SUELVES HOY

¿OPORTUNIDAD PARA EL

TERRITORIO?DOCUMENTO ELABORADO POR:

“Asociación de Vecinos y Amigos de Suelves”

APOYADO POR: Ayuntamiento de Bárcabo y Ayuntamiento de Naval y por la Comarca de Sobrarbe y Comarca del Somontano

Septiembre de 2015

0.- Presentación

Suelves es una aldea o territorio perteneciente al ayuntamiento de Bárcabo, despoblado en los años 70 y actualmente ocupado de forma discontinua por 24 familias, dos oriundas y el resto extranjeras.

La asociación “Vecinos y amigos de Suelves” elabora este informe con el fin de exponer las posibilidades que este territorio representa a pesar de la complejidad de los problemas que se entrecruzan.

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Estas posibilidades entendemos que representan un interesante modelo de recuperación en un territorio que languidece, pero también entendemos que nunca serán posibles sin una mínima implicación de las Instituciones públicas.

1.- Sinopsis: ¿Nueva oportunidad para el territorio?

Suelves tenía 12 vecinos cuando en 1965 fue vendido a un comprador belga. La emigración que en esa época estaba dejando numerosos pueblos sin habitantes, la carencia de carretera, el déficit de otros servicios y el futuro incierto de los jóvenes determinaron la venta y el fin de Suelves como comunidad agrícola.

Pero con esta venta a capital belga, se inicia un proceso que se caracterizó por movilizar numerosos recursos económicos que, con el pretexto de la construcción de una urbanización turística (Country club de Aragón), finalizaron en un gran proceso especulativo y ventas inmobiliarias fraudulentas además de dejar numerosos trabajos pendientes de pago. El resultado final es que unos 200 ciudadanos belgas, alemanes y holandeses compraron parcelas con compromiso de vivienda, viviendas que luego la mayoría nunca llegaron a construirse, los accesos nunca se completaron y la instalación eléctrica y de traída de aguas quedaron en sus inicios.

Los artífices del gran fraude desaparecieron y uno de los acreedores se hizo con el 90 % del territorio tras un proceso de embargo por deudas no satisfechas. Un buen número de extranjeros que compraron parcelas, a pesar del fiasco generado, intentaron seguir con su ilusión por tener una pequeña vivienda. Pero las progresivas y numerosas dificultades hicieron desistir a la mayoría de ellos perdiendo el dinero invertido y las ilusiones depositadas. Tan solo 22 de ellos persistieron, y aún con importantes carencias, hoy disfrutan de su segunda vivienda en Suelves.

La total falta de implicación de la administración estatal o autonómica en esta fase, probablemente contribuyó a este lamentable desenlace.

Posteriormente la Diputación de Huesca y también el gobierno de Aragón apoyaron con una pequeña aportación, la distribución eléctrica y posteriormente asfalto casi dos Km del camino de acceso.

Hoy, 40 años después, las 22 familias belgas representa un tipo de población que valora lo que este territorio puede ofrecer y renuncia a lo que serían otros modelos turísticos más próximos al modelo de playa o urbano.

Y son bastantes más las familias interesadas pero, ante las dificultades para reconducir el proyecto, renuncian a ello.

Estamos pues, ante la posibilidad de facilitar el crecimiento de un núcleo turístico singular muy adaptado al medio geográfico, basado en la austeridad de recursos hídricos y de ocio, muy respetuoso con el entorno natural y que puede representar un modelo novedoso de gran interés para nuestras comarcas.

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El interés de ciudadanos centroeuropeos existe y la capacidad del término de Suelves lo permite; pero es necesario salvar desconfianzas, allanar trámites burocráticos y quizás algún apoyo económico.

Algunos folletos publicitarios de “Country club de Aragón” (Suelves)

2.- La realidad hoy: Suelves no es un pueblo abandonado

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Son 22 las familias belgas que pasan temporadas en sus sencillas viviendas de Suelves y 26 las familias que teniendo parcelas no encuentran las condiciones para construir su vivienda. A ellas hay que añadir dos familias oriundas de Suelves que mantiene sus casa y sus tierras porque no las vendieron. Son en total el doble de vecinos de los que había cuando se vendió el pueblo.

Las viviendas actuales tienen instalaciones que les permiten recoger y almacenar el agua de lluvia con la que cubren todos los requerimientos excepto el agua de boca que deben traer de fuera como el resto de alimentos. Las estancias en Suelves se sortean a lo largo de todo el año disminuyendo ligeramente en verano.

Algunas disponen de placas fotovoltaicas por carecer de red eléctrica y todas tienen casi imposibilidad total para acceso a comunicación de televisión, internet o telefonía móvil.

De los 5 Km que tiene el acceso desde Naval, el pueblo más cercano, los primero 2Km están asfaltados pero el resto presenta muchas dificultades por la pendiente y por la falta de mantenimiento.

Las basuras generadas las llevan individualmente a Naval cuando salen por otros menesteres.

Sus relaciones comerciales se centran en Naval o en Barbastro.

Y a pesar de todas estas dificultades, cuando una familia deja de venir a su vivienda por edad u otras razones, inmediatamente otra familia ocupa esa vivienda sin que se generen viviendas deshabitadas entre las 24 existentes.

Nos encontramos pues ante un perfil de turismo que es capaz de renunciar a bastantes aspectos, que podrían parecer básicos, en aras del disfrute de la tranquilidad y del clima. Y si no hay más familias ocupando este extenso territorio, es por las dificultades que se generan aquí y para las que creemos que hay soluciones razonables.

3.- Los problemas que limitan el desarrollo de Suelves como foco turístico

3-1.- El suelo: problemas para la ampliación de suelo de uso turístico

Tal como se ha indicado anteriormente de las 1600 Has de superficie, aproximadamente 1400 están inscritas a nombre del Sr. García, que las adquirió por embargo de facturas no pagadas y que destinada buena parte de las superficies llanas a la plantación de carrascas truferas en campos cercados, incluso invadiendo caminos y parcelas vendidas a compradores belgas. Con ello se limita considerablemente las posibilidades de nuevas parcelas de uso turístico en el caso de que el proyecto tomara impulso.

Algunos aspectos como las prioridades del suelo, el uso del agua y la gestión del coto de caza son cuestiones que probablemente debieran revisarse.

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Desde el 31 de enero de 2014, el municipio de Bárcabo dispone de un Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) como instrumento de ordenación integral, que incluye a Suelves. En este plan el suelo urbano en Suelves que se considera es muy pequeño, de 0,21 Ha.

Es necesario un proceso de revisión, negociación y la proximidad de la administración lo facilitaría.

3-2.- El agua.

Los recursos de agua en Suelves, no siendo abundantes permiten abastecer a la red de Naval y de Colungo disponiendo todavía de manantiales cuyo aforo garantizaría agua domestica para unas 200 viviendas de uso turístico, siempre en un modelo de no despilfarro. Pero esto requiere un bombeo cuya preinstalación ya está en parte y solo requiere las conexiones eléctricas y depósitos de almacenaje. Buena parte de estos gastos podrían acometerse con aportaciones de los usuarios pero para ello es necesario tener definido un proyecto global viable.

3-3.- La electricidad.

Esta ya realizada la línea de alta tensión y las líneas de baja tensión para distribución a las viviendas de una parte de Suelves. Es necesario extender la baja tensión a las viviendas que no disponen de ella aunque también lo facilitaría el que pudiera aumentar el número de viviendas.

3-4.-El acceso de vehículos.

A pesar de la insistencia de los Ayuntamiento de Bárcabo y Naval, no fue hasta 2002 que la Diputación Provincial de Huesca encargó a PROIMUR SL el proyecto de acondicionamiento de la pista de Naval y Suelves entre el PK 0+400 y el PK 2+000. Dicho proyecto sufrió otra nueva demora y no terminó realizándose la carretera hasta el año 2012, estando desde entonces detenida de nuevo.

Los 3km de pista de tierra que quedan por asfaltar constituyen un serio problema dado lo abrupto del terreno que recorren. A ello se une la escorrentía de las aguas que, al carecer de obras de mantenimiento provocan un deterioro que llevan muchos tramos del recorrido al límite de la posibilidad de ser transitado. Es urgente el asfaltado de los 3 Km y mientras esto llega son necesarios trabajos de mantenimiento dos veces al año

3-5.-La agilidad burocrática.

En estos momentos el registro y definición de las parcelas con propietario así como la definición de accesos invadidos por cultivos urgen ser agilizados.

Asimismo las posibilidades legales de reconstrucción en las parcelas con casa derruida, las permutas de parcelas invadida por los cultivos por otras en zonas no cultivadas y el estudio de

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las nuevas condiciones legales para construir en las parcelas libres, son trabajos que requieren asesoramiento y apoyo técnico de la administración.

Es urgente definir un PLAN DIRECTOR acompañado de un plan económico para su realización y la concreción de las fuentes de financiación. Y para esto también se necesita el apoyo técnico y asesoramiento de la administración.

Finalmente el que Suelves dependa administrativamente del ayuntamiento de Bárcabo (Sobrarbe), pero los servicios queden más cerca en Naval (Somontano) a veces crea problemas que la administración (DPH) podría contribuir a solucionar con diligencia.

3-6.-Internet y telefonía móvil.

Sería necesario estudiar las posibilidades técnicas de extender la cobertura con cuantificación económica de las diferentes opciones. La torre troncal de comunicaciones de Salinas de Hoz, propiedad de la DGA, podría aportar algo y la” Asociación de vecinos y amigos de Suelves” intentará tener en poco tiempo un estudio de posibilidades

3-7.- La seguridad frente al vandalismo.

En diferentes momentos ha sido una amenaza periódica originando desasosiego entre los afectados por lo sustraído y por el deterioro ocasionado al reventar las viviendas no ocupadas para robar objetos de su interior.

La dispersión de las viviendas y la lejanía del cuartel de la Guardia Civil (en Naval) son factores que facilitan la acción vandálica.

Sería necesario estudiar algún proyecto con la ayuda de especialistas aunque es evidente que la extensión de la cobertura de telefonía facilitaría la implantación de sistemas disuasorios.

La percepción de inseguridad que les genera el dejar la casa cerrada cuando vuelven a sus países es uno de los factores que preocupa a sus usuarios.

Unas viviendas seguras tendrían más equipamientos y generarían más mano de obra.

También aquí la ”Asociación de vecinos y amigos de Suelves” intentará tener en poco tiempo un estudio simple de posibilidades.

4.- Un nuevo modelo de turismo es posible en nuestro territorio.

A pesar de todas estas carencias, hay familias dispuestas apostar por lo que este territorio ofrece y serían más familias si progresivamente se fueran solucionando las carencias más graves.

Por todo ello entendemos que es obligado hacer un esfuerzo de coordinación entre administración y usuarios para tratar de recuperar la confianza e ilusiones con las que hace algunas décadas estuvo a punto de nacer una interesante experiencia de trasformación turística en el territorio.

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Algunas de las actuaciones pueden requerir cierto apoyo económico institucional, pero también los usuarios aportarán recursos si existe el convencimiento de que se avanza hacia un proyecto global interesante y no existe el riesgo de que se repitan los fraudes de otros tiempos. La confianza, el compromiso institucional y la definición de un proyecto realista en el tamaño y en el presupuesto, son factores clave.

5.-Fortalezas y debilidades para la recuperación turística de Suelves:

Cien viviendas son posibles

La fortaleza de este posible proyecto es la disponibilidad de los tres factores básicos: suelo, agua y población centroeuropea dispuesta a asentarse buena parte del año, tal como están demostrando los actuales pobladores y la demanda que originan sus viviendas. El horizonte de cien viviendas con un alto grado de ocupación, no precisamente en verano, por ciudadanos centroeuropeos creemos que es posible y así lo manifiestan los actuales moradores; pero se necesita un pequeño impulso para definir el proyecto global, comenzando por un plan director y encauzar la realización de las infraestructuras básicas.

Las debilidades son los servicios básicos no acabados: carretera, completar la traída de aguas y completar la red eléctrica, así como estudiar la posibilidad de ampliar la cobertura de internet y telefonía.

Simultáneamente se necesita un apoyo técnico y político del Gobierno de Aragón y de la Diputación de Huesca para redefinir el proyecto global de mayor alcance con un plan director, evaluar sus costes e iniciar un proceso de negociación para llevarlo adelante, si se ve viable.

6.- Intervenciones progresivas sin asumir riesgos

Las intervenciones deben ser progresivas y acordes con las expectativas para no generar un fiasco de inversión sin retornó ni una nueva frustración en los posibles ciudadanos interesados.

Probablemente, a modo de propuesta, las medidas más urgentes son la terminación del asfaltado de la carretera y la permuta con el Sr García, de parcelas vendidas a belgas y posteriormente invadidas por plantaciones de carrascas, por otras situadas en lado derecho del camino que va a Bárcabo. Posteriormente la construcción, casi por encargo, en parcelas con restos de construcción antigüa, permitiría evaluar la fuerza actual de la demanda de nuevas viviendas y así evitar inversiones innecesarias

Pero todo ello debe abordarse en el contexto del Plan Director o equivalente para cuya definición se pide ayuda y colaboración a la DPH y Gobierno de Aragón

7.- El papel de la Administración .

7-1.- Lo que puede aportar el ayuntamiento de Bárcabo y Naval

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Apoyar este documento con las modificaciones que puedan proponer, para tener una base firme de negociación

7-2.-Lo que creemos que puede aportar la Diputación Provincial

- Asfaltado de los 3 Km de carretera.

- Apoyo en la elaboración del Plan Director para el estudio de las posibilidades y carencias en Suelves así como medidas a corto y medio plazo que convendría ir definiendo.(Prioridades del agua, limitaciones del coto de caza, la red eléctrica, la futura prolongación de la carretera, etc.)

- Apoyo en el estudio de propuestas y alternativas para los problemas de telefonía, Internet y agua, con cuantificación económica.

- Apoyo en los trámites para reorganizar la disponibilidad de terreno en Suelves (permuta de parcelas, liberación de caminos ocupados, etc.)

- Asignación de una pequeña partida en los presupuestos de 2016.

7-3.- Lo que pedimos al Gobierno de Aragón.

- Apoyo en la elaboración del Plan Director para el estudio de las posibilidades y carencias en Suelves así como medidas a corto y medio plazo que convendría ir definiendo.(Prioridades del agua, limitaciones del coto de caza, la red eléctrica, la futura prolongación de la carretera, etc.)

- Aportación de técnicos para dicha realización.

- Apoyar y agilizar todos lostrámites burocráticos necesarios.

- Apoyo económico en las soluciones para la cobertura de internet y telefonía móvil y extensión de la red eléctrica.

- Pequeña aportación publicitaria para difundir una nueva etapa en Suelves con imagen de garantías por la supervisión cercana de la DGA.

- Asignación de una pequeña partida en los presupuestos de 2016.

7-4.- Lo que puede aportar la Asociación de Vecinos y Amigos de Suelves.

- Estudio de un proyecto previo para la extensión de zonas de cobertura de telefonía e internet.

- Estudio de un proyecto previo para ganar seguridad frente a vandalismo.

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- Realización de una encuesta de valoración/satisfacción de los ciudadanos belgas y españoles con vivienda en Suelves.

8.- Propuesta de plan de trabajo

Entendemos, y esta es nuestra propuesta inicial, que la forma más operativa de comenzar analizar las posibilidades reales, es la constitución de un grupo de trabajo en el que se analizaran posibilidades y necesidades.

Este grupo de trabajo entendemos que tendrían que participar personas técnicas aportadas por la administración y representantes políticos y sociales por lo que en una primera fase se debería de concretar en:

Apoyo de este documento, con las modificaciones que se estimen oportunas, por los ayuntamientos de Bárcabo y Naval así como de las comarcas correspondientes Somontano y Sobrarbe. Serviría de base de negociación para las siguientes reuniones.

Reunión de trabajo con miembros de la Diputación de Huesca con participación de miembros de la Asociación Amigos y Vecinos de Suelves y representantes de los ayuntamientos de Bárcabo y Naval si así lo desean.

Reunión de trabajo con miembros del Gobierno de Aragón, con los mismos representantes anteriores a los que podría incorporarse algún representante de la DPH.

Y sería muy aconsejable que previo a la reunión del grupo de trabajo, sus componentes hicieran un recorrido por lo que hoy es Suelves acompañados por personas que conocen el problema y las posibilidades.

9.- Resultado de una encuesta realizada entre todos los que tienen vivienda en Suelves

Cuando se tengan los datos se incorporarán como documentos de trabajo.

Firmado:

“Asociación de vecinos y amigos de Suelves”

Presidente Vicepresidente Secretario

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