BOLIVIA: “BOLIVIA: “La participación y La participación y avances en la última décadaavances en la última década””

Humberto Vargas R.

ANTECEDENTES ANTECEDENTES

• Antecedentes de la Antecedentes de la descentralizacióndescentralización

• Proceso atípico Proceso atípico

• La N.P.E.La N.P.E.• Antecedentes económicosAntecedentes económicos

IngresosIngresos (1993)(1993)

Deptales. transferencias 37% - regalías Deptales. transferencias 37% - regalías 31%31%

Municipal Transferencias 74,5% - propios Municipal Transferencias 74,5% - propios 20%20%

Gastos Gastos (1993)(1993)

Dptales. Gasto corriente 25% - capital 75%Dptales. Gasto corriente 25% - capital 75%

Municipal Gasto corriente 66% - capital Municipal Gasto corriente 66% - capital 34% 34%

11

El diseño – El diseño – L.D.A. L.D.A.

22

ANTECEDENTES ANTECEDENTES 22

Adm-Finan. - transferencia y delegación de Adm-Finan. - transferencia y delegación de atribuciones técnico-administrativaatribuciones técnico-administrativa

Político:Político: Consejo departamental Consejo departamental

Recursos financierosRecursos financieros

Orígen:Orígen: Regalías, fondo de compensación, 25% Regalías, fondo de compensación, 25% recaudación I.E.H. recaudación I.E.H.

Destino:Destino: 85% en inversión- 25% (IEH) corrientes 85% en inversión- 25% (IEH) corrientes

33

ANTECEDENTES ANTECEDENTES 33

El énfasis – L.P.P.Actúa sobre: el territorio, la cultura , la gestión, Actúa sobre: el territorio, la cultura , la gestión, las dimenciones políticas – elimina fronteraslas dimenciones políticas – elimina fronteras

Político Político

Sujetos de la participación Sujetos de la participación

Ampliación de Competencias Ampliación de Competencias

Jurisdicción Jurisdicción

Ingresos de coparticipación Ingresos de coparticipación

Ingresos propios (impositivos, tasas, patentes)Ingresos propios (impositivos, tasas, patentes)

Sujetos de la vigilancia socialSujetos de la vigilancia social

Ingresos de coparticipación ejecutados Ingresos de coparticipación ejecutados

(en porcentaje)(en porcentaje)

ANTECEDENTES ANTECEDENTES 44

44

Municipios Pob.1992

año1993

año1994

año1995

año1996

año1997

año1998

Munic. DelEje (3)

29 85 43 29 29 29 19

Munic. CapDeptal. (6)

10 7 9 7 10 10 10

Resto de Municipios *(302)

65 8 48 64 61 61 71

TOTALES 100 100 100 100 100 100 100

(*) pob. dispersa 32%

INGRESOS INGRESOS 11

Bolivia 1994-1998Ingresos Departamentales

57.5

72.1 71.8

55.4

69.2

42.5

28.227.9

44.6

30.8

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

1994 1995 1996 1997 1998Años

Po

rce

nta

je

Gob. Municipales Prefecturas

t.m.c. = Prefec. 4% - Alcal. 18%55

INGRESOS INGRESOS 22

BOLIVIA: DITRIBUCIÓN INGRESOS MUNICIPALES

POR DEPARTAMENTO (en porcentaje)

21.42%17.26%

9.91%

6.99%

5.28%4.51%

0.58%

29.83%

4.24%

La Paz Santa Cruz CochabamabaPotosí Chuquisaca OruroTarija Beni Pando

66

77

Bolivia. Ingresos Municipales (1995-1997)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Ing. propios Ing. coparticipación

INGRESOS INGRESOS 33

FORTALECIMIENTO LOCALFORTALECIMIENTO LOCAL

88

DESTINO DE RECURSOSDESTINO DE RECURSOS

INVERSIÓN =INVERSIÓN = 85% Ing. Cop. – 80% Ing. 85% Ing. Cop. – 80% Ing. PropiosPropios

3% seguridad materno infantil y vejez3% seguridad materno infantil y vejez

25% políticas productivas25% políticas productivas

UFMSUFMS

CAPACITACIÓNCAPACITACIÓN (300 Alc. / 400 Conc / 10000 ciu.)(300 Alc. / 400 Conc / 10000 ciu.)

13.345 OTBs (99) – 219 p.Ind. / 9.669 c.c / 3.234 j.v13.345 OTBs (99) – 219 p.Ind. / 9.669 c.c / 3.234 j.v

PAEs - DILOSPAEs - DILOS

EL SISPLANEL SISPLAN

Articulación de Objetivos

NIVEL PRODUCTO CARACT.OBJET.

Integralidad Subsidiaridad Participación social Equidad Eficiencia

Ec-Soc.RN y Gob Desc.Activ.Plan. En las fases,etapas y niveles Social-Territ. Optimiza Rec.

Municipal Local PDMPDM

99

Nacional PGDESPGDES General

Departamental Particular PDDESPDDES

PLANIF. PARTICIPATIVAPLANIF. PARTICIPATIVA

C. PLANIF.Deleg. Inst/Org.

Eq. Téc.

C. Ger.

Diag. Sectoriales

MESAS CONCERTACION

FERIAS BARRIALES

DIRECTRICES ESTRATEGICAS COMUNIDAD

P.ACCIONP.D.M.

Visión Misión

1010

INVERSIÓN PÚBLICAINVERSIÓN PÚBLICABOLIVIA: INVERSIÓN PÚBLICA (1997-2001)

(en porcentaje)

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

1997 1998 1999 2000 2001 (*)

GOBIERNO CENTRAL COFINANC. REGIONAL

ADM. DEPARTAMENTAL ADMINISTRACION LOCAL

(*) Ejecutado al 4to. trimestre1111

La gestión y políticas localesLa gestión y políticas locales

LOS PLANES : PGDES – PDD - PDMLOS PLANES : PGDES – PDD - PDM

EL DESTINO DE LOS RECURSOSEL DESTINO DE LOS RECURSOS

1212

Inversión Sectorial Municipal (1994-1998)

0%10%20%30%40%50%60%

1994 1995 1996 1997 1998

Social Urbanismo Infrestructura Multisectorial

1313

La gestión y políticas locales La gestión y políticas locales 2

Bolivia. Inversión Municipal 1995-1997 (resto de municipios)

0%10%20%30%40%50%

1995 1996 1997Agricultura Transporte Salud Educación

San. Básico Urbanismo Multisectorial

Bolivia. Inversión Municipal 1995-1997 (municipios del eje)

0%10%20%30%40%50%60%70%80%

1995 1996 1997Agricultura Transporte Salud EducaciónSan. Básico Urbanismo Multisectorial

LECCIONES APRENDIDASLECCIONES APRENDIDAS

1414

Promoción de la descentralizaciónPromoción de la descentralización

Ampliación de la acción públicaAmpliación de la acción pública

Mecanismo de redistribuciónMecanismo de redistribución

Relaciones intergubernamentalesRelaciones intergubernamentales

Práctica de la planeaciónPráctica de la planeación

Nudos de vulnerabilidad - paradojaNudos de vulnerabilidad - paradoja

Hay puentes abiertos, queda Hay puentes abiertos, queda camino para avanzarcamino para avanzar

LECCIONES APRENDIDASLECCIONES APRENDIDAS