Ningún sistema educativo es mejor que sus docentes.

DOCENTES DE CALIDAD

PARA TODOS

Invertir en docentes de calidad tiene un enorme efecto multiplicador: cada buen docente favorece a una clase entera, año tras año, y cuando estos alumnos sean progenitores a su vez, también querrán una buena educación para sus hijos, fortaleciendo así el sistema educativo en general.

Para este proyecto se seleccionó a Uganda y Malí como países piloto porque ilustran los diversos desafíos presentes en otros contextos. En Malí se necesita aumentar el número de docentes cualificados, pero hay que empezar por mejorar la calidad de la formación del profesorado. En el norte de Uganda, el objetivo es emplear y conservar a personal cualificado en zonas remotas y de posguerra. Una solución eficaz a estos problemas puede beneficiar al resto de localidades que compartan la experiencia.

Su apoyo aportará a las escuelas primarias su mayor ventaja: docentes de gran calidad.

El contexto: la necesidad de docentes de calidad Ya no se puede cubrir las necesidades de la población en materia de educación simplemente favoreciendo el acceso a la escuela. El público exige una educación que eduque de verdad, y para ello hacen falta docentes de calidad.

Tanto Uganda como Malí han visto aumentar rápidamente sus tasas de matriculación de niños en la escuela primaria y el número de docentes. Pero los resultados escolares dejan mucho que desear.

¿Por qué docentes de calidad?

¿Por qué Uganda y Malí?

Malí: “La educación gratuita no es más que un lema. Con un/a docente por cada seis clases, ¿quién recibe educación alguna? Nadie! Si el estado alega que la educación es gratuita, debe garantizar que haya personal cualificado para cada clase” – Miembro del consejo de dirección escolar, municipio de Doro, Gao – citado en Oxfam Internacional (2009).

Uganda: “No hay fallos en la educación que no puedan corregirse con aciertos para el profesorado.” (fuente: UNATU)

En Malí1, más de la mitad de las niñas entre 7 y 12 años no acuden a la escuela, mientras que en Uganda apenas el 3% de los niños/as fi naliza su educación primaria sin repetir al menos un curso. En ambos países, sólo la mitad de los niños logra completar la enseñanza primaria.

El reto de contratar y conservar a personal docente cualifi cado varía de un país a otro. En Malí, más de la mitad del profesorado de primaria no ha recibido formación específi ca alguna, y cerca del 90% no ha completado la enseñanza secundaria. En escuelas comunitarias, sólo uno de cada 30 docentes se graduaron en la escuela secundaria, y un 20% no ha recibido ninguna educación. Se necesitan todavía 45.000 docentes cualifi cados , más del doble de los que ya están en servicio. El problema se agrava cuando sólo el 25% del personal docente son mujeres.

En Uganda hay mayor oferta de personal cualifi cado2 – un 68% ha recibido formación, y el 40% son mujeres – y la problemática concierne más bien la distribución.

Pero existen diferencias entre regiones que ilustran el planteamiento de la UNESCO por el cual las mayores disparidades no se dan entre países sino en el interior de ellos. El norte del país falla en la mayoría de indicadores educativos debido a la herencia del confl icto: la cuestión de seguridad implica que menos docentes quieran trasladarse o quedarse allí.

1. 54% en 2006/7. Las estadísticas de Malí proceden de Pearce, C., Fourmy, S. & Kovach, H. (junio 2009): Delivering Education for All in Mali, Informe de Investigación de Oxfam Internacional en colaboración con COSC-EPT.

2. Fuentes de Uganda: Estudio preliminar comisionado por Oxfam Novib en 2008 a European External Policy Advisors, y Altinyelken, H.K. (2009): Heilige Huisjes. Anders kijken naar International Samenwerking, pp. 93-99, IS Academy y el Ministerio de Asuntos Exteriores, La Haya. Marco de Evaluación Conjunta del Gobierno de Uganda de 2010.Assessment Framework 2010.

El objetivo principal del proyecto Docentes de Calidad para Todos es ayudar a las autoridades públicas a cumplir con su responsabilidad de proveer una educación pública de calidad. Concretamente, el proyecto aspira a:

Los objetivos: calidad, formación y sostenibilidad

1. CALIDAD: Desarrollar y/o fomentar un perfi l de competencias de docentes basado en un consenso nacional y en igualdad de género, además de un programa educativo adecuado a la enseñanza de competencias genéricas (de cara a la vida).

2. FORMACIÓN: Ampliar el acceso a la educación de alta calidad, tanto inicial como continua, para docentes de escasa o ninguna cualifi cación, mediante prácticas innovadoras en ámbitos tanto formales como no formales, con particular atención a la equidad de género dentro de la profesión.

3. SOSTENIBILIDAD: Promover la adopción por parte de instituciones nacionales e internacionales de los planteamientos desarrollados con éxito durante el proyecto en las políticas del sector educativo.

FASE UNO: depositar la base conceptual mediante la elaboración de un perfi l de competencias y la introducción de aptitudes, conocimientos y actitudes contemporáneas en los programas de formación docente. Esto incluye estudios preliminares sobre indicadores clave, inventarios de las herramientas e innovaciones existentes, recopilación de datos sobre la situación profesional de los docentes, y estudios de algunas cuestiones como los impedimentos a la participación de la mujer en la profesión.

FASE DOS: proporcionar apoyo a instituciones locales de formación del profesorado y a pedagogos en conformidad con los perfiles de competencias y programas de formación. El objetivo esincrementar el número de docentes cualifi cados y con aptitudes profesionales mediante la promoción de educadores que operan en servicios tanto públicos como no formales.

FASE TRES: promover la integración de los resultados del proyecto en servicios públicos e instituciones, y respaldar las exigencias de la población de una educación de calidad.

Una mejora progresiva de la calidad del profesorado depende de la capacidad de los ciudadanos/as de exigírselo a sus representantes, y de los gobiernos de responder a las exigencias de acuerdo con sus compromisos en materia de derechos humanos.

Avances logradosEn 2010 comenzaron una serie de actividades piloto en fase uno en Uganda y Malí. La base de actividades posteriores es la elaboración de un consenso nacional en torno al perfi l de competencias, junto a la recopilación de datos y la orientación práctica en competencias genéricas para docentes. El proyecto alcanza ahora una tercera fase en la que se forma al profesorado de acuerdo con un marco de competencias, a raíz de las actividades de comunicación en 2011 y la adecuación de los sistemas de formación al perfi l. Oxfam Novib y la IE comisionaron un estudio comparativo internacional de perfi les de competencias, destacando la necesidad de defi nir ‘docentes de calidad’ por medio de un proceso democrático y participativo entre todas las personas con intereses en la calidad de la educación.

La estrategia: un proceso sinérgico en tres fases

En el proyecto Docentes de Calidad se distinguen tres fases, diseñadas para seguir un orden lógico y apoyarse una sobre otra de manera sinérgica.

Esta colaboración tiene el potencial de lograr una mejora de la calidad sistémica en los servicios públicos sin abandonar las poblaciones de difícil acceso, atendidas generalmente por las ONG. La cooperación permite que docentes tanto del sector formal como el no formal obtengan el apoyo necesario para desempeñar correctamente su profesión. Estos aliados nacionales garantizan la conformidad del proyecto con las políticas y prioridades del sector educativo.

Docentes de Calidad es coordinado por dos directores de proyecto, en Oxfam Novib y la Internacional de la Educación, y supervisado por un Comité Directivo internacional. La Internacional de la Educación es una federación mundial de sindicatos de docentes (incluidos UNATU y SNEC). Con sus 30 millones de miembros en el sector formal de la educación, la IE puede movilizar a gran escala la adopción por parte del colectivo de trabajadores de las aportaciones de calidad desarrolladas por el proyecto.

La colaboración: al alcance de docentes formales y no formales

Mali Coalition des Organisations de la

Société Civile pour l’Education pour Tous (COSC-EPT)

Sindicato Nacional de la Educación y la Cultura (SNEC)

Ministerio de Educación, Alfabetización y Lenguas Nacionales

Uganda Forum for African Women Educationalists

(FAWE) Literacy and Adult Basic Education (LABE) Sindicato Nacional de Docentes de

Uganda (UNATU) Universidad de Kyambogo Directorate of Education Standards Ministerio de la Educación y del Deporte National Curricum Development Centre

Sindicato Nacional de la Educación

Ministerio de Educación,

Sindicato Nacional de Docentes de

Universidad de Kyambogo Directorate of Education Standards Ministerio de la Educación y del Deporte

…en estrecha colaboración con Oxfam Novib (Países Bajos)y la Internacional de la Educación.

…en estrecha colaboración con Oxfam Novib (Países Bajos)

Docentes de Calidad para Todos es una colaboración que abarca los sectores de educación formal y no formal, y representa a los gobiernos centrales y locales, escuelas de formación del profesorado, sindicatos, organizaciones de la sociedad civil, y demás implicados en el sistema educativo. En Malí y Uganda, el proyecto está dirigido por:

Oxfam Novib tiene una trayectoria de apoyo a los programas de educación no formal en poblaciones marginadas con el objetivo de favorecer y fomentar la participación en los servicios públicos. Incrementar el acceso a servicios esenciales es un concepto fundamental en la labor de Oxfam Novib por la defensa de los derechos humanos y la justicia social.

En Malí, COSC- EPT es una entidad recientemente registrada (2006) que representa a las instituciones civiles mejor conocidas por su larga trayectoria en la educación, tanto formal como no formal. SNEC cuenta con más de una década de experiencia en la formación del profesorado, diferentes módulos de aprendizaje y unamplio equipo de pedagogos a su disposición.Reúne a docentes de todos los ámbitos profesionales y no profesionales, y es socio

crucial en el complejo paisaje de las iniciativas de formación docente y las cualificaciones profesionales.En Uganda, FAWE es un prestigioso foro conocido en toda África con conexiones a través de las capas sociales y un mandato para tratar la cuestión de la brecha de género en la educación; el sindicato aliado,UNATU, abarca todos los niveles de trabajadores/as desde preescolar hasta la enseñanza superior, y asesora al gobierno en materia de educación. LABE promueve la alfabetización de adultos y la enseñanza básica infantil en el norte de Uganda, ejerciendo una labor de gran utilidad para el proyecto Docentes de Calidad.Asimismo, cada país cuenta con un amplio grupo de colaboradores e interesados, además de un comité directivo o grupo de iniciativa que facilita el funcionamiento racionalizado.

Gaston De la HayeInternacional de la EducaciónE: gaston.delahaye@ei-ie.orgT: + 32 (0)2 2240611W: www.ei-ie.org

Liana GertschOxfam NovibE: liana.gertsch@oxfamnovib.nlT: + 31 (0)70 3421928W: www.oxfamnovib.nl

Martha LunyoloFAWEE: mbabazi8@yahoo.co.ukT: + 256 414 236 863W: www.faweuganda.org

Abdoul Baky MAIGA COSC EPTE: maigabdoul@yahoo.frT: + 223 20 29 3916 or 764 13 768

Contactos:

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