1. Centro Regional de Profesores, CeRPSede Este, Maldonado3 Ao Ciencias GeogrficasAsignatura: Amrica LatinaBuenos Aires: Problemtica de la Basuray la Fragmentacin TerritorialMartn SnchezProfesor Titular: Juan Correa DavilaSeptiembre 2014 2. IntroduccinLas ciudades latinoamericanas han pasado por diferentes etapas de transformaciones, esen estas etapas donde se han comenzado a diferenciar entre si. Las ciudadeslatinoamericanas como menciona Pablo Ciccolella han pasado de un modelo de ciudadeuropeo, a un modelo de ciudad que en el centro podramos ubicar a los edificios delgobierno o poder junto a nuevos edificios, ms modernos y elegantes. Un fiel reflejo seriaver como en algunas ciudades por no decir la mayora en el caso uruguayo mantienenesta morfologa urbana ya que en el centro de la ciudad se encuentra la catedral,intendencia y la jefatura departamental.Como menciona Pablo Ciccolella las ciudades latinoamericanas han o estaran pasandode este modelo de ciudad europeo a un modelo de ciudad anglosajn-americano, la cualse caracteriza por ser mas disperso y estructurarse en islas, las cuales se encontraranunidas a travs de las autopistas. En este modelo de ciudad de tipo anglosajn-americanoes difcil encontrar un centro en el cual se concentre la totalidad de los servicios de laciudad, de esta manera se ve como en la mayora de las ciudades latinoamericanas existeuna desconcentracin delos servicios.La morfologa y estructuraurbana a la que respondenlas ciudadeslatinoamericanas, es unproceso de reestructuracinde las mismas, en la cual elmodelo de produccin-circulacin-consumo y labase econmica desarrollael modelo de ciudad.El capital econmico podraverse como el responsablede la estructuracin ymorfologa de las ciudadeslatinoamericanas, ya que sebusca permitirle al capitalno nicamente una mayorfluidez sino mayor libertadde accin y ser el ordenadordel espacio. A partir del capital es como se generan ciertas asperezas en elordenanimento de la ciudad, ya que en muchos casos los gobiernos locales y nacionalespor intereses y necesidades econmicas ceden de cierta manera el poder al sectorprivado para que este organice el espacio de la manera que le parezca ms convenienteDe todas formas se puede y produce en ocasiones una crisis entre el espacio privado yel pblico. Estas problemticas segn Ciccolella generan competencia interurbana,esdecir, a que las ciudades compitan entre si y, por lo tanto a la necesidad de desarrollo deatributos para dotarse de ventajas en esa puja. Esta competencia que menciona 3. Ciccolella puede verse desde la poca colonial entre la ciudad de Buenos Aires yMontevideo, ya que se competa a travs de la importancia de los puertos que poseancada ciudad. Buenos Aires sin dudas que en el plano latinoamericano es una de lasciudades ms importantes, pero de todos modos se puede apreciar esa competencia quemantiene con otras ciudadesEsta competencia puede estar reflejada desde la bsqueda de las ciudades como BuenosAires para ser centros de atraccin para inversiones econmicas, a partir de esto lasciudades generan polticas y leyes que estimulan la inversin pero adems de esto lasciudades generan planes y programas que las vuelvan atractivas e interesantes ante lamirada de los inversionistas. Estos planes y programas en algunos casos tienden areflejar una atraccin que la ciudad posea, es decir un servicio o paisaje que la haga decierta forma popular y de esta forma pueda llamar la atencin de inversionistas.Sin ir muy lejos esto lo podes apreciar en el caso de la ciudad de Punta del Este, Uruguay,la cual intenta a partir de la belleza de sus playas y de la ciudad en si, ser un centro deinversiones. Es aqu donde se generan los planes y programas donde las ciudadcomienzan a competir entre si para ser el centro de inversiones.Las ciudades latinas y anglosajonas estn pasando por un proceso que segn GiuseppeDematteis, es el el ciclo de vida urbano, en este proceso se dan sucesivas etapas deurbanizacin, suburbanizacin, desurbanizacin y reurbanizacin.Este proceso tambin puede ser entendido como la perdida de centralidad que sufre lamisma ciudad, es decir el centro en el cual se renen los servicios de la ciudad desde loscomerciales hasta los administrativos y gubernamentales tienden a dispersarse hacia loslimites de la ciudad, en una poltica de descentralizacin. Esto tambin a con llevado aque el centro de las ciudades en algunos casos sea una especie de centro pero sinpoblacin, es decir a partir de las existencia de diferentes tiendas, centros comerciales,bancos, el centro a empezado a ser un lugar donde no es posible conseguir una viviendacon ciertos confort, que buscan las clases altas. De esta manera las mismas tienden ahabitar las afueras de la ciudad, en el caso de Buenos Aires, el nordelta, del partido deTigre es el lugar de asentamiento de las nuevas elites bonaerenses.Las ciudades latinoamericanas en las ultimas dcadas han sufrido grandes cambios ytransformaciones, no necesitamos alejarnos tanto un caso muy significativo es lo queocurre en la ciudad de Maldonado, Uruguay, la cual a tenido un gran crecimiento yurbanizacin de su trama y red urbana.Segn Carlos de Mattos, la arquitectura y la morfologa de las ciudades se configura enbase a la econmica metropolitana, esto a producido el aumento de dos fenmenospresentes en la ciudad industrial-desarrollista, uno de los fenmenos producidos es laconsolidacin de la estructura urbana polarizada y segregada, esto a generado unaestratificacin social en lo que respecta a la ocupacin territorial. El otro fenmeno es elde la acentuacin de la metropolizacin expandida, se produce una dilatacin de la tramaurbana hacia todas las direcciones. Es a partir de esto que se puede ver como laestructura de la ciudad y su trama urbana muestran y generan lo que Caastells llama la ciudad dual. Esta llamada ciudad dual es el resultado de tendencias de polarizacin ysegregacin de la estructura social.Este fenmeno puede encontrar su explicacin en la dcada de los 80, donde el aumentodel desempleo y la aparicin de nuevas formas de pobreza asociadas y asociables a lacuestin social han generado la formacin de contrastes dentro de la ciudad. En el casode la ciudad de Buenos Aires esto es sin dudas unas de sus problemticas, la existencia 4. de una marcada fragmentacin territorial. El aumento de las desigualdades intra-metropolitanas,generan la coexistencia entre dos escenarios diferentes dentro de laciudad. Desde mi punto de vista en las ciudades latinoamericanas y en particular enBuenos Aires, se puede hablar de la existencia de ms de dos escenarios sociales,econmicos y territoriales dentro de la trama urbana, es decir en la ciudad se puede vercomo en 10 km2 existe un ciudad con grandes diferencias en la ocupacin del territorio yen el valor de los mismo, un claro ejemplo es la ubicacin de la villa 31.En este caso la villa 31 se ubica en el barrio de retiro y genera el contraste de la villa conel de los lujosos edificios residenciales y sedes corporativas ubicas en el barrio de retiro,esto genera la idea de regiones ganadoras y perdedoras. Esto puede ser el resultadode la aceleracin contempornea la cual conlleva una aceleracin de los cambios y de lasinversiones econmicas, a partir de esto es que la ciudad generan y moldea su estructuray trama urbana. El capital es el creador en cierta forma de las llamadas regionesganadoras y perdedoras ya que a partir de el tambin se valorizar o desvaloriza el preciodel territorio, el capital as mismo tiene el poder de llegar a generar la valorizacin deterritorios que en un momento estuvieron desvalorizados, esto a travs de la inversin encaminos, parques, centros de esparcimientos( shopping) o la publicidad de ciertos lugarescomo ideales para la habitabilidad. El capital puede cambiar la imagen de un lugar, dondeen un momento existi un asentamiento irregular, y el mismo era visto como un lugarinseguro con poco valor de la tierra y visto como una regin perdedora, para transformarloen una regin ganadora. Esto lo logra a travs de la inversin de capital, como porejemplo la inversin en un nuevo emprendimiento edilicio como un edificio, o laconstruccin de un centro comercial.Esta es una de las razones por el cual las ciudades latinoamericanas tienen y van acontinuar teniendo grandes transformaciones en su estructura. Ahora una de lascuestiones es, hasta donde es positivo o negativo que las ciudades latinoamericanastengan o sufran estas transformaciones ?La reestructuracin iniciada en la dcada de los aos 70, en conjunta con lastransformaciones sociales, polticas, culturales y tecnologas generan que las 5. transformaciones estructurales de fin de siglo se concentran en las ciudades, lo cual lasconvierte en escenarios protagnicos de la lucha entre las tendencias globalizantes y larevitalizacin de las identidades locales. En los aos noventa, en el marco de las polticasde privatizacin, desregulacin y apertura econmica, la reestructuracin de dichosespacios constituye un proceso donde los factores externos a la metrpolis y al pas enque esta se asienta, tienden a avanzar sobre los poderes internos, pudiendo ocasionaruna considerable prdida de control sobre los procesos econmicos, sociales yterritoriales que se desenvuelven en estos espacios urbanos.Se menciona adems que partir de los aos 90, se da a partir de un proceso deexpansin de las grandes reas metropolitanas y de su evolucin, la aparicin del termino archipilago urbano, el cual puede ser usado en doble sentido :el de morfologa reticulary el de funcionalidad reticular. La formacin de este tipo de estructura urbana responde ala condicin emergente del capitalismo global-neoliberal donde la fluidez junto con laflexibilidad aparece como una de las columnas o andamiajes del nuevo esquemaproductivo y econmico, a partir de esto los procesos de privatizacin y desregulizacinnecesitan de la existen de mayor fluidez, las transformaciones y los avances en laindustria automovilstica tambin lo necesitan, por esto la creacin de las autopistas, vasde transito en un principio rpido, por donde el automovilista accede de un lugar a otro dela ciudad de forma directa.Las autopistas que existen en la ciudad de Buenos Aires son vas de trasporte, que en unprincipio serian definidas como rpidas, pero la realidad demuestra que en algunos casosson todo lo contrario, esto sin mencionar los hechos de inseguridad por los cualesatraviesan los automovilistas que transitan por dichas vas de transito. La ciudad deBuenos Aires es sin dudad un muy buen ejemplo para la utilizacin del significado de archipilago urbano. En la CABA( ciudad autnoma de Buenos Aires), se da la existenciade un fenmeno que en las ultimas dcadas a tomado gran fuerza y es el de los countries.Los countries, son definidos por Ciccollela como urbanizaciones, barrios cerrados o ,marinas, pueblos privados, ciudades privadas . Las personas que viven en estos barriosprivados, cerrados, viven en una especie de isla y las autopistas son las vas decomunicacin o de traslado para estas personas evitan tener relacin con los otrossectores de la sociedad. A partir de estos barrios privados es que se puede decir que laciudad de la CABA es una especie o conjunto de islas unidas por autopistas.La oposicin a los conutries serian las villas miserias, que son otro fenmeno socialproducido en la CABA. Este ultimo seria opuesto al de los countries, ya que para empezarlas personas que los habitan son de clase social diferente ( baja), pero desde un punto devista personal me parece que las villas tambin podran ser vistas como una especie deisla. Pensemos por ejemplo en el caso de la villa 31, en este ejemplo podemos darnoscuenta que el emplazamiento de la villa se encuentra rodeado por un entorno que le esdiferente, de esta forma adems sushabitantes se podran ver de ciertaforma aislados a ciertos serviciosesenciales. 6. Imgenes descargadas de Google.Problemtica de la basura en la ciudad de Buenos AiresLa problemtica de la basura en la ciudad de Buenos Aires es uno de los temas oproblemas que elijo aborda. Elijo esta problemtica porque me parece interesante conocerde que forma se maneja la basura de una ciudad tan grande como lo es Buenos Aires yconocer que problemticas acarrea la basura que genera la ciudad.Segn una investigacin realizada por la UBA ( universidad de Buenos Aires) , la ciudadde Buenos Aires, genera alrededor de 650 toneladas de basura diarias, esto solamentepertenecen a la CABA, si le sumamos el gran buenos aires y la zona de la ciudad de laplata, que seria la zona de influencia de la CABA la cifra asciende a 17 mil toneladas, estosegn datos extrados de un informe publicado por la pagina argentina Los In Rocks.Uno de los mayores problemas que genera la basura en la ciudad de Buenos Aires es ladeposicin de la basura en rellenos sanitarios ubicados en las proximidades de la ciudadEn los ltimos aos se han intensificado los conflictos y problemas ambientales a partir dela deposicin de la basura que es producida en la ciudad de Buenos Aires. Al pareceresta problemtica desde mi punto de vista, no tiene una solucin a corto plazo, algo queen cierta parte es evidente de por si. Por que realizo esta afirmacin, es por que tanto elgobierno de la ciudad como la poblacin al parecer no se dan cuenta que la solucin alproblema esta en ellos mismos. Es decir si los mismos habitantes de la ciudad de BuenosAires generaran menos residuos , estos bajaran su numero de toneladas y seria uncomienzo para el problema.Uno de los problemas que genera la gran cantidad de basura producida por la ciudad esla contaminacin ambiental que la misma genera, pero a esto debemos de agregarla losproblemas a la salud que acarea para los habitantes de las localidades cercanas a losrellenos sanitarios. Esto ha generado innumerables cantidades de manifestaciones ydenuncias por parte de los vecinos, los cuales proponen como un solucin a corto plazo eldesplazamiento de los rellenos sanitarios hacia el interior del pas, una solucin quesuena bastante antiptica para los pobladores del interior. Para esto ya han existidointentos de desplazar los rellenos o depsitos hacia localidades del interior y una de lastcticas utilizadas es la de paga de cnones a los gobiernos locales, adems de lageneracin de fuentes de trabajo. A pesar de esto los pobladores de esas localidades sehan mostrado en contra, una postura que sin dudas es ms que aceptable.La basura producida por la ciudad de Buenos Aires y su rea metropolitana son recibidosy tratados por el CEAMSE (coordinadora ecolgica rea metropolitana sociedad delestado). 7. Esta sociedad tiene sus comienzos en la dictadura de 1977 y es conformada por elgobierno de la ciudad de Buenos Aires y por el gobierno de la provincia de Buenos Aires.La empresa tiene como finalidad la recuperacin de reas verdes y el tratamiento ydeposicin de los residuos en zonas de rellenos sanitarios que en su etapa final sernparques. El CEAMSE recoge los residuos de la ciudad de Buenos Aires y de los 31municipios del conurbano bonaerense. Tambin se encarga de la recoleccin de losresiduos provenientes de empresa privadasLos servicios de recoleccin son responsabilidad de cada uno de los municipios, ellostiene la libertad de encargarse de forma propia de la recoleccin de la residuos o de lacontratacin de empresas que se encarguen del servicio. El CEAMSE no se encarga enforma directa de las tareas sino que contrata a otras empresas, esto a generado una lluviade denuncias por corrupcin sobre la licitacin de la recoleccin de residuos. Lasempresas que hasta este ao inclusive tiene la tarea de la recoleccin de la basura sonCliba (Grupo Roggio), Urbasur (Transportes Olivos), AESA, Integra (Grupo Impsa),Nittida (Grupo Emepa) y Ashira. En 2013 se habran destinado 3.700.000 a larecoleccin de basura, casi la mitad del presupuesto asignado a salud y el triple de lo quese gast para lo mismo en 2011, siendo uno de los contratos que ms creci en la gestinmacrista. Adems de lo que se les pag a las empresas de recoleccin, el Estadofinanci en como dato los contenedores y los autos compactadores de carga lateral.La forma en la cual se trata la basura han generado diferentes manifestaciones yreclamos sociales y ambientales. Se han denunciado impactos negativos sobre la saluden personas que viven en las localidades en donde se ubican los centros de tratamientosfinales de residuos. Los mismos han denunciado casos de cncer a raz de lacontaminacin de gas metano, esto se ha dado en las localidades de Avellaneda yQuilmes. En Villa Dominico se han hecho denuncias por olores, incendios y lacontaminacin del aire y del agua. Tambin se ha investigado la contaminacin sobre lanapa fretica, en donde se advierte la falta de permeabilidad de los terrenos destinados a 8. la deposicin de los residuos. Otro de los problemas denunciados es deficiencia en lacobertura de la basura volcada a los rellenos sanitarios, esto provoca que la basura quedeal aire libre, generando otra problemtica que es, la de las personas que se acercan a losrellenos sanitarios en bsqueda de objetos para su apropiacin, este es un problema yaque al no haber un control sobre estas personas las mismas se encuentran en riesgo desufrir heridas y diversas lastimaduras, esto sacando el hecho de que muchas veces estaspersonas se encuentran acompaadas por menores de edad.En Buenos Aires existen tres estaciones destinadas a ser una conexin con los rellenossanitarios, estas se encuentran ubicadas en las municipalidades de Pompeya, Flores yColegiales, de hay son enviadas a las zonas de relleno sanitario.A todo esto en 2005 se aprob una ley llamada basura cero. La norma fij uncronograma para disminuir la cantidad de basura que se entierran en los rellenos en un30% en 2010, 50% para 2012 y 75% para 2017. La finalizacin de los envos debecumplirse en 2020. Basura Cero permite compatibilizar virtuosamente economa, trabajoy limpieza ya que ofrece una solucin para la crisis en la que se encuentran los rellenossanitarios, que se agotan y son muy resistidos por los vecinos, genera una actividadeconmica que demanda una importante mano de obra y crea un circuito de materiales yenerga eficiente y ambientalmente sustentable.Analizando algunas grficas uno de los datos que me llamo la atencin fue que uno de losbarrios porteos que mas residuos genera es palermo, un barrio de clase alta. El tema delas basura en Buenos Aires podra verse desde la perspectiva de regiones ganadoras yperdedora, ya que las regiones que podran llamarse ganadoras como los barrios de clasealta son los mayores generadores de residuos, ahora esos residuos son transportados abarrios o munipalidades que podrn verse como regiones perdedores. Adems los barrioso municipalidades que menos residuos o basura generan son los de clases media-baja obaja, pero estas son las que reciben y acarrean con todos los problemas que mencioneque conlleva la deposicin de la basura en esas reas.Fragmentacin TerritorialEl rea metropolitana de Buenos Aires, se encuentra, desde hace algunas dcadas,inmersa en un proceso de reconfiguracin territorial. Un claro patrn de expansinmetropolitana fragmentada y difusa, consolidado en las ltimas dcadas, parece que hacomenzado a coexistir con un dinamismo poblacional y productivo de espaciosespecficos en los corredores metropolitanos y de la ciudad central. La Ciudad Autnomade Buenos Aires conforma una compleja regin metropolitana. 9. Desde la morfologa de la ciudad se puede apreciar que la misma se ordena a partir de laestructura de sus vas de acceso, es decir la ciudad con una expansin radio-cncentricose dispone o se desarrolla a partir de las autopistas o vas de ingreso a la ciudad. Elcrecimiento de la ciudad se fue dando de manera desorganizada, la misma a crecido apartir de los margenes del ro de la plata para su interior e incluso a tenido en las ultimasdcadas un gran desarrollo de algunos emprendimientos habitacionales de lujo que sehan levantados a orillas del ro Parana, para ser ms precisos el barrio de tigre y la zonadel nordelta.Durante los aos 1940 al 1960 se produce segn algunos autores 1, la mayor expansinde la ciudad, durante esos aos se produjo una masiva migracin hacia Buenos Aires, losinmigrares eran provenientes en su mayora de Europa y del interior. Estas oleasmigratorias formaron suburbanizacin, comprando terrenos de bajo costo yconstruyndose su propia casa, las personas que llegaron a la ciudad ingresaron en elsector que mas fuentes de trabajo estaba necesitando en el momento que era el sector dela industria. No todas las familias tenan la posibilidad de la compra de un terreno de estamanera, dichas familias que no conseguan un terreno por la compra del mismo, pasabana la ocupacin de terrenos de forma ilegal, es como se comienzan a formar las villasmiserias . En la dcada del 90 tambin se desarrolla otra explicacin de crecimiento de laciudad, pero esta tuvo un perfil y un sector de la sociedad diferente, tienen un gran auge laconstruccin de los barrios privados1 Torres, 1999, Chiozza , 2000La suburbanizacin metropolitana consolid la diferenciacin entre el norte, con unatendencia a ser ocupado por sectores sociales de mayores ingresos, y el sur y sur-oeste,lugar de asentamiento de los sectores de menores recursos (Torres, 1975 y 1992). Comocontrapartida, el centro se consolid como lugar de sectores altos y medios que, luego defines de los aos cuarenta, se instalaron aprovechando el nuevo rgimen "propiedadhorizontal que contribuy a la expansin de la oferta de vivienda en altura. 10. La ciudad continuo su crecimiento centrifugando a la poblacin de menores ingresos, conla excepcin de quienes alquilaban en las zonas previamente urbanizadas y sebeneficiaron con el congelamiento de los alquileres en 1943. Esto permiti la permanenciade gran parte de los sectores medios y medio-bajos en la Ciudad de Buenos Aires,mientras que los nuevos ocupantes de menos recursos deban asentarse en la periferia.De esta forma empezaron a consolidar un conjunto de barrios perifricos de clases bajasobreras. En las ultimas dcadas la ciudad de Buenos Aires a visto como una problemticala fragmentacin territorial que la ciudad acarrea. En los ltimos 10 aos las inversionesextrajeras se han concentrado en la zona central de la ciudad de Buenos Aires,esto hagenerado que la ciudad detenga su expansin radio-concntrica, y comienza a generarseun mayor desarrollo sobre los anillos 2 y 3 de la ciudad.La ciudad de Buenos Aires sufre el problema de la fragmentacin, ya desde la dcada del90 que es cundo comienza a tomar fuerza un fenmeno que hoy en da son muyconocidos, que es el de los countries. Estos countries, conjuntos habitacionales privados, 11. o parques, barrios o chacras privadas en mucha ocasiones choca con el contraste quegeneran las villas miserias, las cuales no cuentan con los benficos que cuentan estosbarrios. En el CABA en la actualidad existen barrios que no cuentan con los serviciosbsicos como luz elctrica y agua potable, esto son el resultado de la fragmentacinterritorial que han sufrido y de la cual los habitantes de esos barrios son rehenes.En ocasiones los problemas de esos barrios responden a la falta de respuesta de losgobiernos locales de sus propias municipalidades, las cuales hacen odos sordos a losreclamos de los vecinos a cerca de la falta de servicios. En este contexto, la nuevarealidad urbana sumerge a Buenos Aires en un tipo de expansin territorial cada vez msdispersa y fragmentada, donde el aumento de las desigualdades socio econmicas yespaciales condujo a rever las tradicionales relaciones entre centro y periferia,principalmente, a partir de ciertos procesos de periferizacin de reas centrales y decentralizacin de reas perifricas, con una dispersin urbana ilimitada y con unametropolizacin incontenida. De manera que se observa una tendencia de crecimiento apartir de un tipo de urbanizacin cerrada, que tiende a convertirse en una red de exclusinque afecta tambin a los espacios intermedios. (Vidal-Koppmann, 2000).Territorialmente el conurbano bonaerense se compone por la ciudad de Buenos Aires, lacual se ubica en el centro de la mancha urbana, el resto se compone por las tres coronasque rodean a la ciudad de Buenos Aires. En la caba se pueden ver como la misma se hafragmentado, esto con el pasaje de los aos y dcadas se ha ido agudizando, lageneracin de nuevos fenmenos urbansticos como el caso de los countries,los cualeshan agudizado ms la fragmentacin territorial, la cual se demuestra en la oferta de losservicios y en la calidad de los mismo. Dentro de Buenos Aires una ciudad tan grande ymagnifica se pueden ver muchas realidades territoriales que nacen a partir de la luchaentre el espacio privado y el publico y es a partir de hay que nacen las diferencias en elterritorio . 12. BibliografaGuillermo C. Tella.NSULAS DE RIQUEZA EN OCANOS DE POBREZA... O ELPROCESO DE FRAGMENTACIN TERRITORIAL DE BUENOS AIRES. Universidad deBuenos Aires, Facultad de Arquitectura, Diseo y UrbanismoGurevich, R. (2007), Geografa nuevos temas,nuevas preguntas. Ed. Biblos, BuenosAiresPirez, P Expacin Territorial,Privatizacin y fragmentacin en la configuracinmetropolitana de Buenos AiresVidal-Koppman,S La reestructuracin de las reas metropolitanas en america latina. Elcaso de Buenos Aires: Iniquidad social y fragmentacin Territorial