Buenas Prác,cas en las inversiones públicas y privadas
Transcript of Buenas Prác,cas en las inversiones públicas y privadas
Buenas Prácticas en las inversiones públicas y privadas
Proyectos y Obras de Ingeniería, una
visión ingenieril para mejorar las inversiones
El rol del Propietario, Consultoras y
Contratistas
Ing.Cris*ánMa.anaBesozziPresidentedeCADECI
Octubre2021
INDICE
PrincipalesfactoresqueinfluyenenlosresultadosEjesdelasBuenasPrác*casenlasinversionesRecomendacionessobreBuenasPrác*casDesaKosdetodalaindustriadelaconstrucción
• Principalesfactoresqueinfluyenenlosresultados• EjesdelasBuenasPrác*casenlasinversiones• RecomendacionessobreBuenasPrác*cas• DesaKosdetodalaindustriadelaconstrucción
INDICE
Las obras de infraestructura se construyen en medios naturales que no sonprecisamentemedioshomogéneos
Pequeñasdesviacionespuedenseradmisibles
Estasvariacionesaceptablestambiénsondiferentesenfuncióndel=podeobraysuemplazamiento.
PRINCIPALESFACTORESNEGATIVOS:FaltadeestudiospreviosodiseñoscompletosantesdeiniciarlaetapadeconstrucciónAplicarmétodosdeselecciónydecontratacionesineficientes
Iniciarlasobrassinlanecesariaaprobaciónambiental,aceptaciónsocial,liberacióndelas*errasyelnecesarioconsensopolí*coFaltademecanismoságilesderesolucióndecontroversiasFaltadeimplementacióndesistemasdeges*óndeac*vos
PRINCIPALESFACTORESQUEINFLUYENENLOSRESULTADOSDELASINVERSIONES
• Principalesfactoresqueinfluyenenlosresultados• EjesdelasBuenasPrác8casenlasinversiones• RecomendacionessobreBuenasPrác*cas• DesaKosdetodalaindustriadelaconstrucción
INDICE
EjesopilaresdelasBuenasPrác*cas
A.CumplimientodelCiclodeVidadelasinversiones
B.Desarrolloeficientedelascontrataciones.Métodosdeselecciónsimplesyefec*vos.
C.FortalecimientodeComitentes,Contra*stasysusrelaciones.
EJESDELASBUENASPRÁCTICASENLASINVERSIONES
• Principalesfactoresqueinfluyenenlosresultados• EjesdelasBuenasPrác*casenlasinversiones• RecomendacionessobreBuenasPrác8cas• DesaKosdetodalaindustriadelaconstrucción
INDICE
A.CumplimientodelCiclodeVidadelasinversiones.
Planificación,estudiosbásicos,yproyecto
Construcción
Operación,mantenimientoydisposiciónfinal
RECOMENDACIONESSOBREBUENASPRÁCTICASENLASINVERSIONES
A.CumplimientodelCiclodeVidadelasinversiones
ETAPA:Planificación,estudiosbásicosyproyecto
Fac*bilidadtécnica,económicayambiental
Aplicarmétodosdeselecciónydecontratacioneseficientes
ProyectobásicooAnteproyecto
Aceptaciónsocial
ProyectoLicitatoriooDiseñoCompleto
Liberacióndelas*erras
RECOMENDACIONESSOBREBUENASPRÁCTICASENLASINVERSIONES
A.CumplimientodelCiclodeVidadelasinversiones
ETAPA:Construcción
LicitacióndelasobrasconPROYECTOCOMPLETO
Aplicarmétodosdeselecciónydecontratacioneseficientes
Ingenieríadedetalleoconstruc*va
Revisióndeingenieríadedetalleindependiente
Construcción
Direccióneinspecciónindependiente
RECOMENDACIONESSOBREBUENASPRÁCTICASENLASINVERSIONES
A.CumplimientodelCiclodeVidadelasinversiones
ETAPA:Operación,mantenimientoydisposiciónfinal
Operación
Mantenimiento
Disposiciónfinal
RECOMENDACIONESSOBREBUENASPRÁCTICASENLASINVERSIONES
Nivel de definición del Proyecto vs.
Precisión en estimación de costos
RECOMENDACIONESSOBREBUENASPRÁCTICASENLASINVERSIONES
Algunas máxima
s
Cambiosenedadtemprana=menorescostos
LoscostosdelosestudiosbásicosydesarrollodelproyectosonMUYBAJOSfrentealainversióntotal
“Pensar”antesde“hacer”
El*empo“gastado”(inver*do)antesdeiniciarlasobrasesclave(incompa*blecon*emposdeciclospolí*cos)
Ahorrosaparentesterminancostandomuycaro
Reduccióndeincer*dumbreymenoresriesgosporunbajocosto
Elriesgosiempreexiste.Hayquereducirlo.Quiensehacecargodelriesgo?
Menosadicionalesdeobra
Sepuedencumplirlosplazosdeobra
Ingenieríaquenosepaga=ingenieríaquenosehace
RECOMENDACIONESSOBREBUENASPRÁCTICASENLASINVERSIONES
B-Desarrolloeficientedelascontrataciones
Contratacióndeserviciosdeingenieríaparalaplanificación,estudiosbásicosyproyecto
a.PublicarelPresupuestoOficial
b.Desagregarydetallarclaramenteenlospliegoslosalcancesdelostrabajosylasasignacionesdelosriesgos
c.Aplicarsistemasdeselecciónbasadosenlacalidadocalidadyprecio(recomendaciónesu*lizar80/20puntostécnicos/precio)
d.Asignarplazosypresupuestosrealistasenrelaciónalostrabajosarealizar
e.Evitarofertastemerariasconpreciosviles
f.PotenciareltrabajocomplementarioentrelasuniversidadesylasempresasentemasdecapacitacióneI+D
g.Incluiran*ciposfinancierosyformasdecer*ficaciónypagorazonables
h.Incluircláusulasymecanismoságilesdeadecuacióndeprecios
i.Incluirmecanismosdesolucióndecontroversias
j.Aperturadepropuestasdepreciosluegodelaasignaciónypublicacióndelascalificacionestécnicas
RECOMENDACIONESSOBREBUENASPRÁCTICASENLASINVERSIONES
B-Desarrolloeficientedelascontrataciones
Principalesaspectosaverificarparalaejecucióndeobras
a.Quelaexperienciadelasempresasquesecontratentengarelaciónconlacomplejidadyespecializaciónnecesaria
b.Lacapacidadfinancierayeconómica
c.Lacapacidaddeejecución
d.Quelosmecanismosdecontrataciónevitendiscrecionalidades
e.Incluiran*ciposfinancierosyformasdecer*ficaciónypagorazonables
f.Incluircláusulasymecanismoságilesdeadecuacióndeprecios
g.Incluirmecanismosdesolucióndecontroversias
RECOMENDACIONESSOBREBUENASPRÁCTICASENLASINVERSIONES
C-FortalecimientodeComitentes,Contra*stasysusrelaciones.
Compar*relobje*vodelograrunbuenproyectodentrodelpresupuestoyplazosprevistos
Ges*onarycontrolardeformaeficientelosaspectostécnicos,económicos,financieros,legalesyadministra*vosdelPROYECTO
ElPROYECTOestáporencimadelosinteresesindividualesdelaspartes
Incorporarlasprác*cassobreleccionesaprendidasytransferenciadeconocimiento
Exigenciasenlascontratacionesdeexperienciasycapacidadesdeacuerdoconlasnecesidadesycaracterís*caspar*cularesdecadaobra
PromoverlacontratacionespormediodeAcuerdosMarco
Establecermecanismoságilesyefec*vosderesolucióndecontroversias
RECOMENDACIONESSOBREBUENASPRÁCTICASENLASINVERSIONES
• Principalesfactoresqueinfluyenenlosresultados• EjesdelasBuenasPrác*casenlasinversiones• RecomendacionessobreBuenasPrác*cas• Desa>osdetodalaindustriadelaconstrucción
INDICE
Disminuirlosvaloresdesobrecostosexistentesenlaregiónquerondanel48%cuandoenelrestodelmundoesdel28%.
PLANIFICARCORTO,MEDIANOyLARGOPLAZO.Polí*casdeEstadoenrelaciónalasinfraestructurasyevitarobrasfueradeprograma.CUMPLIRELPLAN
IncorporacióndemetodologíasdigitalesytecnologíadurantetodoelCiclodeVidadelasInfraestructuras.
IniciarobrasUNICAMENTEconproyectoscompletosycontrazabilidadsocial,ambiental,polí*ca,económicayfinancieraasegurada.
DESAFIOSDETODALAINDUSTRIADELACONTRUCCIÓN
Viaducto de Millau – Francia
• Estudioscomenzaronen1987• Básicos,técnicos,económico-financieros,ambientales,sociales
• Llevaron13años• Iniciodeobraen2001• 320millonesEuros=previsto• 36mesesdeejecución=previsto• Entróenservicioel16dediciembrede2004
• Longitud2460m• Ancho32m• Alturamax343m• Diseño:FosterandPartners–Estructural:MichelVirlogeux