BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA...Número 204 IX lexislatura 28 de novembro de 2013...

Número 204 IX lexislatura 28 de novembro de 2013

BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA

SUMARIO

1. Procedementos parlamentarios1.4. Procedementos de información1.4.4. Preguntas

1.4.4.3. Preguntas para resposta por escrito

Admisión a trámite e publicación

- 15288 (09/PRE-003625)

Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego

Prado Cores, María Montserrat

Sobre o cumprimento pola empresa adxudicataria das condicións

establecidas polo Sergas no contrato para a prestación do servizo

integral de equipamento electromédico e outro equipamento, o con-

trol levado a cabo e as medidas do Goberno galego ao respecto, así

como o rescate da adxudicación 47633

- 15313 (09/PRE-003626)

Grupo Parlamentario da Alternativa Galega de Esquerda

Sánchez García, Antón

Sobre a baixa de crédito nos programas da Consellería do Medio

Rural e do Mar denominados «Transformación e comercialización da

produción pesqueira e da acuicultura» e «Axudas á acuicultura e

aos cultivos mariños» 47636

- 15317 (09/PRE-003627)



Sobre as transferencias de crédito con destino ao Fondo de Garan-

tía de Avais 47638

- 15320 (09/PRE-003629)



Sobre o incumprimento polo Instituto para a Diversificación do Afo-

rro da Enerxía do convenio asinado no ano 2008 para o desenvol-

Fascículo 3

vemento en Galicia do Plan de acción 2008-2014 de estratexia de

aforro e eficiencia enerxética 47640

- 15332 (09/PRE-003630)


Pombo Rodríguez, Cosme Eladio e 2 máis

Sobre a situación de indefensión en que se atopan moitas familias

galegas diante de procesos de execución hipotecaria e as actua-

cións previstas pola Xunta de Galicia ao respecto 47642

- 15335 (09/PRE-003631)


Rodas Chapela, Daniel, e Prado Cores, María Montserrat

Sobre os datos referidos ás axudas e subvencións concedidas polo

Goberno galego á empresa Stolt Sea Farm, a súa vinculación ao

mantemento da produción e dos postos de traballo e as actuacións

levadas a cabo ou previstas diante das decisións adoptadas nela en

materia laboral, así como para a negociación dun novo convenio

colectivo 47646

- 15344 (09/PRE-003632)

Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia

Acuña do Campo, María Carmen e 5 máis

Sobre as previsións da Xunta de Galicia respecto da exclusión dos

nenos e nenas federados na modalidade de fútbol do seguro depor-

tivo financiado polo Programa Xogade 47649

- 15383 (09/PRE-003633)



Sobre as razóns da supresión de dúas horas nas gardas de cardio-

loxía no Complexo Hospitalario Universitario de Ourense e a súa

incidencia e o compromiso de ampliación do funcionamento do Ser-

vizo de Hemodinámica, do Complexo Hospitalario Universitario de

Ourense, ás 24 horas do día 47651

- 15385 (09/PRE-003634)



Sobre a actual configuración do Servizo de Traumatoloxía do Com-

plexo Hospitalario Universitario de Ourense tras a xubilación do

anterior xefe de servizo 47653

- 15391 (09/PRE-003635)



Sobre as previsións do Goberno galego en relación coa implanta-

ción das unidades de xestión clínica no Sistema público de saúde de

Galicia 47655

- 15404 (09/PRE-003636)


Caamaño Domínguez, Francisco e 2 máis

Sobre os datos referidos ao programa Monumenta, orientado á difu-

sión entre a cidadanía galega do patrimonio histórico-artístico res-

taurado 47657

- 15412 (09/PRE-003637)


Jorquera Caselas, Francisco Xesús

Sobre as actuacións previstas polo Goberno galego en relación

coas resolucións xudiciais e administrativas que están a cuestionar

os métodos de valoración empregados pola Administración tributa-

ria galega para a revisión do valor asignado aos inmobles 47659

- 15429 (09/PRE-003638)



Sobre as previsións do Goberno galego respecto da reposición do

Servizo de Planificación Familiar no Hospital Comarcal do Barco de

Valdeorras e a atención que se lles está a prestar ás mulleres na

actualidade 47662

- 15440 (09/PRE-003639)


Prado Cores, María Montserrat e 2 máis

Sobre a situación e xestión do grupo cerámico Sargadelos e as

medidas previstas pola Xunta de Galicia para garantir o mantemento

da actividade empresarial e os postos de traballo nel 47664

- 15446 (09/PRE-003640)


Pontón Mondelo, Ana Belén, e Jorquera Caselas, Francisco Xesús

Sobre as razóns e os informes da Xunta de Galicia para autorizar un

novo baldeirado da lagoa da Frouxeira, o incumprimento do acordo

parlamentario ao respecto e o prazo previsto para a aprobación do

seu plan de conservación 47669

- 15457 (09/PRE-003641)


SUMARIO

García García, Pablo e 2 máis

Sobre as medidas que está a adoptar o Goberno galego para evitar

a devolución dos fondos FEADER correspondentes ao Programa de

desenvolvemento rexional de Galicia 47671

- 15477 (09/PRE-003642)


Adán Villamarín, María do Carme, e Pontón Mondelo, Ana Belén

Sobre as razóns do Goberno galego para desmantelar o Servizo

Galego de Apoio á Mobilidade Persoal 065, e a garantía do despra-

zamento regular das persoas dependentes aos centros para realizar

as terapias 47673

- 15508 (09/PRE-003643)


Pontón Mondelo, Ana Belén, e Pombo Rodríguez, Cosme Eladio

Sobre a valoración e as medidas previstas pola Xunta de Galicia

para solucionar as deficiencias que presentan as instalacións do

Colexio de Educación Infantil e Primaria Monte dos Postes, en San-

tiago de Compostela 47675

- 15530 (09/PRE-003644)


Docasar Docasar, Ricardo Vicente e 2 máis

Sobre as previsións do Goberno galego respecto da reposición nos

tres vindeiros anos das condicións e dos dereitos laborais e profe-

sionais perdidos durante a crise económica polo colectivo docente

de ensino non universitario 47678

- 15555 (09/PRE-003645)


Burgo López, María Concepción

Sobre os datos referidos á execución nos anos 2013 e 2014 do con-

trato asinado pola Consellería de Cultura, Educación e Ordenación

Universitaria o 23 e novembro de 2011 para o mantemento da mura-

lla romana de Lugo, Patrimonio da Humanidade 47681

- 15558 (09/PRE-003646)


Pontón Mondelo, Ana Belén e 2 máis

Sobre as medidas previstas pola Xunta de Galicia para impedir o

uso de animais en espectáculos itinerantes 47682

- 15563 (09/PRE-003647)


Rodas Chapela, Daniel

Sobre as medidas que está a implementar o Servizo de Gardacos-

tas de Galicia para a loita contra o furtivismo, os resultados do plan

que se estaba a elaborar para a ría de Arousa, así como a coordi-

nación e os resultados das actuacións levadas a cabo cos corpos de

seguridade do Estado 47684

- 15565 (09/PRE-003648)


Pontón Mondelo, Ana Belén e 2 máis

Sobre os datos referidos á información emitida pola TVG no ano

2012 respecto do maltrato e abandono de animais domésticos e a

tauromaquia e as previsións respecto do impulso dalgún contido de

concienciación en materia de protección e benestar animal 47687

- 15573 (09/PRE-003649)


Burgo López, María Concepción e 2 máis

Sobre a situación en que se atopa a redacción e aprobación do

regulamento para determinar a composición e organización do Con-

sello de Cooperación Bibliotecaria de Galicia previsto na Lei 5/2012,

do 5 de xuño, de bibliotecas de Galicia, e a súa convocatoria

47689

- 15575 (09/PRE-003650)



Sobre a situación en que se atopa a elaboración do Mapa de biblio-

tecas de Galicia previsto na Lei 5/2012, do 5 de xuño, de bibliotecas

de Galicia, a data prevista para a aprobación e a incidencia da súa

inexistencia no funcionamento da Rede de bibliotecas 47691

- 15593 (09/PRE-003651)



Sobre a valoración da Consellería de Cultura, Educación e Ordena-

ción Universitaria da situación en que se atopa a Porta Miñá da

muralla romana de Lugo e o seu contorno, a existencia dalgún pro-

xecto para a súa rehabilitación integral e o prazo para a súa posta

en marcha, así como as actuacións previstas no soar e na casa da

súa propiedade existentes na zona 47693

- 15597 (09/PRE-003652)



Sobre a opinión da Consellería de Sanidade respecto das recomen-

dacións do Parlamento Europeo referidas á creación de unidades

multidisciplinares de cancro de mama, a posibilidade da súa consti-

SUMARIO

tución na Rede sanitaria pública galega e, se é o caso, os datos refe-

ridos á distribución territorial e localización das postas en marcha

47696

- 15599 (09/PRE-003653)



Sobre a posibilidade de vulneración do dereito á confidencialidade

dos datos das historias clínicas dos pacientes do Sergas atendidos

no Hospital Povisa de Vigo, a través das claves de acceso á aplica-

ción telemática IANUS subministradas ao persoal médico 47698

- 15600 (09/PRE-003654)



Sobre as medidas previstas pola Xunta de Galicia para rebaixar o

tempo de espera medio das intervencións cirúrxicas no Hospital

Povisa de Vigo e os criterios seguidos en relación coa publicación

das súas listas de espera na páxina web do Sergas 47700

- 15602 (09/PRE-003655)



Sobre a redución aplicada na asignación económica anual do Hos-

pital Povisa pola derivación aos centros de saúde da atención xine-

colóxica ordinaria 47702

- 15604 (09/PRE-003656)



Sobre as razóns da Consellería de Sanidade para non aplicar no

convenio con Povisa os controis e as auditorías de calidade asis-

tencial establecidos para a externalización de seis hospitais madri-

leños 47703

- 15606 (09/PRE-003657)



Sobre a situación en que se atopa a Unidade de Cancro de Mama

do Hospital Meixoeiro en relación cos obxectivos e coas directrices

do Parlamento Europeo en materia de implantación de unidades

multidisciplinares de mastoloxía, e a función que tería o hospital

concertado Povisa segundo os requisitos exixidos 47705

- 15614 (09/PRE-003658)


Gallego Calvar, María Carmen e 2 máis

Sobre as previsións da Consellería de Sanidade respecto da implan-

tación e entrada en funcionamento da hospitalización a domicilio e

dun servizo ou unidade de coidados paliativos nos concellos de

Cangas e Moaña 47709

1.4.4.3.1. Reconversión de preguntas para resposta por escrito

Admisión da solicitude, asignación a Comisión e publicación

do acordo

- 4357 - 15422 (09/PRE-000698)


Méndez Romeu, José Luis, e Acuña do Campo, María Carmen

Sobre as previsións do Goberno galego para a posta en funciona-

mento dos centros de saúde de Vilarrodís, no concello de Arteixo, do

Temple, no concello de Cambre, e do Portádego, no concello de

Culleredo 47711

- 5529 - 15423 (09/PRE-002819)


Méndez Romeu, José Luis, e Gallego Lomba, José Manuel

Sobre os datos referidos ás subvencións concedidas polo Igape á

Fundación Porto de Vigo nos exercicios de 2010 e 2011, a realiza-

ción dalgún seguimento ao respecto e a valoración dos resultados

acadados 47712

1.5. Procedementos relativos a outras institucións e órganos

1.5.4. De ámbito europeo

1.5.4.1. Unión Europea

Resolución da Presidencia, do 25 de novembro de 2013, pola que

se admite a trámite o escrito das Cortes Xerais polo que se achega

documentación relativa á Consulta sobre aplicación do principio de

subsidiariedade na Proposta de regulamento do Parlamento Euro-

peo e do Consello sobre accións de información e de promoción dos

produtos agrícolas no mercado interior e en terceiros países [COM

(2013) 812 final] [2013/0398 (COD)] {SWD 2013) 469 final} {SWD

2013) 470 final}

-09/UECS-000133 (15688)

Consulta sobre a aplicación do principio de subsidiariedade na Pro-

posta de regulamento do Parlamento Europeo e do Consello sobre

SUMARIO

accións de información e de promoción dos produtos agrícolas no

mercado interior e en terceiros países [COM (2013) 812 final]

[2013/0398 (COD)] {SWD 2013) 469 final} {SWD 2013) 470 final}

47713

4. Informacións e correccións de erros4.2. Correccións de erros

Corrección de erros no acordos da Comisión 5ª, Sanidade, Política

Social e Emprego, do día 15 de novembro de 2013, relativos á apro-

bación do Ditame sobre o Proxecto de lei de garantías e prestacións

sanitarias 8060 (09/PL-000009) e á aprobación do Ditame sobre o

Proxecto de lei de inclusión social de Galicia 8061 (09/PL-000010).

47632

SUMARIO

1. Procedementos parlamentarios1.4. Procedementos de información1.4.4. Preguntas

1.4.4.3. Preguntas para resposta por escrito

A Mesa do Parlamento, na súa sesión do día 26 de novem-bro de 2013, adoptou os seguintes acordos:

Admisión a trámite e publicación

- 15288 (09/PRE-003625)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPrado Cores, María MontserratSobre o cumprimento pola empresa adxudicataria das condi-cións establecidas polo Sergas no contrato para a prestacióndo servizo integral de equipamento electromédico e outroequipamento, o control levado a cabo e as medidas doGoberno galego ao respecto, así como o rescate da adxudi-cación

- 15313 (09/PRE-003626)Grupo Parlamentario da Alternativa Galega de EsquerdaSánchez García, AntónSobre a baixa de crédito nos programas da Consellería doMedio Rural e do Mar denominados «Transformación ecomercialización da produción pesqueira e da acuicultura» e«Axudas á acuicultura e aos cultivos mariños»

- 15317 (09/PRE-003627)Grupo Parlamentario da Alternativa Galega de EsquerdaSánchez García, AntónSobre as transferencias de crédito con destino ao Fondo deGarantía de Avais

- 15320 (09/PRE-003629)Grupo Parlamentario da Alternativa Galega de EsquerdaSánchez García, AntónSobre o incumprimento polo Instituto para a Diversificacióndo Aforro da Enerxía do convenio asinado no ano 2008 parao desenvolvemento en Galicia do Plan de acción 2008-2014de estratexia de aforro e eficiencia enerxética

- 15332 (09/PRE-003630)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPombo Rodríguez, Cosme Eladio e 2 máis

Sobre a situación de indefensión en que se atopan moitasfamilias galegas diante de procesos de execución hipoteca-ria e as actuacións previstas pola Xunta de Galicia ao res-pecto

- 15335 (09/PRE-003631)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoRodas Chapela, Daniel, e Prado Cores, María MontserratSobre os datos referidos ás axudas e subvencións concedidaspolo Goberno galego á empresa Stolt Sea Farm, a súa vin-culación ao mantemento da produción e dos postos de traba-llo e as actuacións levadas a cabo ou previstas diante dasdecisións adoptadas nela en materia laboral, así como para anegociación dun novo convenio colectivo

- 15344 (09/PRE-003632)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaAcuña do Campo, María Carmen e 5 máisSobre as previsións da Xunta de Galicia respecto da exclu-sión dos nenos e nenas federados na modalidade de fútbol doseguro deportivo financiado polo Programa Xogade

- 15383 (09/PRE-003633)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaAcuña do Campo, María Carmen e 4 máisSobre as razóns da supresión de dúas horas nas gardas decardioloxía no Complexo Hospitalario Universitario deOurense e a súa incidencia e o compromiso de ampliacióndo funcionamento do Servizo de Hemodinámica, do Com-plexo Hospitalario Universitario de Ourense, ás 24 horas dodía

- 15385 (09/PRE-003634)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaAcuña do Campo, María Carmen e 4 máisSobre a actual configuración do Servizo de Traumatoloxíado Complexo Hospitalario Universitario de Ourense tras axubilación do anterior xefe de servizo

- 15391 (09/PRE-003635)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaAcuña do Campo, María Carmen e 2 máisSobre as previsións do Goberno galego en relación coaimplantación das unidades de xestión clínica no Sistemapúblico de saúde de Galicia


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Número 20428 de novembro de 2013

- 15404 (09/PRE-003636)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaCaamaño Domínguez, Francisco e 2 máisSobre os datos referidos ao programa Monumenta, orientadoá difusión entre a cidadanía galega do patrimonio histórico-artístico restaurado

- 15412 (09/PRE-003637)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoJorquera Caselas, Francisco XesúsSobre as actuacións previstas polo Goberno galego en rela-ción coas resolucións xudiciais e administrativas que están acuestionar os métodos de valoración empregados polaAdministración tributaria galega para a revisión do valorasignado aos inmobles

- 15429 (09/PRE-003638)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaAcuña do Campo, María Carmen e 2 máisSobre as previsións do Goberno galego respecto da reposi-ción do Servizo de Planificación Familiar no HospitalComarcal do Barco de Valdeorras e a atención que se llesestá a prestar ás mulleres na actualidade

- 15440 (09/PRE-003639)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPrado Cores, María Montserrat e 2 máisSobre a situación e xestión do grupo cerámico Sargadelos e asmedidas previstas pola Xunta de Galicia para garantir o man-temento da actividade empresarial e os postos de traballo nel

- 15446 (09/PRE-003640)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPontón Mondelo, Ana Belén, e Jorquera Caselas, FranciscoXesúsSobre as razóns e os informes da Xunta de Galicia para auto-rizar un novo baldeirado da lagoa da Frouxeira, o incumpri-mento do acordo parlamentario ao respecto e o prazo pre-visto para a aprobación do seu plan de conservación

- 15457 (09/PRE-003641)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaGarcía García, Pablo e 2 máisSobre as medidas que está a adoptar o Goberno galego paraevitar a devolución dos fondos FEADER correspondentes aoPrograma de desenvolvemento rexional de Galicia

- 15477 (09/PRE-003642)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoAdán Villamarín, María do Carme, e Pontón Mondelo, AnaBelénSobre as razóns do Goberno galego para desmantelar o Ser-vizo Galego de Apoio á Mobilidade Persoal 065, e a garan-tía do desprazamento regular das persoas dependentes aoscentros para realizar as terapias

- 15508 (09/PRE-003643)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPontón Mondelo, Ana Belén, e Pombo Rodríguez, CosmeEladioSobre a valoración e as medidas previstas pola Xunta deGalicia para solucionar as deficiencias que presentan as ins-talacións do Colexio de Educación Infantil e Primaria Montedos Postes, en Santiago de Compostela

- 15530 (09/PRE-003644)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaDocasar Docasar, Ricardo Vicente e 2 máisSobre as previsións do Goberno galego respecto da reposi-ción nos tres vindeiros anos das condicións e dos dereitoslaborais e profesionais perdidos durante a crise económicapolo colectivo docente de ensino non universitario

- 15555 (09/PRE-003645)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaBurgo López, María ConcepciónSobre os datos referidos á execución nos anos 2013 e 2014do contrato asinado pola Consellería de Cultura, Educacióne Ordenación Universitaria o 23 e novembro de 2011 para omantemento da muralla romana de Lugo, Patrimonio daHumanidade

- 15558 (09/PRE-003646)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPontón Mondelo, Ana Belén e 2 máisSobre as medidas previstas pola Xunta de Galicia para impe-dir o uso de animais en espectáculos itinerantes

- 15563 (09/PRE-003647)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoRodas Chapela, DanielSobre as medidas que está a implementar o Servizo de Gar-dacostas de Galicia para a loita contra o furtivismo, os resul-

BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIANúmero 20428 de novembro de 2013

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tados do plan que se estaba a elaborar para a ría de Arousa,así como a coordinación e os resultados das actuacións leva-das a cabo cos corpos de seguridade do Estado

- 15565 (09/PRE-003648)Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista GalegoPontón Mondelo, Ana Belén e 2 máisSobre os datos referidos á información emitida pola TVG noano 2012 respecto do maltrato e abandono de animaisdomésticos e a tauromaquia e as previsións respecto doimpulso dalgún contido de concienciación en materia deprotección e benestar animal

- 15573 (09/PRE-003649)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaBurgo López, María Concepción e 2 máisSobre a situación en que se atopa a redacción e aprobacióndo regulamento para determinar a composición e organiza-ción do Consello de Cooperación Bibliotecaria de Galiciaprevisto na Lei 5/2012, do 5 de xuño, de bibliotecas de Gali-cia, e a súa convocatoria

- 15575 (09/PRE-003650)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaBurgo López, María Concepción e 2 máisSobre a situación en que se atopa a elaboración do Mapa debibliotecas de Galicia previsto na Lei 5/2012, do 5 de xuño,de bibliotecas de Galicia, a data prevista para a aprobación ea incidencia da súa inexistencia no funcionamento da Redede bibliotecas

- 15593 (09/PRE-003651)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaBurgo López, María Concepción e 2 máisSobre a valoración da Consellería de Cultura, Educación eOrdenación Universitaria da situación en que se atopa a PortaMiñá da muralla romana de Lugo e o seu contorno, a exis-tencia dalgún proxecto para a súa rehabilitación integral e oprazo para a súa posta en marcha, así como as actuacións pre-vistas no soar e na casa da súa propiedade existentes na zona

- 15597 (09/PRE-003652)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaAcuña do Campo, María Carmen e 2 máisSobre a opinión da Consellería de Sanidade respecto dasrecomendacións do Parlamento Europeo referidas á creación

de unidades multidisciplinares de cancro de mama, a posibi-lidade da súa constitución na Rede sanitaria pública galegae, se é o caso, os datos referidos á distribución territorial elocalización das postas en marcha

- 15599 (09/PRE-003653)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaAcuña do Campo, María Carmen e 2 máisSobre a posibilidade de vulneración do dereito á confiden-cialidade dos datos das historias clínicas dos pacientes doSergas atendidos no Hospital Povisa de Vigo, a través dasclaves de acceso á aplicación telemática IANUS subminis-tradas ao persoal médico

- 15600 (09/PRE-003654)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaAcuña do Campo, María Carmen e 4 máisSobre as medidas previstas pola Xunta de Galicia para rebai-xar o tempo de espera medio das intervencións cirúrxicas noHospital Povisa de Vigo e os criterios seguidos en relación coapublicación das súas listas de espera na páxina web do Sergas

- 15602 (09/PRE-003655)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaAcuña do Campo, María Carmen e 2 máisSobre a redución aplicada na asignación económica anual doHospital Povisa pola derivación aos centros de saúde daatención xinecolóxica ordinaria

- 15604 (09/PRE-003656)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaAcuña do Campo, María Carmen e 2 máisSobre as razóns da Consellería de Sanidade para non aplicarno convenio con Povisa os controis e as auditorías de cali-dade asistencial establecidos para a externalización de seishospitais madrileños

- 15606 (09/PRE-003657)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaAcuña do Campo, María Carmen e 4 máisSobre a situación en que se atopa a Unidade de Cancro deMama do Hospital Meixoeiro en relación cos obxectivos ecoas directrices do Parlamento Europeo en materia deimplantación de unidades multidisciplinares de mastoloxía,e a función que tería o hospital concertado Povisa segundoos requisitos exixidos


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- 15614 (09/PRE-003658)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaGallego Calvar, María Carmen e 2 máisSobre as previsións da Consellería de Sanidade respecto daimplantación e entrada en funcionamento da hospitalizacióna domicilio e dun servizo ou unidade de coidados paliativosnos concellos de Cangas e Moaña

1.4.4.3.1. Reconversión de preguntas para resposta por escrito

Admisión da solicitude, asignación a Comisión e publicación

do acordo

- 4357 - 15422 (09/PRE-000698)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaMéndez Romeu, José Luis, e Acuña do Campo, María Car-menSobre as previsións do Goberno galego para a posta en fun-cionamento dos centros de saúde de Vilarrodís, no concellode Arteixo, do Temple, no concello de Cambre, e do Portá-dego, no concello de CulleredoBOPG nº 64, do 06.03.2013

A Mesa acorda a súa reconversión, solicitada no doc. núm.15422, en pregunta con resposta oral na Comisión 5ª, Sani-dade, Política Social e Emprego, e a publicación do acordo.

- 5529 - 15423 (09/PRE-002819)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaMéndez Romeu, José Luis, e Gallego Lomba, José ManuelSobre os datos referidos ás subvencións concedidas poloIgape á Fundación Porto de Vigo nos exercicios de 2010 e2011, a realización dalgún seguimento ao respecto e a valo-ración dos resultados acadados

A Mesa acorda a súa reconversión, solicitada no doc. núm.15423, en pregunta con resposta oral na Comisión 6ª, Indus-tria, Enerxía, Comercio e Turismo, e a publicación doacordo.

Santiago de Compostela, 26 de novembro de 2013

Miguel Ángel Santalices VieiraVicepresidente 1º

1.5. Procedementos relativos a outras institucións e ór-ganos1.5.4. De ámbito europeo

1.5.4.1. Unión Europea

Resolución da Presidencia, do 25 de novembro de 2013, pola

que se admite a trámite o escrito das Cortes Xerais polo que se

achega documentación relativa á Consulta sobre aplicación do

principio de subsidiariedade na Proposta de regulamento do

Parlamento Europeo e do Consello sobre accións de informa-

ción e de promoción dos produtos agrícolas no mercado inte-

rior e en terceiros países [COM (2013) 812 final] [2013/0398

(COD)] {SWD 2013) 469 final} {SWD 2013) 470 final}

-09/UECS-000133 (15688)Consulta sobre a aplicación do principio de subsidiariedadena Proposta de regulamento do Parlamento Europeo e doConsello sobre accións de información e de promoción dosprodutos agrícolas no mercado interior e en terceiros países[COM (2013) 812 final] [2013/0398 (COD)] {SWD 2013)469 final} {SWD 2013) 470 final}

No Rexistro Xeral do Parlamento de Galicia tivo entrada, conúmero 15688, o escrito das Cortes Xerais polo que seachega documentación relativa á solicitude da ComisiónMixta para a Unión Europea en relación coa consulta sobrea aplicación do principio de subsidiariedade na Proposta deregulamento do Parlamento Europeo e do Consello sobreaccións de información e de promoción dos produtos agrí-colas no mercado interior e en terceiros países [COM(2013) 812 final] [2013/0398 (COD)] {SWD 2013) 469final} {SWD 2013) 470 final}.

Conforme o establecido na norma segunda das Normasreguladoras do procedemento para o control do principio desubsidiariedade nos proxectos lexislativos da Unión Euro-pea (nos BOPG núms. 276, do 16 de xullo de 2010, e 446,do 7 de abril de 2011), resolvo:

1º. Trasladarlles o referido escrito á Comisión de AsuntosEuropeos e aos portavoces dos grupos parlamentarios eordenar a súa publicación no Boletín Oficial do Parlamentode Galicia.

2º. Conforme o disposto na norma terceira das citadas nor-mas, no prazo dos dez días naturais seguintes á remisión do

BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIANúmero 20428 de novembro de 2013

47631

proxecto de acto lexislativo, os grupos parlamentarios pode-rán presentar propostas de ditame motivado nas que deberánexpoñer as razóns polas que consideran que o proxecto deacto lexislativo da Unión Europea resulta contrario, en todoou en parte, ao principio de subsidiariedade.

As propostas de ditame motivado presentaranse ante a Mesada Comisión Permanente non Lexislativa para AsuntosEuropeos, que as cualificará e admitirá a trámite se reúnenos requisitos establecidos neste acordo.

A ausencia de propostas de ditame determinará a finaliza-ción do procedemento.

3º. Dar conta desta resolución na próxima reunión da Mesaque teña lugar.


Pilar Rojo NogueraPresidenta

4. Informacións e correccións de erros4.2. Correccións de erros

Corrección de erros no acordos da Comisión 5ª, Sanidade, Polí-

tica Social e Emprego, do día 15 de novembro de 2013, relativos

á aprobación do Ditame sobre o Proxecto de lei de garantías e

prestacións sanitarias 8060 (09/PL-000009) e á aprobación do

Ditame sobre o Proxecto de lei de inclusión social de Galicia

8061 (09/PL-000010).

Advertido un erro material nos acordos da Comisión 5ª,Sanidade, Política Social e Emprego, do día 15 de novembrode 2013, relativos á aprobación do Ditame sobre o Proxectode lei de garantías e prestacións sanitarias 8060 (09/PL-000009) e á aprobación do Ditame sobre o Proxecto de lei

de inclusión social de Galicia 8061 (09/PL-000010), publi-cados no Boletín Oficial do Parlamento de Galicia núm.198, do 19 de novembro de 2013, procédese á súa correcciónde erros nos seguintes termos:

Procedementos de natureza normativaProxectos de lei

Páxina 46365

Onde di:

«María Soledad Piñeiro MartínezPresidenta da Comisión»

Debe dicir:

«Marta Rodríguez AriasPresidenta da Comisión»

Páxina 46401

Onde di:

«María Soledad Piñeiro MartínezPresidenta da Comisión»

Debe dicir:

«Marta Rodríguez AriasPresidenta da Comisión»


Xosé Antón Sarmiento MéndezLetrado oficial maior


47632


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Parlamento de Galiza

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Á Mesa do Parlamento

Montserrat Prado Cores, deputada do Grupo Parlamentar do Bloque

Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro do disposto no Regulamento da Cámara,

formula a seguinte Pregunta para a súa resposta escrita, relativa ao rescate do servizo

de mantemento integral de equipamentos electromédicos e outro equipamento,

adxudicado polo SERGAS a Ibérica de Mantenimiento S.A.

O pasado 20 de xuño a Xunta de Galiza adxudicoulle a Ibérica de

Mantenimiento S.A. o servizo de mantemento integral de equipamento electromédico e

outro equipamento por un período de tres anos e catro meses. Este contrato consta de 6

lotes que se corresponden coas Áreas de Xestión Integrada da Coruña, Ferrol, Santiago,

Lugo, Ourense, Pontevedra e X.A.P. de Vigo.

Existen claras evidencias de que a empresa está a incumprir todos e cada un dos

apartados do prego de prescricións técnicas e da oferta. Dos 91 postos ofertados, a día

de hoxe non teñen cuberto o 60%. Os tempos de resposta non se corresponden para

nada coa oferta mesmo naquelas situacións críticas; non cobren o servizo as 24 horas;

carecen de medios materiais; non teñen ao día a relación de equipos; non cumpren o

plan de mantemento preventivo; non hai constancia de que realicen mantementos

preventivos técnicos legais; non fan os mantementos correctivos; incumpren os prazos

para a substitución de equipos; non teñen a disposición do SERGAS os equipos

ofertados para substituír en caso de avaría e non instalaron o sistema informático, como

se recolle na oferta.

Desde finais de setembro na maioría dos hospitais os servizos de radioloxía,

endoscopias, diálise e esterilización estanse vendo obrigados a anular centos de citas

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porque os equipos (mamógrafos, ortopantógrafos, equipos endoscópicos, equipos de

raios X) non se están a reparar nin son substituídos nos prazos estabelecidos.

Na maioría dos hospitais é imposíbel desde os servizos pórse en contacto coa

empresa fóra do horario de mañá para dar avisos de avarías malia o compromiso de

presenza as 24 horas.

A Xunta está a desmantelar un servizo público que funcionaba perfectamente,

con custes reducidos, profesionais moi cualificados, con experiencia e unha calidade na

asistencia inmellorábel.

É evidente que as privatizacións que está levando a cabo a Xunta non teñen

como obxectivo a mellora dos servizos nin o aforro económico, senón o afán do

goberno do Partido Popular por privatizar a sanidade pública entregándoa a empresas

privadas para facer negocio coa saúde dos cidadáns.

Por estas razóns formúlase a seguinte pregunta para a súa resposta escrita:

1. Está cumprindo a empresa Ibérica de Mantenimiento S.A. o prego de

condicións, establecidos polo SERGAS, para adxudicarlle o servizo de mantimento

integral de equipamento electromédico e outro equipamento ?

2. Desde a adxudicación do contrato o 20/6/2013 que seguimento está a

facer o Sergas do nivel de cumprimento do mesmo?

3. A día de hoxe a empresa conta coas 91 persoas que se estabelecían no

prego?

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4. Está a empresa a cumprir cos tempos de resposta estabelecidos?

5. Está a cumprir coa condición de dispoñibilidade de 24 horas?

6. Ten constancia a Consellaría da realización de mantemento preventivo e

substitución dos equipos?

7. Estanse suspendendo citas para probas diagnósticas por non

dispoñibilidade dos equipos ou avaría?

8. Diante das denuncias de incumprimento por parte de Ibérica de

Mantenimiento S.A. e do deterioro na prestación do servizo, que actuacións ten

realizado ou vai realizar a Consellaría?

9. Vai proceder ao rescate da adxudicación do contrato?


Asdo.: Montserrat Prado Cores

Deputada do G.P. do BNG

Asinado dixitalmente por:

María Montserrat Prado Cores na data 18/11/2013 10:43:38

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Á MESA DO PARLAMENTO:

Antón Sánchez García deputado pertencente ao Grupo Parlamentar da Alternativa

Galega de Esquerda (EU-ANOVA), ao abeiro do disposto no artigo 157 do Regulamento

da Cámara presenta a seguinte PREGUNTA para a súa resposta escrita, dirixida a

Consellería de Medio Rural e do Mar, relativa a baixa de crédito en aplicacións

orzamentarias correspondentes ao FCI, fondos finalistas do estado e fondos FEP da

Consellería.

Consta na documentación remitida ao Parlamento (rexistro de entrada de 15/11/2013) un

expediente de Baixa de Crédito por importe de 43.417.916,99 € nos programas de

Transformación e comercialización da produción pesqueira e da acuicultura (9.333.708,56

€) e Axudas á acuicultura e os cultivos mariños (34.084.208,43 €).

Na fundamentación de tal baixa de crédito faise referencia á reprogramación do plan

financieiro do FEP 2007-2013, resultante do último comité de seguimento do FEP, como

consecuencia da necesidade de axustar os importes das medidas do FEP ás previsións

actuais de execución.

Por todo elo formúlase a seguinte Pregunta :

Cáles son as razóns do desaxuste na execución de ditos programas e que deron lugar á

reprogramación e a dita baixa de créditos?.


Asdo.: Antón Sánchez García

Deputado do G.P. da AGE.

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Antón Sánchez García na data 18/11/2013 12:53:54

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1

Á MESA DO PARLAMENTO

Antón Sánchez García, deputado pertencente ao Grupo Parlamentar da Alternativa


da Cámara presenta a seguinte PREGUNTA para a súa resposta escrita, dirixida á

Conselleira de Facenda, relativa ás transferencias de crédito con destino ao fondo de

garantía de avais.

Constan na documentación remitida ao Parlamento (rexistro de entrada de 15/11/2013)

dous expedientes de Baixa de Crédito por importe de 1.000.000 € (TR-08.A1-001-13) e

17.158.976,98 € (TR-23-015-13) con destino ao fondo de garantía de avais. No último de

ditos expedientes faise mención a 20 avais fallidos de tantas outras empresas.

Por todo elo formúlanse as seguintes Preguntas:

Cal é a previsión orzamentaria do fondo de garantía de avais e de avais fallidos para o

que resta de exercizo 2013 e para o exercizo 2014 ?.

Cal é a situación concreta que motiva o aval fallido a Construcciones Mon ?.

Santiago de Compostela, 18 de novembro de 2013.



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2



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1

Á MESA DO PARLAMENTO:

Antón Sánchez García, deputado pertencente ao Grupo Parlamentar da Alternativa


da Cámara, presenta a seguinte PREGUNTA para a súa resposta escrita dirixida ao

Conselleiro de Economía e Industria, relativa a baixa de crédito no INEGA por

incumprimento Convenio IDAE.

Consta na documentación remitida ao Parlamento (rexistro de entrada de 15/11/2013) un

expediente de Baixa de Crédito no INEGA por importe total de 9.293.305,56 € (expediente

BC-08.A2-004-13), motivado polo incumprimento do IDEA (Instituto para a Diversificación

do Aforro da Enerxía) de aportación de fondos para o exercizo 2013 do Convenio INEGA-

IDEA de 03/07/2008, e que tiña por obxecto a posta en práctica no ámbito da Comunidade

Autónoma de Galiza das actuacións contempladas no Plan de Acción 2008-2012 (PAE4+)

de estratexia de aforro e eficiencia enerxética.

Por todo elo formúlase a seguinte Pregunta :

Qué actuacións desenvolveu ou vai desenvolver a Consellería de Economía e Industria

diante do goberno do Estado (IDEA) para o cumprimento do Convenio asinado no 2008?.

Santiago de Compostela, 18 de novembro de 2013.




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Cosme Pombo Rodríguez, María do Carme Adán Villamarín e Francisco

Xesús Jorquera Caselas, deputados e deputada do Grupo Parlamentar do Bloque


formulan a seguinte Pregunta para a súa resposta escrita, relativa á situación de

indefensión de moit@s galeg@s que se atopan a punto de seren desafiuzados

inxustamente.

O Grupo Parlamentar do BNG xa ten denunciado en varias ocasións que a crise

económica e as súas dramáticas consecuencias provocan que moitos cidadáns do noso

país non poidan ver garantido na práctica o dereito a unha vivenda digna.

Moitas familias perden a súa vivenda hipotecada porque a lexislación estatal non

lle dá, aos afectados polos desafiuzamentos, mecanismos de oposición para facer valer

os seus dereitos no procedemento de execución hipotecaria actual.

Lamentabelmente, nos últimos anos cóntanse por miles @s Galeg@s afectadas

polos desafiuzamentos que non poideron defender xustamente o dereito fundamental a

unha vivenda.

A situación de debilidade e desamparo das persoas afectadas polos

desafiuzamentos, contrasta coas inmensas cantidades de diñeiro público concedido ás

entidades financeiros, coa finalidade de contribuír ao seu saneamento e para que estas

sigan cumprindo a súa función na economía. Estas inxeccións de inxentes cantidades de

recursos públicos á Banca ten motivado un gran custe social para a clase media,

traballadores/as, empregados públicos, pequenos empresarios, etc, en forma de recortes

dos seus dereitos, dos seus salarios e dos servizos públicos.

47642

mailto:moit@s

mailto:galeg@s

mailto:Galeg@s

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Ao mesmo tempo que a cidadanía é sacrificada en aras de sanear ás entidades

financeiras estamos vendo como estas mesmas entidades están actuando de forma

despiadada coas persoas que como consecuencia dos cambios na súa situación persoal e

laboral non poden facer fronte ao pago das súas hipotecas.

Boa mostra do dito é a carta recibida no Grupo Parlamentar do BNG no que

unha familia nos conta:

Ter recibido un Burofax de Novagalicia Banco, indicándolle o inicio de accións

legais para cobrar unha débeda de perto de 8.000 euros.

Que a súa situación e máis a do seu marido é como a de moitos cidadáns:

afectados polas clausulas “suelo” (pago de 400 Euros mensuais durante 4 anos) e que

neste intre non poden facer fronte á hipoteca por atoparense no paro .

Manifestan atoparse deseperados por non poder pagar e porque o seu banco

négase a negociar con eles.

Maniféstanse decepcionados de ver como se rescatan aos Bancos con fondos

públicos e pregúntanse: Quén rescata ás familias?

... carta que poderían ter escrito miles de persoas que perderon, ou están a piques

de perder, a súa vivenda sen que por parte das entidades financeiras se buscase ningún

tipo de alternativa para evitar que moitas destas persoas ficasen literalmente na rúa.

Para o Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego resulta asumíbel que

ao tempo que se están empregando os cartos públicos, para mercarlle aos bancos,

entidades financeiras e ás promotoras as vivendas que constitúen os seus activos e dos

que non se dan desprendido, segue habendo milleiros de galegos e galegas aos que non

se lles garante o dereito a ter unha vivenda digna.

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Non se pode agardar máis para parar a tremenda inxustiza que supón os miles de

desafiuzamentos executados ou que se pretenden executar.

Por todas as razóns expostas formulamos as seguintes preguntas para a súa

resposta escrita:

1º.- É coñecedora a Xunta de Galiza de situacións coma desta familia ameazada

en converterse nunha máis das desafiuzadas no noso país?

2º.- Que actuacións ten pensado tomar o Goberno galego para evitar estas

situacións de gravísima inxustiza?

3º.- Ten pensado a Xunta de Galiza instar ao Goberno do Estado a solicitude de

paralización de todos os procedementos de execución hipotecaria en curso?

4º.- Ten pensado a Xunta de Galiza algunha iniciativa para reclamar das

entidades financeiras a búsqueda de solucións negociadas e compartidas coas familias

que teñen problemas para afrontar a hipoteca?

5º.- Non deberían as entidades financieiras prantexar algunha quita para

compartir un problema (hipotecas abusivas) do que elas son as principais culpábeis?

Santiago de Compostela, 23 de outubro de 2013

Asdo.: Cosme Pombo Rodríguez

María do Carme Adán Villamarín

Francisco Xesús Jorquera Caselas

Deputados e deputada do G.P. do BNG

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Cosme Eladio Pombo Rodríguez na data 18/11/2013 16:59:23

María do Carme Adán Villamarín na data 18/11/2013 16:59:28

Francisco Xesús Jorquera Caselas na data 18/11/2013 16:59:34

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Daniel Rodas Chapela e Montserrat Prado Cores, deputado e deputada

do Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro do

disposto no Regulamento da Cámara, formulan a seguinte Pregunta para a súa

resposta escrita, instando ao Goberno galego a tomar medidas para conseguir

que Stolt Sea Farm e o comité de empresa se senten a negociar un novo convenio

colectivo.

A empresa Stolt Sea Farm conta con 6 centros de traballo na Galiza. Para

a súa implantación contou con todo tipo de axudas e colaboración por parte do

Goberno galego para a adquisición de terreos en lugares privilexiados e

contribuíu a posta en funcionamento das unidades de produción, contando con

importantes investimentos de fondos europeos.

Este apoio incondicional por parte da administración galega estaba

condicionado ao compromiso da empresa de crear emprego estable e ao

desenvolvemento económico e social das zonas onde estas plantas se localizaran.

Esta empresa é líder actualmente no sector da acuicultura e segue a

ampliar a súa implantación no noso pais, atravesando unha situación de alta

rendibilidade. Nos últimos 5 anos facturáronse de beneficios uns 40 millóns de

euros entre as plantas ubicadas na Costa da Morte, coincidindo cos anos onde a

crise tivo unha maior incidencia na economía galega.

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Este acordo tácito de darlle todo tipo de facilidades por parte do Goberno

galego a cambio do compromiso de xerar emprego, de contribuír a fixar

poboación e aportar dinamismo económico e social a zona onde se localiza

contrasta coa situación que ven denunciando o Comité de Empresa, que

reivindica o mantemento do convenio colectivo, nunha negociación que dura

máis de ano e medio e na que a empresa mantén unha aptitude intransixente

querendo aplicar a reforma laboral coa única finalidade de recortarlle os dereitos

aos traballadores.

Esta política de acoso laboral contrasta coa boa situación financeira da

empresa e pon en cuestión o apoio que o Goberno galego lle ten dado a dita

empresa e o incumprimento por parte desta dos compromisos adquiridos.

Cuestiona as axudas públicas e subvencións que lle ten outorgado o Goberno

galego e pon en entretido os criterios nos que se sustentou a concesión destas

axudas e subvencións a Stolt Sea Farm.

Estas son as razóns que nos levan a formular as seguintes Preguntas para a

súa resposta escrita:

1.- Cantas axudas públicas e subvencións lle ten outorgado o Goberno

galego a Stolt Sea Farm, e que criterios se utilizaron para a súa concesión?

2.- Algunhas destas axudas vinculan a empresa a manter a produción e os

postos de traballo? De ser así, vai actuar a Xunta de Galiza para evitar a perda de

postos de traballo?

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3.- Que actuacións ten realizado ou vai realizar, o Goberno galego, diante

da actuación da empresa de deixar de aplicar o convenio colectivo, rebaixar as

condicións laborais e impoñer recortes salariais?

4.- Que medidas está tomando a Xunta de Galiza para conseguir que Stolt

Sea Farm e o comité de empresa se senten a negociar un novo convenio

colectivo?


Asdo.: Daniel Rodas Chapela

Montserrat Prado Cores

Deputado e deputada do G.P. do BNG


Daniel Rodas Chapela na data 18/11/2013 16:47:38


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Partido dos Socialistas de Galicia

Grupo Parlamentario

Rúa do Hórreo, s/n Parlamento de Galicia. Tfno: 981 551 530 – Fax: 981 551 418 · 15702 SANTIAGO DE COMPOSTELA [email protected]


Carmen Acuña do Campo, María Quintas Alvarez, Carmen Gallego

Calvar, Marisol Soneira Tajes, Beatriz Sestayo Doce e Vicente Docasar

Docasar, deputadas e deputado pertencentes ao Grupo Parlamentario dos

Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152 do

Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa a seguinte pregunta

para a súa resposta por escrito.

O Programa Xogade da Secretaría Xeral para o Deporte está ameazado

cando menos para unha modalidade deportiva, o fútbol.

Este programa, segundo a propia Xunta de Galicia, “facilita un seguro

deportivo a todos os deportistas federados de 6 a 16 anos,

independentemente da súa modalidade deportiva”.

Ademais, para o Goberno Feijoo, se trata dunha “medida fundamental para

apoiar, sólida e eficazmente, o deporte de base, dentro do compromiso da

Xunta de Galicia coa promoción da actividade físico deportiva e os hábitos

saudables.”

Sen embargo, o Sr. Lete ten decidido excluír aos nenos e nenas federados

en fútbol pola alta siniestrabilidade desta práctica.

Mentres o resto das modalidades irían incluídas nun paquete único e común

e negociado coas aseguradoras directamente pola secretaría, a Federación

de Fútbol recibiría dez euros por cada menor federado, é dicir, en torno a

300.000 mil euros e terían que negociar eles directamente.

Como esta medida foi aplicada sen previo aviso durante o pasado fin de

semana, a federación veuse obrigada a costear a póliza deses nenos durante

a fin de semana para non ter que suspender os partidos que estaban

previstos previamente.

Polo exposto, as deputadas e o deputado que asinan formulan as seguintes

preguntas para a súa resposta escrita:

1. Vai o Goberno a excluír aos nenos e nenas federados na modalidade

de fútbol a pesar do recollido no Programa Xogade?

2. De no ser así, que solución lle vai dar a esa federación?

47649


Grupo Parlamentario


3. Non resultaría mais fácil negociar de forma conxunta todas as

modalidades, ou sexa xadrez e fútbol, por exemplo, para que unhas

compensen a outras que deixar fóra a de máis siniestrabilidade?

4. Como xustifica o Goberno as diferenzas que se van xerar entre unhas

e outras?

5. Non contemplaba a Secretaría Xeral para o Deporte o risco no que

colocou aos nenos e nenas ao suspenderlle a cobertura de seguro sen

sequera avisarlles, aínda que tiñan partidos comprometidos?

Pazo do Parlamento, 18 de novembro de 2013

Asdo.: Carmen Acuña do Campo

María Quintas Alvarez

Carmen Gallego Calvar

Marisol Soneira Tajes

Beatriz Sestayo Doce

Vicente Docasar Docasar

Deputadas e deputado do G.P. dos Socialistas de Galicia


María Carmen Acuña do Campo na data 18/11/2013 17:36:33 María Remedios Quintas Álvarez na data 18/11/2013 17:36:39

María Carmen Gallego Calvar na data 18/11/2013 17:36:44 María Soledad Soneira Tajes na data 18/11/2013 17:36:48 Beatriz Sestayo Doce na data 18/11/2013 17:36:55

Ricardo Vicente Docasar Docasar na data 18/11/2013 17:37:02

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Grupo Parlamentario



Carmen Acuña do Campo, Carmen Gallego Calvar, María Quintas

Alvarez, Manuel Vázquez Fernández e Raúl Fernández Fernández,

deputadas e deputados pertencentes ao Grupo Parlamentario dos




As xubilacións forzosas e indiscriminadas emprendidas pola Consellería de

Sanidade están provocando unha gran merma en moitos servizos

hospitalarios. Tanto no referido á cantidade como na calidade.

Son moitos os xefes de servizo que ostentaban ese posto, porque o gañaran

nunha oposición e que agora son xubilados e substituídos por outros

profesionais nomeados “a dedo” polas xerencias.

Xefes de servizo que nesas condicións se converten en meros instrumentos

dos seus mentores, polo que non dubidan en aplicar sen rechistar toda sorte

de recortes e mermas nos servizos que terían que defender.

Polo exposto, as deputadas e os deputados que asinan formulan as

seguintes preguntas para a súa resposta escrita:

1. Cal foi a razón para suprimir dúas horas nas gardas de cardioloxía no

Complexo Hospitalario Universitario de Ourense?

2. Como se entende ese recorte cando o compromiso deste Goberno era

que o Servizo de Hemodinámica ampliaría o seu funcionamento as

24 horas do día?





Manuel Vázquez Fernández

Raúl Fernández Fernández

Deputadas e deputados do G.P. dos Socialistas de Galicia

47651


Grupo Parlamentario



María Carmen Acuña do Campo na data 19/11/2013 10:55:37 María Carmen Gallego Calvar na data 19/11/2013 10:55:45 María Remedios Quintas Álvarez na data 19/11/2013 10:55:48

Manuel Vázquez Fernández na data 19/11/2013 10:55:53 Raúl Fernández Fernández na data 19/11/2013 10:55:59

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Grupo Parlamentario



Carmen Acuña do Campo, Carmen Gallego Calvar, María Quintas

Alvarez, Manuel Vázquez Fernández e Raúl Fernández Fernández,

deputadas e deputados pertencentes ao Grupo Parlamentario dos




As xubilacións forzosas e indiscriminadas emprendidas pola Consellería de

Sanidade están provocando unha gran merma en moitos servizos

hospitalarios. Tanto no referido á cantidade como na calidade.

Son moitos os xefes de servizo que ostentaban ese posto, porque o gañaran

nunha oposición e que agora son xubilados e substituídos por outros

profesionais nomeados “a dedo” polas xerencias.

Xefes de servizo que nesas condicións se converten en meros instrumentos

dos seus mentores, polo que non dubidan en aplicar sen rechistar toda sorte

de recortes e mermas nos servizos que terían que defender.

Polo exposto, as deputadas e os deputados que asinan formulan a seguinte

pregunta para a súa resposta escrita:

Como está configurado o actual servizo de traumatoloxía no Complexo

Hospitalario Universitario de Ourense tras a xubilación do anterior xefe de

servizo?





Manuel Vázquez Fernández



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Grupo Parlamentario


Asinado dixitalmente por: María Carmen Acuña do Campo na data 19/11/2013 11:02:32

María Carmen Gallego Calvar na data 19/11/2013 11:02:39 María Remedios Quintas Álvarez na data 19/11/2013 11:02:41 Manuel Vázquez Fernández na data 19/11/2013 11:02:46

Raúl Fernández Fernández na data 19/11/2013 11:02:51

47654


Grupo Parlamentario



Carmen Acuña do Campo, Carmen Gallego Calvar e María Quintas

Alvarez, deputadas pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas

de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152 do Regulamento da

Cámara, presentan ante esa Mesa a seguinte pregunta para a súa resposta

por escrito.

A anunciada implantación das unidades de xestión clínica ten alterado e

moito aos profesionais do Sistema Público de Saúde galego.

E non é para menos, pois se lles está falando de que se vai aplicar algo sen

que nin sequera o Goberno dera a coñecer o decreto que o regule.

O persoal está moi preocupado, porque o Goberno recoñeceu que aínda

que en Galicia se decidira implantar estas unidades cun criterio propio que

mantivera as condicións dos profesionais e non se lle concedera

personalidade xurídica ás unidades creadas, isto sería susceptible de

cambiar en función do que ditaminara o decreto estatal que se está a

elaborar.

Polo exposto, as deputadas que asinan formulan as seguintes pregunta para

a súa resposta escrita:

1. Que vai pasar co persoal que non queira integrarse nas unidades de

xestións clínica?

2. Quen e como se van decidir os responsables de área? Van a ter o

mesmo nivel de que gozan os xefes de servizo que obtiveron a súa

praza por oposición?

3. Cando se vai publicar o decreto galego que vai regular as unidades

de xestión clínica que o Goberno está iniciando?

4. Os obxectivos que se definan en cada unidade van estar marcados

polo aforro? Como pensa o Goberno que pode repercutir isto na

calidade e seguridade asistencial?

47655


Grupo Parlamentario


5. Esta fragmentación por áreas, vai afondar nas desigualdades e nas

prestacións? Que mecanismos vai poñer a Administración

autonómica para evitar isto?





Deputadas do G.P. dos Socialistas de Galicia


María Carmen Acuña do Campo na data 19/11/2013 10:58:34 María Carmen Gallego Calvar na data 19/11/2013 10:58:42 María Remedios Quintas Álvarez na data 19/11/2013 10:58:44

47656


1

Grupo Parlamentario



Francisco Caamaño Domínguez, Vicente Docasar Docasar e María Concepción Burgo

López, deputados e deputada pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de

Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152 do Regulamento da Cámara, presentan ante

esa mesa a seguinte pregunta para a súa resposta por escrito.

A Xunta de Galicia, a través da Consellería de Cultura, Educación e Ordenación

Universitaria vén de iniciar o Programa “Monumenta”, un ciclo de actividades culturais

que se celebrarán nas catro provincias e orientado a difusión entre a cidadanía galega do

patrimonio hitórico-artístico restaurado e que terá lugar entre os días 9 de novembro a 8

de decembro do ano en curso.

Segundo consta no programa xa editado pola consellaría o ciclo comezou no claustro da

Catedral de Tui e rematará na igrexa de San Pedro de Moreiras en Toén (Ourense).

Sempre é unha boa nova a difusión do patrimonio arquitectónico de Galicia e a súa

restauración, como tamén o é que esa tarefa de divulgación se faga mediante actividades

culturais (música, cine, faladoiros, concertos...) nun momento en que case que non

existe apoio público para os circuítos básicos da cultura no país. A conservación e a

restauración do patrimonio histórico artístico debe de ser, sen dúbida, unha das

prioridades que marquen a acción pública dun goberno. Non obstante, non se pode dicir

o mesmo sobre o feito de priorizar a difusión da obra restaurada mentres outra moita

está en estado de abandono e cuberta polas silveiras.

Pero o que máis sorprende do Programa “Monumenta” é que todos os espazos

restaurados ou pendentes de restauración sexan, lugares relixiosos de titularidade da

Igrexa Católica. Mesmo semella que en Galicia non hai monumentos megalíticos, nin

antigas construcións civís e militares (castelos, pazos, hórreos, mercados, eiras, pontes,

lonxas, almacéns, muíños...) merecedores de seren restaurados e postos en coñecemento

dos galegos e das galegas.

Por estas razóns, a deputada e os deputados que asinan formulan as seguintes preguntas

para a súa resposta escrita:

1ª) Cal é o custo do Programa “Monumenta”?

47657


2

Grupo Parlamentario


2ª) Cal é a contía dos investimentos xa feitos e, no seu caso, proxectados en cada un dos

once establecementos relixiosos -igrexas e mosteiros- nos que se vai desenvolver o

ciclo?

3ª) Por que razón todos os monumentos restaurados son edificios relixiosos propiedade

da Igrexa Católica?



Francisco Manuel Caamaño Domínguez na data 19/11/2013 11:42:55

Ricardo Vicente Docasar Docasar na data 19/11/2013 11:43:04 María Concepción Burgo López na data 19/11/2013 11:43:20

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Francisco Xesús Jorquera Caselas, deputado do Grupo Parlamentar do

Bloque Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro do disposto no Regulamento da

Cámara, formula a seguinte pregunta para a súa resposta escrita.

No ámbito dos Impostos sobre Transmisións Patrimoniais e Actos Xurídicos

Documentados, así como de Sucesións e Doazóns, a normativa tributaria admite

diversos medios de comprobación de valores por parte da administración tributaria.

A Consellaría de Facenda regulou en diversas Ordes os prezos medios de

mercado de diversos inmóbeis rústicos e urbanos, que se aplican para fixar, por parte

dos servizos tributarios, a base impoñíbel dos impostos citados.

Porén, diversas resolucións xudiciais, e tamén resolucións administrativas do

Tribunal Económico-Administrativo Rexional, están a cuestionar os métodos de

valoración empregados para a revisión do valor asignado aos inmóbeis pola

administración tributaria galega, esixindo, en esencia, que se efectúen valoracións de

forma motivada en cada caso concreto.

A administración tributaria galega, malia estas resolucións que anulan o seu

proceder, non corrixiu os seus métodos e procedementos de valoración, o que indica que

está máis preocupada en incrementar a recadación que en respectar os dereitos dos

contribuíntes. Isto desvenda a verdadeira política fiscal que está a emprender a Xunta,

que consiste en incrementar a presión tributaria nos impostos propios, que gravan sobre

todo a persoas de rendas medias e baixas, no canto de acometer unha reforma fiscal coa

que dirixir prioritariamente a obtención de máis ingresos públicos de rendas altas,

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grandes patrimonios ou da grande banca privada, como podería ser o caso de implanta

un imposto sobre os depósitos bancarios.

Ante isto, formúlanse as seguintes preguntas para a súa resposta escrita:

-Qué actuacións vai emprender o Goberno galego ante as resolucións xudiciais e

administrativas que cuestionan os métodos de valoración de inmóbeis efectuados pola

administración tributaria?

-Vai o Goberno galego dar instrucións concretas para cesar nas revisións dos

valores dos inmóbeis sen motivación concreta?

-Cómo xustifica o Goberno galego a súa intención de incrementar a recadación

tributaria a través das revisións dos valores dos inmóbeis, cando están a sufrir unha

perda de valor real pola crise económica?

-Non cre inxusto o Goberno que a Axencia Tributaria, adscrita á Consellaría de

Facenda, estea a intensificar os seus esforzos en materia de xestión e inspección

tributaria nas revisións de valores de inmóbeis rústicos e urbanos, que teñen unha perda

real de valor por mor da crise?


Asdo.: Francisco Xesús Jorquera Caselas

Portavoz do G.P. do BNG

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Grupo Parlamentario







por escrito.

De novo a xestión do Goberno Popular prexudica a saúde das mulleres e,

ademais, por cuestións ideolóxicas concretamente co relacionado coa saúde

sexual e reprodutiva.

E de novo a xestión do Goberno Popular castiga a Valdeorras e, máis

concretamente, recortando os servizos e prestacións que ofrece ou mellor

que ofrecía o hospital comarcal.

Dende que a especialista en Xinecoloxía que se encargaba do Servizo de

Planificación do Barco concretamente da UBOF (Unidade Básica de

Orientación Familiar ) tivo que pórse de baixa no verán pasado, o servizo

foi suprimido sen máis.

Non é a primeira vez que o PP en lugar de suplir a ausencia dun profesional

directamente suprime o servizo, especialmente cando se trata como no caso

que nos ocupa de servizos unipersoais.

Pensamos que esta situación é moi propia do Goberno popular que nin cree

no dereito da muller ao ter un axeitado e correcto acceso a planificación

familiar nin ten ningunha preocupación por manter a calidade e o nivel das

prestacións no Hospital do Barco como demostran coa súa xestión diaria.

Cada día nos chegan máis queixas de mulleres que tiñan cita para revisar o

DIU, ou calquera outro método anticonceptivo, que precisa de coidados

periódicos nese servizo e que agora quedaron colgadas e se conseguen

outra cita no Servizo de Xinecoloxía esta é para moitísimo máis tarde do

que tiñan marcado e previsto.

47662


Grupo Parlamentario


Polo exposto, as deputadas que asinan formulan as seguintes preguntas para


1. Cando e como van repoñer o Servizo de Planificación Familiar

(UBOF) co que contaba ata agora o Hospital Comarcal do Barco?

2. Que solución se lle está dando a esas mulleres?

3. Quen e como se solucionan as necesidades urxentes en

planificación?

4. Onde se poden dirixir agora as mulleres para solicitar información e

asesoramento no caso de necesitar realizar un IVE?






Asinado dixitalmente por: María Carmen Acuña do Campo na data 19/11/2013 16:46:32 María Carmen Gallego Calvar na data 19/11/2013 16:46:39

María Remedios Quintas Álvarez na data 19/11/2013 16:46:41

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Montserrat Prado Cores, María do Carme Adán Villamarín e Cosme

Pombo Rodríguez, deputadas e deputado do Grupo Parlamentar do Bloque


formula a seguinte Pregunta para a súa resposta escrita.

Hai empresas que son moito máis que iso, moito máis que unha actividade

económica, que transcenden as contas de explotación e os balances, transcenden

e instálanse no espazo simbólico, convértense en patrimonio común, convértense

en referentes do imaxinario colectivo, da identidade do país, máis alá da

concepción estritamente económica e de mercado. Tal é o caso das Cerámicas do

Castro e de Sargadelos, máis coñecidas como Grupo Sargadelos, onde os

conceptos de empresa, cultura e Galiza están en simbiose.

O Grupo Cerámico Sargadelos, creado hai 200 anos e resucitado por D.

Isaac Díaz Pardo e D. Luis Seoane na mediada do século pasado, foi quen de

crear riqueza en base a unha cerámica fundamentada na calidade, no deseño

vinculado a unha imaxe da cultura galega e nunha produción artesanal baseada

nun importante capital humano.

O Grupo Cerámico Sargadelos, durante o século pasado e comezos do

presente, foi importantísimo para os Concellos de Cervo e Sada, para a Mariña

Luguesa, para a comarca das Mariñas e para toda Galiza; tanto polos postos de

traballo que amparaba como pola importancia do produto que vendía e

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exportaba. Un produto de calidade e que levaba a imaxe da cultura Galega por

todo o mundo.

É por iso especialmente inquietante a situación que está a vivir esta

empresa, que desde os inicios deste século comeza unha problemática na súa

xestión empresarial, que aventuran un mal camiño para o futuro e supervivencia

dos postos de traballo e da propia actividade empresarial.

No ano 2009 producíronse dous ERE’s temporais, no 2010 chegou a

prantexarse un ERE de extinción na fábrica de Sargadelos que afectaba a 32

traballador@s en Sargadelos e 27 en Cerámicas do Castro, que finalmente

resolveuse con 7 baixas incentivadas, 14 prexubilacións e 9 afectad@s por un

ERE temporal con plan de prexubilación.

Pola importancia de Sargadelos, no ano 2010 a Consellaría de economía

comprometeu unha axuda bianual de un millón de euros para apoiar un plan de

expansión comercial da compañía; plan que contemplaba o “non despido de

traballadores” dado que se cambiaba o ERE de extinción por un de redución de

xornada; o obxectivo, “conservar os postos de traballo e impulsar a actividade

dunha compañía histórica como Sargadelos”.

Lamentabelmente, a dirección de Cerámicas de Sargadelos, neste

novembro de 2013, ven de presentar unha proposta (máis unha vez) de prescindir

de 41 persoas das 89 que hai na planta de Cervo e de 27 das 84 que hai na de

Sada, nunha decisión que opta por prescindir do fondo cultural e o capital

humano, como valores mais importantes do proxecto fundado por Luís Seoane e

Isaac Díaz Pardo.

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A maioría dos postos de traballo do grupo Sargadelos sempre foron

ocupados por mulleres que poideron acceder ao mercado laboral deste xeito,

permitindo a moitas mulleres acceder a certa independencia, gañando en

autoestima, ao ter remuneración polo traballo realizado. Estes postos de traballo

están en xogo co que iso significa para un colectivo coma o feminino

especialmente castigado pola crise.

Ao G.P. do BNG chámanos poderosamente a atención esta nova proposta

da empresa, que consideramos desproporcionada e inxusta coas traballadoras e

traballadores da cerámica que sufriron varios EREs encadeados dende 2009

facéndolles perder postos de traballo, prestacións económicas e cotizacións

sociais, nuns durísimos esforzos para salvar a empresa que semella, non viñeron

acompañados dunha xestión empresarial eficaz e coherente coas esixencias

impostas ao cadro de persoal.

O G.P. do BNG está moi preocupado polo futuro deste grupo empresarial

porque ademais das razóns devanditas, recibíu un millón de euros públicos

garantir os postos de traballo e o futuro da actividade empresarial, e os/as

traballadores e traballadoras fixeron un durísimo esforzo para axudar a manter o

futuro da empresa.

Malia todo, non vemos garantías de continuidade dos postos de traballo,

nen da actividade empresarial, e non vemos unha xestión empresarial eficaz e

coherente coas esixencias impostas ao cadro de persoal, nen sabemos cal é a súa

estratexia empresarial, posto que están prescindindo do fondo cultural e do

capital humano que foron até agora o principal valor deste proxecto empresarial e

cultural.

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Si ben é certo que estamos diante dunha empresa privada tamén o é que se

trata dun dos símbolos da nosa identidade cultural, do noso imaxinario colectivo,

diante de cuxo futuro o Goberno galego non se pode sentir alleo nin pode ficar

indiferente, mais ao contrario é preciso que actúe.

Polo dito formulamos as seguintes preguntas para a súa resposta escrita:

-Cando foron entregados os 400,000€ a fondo perdido e os 600.000 € en

préstamo participativo?

-Chegáronlle á empresa, estes fondos, no tempo e na forma en que foron

prometidos?

-Cumpríu a empresa o cambio de ERE de extinción polo ERE de

redución de xornada?

-Perdeu o posto de traballo algún traballador/a?

-Cal é a razón para que, despois da axuda pública, volvamos a atoparnos

cun novo ERE de extinción ?

-É consciente a Xunta de Galiza do perigo de desaparición destes postos

de traballo?

-Que medidas pensa tomar a Xunta de Galiza para garantir os postos de

traballo e a continuidade da actividade empresarial de Sargadelos e O Castro?

-Cales foron os controis exercidos pola Consellaría para verificar que a

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axuda económica concedida en 2010 foi realmente adicada aos fins

comprometidos?


Asdo.: Montserrat Prado Cores


Cosme Pombo Rodríguez

Deputadas e deputado do G.P. do BNG





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Ana Belén Pontón Mondelo e Francisco Xesús Jorquera Caselas, deputada e

deputado do Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro

do disposto no Regulamento da Cámara, formulan a seguinte pregunta para a súa

resposta escrita, relativa á xestión da lagoa da Frouxeira.

A Dirección Xeral de Conservación da Natureza autorizou de novo actuacións

de baleirado da Lagoa da Frouxeira. Actuación, que á vista da información ao noso

dispor non está contemplada nin no Plan de Conservación deste espazo (dado que non

está elaborado), nin xustificado para unha conservación e xestión sustentábel deste

espazo protexido. Entendemos polo tanto que estas actuacións non están ben

fundamentadas desde un punto de vista técnico, nin conta cunha avaliación ambiental

acorde cos principios e criterios establecidos na lexislación vixente. Porén, neste caso co

agravante de incumprir de maneira clara e deliberada un acordo unánime do Parlamento

de 2010, no que se instaba á Xunta “a non autorizar de maneira cautelar novas aperturas

da lagoa sen aprobar antes un Plano de conservación para o espazo”.

O BNG considera a Lagoa da Frouxeira un exemplo máis do desleixo da Xunta

de Galiza en relación cos espazos protexidos, e mesmo de desprezo polas leis e a

protección de medio ambiente e o propio Parlamento de Galiza. Estamos ante un caso

grave, pois a Xunta de Galiza está poñendo en risco a conservación de espazos naturais

que teñen un valor ambiental e social moi elevado.


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-Que razóns levan á Xunta de Galiza a aprobar un novo baleirado da lagoa da

Frouxeira, sen formar parte esta medida dun plan de xestión e conservación?

-Que razóns levan á Xunta de Galiza a incumprir un acordo unánime da

Cámara?

-En que informes se sustenta esta decisión? Que razóns levan a non realizar unha

avaliación ambiental da mesma?

-En que prazo prevé a Xunta de Galiza aprobar o Plan de conservación deste

espazo?


Asdo.: Ana Belén Pontón Mondelo

Francisco Xesús Jorquera Caselas

Deputada e deputado do G.P. do BNG


Ana Belén Pontón Mondelo na data 19/11/2013 19:35:05


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Grupo Parlamentario



Pablo García García, Raúl Fernández Fernández e José Ramón Val

Alonso, deputados pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas



por escrito.

De acordo coa regulamentación do Consello Europeo, na que se outorgaba

dou anos para o uso de fondos europeos tras a súa asignación, Galicia está

en risco de perder ditos fondos FEADER correspondente ó seu Programa

Rexional.

O prazo para para devolver ditos fondos remata o 31 de decembro de non

consumilos. O propio Comisario Europeo alertou en varias ocasións ó

Ministerio de Agricultura da posible perda de 165,8 millóns de euros dos

cales unha porcentaxe importante corresponde a Galicia.

Ante isto, os deputados que asina formulan as seguintes preguntas para a

súa resposta escrita:

1. Que medidas está tomando o Goberno galego para impedir que estes

fondos se perdan?

2. Renunciou o Goberno galego a consumir todos os fondos que lle

corresponden? En que cantidade?


Asdo.: Pablo García García


José Ramón Val Alonso

Deputados do G.P. dos Socialistas de Galicia

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Grupo Parlamentario


Asinado dixitalmente por: Pablo García García na data 20/11/2013 10:13:34

Raúl Fernández Fernández na data 20/11/2013 10:13:39 José Ramón Val Alonso na data 20/11/2013 10:13:45

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María do Carme Adán Villamarín e Ana Belén Pontón Mondelo, deputadas

do Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro do disposto

no Regulamento da Cámara, formulan a seguinte pregunta para a súa resposta

escrita.

A eliminación do Servizo Galego de Apoio á Mobilidade Persoal -065- por parte

da Consellaría de Traballo e Benestar é un novo paso na eliminación dos programas de

dependencia e benestar. A Xunta pretende deixar de prestar o servizo de traslado diario

ou semanal dos dependentes aos centros para realizar as terapias. Por outra banda, o

Consorcio de Benestar terá o seu propio transporte para as persoas dependentes usuarias

dos seus centros.

Unha vez máis, a Consellaría de Traballo e Benestar desmantela un servizo

necesario, como é o de transporte adaptado, que custou moito esforzo deseñar e

implantar, e que atendía de xeito regular aos dependentes que así o solicitaran. De novo,

fálase de racionalización e eficacia por parte do Goberno galego cando se debería dicir

eliminación e desmantelamento do servizo de 065.

Ante esta situación formúlanse as seguintes preguntas para a súa resposta escrita:

1. Que motivos ten o Goberno para desmantelar o 065?

2. Como vai garantir o Goberno o desprazamento regular das persoas dependentes?

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3. Non considera importante o Goberno galego garantir a mobilidade das persoas

con maiores dificultades?


Asdo.: María do Carme Adán Villamarín

Ana Belén Pontón Mondelo

Deputadas do G.P. do BNG




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Ana Belén Pontón Mondelo e Cosme Pombo Rodríguez, deputada e deputado

do Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro do disposto no

Regulamento da Cámara, formulan a seguinte pregunta para a súa resposta escrita,

relativa ás medidas que debe adoptar a Xunta de Galiza para solucionar as deficiencias

do CEIP Monte dos Postes.

A ANPA do CEIP Monte dos Postes ven denunciando as importantes

deficiencias nas instalacións deste centro educativo. Segundo sinalan algunhas das máis

deficientes teñen a ver con cuestións básicas de limpeza, seguridade e falta de

mantemento deste centro. Así entre as demandas que se sinalan destacan a necesidade

de:

-Adaptar o centro para que sexa accesíbel, dado que se incumpre a normativa de

accesibilidade ao carecer de ascensor, ramplas de acceso ou baños adaptados.

-Construír catro aulas de educación infantil, posto que algunha das actuais nin

sequera cumpre as mínimas condicións para escolarizar nenas e nenos.

-Ampliar as instalacións de comedor, xa que as actuais son claramente

insuficientes e obrigan a en ocasións teren que facer tres quendas de xantar.

arranxar as fochancas no acceso interior ao colexio.

-Mellorar a iluminación exterior. Hai que ter en conta que hai nenas e nenos que

acceden ao centro ás 7.30 da maña, cando a visibilidade é nula porque a

iluminación dos farois exteriores non funciona.

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-A limpeza dos canos da cuberta. Houbo aulas que se anegaron e equipamentos

do centro que se mollaron (entre outro, o equipamento electrónico e informático)

como consecuencia da falta de limpeza e despois das choivas dos últimos días.

-Limpeza dos baños con maior frecuencia.

-Dotación de canastras e porterías na zona exterior de xogo das crianzas.

Estas carencias foron trasladadas ás administracións competentes sen que exista

unha solución e compromiso claro de arranxo das deficiencias deste centro público.

Desde o BNG amosamos o noso apoio a estas demandas e urximos á Xunta de Galiza a

actuar con celeridade e dar resposta a aspecto básicos que inciden na calidade educativa

dos nosos nenos e nenas.


1.- Que valoración realiza a Xunta de Galiza sobre as deficiencias que presenta o

CEIP de Monte dos Postes en Santiago de Compostela?

2.- Que medidas ten previsto adoptar para solucionar os problemas de

accesibilidade deste centro? En que prazo? A cargo de que partida orzamentaria?

3.- Que medidas ten previsto adoptar a Xunta de Galiza para incrementar o

aulario deste centro? En que prazo? A cargo de que partida orzamentaria?

4.- Que medidas ten previsto adoptar a Xunta de Galiza para solucionar os

problemas de espazo do comedor? En que prazo? A cargo de que partida

orzamentaria?

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5.- Como valora a Xunta de Galiza as actuacións de conservación e mantemento

das instalacións deste centro? Tense interesado ante o concello para procurar que

se atendan as deficiencias de conservación que denuncia a ANPA deste CEIP?



Cosme Pombo Rodríguez

Deputada e deputado do G.P. do BNG




47677


1

Grupo Parlamentario



Ricardo Vicente Docasar Docasar, María Concepción Burgo López e Francisco

Caamaño Domínguez, deputados e deputada pertencentes ao Grupo Parlamentario dos

Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152 do Regulamento da Cámara,

presentan ante esa mesa a seguinte pregunta para a súa resposta escrita.

Nos últimos días vimos observando como diferentes responsables políticos do partido

gobernante, tanto en Madrid como en Galicia, aseguran un día si e outro tamén que a

crise económica pola que estivo pasando o noso país ten chegado ao seu fin.

Os deputados e deputadas do Grupo Parlamentario Socialista queremos pensar que

estamos diante dunhas afirmacións sólidas e contrastadas por proceder de persoas con

altas responsabilidades de goberno en diferentes ámbitos.

Sendo iso así, o Grupo Parlamentario Socialista considera que ten chegado o momento

de que o profesorado deste país empece a recuperar progresivamente os “dereitos

arrebatados” por decisións tomadas nos últimos anos ao amparo da crise económica, e

que ten levado ao colectivo do profesorado a un profundo desánimo e desasosego.

Nestes anos de crise económica lévanse perdidos miles de prazas de profesores e

profesoras no conxunto do país, cuestión que repercute tamén de maneira negativa nas

expectativas dos máis novos que ven como non poden acceder a esta fermosa

profesión, por non se convocaren novas prazas nas oposicións.

O profesorado leva perdido nos últimos anos un 30 % aproximadamente do seu poder

adquisitivo, levándoos a niveis de finais da década dos 80.

Estamos vendo tamén como moitos profesores e profesoras vocacionais deciden

abandonar e xubilarse anticipadamente por medo ao futuro, por medo a non saber o que

lles espera. Aí están os dados da nosa comunidade autónoma de finais de agosto,

momento no que se xubilaron 1.030 docentes.

Dáse tamén a circunstancia de que as cousas non van moito mellor no que respecta ás

condicións materiais das nosas escolas e institutos. Tamén aquí as cousas teñen

evolucionado de maneira moi negativa: material didáctico que non se repón,

instalacións dos centros que non se arranxan por falta de medios para obras de RAM

(reparación, adaptación e mellora), obras novas que non poden acometerse por falta de

recursos para novas construcións.

47678


2

Grupo Parlamentario


Tampouco é un tema menor que o Goberno estea a punto de impoñer definitivamente

unha nova lei educativa (LOMCE) profundamente rexeitada por unha ampla maioría da

comunidade educativa, que leva anos desexando (con pouco éxito, por certo) cun marco

normativo estable para poder traballar.

Entende o Grupo Parlamentario Socialista que neste contexto que vimos de relatar, o

papel do profesorado é absolutamente imprescindible para a boa marcha dun sistema

educativo, por iso os deputados e as deputadas que asinan formulan as seguintes

preguntas para a súa resposta escrita.

1ª) Ten previsto o Goberno de Galicia repoñer progresivamente nos próximos tres anos

(2014, 2015 e 2016) as condición laborais e profesionais “arrebatadas“ ao colectivo

docente de ensino non universitario durante a crise económica?

2ª) Ten previsto o Goberno de Galicia defender nas súa declaracións públicas o traballo

que está a desenvolver o colectivo de docentes de ensino non universitario?

3ª) Ten previsto o Goberno de Galicia repoñer progresivamente nos tres próximos anos

(2014, 2015 e 2016 ) os cadros de persoal de docentes dos centros educativos públicos

de ensino non universitario que foron recortadas nos anos de crise económica?

4ª) Ten previsto o Goberno de Galicia poñer en marcha un plan plurianual nos

próximos tres anos (2014, 2015 e 2016) de mellora das instalacións dos centros

educativos públicos de ensino non universitario que foron quedando obsoletas pola falta

dun mantemento axeitado nos anos da crise económica?

5ª) Ten previsto o Goberno de Galicia poñer en marcha un plan plurianual nos

próximos tres anos (2014, 2015 e 2016) para proceder á reposición dos equipamentos

didácticos dos centros educativos públicos de ensino non universitario (e

fundamentalmente do material informático)?

6ª) Ten previsto o Goberno de Galicia poñer en marcha un plan plurianual (2014, 2015

e 2016) para garantir aos centros educativos públicos de ensino non universitario (non

só no medio urbano senón tamén no medio rural) un ancho de banda de acceso a

Internet axeitado aos tempos actuais?


47679


3

Grupo Parlamentario


Asinado dixitalmente por: Ricardo Vicente Docasar Docasar na data 20/11/2013 14:15:37

María Concepción Burgo López na data 20/11/2013 14:15:52 Francisco Manuel Caamaño Domínguez na data 20/11/2013 14:16:04

47680


Grupo Parlamentario



Concepción Burgo López, deputada pertencente ao Grupo

Parlamentario dos Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo

152 do Regulamento da Cámara, presenta ante esa Mesa a seguinte

pregunta para a súa resposta por escrito.

O 23 de novembro de 2011 foi adxudicado pola Consellería de Cultura,

Educación e Ordenación Universitaria un contrato de mantemento da

Muralla de Lugo, Patrimonio da Humanidade, por un total de 759.941, 56 €

máis IVE.

Por todo o exposto, a deputada que asina formula as seguintes preguntas


1. Que accións se levaron a cargo deste contrato no ano 2013 na

Muralla de Lugo?

2. A canto ascendeu o custo de cada unha das accións realizadas?

3. Que accións ten previsto levar a cabo a Consellería de Cultura,

Educación e Ordenación Universitaria na Muralla de Lugo no ano

2014?

4. Que orzamento ten cada unha das accións que se van levar a cabo na

Muralla de Lugo no ano 2014?


Asdo.: Concepción Burgo López

Deputada do G.P. dos Socialistas de Galicia

Asinado dixitalmente por: María Concepción Burgo López na data 21/11/2013 10:39:47

47681

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Galiza


Ana Belén Pontón Mondelo, María do Carme Adán Villamarín e

Montserrat Prado Cores, deputadas do Grupo Parlamentar do Bloque


formulan a seguinte pregunta para a súa resposta escrita, relativa ao uso de

animais en espectáculos itinerantes.

Semella existir un baldeiro normativo no tocante ao uso de animais,

nomeadamente fauna salvaxe, en espectáculos de carácter itinerante. Esta

actividade comercial baséase na explotación ao máximo de determinadas

especies consideradas como “ganchos” diante dun público, na meirande parte

infantil.

A etoloxía, disciplina que estuda o comportamento dos animais, é quen de

explicar as penurias e situacións negativas que viven os seres vivos empregados

neste tipo de espectáculos. Enfermidades, tolemias, falta de garantías mínimas,

todo sucede e se xunta nun “cóctel” explosivo para a fauna silvestre.

Polo dito formulamos as seguintes preguntas para a súa resposta escrita

1. Ten previsto a Xunta desenvolver algunha iniciativa para impedir o uso

de animais en espectáculos itinerantes?

2. É consciente o Goberno galego de que semella imposible regular un

negocio que non é quén de garantir un mínimo estándar de benestar animal?

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Galiza


Daniel Rodas Chapela, deputado do Grupo Parlamentar do Bloque


presenta a seguinte pregunta para a súa resposta escrita, sobre as medidas a adoptar

polo Servizo de Gardacostas de Galiza para resaltar as súas competencias da de outros

corpos da seguridade do Estado na loita contra o furtivismo.

Cada vez máis saen á opinión pública noticias que delegan a competencia e o

servizo levado a cabo por Gardacostas de Galiza. O propio sector recorre

frecuentemente a outros organismos para solicitar axuda ante o aumento e proliferación

de furtivismo, tendo que asistir os responsables do Servizo como convidados de pedra.

A modo de exemplo, temos a solicitude de varias confrarías, que lle piden ao delegado

do Goberno, Samuel Juárez, unha reunión coa finalidade de buscarlle solución aos

graves problemas de furtivismo que está a padecer o marisqueo, a pesca de baixura e a

pesca deportiva.

Juárez delegou a competencia no subdelegado do Goberno de Pontevedra,

Antonio Coello, quen mantivo unha reunión con diferentes pósitos de Arousa. Nesa

reunión estiveron presentes responsables do Servizo de Gardacostas de Galiza, asistindo

tamén o señor delegado territorial da Xunta de Galiza en Pontevedra, Cores Tourís. O

titular da noticia foi: “o subdelegado coordina a loita contra o furtivismo”, o que deixa

en evidencia a valoración que se ten do Servizo de Gardacostas, e sobre todo da súa

capacidade de actuación.

O Servizo de Protección da Natureza da Garda Civil (Seprona) mantén un

operativo constante na loita contra o furtivismo, a pesares de que en Galiza existe un

corpo especializado en ditas funcións. Moitas veces actúa sen coordinación ningunha co

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Servizo de Gardacostas e desenvolve unha labor que é competencia de Galiza, deixando

outras das súas competencias sen desenvolver. O feito de non ser un corpo

administrativo está a interiorizar nunha parte do sector unha maior eficacia na actuación

deste corpo que a da propia administración galega.

A consellaría da Presidencia, organismo do que depende a Policía Autonómica,

tamén traslada á opinión pública os operativos levados a cabo nos últimos seis meses

contra o furtivismo: un total de 68 operativos no transcurso dos cales foron identificadas

829 persoas, e tramitadas 721 denuncias. Malia que ditos expedientes teñen que ser

tramitados a través da consellaría de Medio Rural e Mar, este tipo de noticias tamén

contribúen a minosvalorar o servizo prestado por Gardacostas de Galiza en detrimento

doutro modelo de entender o control e a vixilancia da actividade pesqueira apoiada nas

forzas de seguridade do Estado.

Estas son as razóns que nos levan a formular as seguintes preguntas para a súa

resposta escrita:

1.- Que medidas está a implementar o Servizo de Gardacostas de Galiza para

desenvolver as labores de loita contra o furtivismo, neste período onde existe un

incremento debido a crise económica?

2.- Que medidas concretas se están a adoptar para impedir o marisqueo ilegal, a

pesca deportiva irregular ou a comercialización fraudulenta?

3.- Que medidas ten adoptado o Servizo de Gardacostas para realizarlle

seguimento a aquelas tramas organizadas que marisquean, pescan ou comercializan

produtos da pesca de xeito irregular?

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4.- Cal é o Plan contra o furtivismo na ría de Arousa que se estaba elaborando?

Que resultados obtivo?

5.- Quen coordina as actuacións levadas a cabo cos corpos de seguridade do

Estado, que funcións teñen e que obxectivos se pretenden alcanzar? Cales son os

resultados das operacións conxuntas levadas a cabo na ría do Burgo ou na ría de Ferrol?


Asdo.: Daniel Rodas Chapela

Deputado do G.P. do BNG


Daniel Rodas Chapela na data 21/11/2013 12:53:08

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Galiza


Ana Belén Pontón Mondelo, María do Carme Adán Villamarín e

Montserrat Prado Cores, deputadas do Grupo Parlamentar do Bloque


formulan a seguinte pregunta para a súa resposta escrita, relativa ao tempo

adicado na TVG a informacións sobre maltrato animal e a festexos taurinos.

Unha televisión pública e de calidade ten que asumir posturas firmes

contra lacras como o maltrato animal e tamén unha postura crítica contra eventos

que supoñan violencia cara os seres vivos, como o caso dos festexos taurinos.

A apoloxía da tauromaquia que se fai dende algúns medios de

comunicación non debería ter espazo nas canles públicas de televisión, que deben

primar o interese social, que no territorio galego é marcadamente contrario ás

touradas.

Polo dito formulamos as seguintes preguntas para a súa resposta escrita.

1. Cantos minutos adicou a TVG a transmitir informacións, reportaxes e

outros contidos relacionados co maltrato e abandono de animais domésticos no

ano 2012?

2. Cántos minutos adicou a TVG a transmitir informacións, reportaxes e

outros contidos relacionados con posturas a favor da tauromaquia ano 2012? ¿E

cal foi a minutaxe final en 2012 de posturas contrarias á tauromaquia?

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3. Pensa a CRTVG impulsar algún contido de concienciación ao redor da

protección e benestar animal?










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Grupo Parlamentario



Concepción Burgo López, Francisco Caamaño Domínguez e Vicente

Docasar Docasar, deputada e deputados pertencentes ao Grupo


152 do Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa a seguinte


A Lei 5/2012, do 5 de xuño, de bibliotecas de Galicia, crea polo artigo 8 o

Consello de Cooperación Bibliotecaria de Galicia, adscrito á consellería

competente, como órgano colexiado consultivo da Administración

autonómica nas materias relacionadas co Sistema Galego de Bibliotecas e

para a articulación da cooperación entre as distintas administracións con

competencia nesta materia e segundo o punto 2 do mesmo artigo, a súa

composición e organización serán determinadas regulamentariamente.

Por todo o exposto, a deputada e os deputados que asinan formulan as


1. Dado que xa transcorreron practicamente 17 meses dende a entrada

en vigor da Lei de bibliotecas, redactou e aprobou a Consellería de

Cultura, Educación e Ordenación Universitaria o regulamento que

ten que fixar a composición e organización do Consello de

Cooperación Bibliotecaria de Galicia?

2. Senón o aprobou, cando vai facelo? Como valora que non o fixera en

17 meses?

3. Se o aprobou, convocou ao dito consello?



Francisco Caamaño Domínguez


Deputada e deputados do G.P. dos Socialistas de Galicia


47689


Grupo Parlamentario




47690


Grupo Parlamentario








A Lei 5/2012, do 15 de xuño, de bibliotecas de Galicia, afirma no artigo 27

que o Mapa de Bibliotecas Públicas de Galicia “é o documento que serve

como base para a concreción do diagnóstico, dos valores, dos obxectivos,

das actuacións e das prioridades de acción pública en materia de servizos

públicos bibliotecarios de Galicia”.

Independentemente da definición, a Lei 5/2012 configura o mapa como un

elemento fundamental para as bibliotecas públicas, pois del dependen

elementos tan importantes como a adscrición de cada biblioteca da rede a

unha das 5 novas estruturas bibliotecarias que se fixan no artigo 13.1, as

formas de coordinación que teñen que utilizar as bibliotecas centrais

municipais coas demais bibliotecas e servizos, ou propoñer criterios,

obxectivos e prioridades que poderán servir de base a consellería

competente para realizar investimentos ou outorgar axudas e subvencións

en materia de bibliotecas como marca o artigo 27.5, entre outros.

A Disposición adicional segunda da Lei de Bibliotecas de Galicia, marca

que o Mapa de Bibliotecas Públicas debe ser aprobado no prazo máximo de

seis meses dende a entrada en vigor da citada lei polo Consello da Xunta de

Galicia a proposta da consellería competente, que neste momento é a de

Cultura.

Dado que a Lei 5/2012 foi publicada no DOG do 27 de xuño de 2012,

transcorreron xa 17 meses sen que os deputados que asinan teñamos

ningunha información sobre a elaboración do citado mapa, a pesares de que

o artigo 27.4 afirma textualmente que “ O Mapa de bibliotecas públicas de

Galicia e as súas sucesivas actualizacións deberanse remitir ao Parlamento

de Galicia para o seu exame e valoración.”

47691


Grupo Parlamentario




1. Elaborou a Consellería de Cultura o Mapa de Bibliotecas de Galicia

tal como marca a Lei 5/2012 de 5 de xuño?

2. Se non é así, como pode explicar un retraso de case un ano fronte ao

que marca a lei?

3. Cando enviará ao Consello da Xunta de Galicia o Mapa de

Bibliotecas de Galicia para a súa aprobación?

4. Considera importante o conselleiro de Cultura contar co Mapa de

Bibliotecas de Galicia ou o considera prescindible?

5. Como valora os efectos que pode ter a inexistencia do Mapa de

Bibliotecas sobre o funcionamento da Rede de Bibliotecas?









47692


Grupo Parlamentario








As escavacións arqueolóxicas realizadas na Porta Miñá da muralla de Lugo

entre 2006 e 2008, aportaron datos moi relevantes para coñecer este

monumento Patrimonio da Humanidade na época romana e entender a súa

evolución.

Dende 2001 tíñase constancia da existencia dunha torre de vixilancia a un

lado da porta e en 2006 atopáronse restos moi ben conservados doutra

torre que formaba parte do corpo de garda e que se asentaba sobre vestixios

romanos anteriores a construción da muralla. Posteriormente descubriuse

unha estancia con lareira, seguramente vinculada ao corpo de garda con

restos de animais e moedas, e púxose ao descuberto unha escaleira de

subida ao adarve.

Todos estes importantes restos foron conservados de forma provisional a

finais de 2008 á espera dun análise das solucións máis acaídas para poñelos

en valor e facelos intelixibles e, ademais, integralos na rehabilitación da

fonte da pinguela e no seu entorno que se estaba proxectando nese

momento.

Así, a Consellería de Cultura, Educación e Ordenación Universitaria optou

por manter un estreitamento no adarve que permitise ver como fora a

monumento a altura do corpo de garda e as súas dependencias. Como

solución provisional, colocouse un pavimento de táboas de madeira unha

parte do adarve sobre a Porta Miñá e un pasamáns de paus de madeira e

malla metálica no muro interior da muralla.

Cinco anos despois mantéñense estas medidas provisionais sen ningún

cambio e a Consellería de Cultura, Educación e Ordenación Universitaria

nada di sobre os seus plans de rehabilitación desta importante porta da

muralla de Lugo.

47693


Grupo Parlamentario


Moitos son os problemas que esta inación da Xunta de Galicia está a

causar. Por unha parte un perigo evidente para os viandantes xa que a

madeira nunha zona como o adarve é un material con pouca resistencia e de

feito, xa se produciu un accidente. Por outra a muralla presenta nesta zona

un aspecto moi pouco adecuado para un monumento Patrimonio da

Humanidade e da impresión do que é unha realidade, dun total abandono

que se ve incrementado pola existencia na parte interior da porta, dun soar

valado de obra e dunha casa adosada á muralla, propiedade todo elo da

Xunta de Galicia, totalmente abandonada e en ruínas. O anterior Goberno

tiña o proxecto de rehabilitala e poñer en marcha un centro de

interpretación das peregrinacións, pero parece que foi abandonado pola

actual Goberno.

Con todo elo, a muralla e o seu entorno nesta zona dá unha imaxe

francamente deplorable, unha situación que é necesario arranxar poñendo

en marcha a rehabilitación integral da Porta Miñá e dando unha solución

definitiva acorde ca importancia dun Patrimonio da Humanidade.

A Consellería de Cultura, Educación e Ordenación Universitaria vén

repetindo sen desmaio que nos orzamentos da Xunta de Galicia hai partidas

para a rehabilitación da muralla e que vai gastar un millón de euros ata

2014, polo que no parece ser problema económicos os que demoran a toma

de decisións.



1. Como valora a Consellería de Cultura, Educación e Ordenación

Universitaria a situación na que se atopa a Porta Miñá da muralla de

Lugo e o seu entorno?

2. Ten a Consellería de Cultura, Educación e Ordenación Universitaria

algún proxecto de rehabilitación integral da Porta Miñá?

3. Cal é o proxecto de rehabilitación desta zona da muralla de Lugo?

4. Vai a poñelo en marcha? Cando?

47694


Grupo Parlamentario


5. Que pensa facer a Xunta de Galicia co solar e a casa en ruínas que

están na zona da citada porta e son da súa propiedade?









47695


Grupo Parlamentario







por escrito.

A Resolución do Parlamento Europeo de 5 de xuño de 2003 e na do 26 de

outubro de 2006, en relación ao coidado e tratamento do cancro mama,

recomenda a creación de unidades multidisciplinares de cancro de mama.

Insistindo na constitución dunha rede global de centros certificados e

multidisciplinares de mastoloxía que cumpran determinados estándares de

calidade.

Entre eles saliéntase que as unidades multidisciplinares de cancro de mama

deberían abordar anualmente un mínimo de 150 casos recentemente

diagnosticados e dar cobertura a unha poboación entre 250.000 e 300.000

persoas, aínda que se sinala que algunhas unidades altamente

especializadas poderían ser máis grandes.

As razóns que aluden para adoptar estes parámetros son manter a

experiencia dos membros do equipo e asegurar un rendemento custo -

efectivo.

Por todo o exposto, as deputadas que asinan formulan as seguintes


1. Que pensa a Consellería de Sanidade destas recomendacións?

2. Considera posible ter en conta eses parámetros poboacionais para

constituír esas unidades multidisciplinares dentro da rede sanitaria

pública galega?

3. De ser así, como están distribuídas esas unidades polo territorio

galego e exactamente en que centros hospitalarios están xa

constituídas?

47696


Grupo Parlamentario


4. Que vai facer cos servizos que están atendendo cancros de mama nos

hospitais públicos galegos e que non alcanzan ese número de casos

ao ano?








47697


Grupo Parlamentario



Carmen Acuña do Campo, Carmen Gallego Calvar e María Quintas,

deputadas pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de

Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152 do Regulamento da Cámara,

presentan ante esa Mesa a seguinte pregunta para a súa resposta por

escrito.

Estamos inmersos nun debate sobre a confidencialidade dos datos das

historias clínicas aos que segundo formula o PP deberan ter acceso os

centros concertados.

Polo que respecta a POVISA o persoal médico xa podía acceder mediante a

aplicación telemática IANUS do Sergas e obter información.

As peculiaridades deste centro son as seguintes:

A área hospitalaria da empresa POVISA desdóbrase na atención aos

pacientes con cartillas do Sergas (máis ou menos 300 camas) e aos

pacientes das aseguradoras privadas (máis ou menos100 camas). O

resultado é que entre a parte privada e a pública, a través das claves

subministradas ao persoal médico, pódese producir un trasvase de

información confidencial de alto risco e chegar a compañías de

seguros de enfermidade, de vida,…

Existe unha división empresarial entre o Centro Médico Colón 28

que son consultas totalmente privadas e o “resto” de POVISA, pero

que comparten persoal médico. Desde a Clínica Colón 28 de Vigo

tense acceso directo, vía telemática, aos historiais clínicos dos/das

pacientes do Sergas do Hospital POVISA.

Polo exposto, as deputadas que asinan formulan as seguintes preguntas para


1. Non pode supor unha vulneración do dereito á confidencialidade de

datos das case 140.000 persoas que son atendidas polo Hospital

POVISA, ao poñelos en mans dunha empresa privada que, ademais,

se encontra situada á marxe do concerto singular?

47698


Grupo Parlamentario


2. Se axusta esta maneira de funcionar ao recollido na lexislación de

protección de datos persoais?

3. Considera que ofrece garantías este cese de información a unha

empresa privada? Está asegurada a eficacia das medidas adoptadas

polo Sergas para garantir os dereitos dos/as pacientes asignados ao

centro hospitalario mencionado?







María Carmen Gallego Calvar na data 21/11/2013 17:42:36 María Remedios Quintas Álvarez na data 21/11/2013 17:42:38

47699


Grupo Parlamentario



Carmen Acuña do Campo, Abel Losada Alvarez, José Manuel Gallego

Lomba, Carmen Gallego Calvar e María Quintas Alvarez, deputadas e

deputados pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de



escrito.

As listas de espera de POVISA baten records. Ata o punto de que o Sergas

as separa para mellorar os datos globais das mesmas.

Por todo o exposto, as deputadas e os deputados que asinan formulan as


1. Que medidas pensa adoptar a Xunta de Galicia para baixar o tempo

de espera medio das intervencións cirúrxicas en POVISA en vista de

que as derivacións voluntarias non teñen dado resultado?

2. Por que se desglosan as listas de espera de POVISA das dos resto

dos hospitais de Galicia que aparecen nos datos da páxina web do

Sergas? En que radica esa singularidade?

3. Por que non se fan públicas as listas de espera para consultas

externas a diferenza do que se fai cos hospitais da rede pública?



Abel Losada Alvarez

José Manuel Gallego Lomba




47700


Grupo Parlamentario



Abel Fermín Losada Álvarez na data 21/11/2013 17:40:49 José Manuel Gallego Lomba na data 21/11/2013 17:40:54


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Grupo Parlamentario



Carmen Acuña do Campo, Carmen Gallego Calvar e María Quintas,

deputadas pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de



escrito.

Recentemente o SERGAS decidiu trasladar as revisións xinecolóxicas que

se realizaban no servizo especializado dos hospitais, no caso de Cangas e

Moaña, en POVISA aos centros de saúde.

Por todo o exposto, as deputadas que asinan formulan a seguinte pregunta


Cal foi a redución da asignación económica anual a POVISA pola

derivación a centros públicos da atención xinecolóxica ordinaria coa

consecuente rebaixa da carga de traballo?








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Grupo Parlamentario



Carmen Acuña do Campo, Carmen Gallego Calvar e María Quintas Alvarez,

deputadas pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, ao

abeiro do disposto no artigo 152 do Regulamento da Cámara, presentan ante esa

Mesa a seguinte pregunta para a súa resposta por escrito.

A prensa informaba que a Administración autonómica para a privatización de seis

hospitais madrileños impuña as seguintes condicionantes:

"Por outra banda, os pregos establecen" unhas condicións "exhaustivas"

para garantir a calidade asistencial dos seis hospitais externalizados,

establecéndose unha serie de indicadores (como índices de mortalidade,

reingresos e infeccións hospitalarias, entre outros) e obxectivos de calidade,

que poderán ser revisados pola administración cada dous anos. En caso de

incumprimento, considéranse descontos nas cantidades a percibir pola

adxudicataria. Ademais, os casos máis graves carrexarán a rescisión do

contrato."

Entre as condicións de seguimento e control estipúlase a elaboración de

auditorías anuais (de carácter interno e externo) sobre as condicións

asistenciais do hospital e cada centro terá un membro da administración

sanitaria "fisicamente" radicado no centro para exercer a supervisión. Entre

as súas funcións considérase a avaliación da asistencia, terá relación directa

co persoal da administración e será o encargado da Unidade de Atención ao

Paciente." (Europapress)

Por todo o exposto, as deputadas que asinan formulan a seguinte pregunta para a súa

resposta escrita:

Porque razón a Consellería de Sanidade galega non aplica eses mesmos controis e

auditorías de calidade asistencial no convenio con Povisa por mor de ese concerto

singular?






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Grupo Parlamentario




47704


Grupo Parlamentario



Carmen Acuña do Campo, Abel Losada Alvarez, José Manuel Gallego

Lomba, Carmen Gallego Calvar e María Quintas Alvarez, deputadas e

deputados pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de



escrito.

No Hospital do Meixoeiro ven funcionando desde 2010 unha unidade de

cancro de mama.

E segundo recolle a páxina web da Consellería de Sanidade “os

profesionais desta unidade forman un equipo multidisciplinar composto

por dous cirurxiáns, dous xinecólogos, cinco radiólogos, cinco técnicos

especialistas en Radiodiagnóstico, un ATS/DUE, dous auxiliares de

consulta e un administrativo. Nos seus procedementos participan tamén

outros especialistas do complexo como patólogos, oncólogos,

radioterapeutas, cirurxiáns plásticos, especialistas en medicina nuclear,

rehabilitadores, fisioterapeutas, e psicólogos.”

Son recoñecidos os seus méritos tanto polo alto nivel dos profesionais que

a compoñen como polas técnicas innovadoras que utiliza.

Son tamén moi boa noticia a implantación dos protocolos dunha vía rápida

para que os/as pacientes poidan ser citados/as antes de 15 días desde a

Atención Primaria.

Podemos pensar que o impulso da unidade multidisciplinar de cancro de

mama obedece ás directrices contidas na Resolución do Parlamento

Europeo de 5 de xuño de 2003 e na do 26 de outubro de 2006 tras a

incorporación de novos Estados á Unión Europea.

En ambas insístese na constitución dunha rede global de centros

certificados e multidisciplinares de mastoloxía que cumpran determinadas

estándares de calidade, segundo os requisitos enunciados no ano 2000 pola

Sociedade Europea de Mastoloxía (EUSOMA).

Entre eles saliéntase que as unidades multidisciplinares de cancro de mama

deberían abordar anualmente un mínimo de 150 casos recentemente

diagnosticados e dar cobertura a unha poboación entre 250.000 e 300.000

47705


Grupo Parlamentario


persoas, aínda que se sinala que algunhas unidades altamente

especializadas poderían ser máis grandes.

Dúas razóns semellan ser as que pesaron para adoptar estes parámetros:

manter a experiencia dos membros do equipo e asegurar un rendemento

custe - efectivo.

A realidade é que a unidade de cancro de mama do Hospital do Meixoeiro

vén atendendo actualmente a parte da Área Sanitaria de Vigo, é dicir, a de

aqueles concellos e barrios vigueses que non teñen poboación asignada ao

Hospital concertado POVISA.

Estamos falando, por tanto, dunha unidade multidisciplinar á que lle

corresponderían, segundo os datos do Sergas, 437.181 persoas.

Por outra banda, como dicíamos, as cartillas que teñen como hospital de

referencia a POVISA deben andar preto das 140.000.

Hai que lembrar que no punto 6 da devandita Resolución do Parlamento

Europeo de 2006 textualmente pídese “aos Estados membros que

aseguren de aquí a 2016 unha asistencia xeneralizada a través de

unidades interdisciplinares de mastoloxía de conformidade coas

directrices europeas, posto que un tratamento nas devanditas unidades

contribúe a mellorar a taxa de supervivencia e aumenta a calidade de

vida…”.

En vista do exposto quixéramos coñecer os plans da Consellería de

Sanidade a curto prazo respecto da atención aos/ás pacientes de cancro de

mama a través de unidades multidisciplinares na Área de Vigo.

Polo exposto, as deputadas e os deputados que asinan formulan as


1. En que situación se encontra a unidade de cancro de mama do

Hospital do Meixoeiro en relación aos obxectivos esixidos

anteriormente?

2. Someteuse a algún sistema de acreditación para o seu recoñecemento

como de alta calidade segundo os requisitos sinalados como

obrigatorios polo Parlamento Europeo?

47706


Grupo Parlamentario


3. Cal sería, segundo os criterios do Goberno galego, o papel do

Hospital concertado POVISA, posto que nin por poboación nin por

número de novos casos anuais de cancro de mama alcanza os

mínimos esixidos, xa que, polo visto, para o EUSOMA resulta

preferible “buscar arranxos externos antes que establecer unidades

de mama pequenas sen o volume clínico suficiente”?



Abel Losada Alvarez

José Manuel Gallego Lomba





María Carmen Acuña do Campo na data 21/11/2013 17:37:16 Abel Fermín Losada Álvarez na data 21/11/2013 17:37:23 José Manuel Gallego Lomba na data 21/11/2013 17:37:28

María Carmen Gallego Calvar na data 21/11/2013 17:37:32

47707


Grupo Parlamentario



47708


Grupo Parlamentario



Carmen Gallego Calvar, Carmen Acuña do Campo e María Quintas




por escrito.

Cangas e Moaña son concellos que non contan nin con coidados paliativos

nin con HADO (hospitalización a domicilio) a diferenza do resto da área

sanitaria de Vigo á que pertencen.

As plataformas en Defensa da Sanidade Pública destes concellos teñen

presentado non queixas senón “requeixas” ante o Valedor do Pobo por esta

situación.

Como resposta se lles asegurou van xa dous anos que a consellería estaba a

“traballar” no asunto, pero dende entón nada se fixo.

Por todo o exposto, as deputadas que asinan formulan as seguintes


1. Ten previsto a consellería implantar hospitalización a domicilio e un

servizo ou unidade de coidados paliativos nos concellos de Cangas e

Moaña?

2. De ser así, cando estarían funcionando?

3. De que centro hospitalario ou de Atención Primaria dependerían?


Asdo.: Carmen Gallego Calvar

Carmen Acuña do Campo



47709


Grupo Parlamentario


Asinado dixitalmente por: María Carmen Gallego Calvar na data 21/11/2013 18:00:58

María Carmen Acuña do Campo na data 21/11/2013 18:01:03 María Remedios Quintas Álvarez na data 21/11/2013 18:01:08

47710


Grupo Parlamentario



José Luis Méndez Romeu e Carmen Acuña do Campo, deputado e

deputada pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de

Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 156.3 do Regulamento da Cámara,

solicitan a esa Mesa se procede á recualificación da seguinte iniciativa e

sexa incluída na orde do día da próxima comisión competente, ante a falta

de resposta por parte da Xunta de Galicia no prazo establecido

regulamentariamente:

Doc. 4357, sobre as previsións do Goberno galego para a posta en

funcionamento dos centros de saúde de Vilarrodís, no concello de Arteixo,

do Temple, no concello de Cambre e do Portádego, no concello de

Culleredo.


Asinado dixitalmente por: José Luís Méndez Romeu na data 19/11/2013 16:33:14

María Carmen Acuña do Campo na data 19/11/2013 16:33:24

47711


Grupo Parlamentario



José Luis Méndez Romeu e José Manuel Gallego Lomba, deputados

pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, ao

abeiro do disposto no artigo 156.3 do Regulamento da Cámara, solicitan a

esa Mesa se procede á recualificación da seguinte iniciativa e sexa incluída

na orde do día da próxima comisión competente, ante a falta de resposta

por parte da Xunta de Galicia no prazo establecido regulamentariamente:

Doc. 5529, sobre os datos referidos ás subvencións concedidas polo

Igape á Fundación Porto de Vigo nos exercicio de 2010 e 2011, a

realización dalgún seguimento ao respecto e a valoración dos resultados

acadados.


Asinado dixitalmente por: José Luís Méndez Romeu na data 19/11/2013 16:32:23

José Manuel Gallego Lomba na data 19/11/2013 16:32:35

47712

PARLAMENTO DE GALICIAREXISTRO XERAL ENTRADA

2 5 NOV. 2013

Núm /$£$ ^

De: Comisión Mixta para la Unión Europea [mailto:cmue(ía)conqreso.es1Enviado el: viernes, 22 de noviembre de 2013 13:50Asunto: Remisión a efectos del artículo 6.1 de la Ley 8/1994 [COM(2013) 812]

Asunto: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre acciones deinformación y de promoción de los productos agrícolas en el mercado mterior y en terceros países[COM(2013) 812 final] [2013/0398 (COD)] {SWD(2013) 469 final} {SWD(2013) 470 final}

En aplicación de¡ artículo 6.1 de la Ley 8/1994, de 19 de mayo, la Comisión Mixta para la Unión Europearemite a su Parlamento, por medio del presente correo electrónico, la iniciativa legislativa de la UniónEuropea que se acompaña, a efectos de su conocimiento y para que, en su caso, remita a las CortesGenerales un dictamen mativado que exponga las razones por las que considera que la referida iniciativade la Union Europea no se ajusta al principio de subsidiariedad.

Aprovecho la ocasión para recordarle que, de conformidad con el artículo 6.2 de la mencionada Ley8/1994, el dictamen motivado que, en su caso, apruebe su Institución debería ser recibido por las CortesGenerales en el plazo de cuatro semanas a partir de la remisión de la iniciativa legislativa europea.

Con el fin de agilizar la transmisión de los documentos en relación con este procedimiento de control delprincipio de subsídiariedad, le informo que se ha habilitado el siguiente correo electrónico de la ComisiónMixta para la Unión Europea: [email protected]

SECRETARÍA DE LA COMISIÓN MIXTA PARA LA UNIÓN EUROPEA

47713

: r,^ •!,AiviEivTO DE GALICIA: HcXISTRO XERAL ENTRADA

2 5 HOV. 2013

COMISIÓN NumEUROPEA

Bruselas, 21.11.2013COM(2013)812fínal

2013/0398 (COD)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

sobre acciones de información y de promoción de los productos agrícolas en el mercadointerior y en terceros países

{SWD(2013)469final}{SWD(2013)470final}

47714

ES 2 ES

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA

La producción y el comercio de productos agrícolas y agroalimentarios son un factor clave de la Unión Europea. Con aproximadamente el 18 % de las exportaciones y el 20 % de las importaciones mundiales, la Unión puede reivindicar, al unísono con los Estados Unidos, la posición de primer importador y exportador de productos agrícolas. En la industria manufacturera europea, el sector agroalimentario es el líder indiscutible: representa el 13,5 % del empleo y el 12,9 % del volumen de negocios. Esta industria está compuesta por 310 000 empresas, de las cuales el 99,1 % son PYME1. A lo largo de los años, la industria europea se ha orientado hacia la calidad y el valor añadido, alrededor de productos transformados cada vez más apreciados en Europa y en el resto del mundo. El valor de estos productos representa más de dos tercios de las exportaciones agrícolas totales de la UE, con un potencial de desarrollo todavía considerable.

Es primordial que la agricultura europea y la industria agroalimentaria, que depende estrechamente de ella, conserven y aumenten su competitividad y sus cuotas de mercado, tanto en el mercado interior como en la exportación, en cumplimiento de los compromisos asumidos por la UE en el marco de sus relaciones comerciales internacionales. Sin embargo, la agricultura europea se topa en la actualidad con un entorno mucho más competitivo debido fundamentalmente a la mundialización de los mercados. Esta tendencia debería mantenerse en los próximos años, con la posible conclusión de la Ronda de Doha y la celebración de acuerdos bilaterales y regionales que se encuentran en fase de negociación. A menudo temidos, estos acuerdos también pueden ofrecer oportunidades importantes para este sector.

Sin embargo, en el mercado interior, solo una pequeña minoría de consumidores europeos es consciente de los esfuerzos realizados por los agricultores europeos para suministrar una producción de buena calidad, sana y sin peligro. Solo el 14 % de los europeos reconocen los logotipos de los productos amparados por una denominación de origen protegida (DOP) o una indicación geográfica protegida (IGP), que son los principales sistemas europeos de calidad de la Unión. Asimismo en la exportación, el esfuerzo de inversión en marketing y comercialización en mercados lejanos representa un desafío para un sector compuesto en su mayoría por PYME e incluso por microempresas.

Esta situación constituye, efectivamente, un reto para los agricultores europeos, pero también brinda oportunidades que es necesario acompañar de forma eficaz, en especial a través de los instrumentos de la política agrícola común. Porque el éxito de los agricultores europeos se sustentará en su capacidad para incrementar sus cuotas de mercado y hacer que el sector de la industria alimentaria, muy competitivo, conserve el lugar destacado que ocupa en la economía y el comercio de la UE.

Este contexto requiere una política de promoción moderna y ambiciosa, que saque las lecciones de los programas de promoción realizados hasta ahora, y constituye una etapa suplementaria en la modernización de la política agrícola común. El objetivo es apoyar al sector agrícola, y, en particular, a las PYME y a las organizaciones de productores que

1 Fuente: Informe anual de la CIAA para 2010.

47715

ES 3 ES

representan la base de este sector, para que puedan aportar una contribución esencial y dinámica al crecimiento económico al conjunto de la Unión y, sobre todo, a las zonas rurales. Esto requiere una política de promoción reestructurada para sus beneficiarios (las organizaciones de productores, profesionales e interprofesionales, nacionales o europeas), con medios suplementarios, y que incorpore diferentes enfoques tanto para el mercado interior como para los mercados de terceros países.

La financiación de esta propuesta, que prevé un aumento gradual pero significativo del presupuesto asignado a las acciones de promoción, se realizará en el marco de los importes ya previstos para la política agrícola común de la UE en el periodo 2014-2020. Estos gastos se calcularán sobre la base de las oportunidades que surjan en los terceros países, como consecuencia de una demanda creciente, como, por ejemplo, en Asia donde, de aquí a 2050, únicamente en el caso de los países miembros de la ASEAN2, se espera un aumento de las importaciones agrícolas de más de 17 000 millones de dólares3.

Además de una demanda creciente de los mercados emergentes en particular, que ya actúan como locomotoras de las exportaciones agroalimentarias de la UE, nuestro acceso a los mercados va a mejorar globalmente a medida que las numerosas negociaciones comerciales en curso lleguen a su fin. Las negociaciones de acuerdos de libre comercio ya en curso representan mercados cuyo valor actual para el sector agroalimentario europeo es de aproximadamente 35 000 millones EUR anuales. La aceleración de la demanda y la liberalización de la parte esencial de los intercambios comerciales a través de estas negociaciones permitirán probablemente un aumento muy significativo de esta cifra. Por ejemplo, hasta 2027, un acuerdo de libre comercio ambicioso con los Estados Unidos podría aumentar las exportaciones agrícolas de la UE aproximadamente un 15 % (1 700 millones EUR anuales suplementarios), y las de productos agrícolas transformados un 45 % (13 400 millones EUR anuales suplementarios)4. Con respecto a Japón, en caso de celebrarse un acuerdo de libre comercio ambicioso, las exportaciones agraoalimentarias de la UE aumentarían a largo plazo un 137 % (5 900 millones EUR anuales suplementarios)5.

Se trata, pues, de una oportunidad estratégica y vertebradora para el sector agroalimentario europeo, que conviene aprovechar mediante una política ambiciosa e innovadora habida cuenta del peso de las PYME europeas en este sector. Estas empresas necesitan apoyo, conocimientos especializados y estímulos para aprovechar esta enorme oportunidad. Esto requiere una política pública de envergadura, a la altura de esta oportunidad. Los importes incluidos en esta propuesta permitirán una aplicación creíble de esta política en los próximos años.

Contexto general

2 Asociación de Naciones del Asia Sudoriental. 3 Informe «What Asia wants: Long-term food consumption trends in Asia» del Australian Bureau of

Agricultural and Resource Economics and Sciences, octubre de 2013. 4 Fuente: Centro de Investigación de Política Económica (2013): Reducing Transatlantic Barriers to

Trade and Investement – An Economic Assessment (Reducir los obstáculos transatlánticos al comercio y la inversión - Evaluación económica) (elaborado para la DG TRADE), Londres.

5 Fuente: Copenhagen Economics (2010): Assessment of Barriers to Trade and Investment between the EU and Japan (Evaluación de los obstáculos al comercio y la inversión entre la UE y Japón) (informe final para la DG TRADE).

47716

ES 4 ES

La política agrícola común (PAC) permite liberar y destacar el potencial del sector agrícola y agroalimentario europeo. El proceso de reforma en curso permitirá que, a partir de 2013, esta política contribuya plenamente a la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador mediante el apoyo a una agricultura que sea fuente de seguridad alimentaria, de utilización sostenible de los recursos naturales y de dinamismo para las zonas rurales. Es necesario, al mismo tiempo, reformar la política de información y promoción de los productos agrícolas, que es uno de los instrumentos de la PAC.

Como herramienta de la PAC, la política europea de promoción de los productos agrícolas debe perseguir los objetivos de reforma de la PAC en el horizonte de 2020 y más concretamente el de reforzar la competitividad de la agricultura de la UE, tanto en el mercado interior como en terceros países, marcándose los objetivos específicos siguientes:

– aumentar el nivel de conocimiento de los consumidores sobre las bondades de los productos agrícolas europeos;

– desarrollar y abrir nuevos mercados para los productos agrícolas europeos en el mercado interior y en terceros países;

– mejorar la eficacia y la eficiencia de la política.

En el marco de la PAC, el apoyo de la Unión en materia de información y de promoción de los productos agrícolas ha evolucionado. Antes de 2000, las medidas de información y de promoción estaban previstas a nivel sectorial. En 2000, las medidas sectoriales se fusionaron en un régimen horizontal. De 2000 a 2007, estas actividades estaban gobernadas por dos reglamentos distintos, uno enfocado hacia el mercado interior y otro hacia terceros países6. En 2008, los dos enfoques se fusionaron en un régimen horizontal único (Reglamento (CE) nº 3/2008 del Consejo7 y Reglamento (CE) nº 501/2008 de la Comisión8) sin cambios importantes en términos de contenido.

Objetivos de la propuesta

Esta propuesta tiene por objeto permitir la realización de acciones de información y de promoción en el mercado interior y en terceros países, necesarias para que el sector agrícola pueda afrontar los numerosos desafíos en un contexto de creciente competencia y de apertura de los mercados. El éxito de la agricultura europea dependerá de su capacidad para incrementar sus cuotas de mercado y permitir que el muy competitivo sector de la industria alimentaria (la cadena alimentaria representa el 6 % del producto interior bruto (PIB) de la Unión) conserve un lugar importante dentro de la economía y el comercio de la UE.

6 Reglamento (CE) nº 2826/2000 del Consejo, de 19 de diciembre de 2000, sobre acciones de

información y de promoción de los productos agrícolas en el mercado interior (DO L 328 de 23.12.2000, p. 2) y Reglamento (CE) nº 2702/1999 del Consejo, de 14 de diciembre de 1999, relativo a acciones de información y promoción en favor de productos agrícolas en terceros países (DO L 327 de 21.12.1999, p. 7).

7 Reglamento (CE) nº 3/2008 del Consejo, de 17 de diciembre de 2007, sobre acciones de información y de promoción de los productos agrícolas en el mercado interior y en terceros países (DO L 3 de 5.1.2008, p. 1).

8 Reglamento (CE) nº 501/2008 de la Comisión, de 5 de junio de 2008, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 3/2008 del Consejo sobre acciones de información y de promoción de los productos agrícolas en el mercado interior y en los mercados de terceros países (DO L 147 de 6.6.2008, p. 3).

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ES 5 ES

Las acciones seguirán una estrategia europea de información y de promoción estableciendo prioridades sobre mercados y productos o mensajes que deben destacarse (por ejemplo, productos de alto valor añadido), teniendo en cuenta las negociaciones para alcanzar un acuerdo de libre comercio, los mercados más importantes y evitando de este modo la fragmentación y la dispersión de los medios. Con esta propuesta se pretende reequilibrar las acciones destinadas a terceros países.

Para aumentar el número de acciones y su calidad procede, en coherencia con la reforma PAC 2020, que alienta a los agricultores a estructurarse, abrir el régimen a nuevos beneficiarios como las organizaciones de productores.

También debe buscarse el mejor rendimiento de la inversión para estas acciones y prever un marco estricto de las posibilidades de mencionar el origen de los productos o las marcas comerciales a título ilustrativo del mensaje principal genérico, destacando las características intrínsecas de los productos agrícolas europeos.

Los programas presentados por agentes económicos de diferentes Estados miembros contribuyen de forma sustancial al valor añadido europeo, realzan la diversidad de los productos agrícolas europeos y serán fomentados en el marco de la reforma.

Las iniciativas de la Comisión, como las misiones comerciales de alto nivel o la participación en ferias internacionales, facilitarán la apertura de nuevos mercados a los productos agrícolas europeos.

La propuesta prevé impulsar nuevos servicios de apoyo técnico para las partes interesadas que favorezcan el intercambio de información sobre las acciones de información y de promoción o de buenas prácticas, y permitan desarrollar su experiencia.

Pretende, además, simplificar la gestión de la política de información y de promoción. Propone que la Comisión sea más activa en la gestión de los programas en los que participen varios países para facilitar su creación y su aplicación. Deben aclararse las respectivas funciones del Estado miembro y de la Comisión en el seguimiento y el control de las acciones para evitar duplicaciones y largos procedimientos. Se propone una selección únicamente a escala de la Comisión.

Por último, una evaluación sistemática de la incidencia acompañará cualquier acción para confirmar que se han alcanzado los objetivos previstos. Se instaurará un ámbito de evaluación para medir los resultados de la política de promoción con la ayuda de un conjunto común de indicadores vinculados a sus objetivos estratégicos, en coherencia con el marco común de seguimiento y evaluación de la PAC.

Valor añadido de la UE

La política agrícola es una política europea. En lugar de disponer de veintiocho políticas agrícolas, los Estados miembros aúnan sus recursos para gestionar una política europea con un presupuesto común. La agricultura es el único sector regulado por una política común y cuyas normas comunes, incluidas las relativas a la promoción, están previstas en el Tratado. La reforma en curso de la PAC debe reflejarse en todos los instrumentos de esta política.

En particular, en un mercado único, una acción a nivel de la UE tendrá un importante efecto multiplicador para a) facilitar el establecimiento de programas de información genérica que, por naturaleza, los Estados miembros o las empresas ejecutan en menor medida y menos aún

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ES 6 ES

actualmente en el contexto de crisis económica, y b) aplicar programas en los que participan varios países, fuente de intercambio de experiencias entre los Estados miembros y de economías de escala.

2. RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

Consulta con las partes interesadas

Las partes interesadas han sido objeto de amplias consultas. Un Libro Verde lanzado por la Comisión el 14 de julio de 2011 abrió un debate cuyos resultados fueron anunciados en una conferencia sobre la promoción organizada por la presidencia polaca de la Unión Europea en noviembre de 2011. El Consejo adoptó conclusiones sobre el Libro Verde en su reunión de diciembre de 2011. El 20 de noviembre de 2012, el Parlamento Europeo adoptó una resolución tras la adopción por la Comisión de una comunicación al respecto. También se han celebrado consultas en el marco del Comité consultivo sobre la promoción y en un grupo de expertos sobre la simplificación de la PAC durante unas reuniones celebradas en marzo de 2012.

Evaluación del régimen actual

En enero de 2012 se publicó una evaluación encargada por la Comisión Europea y elaborada por un consultor externo. Ofrece una evaluación global e independiente del régimen actual. Asimismo, examina la pertinencia y la eficacia de la política de información y de promoción de la UE para los productos agrícolas con respecto a los objetivos establecidos en el Reglamento (CE) nº 3/2008 del Consejo y su coherencia con otras medidas de promoción aplicadas en el marco de la PAC. El periodo de análisis abarca los años 2002 a 2010.

Evaluación de impacto

Basándose en el examen del actual marco político y en un análisis de los desafíos y necesidades futuros, la evaluación de impacto evalúa y compara las repercusiones de tres opciones alternativas. Estas opciones de reforma se han elaborado según tres elementos discriminatorios que se derivan del debate público y de las tomas de posición de las diversas partes interesadas, a saber: el (los) mercado(s) destinatario(s), la existencia o no de una estrategia europea de promoción y, por último, las normas relativas a las marcas privadas y al origen de los productos. Se han elaborado tres opciones para contribuir al proceso de toma de decisiones:

• La opción «statu quo mejorado» se refiere a la adaptación limitada de la política de promoción. Reconoce el valor añadido de la política de promoción y pretende subsanar las deficiencias observadas a fin de hacer la política más simple y más accesible, permitir a los beneficiarios sacar el máximo partido de los instrumentos ofrecidos y acompañarles con un apoyo técnico adecuado.

• La opción «focalizada», más allá de las modalidades que ofrece el statu quo mejorado, ofrece una mejor selección de las acciones de promoción en los mercados interno y externo mediante la elaboración y la aplicación de una estrategia. También favorece la colaboración entre los agentes económicos de diferentes Estados miembros (a través del paso de los programas en los que participan varios países en gestión directa). La estrategia permitirá además la ampliación de los productos y temas que pueden acogerse al régimen de

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ES 7 ES

promoción. Esta opción propone, por último, una mejor utilización de las indicaciones del origen de los productos y de las marcas comerciales (por ejemplo: marcas «anuncio»).

• La opción «terceros países exclusivamente» comparte el mismo nivel de ambición de resultados de la política que la opción «focalizada», pero concentra exclusivamente en terceros países las acciones de promoción, gestionadas directamente por la Comisión, en el marco de una estrategia de selección. Los elementos de mejora propuestos por la opción de statu quo mejorado se recogen en esta opción. Además, más allá de la promoción genérica, también podrían acogerse al régimen las acciones comerciales para las marcas individuales privadas y podrían concernir a una lista ampliada de productos y temas subvencionables.

Mientras que la opción statu quo mejorado aparece como demasiado poco centrada en acciones con un alto valor añadido para la Unión Europea y la opción terceros países exclusivamente es demasiado arriesgada debido al bajo nivel de conocimiento de los productos agrarios en Europa, la «opción focalizada» resulta ser, tras la evaluación de impacto, la más equilibrada para definir los contornos de un régimen de promoción más orientado específicamente hacia las necesidades de crecimiento económico de los sectores y los mercados agrícolas, mejorando al mismo tiempo el nivel de conocimiento de los consumidores europeos frente a la elección de productos cada vez más amplia.

3. GESTIÓN DEL RÉGIMEN

El régimen se administra actualmente en forma de gestión compartida (gastos principales relacionados con la aplicación de los programas) y gestión directa (acciones de información y promoción a iniciativa de la Comisión). El presente Reglamento debería conducir a un aumento general y notable del número de acciones realizadas y, por tanto, a un aumento de los gastos tanto de gestión compartida como de gestión directa, con un aumento importante del porcentaje de acciones en gestión directa, a consecuencia de la conversión de los programas en los que participan varios países a este modo de gestión, con el fin de fomentar su aplicación.

Sobre la base de un análisis en términos de coste/eficacia, la Comisión puede decidir encomendar la totalidad o parte de las tareas de gestión del programa a una agencia ejecutiva, según los términos del artículo 62 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo9. En la Comunicación de la Comisión titulada «Un presupuesto para Europa 2020»10, la Comisión propuso utilizar la opción de recurrir de forma más generalizada a las actuales agencias ejecutivas.

En este contexto y con arreglo a las disposiciones del artículo 3, apartado 4, del Reglamento (CE) nº 58/2003 del Consejo11 y del artículo 6, letra g), del Reglamento (UE) nº xxx/xxxx, sobre la financiación, gestión y seguimiento de la PAC12 [Reglamento horizontal de la PAC],

9 Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de

2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

10 COM(2011) 500 (punto 6.1.3). 11 Reglamento (CE) nº 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por el que se establece el

estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios (DO L 11 de 16.1.2003, p. 1).

12 Reglamento (UE) , DO …

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ES 8 ES

la Comisión tiene la intención de subcontratar a una agencia ejecutiva existente determinadas tareas relativas a la gestión directa de los programas de información y de promoción, en particular en el caso de los programas en los que participan varios países, y la evaluación de las propuestas de programas simples, con el fin de proporcionar un servicio de mejor calidad y reforzar la visibilidad de la UE en sus acciones de información y de promoción de los productos agrícolas.

4. ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA

Base jurídica

La propuesta se basa en los artículos 42 y 43 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

Principios de subsidiariedad y proporcionalidad

• Principio de subsidiariedad

La política de información y promoción de la UE complementa y refuerza eficazmente las acciones emprendidas por los Estados miembros, promoviendo ante los consumidores de la Unión y de terceros países la imagen de los productos, especialmente en lo que se refiere a su calidad, a los aspectos nutricionales y de seguridad de los alimentos, así como a los modos de producción. Este tipo de actuación, a la vez que contribuye a la apertura de nuevas salidas comerciales en terceros países, puede tener también un efecto multiplicador en relación con iniciativas nacionales o privadas.

La propuesta corresponde al ámbito de las competencias compartidas entre la UE y los Estados miembros y se atiene al principio de subsidiariedad.

• Principio de proporcionalidad

Debido a la liberalización creciente del comercio, incluido el de productos agrícolas y alimentarios, los intercambios comerciales entre los Estados miembros de la UE y terceros países revisten una importancia cada vez mayor. En un contexto semejante y teniendo en cuenta la orientación de mercado de la PAC, la regulación de las acciones de información y de promoción en relación con los productos agrícolas en el mercado interior y en terceros países constituye un instrumento crucial y coherente con el nuevo marco del acuerdo de la OMC sobre la agricultura.

Incumbe, por tanto, a la UE promover normas de calidad elevadas de los productos agrícolas de la Unión y estimular los programas de promoción conjuntos en los que participen varios Estados miembros de la UE o varios sectores agrícolas.

La propuesta se ajusta al principio de proporcionalidad.

5. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

Con respecto a la situación actual, la propuesta prevé un aumento gradual pero significativo del presupuesto asignado a las acciones de información y de promoción de los productos agrícolas (de 61,5 millones EUR en el presupuesto de 2013 hasta 200 millones EUR en 2020).

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ES 9 ES

En la ficha financiera se ofrecen detalles sobre la repercusión financiera de la propuesta. La propuesta relativa al marco financiero plurianual (MFP) 2014-2020 incluye en el primer pilar de la PAC los importes de los pagos directos y los gastos vinculados a las medidas de mercado. Como medida de precaución, la Comisión tuvo en cuenta las conclusiones del Consejo Europeo de 8 de febrero de 2013 relativas al MFP. A reserva de la adopción del Reglamento sobre el marco financiero plurianual, la financiación de las medidas de información y de promoción se efectuará con cargo a los importes acordados por el Consejo Europeo.

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ES 1 ES

2013/0398 (COD)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

sobre acciones de información y de promoción de los productos agrícolas en el mercado interior y en terceros países

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 42 y su artículo 43, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo1,

Visto el dictamen del Comité de las Regiones2,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario,

Considerando lo siguiente:

(1) De conformidad con el Reglamento (CE) nº 3/2008 del Consejo3, la Unión puede llevar a cabo acciones de información y de promoción en el mercado interior y en terceros países de los productos agrícolas y su modo de producción, así como de determinados productos alimenticios a base de productos agrícolas.

(2) Con estas acciones se pretende reforzar la competitividad de la agricultura europea, tanto en el mercado interior como en terceros países, aumentando el nivel de conocimiento de los consumidores sobre las bondades de los productos agrícolas y productos alimenticios a base de productos agrícolas de la Unión, y desarrollando y abriendo nuevos mercados para dichos productos. Tales acciones completan y refuerzan eficazmente las emprendidas por los Estados miembros.

(3) Teniendo en cuenta, por una parte, la experiencia adquirida y, por otra, las perspectivas de evolución del sector agrícola y de los mercados tanto dentro como fuera de la Unión, procede revisar el régimen establecido por el Reglamento (CE)

1 DO C […] de […], p. […]. 2 DO C […] de […], p. […]. 3 Reglamento (CE) nº 3/2008 del Consejo, de 17 de diciembre de 2007, sobre acciones de información y

de promoción de los productos agrícolas en el mercado interior y en terceros países (DO L 3 de 5.1.2008, p. 1).

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ES 2 ES

nº 3/2008 y hacerlo más eficaz y coherente. Procede, por consiguiente, derogar el Reglamento (CE) n° 3/2008 y sustituirlo por un nuevo Reglamento.

(4) En cumplimiento de las normas de competencia, las acciones orientadas al mercado interior deben limitarse a acciones de información sobre las características de los métodos de producción agrícola de la Unión o sobre temas que tengan un interés para la Unión, como los sistemas europeos de calidad establecidos en el Reglamento (UE) nº 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo4.

(5) Procede prever, asimismo, acciones relativas a la valorización de la autenticidad de los productos de la Unión con el fin de mejorar el conocimiento de los consumidores sobre las cualidades de los productos auténticos frente a los productos de imitación y falsificados; esto contribuirá notablemente al conocimiento en la Unión y en terceros países de los símbolos, menciones y abreviaturas que demuestren la participación en los sistemas europeos de calidad establecidos en el Reglamento (UE) nº 1151/2012.

(6) La Unión exporta principalmente productos agrícolas acabados, incluidos los productos agrícolas no incluidos en el anexo I del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («el Tratado»). Procede, pues, abrir el régimen de información y promoción a determinados productos alimenticios a base de productos agrícolas, en coherencia con los otros regímenes de la política agrícola común («PAC»), como los sistemas europeos de calidad, que ya prevén dispositivos abiertos a estos productos.

(7) La información y la promoción de los vinos de la Unión es una de las medidas faro de los programas de apoyo al sector vitivinícola previstos por la PAC. En consecuencia, procede limitar la admisibilidad del vino que puede beneficiarse de acciones de información y de promoción en el marco del presente régimen, únicamente cuando el vino esté asociado a otro producto agrícola o alimenticio.

(8) Durante el periodo de 2001-2011, solo el 30 % del presupuesto asignado a las acciones de información y de promoción en virtud del Reglamento (CE) nº 3/2008 se destinaba a los mercados de terceros países, a pesar del importante potencial de crecimiento que ofrecen estos mercados. Procede establecer disposiciones específicas para fomentar, con el objetivo de alcanzar el 75 % de los gastos estimados, la realización de un mayor número de acciones de información y de promoción de los productos agrícolas de la Unión en terceros países, en particular a través de un apoyo financiero reforzado.

(9) Con el fin de garantizar la repercusión de las acciones de información y de promoción puestas en marcha, estas deben inscribirse en el marco de programas de información y de promoción. Estos programas hasta ahora eran presentados por organizaciones profesionales o interprofesionales. Para aumentar el número y la calidad de las acciones propuestas debe extenderse la condición de beneficiarios a las organizaciones de productores. Además, la Comisión debe poder completar estos programas mediante acciones por iniciativa propia, sobre todo con el fin de contribuir a la apertura de nuevos mercados.

4 Reglamento (UE) nº 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012,

sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios (DO L 343 de 14.12.2012, p. 1).

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ES 3 ES

(10) Las acciones de información y de promoción cofinanciadas por la Unión deben aportar una dimensión europea específica. A tal fin, y para evitar una dispersión de los medios y aumentar la visibilidad de Europa a través de estas acciones de información y de promoción de los productos agrícolas, procede prever la creación de un programa de trabajo que defina las prioridades estratégicas de estas acciones, en términos de poblaciones, productos, temas o mercados a los que deben dirigirse, así como las características de los mensajes de información y de promoción. La Comisión tendrá en cuenta, en particular, el lugar predominante de las pequeñas y medianas empresas en el sector agroalimentario, los sectores que se benefician de las medidas excepcionales previstas en los artículos 154, 155 y 156 del Reglamento (UE) XXX/20... [del Parlamento Europeo y del Consejo, de..., por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrícolas (Reglamento de la OCM única) (COM(2011) 626)], y los acuerdos de libre comercio en el marco de la política comercial de la Unión Europea para las acciones dirigidas a terceros países.

(11) A fin de garantizar una aplicación eficaz de las acciones de información y de promoción, esta debe confiarse a organismos de ejecución debidamente seleccionados.

(12) Más allá de las acciones de información y de promoción, la Comisión debe desarrollar y coordinar servicios de apoyo técnico a escala europea, con el fin de ayudar a los agentes económicos a participar en los programas cofinanciados, a realizar campañas eficaces o a impulsar sus actividades de exportación.

(13) Las acciones de información y de promoción de los productos agrícolas cofinanciadas por la Unión no deben estar orientadas en función de marcas comerciales ni de su origen concreto. No obstante, la mención de marcas o del origen puede aportar un efecto de palanca en el marco de acciones de promoción, especialmente en terceros países. Procede, por tanto, poder dar, respetando las condiciones específicas que deberán convenirse y, en particular, los derechos de protección de la propiedad industrial, una mayor visibilidad a las marcas y al origen manteniendo al mismo tiempo un justo equilibrio con el fomento de mensajes genéricos centrados en las características intrínsecas de los productos agrícolas y alimenticios a base de productos agrícolas de la Unión.

(14) La Unión Europea trata de simplificar el marco normativo de la PAC. Es necesario aplicar también este enfoque al Reglamento sobre acciones de información y de promoción de los productos agrícolas. Concretamente, es necesario revisar los principios de gestión administrativa de los programas de información y de promoción con el fin de simplificarlos y permitir a la Comisión establecer las normas y los procedimientos que rijan la presentación y la selección de las propuestas de programas.

(15) La cooperación entre agentes económicos de diferentes Estados miembros contribuye de manera sustancial al crecimiento del valor añadido europeo y a una mayor visibilidad de la diversidad de los productos agrícolas. A pesar de la prioridad otorgada a los programas elaborados conjuntamente por organizaciones proponentes de distintos Estados miembros, estos solo representaron en 2001-2011 el 16 % del presupuesto asignado a las acciones de información y de promoción en virtud del Reglamento (CE) nº 3/2008. A partir de esta constatación, procede prever nuevas disposiciones, especialmente en lo que se refiere a la gestión presupuestaria para superar los obstáculos actuales de ejecución.

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ES 4 ES

(16) Procede definir los criterios de financiación de las acciones. Por regla general, la Unión solo debería hacerse cargo de una parte de los costes de los programas con el fin de responsabilizar a las entidades proponentes interesadas. Algunos costes administrativos y de personal, no vinculados con la ejecución de la PAC, son parte integrante de las acciones de información y promoción y podrán optar a la financiación de la Unión.

(17) Cada medida debe ser objeto de un seguimiento y una evaluación con el fin de mejorar su calidad y demostrar su eficacia. En este contexto, debe elaborarse una lista de indicadores y evaluarse la repercusión de la política de promoción en relación con sus objetivos estratégicos. Procede que la Comisión establezca un marco de seguimiento y evaluación para esta política en coherencia con el marco común de seguimiento y evaluación de la PAC.

(18) Para garantizar la coherencia y la eficacia de las acciones previstas en el presente Reglamento, así como su buena gestión y el uso eficaz de la financiación de la Unión, procede delegar en la Comisión la competencia para adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado, en lo que se refiere a las condiciones específicas de visibilidad de las marcas y la mención del origen de los productos, los criterios de subvencionabilidad de las entidades proponentes, las condiciones de competencia de los organismos de ejecución así como las condiciones en que la entidad proponente puede ser autorizada a ejecutar por sí misma determinadas partes del programa y las condiciones específicas de subvencionabilidad para los programas simples de los costes de las acciones de información y de promoción. Reviste especial importancia que la Comisión celebre las consultas apropiadas durante su trabajo preparatorio, incluido el recurso a expertos externos. Al preparar y elaborar los actos delegados, la Comisión debe velar por que todos los documentos pertinentes se transmitan en el momento oportuno, de forma adecuada y simultánea, al Parlamento Europeo y al Consejo.

(19) Para facilitar la transición del sistema establecido por el Reglamento (CE) nº 3/2008 al establecido por el presente Reglamento, procede delegar en la Comisión la competencia para adoptar actos, de conformidad con el artículo 290 del Tratado, en lo que atañe al establecimiento de disposiciones transitorias entre las disposiciones del Reglamento (CE) nº 3/2008 y las del presente Reglamento.

(20) A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución del presente Reglamento, deben atribuirse a la Comisión competencias de ejecución para la adopción de actos de ejecución relativos al programa de trabajo por el que se fijan las prioridades estratégicas, la selección de los programas simples, las disposiciones de ejecución, seguimiento y control de los programas simples, las normas relativas a la celebración de contratos correspondientes a la ejecución de los programas simples seleccionados en virtud del presente Reglamento, así como el marco común para la evaluación de impacto de los programas. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo5.

5 Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el

que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte

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ES 5 ES

(21) En aras de una mayor coherencia entre las diferentes medidas de promoción en el primer pilar de la PAC, las acciones de información y de promoción existentes en el marco del Reglamento (UE) nº.../20... [COM(2011) 626] del Parlamento Europeo y del Consejo6 deben ser compatibles con las prioridades estratégicas que deben definirse a nivel horizontal sobre la base del presente Reglamento.

(22) Habida cuenta de los vínculos existentes entre la política de promoción y los demás instrumentos de la PAC, los objetivos del presente Reglamento pueden alcanzarse más eficazmente a nivel de la Unión gracias a la garantía plurianual de la financiación de la UE y a su concentración en prioridades claramente definidas. Por tanto, el presente Reglamento es conforme al principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea. Dado que el ámbito de aplicación del presente Reglamento se limita al estrictamente necesario para alcanzar los objetivos, también respeta el principio de proporcionalidad enunciado en el artículo 5, apartado 4, de dicho Tratado.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Capítulo I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1

Objeto

Las acciones de información y de promoción de los productos agrícolas y de determinados productos alimenticios a base de productos agrícolas (en lo sucesivo, «acciones de información y de promoción»), llevadas a cabo en el mercado interior o en terceros países podrán ser financiadas con cargo al presupuesto de la Unión, total o parcialmente, en las condiciones previstas en el presente Reglamento.

Artículo 2

Acciones en el mercado interior

Se subvencionarán las siguientes acciones en el mercado interior:

a) las acciones de información destinadas a destacar las especificidades de los métodos de producción agrícola de la Unión, en particular en términos de seguridad de los alimentos, autenticidad, aspectos nutricionales y sanitarios, bienestar de los animales y respeto del medio ambiente;

de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).

6 Reglamento (UE) nº XXX/20.. del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrícolas, DO ....

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b) las acciones de información sobre los temas contemplados en el artículo 5, apartado 4.

Artículo 3

Acciones en terceros países

Se subvencionarán las siguientes acciones en terceros países:

a) las acciones de información destinadas a destacar las características de los productos agrícolas y alimenticios y sobre los temas contemplados en el artículo 5, apartado 4;

b) las acciones de promoción destinadas a aumentar las ventas de los productos agrícolas y alimenticios originarios de la UE.

Artículo 4

Características de las acciones

1. Las acciones de información y de promoción no deberán estar orientadas en función de marcas comerciales. Sin embargo, las marcas de los productos podrán ser visibles en las demostraciones o degustaciones de productos y en el material de información y promoción en las condiciones específicas que deberán adoptarse en virtud del artículo 6, letra a).

2. Las acciones de información no incitarán al consumo de un producto por razón de su origen. Sin embargo, el origen de los productos podrá ser visible en el material de información y promoción en las condiciones específicas que deberán adoptarse en virtud del artículo 6, letra b).

3. Las acciones de información y de promoción se llevarán a cabo en el marco de:

a) programas de información y de promoción (denominado en lo sucesivo «programas») que vayan dirigidos, mediante un conjunto de medidas coherentes, a aumentar la información sobre los temas mencionados o sobre los productos en cuestión, así como la venta de estos últimos;

b) iniciativas de la Comisión.

Artículo 5

Productos y temas subvencionables

1. Los productos siguientes podrán ser objeto de las acciones de información y de promoción contempladas en el artículo 3 e ilustrar los modos de producción y los temas contemplados en el artículo 2 y en el artículo 3, letra a):

a) los productos agrícolas enumerados en la lista que figura en el anexo I del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (denominado en lo sucesivo «el Tratado»), a excepción de los productos de la pesca y de la acuicultura

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ES 7 ES

enumerados en el anexo I del Reglamento (UE) nº [COM(2011) 416] del Parlamento Europeo y del Consejo7 y del tabaco;

b) los productos alimenticios a base de productos agrícolas enumerados en el anexo I, punto I, del Reglamento (UE) nº 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo;

c) las bebidas espirituosas con indicación geográfica protegida en virtud del Reglamento (CE) nº 110/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo8.

2. El vino podrá ser objeto de acciones de información y de promoción, siempre que otros productos contemplados en el apartado 1, letras a) o b), también estén incluidos en el programa en cuestión.

3. En el caso de las bebidas espirituosas contempladas en el apartado 1, letra c), y del vino tal como se contempla en el apartado 2, las acciones orientadas al mercado interior se limitarán a la información de los consumidores sobre los sistemas europeos de calidad relativos a las indicaciones geográficas.

4. Los temas contemplados en el artículo 2, letra b), y en el artículo 3, letra a), serán los siguientes:

a) los sistemas de calidad establecidos en el Reglamento (UE) nº 1151/2012, en el Reglamento (CE) n° 110/2008 y en el artículo 70 del Reglamento (UE) xxx/20... del Parlamento Europeo y del Consejo [de ..., por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrícolas (Reglamento de la OCM única) (COM(2011) 626)];

b) el modo de producción ecológica, tal como se define en el Reglamento (CE) nº 834/2007 del Consejo9;

c) el símbolo gráfico de los productos agrícolas de calidad específicos de las regiones ultraperiféricas, tal como se define en el artículo 21 del Reglamento (UE) nº 228/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo10.

7 Reglamento (UE) n° [COM(2011)416], de..., por el que se establece la organización común de

mercados en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura, DO ... 8 Reglamento (CE) nº 110/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de enero de 2008, relativo

a la definición, designación, presentación, etiquetado y protección de la indicación geográfica de bebidas espirituosas y por el que se deroga el Reglamento (CEE) nº 1576/89 del Consejo (DO L 39 de 13.2.2008, p. 16).

9 Reglamento (CE) n° 834/2007 del Consejo, de 28 de junio de 2007, sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos y por el que se deroga el Reglamento (CEE) n° 2092/91 (DO L 189 de 20.7.2007, p. 1).

10 Reglamento (UE) nº 228/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de marzo de 2013, por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión (DO L 78 de 20.3.2013, p. 23).

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Artículo 6

Competencias delegadas

La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 23 en lo que atañe a:

a) las condiciones específicas de visibilidad de las marcas comerciales en las demostraciones o degustaciones de productos y el material de información y de promoción, contempladas en el artículo 4, apartado 1;

b) las condiciones relativas a la indicación del origen de los productos, contempladas en el artículo 4, apartado 2.

Capítulo II

EJECUCION DE LAS ACCIONES DE INFORMACION Y DE PROMOCION

SECCIÓN 1

DISPOSICIONES COMUNES

Artículo 7

Entidades proponentes

El programa podrá ser propuesto por:

a) organizaciones profesionales o interprofesionales nacionales;

b) organizaciones profesionales o interprofesionales europeas;

c) organizaciones de productores o asociaciones de organizaciones de productores, tal como se definen en los artículos 106 y 107 del Reglamento (UE) xxx/20... del Parlamento Europeo y del Consejo [de ..., por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrícolas (Reglamento de la OCM única) (COM(2011) 626)].

Artículo 8

Programa de trabajo

1. Las acciones de información y de promoción contribuyen a reforzar la competitividad de la agricultura europea tanto en el mercado interior como en los

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ES 9 ES

terceros países. Los objetivos previstos se fijarán en el programa de trabajo al que se hace referencia en el apartado 2.

2. La Comisión adoptará, mediante un acto de ejecución, un programa de trabajo que enuncie los objetivos perseguidos, las prioridades, los resultados previstos, las disposiciones de ejecución y el importe total del plan de financiación. Incluirá, asimismo, los principales criterios de evaluación, una descripción de las acciones que vayan a financiarse, una indicación de los importes asignados a cada tipo acción, un calendario de ejecución indicativo y el porcentaje máximo de cofinanciación de las subvenciones.

El acto de ejecución previsto en el párrafo primero se adoptará de conformidad con el procedimiento consultivo contemplado en el artículo 24, apartado 3.

3. El programa de trabajo mencionado en el apartado 1 se ejecutará mediante la publicación por la Comisión:

a) en el caso de los programas simples, de una convocatoria de propuestas que recoja, en particular, las condiciones de participación y los principales criterios de evaluación;

b) en el caso de los programas múltiples, de una convocatoria de propuestas que se atenga al título VI, parte I, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/201211.

Artículo 9

Programas

A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

a) «programa simple»: un programa que podrá ser presentado por una o varias entidades proponentes a las que se hace referencia en el artículo 7, letras a) o c), y originarias de un mismo Estado miembro;

b) «programa múltiple»: un programa que podrá ser presentado por varias entidades proponentes a las que se hace referencia en el artículo 7, letras a) o c), y originarias de varios Estados miembros, o por una o varias organizaciones europeas, a las que se hace referencia en el artículo 7, letra b).

Artículo 10

Acciones por iniciativa de la Comisión

1. La Comisión podrá realizar acciones de información y de promoción tales como las descritas en los artículos 2 y 3. Estas acciones podrán adoptar, en particular, la forma

11 Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de

2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

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de participación en ferias comerciales y exposiciones de importancia internacional, por medio de pabellones u operaciones destinadas a promover la imagen de los productos de la Unión.

2. La Comisión desarrollará servicios de apoyo técnico, con el fin, sobre todo, de favorecer el conocimiento de los distintos mercados, mantener una red profesional dinámica en torno a la política de información y de promoción y mejorar el conocimiento de las disposiciones legislativas relativas a la elaboración y ejecución de los programas.

Artículo 11

Exclusión de la doble financiación

Las acciones de información y de promoción que reciban otro apoyo financiero europeo, en particular en virtud del Reglamento (UE) XXXX/20.. del Parlamento Europeo y del Consejo, [de..., relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) (COM(2011) 627)12] o del Reglamento (UE) XXX/20... [del Parlamento Europeo y del Consejo, de..., por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrícolas (Reglamento de la OCM única) (COM(2011) 626)], no podrán recibir una contribución financiera de la Unión en virtud del presente Reglamento.

SECCIÓN 2

EJECUCIÓN Y GESTIÓN DE LOS PROGRAMAS SIMPLES

Artículo 12

Selección de los programas simples

1. La Comisión evaluará y seleccionará las propuestas de programas simples tras la convocatoria de propuestas contemplada en el artículo 8, apartado 3, letra a).

2. La Comisión tomará una decisión, mediante actos de ejecución, sobre los programas simples seleccionados, sobre las eventuales modificaciones que deban introducirse en los mismos y sobre los presupuestos correspondientes. Estos actos se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 24, apartado 2.

Artículo 13

Organismos encargados de la ejecución de los programas simples

12 Reglamento (UE) nº ... del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., por el que se crea la organización

común de mercados de los productos agrícolas, DO ....

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Tras un procedimiento abierto a la competencia mediante medios apropiados, la entidad proponente seleccionará los organismos que ejecutarán los programas simples seleccionados, en particular con el fin de garantizar una ejecución eficaz de las acciones.

Artículo 14

Ejecución, seguimiento y control de los programas simples

1. Será responsabilidad de los Estados miembros de que se trate la correcta ejecución de los programas simples seleccionados en virtud del artículo 12 y de los pagos correspondientes. Los Estados miembros se cerciorarán de que el material de información y de promoción producido en el marco de dichos programas se ajuste a la normativa de la Unión.

2. La ejecución, seguimiento y control de los programas simples serán efectuados por los Estados miembros de conformidad con el Reglamento (UE) nº XXXX/20.. del Parlamento Europeo y del Consejo [de ..., sobre la financiación, gestión y seguimiento de la Política Agrícola Común (COM(2011) 628] y según las disposiciones que se adopten en virtud del artículo 22, párrafo primero, letra a).

Artículo 15

Disposiciones financieras relativas a los programas simples

1. La contribución financiera de la Unión a los programas simples no excederá el 50 % de los gastos subvencionables. El resto correrá a cargo exclusivamente de las entidades proponentes.

2. El porcentaje establecido en el apartado 1 se elevará al 60 % para:

a) un programa simple dirigido a uno o varios terceros países;

b) las acciones de información y de promoción de frutas y hortalizas destinadas específicamente a los niños en los centros escolares de la Unión.

3. Los estudios de evaluación de los resultados de las acciones de información y de promoción emprendidos de conformidad con el artículo 26 serán subvencionables con fondos de la Unión en condiciones similares a las del programa simple.

4. La Unión financiará íntegramente los gastos de peritaje relacionados con la selección de los programas de conformidad con el artículo 4, apartado 2, letra a), del Reglamento (UE) nº XXXX/20.. del Parlamento Europeo y del Consejo [de ..., sobre la financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común (COM(2011) 628].

5. A fin de garantizar la correcta ejecución de los programas simples, las entidades proponentes deberán constituir garantías.

6. La financiación por la Unión de las acciones de información y de promoción realizadas a través de programas simples se efectuará de conformidad con el artículo 4, apartado 1, letra c), del Reglamento (UE) nº XXXX/20.. del Parlamento

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ES 12 ES

Europeo y del Consejo [de ..., sobre la financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común (COM(2011) 628].

SECCIÓN 3

EJECUCIÓN Y GESTIÓN DE LOS PROGRAMAS MÚLTIPLES Y DE LAS ACCIONES POR INICIATIVA DE LA COMISIÓN

Artículo 16

Formas de financiación

1. La financiación podrá revestir una o varias de las formas previstas por el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 y consistir, en particular, en:

a) subvenciones para los programas múltiples;

b) adjudicaciones para las acciones por iniciativa de la Comisión.

2. La financiación por la Unión de las acciones de información y de promoción a través de programas múltiples o por iniciativa de la Comisión se efectuará de conformidad con el artículo 4, apartado 2, letra a), del Reglamento (UE) nº XXXX/20.. del Parlamento Europeo y del Consejo [de ..., sobre la financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común (COM(2011) 628].

Artículo 17

Evaluación de los programas múltiples

Las propuestas de programas múltiples se evaluarán y seleccionarán sobre la base de los criterios anunciados en la convocatoria de propuestas a que se refiere el artículo 8, apartado 3, letra b).

Artículo 18

Disposiciones financieras relativas a los programas múltiples

El porcentaje máximo de cofinanciación se fijará en el 60 % del total de los costes totales subvencionables para los programas múltiples. El resto correrá a cargo exclusivamente de las entidades proponentes.

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Artículo 19

Contratación pública para las acciones por iniciativa de la Comisión

Toda contratación pública realizada por la Comisión en su propio nombre o conjuntamente con los Estados miembros estará sujeta a las normas sobre contratación pública establecidas en el Reglamento (UE) nº 966/2012 y el Reglamento Delegado (UE) nº 1268/2012.

Artículo 20

Protección de los intereses financieros de la Unión

1. La Comisión adoptará las medidas adecuadas para garantizar que, cuando se realicen las acciones financiadas en el marco de la presente sección, los intereses financieros de la Unión queden protegidos mediante la aplicación de medidas preventivas contra el fraude, la corrupción y cualquier otra actividad ilegal, mediante la realización de controles efectivos y, si se detectan irregularidades, mediante la recuperación de las cantidades abonadas indebidamente y, cuando proceda, la imposición de sanciones financieras y administrativas efectivas, proporcionadas y disuasorias.

2. La Comisión o sus representantes y el Tribunal de Cuentas estarán facultados para auditar, sobre la base de documentos e in situ, a todos los beneficiarios de subvenciones, contratistas y subcontratistas que hayan recibido fondos de la Unión.

3. La Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) podrá realizar investigaciones, incluidos controles e inspecciones sobre el terreno, de conformidad con las normas de desarrollo establecidas en el Reglamento (UE, Euratom) nº 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo13 y en el Reglamento (Euratom, CE) nº 2185/96 del Consejo14 con el fin de establecer si ha habido fraude, corrupción o cualquier otra actividad ilegal que afecte a los intereses financieros de la Unión en relación con un convenio o una decisión de subvención o con un contrato que concierna a fondos de la Unión.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3, los acuerdos de cooperación celebrados con terceros países y organizaciones internacionales, los contratos, los convenios de subvención y las decisiones de subvención resultantes de la aplicación de este programa contendrán disposiciones que faculten expresamente al Tribunal de Cuentas Europeo y a la OLAF a efectuar tales auditorías e investigaciones, de acuerdo con sus competencias respectivas.

13 Reglamento (UE, Euratom) nº 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de septiembre de

2013, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (Euratom) nº 1074/1999 del Consejo (DO L 248 de 18.9.2013, p. 1).

14 Reglamento (Euratom, CE) n° 2185/96 del Consejo, de 11 de noviembre de 1996, relativo a los controles y verificaciones in situ que realiza la Comisión para la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas contra los fraudes e irregularidades (DO L 292 de 15.11.1996, p. 2).

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SECCIÓN 4

COMPETENCIAS DELEGADAS Y DE EJECUCIÓN

Artículo 21

Competencias delegadas

La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 23 en lo que atañe a:

(a) las condiciones específicas en las que cada una de las entidades proponentes mencionadas en el artículo 7 podrá presentar un programa, en particular, con el fin de garantizar una representatividad y una envergadura importante del programa;

(b) las condiciones con arreglo a las cuales la entidad proponente podrá ser autorizada a ejecutar por sí misma determinadas partes del programa no obstante lo dispuesto en el artículo 13;

(c) las condiciones de competencia de los organismos de ejecución a que se refiere el artículo 13;

(d) las condiciones específicas de subvencionabilidad de los programas simples, de los costes de las acciones de información y de promoción y, en caso necesario, de los costes administrativos y de personal.

Artículo 22

Competencias de ejecución

La Comisión adoptará mediante actos de ejecución:

a) las disposiciones de ejecución, seguimiento y control contempladas en el artículo 14, apartado 2;

b) las normas en lo que atañe a la celebración de contratos relativos a la ejecución de los programas simples seleccionados en virtud del presente Reglamento.

Estos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 24, apartado 2.

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Capítulo III

DELEGACIONES DE COMPETENCIAS, DISPOSICIONES DE EJECUCIÓN, DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

SECCIÓN 1

DELEGACIONES DE COMPETENCIAS Y DISPOSICIONES DE EJECUCIÓN

Artículo 23

Ejercicio de la delegación

1. Se otorgan a la Comisión las competencias para adoptar actos delegados en las condiciones establecidas en el presente artículo.

2. Las competencias para adoptar actos delegados a que se refiere el presente Reglamento se conferirán a la Comisión por tiempo indefinido a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.

3. La delegación de competencias a que se refiere el presente Reglamento podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de competencias que en ella se especifique. La revocación surtirá efecto el día siguiente al de la publicación de dicha Decisión en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior que en ella se especifique. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

4. Tan pronto como la Comisión adopte un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

5. Los actos delegados adoptados en virtud del presente Reglamento entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses desde su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo, ni el Parlamento Europeo ni el Consejo formulan objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, tanto el uno como el otro informan a la Comisión de que no las formularán. El plazo se prorrogará dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.

Artículo 24

Comité

1. La Comisión estará asistida por el Comité de la Organización Común de Mercados Agrícolas, creado en virtud del artículo 162 del Reglamento (UE) nº XXXX/20.. [del Parlamento Europeo y del Consejo, de... por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrícolas (Reglamento de la OCM única)].

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Dicho Comité será un comité a tenor del Reglamento (UE) nº 182/2011.

2. Cuando se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 5 del Reglamento (UE) nº 182/2011.

3. Cuando se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 4 del Reglamento (UE) nº 182/2011.

SECCIÓN 2

CONSULTA, EVALUACIÓN E INFORME

Artículo 25

Consulta

En el marco de la aplicación del presente Reglamento, la Comisión podrá consultar al Grupo consultivo del fomento de los productos agrícolas creado mediante la Decisión 2004/391/CE de la Comisión15.

Artículo 26

Evaluación de impacto de las acciones

En coherencia con el marco común de seguimiento y evaluación de la política agrícola común, previsto en el artículo 110 del Reglamento (UE) nº.../20.. [COM(2011) 628], la Comisión determinará, con arreglo al artículo 24, apartado 2, el marco común para la evaluación de impacto de los programas de información y de promoción financiados en virtud del presente Reglamento, así como un sistema de indicadores.

Todas las partes implicadas comunicarán a la Comisión todos los datos y la información necesarios para permitir la evaluación de impacto de las acciones.

Artículo 27

Informe

A más tardar el 31 de diciembre de [2020], la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación del presente Reglamento, acompañado, en su caso, de propuestas adecuadas.

15 Decisión 2004/391/CE de la Comisión, de 23 de abril de 2004, relativa al funcionamiento de los grupos

consultivos en el ámbito de la política agrícola común (DO L 120 de 24.4.2004, p. 50).

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SECCIÓN 3

DISPOSICIONES MODIFICATIVAS, TRANSITORIAS Y FINALES

Artículo 28

Modificación del Reglamento (UE) nº.../20... [COM(2011) 626]

El Reglamento (UE) nº.../20... [COM(2011) 626] se modifica como sigue:

a) en el artículo 34, apartado 2, se añade el párrafo siguiente:

«La estrategia nacional deberá ser compatible con las prioridades estratégicas definidas en el programa de trabajo a que se refiere el artículo 6 del Reglamento (UE) nº XXX del Parlamento Europeo y del Consejo*.

* Reglamento (UE) n° XXX del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., sobre acciones de información y de promoción de los productos agrícolas en el mercado interior y en terceros países (DO L ...).».

b) En el artículo 43, se añade el apartado siguiente:

«5. Las medidas mencionadas en el apartado 1 serán compatibles con las prioridades estratégicas definidas en el programa de trabajo a que se refiere el artículo 6 del Reglamento (UE) nº XXX.».

Artículo 29

Ayudas estatales

No obstante lo dispuesto en el artículo 146 del Reglamento (UE) xxxx/20.. [del Parlamento Europeo y del Consejo *, de..., por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrícolas (Reglamento de la OCM única) (COM(2011) 626)] y en el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1184/2006 del Consejo16, así como en virtud del artículo 42, párrafo primero, del Tratado, los artículos 107, 108 y 109 del Tratado no se aplicarán a los pagos efectuados por los Estados miembros, en aplicación del presente Reglamento y de conformidad con sus disposiciones, ni a las contribuciones financieras procedentes de ingresos parafiscales o de contribuciones obligatorias de los Estados miembros, en el caso de los programas que puedan beneficiarse de una ayuda de la Unión al amparo del artículo 42, párrafo segundo, del Tratado, que la Comisión haya seleccionado de conformidad con el presente Reglamento.

16 Reglamento (CE) nº 1184/2006 del Consejo, de 24 de julio de 2006, sobre aplicación de determinadas

normas sobre la competencia a la producción y al comercio de determinados productos agrícolas (DO L 214 de 4.8.2006, p. 7).

47739

ES 18 ES

Artículo 30

Derogación

Queda derogado el Reglamento (CE) nº 3/2008.

Las referencias al Reglamento derogado se entenderán hechas al presente Reglamento y se leerán con arreglo a las tablas de correspondencias que figuran en el anexo del presente Reglamento.

Artículo 31

Disposiciones transitorias

La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados, de conformidad con el artículo 23, para garantizar la transición entre las disposiciones del Reglamento (CE) nº 3/2008 y las del presente Reglamento.

Artículo 32

Entrada en vigor y fecha de aplicación

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

[Será aplicable a partir del…]

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo El Presidente El Presidente

47740

ES 19 ES

ANEXO

CUADRO DE CORRESPONDENCIAS mencionado en el artículo 30

Reglamento (CE) nº 3/2008 Presente Reglamento

Artículo 1, apartado 1, párrafo primero

Artículo 1, apartado 1, párrafo segundo

Artículo 1, apartado 2

Artículo 2

Artículos 3 y 4

Artículo 5



Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11






Artículo 13, apartado 2, párrafo tercero

Artículo 13, apartados 3, 4 y 5


Artículo 14

Artículos 15 y 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 1

Artículo 4, apartado 3, letra a)

Artículo 4, apartados 1 y 2

Artículos 2 y 3

Artículo 5


Artículo 7

---

---

Artículos 12 y 17

---

Artículo 10

Artículo 13

---

Artículo 14

Artículo 16, apartado 1, letra b)



---

---

Artículo 29

Artículo 15, apartado 6 y artículo 16, apartado 2

Artículos 23 y 24

Artículo 25

Artículo 27

Artículo 30

Artículo 32

Reglamento (CE) nº 3/2008 alineado a las disposiciones del Tratado de Lisboa según la propuesta de Reglamento (UE) nº

XXX/20.. [COM(2011)663] Presente Reglamento


Artículo 1, apartado 1, párrafos segundo y tercero




Artículo 2

Artículos 3 y 4

Artículo 5

Artículo 1




---

Artículos 2 y 3

Artículo 5


47741

ES 20 ES



Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11






Artículo 13, apartado 2, párrafo tercero

Artículo 13, apartados 3, 4 y 5





Artículo 14

Artículo 15 bis

Artículo 16 bis

Artículo 16 ter

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 7

---

---

Artículos 12, 17 y 18

---

Artículo 10

Artículos 13, 19 y 21, letra b)

---

Artículo 14

Artículo 16, apartado 1, letra b)



---

---

Artículo 29

Artículo 11


Artículo 22


---

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 27

Artículo 30

Artículo 32

47742

ES 1 ES

FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA

1. MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA

1.1. Denominación de la propuesta

Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre acciones de información y de promoción de los productos agrícolas en el mercado interior y en terceros países

1.2. Ámbito(s) político(s) afectado(s) en la estructura GPA/PPA1

Ámbito político - Título 05 de la rúbrica 2

1.3. Naturaleza de la propuesta

X La propuesta se refiere a una acción nueva

La propuesta se refiere a una acción nueva a raíz de un proyecto piloto/una acción preparatoria2

X La propuesta se refiere a la prolongación de una acción existente

La propuesta se refiere a una acción reorientada hacia una nueva acción

La propuesta se refiere a la prolongación de una acción existente pero que introduce nuevos aspectos.

1.4. Objetivo(s)

1.4.1. Objetivo(s) estratégico(s) plurianual(es) de la Comisión contemplado(s) en la propuesta

La propuesta está encaminada a promover la utilización eficaz de los recursos con vistas a un crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo de la agricultura de la UE, de conformidad con la estrategia Europa 2020.

Como instrumento de la política agrícola común (PAC), la política de promoción europea de los productos agrícolas persigue los objetivos de reforma de la PAC en el horizonte 2020 y, de manera más particular, el objetivo de intensificar la competitividad del sector agrícola, tanto en el mercado interior como en los terceros países.

1.4.2. Objetivo(s) específico(s) y actividad(es) GPA/PPA afectada(s)

Objeto específico

1 GPA: Gestión por actividades – PPA: Presupuestación por actividades. 2 Tal como se contempla en el artículo 54, apartado 2, letras a) o b), del Reglamento Financiero.

47743

ES 2 ES

Mejorar la competitividad del sector agrícola y aumentar su valor añadido en la cadena alimentaria.

Actividad(es) GPA/PPA afectada(s)

05 02 «Intervenciones en los mercados agrícolas»

47744

ES 3 ES

1.4.3. Resultado(s) e incidencia esperados

De acuerdo con esta propuesta, se dotará a la política de promoción de una estrategia global que le permitirá responder de modo selectivo y eficaz a las oportunidades económicas en los países terceros, por ejemplo, con relación a los acuerdos de libre comercio, y a la necesidad de información sobre los méritos de los productos agrícolas europeos.

La estrategia de promoción definirá una serie de mensajes en los que se destacarán los elementos específicos de la PAC, como los modos de producción sostenibles y los sistemas de calidad.

Desde el punto de vista del empleo, las repercusiones estarán vinculadas a los efectos económicos esperados, pero esta propuesta debería contribuir al mantenimiento de los puestos de trabajo en el sector agrícola y alimentario, en concreto en las pyme (debido a la prioridad que se les da en la estrategia), que representan, en número, el 99 % de las empresas agroalimentarias y el 63 % de los empleos de este sector.

Se espera un aumento del número de programas en que intervienen organizaciones de diferentes países de la UE (denominados programas en los que participan varios países), de gran valor añadido europeo, como consecuencia de la simplificación de la selección y de la gestión realizadas actualmente a nivel de la Comisión, sin los Estados miembros como etapa intermedia.

1.4.4. Indicadores de resultados e incidencia

Se han establecido tres niveles de indicador en función de los objetivos:

Indicadores de impacto

- Balance comercial agrícola europeo.

- Ingresos agrícolas.

Indicadores de resultado

- Exportaciones agrícolas europeas.

- Valor de la producción con denominaciones europeas de calidad e importancia de la agricultura ecológica (indicadores que miden indirectamente el éxito de la estrategia; temas prioritarios, etc.).

- Percepción de la imagen de los productos ante los consumidores (encuestas, informes del Eurobarómetro, etc.).

Indicadores de ejecución

- Número de programas (Mercado interior/Terceros países).

- Nuevos beneficiarios (proporción de nuevas organizaciones proponentes con respecto al número total de organizaciones proponentes).

- Número de programas en los que participan varios países.

47745

ES 4 ES

1.5. Justificación de la propuesta

1.5.1. Necesidad(es) que deben satisfacerse a corto o a largo plazo

El problema principal es el aumento de la presión sobre la competitividad del sector agrícola, debido a tres aspectos diferentes:

- Fuerte competencia de los terceros países hacia los productos agrícolas europeos.

- Aumento de las exigencias que deben respetar los agricultores y de los costes para la economía agrícola en la UE. Por ejemplo, en el periodo de 2000-2012, los precios agrícolas mundiales aumentaron un 82 %, mientras que los de la energía lo hicieron en un 261 % y los de los abonos en un 286 %; el sector conoce el mayor grado de volatilidad de los tres últimos decenios.

- Escaso conocimiento de los méritos de los productos agrícolas de la UE, en concreto en el mercado interior. Por ejemplo, la mayoría de los europeos cree que la prioridad principal de la Unión Europea en cuanto a política agrícola y de desarrollo rural es garantizar que los productos agrícolas sean de buena calidad, sanos e inocuos. Al mismo tiempo, tan solo un 14 % de los europeos reconoce los logotipos DOP3/IGP4, que forman parte de uno de los principales sistemas europeos de calidad implantados por la Unión.

1.5.2. Valor añadido de la intervención de la UE

La política agrícola común es una verdadera política europea. En lugar de contar con veintiocho políticas agrícolas, los Estados miembros agrupan recursos para aplicar una política europea con un presupuesto y unas normas comunes, incluidas las relativas a la promoción. De manera concreta, en un mercado único, la actuación conjunta de la UE tendrá un efecto potenciador importante para: a) facilitar la aplicación de programas de información genérica que, por sus características, los Estados miembros o las empresas apenas realizan, y menos aún en la situación de crisis actual, y b) aplicar programas en los que participan varios países, que son fuente de intercambio de experiencias entre los Estados miembros y de economías de escala.

1.5.3. Conclusiones extraídas de experiencias similares

La PAC abriga desde siempre acciones de información y de promoción. Desde 1999, la PAC apoya concretamente las acciones de información y de promoción del sector agrícola y agroalimentario europeo en el mercado interior y terceros países, mediante un régimen horizontal de información y de promoción de los productos agrícolas.

Varios elementos ponen de manifiesto que una política de promoción europea desempeña un papel positivo y permite, en último término, que a los productores agrícolas europeos se les recompensen sus esfuerzos por producir ateniéndose a los altos niveles de la PAC.

3 Denominación de origen protegida. 4 Indicación geográfica protegida.

47746

ES 5 ES

- En 2009, el Tribunal de Cuentas Europeo realizó una auditoría del régimen que tenía por objeto la eficacia de las acciones de información y de promoción, así como la regularidad de los gastos realizados. El Tribunal de Cuentas Europeo aprecia positivamente el régimen, a pesar de la dificultad de cuantificar los efectos5.

- Las conclusiones del estudio de evaluación del régimen permitieron también hacer un balance del régimen actual6.

- Aunque depende de otra política pública, un estudio sobre la rentabilidad de los programas de desarrollo de los mercados gestionados por el USDA (Ministerio de Agricultura de Estados Unidos) estima que las exportaciones agrícolas norteamericanas aumentan 35 dólares por cada dólar extra gastado mediante los programas de promoción y que un recorte del presupuesto público de promoción del 50 % se traduciría en una reducción de las exportaciones agrícolas calculada en 9 000 millones de dólares. A pesar de no poder garantizar el valor de estas cifras, es interesante señalar su aspecto claramente positivo, que confirma el valor positivo de las políticas públicas de información y promoción de los productos agrícolas7.

1.5.4. Compatibilidad y posibles sinergias con otros instrumentos adecuados

Teniendo en cuenta las características específicas de los diferentes sectores, la propuesta prevé reforzar las sinergias entre este régimen horizontal de promoción y los regímenes sectoriales existentes en la PAC mediante la estrategia de promoción y desarrollo de una identidad común que incluya elementos visuales y de contenido para todas las acciones de promoción.

1.6. Duración e incidencia financiera

Propuesta de duración limitada

– Propuesta en vigor desde ... hasta ...

– Incidencia financiera desde ... hasta ...

X Propuesta de duración ilimitada

– Ejecución con una fase de puesta en marcha en: (Véase el punto 3.2.1)

– y pleno funcionamiento a partir de entonces.

1.7. Modo(s) de gestión previsto(s)8

X Gestión directa a cargo de la Comisión

– Por sus servicios, incluido su personal en las delegaciones de la Unión

5 Punto V del resumen del informe nº 10/2009 del Tribunal de Cuentas Europeo «Acciones de

información y de promoción de los productos agrícolas». 6 http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/promotion/index_en.htm 7 http://www.wheatworld.org/wp-content/uploads/trade-global-insight-map-report-march2010-

20100423.pdf 8 Las explicaciones sobre los modos de gestión y las referencias al Reglamento Financiero pueden

consultarse en el sitio BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

47747

ES 6 ES

– X Por las agencias ejecutivas

X Gestión compartida con los Estados miembros

Gestión indirecta mediante delegación de las tareas de ejecución en:

– terceros países o los organismos que estos hayan designado;

– organizaciones internacionales y sus agencias (especifíquense);

– el BEI y el Fondo Europeo de Inversiones;

– los organismos a que se hace referencia en los artículos 208 y 209 del Reglamento Financiero;

– organismos de Derecho público;

– organismos de Derecho privado investidos de una misión de servicio público, en la medida en que presenten garantías financieras suficientes;

– los organismos de Derecho privado de un Estado miembro a los que se haya encomendado la ejecución de una colaboración público-privada y que presenten garantías financieras suficientes;

– las personas a quienes se haya encomendado la ejecución de acciones específicas en el marco de la PESC, de conformidad con el título V del TUE, y que estén identificadas en el acto de base.

– Si se indica más de un modo de gestión, facilítense los detalles en el recuadro de observaciones.

Observaciones

El régimen es objeto actualmente de una gestión compartida (gastos principales vinculados a la ejecución de los programas) y una gestión centralizada directa (acciones de información y de promoción por iniciativa de la Comisión).

Los modos de gestión afectados por la propuesta son la gestión compartida y la gestión directa.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 3, apartado 4, del Reglamento (CE) nº 58/2003, la Comisión se propone subcontratar determinadas tareas relativas a la gestión directa de los programas de información y de promoción, en concreto de los programas en los que participan varios países, a una agencia ejecutiva existente, con el fin de prestar un servicio más eficiente y potenciar la visibilidad de la UE en sus acciones de información y de promoción de los productos agrícolas.

47748

ES 7 ES

2. MEDIDAS DE GESTIÓN

2.1. Disposiciones en materia de seguimiento e informes

La normativa prevé la evaluación de los programas. En la actualidad, las evaluaciones se realizan anualmente y se completan mediante una evaluación global al final del programa. Se creará un marco común para la evaluación del impacto de las acciones que sea coherente con el marco común de seguimiento y evaluación de la PAC. La evaluación de las acciones de información y de promoción se completará con la realización periódica de evaluaciones externas del régimen. Está previsto que la Comisión presente al Parlamento y al Consejo un informe sobre la aplicación del régimen, como muy tarde el 31 de diciembre de [2020].

2.2. Sistema de gestión y de control

2.2.1. Riesgo(s) definido(s)

El régimen horizontal de información y promoción de los productos agrícolas existe desde 2000. Ha sido sometido a controles periódicos y ajustes de los procedimientos de seguimiento y control en consecuencia cuando se ha considerado necesario. Basándose en las auditorías de conformidad realizadas por la DG AGRI y las auditorías del Tribunal de Cuentas Europeo, los riesgos principales señalados de las medidas de información y promoción están vinculados al carácter intangible de algunos gastos y a la realización de acciones fuera de las fronteras de la Unión Europea.

2.2.2. Información relativa al sistema de control interno establecido

Para limitar los riesgos, se establecerán disposiciones de selección, de ejecución, de seguimiento, de control y de evaluación.

En particular, la Comisión establecerá procedimientos de selección de los mejores programas y los traducirá en instrumentos jurídicos. Asimismo, establecerá las condiciones específicas de subvencionabilidad de los costes de las acciones y, en función de la naturaleza de los gastos, podrá recurrir a importes a tanto alzado, baremos de coste, etc. La Comisión tendrá en cuenta la realización de programas por organismos de ejecución especializados, en ocasiones fuera de la Unión Europea. Se establecerán disposiciones de control para cada uno de los modos de gestión presupuestaria de los gastos.

Con respecto a la gestión compartida, el marco de control se apoyará en las disposiciones comunes de control de la PAC, tras su examen con motivo de la reforma (COM(2011) 628), y principalmente en la declaración de garantía que debe presentar anualmente el responsable de cada organismo pagador.

En cuanto a la gestión directa, el marco de control de las subvenciones se apoyará en las disposiciones del Reglamento Financiero (EU, Euratom) nº 966/2012 y, en concreto, en la aplicación de las normas de control interno de la Comisión, los controles previos sobre la totalidad de las declaraciones y la certificación de los

47749

ES 8 ES

métodos relativos a los costes, y las auditorías posteriores sobre una muestra de declaraciones.

En el marco de la subcontratación de las tareas de gestión del programa de promoción, la Comisión aplicará también las medidas de control exigidas por las agencias ejecutivas conforme al artículo 65 del Reglamento Financiero. La Comisión realizará el seguimiento de la labor de la agencia ejecutiva y velará por que esta cumpla los objetivos adecuados de control respecto de las acciones cuya gestión se le haya confiado. Este seguimiento se recogerá en las disposiciones de cooperación entre la Dirección General en cuestión y la agencia.

Los controles de la Comisión se llevarán a cabo utilizando un enfoque basado en el riesgo, con el fin de garantizar que sus auditorías se centren en las áreas de riesgo más elevado.

2.2.3. Estimación de los costes y beneficios de los controles y evaluación del nivel de riesgo de error esperado

Las medidas de información y promoción estarán reguladas siempre por el sistema existente de gestión y control de los gastos del FEAGA.

En cuanto al coste de los controles para los Estados miembros, se presenta un análisis en el anexo 8 del análisis de impacto que acompaña a las propuestas legislativas de la reforma de la PAC (COM(2011)626).

Acerca de los costes para la Comisión, se aumentarán con respecto a la situación actual como consecuencia del aumento en general de los gastos (duplicación del gasto actual de la gestión compartida) y en particular de los gastos vinculados a los programas de gestión directa.

La gestión directa de los programas en los que participan varios países será una novedad para este régimen. Solo será posible un cálculo basado en los costes del control de programas de la misma naturaleza. A modo de ejemplo se puede citar los programas para la competitividad de las empresas y las pyme (COM(2011) 834).

Se estima que la propuesta no dará lugar a un aumento del porcentaje de error para el FEAGA.

2.3. Medidas de prevención del fraude y de las irregularidades

El paquete legislativo para la reforma de la PAC, en particular la propuesta de Reglamento sobre la financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común, prevé mantener y reforzar los actuales sistemas detallados de controles y penalizaciones que deben ser aplicados por los organismos pagadores, con una base común y normas especiales adaptadas a las especificidades de cada régimen de ayuda. El Reglamento sobre la financiación, gestión y seguimiento de la PAC se aplicará también al futuro reglamento para la política de promoción.

Los regímenes de control generalmente prevén controles administrativos exhaustivos del 100 % de las solicitudes de ayuda, controles cruzados con otras bases de datos cuando se considere adecuado, así como controles sobre el terreno antes del pago de un número mínimo de operaciones, en función de los riesgos asociados con el

47750

ES 9 ES

régimen en cuestión. Si estos controles sobre el terreno revelan la existencia de un número elevado de irregularidades, se realizarán controles suplementarios.

Además, el paquete legislativo para la reforma de la PAC prevé que los Estados miembros prevendrán, detectarán y corregirán las irregularidades y el fraude, impondrán sanciones efectivas, disuasorias y proporcionadas con arreglo a lo dispuesto en la legislación de la Unión o en el Derecho nacional, y recuperarán los pagos irregulares más los intereses. El paquete incluye un mecanismo de liquidación automática de los casos de irregularidad, que establece que si la recuperación no se efectúa en un plazo de cuatro años a partir de la fecha de la petición de cobro, o de ocho años en el caso de procedimientos judiciales, los importes no recuperados correrán a cargo del Estado miembro de que se trate. Este mecanismo constituirá un fuerte incentivo para que los Estados miembros recuperen los pagos irregulares lo más rápidamente posible. Además, en cuanto a las tareas subcontratadas para la gestión de la futura política de promoción, la agencia ejecutiva habrá de señalar los posibles fraudes e irregularidades a la Comisión, caso por caso y en los informes que publique periódicamente.

La importancia de un régimen de control riguroso es tanto mayor cuanto que la realización de las acciones de promoción se confía a organismos de ejecución con los que solo los beneficiarios tienen un vínculo contractual. Los organismos de ejecución son entidades comerciales con ánimo de lucro, por lo que será preciso asegurarse intensamente de la regularidad de la ejecución de las acciones.

47751

ES 10 ES

3. INCIDENCIA FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA

3.1. Rúbrica(s) del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s)

• Líneas presupuestarias existentes

En el orden de las rúbricas del marco financiero plurianual y las líneas presupuestarias.

Línea presupuestaria Naturaleza

del gasto

Contribución

Rúbrica del marco

financiero plurianual Número

[Título………………………...……………] CD/CND

(37) de países

de la AELC38

de países candidatos

39

de terceros países

a efectos de lo dispuesto en el

artículo 18, apartado 1,

letra a) bis, del Reglamento Financiero

2

05 02 10 01 – Medidas de promoción: pagos de los Estados miembros

05 02 10 02 – Medidas de promoción: pagos directos de la Unión

CND

CD

Ninguna

Ninguna

Ninguna

Ninguna

Ninguna

Ninguna

Ninguna

Ninguna

• Nuevas líneas presupuestarias solicitadas

En el orden de las rúbricas del marco financiero plurianual y las líneas presupuestarias.

Línea presupuestaria Naturaleza

del gasto

Contribución

Rúbrica del marco

financiero plurianual Número

[Título………………………...……………] CD/CND de países

de la AELC

de países candidatos

de terceros países

a efectos de lo dispuesto en el

artículo 18, apartado 1,

letra a) bis, del Reglamento Financiero

2 05 01 04 xx – Agencia Ejecutiva CND Ninguna Ninguna

Ninguna

Ninguna

Notas:

37 CD = créditos disociados/CND = créditos no disociados. 38 AELC: Asociación Europea de Libre Comercio. 39 Países candidatos y, en su caso, países candidatos potenciales de los Balcanes Occidentales.

47752

ES 11 ES

La Comisión tiene la intención de delegar una parte de la ejecución a una agencia ejecutiva. En tal caso, deben crearse líneas presupuestarias en el título 05.

47753

ES 12 ES

3.2. Incidencia estimada en los gastos

3.2.1. Resumen de la incidencia estimada en los gastos

En millones EUR

Rúbrica del marco financiero plurianual 2

Crecimiento sostenible: recursos naturales:

Sublímite «Gastos de mercado y pagos directos»

DG: AGRI (*) 201440 201541 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

Créditos de operaciones

Compromisos (1) 0,0 0,0 4,0 5,0 9,0 36,0 36,0 90,0 05 02 10 01

Pagos (2) 0,0 0,0 4,0 5,0 9,0 36,0 36,0 90,0 Compromisos (1a) 0,5 0,5 15,0 54,0 90,0 103,0 103,0 366,0

05 02 10 02 Pagos (2a) 0,2 0,2 0,5 12,7 31,1 58,6 84,2 187,5

Créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos42

05 01 04 xx (3) pm pm pm pm pm pm pm pm

Compromisos =1+1a +3 0,5 0,5 19,0 59,0 99,0 139,0 139,0 456,0 TOTAL de los créditos

para la DG AGRI Pagos =2+2 a 0,2 0,2 4,5 17,7 40,1 94.6 120,2 277,5

40 El año N es el año de comienzo de la ejecución de la propuesta/iniciativa. Las estimaciones se basan en la hipótesis de que la ejecución comienza en 2016. 41 Los importes para 2015 —en el régimen anterior a la reforma— se presentan, con carácter indicativo, sin modificaciones con respecto a 2014 y sin perjuicio de las

estimaciones detalladas para 2015 que se establecerán en el marco del proyecto de presupuesto de 2015. 42 Asistencia técnica y/o administrativa y gastos de apoyo a la ejecución de programas y/o acciones de la UE (antiguas líneas «BA»), investigación indirecta,

investigación directa.

47754

ES 13 ES

+3

Compromisos (4) 0,5 0,5 19,0 59,0 99,0 139,0 139,0 456,0 TOTAL de los créditos de operaciones

Pagos (5) 0,2 0,2 4,5 17,7 40,1 94,6 120,2 277,5

TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos (6) pm pm pm pm pm pm pm pm

Compromisos =4+ 6 0,5 0,5 19,0 59,0 99,0 139,0 139,0 456,0 TOTAL de los créditos para la RÚBRICA 2

del marco financiero plurianual Pagos =5+ 6 0,2 0,2 4,5 17,7 40,1 94,6 120,2 277,5

(*) Notas:

- Los importes indicados presentan una estimación de la incidencia financiera adicional con respecto al presupuesto de 2013. El desglose de los importes entre las líneas presupuestarias podría ajustarse en función de la ejecución de los programas.

- La Comisión tiene la intención de delegar, a partir de 2016, una parte de la ejecución a una agencia ejecutiva. Es posible que los importes y el desglose de los costes estimados tengan que ajustarse según el grado de delegación que finalmente se apruebe.

Para información: estimación de los gastos totales

En millones EUR

Ejercicio

Presu-puesto

de 2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Total 2014-2020

05 02 10 01 - Acciones de promoción: pagos de los Estado miembros 60,0 60,0 60,0 64,0 65,0 69,0 96,0 96,0 510,0 05 02 10 02 - Acciones de promoción: pagos directos de la Unión Compromisos 1,0 1,5 1,5 16,0 55,0 91,0 104,0 104,0 373,0 Pagos 1,1 1,4 1,4 1,6 13,9 32,2 59,8 85,4 195,5 05 01 04 XX – Agencia Ejecutiva pm pm pm pm pm pm pm pm

47755

ES 14 ES

TOTAL Compromisos 61,0 61,5 61,5 80,0 120,0 160,0 200,0 200,0 883,0

Pagos 61,1 61,4 61,4 65,6 78,9 101,2 155,8 181,4 705,5

47756

ES 15 ES

Rúbrica del marco financiero plurianual 5 «Gastos administrativos» (con relación al presupuesto de 2013)

En millones EUR (al tercer decimal)

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

DG: AGRI Recursos humanos 0,019 0,099 -0.499 -0.147 0.188 0.675 0,922 1,257

Otros gastos administrativos 0,000 0,000 0,002 0,006 0,003 -0,001 -0,001 0,009

TOTAL DG AGRI Créditos 0,019 0,099 -0,497 -0,141 0,191 0,674 0,921 1,266

TOTAL de los créditos para la RÚBRICA 5

del marco financiero plurianual

(Total de los compromisos = total de los pagos)

0,019 0,099 -0,497 -0,141 0,191 0,674 0,921 1,266


2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

Compromisos 0,519 0,559 18,501 58,583 99,188 139,675 139,922 457,266 TOTAL de los créditos para las RÚBRICAS 1 a 5

del marco financiero plurianual Pagos 0,219 0,299 4,003 17,559 40,291 95,274 121,122 278,766

47757

ES 16 ES

3.2.2. Incidencia estimada en los créditos de operaciones

– La propuesta no exige la utilización de créditos de operaciones

– X La propuesta exige la utilización de créditos de operaciones, tal como se explica a continuación:

Créditos de compromiso en millones EUR

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

RESULTADOS Indíquense los objetivos y los resultados

Tipo43 Coste medio

Núm

ero

Coste

Núm

ero

Coste

Núm

ero

Coste

Núm

ero

Coste

Núm

ero

Coste

Núm

ero

Coste

Núm

ero

Coste Número total

Coste total

OBJETIVO ESPECÍFICO44 Mejorar la competitividad del sector agrícola y aumentar su valor añadido en la cadena alimentaria

Resultado45 Número de programas (Mercado interior/Terceros

países) Resultado45 Nuevos beneficiarios

(proporción de nuevas organizaciones proponentes

con respecto al número total de organizaciones

proponentes)

43 Los resultados son los productos y servicios que van a suministrarse (por ejemplo, número de intercambios de estudiantes financiados, número de kilómetros de

carreteras construidos, etc.). 44 Tal como se describe en el punto 1.4.2. «Objetivo(s) específico(s) …». 45 De modo coherente con el marco común de seguimiento y evaluaciones de la PAC, previsto en el artículo 110 del Reglamento (UE) nº [xxx/xxxx] sobre la

financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común [Reglamento horizontal de la PAC], se establecerá un marco común de seguimiento y evaluación y, por consiguiente, los cuadros de indicadores se completarán de modo apropiado posteriormente.

47758

ES 17 ES

Resultado45 Número de programas en los que participan varios

países

COSTE TOTAL

47759

ES 18 ES

3.2.3. Incidencia estimada en los créditos de carácter administrativo

3.2.3.1. Resumen

– La propuesta no exige la utilización de créditos administrativos

– X La propuesta exige la utilización de créditos administrativos, tal como se explica a continuación:


2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

RÚBRICA 5 del marco financiero

plurianual

Recursos humanos 2,508 2,588 1,990 2,342 2,677 3,164 3,411 18,680

Otros gastos administrativos 0,110 0,110 0,111 0,116 0,113 0,109 0,109 0,778

Subtotal para la RÚBRICA 5


2,618 2,698 2,101 2,458 2,790 3,273 3,520 19,458

Al margen de la RÚBRICA 546


Recursos humanos

Otros gastos de carácter administrativo

Subtotal al margen de la

RÚBRICA 5 del marco financiero

plurianual

TOTAL (*) 2,618 2,698 2,101 2,458 2,790 3,273 3,520 19,458

(*) Estas cifras podrían verse ajustadas de resultas del procedimiento de delegación previsto.

46 Asistencia técnica y/o administrativa y gastos de apoyo a la ejecución de programas y/o acciones de la

UE (antiguas líneas «BA»), investigación indirecta, investigación directa.

47760

ES 19 ES

3.2.3.2. Necesidades estimadas de recursos humanos

– La propuesta no exige la utilización de recursos humanos.

– X La propuesta exige la utilización de recursos humanos, tal como se explica a continuación:

Estimación que debe expresarse en valores enteros (o, a lo sumo, con un decimal)

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Empleos de plantilla (funcionarios y personal temporal)

XX 01 01 01 (Sede y Oficinas de Representación de la Comisión) 19 19,5 13,7 15,3 17,1 20,1 21,6

XX 01 01 02 (Delegaciones)

XX 01 05 01 (Investigación indirecta)

10 01 05 01 (Investigación directa)

Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa, EJC)47

XX 01 02 01 (AC, ENCS, INT de la dotación global) 0 0,2 2,6 4,6 6,0 7,3 8,0

XX 01 02 02 (AC, LA, ENCS, INT y JED en las delegaciones)

- en la sede

XX 01 04 yy 48

- en las delegaciones

XX 01 05 02 (AC, ENCS, INT; investigación indirecta)

10 01 05 02 (AC, INT, ENCS; investigación directa)

Otras líneas presupuestarias (especifíquense)

TOTAL (*) 19 19,7 16,3 19,9 23,1 27,4 29,6

XX es el ámbito político o título presupuestario en cuestión.

Las necesidades en materia de recursos humanos las cubrirá el personal de la DG ya destinado a la gestión de la acción y/o reasignado dentro de la DG, que se complementará en caso necesario con cualquier dotación adicional que pudiera asignarse a la DG gestora en el marco del procedimiento de asignación anual y a la luz de los imperativos presupuestarios existentes.

(*) Esta propuesta forma parte de los programas de los que está prevista la delegación a una agencia ejecutiva. Estas cifras podrían verse, pues, ajustadas de resultas de la delegación finalmente aprobada.

Descripción de las tareas que deben llevarse a cabo:

Funcionarios y agentes temporales Ejecución de la política de promoción de productos agrícolas

Personal externo

47 AC = agente contractual; AL = agente local; ENCS = experto nacional en comisión de servicio; INT =

personal temporal; JED = joven experto en delegación. 48 Sublímite de personal externo con cargo a créditos de operaciones (antiguas líneas «BA»).

47761

ES 20 ES

3.2.4. Compatibilidad con el marco financiero plurianual vigente

– X La propuesta es compatible con las propuestas para el marco financiero plurianual 2014-2020.

– La propuesta implicará la reprogramación de la rúbrica correspondiente del marco financiero plurianual.

– La propuesta requiere la aplicación del Instrumento de Flexibilidad o la revisión del marco financiero plurianual.

Notas:

La propuesta relativa al marco financiero plurianual (MFP) 2014-202049 comprende para el primer pilar de la PAC los importes de los pagos directos y los gastos vinculados a las medidas de mercado. Por medida de precaución, la Comisión ha tenido en cuenta las conclusiones del Consejo Europeo de 8 de febrero de 2013 sobre el MFP. A reserva de la adopción del reglamento sobre el MFP, la financiación de las medidas de promoción se circunscribirá a los importes del sublímite del FEAGA acordados por el Consejo Europeo de 8 de febrero de 2013.

3.2.5. Contribución de terceros

– La propuesta no prevé la cofinanciación por terceros.

– X La propuesta prevé la cofinanciación que se estima a continuación:

La contribución financiera de la Unión a las medidas del programa se indica en los artículos 15 y 18 del proyecto de Reglamento. En la fase actual, no se puede cuantificar el importe total de la contribución de terceros, visto que los porcentajes de contribución difieren según las condiciones establecidas en los artículos 15 y 18.

3.3. Incidencia estimada en los ingresos

– X La propuesta no tiene incidencia financiera en los ingresos.

– La propuesta tiene la incidencia financiera que se indica a continuación:

– en los recursos propios

– en ingresos diversos

49 COM(2011) 500 de 29.6.2011.

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ES ES

COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 21.11.2013 SWD(2013) 469 final

DOCUMENTO DE TRABAJO DE LOS SERVICIOS DE LA COMISIÓN

RESUMEN DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO

que acompaña al documento

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO


{COM(2013) 812 final} {SWD(2013) 470 final}

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ES 2 ES

DOCUMENTO DE TRABAJO DE LOS SERVICIOS DE LA COMISIÓN

RESUMEN DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO

que acompaña al documento

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO


La política agrícola común (PAC) apoya la realización de acciones de información y de promoción de los productos agrícolas en el mercado interior y en terceros países. Desde 1999, este apoyo se ha prestado a través de un régimen horizontal de información y promoción para una amplia gama de productos. Se revisó por última vez en 2008 con vistas a su simplificación.

La reforma de la PAC en curso1 abarca, entre otras cosas, cuestiones tales como una mejor selección de los destinatarios de las ayudas, una mayor convergencia de los niveles de ayuda entre los Estados miembros y dentro de éstos y la sostenibilidad a través de medidas de «ecologización». Por lo tanto, es oportuno revisar las acciones de información y de promoción dada su relación con la reforma de la PAC. Esta reforma también abordará varias deficiencias, permitirá mejorar la eficacia y eficiencia de las políticas y contribuirá a proporcionar mejor información a los ciudadanos sobre el valor añadido de la PAC. La incidencia prevista sobre la competitividad, el valor añadido y la sostenibilidad de la agricultura de la UE también reforzará la contribución de la PAC a la Estrategia Europa 2020.

El proceso de reforma se inició en 2011, sobre la base de una evaluación externa de la política actual y un Libro Verde sobre la promoción y la información de los productos agrícolas.2 Todo ello culminó, en marzo de 2012, en la Comunicación de la Comisión que establece las directrices para la reforma.3

El Parlamento Europeo acogió favorablemente la iniciativa. En su opinión, la reforma de la política de promoción es un primer paso para conseguir aumentar el valor que, en Europa y fuera de ella, se concede a nuestra producción agrícola, por lo que puede incidir positivamente en su rentabilidad.

1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y VALOR AÑADIDO DE LA UE

1.1. Aumento de la presión sobre la competitividad de sector agrícola El principal problema que debe abordarse es el aumento de la presión sobre la competitividad del sector agrícola, procedente de tres fuentes distintas:

1 Véase la evaluación de impacto de la política agrícola común en el horizonte de 2020 (SEC (2011) 1154

final/2). 2 COM (2011) 436 final. 3 Comunicación sobre la promoción y la información de los productos agrícolas: una estrategia de

elevado valor añadido europeo para promover los sabores de Europa (COM(2012) 148).

47764

ES 3 ES

• La extrema competencia contra los productos agrícolas europeos Mientras que la UE ha reducido sustancialmente la ayuda pública a las exportaciones (desde el 50 % de los gastos de la PAC que representaba en 1980 hasta menos del 0,5 % en la actualidad), y se mantiene en esa línea, la mayoría de sus competidores aplica políticas que financian medidas de promoción o conceden ayudas a la exportación para mejorar su competitividad. Así ocurre especialmente en el caso de los Estados Unidos, principal exportador mundial de productos agrícolas (junto con la Unión Europea en 2011). En 2012, solo a nivel federal los EEUU desembolsaron 280 millones de USD de fondos públicos para promover sus exportaciones agrícolas.

También se están registrando cada vez con mayor frecuencia iniciativas para contrarrestar la política de la UE en materia de indicaciones geográficas.4 En respuesta al éxito que ha tenido Europa en lo tocante a la protección a escala internacional de sus indicaciones geográficas (IG), han surgido una serie de asociaciones que pretenden defender el principio de la utilización de denominaciones genéricas para los productos agrícolas, de manera que se ha establecido una plataforma para que la protección de las IG pueda ser impugnada por terceros países.

Además, la agricultura europea se enfrenta hoy a un entorno mucho más competitivo, propiciado por la creciente globalización de la economía mundial y la creciente liberalización del comercio. En consecuencia, las exportaciones de productos agrícolas europeos al resto del mundo acusan una tendencia decreciente en favor de las economías emergentes, cuyo potencial de incremento de la producción agrícola es muy notable. Por ejemplo, a lo largo de la última década, Brasil casi ha duplicado la parte que representan sus exportaciones dentro de las exportaciones mundiales, pasando del 5 % a cerca del 10 % en valor. Esta agresiva competencia no ocurre solo en terceros países, sino también en el mercado interior, donde los productos agrícolas europeos tienen que competir con los productos importados.

• Incremento de la presión sobre los costes en la agricultura de la UE Durante el periodo 2000-2012, los precios mundiales de los productos agrícolas se incrementaron un 82 %, mientras que los de la energía y los fertilizantes lo hicieron en un 261 % y un 286 %, respectivamente, lo que representa el mayor grado de volatilidad de los últimos 30 años. Se espera que se mantenga la tendencia al alza de los precios de la energía y los costes de los piensos, lo que inevitablemente se traducirá en unos costes de producción más elevados.

Además, los agricultores han de respetar unas normas de producción más estrictas para garantizar una producción segura, de alta calidad y sostenible. El objetivo de todo ello es cumplir los requisitos de la PAC, así como las exigencias en materia de salud y bienestar de los animales y las normas fitosanitarias, que, en su conjunto, se verán intensificados en el contexto de la reforma de la PAC como consecuencia de la implantación de condiciones específicas relacionadas con el medio ambiente y el cambio climático.

• Falta de apreciación de la calidad de los productos agrícolas de la UE, en particular en el mercado interior

4 Véase, por ejemplo, la iniciativa aparecida en abril de 2012, consistente en la creación en los Estados

Unidos de una nueva asociación: CCFN — Consortium for Common Food Names — una iniciativa internacional para preservar el derecho a utilizar denominaciones genéricas de los alimentos.

47765

ES 4 ES

La calidad de los productos puede suponer un impulso para la competitividad en la medida en que esta calidad sea conocida y reconocida. La mayoría de los ciudadanos europeos asume que la Unión Europea, a través de la PAC, debe garantizar que los productos agrícolas son de buena calidad, sanos y seguros. Sin embargo, las estadísticas muestran que los consumidores no están suficientemente informados sobre la calidad real de los productos agrícolas europeos, ya que solo el 14 % de ellos es capaz de reconocer los logotipos DOP/IGP5, que son los principales sistemas de calidad europeos establecidos por la PAC.

1.2. Valor añadido para la UE de la política de información y de promoción en el marco de la PAC

A diferencia de otros sectores económicos, la agricultura es el único sector sujeto a una política común de la UE, prevista en el Tratado, con normas comunes, incluso en materia de promoción.

La PAC permite a los agricultores no solo suministrar alimentos seguros y de gran calidad utilizando métodos agrícolas sostenibles, sino también proporcionar bienes públicos. La PAC, por tanto, reviste interés no solo para los agricultores o las comunidades agrícolas sino también para la sociedad en general. Por consiguiente, es importante sensibilizar a los ciudadanos acerca de los objetivos y el valor añadido de la PAC, a fin de que el gran público pueda comprenderla mejor y prestarle más apoyo. En lo que concierne a los mercados de terceros países, es importante abordar los retos que supone una competitividad cada vez mayor dando a conocer las ventajas de los métodos de producción europeos, en particular en un contexto de desmantelamiento progresivo de las barreras comerciales, y la calidad de nuestros productos. Actuando a nivel de la UE, se garantizará la realización de actividades de información y de promoción coherentes, en consonancia con lo que normalmente cabe esperar de una política común de la UE, como es la PAC. En resumidas cuentas, la política de promoción contribuye a que el consumidor tome conciencia de las cualidades intrínsecas de los productos agrícolas europeos y de la forma en que se producen, facilita el comercio de esos productos y refuerza el intercambio de buenas prácticas entre los Estados miembros. No obstante, teniendo en cuenta los cambios que se contemplan en la futura reforma de la PAC, también es necesario actualizar la política de promoción europea.

Teniendo en cuenta lo anterior y dada la falta de recursos de que adolecen los presupuestos nacionales como consecuencia de la crisis económica — de modo que los Estados miembros o las organizaciones de productores realizan muy pocas campañas de promoción —, la aplicación de un régimen de la UE tiene un importante efecto multiplicador en programas de información genérica, así como en la realización de programas en los que participen varios países, pues genera intercambio de experiencias entre los Estados miembros y permite lograr economías de escala.

2. POLÍTICA EUROPEA ACTUAL EN MATERIA DE INFORMACIÓN Y DE PROMOCIÓN DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS

La Comisión Europea apoya la realización de programas de promoción genérica en el marco de la política de información y de promoción de los productos agrícolas y de su modo de producción. Se excluyen las acciones basadas en marcas comerciales y las que incitan al consumo de un producto por razón de su origen concreto. Los programas son presentados por las organizaciones profesionales de los distintos sectores y son cofinanciados por la UE, cuya

5 DOP - denominación de origen protegida; IGP - indicación geográfica protegida.

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ES 5 ES

contribución máxima es del 50 %). La organización profesional debe aportar una contribución mínima del 20 % y el resto corre a cargo del Estado miembro donde la organización ha presentado su programa. Además, la Comisión lleva a cabo iniciativas específicas en terceros países, consistentes, por ejemplo, en la participación en ferias internacionales o en la realización de misiones comerciales de alto nivel con el Comisario de Agricultura y Desarrollo Rural.

El presupuesto anual para la política de información y de promoción de los productos agrícolas asciende a 50 millones EUR.

Esta política ha obtenido resultados positivos en la sensibilización acerca de los productos de calidad y en la imagen de la Unión Europea, tanto en el mercado interior como en terceros países. También ha contribuido a promover el consumo de los productos agrícolas europeos. No obstante, se pueden extraer enseñanzas de la experiencia adquirida con la aplicación de esta política, así como de las contribuciones realizadas por las partes interesadas al Libro Verde y de las evaluaciones externas del régimen. En ellas se pone de manifiesto que la aplicación encierra dificultades y cuellos de botella, tales como los siguientes: la falta de adecuación de la promoción genérica en el caso de terceros países; la ausencia de una estrategia que fije prioridades claras; el escaso interés que revisten los programas en que participan varios países; la complejidad de la gestión del régimen y la falta de indicadores comunes para medir la eficacia de la política de promoción. Es preciso abordar estos problemas.

3. OBJETIVOS La agricultura europea se enfrenta a diversos retos de diferente naturaleza: económica (volatilidad de los precios, ralentización del crecimiento de la productividad de los factores, disminución de la proporción que representa la agricultura en la cadena alimentaria); medioambiental y climática (mantenimiento y fomento de una agricultura sostenible, reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero); y social (participación en la economía rural y equilibrio territorial). La reforma de la PAC va a adoptar un planteamiento global para hacer frente a todos estos retos.

En su calidad de instrumento de la PAC, la política de promoción de los productos agrícolas debe perseguir los objetivos de «La PAC en el horizonte de 2020», y especialmente el de aumentar la competitividad del sector, tanto en el mercado interior como en terceros países. Ello puede conseguirse mediante:

– el desarrollo y la apertura de nuevos mercados para los productos agrícolas europeos en el mercado interior y en terceros países;

– una mayor sensibilización de los consumidores acerca de la calidad de los productos agrícolas europeos;

– la mejora de la eficiencia y la eficacia de la política de promoción.

4. OPCIONES DE ACTUACIÓN Se han elaborado tres opciones de actuación como alternativa a la actual política. Estas opciones corresponden a unos elementos distintivos que han quedado de manifiesto en el debate público y en las posiciones adoptadas por los distintos grupos de interés: los mercados objetivo; la presencia o ausencia de una estrategia europea de promoción y las normas relacionadas con la visibilidad de las marcas privadas y la mención del origen de los productos.

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ES 6 ES

Se han formulado las siguientes opciones, a efectos de la evaluación de impacto y para contribuir al proceso de adopción de decisiones:

– La opción «statu quo mejorado» contempla una adaptación limitada de la actual política de promoción. Reconoce el valor de la política de promoción y resuelve las carencias constatadas, de manera que se simplifica y hace más accesible la política, se permite la participación de más beneficiarios (en particular, las organizaciones de productores) y se les presta ayuda mediante una asistencia técnica adecuada.

– La opción «selectiva» más allá de la opción «statu quo mejorado». Contempla la aplicación de actividades de promoción selectivas en el mercado interior y en terceros países. La estrategia se basaría en un estrecho seguimiento de la evolución del mercado y en la negociación de acuerdos de libre comercio, y permitiría llevar a cabo programas de promoción orientados a mercados, poblaciones, productos o sectores específicos. Esta opción también pretende intensificar la colaboración entre los operadores de los distintos Estados miembros, facilitando así la gestión directa por parte de la Comisión de programas plurinacionales. La lista de productos y temas admisibles será más amplia en esta opción. Por último, esta opción propone que, en determinadas condiciones, se permitan las referencias al origen de los productos y a las marcas privadas como medio para ilustrar un mensaje genérico.

– La opción «terceros países exclusivamente» es tan ambiciosa como la opción «selectiva», pero la restringe a los mercados de terceros países. La gestión se centralizará en la Comisión y las medidas se llevarán a cabo con arreglo a una estrategia se selección. En esta opción se incluirán los cambios contemplados en la opción «statu quo mejorado». Por otra parte, además de la promoción genérica, también podrán acogerse a la política de promoción las actividades comerciales para marcas privadas individuales y la lista de productos y temas admisibles podrá ser más amplia.

5. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS DE LAS OPCIONES DE ACTUACIÓN

5.1. Opción «ausencia de actuación» Los estudios e informes de evaluación, incluido un informe de 2009 del Tribunal de Cuentas, muestran que la política de promoción europea desempeña un papel positivo, aunque difícil de evaluar, y, en última instancia, recompensa los esfuerzos de los agricultores europeos para producir ajustándose a las exigentes normas de la PAC. El abandono de esta política reduciría las perspectivas de incremento del valor de los productos agrícolas europeos y, por consiguiente, generaría una pérdida de valor añadido para la UE, tanto en términos de cuota de mercado como de imagen. También podría provocar la concentración o la intensificación de la producción, así como la homogeneización de los productos agrícolas.

5.2. Opción «statu quo mejorado» Desde el punto de vista económico, la ampliación del acceso al régimen a las organizaciones de productores debe permitir a estos hacer un mejor uso de los programas de información y de promoción. Como consecuencia de ello, esta opción fomenta el funcionamiento eficaz del sector agrícola, impulsa la competitividad y genera economías de escala y crecimiento.

El número creciente de iniciativas conferirá mayor relevancia a la Comisión en las ferias internacionales, lo que beneficiará principalmente a las pequeñas y medianas empresas (PYME) que participen en ellas. La ayuda técnica mejorará el diseño de los programas de

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ES 7 ES

promoción, incluidos los plurinacionales, lo que contribuirá a un mayor dinamismo del mercado interior.

Desde un punto de vista social, el fomento de la creación de organizaciones de productores debería reforzar el sector agrícola y mejorar las condiciones sociales en las zonas rurales.

5.3. Opción «selectiva» Desde el punto de vista económico, la estrategia europea de promoción permitirá orientar las medidas a productos, temas y mercados específicos, maximizando así el rendimiento de las inversiones de la política de información y de promoción. Las actividades de comunicación que acompañen a cualquier medida de promoción aumentarán la visibilidad de la Unión Europea y deberían fomentar la demanda de los productos agrícolas europeos debido a su calidad y sus métodos de producción. La visibilidad de las marcas privadas, un activo importante para poner en marcha la compra efectiva, debería mejorar la competitividad de los productos agrícolas europeos y beneficiar a las PYME, sobre todo teniendo en cuenta que estas se beneficiarán de un acceso prioritario al régimen. Las mejoras en materia de competitividad se verán facilitadas por la ampliación de la lista de los productos admisibles. Las medidas de esta opción darían un impulso a las exportaciones de productos agrícolas de la UE. Los cambios en la gestión de los programas plurinacionales deberían aumentar su número y generar importantes economías de escala y el intercambio de experiencias.

Desde el punto de vista social, esta opción contribuirá a mantener — o incluso incrementar — el empleo en el sector agroalimentario, dado el crecimiento previsto de las exportaciones resultante de la estrategia. Además, la estrategia facilitará la promoción de productos reconocidos por los sistemas europeos de calidad y vinculados a las regiones de origen y a las tradiciones europeas, contribuyendo así a la publicidad y la preservación del patrimonio cultural de Europa. La promoción del origen de los productos debe tener un efecto positivo, no solo para las regiones o Estados miembros afectados, sino también para la Unión Europea en su conjunto, ya que su imagen y tradiciones estarán presentes en las campañas. Por último, a través de la estrategia podrían promoverse los temas relacionados con el bienestar de los consumidores y una alimentación sana.

Desde el punto de vista medioambiental, la estrategia destacará la producción sostenible promovida por la PAC, lo que resaltará el valor de los esfuerzos realizados por los productores europeos y propiciará el desarrollo de una agricultura respetuosa del medio ambiente.

5.4. Opción «terceros países exclusivamente»

Dado el potencial de crecimiento de las exportaciones, en esta opción se da prioridad a una mayor competitividad del sector agrícola. La visibilidad de las marcas comerciales y el origen de los productos impulsarán las exportaciones. No obstante, con el fin de limitar el riesgo de generación de beneficios inesperados para las empresas privadas y de sustitución de la iniciativa y la inversión privadas, deben aplicarse unos criterios específicos de admisibilidad. Por otro lado, la ausencia de acciones de información y de promoción dirigidas al mercado interior afectará a los consumidores europeos: la difusión de información genérica sobre los productos agrícolas, los métodos de producción o la alimentación saludable dependerá de iniciativas de los Estados miembros o de organizaciones profesionales, para quienes no constituirá necesariamente una prioridad.

Desde el punto de vista medioambiental, las medidas fomentarán la compra y el consumo en terceros países de los productos agrícolas europeos, cuyos métodos de producción se ajustan a unos requisitos de la PAC muy ambiciosos con respecto al medio ambiente. Ello fomentará la producción agrícola sostenible. No obstante, los consumidores europeos, que dejarían de ser

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ES 8 ES

el objetivo de estas medidas, estarán menos informados sobre los requisitos medioambientales que tienen que respetar los agricultores europeos, lo que, a su vez, podría debilitar el vínculo entre la agricultura y el medio ambiente.

5.5. Carga administrativa El número de beneficiarios potenciales, que es mayor en todas las opciones, aumentará la carga de trabajo a la hora de seleccionar los programas de información y de promoción. La aplicación de la asistencia técnica y el desarrollo de iniciativas aumentará también las tareas de gestión directa para la Comisión. No obstante, la mejora del procedimiento de selección supondrá un ahorro en comparación con la actual carga administrativa.

Además, en las opciones «selectiva» y «terceros países exclusivamente» el hecho de que el régimen resulte más atractivo y el aprovechamiento de los resultados de la política de promoción podrían aumentar la carga de trabajo tanto de las autoridades nacionales como de los servicios de la Comisión. La Comisión podría también enfrentarse a un gran incremento del número de medidas que se gestionan de manera centralizada, especialmente en el caso de los programas plurinacionales. Se está examinando en un estudio en curso si algunas de esas tareas podrían delegarse en una agencia ejecutiva.

Por último, la mejora de la gestión de los programas plurinacionales, conforme a lo previsto en las opciones «selectiva» y «terceros países exclusivamente», disminuirá significativamente la carga administrativa para las organizaciones profesionales en comparación con la situación actual.

5.6. Dimensión internacional La política de promoción europea difunde la imagen y la calidad de los productos agrícolas europeos dentro de la UE y en terceros países. Es coherente con el Acuerdo sobre la agricultura de la OMC y compatible con las normas de esta organización. Ninguna de las disposiciones propuestas en las distintas opciones afecta a la clasificación de las medidas de promoción en las notificaciones a la OMC del gasto agrícola europeo.

5.7. Evaluación de las posibilidades de simplificación Las distintas opciones suponen una mayor simplificación de la gestión de la política; la opción «terceros países exclusivamente» es la que va más lejos a este respecto. Incluye un procedimiento de selección en una sola fase que se realizará solamente una vez al año (común a todas las opciones) y una gestión simplificada de los programas plurinacionales, ya que las entidades tratarán directamente con la Comisión (también es así en la opción «selectiva»). Al centrarse solo en terceros países, esta opción evita posibles dificultades de interpretación y aplicación del régimen, que, sin embargo, podrían surgir en caso de existir normas diferentes para el mercado interior y para terceros países.

6. COMPARACIÓN DE LAS OPCIONES EN CUANTO A SUS OBJETIVOS Y SU IMPACTO

Las tres opciones tienen por objeto hacer más competitivo el sector agrícola europeo. A tal fin, será esencial conseguir una mayor concienciación sobre la calidad de los productos agrícolas europeos. Los efectos económicos, sociales y ambientales que se espera de ellas se resumen en el cuadro que figura a continuación.

Opción «statu quo mejorado»

Opción «selectiva»

Opción «terceros países exclusivamente»

Económicos Competitividad del + +++ ++

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ES 9 ES

sector agrario

PYME + ++ +++

Consumidores europeos 0 ++ --

Regiones + +++ ++

Funcionamiento del mercado interior

0 ++ +

Empleo + ++ ++

Cultura, patrimonio + +++ ++

Sociales

Bienestar de los consumidores europeos

0 + -

Medioambientales Producción sostenible 0 ++ +

Simplificación + ++ +++

La mejora de la gestión en el marco de la opción «statu quo mejorado» tendría, en términos generales, un pequeño pero notable efecto positivo en todos los ámbitos. Cada uno de los programas seguiría produciendo resultados valiosos, manteniéndose la tendencia actual. Sin embargo, la ausencia de un enfoque global irá en detrimento de la coherencia de la política en su conjunto, y se corre el riesgo de no aprovechar ciertas oportunidades que brindan mercados o sectores específicos, especialmente en terceros países. La nueva asistencia técnica podría impulsar las relaciones entre los beneficiarios y ayudarles a encontrar socios para aplicar programas plurinacionales. No obstante, esta opción no aborda las cuestiones relativas a la gestión que plantean los programas plurinacionales, que seguirán siendo gestionados de manera compartida por la Comisión y los Estados miembros.

En el otro extremo del espectro, la opción «terceros países exclusivamente» persigue un enfoque más dinámico y comercial, limitando las medidas de promoción a los mercados de terceros países y utilizando de forma más ambiciosa las marcas privadas y el origen. Esta opción podría tener importantes repercusiones económicas, especialmente para las PYME, que estarían autorizadas para mencionar sus propias marcas en las campañas de promoción. No obstante, no responde a las necesidades de información de los consumidores europeos. La ausencia de medidas de promoción en el mercado interior incidirá en última instancia en los hábitos de compra de los consumidores europeos.

La opción «selectiva» tiene en cuenta a la vez las necesidades de los mercados interior y exterior. Una estrategia global de promoción agrícola sería eficiente, aprovecharía las oportunidades económicas que brindan los terceros países y satisfaría las necesidades de información del mercado interior. La promoción genérica no redundaría principalmente en un beneficio económico para las empresas agrícolas. No obstante, el material publicitario para los consumidores que ofrece esta opción daría visibilidad a las marcas privadas y al origen de los productos, con lo que se contrarrestaría en parte esta desventaja.

La opción «selectiva» y la opción «terceros países exclusivamente» generarían más programas plurinacionales, con un alto valor añadido para Europa. Sin embargo, del análisis se desprende que no puede evitarse, hasta cierto punto, una mayor carga administrativa.

En lo concerniente al presupuesto, los recursos financieros de la nueva política se definirán dentro de los límites del nuevo marco financiero plurianual para el período 2014-2020. Sin perjuicio de la disponibilidad de dichos recursos, la opción «selectiva» es la que más recursos requeriría del presupuesto de la UE. Ello es consecuencia del deseo de mantener objetivos

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ES 10 ES

ambiciosos en cuanto al desarrollo de actividades en los mercados de terceros países y del aumento significativo de los programas plurinacionales.

El presupuesto para la opción «terceros países exclusivamente» ascendería a la mitad del de la opción «selectiva», partiendo de la base de que los gastos de esta última se compartan equitativamente entre el mercado interior y el mercado de terceros países. Aunque la opción «terceros países exclusivamente» es menos cara, las dos opciones son equivalentes en cuanto a la relación coste-eficacia. Es evidente que la opción «terceros países exclusivamente» no puede satisfacer adecuadamente las expectativas de los consumidores europeos; por otra parte, la opción «selectiva» contribuiría a sensibilizar acerca de la calidad de los productos agrícolas europeos en el mercado interior, con lo que aumentaría la demanda y se fomentaría la producción sostenible.

La opción «selectiva» maximizaría el valor añadido de la UE, ya que daría lugar a una mejor promoción de la calidad de los productos agrícolas europeos y a la concienciación de los consumidores en toda la UE, abordaría importantes problemas de carácter transfronterizo relacionados con la gestión de los programas plurinacionales y reforzaría el intercambio de buenas prácticas entre los Estados miembros.

En el cuadro siguiente se evalúa el potencial de cada una de las tres opciones para alcanzar los objetivos específicos de la reforma:

Opción «statu quo mejorado»

Opción «selectiva»

Opción «terceros países exclusivamente»

Concienciación acerca de la calidad de los productos agrícolas europeos

++ +++ +

Desarrollo y apertura de nuevos mercados en el mercado interior y en terceros países

+ +++ ++

Eficacia y eficiencia + ++ ++

Valor añadido de la UE + +++ ++

La opción «statu quo mejorado» parece insuficientemente centrada en actividades con un alto valor añadido para la Unión Europea, mientras que la opción «terceros países exclusivamente» parece demasiado arriesgada, teniendo en cuenta el bajo nivel de conocimientos sobre los productos agrícolas en Europa. La opción «selectiva» encierra el equilibrio adecuado para conseguir progresivamente que la política agrícola de promoción se convierta en una política más orientada a las necesidades del sector agrícola y de los mercados, además de mejorar el nivel de sensibilización del consumidor frente a una gama más amplia de productos agrícolas.

Con esta última opción el sector agrario podrá reaccionar más adecuadamente a las presiones que pesan sobre su competitividad; las medidas selectivas en terceros países permitirán abordar la extrema competencia de otras naciones. La falta de sensibilización acerca de la calidad de los productos de la UE se abordará mediante una estrategia global para mejorar las actividades de información en el mercado interior, que incluirá un estrecho seguimiento de las tendencias del mercado. Por último, pero no por ello menos importante, tanto en el mercado interior como en los mercados exteriores, esta opción permitirá responder a las crecientes

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presiones sobre los costes en la economía agrícola de la Unión y ayudará a preservar la diversidad de la producción agrícola, el medio ambiente y el medio rural de la UE6.

7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Hoy en día, se efectúa sistemáticamente una evaluación del impacto de cada programa de información y de promoción, en la que se utilizan los indicadores y objetivos definidos por la organización proponente y que es evaluada por los servicios de la Comisión en el momento de la aprobación del programa. Sin embargo, a falta de una estrategia global, los resultados de estas evaluaciones son difíciles de agregar al nivel más amplio de la política de promoción.

En el futuro, será importante reforzar el seguimiento y la evaluación de la política de promoción de los productos agrícolas europeos. El futuro sistema de seguimiento y evaluación debe reflejar mejor el enfoque estratégico reforzado. Por lo tanto, deben establecerse indicadores comunes sobre la base de los objetivos y prioridades para facilitar el uso de la evaluación en el proceso de selección de los programas.

El sistema de seguimiento y evaluación de la política de promoción de los productos agrícolas debe estar vinculado al marco común de seguimiento y evaluación de la PAC, tal como se propone en la propuesta de reforma sobre la financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común7. Con este fin, se propone el siguiente conjunto de indicadores:

- Indicadores de impacto vinculados al objetivo general

• Balanza comercial agrícola

• Renta de los factores agrícolas

- Indicadores de resultados vinculados a objetivos específicos

• Exportaciones agrícolas de la UE

• Valor de la producción enmarcada dentro de los regímenes de calidad de la UE

• Nivel de sensibilización acerca de la calidad de los productos agrícolas europeos

- Indicadores de productos vinculados a las distintas medidas de la política de promoción

• Número de programas en el mercado interior y en los mercados de terceros países

• Número de beneficiarios

• Número de programas plurinacionales

6 Véase el estudio Scenar 2020, que muestra los efectos negativos de una situación sin la PAC

http://ec.europa.eu/agriculture/agrista/2006/scenar2020/final_report/scenar2020final.pdf 7 Véase el artículo 110 del COM(2011) 628 final/2.

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BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA...Número 204 IX lexislatura 28 de novembro de 2013...

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