a nivel europeo, nacional y local. Las actividades de divulgación,

publicidad y difusión de las actividades deben contar con el respaldo de todos los

organismos de ejecución del Cuerpo y, si procede, con el de otras partes interesadas

clave.

(29) A fin de garantizar que la comunicación al público en general sea más eficiente y las

sinergias entre las actividades de comunicación emprendidas a iniciativa de la

Comisión sean más fuertes, los recursos asignados a acciones de comunicación

conforme al presente Reglamento también han de contribuir a la comunicación

institucional de las prioridades políticas de la Unión Europea, siempre que guarden

relación con los objetivos generales del Reglamento.

(30) Para garantizar una aplicación eficiente y eficaz del presente Reglamento, el Cuerpo

Europeo de Solidaridad debe utilizar al máximo los mecanismos de gestión ya

24 Las personas físicas de un país o territorio de ultramar (PTU) y los organismos e instituciones

competentes, públicos o privados, de un PTU pueden participar en los programas, de conformidad con

la Decisión 2001/822/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2001, relativa a la asociación de los

países y territorios de Ultramar a la Comunidad Europea (DO L 314 de 30.11.2001, p. 1).

33631

ES 23 ES

existentes. La ejecución del Cuerpo debe encomendarse, por tanto, a las estructuras

existentes, a saber, a la Comisión, a la Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo,

Audiovisual y Cultural y a las agencias nacionales designadas para la gestión de las

acciones a que hace referencia el capítulo III del Reglamento (UE) n.º 1288/2013.

(31) Para garantizar una ejecución sólida desde el punto de vista financiero y el estrecho

seguimiento del Cuerpo Europeo de Solidaridad a nivel nacional, es importante utilizar

a las agencias nacionales existentes designadas para la gestión de las acciones a que

hace referencia el capítulo III del Reglamento (UE) n.º 1288/2013.

(32) Con el fin de garantizar una buena gestión financiera y la seguridad jurídica en cada

país participante, cada autoridad nacional debe designar un organismo de auditoría

independiente. Cuando sea viable, y para obtener un máximo de eficacia, el organismo

de auditoría independiente puede ser el mismo que el designado en el caso de las

medidas contempladas en el capítulo III del Reglamento (UE) n.º 1288/2013.

(33) Los intereses financieros de la Unión deben ser protegidos con medidas de carácter

proporcionado y a lo largo de todo el ciclo de gasto, incluidas la prevención, la

detección y la investigación de irregularidades, la recuperación de los fondos perdidos,

indebidamente pagados o mal utilizados y, en su caso, las sanciones.

(34) A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución del presente Reglamento,

deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias

deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento

Europeo y del Consejo, por el que se establecen las normas y los principios generales

relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio

de las competencias de ejecución por la Comisión25

.

(35) De conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento

Europeo y del Consejo sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general

de la Unión26

, la Comisión debe adoptar programas de trabajo e informar de ello al

Parlamento Europeo y al Consejo. El programa de trabajo debe establecer las medidas

necesarias para su aplicación, en consonancia con los objetivos generales y específicos

del Cuerpo Europeo de Solidaridad, los criterios de selección y adjudicación de las

subvenciones y los demás elementos necesarios. Los programas de trabajo y

cualesquiera modificaciones de los mismos deben ser adoptados mediante actos de

ejecución, de conformidad con el procedimiento de examen.

(36) Dado que el objetivo del presente Reglamento, a saber, la creación del Cuerpo

Europeo de Solidaridad, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados

miembros sino que, debido a sus dimensiones o efectos, puede lograrse mejor a escala

de la Unión, esta puede adoptar medidas, conforme al principio de subsidiariedad

consagrado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el

principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, el presente

Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

25 Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el

que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte

de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de

28.2.2011, p. 13). 26 Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de

2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga

el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

33632

ES 24 ES

(37) Por razones de eficiencia y eficacia, el Comité establecido en virtud del Reglamento

(UE) n.º 1288/2013 debe también asistir a la Comisión en la ejecución del presente

Reglamento. Por lo que respecta al Cuerpo Europeo de Solidaridad, dicho comité debe

reunirse con una configuración específica y su mandato deben adaptarse con el fin de

desempeñar esta nueva función. Debe corresponder a los países participantes nombrar

a los representantes pertinentes para dichas reuniones, teniendo en cuenta las

dimensiones de voluntariado y de empleo del Cuerpo.

(38) Debe modificarse el Reglamento (UE) n.º 1288/2013 para tener en cuenta los cambios

en el Servicio Voluntario Europeo que se derivan de las nuevas actividades de

voluntariado respaldadas en el marco del Cuerpo Europeo de Solidaridad.

(39) La dotación financiera del Cuerpo Europeo de Solidaridad correspondiente a la rúbrica

1A del marco financiero plurianual también se basa en los fondos reasignados

procedentes del programa Erasmus+. Estos fondos deben proceder principalmente de

los créditos destinados a financiar las actividades del Servicio Voluntario Europeo que

entren en el ámbito del voluntariado respaldado en el marco del presente Reglamento.

Además, algunos créditos del Mecanismo de Garantía de Préstamos para Estudiantes,

que es poco probable que Erasmus+ absorba, deben reasignarse con vistas a ofrecer

una cofinanciación suficiente a los gastos de funcionamiento de las agencias

nacionales y adecuarse a la capacidad de absorción de la presente acción.

(40) La dotación financiera del Cuerpo Europeo de Solidaridad correspondiente a la

rúbrica 1A del marco financiero plurianual debe, además, suplementarse con las

contribuciones financieras procedentes de otros programas y rúbricas, lo que hace

necesaria la modificación de los Reglamentos (UE) n.º 1293/201327

, (UE)

n.º 1303/201328

, (UE) n.º 1305/201329

y (UE) n.º 1306/201330

, así como de la Decisión

n.º 1313/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo31

.

(41) El presente Reglamento debe aplicarse a partir del 1 de enero de 2018. A fin de

garantizar la rápida aplicación de las medidas establecidas en el presente Reglamento,

este debe entrar en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la

Unión Europea.


relativo al establecimiento de un Programa de Medio Ambiente y Acción por el Clima (LIFE) y por el

que se deroga el Reglamento (CE) n.º 614/2007 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 185). 28 Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013,

por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al

Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al

Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al

Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo

Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.º 1083/2006 del Consejo (DO L 347

de 20.12.2013, p. 320). 29 Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013,

relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader)

y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1698/2005 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013,

p. 487). 30 Reglamento (UE) n.º 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013,

sobre la financiación, gestión y seguimiento de la Política Agrícola Común, por el que se derogan los

Reglamentos (CEE) n.º 352/78, (CE) n.º 165/94, (CE) n.º 2799/98, (CE) n.º 814/2000, (CE)

n.º 1290/2005 y (CE) n.º 485/2008 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, p. 549). 31 Decisión n.º 1313/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativa

a un Mecanismo de Protección Civil de la Unión (DO L 347 de 20.12.2013, p. 924).

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ES 25 ES

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1

Objeto

El presente Reglamento establece el marco jurídico para el Cuerpo Europeo de Solidaridad,

que deberá ofrecer a los jóvenes oportunidades de participar en actividades solidarias.

Artículo 2

Definiciones

A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

1) «actividad solidaria»: actividad encaminada a atender necesidades sociales no

satisfechas de una comunidad, fomentando al mismo tiempo el desarrollo personal,

educativo, social, cívico y profesional individual, que puede adoptar la forma de

colocaciones, proyectos o actividades de creación de redes, desarrollada en diferentes

ámbitos, como la educación y formación, el empleo, la igualdad de género, el

emprendimiento, en particular el emprendimiento social, la ciudadanía y la

participación democrática, la protección del medio ambiente y de la naturaleza, la

acción por el clima, la prevención, preparación y recuperación de catástrofes, la

agricultura y el desarrollo rural, el suministro de productos alimenticios y no

alimenticios, la salud y el bienestar, la creatividad y la cultura, la educación física y

el deporte, la asistencia y el bienestar sociales, la acogida e integración de nacionales

de terceros países y la cooperación y cohesión territoriales;

2) «participante»: persona joven que se ha inscrito en el portal del Cuerpo Europeo de

Solidaridad y participa en una actividad solidaria del Cuerpo Europeo de Solidaridad

ofrecida por una organización participante;

3) «jóvenes desfavorecidos»: personas que necesitan apoyo adicional debido a una

discapacidad, dificultades educativas, obstáculos económicos, diferencias culturales,

problemas de salud, obstáculos sociales u obstáculos geográficos;

4) «organización participante»: cualquier entidad pública o privada a la que se ha

atribuido el sello de calidad del Cuerpo Europeo de Solidaridad, que ofrece un

período de prácticas a un participante en el Cuerpo Europeo de Solidaridad o que

lleva a cabo otras actividades en el marco del Cuerpo Europeo de Solidaridad;

5) «colocación solidaria»: actividad de voluntariado, prácticas o empleo en un ámbito

relacionado con la solidaridad organizada por una organización participante y que

contribuye a afrontar los principales desafíos sociales al mismo tiempo que potencia

el desarrollo personal, educativo, social, cívico y profesional y la empleabilidad del

participante en el Cuerpo Europeo de Solidaridad que la desempeña, ya sea en su

país de residencia (colocación nacional) o en un país distinto (colocación

transfronteriza);

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6) «voluntariado»: servicio voluntario no remunerado a tiempo completo32

durante un

período de hasta doce meses que ofrece a los jóvenes la oportunidad de contribuir al

trabajo diario de organizaciones activas en ámbitos solidarios en beneficio de las

comunidades en las que se realizan las actividades, que incluye una dimensión sólida

de aprendizaje y formación a fin de que el joven voluntario obtenga capacidades y

competencias útiles para su desarrollo personal, educativo, social y profesional y que

también contribuye a mejorar su empleabilidad;

7) «colocaciones de voluntariado en equipo»: colocaciones que permiten a equipos de

participantes en el Cuerpo Europeo de Solidaridad de diferentes países participantes

realizar actividades de voluntariado con un objetivo común, a través de tareas

manuales o intelectuales, en torno a un proyecto meritorio de servicio comunitario,

durante un período comprendido entre dos semanas y dos meses;

8) «prácticas»: período de práctica laboral de dos a doce meses, retribuido por la

organización que acoge al participante en el Cuerpo Europeo de Solidaridad, basado

en un convenio escrito de prácticas, que incluye un componente de aprendizaje y

formación y se emprende para adquirir experiencia práctica y profesional con vistas a

mejorar la empleabilidad y facilitar la transición al empleo regular;

9) «empleo»: período de trabajo de dos a doce meses, retribuido por la organización

participante que emplea al participante en el Cuerpo Europeo de Solidaridad,

desempeñado en un país participante y basado en un contrato de trabajo conforme al

marco reglamentario nacional de dicho país participante;

10) «proyecto solidario»: iniciativa local durante un período de dos a doce meses, creada

y desempeñada por grupos de al menos cinco participantes en el Cuerpo Europeo de

Solidaridad con vistas a afrontar los principales desafíos sociales dentro de su

comunidad local vinculándolos a una perspectiva europea más amplia;

11) «sello de calidad»: la certificación atribuida a una entidad pública o privada o una

organización internacional dispuestas a proporcionar colocaciones del Cuerpo

Europeo de Solidaridad tras un procedimiento destinado a garantizar el cumplimiento

de los principios y requisitos de la Carta del Cuerpo Europeo de Solidaridad;

12) «Carta del Cuerpo Europeo de Solidaridad»: el documento que establece los

derechos y responsabilidades que deben comprometerse a respetar todas las

entidades que deseen unirse al Cuerpo Europeo de Solidaridad;

13) «centro de recursos del Cuerpo Europeo de Solidaridad»: las funciones adicionales

realizadas por una agencia nacional designada para apoyar el desarrollo y la

ejecución de actividades del Cuerpo Europeo de Solidaridad y la determinación de

las competencias adquiridas por los participantes a través de sus colocaciones y

proyectos;

14) «portal del Cuerpo Europeo de Solidaridad»: herramienta web que proporciona

servicios pertinentes en línea a las personas y organizaciones participantes en el

Cuerpo Europeo de Solidaridad, como información sobre el Cuerpo Europeo de

Solidaridad, inscripción de los participantes, búsqueda de participantes para las

colocaciones, publicidad y búsqueda de colocaciones, búsqueda de posibles socios de

proyectos, gestión de los contactos y las ofertas de colocaciones y proyectos,

32 como principio general, se trata de una actividad realizada de forma continua, cinco días por semana y

siete horas al día;

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ES 27 ES

formación, actividades de comunicación y creación de redes e información y

notificación sobre oportunidades y otras novedades importantes relacionadas con el

Cuerpo Europeo de Solidaridad.

Artículo 3

Objetivo general

El objetivo del Cuerpo Europeo de Solidaridad es aumentar la participación de los jóvenes y

las organizaciones en actividades solidarias accesibles y de alta calidad como medio de

contribuir a reforzar la cohesión y la solidaridad en Europa, apoyar a las comunidades y

responder a los desafíos de la sociedad.

Artículo 4

Objetivos específicos

El Cuerpo Europeo de Solidaridad perseguirá los siguientes objetivos específicos:

a) proporcionar a los jóvenes, con la ayuda de las organizaciones participantes,

oportunidades de fácil acceso para participar en actividades solidarias, mejorando al

mismo tiempo sus capacidades y competencias para su desarrollo personal,

educativo, social, cívico y profesional y su empleabilidad, y facilitando la transición

al mercado de trabajo, por ejemplo, apoyando la movilidad de jóvenes voluntarios,

trabajadores en prácticas y empleados;

b) garantizar que las actividades solidarias ofrecidas a los participantes en el Cuerpo

Europeo de Solidaridad contribuyan a abordar necesidades concretas y no satisfechas

de la sociedad y a reforzar las comunidades, sean de alta calidad y estén debidamente

validadas.

Artículo 5

Coherencia y complementariedad de la acción de la Unión

1. Las acciones del Cuerpo Europeo de Solidaridad serán coherentes con las políticas y

los programas pertinentes relativos a los ámbitos mencionados en el artículo 2,

apartado 1, y con las redes existentes a nivel de la Unión que correspondan a sus

actividades, y los complementarán.

2. La Comisión y los países participantes cooperarán para lograr eficiencia y eficacia

garantizando la coherencia entre los programas y planes nacionales de solidaridad,

educación, formación profesional y juventud, por una parte, y las acciones del

Cuerpo Europeo de Solidaridad, por otra. Dichas acciones se basarán en buenas

prácticas pertinentes y en programas existentes.

3. Otros programas de la Unión también podrán contribuir al logro de los objetivos del

Cuerpo Europeo de Solidaridad respaldando actividades dentro de su ámbito de

aplicación. Esta contribución se financiará de conformidad con sus respectivos actos

de base.

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CAPÍTULO II

ACCIONES DEL CUERPO EUROPEO DE SOLIDARIDAD

Artículo 6

Acciones del Cuerpo Europeo de Solidaridad

El Cuerpo Europeo de Solidaridad perseguirá sus objetivos a través de los siguientes tipos de

acciones:

a) colocaciones y proyectos solidarios y actividades de creación de redes;

b) medidas de calidad y de apoyo.

Artículo 7

Colocaciones y proyectos solidarios y actividades de creación de redes

1. Esta acción apoyará:

a) colocaciones solidarias en forma de voluntariado, prácticas o empleos, incluidas las

colocaciones individuales transfronterizas y nacionales, así como las colocaciones de

voluntariado en equipo;

b) proyectos solidarios a iniciativa de participantes en el Cuerpo Europeo de

Solidaridad;

c) actividades de creación de redes para personas y organizaciones participantes en el


2. Las colocaciones transfronterizas de voluntariado a las que se refiere el apartado 1,

letra a), se considerarán equivalentes a las realizadas dentro del Servicio Voluntario

Europeo y las referencias al Servicio Voluntario Europeo en la legislación de la

Unión se entenderán hechas igualmente al Cuerpo Europeo de Solidaridad en lo que

respecta a dichas colocaciones.

Artículo 8

Medidas de calidad y de apoyo

Esta acción apoyará:

a) medidas encaminadas a garantizar la calidad de las colocaciones solidarias, como

formación, apoyo lingüístico, apoyo administrativo a las personas y organizaciones

participantes, seguros, ayuda tras la colocación y emisión de un certificado que

identifique y documente los conocimientos, capacidades y competencias adquiridos

durante la colocación;

b) el desarrollo y mantenimiento de un sello de calidad para las entidades que deseen

proporcionar colocaciones al Cuerpo Europeo de Solidaridad a fin de garantizar el

cumplimiento de los principios y requisitos de la Carta del Cuerpo Europeo de

Solidaridad;

c) las actividades de un centro de recursos del Cuerpo Europeo de Solidaridad para

respaldar e incrementar la calidad de la ejecución de las acciones del Cuerpo

Europeo de Solidaridad y potenciar la validación de sus productos;

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ES 29 ES

d) la creación, el mantenimiento y la actualización del portal del Cuerpo Europeo de

Solidaridad y otros servicios pertinentes en línea, así como de los sistemas de apoyo

informático y herramientas web necesarios.

CAPÍTULO III

DISPOSICIONES FINANCIERAS

Artículo 9

Presupuesto

1. El presupuesto total disponible para la ejecución del Cuerpo Europeo de Solidaridad

se fija en 341 500 000 EUR a precios corrientes, para el período comprendido entre

el 1 de enero de 2018 y el 31 de diciembre de 2020.

2. El importe contemplado en el apartado 1 incluye una dotación financiera de

294 200 000 EUR33

a precios corrientes, con contribuciones suplementarias de:

a) el Fondo Social Europeo, que aporta 35 000 000 EUR a precios corrientes;

b) el Mecanismo de Protección Civil de la Unión, que aporta 6 000 000 EUR a

precios corrientes;

c) el Programa LIFE, que aporta 4 500 000 EUR a precios corrientes;

d) el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, que aporta 1 800 000 EUR a

precios corrientes;

3. El apoyo financiero a las colocaciones solidarias y los proyectos solidarios

contemplados en el artículo 7, apartado 1, letras a) y b), será indicativamente del

80 % para las colocaciones de voluntariado y los proyectos solidarios y del 20 %

para las prácticas y el empleo.

4. La asignación financiera también podrá cubrir los gastos derivados de las actividades

de preparación, seguimiento, control, auditoría y evaluación que sean necesarias para

la gestión del Cuerpo Europeo de Solidaridad y el logro de sus objetivos, en

particular estudios, reuniones de expertos y acciones de información y comunicación,

gastos de creación, mantenimiento y actualización del portal del Cuerpo Europeo de

Solidaridad y los sistemas de apoyo informático necesarios, y todos los demás gastos

de asistencia técnica y administrativa que tenga la Comisión para la gestión del


5. En caso necesario, podrán consignarse créditos en el presupuesto después de 2020, a

fin de cubrir gastos similares y permitir así la gestión de las acciones aún no

finalizadas a 31 de diciembre de 2020.

6. Los países participantes podrán poner a disposición de los beneficiarios fondos

nacionales, que se administrarán según las normas del Cuerpo Europeo de

Solidaridad, y utilizar a tal efecto las estructuras descentralizadas de este, siempre

que garanticen la financiación complementaria y proporcional de dichas estructuras.

33 Esta dotación financiera constituye el importe de referencia privilegiado en el sentido del punto 17 del

Acuerdo Interinstitucional (2013/C 373/01) entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión

sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera.

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ES 30 ES

Artículo 10

Formas de financiación de la Unión

1. La financiación del Cuerpo Europeo de Solidaridad puede proporcionarse con

arreglo a una o varias de las formas previstas en el Reglamento (UE, Euratom)

n.º 966/2012, en particular subvenciones, contratación pública y premios.

2. La Comisión podrá ejecutar el Cuerpo Europeo de Solidaridad indirectamente de

conformidad con el artículo 58, apartado 1, letra c), del Reglamento (UE, Euratom)

n.º 966/2012.

CAPÍTULO IV

PARTICIPACIÓN EN EL CUERPO EUROPEO DE

SOLIDARIDAD

Artículo 11

Países participantes

1. Los Estados miembros participarán en el Cuerpo Europeo de Solidaridad.

2. El Cuerpo Europeo de Solidaridad estará abierto a la participación de otros países

sobre la base de acuerdos bilaterales. La cooperación se basará, si procede, en

créditos adicionales que se pondrán a disposición con arreglo a los procedimientos

que se convengan con dichos países.

Artículo 12

Participación de personas

1. Los jóvenes de edades comprendidas entre 17 y 30 años que deseen participar en el

Cuerpo Europeo de Solidaridad deberán inscribirse en el portal del Cuerpo Europeo

de Solidaridad. Sin embargo, en el momento de comenzar una colocación o un

proyecto, los jóvenes inscritos deberán tener al menos 18 años y no más de 30.

2. Al aplicar el presente Reglamento, la Comisión y los países participantes velarán por

que se haga un esfuerzo particular por promover la inclusión social, especialmente

para la participación de jóvenes desfavorecidos.

Artículo 13

Organizaciones participantes

1. El Cuerpo Europeo de Solidaridad estará abierto a la participación de las entidades

públicas o privadas u organizaciones internacionales que hayan recibido un sello de

calidad del Cuerpo Europeo de Solidaridad.

2. Las solicitudes de las entidades elegibles para convertirse en organizaciones

participantes del Cuerpo Europeo de Solidaridad deberán ser evaluadas por el

organismo de ejecución competente del Cuerpo Europeo de Solidaridad a fin de

garantizar que sus actividades respetan las exigencias del Cuerpo Europeo de

Solidaridad.

3. A raíz de la evaluación podrá atribuirse a la entidad el sello de calidad del Cuerpo

Europeo de Solidaridad. El sello obtenido se reevaluará periódicamente y podrá ser

retirado.

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4. Toda entidad que haya recibido el sello de calidad del Cuerpo Europeo de

Solidaridad tendrá acceso al portal del Cuerpo Europeo de Solidaridad y podrá

presentar ofertas de actividades solidarias a las personas inscritas.

5. El sello de calidad del Cuerpo Europeo de Solidaridad no implicará automáticamente

una financiación del Cuerpo Europeo de Solidaridad.

6. Las actividades solidarias y las respectivas medidas de calidad y apoyo ofrecidas por

una organización participante podrán recibir financiación del Cuerpo Europeo de

Solidaridad, de otro programa de la Unión que contribuya de manera autónoma a los

objetivos del Cuerpo Europeo de Solidaridad o de otras fuentes de financiación que

no dependan del presupuesto de la Unión.

Artículo 14

Acceso a la financiación del Cuerpo Europeo de Solidaridad

Podrá solicitar financiación del Cuerpo Europeo de Solidaridad cualquier entidad pública o

privada establecida en un país participante, así como las organizaciones internacionales que

lleven a cabo actividades solidarias en los países participantes. Para las actividades

contempladas en el artículo 7, apartado 1, letra a), las organizaciones participantes deberán

obtener un sello de calidad como condición previa para recibir financiación del Cuerpo

Europeo de Solidaridad. Para los proyectos solidarios contemplados en el artículo 7,

apartado 1, letra b), las personas físicas también podrán solicitar financiación en nombre de

grupos informales de participantes en el Cuerpo Europeo de Solidaridad.

CAPÍTULO V

RENDIMIENTO, RESULTADOS Y DIFUSIÓN

Artículo 15

Seguimiento y evaluación del rendimiento y los resultados

1. La Comisión, en cooperación con los países participantes, hará un seguimiento

periódico del rendimiento del Cuerpo Europeo de Solidaridad en la consecución de

sus objetivos.

2. Los avances en los objetivos específicos se medirán utilizando indicadores como los

siguientes:

a) número de participantes en colocaciones de voluntariado (nacionales y

transfronterizas);

b) número de participantes en prácticas (nacionales y transfronterizas);

c) número de participantes en empleos (nacionales y transfronterizos);

d) número de participantes en proyectos de solidaridad;

e) número de organizaciones que poseen un sello de calidad del Cuerpo Europeo

de Solidaridad.

A más tardar seis meses después de la entrada en vigor del presente Reglamento, la

Comisión establecerá un programa detallado para el seguimiento de los productos,

resultados e impactos del presente Reglamento.

3. La Comisión publicará en 2020 un informe en el que se evaluarán los avances hacia

el logro de resultados, incluido el objetivo de ofrecer oportunidades a 100 000

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ES 32 ES

jóvenes del Cuerpo Europeo de Solidaridad hasta ese año [incluidos todos los

proyectos y colocaciones contemplados en el artículo 7, apartado 1, letras a) y b)].

4. Cuatro años después de la fecha de aplicación del presente Reglamento, la Comisión

llevará a cabo una evaluación independiente del presente Reglamento y presentará un

informe sobre las principales conclusiones al Parlamento Europeo, al Consejo, al

Comité de las Regiones y al Comité Económico y Social Europeo.

Artículo 16

Comunicación y difusión

1. La Comisión, en cooperación con los países participantes, garantizará la difusión de

información, la publicidad y el seguimiento de todas las acciones respaldadas en el

marco del Cuerpo Europeo de Solidaridad.

2. Las agencias nacionales a las que se refiere el artículo 20 desarrollarán una política

coherente con vistas a una comunicación efectiva, así como a la difusión y

explotación de los resultados de las actividades respaldadas en el marco de las

acciones que gestionen, asistirán a la Comisión en la tarea general de difundir

información sobre el Cuerpo Europeo de Solidaridad, incluida la información relativa

a acciones gestionadas a nivel nacional y de la Unión y a sus resultados, e informarán

a los grupos de destinatarios pertinentes sobre las iniciativas llevadas a cabo en sus

países.

3. Las actividades de comunicación también contribuirán a la comunicación

institucional de las prioridades políticas de la Unión, siempre que estén relacionadas

con el objetivo general del presente Reglamento.

CAPÍTULO VI

SISTEMA DE GESTIÓN Y AUDITORÍA

Artículo 17

Organismos de ejecución

El presente Reglamento será ejecutado de manera coherente por:

a) la Comisión, a nivel de la Unión;

b) las agencias nacionales a nivel nacional en los países participantes.

Artículo 18

Autoridad nacional

En cada país participante en el Cuerpo Europeo de Solidaridad, las autoridades nacionales

designadas para la gestión de las acciones a las que se refiere el capítulo III del Reglamento

(UE) n.º 1288/2013 ejercerán asimismo la función de autoridades nacionales en el marco del

Cuerpo Europeo de Solidaridad. El artículo 27, apartados 1, 3, 5, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15 y 16,

de dicho Reglamento se aplicará al Cuerpo Europeo de Solidaridad por analogía. En el caso

de los países a los que se refiere el artículo 11, apartado 2, del presente Reglamento, deberá

designarse una autoridad nacional con arreglo al artículo 27, apartados 2 a 6 y 8 a 15, del

Reglamento (UE) n.º 1288/2013 cuando no esté identificada para ellos.

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ES 33 ES

Artículo 19

Organismo de auditoría independiente

1. La autoridad nacional designará un organismo de auditoría independiente. El

organismo de auditoría independiente emitirá un dictamen de auditoría sobre la

declaración anual de gestión contemplada en el artículo 60, apartado 5, del

Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012.

2. El organismo de auditoría independiente:

a) deberá tener las competencias profesionales necesarias para realizar auditorías

en el sector público;

b) deberá garantizar que sus auditorías tengan en cuenta las normas de auditoría

internacionalmente aceptadas;

c) no deberá encontrarse en una posición de conflicto de intereses en relación con

la entidad jurídica de que forme parte la agencia nacional contemplada en el

artículo 20 y deberá ser independiente, en lo relativo a sus funciones, de la

entidad jurídica de la que forma parte la agencia nacional.

3. El organismo de auditoría independiente proporcionará a la Comisión y sus

representantes, así como al Tribunal de Cuentas, pleno acceso a todos los

documentos e informes en apoyo del dictamen de auditoría que emita sobre la

declaración anual de gestión de la agencia nacional.

Artículo 20

Agencia nacional

1. En cada país participante en el Cuerpo Europeo de Solidaridad, las agencias

nacionales designadas para la gestión de las acciones a las que se refiere el

capítulo III del Reglamento (UE) n.º 1288/2013 ejercerán asimismo la función de

agencias nacionales de sus respectivos países en el marco del Cuerpo Europeo de

Solidaridad.

El artículo 28, apartados 1, 2, 5, 6, 7 y 8, del Reglamento (UE) n.º 1288/2013 se

aplicará al Cuerpo Europeo de Solidaridad por analogía.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 28, apartado 3, del Reglamento (UE)

n.º 1288/2013, la agencia nacional será también responsable de gestionar todas las

fases del ciclo vital de las acciones del Cuerpo Europeo de Solidaridad que figuren

en los actos de ejecución contemplados en el artículo 24, de conformidad con lo

dispuesto en el artículo 58, apartado 1, letra c), incisos v) y vi), del Reglamento (UE,

Euratom) n.º 966/2012 y en el artículo 44 del Reglamento Delegado (UE)

n.º 1268/2012 de la Comisión34

.

3. En el caso de los países a los que se refiere el artículo 11, apartado 2, del presente

Reglamento, deberá establecerse una agencia nacional con arreglo al artículo 28,

apartados 2, 5, 6, 7 y 8, del Reglamento (UE) n.º 1288/2013 cuando no esté

designada para ellos.

34 Reglamento Delegado (UE) n.º 1268/2012 de la Comisión, de 29 de octubre de 2012, sobre las normas

de desarrollo del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre

las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (DO L 362 de 31.12.2012, p. 1).

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ES 34 ES

Artículo 21

Comisión Europea

1. Las disposiciones aplicables a las relaciones entre la Comisión y la agencia nacional

se establecerán en un documento escrito que deberá:

a) establecer las normas internas de control para las agencias nacionales y las

disposiciones para la gestión de los fondos de la Unión destinados a la

concesión de subvenciones por las agencias nacionales;

b) incluir el programa de trabajo de la agencia nacional, en el que se establezcan

las tareas de gestión de la agencia nacional a las que la Unión proporciona su

apoyo;

c) especificar los requisitos de transmisión de información para la agencia

nacional.

2. Cada año, la Comisión pondrá los siguientes fondos a disposición de la agencia

nacional:

a) fondos para la concesión de subvenciones en el país participante del que se

trate, para las acciones del Cuerpo Europeo de Solidaridad cuya gestión se

haya encomendado a la agencia nacional;

b) una contribución financiera para apoyar las tareas de gestión de la agencia

nacional definidas con arreglo a lo descrito en el artículo 29, apartado 4, letra

b), del Reglamento (UE) n.º 1288/2013.

3. La Comisión establecerá los requisitos para el programa de trabajo de la agencia

nacional. La Comisión no pondrá fondos del Cuerpo Europeo de Solidaridad a

disposición de la agencia nacional antes de haber aprobado formalmente el programa

de trabajo de dicha agencia.

4. Sobre la base de los requisitos de conformidad para las agencias nacionales

contemplados en el artículo 27, apartado 4, del Reglamento (UE) n.º 1288/2013, la

Comisión reexaminará los sistemas nacionales de gestión y control, la declaración de

gestión de la agencia nacional y el dictamen del organismo de auditoría

independiente al respecto teniendo debidamente en cuenta la información

proporcionada por la autoridad nacional acerca de sus actividades de seguimiento y

supervisión en relación con el Cuerpo Europeo de Solidaridad.

5. Tras evaluar la declaración anual de gestión y el dictamen del organismo de auditoría

independiente al respecto, la Comisión remitirá su opinión y sus observaciones a la

agencia nacional y a la autoridad nacional.

6. En caso de que la Comisión no pueda aceptar la declaración anual de gestión o el

dictamen del organismo de auditoría independiente al respecto, o en caso de una

aplicación insatisfactoria de las observaciones de la Comisión por la agencia

nacional, la Comisión podrá aplicar cualquier medida cautelar y correctora necesaria

para salvaguardar los intereses financieros de la Unión de conformidad con el

artículo 60, apartado 4, del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012.

7. La Comisión organizará reuniones periódicas con la red de agencias nacionales a fin

de garantizar una ejecución coherente del Cuerpo Europeo de Solidaridad en todos

los países participantes.

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ES 35 ES

CAPÍTULO VII

SISTEMA DE CONTROL

Artículo 22

Principios del sistema de control

1. La Comisión adoptará las medidas adecuadas para garantizar que, cuando se realicen

las acciones financiadas en el marco del presente Reglamento, los intereses

financieros de la Unión queden protegidos a través de medidas preventivas contra el

fraude, la corrupción y cualquier otra actividad ilegal, mediante controles efectivos y,

si se detectan irregularidades, con la recuperación de las cantidades abonadas

indebidamente y, cuando proceda, la imposición de sanciones efectivas,

proporcionadas y disuasorias.

2. La Comisión será responsable de los controles de supervisión en relación con las

acciones del Cuerpo Europeo de Solidaridad gestionadas por las agencias nacionales.

Asimismo, establecerá los requisitos mínimos para los controles realizados por la

agencia nacional y el organismo independiente de auditoría.

3. Las agencias nacionales serán responsables de los controles primarios de los

beneficiarios de subvenciones para las acciones del Cuerpo Europeo de Solidaridad

que se les confíen. Estos controles deberán aportar una garantía razonable de que las

subvenciones concedidas se utilizan en las condiciones previstas y en cumplimiento

de las disposiciones de la Unión aplicables.

4. En lo que respecta a los fondos transferidos a las agencias nacionales, la Comisión

velará por que exista una adecuada coordinación de sus controles con las autoridades

nacionales y las agencias nacionales, a partir de un único principio de auditoría y

aplicando un análisis basado en el riesgo. Esta disposición no se aplica a las

investigaciones de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF).

Artículo 23

Protección de los intereses financieros de la Unión

1. La Comisión o sus representantes y el Tribunal de Cuentas estarán facultados para

realizar auditorías, sobre la base de documentos e in situ, en relación con todos los

beneficiarios de subvenciones, contratistas, subcontratistas y otras terceras partes que

hayan recibido fondos de la Unión. También podrán realizar auditorías y controles en

relación con las agencias nacionales.

2. La OLAF podrá realizar controles y verificaciones in situ de los operadores

económicos afectados directa o indirectamente por dicha financiación de

conformidad con el procedimiento previsto en el Reglamento (Euratom, CE)

n.º 2185/96 del Consejo35

, con vistas a determinar cualquier posible fraude,

corrupción u otra actividad ilegal que afecte a los intereses financieros de la Unión

en relación con un convenio o decisión de subvención o con un contrato relativo a la

financiación de la Unión.

35 Reglamento (Euratom, CE) n.º 2185/96 del Consejo, de 11 de noviembre de 1996, relativo a los

controles y verificaciones in situ que realiza la Comisión para la protección de los intereses financieros

de las Comunidades Europeas contra los fraudes e irregularidades (DO L 292 de 15.11.1996, p. 2).

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ES 36 ES

3. Sin perjuicio de los apartados 1 y 2, los acuerdos de cooperación con terceros países

y con organizaciones internacionales, así como los convenios, decisiones de

subvención y los contratos derivados de la aplicación del presente Reglamento,

establecerán expresamente la potestad de la Comisión, del Tribunal de Cuentas y de

la OLAF para llevar a cabo las auditorías y los controles y verificaciones in situ

mencionados.

CAPÍTULO VIII

DISPOSICIONES DE EJECUCIÓN

Artículo 24

Ejecución del Cuerpo Europeo de Solidaridad

1. A fin de aplicar el presente Reglamento, la Comisión adoptará programas de trabajo

mediante actos de ejecución. Cada programa de trabajo garantizará que los objetivos

generales y específicos recogidos en los artículos 3 y 4 se apliquen de manera

coherente y definirá los resultados esperados, el método de ejecución y su importe

total. Los programas de trabajo también incluirán una descripción de las acciones que

vayan a financiarse, una indicación del importe asignado a cada acción, una

indicación de la distribución de fondos entre los países participantes para las

acciones gestionadas a través de las agencias nacionales y un calendario de ejecución

indicativo.

2. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de

examen a que se refiere el artículo 25, apartado 2.

Artículo 25

Procedimiento de comité

1. La Comisión estará asistida por el comité creado en virtud del artículo 36 del

Reglamento (UE) n.º 1288/2013. Dicho comité será un comité en el sentido del

Reglamento (UE) n.º 182/2011.

2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 5

del Reglamento (UE) n.º 182/2011.

CAPÍTULO IX

DISPOSICIONES MODIFICATIVAS Y FINALES

Artículo 26

Modificación del Reglamento (UE) n.º 1288/2013

El Reglamento (UE) n.º 1288/2013 queda modificado como sigue:

1. El artículo 13 del Reglamento (UE) n.º 1288/2013 se sustituye por el texto siguiente:

«1. La movilidad de las personas por motivos de aprendizaje apoyará lo siguiente:

a) la movilidad de los jóvenes que realizan actividades de aprendizaje no formal e informal

entre los países del Programa; esta movilidad puede consistir en intercambios de jóvenes y

voluntariado, o en acciones innovadoras no contempladas en las disposiciones existentes

relativas a la movilidad;

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ES 37 ES

b) la movilidad de las personas que trabajan como monitores juveniles o en organizaciones

juveniles, y de los dirigentes juveniles; esta movilidad podrá adoptar la forma de actividades

de formación y trabajo en red.

2. Esta acción apoyará asimismo la movilidad de los jóvenes, incluido el voluntariado, así

como la de las personas que trabajan en el ámbito de la juventud o en organizaciones

juveniles y de los dirigentes juveniles, hacia los países asociados y desde los mismos,

especialmente países vecinos.

3. Las actividades de voluntariado a las que se refieren el apartado 1, letra a), y el apartado 2

se considerarán equivalentes a las realizadas dentro del Servicio Voluntario Europeo y las

referencias al Servicio Voluntario Europeo en la legislación de la Unión se entenderán hechas

igualmente a dichas actividades de voluntariado.».

2. En el artículo 18 del Reglamento (UE) n.º 1288/2013, los apartados 1, 2 y 3 se

sustituyen por el texto siguiente:

«1. La dotación financiera para la ejecución del Programa a partir del 1 de enero de 2014 será

de 14 576 824 000 EUR en precios corrientes.

2. El importe mencionado en el apartado 1 se asignará a las acciones del Programa de la

forma que figura a continuación, con un margen de flexibilidad que no supere el 5 % de cada

uno de los importes asignados:

a) al menos el 80,7 % a educación y formación, debiendo asignarse los porcentajes mínimos

siguientes a los ámbitos que figuran a continuación:

i) el 44,3 % a la educación superior, lo que equivale al 35,7 % del presupuesto total,

ii) el 21,4 % a la educación y formación profesional, lo que equivale al 17,3 % del

presupuesto total,

iii) el 14,6 % a la educación escolar, lo que equivale al 11,8 % del presupuesto total,

iv) el 4,9 % al aprendizaje de adultos, lo que equivale al 3,9 % del presupuesto total;

b) el 8,8 % a la juventud;

c) hasta el 1,5 % al mecanismo de garantía de préstamos a estudiantes;

d) el 1,9 % a Jean Monnet;

e) el 1,8 % al deporte, del cual un porcentaje máximo del 10 % a la actividad mencionada en

el artículo 17, apartado 1, letra b);

f) el 3,5 % en concepto de subvenciones de funcionamiento a las agencias nacionales;

g) el 1,8 % para cubrir gastos administrativos.

3. De las asignaciones a que se refieren las letras a) y b) del apartado 2, un 63 %, como

mínimo, se dedicará a la movilidad de las personas por motivos de aprendizaje; un mínimo

del 27 % a la cooperación para la innovación y el intercambio de buenas prácticas; y un

mínimo del 4,2 % al apoyo de la reforma de las políticas.».

Artículo 27


En el artículo 4 del Reglamento (UE) n.º 1293/2013 se añade el apartado siguiente:

«3. Un máximo de 3 000 000 EUR en precios corrientes, con cargo al área prioritaria de

Gobernanza e Información Medioambiental del subprograma de Medio Ambiente, y de

33646

ES 38 ES

1 500 000 EUR en precios corrientes, con cargo al área prioritaria Gobernanza e Información

Climáticas del subprograma de Acción por el Clima, se asignarán a financiar proyectos a

efectos del artículo 17, apartado 4, ejecutados por el Cuerpo Europeo de Solidaridad con

arreglo al Reglamento (UE) 2017/XXX, que contribuyan a una o varias de las áreas

prioritarias de los artículos 9 y 13. Esta asignación se aplicará únicamente de conformidad con

el Reglamento (UE) 2017/XXX, excluidos los requisitos específicos del Reglamento (UE)

n.º 1293/2013.».

Artículo 28

Modificaciones del Reglamento (UE) n.º 1303/2013

El Reglamento (UE) n.º 1303/2013 queda modificado como sigue:

1. El artículo 58, apartado 1, queda modificado como sigue:

a) El párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:

«A iniciativa de la Comisión, los Fondos EIE podrán apoyar las medidas de preparación,

seguimiento, asistencia técnica y administrativa, evaluación, auditoría y control necesarias

para la aplicación del presente Reglamento, así como las acciones contempladas en el

Reglamento (UE) 2017/XXX a las que se refiere el párrafo tercero, en la medida en que

persigan la cohesión económica, social y territorial.».

b) En el párrafo tercero se añade la letra m) siguiente:

«m) acciones financiadas en virtud del Reglamento (UE) 2017/XXX, sobre el Cuerpo

Europeo de Solidaridad, a fin de potenciar el desarrollo personal, educativo, social, cívico y

profesional de los jóvenes, así como su empleabilidad, y facilitar la transición al mercado de

trabajo.».

2. En el artículo 91, apartado 3, se añade el párrafo siguiente:

«35 000 000 EUR a precios corrientes del importe asignado a la asistencia técnica a iniciativa

de la Comisión se asignarán al Cuerpo Europeo de Solidaridad para apoyar sus acciones, de

conformidad con el artículo 9, apartado 2, letra a), del Reglamento (UE) 2017/XXX. La

asignación se aplicará únicamente de conformidad con el Reglamento (UE) 2017/XXX,

excluidos los requisitos específicos de los Reglamentos sobre los Fondos.».

Artículo 29


En el artículo 51, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1305/2013 se añade el párrafo

siguiente después del párrafo primero:

«Asimismo, el Feader podrá financiar, con un importe de 1 800 000 EUR a precios corrientes,

acciones ejecutadas por el Cuerpo Europeo de Solidaridad con arreglo al Reglamento (UE)

2017/XXX que contribuyan a una o varias de las prioridades de desarrollo rural de la Unión.

La asignación se aplicará únicamente de conformidad con el Reglamento (UE) 2017/XXX,

excluidos los requisitos específicos del Reglamento (UE) n.º 1305/2013.».

33647

ES 39 ES

Artículo 30


En el artículo 6 del Reglamento (UE) n.º 1306/2013 se añade la letra j) siguiente:

«j) acciones ejecutadas por el Cuerpo Europeo de Solidaridad con arreglo al Reglamento (UE)

2017/XXX que contribuyan a una o varias de las prioridades de la Unión en el ámbito de la

agricultura y el desarrollo rural y, en particular, las acciones contempladas en el artículo 51,

apartado 1, párrafo segundo, del Reglamento (UE) n.º 1305/2013. La asignación se aplicará

únicamente de conformidad con el Reglamento (UE) 2017/XXX, excluidos los requisitos

específicos de los Reglamentos sobre los Fondos.».

Artículo 31

Modificaciones de la Decisión n.º 1313/2013/UE

En el artículo 19, apartado 1, de la Decisión n.º 1313/2013/UE se añade el párrafo siguiente

después del párrafo segundo:

«6 000 000 EUR en precios corrientes de la dotación financiera derivada de la rúbrica 3

"Seguridad y ciudadanía" se asignarán para financiar acciones ejecutadas por el Cuerpo

Europeo de Solidaridad con arreglo al Reglamento (UE) 2017/XXX que contribuyan a una o

varias de las prioridades de la Unión en el ámbito de la protección civil. La asignación se

aplicará únicamente de conformidad con el Reglamento (UE) 2017/XXX, excluidos los

requisitos específicos de la Decisión n.º 1313/2013/UE.».

Artículo 32

Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial

de la Unión Europea.

Será aplicable a partir del 1 de enero de 2018.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en

cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El Presidente

33648

ES 40 ES

FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA

1. MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA

1.1. Denominación de la propuesta/iniciativa

1.2. Ámbito(s) político(s) afectado(s)

1.3. Naturaleza de la propuesta/iniciativa

1.4. Objetivo(s)

1.5. Justificación de la propuesta/iniciativa

1.6. Duración e incidencia financiera

1.7. Modo(s) de gestión previsto(s)

2. MEDIDAS DE GESTIÓN

2.1. Disposiciones en materia de seguimiento e informes

2.2. Sistema de gestión y de control

2.3. Medidas de prevención del fraude y de las irregularidades

3. INCIDENCIA FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA

3.1. Rúbrica(s) del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de

gastos afectada(s)

3.2. Incidencia estimada en los gastos

3.2.1. Resumen de la incidencia estimada en los gastos

3.2.2. Incidencia estimada en los créditos de operaciones

3.2.3. Incidencia estimada en los créditos de carácter administrativo

3.2.4. Compatibilidad con el marco financiero plurianual vigente

3.2.5. Contribución de terceros a la financiación

3.3. Incidencia estimada en los ingresos

33649

ES 41 ES

FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA

1. MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA

1.1. Denominación de la propuesta/iniciativa

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo

al Cuerpo Europeo de Solidaridad

1.2. Ámbito(s) político(s) afectado(s)

Título 15 Educación y Cultura

1.3. Naturaleza de la propuesta/iniciativa

La propuesta/iniciativa se refiere a una acción nueva

La propuesta/iniciativa se refiere a una acción nueva a raíz de un proyecto

piloto / una acción preparatoria36

La propuesta/iniciativa se refiere a la prolongación de una acción existente

La propuesta/iniciativa se refiere a una acción reorientada hacia una nueva

acción

1.4. Objetivo(s)

1.4.1. Objetivo(s) estratégico(s) plurianual(es) de la Comisión contemplado(s) en la

propuesta/iniciativa

Educación y cultura. Empleo y crecimiento

1.4.2. Objetivo(s) específico(s)

Objetivo específico n.º 1:

Proporcionar a los jóvenes, con la ayuda de las organizaciones participantes,

oportunidades de fácil acceso para participar en actividades solidarias, mejorando al

mismo tiempo sus capacidades y competencias para su desarrollo personal,

educativo, social, cívico y profesional y su empleabilidad, y facilitando la transición

al mercado de trabajo, por ejemplo, apoyando la movilidad de jóvenes voluntarios,

trabajadores en prácticas y empleados.

Objetivo específico n.º 2:

Garantizar que las actividades solidarias que se ofrezcan a los participantes en el

Cuerpo Europeo de Solidaridad contribuyen a abordar necesidades concretas y no

satisfechas de la sociedad y a reforzar las comunidades, son de alta calidad y están

debidamente validadas.

1.4.3. Resultado(s) e incidencia esperados

Especifíquense los efectos que la propuesta/iniciativa debería tener sobre los beneficiarios / la

población destinataria.

Se espera que la propuesta genere repercusiones a distintos niveles:

36 Tal como se contempla en el artículo 54, apartado 2, letras a) o b), del Reglamento Financiero.

33650

ES 42 ES

- A nivel de las personas participantes en el Cuerpo Europeo de Solidaridad, ya que

tendrán la oportunidad de participar en una amplia gama de actividades solidarias, así

como de integrarse en una comunidad paneuropea de personas con las que tienen

afinidades. De este modo podrán expresar su solidaridad, su compromiso y su

motivación por ayudar a afrontar los principales desafíos sociales. Al mismo tiempo,

tendrán la oportunidad de adquirir una experiencia útil y desarrollar importantes

capacidades y competencias para su desarrollo personal y profesional.

- A nivel de las organizaciones participantes en el Cuerpo Europeo de Solidaridad y

las comunidades en las que operan los miembros del Cuerpo Europeo de Solidaridad,

ya que se beneficiarán de la ayuda financiera o de otro tipo del Cuerpo Europeo, así

como de la ayuda de jóvenes motivados para responder mejor a sus desafíos.

- A nivel de la sociedad, pues las actividades solidarias afrontan necesidades no

satisfechas, y por tanto contribuyen a fortalecer la capacidad y la resiliencia de las

comunidades vulnerables, así como a potenciar la cohesión y la solidaridad a nivel de

las comunidades.

1.4.4. Indicadores de resultados e incidencia

Especifíquense los indicadores que permiten realizar el seguimiento de la ejecución de la

propuesta/iniciativa.

Las disposiciones de seguimiento se basarán en un análisis extensivo de los

resultados cuantitativos del Programa, a través de sistemas informáticos específicos,

que facilitará la recopilación de la información necesaria sobre las actividades y los

proyectos ejecutados. Los principales indicadores de resultados que se recogerán

incluirán los siguientes:

- número de participantes en colocaciones de voluntariado (nacionales y

transfronterizas);

- número de participantes en prácticas (nacionales y transfronterizas);

- número de participantes en empleos (nacionales y transfronterizos);

- número de participantes en proyectos de solidaridad;

- número de organizaciones que poseen un sello de calidad del Cuerpo Europeo de

Solidaridad.

A más tardar seis meses después de la entrada en vigor del presente Reglamento, la

Comisión establecerá un programa detallado para el seguimiento de los productos,

resultados e impactos del presente Reglamento.

1.5. Justificación de la propuesta/iniciativa

1.5.1. Necesidad(es) que debe(n) satisfacerse a corto o largo plazo

Establecer un cuerpo de jóvenes europeos motivados dispuestos a participar, en su

país o en el extranjero, en actividades de voluntariado, prácticas o empleos en

ámbitos solidarios.

Haber ofrecido oportunidades concretas a 100 000 jóvenes europeos para 2020.

Apoyar a las organizaciones en la realización de actividades solidarias accesibles y

de alta calidad que se espera contribuyan a abordar necesidades no satisfechas de la

sociedad, potenciando al mismo tiempo el desarrollo personal, educativo, social,

cívico y profesional de los jóvenes.

33651

ES 43 ES

1.5.2. Valor añadido de la intervención de la Unión (puede derivarse de distintos factores,

como una mejor coordinación, la seguridad jurídica, la mejora de la eficacia o las

complementariedades). A efectos del presente punto, se entenderá por «valor

añadido de la intervención de la Unión» el valor resultante de una intervención de la

Unión que viene a sumarse al valor que se habría generado de haber actuado los

Estados miembros de forma aislada.

El Cuerpo Europeo de Solidaridad reforzará la dimensión europea de la solidaridad.

Servirá de complemento a políticas, programas y actividades públicos y privados ya

existentes, sin tener efectos de competencia o de sustitución. Este efecto

complementario se deberá a que el Cuerpo abordará necesidades no satisfechas de la

sociedad, es decir, situaciones en que las necesidades de las comunidades y los

ciudadanos —por ejemplo, debido a la falta de recursos— no quedan cubiertas por el

mercado laboral o por programas existentes de voluntariado u otros tipos de

programas solidarios.

1.5.3. Principales conclusiones extraídas de experiencias similares anteriores

En lo que respecta a la dimensión de voluntariado, el Cuerpo Europeo de Solidaridad

se basará en el éxito del modelo del Servicio Voluntario Europeo, que ha aportado

una contribución palpable al desarrollo de las competencias, el aprendizaje de

lenguas, el fomento de actitudes internacionales y la promoción de los valores

europeos entre los jóvenes en los últimos veinte años. Aunque el Cuerpo Europeo de

Solidaridad irá más lejos que el Servicio Voluntario Europeo, apoyando una gama

más amplia de actividades y aportando simplificaciones administrativas, preservará y

mejorará el marco cualitativo (formación, seguros, tutoría y apoyo lingüístico,

dimensión de aprendizaje para los jóvenes participantes) desarrollado en el marco del

Servicio Voluntario Europeo.

1.5.4. Compatibilidad y posibles sinergias con otros instrumentos adecuados

Las acciones del Cuerpo Europeo de Solidaridad serán coherentes con diversos

programas y políticas pertinentes de la UE, como los relativos a la educación y

formación, el empleo, la igualdad de género, el emprendimiento, en particular el

emprendimiento social, la ciudadanía y la participación democrática, la protección

del medio ambiente y de la naturaleza, la acción por el clima, la prevención de

catástrofes, la preparación y recuperación, la agricultura y el desarrollo rural, el

suministro de productos alimenticios y no alimenticios, la salud y el bienestar, la

creatividad y la cultura, la educación física y el deporte, la asistencia social y el

bienestar, la acogida e integración de nacionales de terceros países, la cooperación

territorial y la cohesión.

Varios programas de la UE contribuirán al presupuesto global del Cuerpo Europeo

de Solidaridad del modo que se describe en el punto 3 del presente documento. Otros

programas y fondos también pueden contribuir a los objetivos del Cuerpo Europeo

de Solidaridad a través de sus disposiciones específicas de conformidad con sus

respectivos actos de base.

33652

ES 44 ES

Duración e incidencia financiera

Propuesta/iniciativa de duración limitada

– Propuesta/iniciativa en vigor desde 1.1.2018 hasta el 31.12.2020

– Incidencia financiera desde 2018 hasta 2023 (después de 2020 válido solo para

créditos de pago).

1.6. Modo(s) de gestión previsto(s)37

Gestión directa a cargo de la Comisión

– por sus servicios, incluido su personal en las Delegaciones de la Unión;

– por las agencias ejecutivas.

Gestión compartida con los Estados miembros

1.7. Gestión indirecta mediante delegación de tareas de ejecución presupuestaria

en:

– terceros países o los organismos que estos hayan designado;

– organizaciones internacionales y sus agencias (especifíquense);

– el BEI y el Fondo Europeo de Inversiones;

– los organismos a que se hace referencia en los artículos 208 y 209 del

Reglamento Financiero;

– organismos de Derecho público;

– organismos de Derecho privado investidos de una misión de servicio público,

en la medida en que presenten garantías financieras suficientes;

– organismos de Derecho privado de un Estado miembro a los que se haya

encomendado la ejecución de una colaboración público-privada y que presenten

garantías financieras suficientes;

– personas a quienes se haya encomendado la ejecución de acciones específicas

en el marco de la PESC, de conformidad con el título V del Tratado de la Unión

Europea, y que estén identificadas en el acto de base correspondiente.

– Si se indica más de un modo de gestión, facilítense los detalles en el recuadro de observaciones.

Observaciones

La gestión de las principales acciones del Cuerpo Europeo de Solidaridad se confiará a las

agencias nacionales responsables de la ejecución de las acciones descentralizadas del

programa Erasmus+. Estos organismos serán responsables de acciones como: sello de calidad

y formación; colocaciones; proyectos solidarios; actividades de creación de redes; centro de

recursos y certificados para los participantes.

La Comisión Europea, en parte a través de la Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo,

Audiovisual y Cultural, gestionará acciones para proporcionar servicios horizontales a los

participantes en el Cuerpo Europeo de Solidaridad (un portal, formación en línea, apoyo

lingüístico en línea, seguros), así como una parte de las acciones, como el sello de calidad, las

37 Las explicaciones sobre los modos de gestión y las referencias al Reglamento Financiero pueden

consultarse en el sitio BudgWeb:

https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

33653

ES 45 ES

colocaciones (para determinados tipos de perfiles de organizaciones o tipos de colocaciones)

y las actividades de creación de redes (para las actividades a nivel europeo).

33654

ES 46 ES

2. MEDIDAS DE GESTIÓN

2.1. Disposiciones en materia de seguimiento e informes

Especifíquense la frecuencia y las condiciones de dichas disposiciones.

El objetivo es utilizar, tanto como sea posible, las disposiciones existentes para

Erasmus+ y simplificar y reducir la carga administrativa sobre las personas y

organizaciones participantes.

Por consiguiente, las disposiciones en materia de seguimiento e informes se

establecerán sistemáticamente con vistas a su eficiencia y rentabilidad, sobre la base

de la experiencia adquirida en el programa Erasmus+, entre otros.

Se generalizará lo máximo posible la utilización de subvenciones en forma de

cantidades fijas y a tanto alzado o de subvenciones basadas en costes unitarios. Así,

la transmisión de información y los controles se centrarán en la realización de la

actividad financiada y los resultados conseguidos en lugar de en la elegibilidad de los

costes incurridos, con lo que se reduce la carga de trabajo y el margen de error tanto

de los participantes en el Programa como de los órganos de gestión.

Los beneficiarios del programa (las organizaciones beneficiarias de esta iniciativa)

transmitirán la necesaria información sobre gestión en su solicitud de subvención y

sus informes. Los requisitos de transmisión de informes serán proporcionales a la

cuantía de la subvención y la duración y la complejidad de la acción apoyada. Los

indicadores proporcionan una base estable para la recopilación y explotación de

datos con vistas al seguimiento y la transmisión de informes.

Las acciones se apoyarán en formularios electrónicos de solicitudes y transmisión de

informes de los beneficiarios. De esta manera se facilitará la recopilación y

explotación de datos para el seguimiento y la transmisión de informes, tanto a nivel

nacional como de la UE. La Comisión Europea tiene a su disposición una amplia

variedad de soluciones informáticas a medida para facilitar la recopilación y los

informes.

2.2. Sistema de gestión y de control

2.2.1. Riesgo(s) definido(s)

Los riesgos definidos en la aplicación de los programas actuales entran

principalmente dentro de las categorías siguientes:

- Errores derivados de la inexperiencia de los beneficiarios con las normas: se espera

que las tasas de error y los ajustes financieros sean más altos en las acciones con

normas de gestión financiera más complejas, particularmente cuando las

subvenciones se basan en costes reales. Esto se compensa ampliamente utilizando

costes simplificados (como cantidades fijas, tantos alzados, y escalas de costes

unitarios) de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento Financiero;

- Fiabilidad de la cadena de control y mantenimiento de la pista de auditoría: el

Cuerpo Europeo de Solidaridad se gestionaría a través de numerosos intermediarios,

las agencias nacionales, los organismos de auditoría y las autoridades nacionales. El

marco de control atenúa estos riesgos y está muy bien establecido.

- Partes interesadas destinatarias: en particular, el sector del voluntariado, los

participantes podrían no disponer de las reservas financieras o las complejas

estructuras de gestión que serían necesarias. Esta falta de estructura formal puede

33655

ES 47 ES

tener un impacto en su capacidad financiera y operativa para la gestión de los fondos

de la Unión. Los formatos sencillos de las acciones y los costes simplificados

reducen considerablemente este riesgo al hacer que las normas sean fáciles de seguir.

2.2.2. Información relativa al sistema de control interno establecido

El sistema de control para la iniciativa se establecerá de manera que se garantice la

eficiencia y la rentabilidad de los controles.

La supervisión de la Comisión y los marcos de rendimiento garantizarán un alto nivel

de seguimiento y respuesta en los que basar el enfoque político;

La Comisión Europea incluirá el Cuerpo Europeo de Solidaridad en su programa de

visitas de supervisión, auditorías financieras y visitas de seguimiento y ejecución, así

como en actividades de orientación como conferencias, reuniones de lanzamiento,

reuniones de las agencias nacionales, cursos de formación y seminarios en línea.

Como se señala en el punto 2.1, la principal simplificación para reducir los índices de

error derivados de la complejidad de las normas financieras será el uso extensivo de

subvenciones en forma de cantidades fijas, tantos alzados y escalas de costes

unitarios, como ya se hizo con éxito en Erasmus+.

Resultados esperados / objetivo de control interno

Los objetivos de control tendrán las siguientes finalidades:

Objetivo de control Finalidad

Eficacia de los

controles en términos

de legalidad y

regularidad de las

operaciones

Los controles ofrecen garantías razonables en cuanto a la legalidad

y la regularidad. Los controles de supervisión son eficaces en lo

que atañe a organismos encargados.

La tasa de error residual plurianual para la ejecución a través de las

agencias nacionales y la EACEA está por debajo del 2 %.

Eficiencia y

rentabilidad

En general, el coste de los controles debe estar en la gama baja de

entre el 1 y el 5 %, dependiendo de la medida utilizada, en la línea

de programas similares, como Erasmus+. Los costes de los

controles deben ser proporcionales y rentables.

Prevenir y detectar

fraudes

Seguimiento de las sospechas de irregularidades o fraudes y las

investigaciones en curso de la OLAF a través de la estrategia

vigente de lucha contra el fraude de la Comisión, sin incidencia en

la seguridad durante el período de información.

Otros objetivos de

control: protección de

los activos y de la

información,

fiabilidad de los

informes

Protección adecuada de los fondos encomendados

Contabilidad e información fiables

Ejecución del presupuesto acorde con los objetivos

Fiabilidad de la cadena de control y la pista de auditoría

Existe un sólido un sistema de control para controlar el uso de fondos de la Unión

para las acciones gestionadas por las agencias nacionales y la EACEA. Este sistema,

aplicado actualmente en el programa Erasmus+, se ampliará al Cuerpo Europeo de

Solidaridad.

33656

ES 48 ES

Se prevé la siguiente estructura para las acciones aplicadas por las agencias

nacionales:

Los controles se organizan a tres niveles: por las agencias nacionales, por organismos

de auditoría independientes designados por los Estados miembros y por la Comisión,

que tendrá en cuenta los controles realizados por otros organismos para garantizar la

rentabilidad plurianual.

Si bien las agencias nacionales serán responsables de los controles primarios de los

beneficiarios, los Estados miembros / las autoridades nacionales realizarán un

seguimiento y una supervisión de su sistema de control interno y su cumplimiento,

que también serán auditados por un organismo de auditoría independiente. La

Comisión establece los requisitos para los controles a nivel nacional a fin de

garantizar la coherencia y la fiabilidad y supervisar la aplicación de controles a nivel

de los Estados miembros. Esta práctica ya está bien establecida por la Comisión, que

redacta cada año una guía para las agencias nacionales en la que establece requisitos

mínimos, objetivos de control y directrices técnicas en lo que respecta a los controles

primarios de los beneficiarios del programa. Esto mismo se aplica a las directrices

para las autoridades nacionales y los organismos de auditoría independientes.

Con el fin de proporcionar una base de gran calidad para la declaración anual de

garantía por parte del Director General, un sistema de control permanente consta de

los siguientes elementos:

▪ la declaración de garantía del órgano directivo elaborada por la agencia

nacional, que debe presentarse antes del 15 de febrero de N + 1,

▪ el dictamen de auditoría independiente, que debe presentarse antes del 15 de

marzo de N + 1,

▪ el análisis que haga la Comisión de la declaración de garantía del órgano

directivo y el dictamen de auditoría independiente, así como información sobre la

misma para la agencia nacional y el Estado miembro, incluidas observaciones y

recomendaciones formales en caso de incumplimiento o de bajo rendimiento de la

agencia nacional,

▪ la información procedente de los Estados miembros antes del 30 de octubre de

cada año, que incluirá sus actividades de seguimiento y supervisión del Programa a

nivel nacional.

Dependiendo de los resultados de los controles, las visitas de supervisión y las

auditorías de la Comisión, esta podrá imponer medidas cautelares a las agencias

nacionales (como la suspensión de los compromisos o los pagos) así como medidas

correctoras (en particular correcciones financieras). Ambos tipos de medidas ya se

están utilizando y han demostrado su eficacia a la hora de responder a problemas

graves de incumplimiento y bajo rendimiento.

Acciones gestionadas por una agencia ejecutiva (la EACEA)

La EACEA gestionará las acciones de gestión directa centralizada, con la experiencia

adquirida en el programa Erasmus+.

La Comisión aplicará las medidas de control aplicables a las agencias ejecutivas

según el Reglamento Financiero y el Reglamento (CE) n.º 58/2003 del Consejo,

sobre las agencias ejecutivas. Esta supervisión se integrará en los términos de

cooperación entre la Dirección General originaria y la agencia ejecutiva, en el

informe semestral de la agencia y en las reuniones trimestrales del comité director.

33657

ES 49 ES

La Comisión tiene la intención de gestionar directamente solo un número mínimo de

acciones.

Tras estas medidas de simplificación, la Comisión acepta que habrá un riesgo

residual, lo cual es inherente a la decisión política de proporcionar apoyo de la Unión

a estos tipos de participantes a la vista de los objetivos del programa.

2.2.3. Estimación de los costes y beneficios de los controles y evaluación del nivel de

riesgo de error esperado

En cuanto a la rentabilidad, la Comisión ha hecho una estimación inicial del coste de

los recursos y medios necesarios para llevar a cabo los controles y ha estimado sus

beneficios, en lo posible, en términos de importes de los errores e irregularidades

evitados, detectados y corregidos por los controles, y también en errores no

cuantificables. Este planteamiento insiste en las principales verificaciones financieras

y operativas de la cadena de controles.

La estrategia de control se basa en un único marco de control integrado, a fin de

ofrecer una garantía razonable a lo largo de todo el ciclo del proyecto. El enfoque

adoptado de evaluar la rentabilidad de los controles se basa en la lógica de elementos

constitutivos de la garantía y un único marco de control integrado. La Comisión hace

una diferenciación de la frecuencia y la intensidad de los controles, teniendo en

cuenta los distintos perfiles de riesgo de sus operaciones actuales y futuras y la

rentabilidad de sus controles existentes y alternativos, en particular como se indica a

las agencias nacionales en las orientaciones sobre ejecución de programas. Las

agencias ejecutivas y todas las entidades encargadas son siempre responsables de la

realización de controles de primer nivel a fin de garantizar la protección de los

intereses financieros de la Unión, mientras que la Comisión es responsable de los

controles de supervisión.

La Comisión estima que el coste global del control es bajo, entre el 1 % y el 5 %,

dependiendo de la medida utilizada y de los créditos gestionados (excluido el

presupuesto de la agencia ejecutiva). Estos costes son proporcionales y rentables,

dado el posible riesgo de error si no hubiera controles y la exigencia de garantizar un

índice de error inferior al 2 %. Sobre la base de la experiencia con Erasmus+ y sus

predecesores, que tienen un porcentaje de error en torno al 1 % sobre una base

plurianual, el riesgo de error es inferior al 2 %.

2.3. Medidas de prevención del fraude y de las irregularidades

Especifíquense las medidas de prevención y protección existentes o previstas.

Los controles destinados a prevenir y detectar el fraude no son muy diferentes de los

destinados a garantizar la legalidad y regularidad de las operaciones (errores

involuntarios). Cada año, la Comisión revisa todos los informes de las agencias

nacionales sobre posibles fraudes o irregularidades. Estos casos suelen ser objeto de

seguimiento a nivel nacional si las agencias nacionales tienen acceso directo a vías

de recurso y remisión de los casos de fraude.

Los servicios de la Comisión contribuyen a las investigaciones de la OLAF en curso

y organizan el seguimiento de las investigaciones de la OLAF finalizadas. El

perjuicio financiero para el presupuesto de la UE resultante de fraudes constatados en

informes finales de casos de la OLAF sobre programas con normas de financiación y

partes interesadas similares es bajo. Los casos se remiten a la OLAF y la IDOC

según proceda, aunque un número significativo de casos es objeto de seguimiento

33658

ES 50 ES

durante el año directamente por las agencias nacionales y las autoridades nacionales,

que tienen acceso directo a las entidades pertinentes en materia judicial y de lucha

contra el fraude.

Los servicios de la Comisión que ejecutan la acción han desarrollado y aplicado

desde 2014 su propia estrategia de lucha contra el fraude, elaborada sobre la base de

la metodología aportada por la OLAF. Dicha estrategia, actualizada periódicamente,

se completa en caso necesario con documentos de procedimiento de niveles

inferiores relativos a la remisión y el seguimiento de los casos.

Teniendo en cuenta el nivel de fraude a que puede estar expuesto el programa

propuesto, en particular el perjuicio financiero constatado por la OLAF, el riesgo

residual de fraude no justifica la adopción de medidas adicionales. Los servicios de

la Comisión mantienen una estrecha cooperación con la OLAF y siguen de cerca los

asuntos en curso. Por tanto, se puede llegar a una conclusión positiva sobre la

garantía en lo que respecta a los riesgos de fraude.

33659

ES 51 ES

3. INCIDENCIA FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA

3.1. Rúbrica(s) del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s)

Nuevas líneas presupuestarias solicitadas

En el orden de las rúbricas del marco financiero plurianual y las líneas presupuestarias.

Rúbrica del

marco financiero

plurianual

Línea presupuestaria Tipo degasto Contribución

CD/CND de países de la

AELC

de países

candidatos

de terceros

países

a efectos de lo dispuesto

en el artículo 21,

apartado 2, letra b), del

Reglamento Financiero

1A 15 01 04 03: Gastos de apoyo al Cuerpo Europeo de

Solidaridad CND NO* NO* NO* NO

1A 15 05 01: Cuerpo Europeo de Solidaridad CD NO* NO* NO* NO

1B 04 02 65: Cuerpo Europeo de Solidaridad. Contribución del

Fondo Social Europeo (FSE) CD NO* NO* NO* NO

2 05 04 60 04: Cuerpo Europeo de Solidaridad. Contribución

del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) CD NO* NO* NO* NO

2 07 02 07: Cuerpo Europeo de Solidaridad. Contribución del

subprograma LIFE de Medio Ambiente CD NO* NO* NO* NO

2 34 02 05: Cuerpo Europeo de Solidaridad. Contribución del

subprograma LIFE de Acción por el Clima CD NO* NO* NO* NO

3 23 03 01 03: Cuerpo Europeo de Solidaridad. Contribución

del Mecanismo de Protección Civil de la Unión CD NO* NO* NO* NO

* Inicialmente, la participación en el Cuerpo Europeo de Solidaridad está reservada a los Estados miembros de la Unión Europea. En una fase siguiente, la participación podrá

ampliarse otros países sobre la base de acuerdos bilaterales, como se establece en el artículo 11 de la presente propuesta legislativa.

33660

ES 52 ES

3.2. Incidencia estimada en los gastos

Fuentes de financiación para el Cuerpo Europeo de Solidaridad

(en millones de euros; cifras redondeadas) 2018 2019 2020 TOTAL

Erasmus+: 51,9 69,2 76,6 197,7

15 02 01 01: Promoción de la excelencia y la cooperación en el espacio

europeo de educación y formación y su pertinencia para el mercado de

trabajo

2,1 2,1 1,8 5,9

15 02 01 02: Promoción de la excelencia y la cooperación en el ámbito de

la juventud europea y la participación de los jóvenes en la vida democrática

europea

49,9 67,1 74,8 191,8

Programa de la Unión Europea para el Empleo e Innovación Social

(EaSI): 2,5 3,5 4,0 10,0

04 03 02 01: Progress. Apoyar el desarrollo, la aplicación, el seguimiento y

la evaluación del empleo y la política social en la Unión, así como la

legislación sobre las condiciones de trabajo

2,5 3,5 4,0 10,0

Mecanismo de Protección Civil de la Unión: 2,0 2,0 2,0 6,0

23 03 01 01: Prevención de catástrofes y preparación para casos de

catástrofe en la Unión 2,0 2,0 2,0 6,0

LIFE: 1,5 1,5 1,5 4,5

34 02 03: Mejor gobernanza e información climáticas a todos los niveles 0,5 0,5 0,5 1,5

07 02 03: Apoyar una mejor gobernanza e información ambientales a todos

los niveles 1,0 1,0 1,0 3,0

Fondo Social Europeo (FSE)*: 11,1 12,1 11,8 35,0

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader)*: 1,8

1,8

Margen no asignado de la rúbrica 1a (incluido el margen global para

compromisos): 18,4 30,5 37,7 86,5

Contribución total al Cuerpo Europeo de Solidaridad: 89,2 118,7 133,6 341,5

* La contribución del Feader y del FSE procede de la dotación general para asistencia técnica incluida en la programación financiera y todavía no se ha asignado.

33661

ES 53 ES

3.2.1. Resumen de la incidencia estimada en los gastos

En millones EUR (al tercer decimal)

Rúbrica del marco financiero

plurianual 1A Cuerpo Europeo de Solidaridad

DG: EAC AÑO

2018

AÑO

2019

AÑO

2020

Años

posteriores TOTAL

Créditos de operaciones

15 05 01: Cuerpo Europeo de Solidaridad Compromisos (1) 68,236 98,596 114,368 0,000 281,200

Pagos (2) 51,177 97,454 110,484 22,085 281,200

Créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos38

15 01 04 03: Gastos de apoyo al Cuerpo Europeo

de Solidaridad (3) 4,550 4,550 3,900 0,000 13,000

TOTAL de los créditos

para la DG EAC

Compromisos = 1 + 1a

+ 3 72,786 103,146 118,268 0,000 294,200

Pagos = 2 + 2a

+ 3 55,727 102,004 114,384 22,085 294,200

TOTAL de los créditos de operaciones H1A Compromisos (4) 68,236 98,596 114,368 0,000 281,200

38 Asistencia técnica y/o administrativa y gastos de apoyo a la ejecución de programas o acciones de la UE (antiguas líneas «BA»), investigación indirecta, investigación

directa.

33662

ES 54 ES

Pagos (5) 51,177 97,454 110,484 22,085 281,200

TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación

de programas específicos (6) 4,550 4,550 3,900 0,000 13,000


para la RÚBRICA 1A

del marco financiero plurianual

(Importe de referencia privilegiado)

Compromisos = 4 + 6 72,786 103,146 118,268 0,000 294,200

Pagos = 5 + 6 55,727 102,004 114,384 22,085 294,200


plurianual 1B Cuerpo Europeo de Solidaridad

DG: EAC AÑO

2018

AÑO

2019

AÑO

2020

Años

posteriores TOTAL


04 02 65: Cuerpo Europeo de Solidaridad.

Contribución del Fondo Social Europeo (FSE)

Compromisos (1) 11,102 12,078 11,820 0,000 35,000

Pagos (2) 8,327 12,487 11,810 2,377 35,000

Créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos39

(3)


para la DG EAC Compromisos

= 1 + 1a

+ 3 11,102 12,078 11,820 0,000 35,000


directa.

33663

ES 55 ES

Pagos = 2 + 2a

+ 3 8,327 12,487 11,810 2,377 35,000

TOTAL de los créditos de operaciones H1B Compromisos (4) 11,102 12,078 11,820 0,000 35,000

Pagos (5) 8,327 12,487 11,810 2,377 35,000

TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la

dotación de programas específicos (6)


para la RÚBRICA 1B


Compromisos = 4 + 6 11,102 12,078 11,820 0,000 35,000

Pagos = 5 + 6 8,327 12,487 11,810 2,377 35,000


plurianual 2 Cuerpo Europeo de Solidaridad

DG: EAC AÑO

2018

AÑO

2019

AÑO

2020

Años

posteriores TOTAL


05 04 60 04: Cuerpo Europeo de Solidaridad.

Contribución del Fondo Europeo Agrícola de

Desarrollo Rural (Feader)

Compromisos (1) 1,800 0,000 0,000 0,000 1,800

Pagos (2) 1,350 0,360 0,090 0,000 1,800


Contribución del subprograma LIFE de Medio

Ambiente

Compromisos (1) 1,000 1,000 1,000 0,000 3,000

Pagos (2) 0,750 1,050 1,000 0,200 3,000

33664

ES 56 ES


Contribución del subprograma LIFE de Acción por

el Clima

Compromisos (1) 0,500 0,500 0,500 0,000 1,500

Pagos (2) 0,375 0,525 0,500 0,100 1,500

Créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas

específicos40

(3)

TOTAL de los créditospara la DG EAC


+ 3 3,300 1,500 1,500 0,000 6,300

Pagos = 2 + 2a

+ 3 2,475 1,935 1,590 0,300 6,300

TOTAL de los créditos de operaciones H2 Compromisos (4) 3,300 1,500 1,500 0,000 6,300

Pagos (5) 2,475 1,935 1,590 0,300 6,300




para la RÚBRICA 2


Compromisos = 4 + 6 3,300 1,500 1,500 0,000 6,300

Pagos = 5 + 6 2,475 1,935 1,590 0,300 6,300


directa.

33665

ES 57 ES


plurianual 3 Cuerpo Europeo de Solidaridad

DG: EAC AÑO

2018

AÑO

2019

AÑO

2020

Años

posteriores TOTAL


23 03 01 03: Cuerpo Europeo de Solidaridad.

Contribución del Mecanismo de Protección Civil

de la Unión

Compromisos (1) 2,000 2,000 2,000 0,000 6,000

Pagos (2) 1,500 2,100 2,000 0,400 6,000

Créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas

específicos41

(3)

TOTAL de los créditospara la DG EAC


+ 3 2,000 2,000 2,000 0,000 6,000

Pagos = 2 + 2a

+ 3 1,500 2,100 2,000 0,400 6,000

TOTAL de los créditos de operaciones H3 Compromisos (4) 2,000 2,000 2,000 0,000 6,000

Pagos (5) 1,500 2,100 2,000 0,400 6,000




directa.

33666

ES 58 ES


para la RÚBRICA 3


Compromisos = 4 + 6 2,000 2,000 2,000 0,000 6,000

Pagos = 5 + 6 1,500 2,100 2,000 0,400 6,000

Si la propuesta/iniciativa afecta a más de una rúbrica:

TOTAL de los créditos de operaciones Compromisos (4) 84,638 114,174 129,688 0,000 328,500

Pagos (5) 63,479 113,976 125,884 25,162 328,500


dotación de programas específicos (6) 4,550 4,550 3,900 0,000 13,000


para las RÚBRICAS 1 A 4

del marco financiero plurianual (Importe de referencia privilegiado, más contribuciones de

otros programas)

Compromisos = 4 + 6 89,188 118,724 133,588 0,000 341,500

Pagos = 5 + 6 68,029 118,526 129,784 25,162 341,500


plurianual 5 «Gastos administrativos»


AÑO

2018

AÑO

2019

AÑO

2020 TOTAL

DG: EAC

Recursos humanos (agentes contractuales) 0,525 0,385

0,350

. 1,260

Otros gastos administrativos

33667

ES 59 ES

TOTAL DG EAC Créditos 0,525 0,385 0,350 1,260


para la RÚBRICA 5


(Total de los compromisos = total

de los pagos) 0,525 0,385 0,350 1,260


AÑO

2018

AÑO

2019

AÑO

2020

Años

posteriores TOTAL


para las RÚBRICAS 1 A 5


Compromisos 89,713 119,109 133,938 0,000 342,760

Pagos 68,554 118,911 130,134 25,162 342,760

3.2.2. Incidencia estimada en los créditos de operaciones

– La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos de operaciones.

– La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos de operaciones, tal como se explica a continuación:

Créditos de compromiso en millones EUR para la columna «Coste» (al tercer decimal)

Indíquense los objetivos y

los resultados

AÑO

2018

AÑO

2019

AÑO

2020 TOTAL

RESULTADOS

Tipo Coste

medio

Núm

ero

Coste

Núm

ero

Coste

Núm

ero

Coste Número

total Coste total

33668

ES 60 ES

- Resultado Participantes en

voluntariado

3 264 12 500 40,790 17 500 57,105 20 000 65,295 50 000 163,190

- Resultado Participantes en prácticas

y empleo

2 253 4 500 10,364 6 500 14,509 7 400 16,590 18 400 41,463

- Resultado Participantes en proyectos

de solidaridad

1 203 3 800 4,570 5 400 6,400 6 000 7,312 15 200 18,282


actividades de creación de

redes

199 17 500 3,484 24 500 4,876 28 000 5,574 70 000 13,934

- Resultado Participantes que reciben

formación general en

línea

47 21 500 2,400 30 000 1,000 34 500 0,600 86 000 4,000


colocaciones

transfronterizas que

reciben una formación

específica

1 000 8 934 8,934 15 635 15,635 20 101 20,101 44 670 44,670


colocaciones

transfronterizas que

reciben apoyo lingüístico

en línea

45 13 880 0,625 19 435 0,875 22 215 0,999 55 530 2,499

- Resultado Participantes inscritos en

los seguros del Cuerpo

Europeo de Solidaridad

250 16 143 4,035 22 600 5,650 25 827 6,458 64 570 16,143

- Resultado Participantes que reciben

un certificado

6 17 200 0,100 34 400 0,200 34 400 0,200 86 000 0,500

- Resultado Organizaciones que

reciben un sello de calidad

411 4 000 1,849 4 000 1,437 2 000 0,822 10 000 4,108

33669

ES 61 ES

- Resultado Portal del Cuerpo

Europeo de Solidaridad

4 000 000 1 2,000 1 1,000 1 1,000 1 4,000

- Resultado Centro de recursos 400 000 1 0,128 1 0,128 1 0,144 1 0,400

- Resultado Agencias nacionales que

reciben una comisión de

gestión

546 821 28 5,359 28 5,359 28 4,593 28 15,311

COSTE TOTAL 84,638 114,174 129,688 328,500

3.2.3. Incidencia estimada en los créditos de carácter administrativo

3.2.3.1. Resumen

– La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos administrativos.

– La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos administrativos, tal como se explica a continuación:


AÑO

2018

AÑO

2019

AÑO

2020

TOTAL

RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual

Recursos humanos 0,525 0,385 0,350 1,260

Otros gastos administrativos

Subtotal para la RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual

0,525 0,385 0,350 1,260

33670

ES 62 ES

Al margen de la RÚBRICA 542


Recursos humanos

Otros gastos de carácter administrativo

Subtotal al margen de la RÚBRICA 5


TOTAL 0,525 0,385 0,350 1,260

Los créditos necesarios para recursos humanos y otros gastos de carácter administrativo se cubrirán mediante créditos de la DG ya asignados a la gestión de la acción y/o reasignados dentro de la DG,

que se complementarán, en caso necesario, con cualquier dotación adicional que pudiera asignarse a la DG gestora en el marco del procedimiento de asignación anual y a la luz de los imperativos

presupuestarios existentes.

42 Asistencia técnica y/o administrativa y gastos de apoyo a la ejecución de programas y/o acciones de la UE (antiguas líneas «BA»), investigación indirecta, investigación

directa.

33671

ES 63 ES

3.2.3.2. Necesidades estimadas de recursos humanos

– La propuesta/iniciativa no exige la utilización de recursos humanos.

– La propuesta/iniciativa exige la utilización de recursos humanos, tal como se

explica a continuación:

Estimación que debe expresarse en unidades de equivalente a jornada completa

Año 2018

Año 2019

Año 2020

Insértense

tantos

años

como sea

necesario

para

reflejar la

duración

de la

incidencia

(véase el

punto 1.6)

Empleos de plantilla (funcionarios y personal temporal)

XX 01 01 01 (Sede y Oficinas de

Representación de la Comisión) 30 30 30

XX 01 01 02 (Delegaciones)

XX 01 05 01 (Investigación indirecta)

10 01 05 01 (Investigación directa)

Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa, EJC)43

XX 01 02 01 (AC, ENCS, INT de la dotación

global) 7,5 5,5 5

XX 01 02 02 (AC, LA, ENCS, INT y JED en

las Delegaciones)

XX 01 04 yy 44

- en la sede

- en las Delegaciones

XX 01 05 02 (AC, ENCS, INT; investigación

indirecta)

10 01 05 02 (AC, INT, ENCS; investigación

directa)

Otras líneas presupuestarias (especifíquense)

TOTAL 37,5 35,5 35

XX es el ámbito político o título presupuestario en cuestión.

Las necesidades en materia de recursos humanos las cubrirá el personal de la DG ya destinado a la gestión de la

acción y/o reasignado dentro de la DG, que se complementará, en caso necesario, con cualquier dotación

adicional que pudiera asignarse a la DG gestora en el marco del procedimiento de asignación anual y a la luz de

los imperativos presupuestarios existentes.

Descripción de las tareas que deben llevarse a cabo:

Funcionarios y agentes

temporales

Gestión del Programa

Personal externo Gestión del Programa

43 AC = agente contractual; AL = agente local; ENCS = experto nacional en comisión de servicios; INT =

personal de empresas de trabajo temporal («intérimaires»); JED = joven experto en delegación. 44 Por debajo del límite de personal externo con cargo a créditos de operaciones (antiguas líneas «BA»).

33672

ES 64 ES

3.2.4. Compatibilidad con el marco financiero plurianual vigente

– La propuesta es compatible con el marco financiero plurianual vigente y puede

implicar el uso de instrumentos especiales definidos en el Reglamento (UA

Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo45

.

– La propuesta/iniciativa implicará la reprogramación de la rúbrica

correspondiente del marco financiero plurianual.

Explíquese la reprogramación requerida, precisando las líneas presupuestarias afectadas y los importes

correspondientes.

– La propuesta/iniciativa requiere la aplicación del Instrumento de Flexibilidad o

la revisión del marco financiero plurianual.

Explíquese qué es lo que se requiere, precisando las rúbricas y líneas presupuestarias afectadas y los

importes correspondientes.

3.2.5. Contribución de terceros a la financiación

– La propuesta/iniciativa no prevé la cofinanciación por terceros.

– La propuesta/iniciativa prevé la cofinanciación que se estima a continuación46

:

Créditos en millones EUR (al tercer decimal)

Año 2018

Año 2019

Año 2020

Total

Especifíquese el organismo de

cofinanciación p. m. p. m. p. m. p. m.


cofinanciados p. m. p. m. p. m. p. m.

Incidencia estimada en los ingresos

– La propuesta/iniciativa no tiene incidencia financiera en los ingresos.

– La propuesta/iniciativa tiene la incidencia financiera que se indica a

continuación:

– en los recursos propios

– en ingresos diversos


Línea presupuestaria Créditos Incidencia de la propuesta/iniciativa47

45 Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se

establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020, DO L 347 de 20.12.2013, p. 884. 46 Como se señala en el punto 3.1, inicialmente, la participación en el Cuerpo Europeo de Solidaridad está

reservada a los Estados miembros de la Unión Europea. En una fase siguiente, la participación podrá

ampliarse otros países sobre la base de acuerdos bilaterales, como se establece en el artículo 11 de la

presente propuesta legislativa.

33673

ES 65 ES

de ingresos: disponibles

para el

ejercicio

presupuestario

en curso

Año 2018

Año 2019

Año 2020

Artículo ………….

En el caso de los ingresos diversos «asignados», especifíquese la línea o líneas presupuestarias de

gasto en la(s) que repercutan.

Especifíquese el método de cálculo de la incidencia en los ingresos.

47 Por lo que se refiere a los recursos propios tradicionales (derechos de aduana, cotizaciones sobre el

azúcar), los importes indicados deben ser importes netos, es decir, importes brutos tras la deducción del

25 % de los gastos de recaudación.

33674

33675


ESTRUTURA DO BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA

1. PROCEDEMENTOS PARLAMENTARIOS 1.1. PROCEDEMENTOS DE NATUREZA NORMATIVA

1.1.1. NORMAS APROBADAS 1.1.2. PROPOSTAS DE NORMAS

1.2. PROCEDEMENTOS ESPECIAIS DE CARÁCTER INSTITUCIONAL1.2.1. INVESTIDURA1.2.2. MOCIÓN DE CENSURA1.2.3. CUESTIÓN DE CONFIANZA

1.3. PROCEDEMENTOS DE CONTROL E IMPULSO1.3.1. CONTROL SOBRE AS DISPOSICIÓNS DA XUNTA CON FORZA DE LEI 1.3.2. COMUNICACIÓNS DA XUNTA DE GALICIA1.3.3. EXAME DE PROGRAMAS E PLANS1.3.4. ACORDOS, RESOLUCIÓNS OU PROPOSTAS DE COMISIÓNS ESPECIAIS OU DE INVESTIGACIÓN1.3.5. MOCIÓNS1.3.6. PROPOSICIÓNS NON DE LEI1.3.7. OUTRAS PROPOSTAS DE RESOLUCIÓN E ACORDOS1.3.8. PROCEDEMENTOS DE CONTROL ECONÓMICO E ORZAMENTARIO

1.4. PROCEDEMENTOS DE INFORMACIÓN1.4.1. INFORMACIÓNS REMITIDAS POLA XUNTA DE GALICIA1.4.2. SOLICITUDES DE COMPARECENCIA 1.4.3. INTERPELACIÓNS1.4.4. PREGUNTAS1.4.5. RESPOSTAS A PREGUNTAS1.4.6. SOLICITUDES DE DATOS, INFORMES E DOCUMENTOS DE DEPUTADOS E DE COMISIÓNS1.4.7. RECONVERSIÓNS POR FINALIZACIÓN DO PERÍODO DE SESIÓNS

1.5. PROCEDEMENTOS RELATIVOS A OUTRAS INSTITUCIÓNS E ÓRGANOS1.6. PROCEDEMENTOS DE ELECCIÓN, DESIGNACIÓN E PROPOSTA DE NOMEAMENTO1.7. PROCEDEMENTOS RELATIVOS AO DEREITO DE PETICIÓN

2. ELECCIÓN E COMPOSICIÓN DO PARLAMENTO, RÉXIME E GOBERNOINTERIOR, ORGANIZACIÓN E FUNCIONAMENTO2.1. ELECCIÓN DO PARLAMENTO2.2. COMPOSICIÓN DO PARLAMENTO E DOS SEUS ÓRGANOS2.3. RÉXIME E GOBERNO INTERIOR2.4. ORGANIZACIÓN E FUNCIONAMENTO DO PARLAMENTO

3. ADMINISTRACIÓN DO PARLAMENTO DE GALICIA

4. INFORMACIÓNS E CORRECCIÓNS DE ERROS4.1. INFORMACIÓNS

4.2. CORRECCIÓNS DE ERROS


Edición e subscricións: Servizo de Publicacións do Parlamento de Galicia. Hórreo, 63. 15702. Santiago de Compostela. Telf. 981 55 13 00. Fax. 981 55 14 25 Dep. Leg. C-155-1982. ISSN 1133-2727

BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA · 8 de xuño de 2017 Fascículo 2. SUMARIO 1....

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