Centro Regional de Profesores, CeRP Sede Este, Maldonado 3° Año Ciencias Geográficas Asignatura: América Latina

Buenos Aires : Problemática de la basura y la Fragmentación Territorial

Martin Sánchez Profesor Titular: Juan Correa Davila Septiembre 2014

Introducción

Las ciudades latinoamericanas han pasados por diferentes etapas de transformaciones,es en estas etapas donde se han comenzado a diferenciar .Estas como menciona Pablo Ciccolella han pasado de un modelo de ciudad europeo,e este modelo de ciudad en el centro podíamos ubicar los edificios del gobierno o poder,un fiel reflejo seria ver como en algunas ciudades por no decir la mayoría en el caso uruguayo mantienen esta morfología urbana ya que en el centro de la ciudad se encuentra la catedral,intendencia y la jefatura departamental.

Como menciona Pablo Ciccolella las ciudades latinoamericanas han o estarían pasando de este modelo de ciudad europeo a un modelo de ciudad anglosajón-americano,la cual se caracteriza por ser mas disperso y estructurarse en “islas” las cuales se encontrarían unidas a través de las autoestopista dudas que en este modelo de ciudad de tipo anglosajón-americano es difícil encontrar un centro en el cual se concentre la totalidad de los servicios de la ciudad,de esta manera se ve como en la mayoría de las ciudades latinoamericanas existe una desconcentración de servicios.

La morfología y estructura urbana a la que responden las ciudades latinoamericanas responden a un proceso de reestructuración de las mismas,en la cual el modelo de producción-circulación-consumo y la base económica desarrolla el modelo de ciudad.El capital económico podría verse como el responsable de la estructuración y morfología de las ciudades latinoamericanas,ya que se busca permitirle al capital no únicamente una mayor fluidez sino mayor libertad de acción como el ordenador del espacio. A partir del capital es como se generan ciertas asperezas en el ordenanimento de la ciudad,ya que en muchos casos los gobiernos locales y nacionales por intereses y necesidades económicas ceden de cierta manera poder al sector privado para que este organice el espacio de la manera que le parezca más conveniente

De todas formas se puede y produce en ocasiones una crisis entre el espacio privado y lo publico. Estas problemáticas según Ciccolella generan “ competencia interurbana,es decir, a que las ciudades compitan entre si y, por lo tanto a la necesidad de desarrollo de atributos para dotarse de ventajas en esa puja”. Esta competencia que menciona Ciccolella puede verse desde la época colonial entre la ciudad de Buenos Aires y Montevideo,ya que se competía a través de la importancia de los puertos que poseían cada ciudad. Buenos Aires sin dudas que en el plano latinoamericano es una de las ciudades más importantes,pero de todos modos se puede apreciar esa competencia que

mantiene con otras ciudades

Esta competencia puede estar reflejada desde la busquedad de las ciudades como Buenos Aires para ser centros de atracción para inversiones económicas,a partir de esto las ciudades generan políticas y leyes que estimulan la inversión pero además de esto las ciudades generan planes y programas que las hagan atractivas e interesantes ante la mirada de los inversionistas. Estas planes y programas en algunos casos tienden a reflejar una atracción que la ciudad posea,es decir un servicio o paisaje que la haga de cierta forma popular y de esta forma pueda llamar la atracción de inversión.Sin ir muy lejos esto lo podes apreciar en el caso de la ciudad de Punta del Este,Uruguay,la cual intenta a partir de la belleza de sus playas y de la ciudad en si,ser un centro de inversiones. Es aquí donde se generan los planes y programas donde las ciudad comienzan a competir entre si para ser el centro de inversiones.

Las ciudades latinas y anglosajonas están pasando por un proceso que según Giuseppe Dematteis,es el “ el ciclo de vida urbano”,en este proceso se dan sucesivas etapas de urbanización,suburbanización,desurbanización y reurbanización.Este proceso también puede ser entendido como la perdida de centralidad que sufre la misma ciudad,es decir el centro en el cual se concentran los servicios de la ciudad desde los comerciales hasta los administrativos y gubernamentales tienden a dispersarse hacia los limites de la ciudad,en una política de descentralización. Esto también a con llevado a que el centro de las ciudades en algunos casos sea una especie de centro pero sin población,es decir a partir de las existencia de diferentes tiendas,shoping,bancos etc,el centro a empezado a ser un lugar donde no es posible conseguir una vivienda con ciertos confort,que buscan las clases altas. De esta manera las mismas tienden a habitar las afueras de la ciudad,en el caso de Buenos Aires,el nordelta,del partido de Tigre es el lugar de asentamiento de las nuevas elites bonaerenses.

Las ciudades latinoamericanas en las ultimas décadas han sufrido grandes cambios y transformaciones,no necesitamos alejarnos tanto un caso muy significativo es lo que ocurre en la ciudad de Maldonado,Uruguay,la cual a tenido un gran crecimiento y urbanización de su trama y red urbana.

Según Carlos de Mattos,la arquitectura y la morfología de las ciudades se ha ido configurando en base a la económica metropolitana,esto a producido el aumento de dos fenómenos presentes en la ciudad industrial-desarrollista, uno de los fenómenos producidos es la consolidación de la estructura urbana polarizada y segregada,esto a generado una estratificación social en lo que respecta a la ocupación territorial. El otro fenómeno es el de la acentuación de la metropolización expandida,se produce una dilatación de la trama urbana hacia todas las direcciones. Es a partir de esto que se puede ver como la estructura de la ciudad y su trama urbana muestran y generan lo que Caastells llama la “ ciudad dual”.Esta llamada ciudad dual es el resultado de tendencias de polarización y segmentación de la estructura social.

Esto puede encontrar su explicación en la década de los 80,donde el aumento del desempleo y la aparición de nuevas formas de pobreza asociadas y asociables a la cuestión social han generado la formación de contrastes dentro de la ciudad,en el caso de la ciudad de Buenos Aires esto es sin dudas unas de sus problemáticas,la existencia de una fragmentación territorial. El aumento de las desigualdades intra-metropolitanas,generan la coexistencia entre dos escenarios diferentes dentro de la ciudad. Desde mi punto de vista en las ciudades latinoamericanas y e particular en Buenos Aires,se puede hablar de la existencia de más de dos escenarios

sociales,económicos y territoriales dentro de la trama urbana,es decir en la ciudad se puede ver como en 10 km2 existe un ciudad con grandes diferencias en la ocupación del territorio y en el valor de los mismo,un claro ejemplo es la ubicación de la villa 31.

En este caso la villa 31 se ubica en el barrio de retiro y genera el contraste de la villa con el de los lujosos edificios residenciales y de las sedes corporativas ubicas en el barrio de retiro,es genera la idea de “ regiones ganadoras y perdedoras”.Esto puede ser el resultado de la aceleración contemporánea la cual conlleva una aceleración de los cambios y de las inversiones económicas,a partir de esto es que la ciudad generan y moldea su estructura y trama urbana. El capital es el creador en cierta forma de las

llamadas “ regiones ganadoras y perdedoras” ya que a partir de el también se valorizar o desvaloriza el precio del territorio,el capital así mismo tiene el poder de llegar a generar la valorización de territorios que en un momento estuvieron desvalorizados,esto atraves de la inversión en caminos,parques,centros de esparcimientos( shoping) o la publicidad de ciertos lugares como idea para la habitabilidad. El capital puede cambiar un lugar donde en un momento existió un asentamiento irregular, y el mismo era visto como un lugar inseguro con poco valor de la tierra y visto como una región perdedora pasarlo a ser un lugar de región ganadora. Esto lo logra a través de la inversión de capital,como por ejemplo la inversión en un nuevo empredimiento edilicio como un edificio, o la construcción de un centro comercial.

Esta es una de las razones por el cual las ciudades latinoamericanas tienen y van a continuar teniendo grandes transformaciones en su estructura. Ahora una de las cuestiones es, ¿ hasta donde es positivo o negativo que las ciudades latinoamericanas? Tengan o sufran estas transformaciones

La reestructuración iniciada en la década de los años 70,conjunta con las transformaciones sociales,políticas,culturales y tecnologías genera que las transformaciones estructurales de fin de siglo se concentran en las ciudades lo cual las convierte en escenarios protagónicos de la lucha entre las tendencias globalizantes y la revitalización de las identidades locales. En los años noventa, en el marco de las políticas de privatización, des regulación y apertura económica, la reestructuración de dichos

espacios constituye un proceso donde los factores externos a la metrópolis y al país en que esta se asienta, tienden a avanzar sobre los factores internos, pudiendo ocasionar una considerable pérdida de control sobre los procesos económicos, sociales y territoriales que se desenvuelven en estos espacios urbanos.

Se menciona además que partir de los años 90,se da a partir de un proceso de expansión de las grandes áreas metropolitanas y de su evolución,la aparición del termino “ archipiélago urbano”,el cual puede ser usado en doble sentido : el de morfología reticular y el de funcionalidad reticular. La formación de este tipo de estructura urbana responde a la condición emergente del capitalismo global-neoliberal donde la fluidez junto con la flexibilidad aparece como una de las columnas o andamiajes del nuevo esquema productivo y económico ,a partir de esto los procesos de privatización y desregulizaciódesregulización necesitan de la existen de mayor fluidez,hacia también la transformaciones y los avances en la industria automovilística también lo necesitan,por esto la creación de las autopista,vías de transito en un principio rápido,por donde el automovilista accede de un lugar a otro de la ciudad de forma directa.

Las autopistas que existen en la ciudad de Buenos Aires son vías de trasporte,que en un principio serian definidas como rápidas,pero la realidad demuestra que en algunos casos son todo lo contrario esto sin mencionar los hechos de inseguridad por el cual atraviesan los automovilistas que transitan por dichas vías de transito. La ciudad de Buenos Aires es sin dudad un muy buen ejemplo para la utilización del significado de “ archipiélago urbano”.En la CABA( ciudad autónoma de buenos aires),se da la existencia de un fenómeno que en las ultimas décadas a tomado gran fuerza y es el de los “ countrys”.Los country,definidos por Ciccollela como “ urbanizaciones,barrios cerrados o , marinas, pueblos privados, ciudades privadas “. Las personas que viven en estos barrios privados,cerrados, viven en una especie de “isla”,y las autopistas son las vías de comunicación o de traslado para estas personas que evitan tener relación con los sectores de la sociedad. A partir de estos barrios privados es que se puede decir que la ciudad de la CABA es una especie o conjunto de islas unidas por autopistas.

La oposición a los conutrys serian las villas miserias,que son otro fenómeno social producido en la CABA. Este ultimo seria opuesto al de los countrys,ya que para empezar las personas que los habitan son de clase social diferente,pero desde un punto de vista personal me parece que las villas también podrían ser vistas como una especie de “isla”.Pensemos por ejemplo en el caso de la villa 31,en este ejemplo podemos darnos cuenta que el emplazamiento de la villa se encuentra rodeado por un entorno que le es diferente,de esta forma además sus habitantes se podrían ver de cierta forma aislados a ciertos servicios esenciales.

Imágenes descargadas de Google.

Problemática de la Basura en la Ciudad de Buenos Aires

La problemática de la basura en la ciudad de Buenos Aires es uno de los temas o problemas que elijo aborda. Elijo esta problemática porque me parece interesante conocer de que forma se maneja la basura de una ciudad tan grande como lo es buenos aires y conocer que problemáticas acarrea la basura que genera la ciudad.

Según una investigación realizada por la UBA ( universidad de buenos aires) ,la ciudad de buenos aires,genera alrededor de 650 toneladas de basura diarias,esto solamente pertenecen a la CABA, si le sumamos el gran buenos aires y la zona de la ciudad de la plata,que seria la zona de influencia de la CABA la cifra asciende a 17 mil toneladas,esto según datos extraídos de un informe publicado por la pagina argentina Los In Rocks.Uno de los mayores problemas que genera la basura en la ciudad de buenos aires es,la depositación de la basura en rellenos sanitarios ubicados en las proximidades de la ciudad

En los últimos años se han intensificado los conflictos y problemas ambientales a partir de la depositación de la basura que es producida en la ciudad de buenos aires. Al parecer esta problemática desde mi punto de vista,no tiene una solución a corto plazo,algo que en cierta parte es evidente de por si. Por que realizo esta afirmación,es por que tanto el gobierno de la ciudad como la población al parecer no se dan cuenta que la solución al problema en ellos mismos. Es decir si los mismos habitantes de la ciudad de buenos aires generaran menos residuos , estos bajarían su numero de toneladas y seria un comienzo para el problema.

Uno de los problemas que genera la gran cantidad de basura generada por la ciudad es la contaminación ambiental que la misma genera,pero a esto debemos de agregarla los problemas a la salud que acarea para los habitantes de las localidades cercanas a los rellenos sanitarios. Esto ha generado innumerable cantidad de manifestaciones y denuncias por parte de los vecinos,los cuales proponen como un solución a corto plazo el desplazamiento de los rellenos sanitarios hacia el interior del país,una solución que suena bastante antipática para los pobladores del interior. Para esto ya han existido intentos de desplazar los rellenos o despropósitos hacia localidades del interior, y una de las tacticas utilizadas es la de paga de cánones a los gobiernos locales,además de la generación de fuentes de trabajo. A pesar de esto los pobladores de esas localidades se han mostrado en contra, una postura que sin dudas es más que aceptable.

La basura producida por la ciudad de buenos aires y su área metropolitana son recibidos y tratados por el CEAMSE, coordinadora ecológica área metropolitana sociedad del estado.Esta sociedad tiene sus comienzos en la dictadura de 1977, y es conformada por el gobierno de la ciudad de Buenos Aires y por el gobierno de la provincia de Buenos Aires. La empresa tiene como finalidad la recuperación de áreas verdes y el tratamiento y deposición de los residuos en zonas de rellenos sanitarios que en su etapa final serán parques. El CEAMSE recoge los residuos de la ciudad de Buenos Aires y de los 31 municipios del conurbano bonaerense. También se encarga de la recolección de los

residuos provenientes de empresa privadas

Los servicios de recolección son responsabilidad de cada uno de los municipios,ellos tiene la libertad de encargarse de forma propia de a recolección de la residuos o de la contratación de empresas que se encarguen del servicio. El CEAMSE no se encarga en forma directa de las tareas sino que contrata a otras empresas,esto a generado una lluvia de denuncias por corrupción sobre la licitación de la recolección de residuos. Las empresas que hasta este año inclusive tiene la tarea de la recolección de la basura son Cliba (Grupo Roggio), Urbasur (Transportes Olivos), AESA, Integra (Grupo Impsa), Nittida (Grupo Emepa) y Ashira.En 2013 se habrán destinado 3.700.000 pesos a la recolección de basura, casi la mitad del presupuesto asignado a salud y el triple de lo que se gastó para lo mismo en 2011, siendo uno de los contratos que más creció en la gestión macrista. Además de lo que se les pagó a las empresas de recolección, el Estado financió en comodato los contenedores y los autos compactadores de carga lateral.

La forma en la cual se trata la basura han generado diferentes manifestaciones y reclamos sociales y ambientales. Se han denunciado impactos negativos sobre la salud en personas que viven en las localidades en donde se ubican los centros de tratamientos finales de residuos.Los mismos han denunciado casos de cáncer a raíz de la contaminación de gas metano,esto se ha dado en las localidades de Avellaneda y Quilmes. En Villa Dominico se han hecho denuncias por olores,incendios y la contaminación del aire y del agua. También se ha investigado la contaminación sobre la napa freática,en donde se advierte la falta de permeabilidad de los terrenos destinados a la depositación de los residuos. Otro de los problemas denunciados es deficiencia en la cobertura de la basura volcada a los rellenos sanitarios,esto provoca que la basura quede al aire libre,generando otra problemática que es la de las personas que se acerca a los rellenos sanitarios en busquedad de objetos para su apropiación,este es un problema ya que al no haber un control sobre estas personas las mismas se encuentran en riesgo de sufrir heridas y diversas lastimaduras,esto sacando el hecho de que muchas veces estas

personas se encuentran acompañadas por menores de edad.

En Buenos Aires existen tres estaciones destinadas a ser una conexión con los rellenos sanitarios,estas se encuentran ubicadas en las municipalidades de Pompeya, Flores y Colegiales, de hay son enviadas a las zonas de relleno sanitario.

A todo esto en 2005 se aprovo una ley llamada BASURA Cero La norma fijó un cronograma para disminuir la cantidad de basura que se entierran en los rellenos en un 30% en 2010, 50% para 2012 y 75% para 2017. La finalización de los envíos debe cumplirse en 2020.Basura Cero” permite compatibilizar virtuosamente economía, trabajo y limpieza ya que ofrece una solución para la crisis en la que se encuentran los rellenos sanitarios, que se agotan y son muy resistidos por los vecinos; genera una actividad económica que demanda una importante mano de obra y crea un circuito de materiales y energía eficiente y ambientalmente sustentable.

Viendo algunas gráficas uno de los datos que me llamo la atención fue que uno de los barrios porteños que mas residuos genera es Palermo,un barrio de clase alta. El tema de las basura en Buenos Aires podría verse desde la perspectiva de regiones ganadoras y perdedora, ya que las regiones que podrian llamarse ganadoras como los barrios de clase alta son los mayores generadores de residuos,ahora esos residuos son transportados a barrios o munipalidades que podrán verse como regiones perdedores. Ademas los barrios o municipalidades que menos residuos o basura generan son los de clases media-baja o baja,pero estas son las que reciben y acarrean con todos los problemas que mencione que conlleva la deposición de la basura en esas áreas.

Fragmentación Territorial

El área metropolitana de Buenos Aires, se encuentra, desde hace algunas décadas, inmersa en un proceso de reconfiguración territorial. Un claro patrón de expansión metropolitana fragmentada y difusa, consolidado en las últimas décadas, parece que ha comenzado a coexistir con un dinamismo poblacional y productivo de espacios específicos en los corredores metropolitanos y de la ciudad central, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, conformando una compleja región metropolitana.

Desde la morfología de la ciudad se puede apreciar que la misma se ordena a partir de la estructura de sus vías de acceso, es decir la ciudad con una expansión radio-cóncentrico se dispone,o se desarrolla a partir de las autopistas o vías de ingreso a la ciudad. El crecimiento de la ciudad se fue dando de manera desorganizada,la misma a crecido a partir de los margenes del río de la plata para su interior e incluso a tenido en las ultimas décadas un gran desarrollo de algunos emprendimientos habitacionales de lujo que se han levantados a orillas del ŕio parana,para ser más precisos el barrio de tigre y la zona del nordelta.

Durante el 1940 al 1960 se produce según algunos autores 1, se produce la mayor expansión de la ciudad,durante esos años se produjo una masiva migración hacia Buenos Aires,los inmigrares provenientes en su mayoría de Europa y del interior,estas oleas migratorias formaron suburbanización,comprando terrenos de bajo coste y construyedose su propia casa,las personas que llegaron a la ciudad ingresaron en el sector que mas fuentes de trabajo estaba necesitando en el momento que era el sector de la industria. No todas las familias tenían la posibilidad de la compra de un terreno de esta manera,estas familias que no conseguían un terreno por la compra del mismo,pasaban a la ocupación de terrenos de forma ilegal,es como se comienza a formar las “ villas miseria “. En la década del 90 también se desarrolla otra explicación de crecimiento de la ciudad,pero esta tuvo un perfil y un sector de la sociedad diferente, tienen un gran auge la construcción de los barrios privados

1 Torres, 1999, Chiozza , 2000

La suburbanización metropolitana consolidó la diferenciación entre el norte, como tendencia ocupado por sectores sociales de mayores ingresos, y el sur y sur-oeste, lugar de asentamiento de los sectores de menores recursos (Torres, 1975 y 1992). Como contrapartida, el centro se consolidó como lugar de sectores altos y medios que, luego de fines de los años cuarenta, se instalaron aprovechando el nuevo régimen "propiedad horizontal”que contribuyó a la expansión de la oferta de vivienda en altura.

La ciudad continuo su crecimiento centrifugando a la población de menores ingresos, con la excepción de quienes alquilaban en las zonas previamente urbanizadas y se beneficiaron con el congelamiento de los alquileres en 1943. Esto permitió la permanencia de gran parte de los sectores medios y medio-bajos en la Ciudad de Buenos Aires, mientras que los nuevos ocupantes de menos recursos debían asentarse en la periferia. De esta forma empezaron a consolidar un conjunto de barrios periféricos de clases bajas obreras. En las ultimas décadas la ciudad de buenos aires a visto como una problemática la fragmentación territorial que la ciudad acarrea. En los últimos 10 años las inversiones extrajeras se han concentrado en la zona central de la ciudad de Buenos Aires,esto ha generado que la ciudad detenga su expansión radio-concéntrica, y comienza a generarse un mayor desarrollo sobre el 2 y 3 anillo de la ciudad.

La ciudad de Buenos Aires sufre el problema de la fragmentación,ya desde la década del 90 que es cundo comienza a tomar fuerza un fenómeno que hoy en día son muy conocidos,que es el de los country. Estos country,conjuntos habitacionales privados, o

parques,barrios o chacras privadas en mucha ocasiones choca con el contraste que generan las villas miseria, la cuales no cuentan con los benéficos que cuentan estos barrios. En el CABA en la actualidad existen barrios que no cuentan con los servicios básicos como luz eléctrica y agua potable, esto son el resultado de la fragmentación territorial que han sufrido y de la cual los habitantes de esos barrios son rehenes.

En ocaciones los problemas de esos barrios responden a la falta de respuesta de los gobiernos locales de sus propias municipalidades,las cuales hacen oídos sordos a los reclamos de los vecinos ha cerca de la falta de servicios. En este contexto, la nueva realidad urbana sumerge a Buenos Aires en un tipo de expansión territorial cada vez más dispersa y fragmentada, donde el aumento de las desigualdades socio económicas y espaciales condujo a rever las tradicionales relaciones entre centro y periferia, principalmente, a partir de ciertos procesos de periferización de áreas centrales y de centralización de áreas periféricas, con una dispersión urbana ilimitada y con una metropolización incontenida. De manera que se observa una tendencia de crecimiento a partir de un tipo de urbanización cerrada, que tiende a convertirse en una red de exclusión que afecta también a los espacios intermedios. (Vidal-Koppmann, 2000).

Territorialmente el conurbano boanaerense se compone por la ciudad de Buenos Aires,la cual se ubica en el centro de la mancha urbana, el resto se compone por las tres coronas que rodean a la ciudad de buenos Aires. En la CABA(ciudad autónoma de buenos aires) se pueden ver como la misma se ve fragmentada,esto con el pasaje de los años y décadas se ah ido agudizando,la generación de nuevos fenómenos urbanísticos como el caso de los countrys,han agudizado más la fragmentación territorial,la cual se demuestra en la oferta de los servicios y en la calidad de los mismo. Dentro de Buenos Aires una ciudad tan grande y magnifica se pueden ver muchas realidades territoriales que nacen a partir de la lucha entre el espacio privado y el publico y es a partir de hay que nacen las diferencias en el territorio .

Bibliografía

Guillermo C. Tella.”ÍNSULAS DE RIQUEZA EN OCÉANOS DE POBREZA... O EL PROCESO DE FRAGMENTACIÓN TERRITORIAL DE BUENOS AIRES. Universidad de Buenos Aires, Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo

Gurevich, R. (2007), “Geografía nuevos temas,nuevas preguntas”. Ed. Biblos, Buenos Aires

Pirez, P “ Expación Territorial,Privatización y fragmentación en la configuración metropolitana de Buenos Aires”

Vidal-Koppman,S “ La reestructuración de las áreas metropolitanas en america latina. El caso de Buenos Aires: Iniquidad social y fragmentación Territorial “