Borrador CONPES Altillanura 2012

Desarrollo Integral

Sostenible

de la Altillanura

Documento Conpes en Preparacin

Abril de 2012

Indicador**

Altillanura Nacional

Cabec. Rural Cabec. Rural

ndice de NBI 44% 83% 20% 53%

Dficit de Vivienda 56% 84% 27% 68%

Alfabetismo 75% 55% 95% 81%

Energa Elctrica 93% 32% 98% 77%

Acueducto 85% 18% 94% 47%

* Con proyecciones de la poblacin a 2011. **Los indicadores se calcularon con informacin a 2005 de los 7 municipios y en el nacional.

Fuente: DANE-2011, DANE -CENSO 2005, DNP-DDRS.

Tipo de

Poblacin* Altillanura Nacional

Total 130.597 46.044.601

Indgenas 31% 3,4%

Rural 59% 24%

Mujeres 48% 51%

Regin Altillanura

Departamentos Meta y Vichada

Municipios Puerto Gaitn, Puerto Lpez,

Mapiripn, La Primavera, Cumaribo,

Santa Rosala y Puerto Carreo

Extensin 13.5 millones de hectreas

La regin del Casanare y Arauca cercana al

Ro Meta ser afectada por el proyecto

Fuente: IGAC, Base cartogrfica

2005; DANE, divipola 2005.

Caractersticas generales de la

Altillanura

Produccin Actual en la Altillanura

rea Cultivada por Municipio (ha)(2010) rea Cultivada por Producto (ha) (2010)

En la actualidad la Altillanura usa en actividades agrcolas 92.808 hectreas sembradas y un total de 664,604 cabezas de ganado

A 2020 hay nuevos proyectos agroforestales en 274 mil hectreas La zona se mantiene como un punto importante de produccin y trfico de drogas: 5.475 ha sembradas de coca (8% del total Nacional)

2.894 3.3293.993 4.648

12.705

28.889

36.351

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

Cumaribo Puerto Carreo

Santa Rosala

Mapiripn La Primavera

Puerto Gaitn

Puerto Lpez

428 1.0123.317

8.886

18.310 19.050

41.805

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

Cacao Caa/panelera Otroscultivos Caucho Forestal Palma de aceite

Granos

Otros cultivos incluye cacao, pltano y otros.

Forestales incluye cultivos forestales diferentes a caucho

Fuente: EVA (2010) y Corporinoquia para cultivos forestales

Tenencia de la Tierra

Hay una falta de claridad en los derechos de propiedad de la tierra: Catastro desactualizado (Meta) e inexistente (Vichada) Tierra titulada pero no registrada Tierras baldas ocupadas y no ocupadas

Ocupacin por terceros de resguardos indgenas

DNP con base en informacin del INCODER y la Unidad de Restitucin de Tierras

Departamento Municipio rea municipio

rea titulada (ha) Porcentaje

titulado del

rea

municipal

Solicitudes de restitucin vigentes

(Febrero 2011)

Particulares Resguardos Parques

Naturales Total

No. solicitudes

rea reclamada

Meta

Mapiripn 1.193.800 391.766 36.697 428.463

36% 84 52.649

Puerto Gaitn 1.753.600 1.106.249 835.267 1.941.516

111% 52 39.009

Puerto Lpez 623.900 833.291 4.837 838.128

134% 31 11.560

Vichada

Cumaribo 6.567.400 995.160 2.807.667 554.841 4.357.668 66% 31 9.812

Primavera 2.014.100 1.397.364 100.935 1.498.299

74% 11 5.992

Puerto Carreo 1.240.900 1.571.771 119.101 1.690.872

136% 4 8.384

Santa Rosala 201.800 121.375 15.686,3 137.061

68% 2 4.800

Total 13.595.500 6.416.977 3.920.191 10.337.168 76% 215 132.206

Vas de Acceso

Red Vial Red Fluvial

Red vial: Dficit de vas y mal estado de las mismas. Altos fletes de transporte: 250 pesos ton/km, 67% ms costoso que trayecto B/manga-Sta.Marta

Red fluvial: Ro Meta navegable 8 meses al ao: flete de 109 pesos por ton/km, 63% ms

costoso que el flete en el ro Magdalena

Elaboracin propia con base en informacin de INVIAS y Ministerio de Transporte 2011

Competitividad maz y soya Altillanura

Diferencial costos de produccin Diferencial frente a paridad de precios

El rendimiento por hectrea no son el principal problema: Costos de los fertilizantes, agroqumicos y transporte superiores al Mato Grosso y los Estados Unidos

Sin embargo, la Altillanura es competitiva en trminos de mano de obra y la renta de la tierra

Brasil equivale a los costos del Mato Grosso

Fuente: Estudio sobre la competitividad del maz y la soya en la Altillanura colombiana. Crece(2011)

Productividad maz Productividad soya

rea Potencial Desarrollos Agroforestales

Fuente: IGAC

Vocacin agroforestal 3.5 mill. ha Total 13.4 mill. ha

Resguardos Indgenas

Fuente: SIGOT, INCODER 2010

53 Resguardos

Total 3.945.596 ha

Restricciones Ambientales

Fuente: DNP a partir de Parques Naturales

Bosques Naturales

Fuente: IDEAM

Ttulos Mineros

Fuente: INGEOMINAS 2011

Solicitud de Ttulos 1.162.355 ha

Explotacin Minera 30.372 ha

Total 1.192.726 ha

Hidrocarburos

Fuente: ANH 2011

En el primer semestre de 2010, el Meta produjo en promedio 420.773 bpd y el Vichada 226 bpd, lo que equivale al 50% de la produccin del pas

rea en Produccin 129.117 ha

Open Round 2010 37.800 ha

Total 166.917 ha

Proyectos nuevos

Producto rea proyectada Participacin

Soya/maz 66.726 24%

Caa 72.000 26%

Caucho 35.000 13%

Forestales 26.274 10%

Palma de aceite 74.900 27%

Total 274.900

Distribucin actual (2010)

Producto rea (ha) Participacin

Soya/maz 41.805 47%

Caa 1.012 1%

Caucho 8.886 10%

Forestales 18.310 21%

Palma de aceite 9.050 21%

Total 89.063

Departamento Municipio rea potencial

Meta

Mapiripn 312.584

Puerto Gaitn 666.823

Puerto Lpez 222.252

Vichada

Cumaribo 771.628

La Primavera 882.108

Puerto Carreo 421.985

Santa Rosala 142.510

Total general 3.419.890

Potencial Agroforestal de la Regin

Los nuevos proyectos cambian la composicin de productos en la Altillanura Con los datos actuales, la Altillanura tendra 363.963 ha sembradas, el 10% de su potencial

Fuente: EVA Fuente: Datos DNP

Fuente: Clculos DNP

Departamento Municipio Hectreas agroforestales

2020 2030 2040

Meta

Mapiripn 18.148 38.148 73.148

Puerto Gaitn

128.889 278.889 438.889

Puerto Lpez 146.351 200.027 200.027

Vichada

Cumaribo 11.394 22.394 72.394

La Primavera 92.705 242.705 402.705

Puerto Carreo

33.329 83.329 178.329

Santa Rosala 38.993 98.993 128.259

Altillanura 469.808 964.484 1.493.750

Sector Ganadero

2010 2011/20 2021/30 2031/40

Carga animales por

hectrea 0,3 0,43 0,58 0,75

rea usada en

ganadera (ha) 2.330.993 2.330.993 2.330.993 2.006.250

Total cabezas de

ganado 699.298 1.003.831 1.342.201 1.504.687

Zona Municipio

rea sembrada anualmente en el

periodo (ha)

2011/2020 2021/2030 2031/2040

Cercanos Puerto Lpez 11.000 15.000 15.000

Puerto Gaitn 10.000 15.000 16.000

Intermedias

La Primavera 8.000 15.000 16.000

Santa Rosala 3.500 6.000 5.000

Puerto Carreo 3.000 5.000 9.500

Tardos Mapiripn 1.350 2.000 3.500

Cumaribo 850 1.100 5.000

Total general 37.700 43.558 47.427

Departamento Municipio

Porcentaje aprovechado agroforestales

Hoy 2040

Meta

Mapiripn 1% 23%

Puerto Gaitn 4% 66%

Puerto Lpez 16% 90%

Vichada

Cumaribo 0% 9%

La Primavera 1% 46%

Puerto Carreo 1% 42%

Santa Rosala 3% 90%

Altillanura rea aprovechada 3% 44%


Fuente: Clculos DNP

Altillanura Empleos

2020 2030 2040

Empleos directos 57.315 106.342 157.313

Empleos indirectos* 135.482 277.401 430.787

Total 192.797 383.742 588.100


Hectreas para generar un empleo directo anual Producto

Soya/maz 30,0

Caa 7,6

Caucho

Siembra 5,3

Mantenimiento 14,1

Aprovechamiento 18,5

Forestales

Siembra 12,7

Mantenimiento (2 aos) 35,1

Mantenimiento (10 aos) 80,0

Aprovechamiento 9,7

Palma de aceite

Siembra 9,7

Mantenimiento 10,3

Aprovechamiento 7,6

Ganadera (carne) Jornales por animal ao 3.5

Fuente: DNP 2009

*Coeficiente empleos indirectos tomados de datos del MADR en promedio nacional

No incluye ganadera

Fuente: Clculos DNP


Empleo indirecto no incluye ganadera

Fuente: Clculos DNP

Se construyeron dos escenarios adicionales con niveles de siembra por municipio:

10 por ciento 2011-2020 15 por ciento 2010-2030 20 por ciento 2031-2040

Objetivo

Promover el desarrollo de la

Altillanura generando riqueza y

bienestar para las comunidades

locales, los empresarios, los

inversionistas y la nacin, de

manera sostenible ambientalmente

Lneas Estratgicas

3. ECONMICO

2. SOCIAL Promover la construccin

de capital social y la

igualdad de oportunidades

garantizando educacin,

salud y proteccin social a

todos los actores del

territorio

Desarrollar un modelo de

generacin de empleo y

riqueza territorial

1. AMBIENTAL

Lograr el desarrollo del

territorio de manera

sostenible

4. INSTITUCIONAL Construir sinergias y

alianzas entre los diversos

actores del colectivo

territorial

1 Fortalecimiento de la gestin ambiental del

territorio

2 Ordenamiento territorial ambiental

3 Regulacin ambiental sectorial

4 Gestin del recurso hdrico

5 Manejo del cambio climtico

1. INSTITUCIONAL

1 Agencia de Desarrollo para la Altillanura

2 Fortalecimiento de la capacidad de gestin de

los entes territoriales

3 Promocin del ordenamiento territorial regional

1 Aclaracin de los derechos de propiedad de la

tierra

2 Promocin del uso productivo de la tierra

3 Seguridad, orden pblico y justicia

4 Ciencia, tecnologa e innovacin

5 Formacin de capital humano

6 Infraestructura, transporte y logstica

1 Superacin de la pobreza extrema

2 Atencin diferencial para las comunidades

indgenas

Objetivos por Lnea Estratgica

2. ECONMICO

4. AMBIENTAL 3. SOCIAL

Agencia para el Desarrollo Sostenible de la Altillanura

Descripcin: Promover el desarrollo integral sostenible de la Altillanura.

Acciones Ejecutor Recursos

(millones)

Fecha de

entrega

1) Sistema de Informacin Integral de la Altillanura

ADSA Pendiente Pendiente

a) Encuesta de Calidad de Vida aplicada a los

municipios de la Altillanura ADSA/DNP $1200 2013

b) Informacin pblica de restricciones ambientales ADSA/CAR/PNN Pendiente Diciembre

2012

c) Informacin para la produccin y la competitividad ADSA/Corpoica Pendiente Pendiente

d) Montaje del Sistema Integral de Informacin ADSA Pendiente Pendiente

2) Procesos de socializacin y participacin ciudadana ADSA $620 Pendiente

3) - Banco de proyectos

- Contratos Plan

- Construccin de APPs

ADSA

Ministerios

Gobiernos locales

DNP

Pendiente Pendiente

1. INSTITUCIONAL

Plan de fortalecimiento institucional

Descripcin: Apoyar a los entes territoriales en sus procesos de

planificacin, fortaleciendo su capacidad de gestin.


(millones)

Fecha de

entrega

1) Fortalecimiento de la capacidad de gestin de

los entes territoriales DNP

Ya est

financiado

Junio

2012

1. INSTITUCIONAL

Plan de ordenamiento territorial

Descripcin: Promover la construccin de un Plan de Ordenamiento

Territorial Regional de la Altillanura.


(millones)

Fecha de

entrega

1) Promover la conformacin de una Comisin de

Ordenamiento Territorial Regional para construir un

POTR

Alcaldes y

gobernadores No requiere

Junio

2012

2) Apoyo a la formulacin de los POT de los

municipios y sus Planes de Desarrollo DNP

Ya est

financiado

Abril

2012

3) Caracterizacin del sistema de conglomerados

de poblacin DNP

Ya est

financiado

1. INSTITUCIONAL


(millones)

Fecha de

entrega

1) Actualizacin y formacin del catastro municipal, y

registro correspondiente IGAC/SperNotariado

y Registro $1000

Diciembre

2012

2) Inventario de baldos UPRA/INCODER Pendiente Pendiente

3) Restitucin de tierra por abandono y despojo Unidad de Restitucin

de Tierras Pendiente Pendiente

4) Aclaracin de solicitudes de saneamiento, ampliacin

y constitucin de resguardos indgenas INCODER/Mininterior Pendiente Pendiente

Aclaracin derechos de propiedad de la tierra

Descripcin: Aclarar los derechos de propiedad de la tierra para promover

su uso.

2. ECONMICO


(millones)

Fecha de

entrega

1) Promover el uso productivo de la tierra:

- PEDAF (Ley 1450, Art. 60/61 )

-Reglamentacin Zonas de Desarrollo Empresarial

(Ley 160 de 1994, Art. 12 )

-Derecho Real de Superficie

(Proyecto de Ley de tierras y desarrollo rural)

MADR No

requiere

Diciembre

2012

Promocin uso productivo de la tierra

Descripcin: Generar figuras que promuevan el aprovechamiento productivo

de la tierra.

2. ECONMICO

Infraestructura de transporte y logstica

Descripcin: Lograr la articulacin de la Altillanura con el resto del pas y el

exterior.


(millones)

Fecha de

entrega

1) Definicin de la solucin ptima de transporte

multimodal Ministerio de

Transporte $750

Marzo

2012

2) Actualizacin de los estudios y diseos para la

navegabilidad del ro Meta INVIAS $7.300

Agosto

2012

3) Estructuracin tcnica, legal y financiera del

proyecto: Pto. Lpez Pto. Arimena Pto. Carreo (812 Km) (Estudio fase II).

ANI Pendiente Diciembre

2012

4) Construccin de la primera fase del proyecto ANI Pendiente Enero 2013

en adelante

5) Proyecto de Ley para reglamentar el cobro del

impuesto de valorizacin a nivel nacional Ministerio de

Transporte No requiere

Diciembre

2012

2. ECONMICO

Consolidacin de la seguridad y el orden pblico

Descripcin: Se requiere que el Gobierno Nacional garantice condiciones de

seguridad a la poblacin y realice acciones que se anticipen al surgimiento

y/o fortalecimiento de grupos ilegales al margen de la ley.


(millones)

Fecha de

entrega

1) Plan de alianzas para la seguridad y el orden

pblico

Min Defensa Pendiente Pendiente

2. ECONMICO

Programa de ciencia, tecnologa e innovacin

Descripcin: Fomentar el uso productivo de la tierra de manera eficiente e

incluyente a travs de la investigacin.


(millones)

Fecha de

entrega

1) Programa de ciencia, tecnologa e innovacin que

identifique necesidades en desarrollo, transferencia y

propagacin de nuevos paquetes tecnolgicos

Corpoica SENA-CIAT Embrapa -

Universidades

Pendiente Pendiente

2) Identificacin y promocin de clsteres productivos MADR- Comisiones

Regionales de

Competitividad

Pendiente Pendiente

2. ECONMICO

Programa de formacin de capital humano

Descripcin: Formar el capital humano que la regin necesita para su

desarrollo.


(millones)

Fecha de

entrega

1) Promocin programas de formacin de capital

humano pertinentes para la regin SENA-Universidades Pendiente Pendiente

2. ECONMICO

Programa para la superacin de la pobreza extrema

Descripcin: El desarrollo armnico de la regin requiere emprender

acciones para enfrentar la pobreza desde un enfoque multidimensional.


(millones)

Fecha de

entrega

1) Coordinacin y focalizacin de la oferta institucional Unidos

Ministerios Pendiente Pendiente

2) Alianza de la oferta institucional y programas de

Responsabilidad Social Empresarial

ADSA

Gobiernos locales y

departamentales

Ministerios

Sector Privado

Pendiente Pendiente

3. SOCIAL

Atencin diferencial a las comunidades indgenas

Descripcin: Las comunidades indgenas presentan condiciones de pobreza

cuya superacin requiere un enfoque diferencial.


(millones)

Fecha de

entrega

1) Implementar un programa piloto de generacin de

ingresos para la poblacin indgena DPS Pendiente Pendiente

2) Implementar un programa piloto de seguridad

alimentaria para la poblacin indgena SENA Pendiente Pendiente

3) Atencin diferencial en el marco de la Red Unidos Unidos Pendiente Pendiente

3. SOCIAL

Fortalecimiento de la gestin ambiental

Descripcin: Fortalecer la capacidad de regulacin de las autoridades

ambientales.


(millones)

Fecha de

entrega

1) Fortalecimiento de la gestin ambiental

MMADS

PNN

Corporaciones

Ambientales

Pendiente Pendiente

4. AMBIENTAL


(millones)

Fecha de

entrega

1) Establecer reglas de intervencin para el

manejo sostenible del territorio

MMADS

MADR

ANH

Corporaciones

Ambientales

Pendiente Pendiente

Regulacin ambiental sectorial

Descripcin: Establecer parmetros de manejo ambiental que garanticen la

sostenibilidad de los servicios ambientales.

4. AMBIENTAL


(millones)

Fecha de

entrega

1) Definir criterios de uso y metodologas para la

conservacin de reas prioritarias

PNN

IAvH

MMADS

Corporaciones

Ambientales

Pendiente Pendiente

Ordenamiento territorial ambiental

Descripcin: Definir criterios para el aprovechamiento sostenible de zonas

especialmente sensibles ambientalmente

4. AMBIENTAL

Gestin del recurso hdrico

Descripcin: Establecer reglas que permitan el aprovechamiento sostenible

del recurso hdrico.


(millones)

Fecha de

entrega

1) Estudio de balance hdrico de la regin IDEAM

Corporaciones

Ambientales Pendiente Pendiente

2) Planificacin del uso y conservacin del

recurso hdrico

Corporaciones

Ambientales Pendiente Pendiente

4. AMBIENTAL

Manejo del cambio climtico

Descripcin: Preparar los sistemas productivos para que sean resilientes al

cambio climtico.


(millones)

Fecha de

entrega

1) Incorporar los retos futuros del cambio

climtico a la planificacin DNP-IDEAM Pendiente Pendiente

4. AMBIENTAL

Gracias www.dnp.gov.co

PBX: 3815000

Borrador CONPES Altillanura 2012

Documents

Transcript of Borrador CONPES Altillanura 2012