AnuarioThinkEPI2012

48

??????????????????????????????????????????????????????????????????

Informedesituación

LasbibliotecasenEspañaen2011HilarioHernández-SánchezynataliaArroyo-Vázquez

Hernández-Sánchez,Hilario;Arroyo-Vázquez,natalia.“LasbibliotecasenEspañaen2011”.AnuarioThinkEPI,2012,v.6,pp.48-54.

C.BIBLIOTECAS

Resumen: Conocer nuestras bibliotecas es también cono-cerelestadodenuestraprofesiónynuestrasociedad.Así,partiendo de varias fuentes de datos, se describe y anali-zaelpanoramabibliotecarioen2011 con la intencióndeconocersusituación.Elaccesoalosserviciosbibliotecarios,colecciones,profesionales,gasto (ynogasto), tecnologías,usodelasbibliotecas,lasnovedadesencuantoalegislaciónbibliotecariayelnuevocontextopolítico son losaspectosabordados.

Palabrasclave:Bibliotecas,Situación,España.

Title:LibrariesinSpainin2011

Abstract:Toknowourlibrariesisalsotoknowthestatusofourprofessionandoursociety.Thus,wedrawonvariousdatasourcestodescribeandanalyzethelibraryscenein2011withtheintentionofdetermin-ingtheirstatus.Accesstolibraryservices,collections,professionals,expenses(andlackofexpenditures),technologies,useoflibraries,newsaboutlibrarylegislationandthenewpoliticalcontextareaddressed.

Keywords:Libraries,Situation,Spain.

Introducción

Es tarea difícil, si no imposible, dibujar unpanoramaexhaustivodelasbibliotecasenEspañaa lo largo del pasado año: la amplitud del pro-blemaaabordar,elabismoentreunasrealidadesyotras y laescasezdedatos cuantificables con-figuran espacios de sombras inevitables. Hemosseleccionadodatosdevariasfuenteseintercala-do algunas noticias, muy pocas, que estimamossignificativas. El acceso a los servicios, las colec-ciones, el gasto (y el no gasto), el personal, lastecnologías, el uso que de las bibliotecas hacenlosusuariosylasnovedadesenlegislaciónsonlasfacetas que hemos querido abordar, todas ellascontextualizadas en un entorno político que hacambiadoesteaño.

Accesoalosserviciosbibliotecarios

Aliniciarseelaño2011(oficialmente,a31dediciembrede2010),enEspañasecontabilizaron

6.608bibliotecas(unidadesadministrativas),queprestaban servicio a través de cerca de 9.000puntosdeservicio(8.963exactamente),segúnlaestadística bienal de bibliotecas que elabora elINE1.Casidosterceraspartesdeestasbibliotecassonbibliotecaspúblicas,segúnlatipologíaoficialutilizadaporelINE(el63,0%delasbibliotecasyel62,6%delospuntosdeservicio).

Elsegundogrupoenimportancialoconstitu-yen las bibliotecas especializadas, que suponenun28,7%delasregistradas.Lasdeinstitucionesde enseñanza superior (comúnmente conocidascomouniversitarias)representanel4,3%,sibienlleganarepresentarcasi ladécimaparte (9,3%)delospuntosdeservicioregistrados.Aéstoshayqueañadir254bibliotecasparagruposespecífi-cosdeusuarios(noespecializadas),8bibliotecascentralesdecomunidadesautónomas(algunasdelascualescumplenalavezfuncionesdebibliotecapública)ylaBibliotecaNacional.

Quedan,portanto,fueradeesteregistro lasdenominadas bibliotecas escolares, integradasen centros educativos de enseñanza primaria y

LasbibliotecasenEspañaen2011–HilarioHernández-SánchezyNataliaArroyo-Vázquez

AnuarioThinkEPI2012

49

??????????????????????????????????????????????????????????????????????

secundaria,de lasque secarecede informaciónestadística,aunqueenlosúltimosañoshansidoobjetodeestudio,orientadoenespecialacono-cerymejorarsufuncionamiento.Siatendemosaotrasfuentes,lainmensamayoríadeloscolegiosoinstitutosdisponendeunabibliotecadecentro,a tenor de lo que responde el 92,3% de niñosencuestados en el estudio Hábitos y lectura delibrosenEspaña,20112,sibiencasilaquintapartede estos niños (18,5%) declara también que noacudeaellanuncaocasinunca.

Bibliotecas escolares al margen, el conjuntode las bibliotecas españolas sigue presentandoalgunodelosmalesquesehabíandetectadoyaenañosanteriores,especialmenteconunpanora-maexcesivamenteatomizado,enelqueabundanlospuntosdeserviciodereducidasdimensionesyescasacapacidaddeservicio,queensu inmensamayoría funcionan como bibliotecas o unida-desadministrativasautónomaseindependientes.Estafaltadeestructuraciónenredseevidenciaenelbajoíndicedepuntosdeservicioporbiblioteca,1,36paraelconjuntodelasbibliotecasespañolas,índicequesóloessuperadoporlasdeinstitucio-nesdeenseñanzasuperior(2,94puntosdeservi-cioporunidadadministrativa).Loreducidodesusdimensiones puede verse reflejado en el hechodequemásdelatercerapartedelasbibliotecasregistradas(el36,1%)tieneunasuperficiequenosobrepasalos100metroscuadradosysolamente3decada10sobrepasanlos250metroscuadra-dos. Algo parecido ocurre con los horarios deapertura,yaquelatercerapartedelasbibliotecasregistradasporelINE(32,7%)nosobrepasalas20horasdeaperturasemanalytansolo2decada10sobrepasalas40horassemanalesdeservicio.

Coleccionesbibliotecarias,lasprimerasafectadasporlosrecortes

Los fondos con que cuentan las bibliotecasalcanzaronafinalesde2010los246,2millonesdedocumentos,10,5millonesmásqueen2008y67,2millonesmásquelosregistradosen2002.Duran-telaprimeradécadadelsigloXXIelincrementode los fondosbibliotecariosha sido importante,mejorandotambiénlamediadedocumentosporpuntodeservicioentodoslostiposdebibliotecas,aunquelosdatosde2010ponenenevidenciaqueese crecimiento ha tenido un claro freno en elúltimoejercicio,dondeel incrementodefondosparecedebersemásalaincorporacióndenuevospuntosdeservicioquealamejordotacióndelosyaexistentes (salvoen lasbibliotecasuniversita-rias).

Porlodemás,tambiénlosfondosreflejanlasgrandesdiferenciasqueexistenentre losdistin-tos tipos de bibliotecas. Destacan, lógicamente,

la Biblioteca Nacional, con más de 28 millonesde documentos, y las bibliotecas centrales decomunidadesautónomas,conunamediadealgomás de 576.000 documentos por biblioteca. Porsu parte, las bibliotecas universitarias disponendeunacolecciónmediade187.500documentos.Los demás tipos de bibliotecas tienen fondosmediosbastantemásmodestos: cercade42.000documentosdemediaenlasespecializadas,algomenosde19.000en laspúblicas ypocomásde8.500 en las bibliotecas para grupos específicosdeusuarios.

Personaldelasbibliotecas:unaprofesiónenconstanteevolución

Elpersonalincluidoenlasplantillasdelasdis-tintasbibliotecasascendíaa21.475trabajadores,lamitaddeellos(49,7%)empleadosenlasbiblio-tecaspúblicasymásdelacuartaparte(27,3%)enlasuniversitarias.Estasúltimasdisponíandecasi21empleadosporbiblioteca,mediaquecaea2,6empleados en bibliotecas públicas, a 2,0 en lasespecializadasya0,9enlasdestinadasagruposespecíficosdeusuarios.

El estudio de Fesabid Prospectiva de unaprofesión en constante evolución, cuya versióncompleta fue presentado en diciembre, nos hapermitidoconocermejorlosperfilesprofesiona-lesysuestadoactualydisponerdeinformaciónsobre la visión de bibliotecarios, archiveros,documentalistas y gestores de la informaciónacercadesusituaciónpresenteylastendenciasdefuturo3.

Gasto(ynogasto)enbibliotecas

Elconjuntodelasbibliotecasgeneróen2010un gasto corriente de casi 1.000 millones deeuros (exactamente, 984,7 millones), de los queel46,0%correspondióalaspúblicas;el34,6%,alas universitarias; el 13,8%, a las especializadas;el 3,2% a la Nacional; el 2,1% a las bibliotecascentralesdecomunidadesautónomas;yun0,3%a lasdegruposespecíficosdeusuarios.Conesadistribución resulta lógica la diferencia que haytambiénenelgastomedioporbibliotecayporpunto de servicio entre los distintos tipos debibliotecas, diferencias que se corresponden asímismoconlasdistintasdimensionesydotacionesdepersonal.

La comparación de los datos económicos de2010conlosdeañosanterioresponeeneviden-ciaquelacrisiseconómicahabíahechoyamellaen los presupuestos bibliotecarios. En efecto,el totaldelgastoen2010se incrementóenun4,2%conrespectoalde2008, loquearrojaun

LasbibliotecasenEspañaen2011–HilarioHernández-SánchezyNataliaArroyo-Vázquez

AnuarioThinkEPI2012

50

???????????????????????????????????????????????????????????????????

incremento medio anual del 2,1% en esos dosaños, índice muy por debajo del registrado alo largo de la década, ya que los gastos de lasbibliotecas registraron un incremento medioanualdel8,0%enelperiodo2002-2010(el9,6%siseconsideraelperiodo2002-2008).Dehecho,elgastomedioporpuntodeservicioen2010fuede109.865euros,cantidadinferiorencasi4.500eurosalregistradoen2008.Elcapítuloenelqueseprodujounamayorreducciónpresupuestariafueeldeadquisiciones4,condescensosgenera-lizadosentodotipodebibliotecas.Tambiénenel capítulo de otros gastos las reducciones songeneralizadas, a excepción de las bibliotecaspúblicasqueregistranunligeroincrementodelgastoeneseapartado.Por loque se refierealcapítulo de personal, que representa dos ter-ceras partes del total de gastos corrientes, sonlas bibliotecas públicas, las universitarias y laNacional las que registran los incrementos queen2010permitentotalizarungastomayorqueen2008.

Por loquerespectaa lafinanciacióndelgas-tobibliotecario, esprecisodestacarquemásdela mitad de las bibliotecas españolas (el 54,7%)están financiadas por la administración local (el47,8%por losayuntamientos,másun6,9%porparte de diputaciones provinciales y cabildos oconsejos insulares).Laadministraciónlocaltieneun protagonismo especial en la financiación delas bibliotecas públicas (81,1%). Una de cada10 bibliotecas (10,5%) está financiada por laAdministración General del Estado y 2 de cada10 (20,8%) obtiene su financiación de la admi-nistración autonómica. La financiación privadade lasbibliotecasafectaglobalmenteatansoloel14,0%delasmismas,sibienestápresenteen4decada10(41,4%)bibliotecasparagruposespe-cíficos de usuarios, y en aproximadamente unatercera parte de las bibliotecas de institucionesdeenseñanzasuperior(32,5%)ydelasbibliotecasespecializadas(35,4%).

A lo largo de 2011 se han sucedido las noti-ciassobrelaaplicaciónderecortesenbibliotecasdeterminadas5 y se comienza a reflejar en labibliografíaprofesionalunapreocupaciónporeltema.Peroaúnescaseanlosdatosqueevidenciany cuantificande formaobjetiva la incidenciadelacrisiseconómicaennuestrasbibliotecas,comoindicaba recientemente Lluís Anglada6. Ahoramásquenuncaseponedemanifiesto la impor-tanciadecontarcondatosestadísticoscompletosyfiables,yafloranlasdeficienciasdelosdatosdelosquedisponemosactualmente.

El año 2012 ha comenzado a observar lasprimeras acciones en contra de los recortes yponiendoenvalorlosserviciosdebibliotecas.Enestemismocontexto,conocíamosenlaprimaverade2011ladesaparicióndeEducaciónyBiblioteca,unarevistaemblemáticacon22añosdehistoria–entremayode1989yjuniode2011–delaquequedatestimonioenaccesoabiertoenelreposi-torioGredos7.

Diferentesritmosenlaimplantacióndelastecnologíasdelainformación

Capítulo aparte, conviene detenerse en losdatosestadísticossobrelapenetracióndelastec-nologíasde informaciónen lasbibliotecasespa-ñolas, aspecto en el que se siguen detectandolagunasydéficitsimportantes.Enefecto,apesardelapaulatinamodernizacióndelasbibliotecasen los últimos años, al finalizar 2010 algo másde laquintapartede lasbibliotecas registradasenlaestadísticadelINE(21,4%)carecíadeorde-nadores o terminales informáticas para uso delpúblico,proporciónsuperadapor lasbibliotecasespecializadas (4 de cada 10 no disponían deordenadoresparaelpúblico)yporlasbibliotecasparagruposespecíficosdeusuarios(dosterceraspartescarecíandeellos).

Llamaaúnmáslaatenciónqueenesasfechas

LasbibliotecasenEspañaen2011–HilarioHernández-SánchezyNataliaArroyo-Vázquez

(Porcentajesverticales) BibliotecasUsuariosinscritos

VisitasPréstamos:

totalPréstamos:

libros

Total 6.608 18.073.387 215.979.141 82.149.823 53.648.420

Nacional 0,0% 0,3% 0,2% 0,0% 0,0%

Centralesdecomunidadesautónomas

0,1% 2,4% 0,6% 0,6% 0,6%

Públicas 63,0% 76,1% 50,0% 73,3% 69,2%

Paragruposespecíficosdeusuarios

3,8% 1,2% 0,3% 0,3% 0,4%

Deinstitucionesdeenseñanzasuperior

4,3% 11,1% 47,0% 23,8% 27,9%

Especializadas 28,7% 8,8% 2,0% 2,0% 2,0%

Númerodebibliotecas,usuarios inscritos,visitasypréstamos.Año2010.Elaboradoapartirde laEstadísticadebibliotecas2010,INE

AnuarioThinkEPI2012

51

??????????????????????????????????????????????????????????????????????

la proporción de las bibliotecas españolas queofrecíanaccesoasucatálogoatravésdeinternetapenas sobrepasara la mitad de las bibliotecasregistradas,el52,5%,siendolasbibliotecasespe-cializadasylasdestinadasagruposespecíficosdeusuarios lasqueestánpordebajodeese índice.Es más, casi un tercio de las bibliotecas (27,2%)aún no tiene automatizada la función de cata-logación. Este porcentaje roza la mitad en elámbitode lasbibliotecasparagruposespecialesdeusuarios.

En lo que a automatización se refiere, cabedestacarlapublicaciónen2011delsistemainte-grado de gestión bibliotecaria Kobli, una distri-bución de Koha desarrollada por el Grupo deTrabajo de las Bibliotecas de la AdministraciónGeneraldelEstado(BAGEs)yqueenelmomen-toderedactarestetextohaalcanzadolas1.108descargas.

Aúnmenoreselporcentajedebibliotecasquedeclarabantenerweb,pocomásdeunaterceraparte del total (34,9%). Las visitas registradas aestaswebsdebibliotecastotalizaron343,2millo-nes a lo largo de 2010, de las que tres cuartaspartes (74,3%) correspondieronabibliotecasdeinstitucionesdeenseñanzasuperior8.Esdeespe-rar que la presencia web de las bibliotecas seamásampliayhayacrecidodelamanodeblogsyredessociales,plataformasquefacilitanlapubli-caciónyevitantenerquepreocuparsedeaspectostécnicos que pueden suponer un escollo –comoelalojamientoenservidoresyelaprendizajedeprogramación–yquesehangeneralizadoenlas

bibliotecasen losúltimosaños.Sinembargonosedisponededatosobjetivossobrelaproporciónde bibliotecas presentes en la web a través deestossistemas.

Porúltimo,lasbibliotecasquealcomenzarelaño2011declarabandisponerensuequipamien-todelectoresdelibroselectrónicosrepresentabantansoloel2,1%deltotal,debidoalasbibliotecaspúblicas y sobre todo a las bibliotecas universi-tariasylasbibliotecascentralesdecomunidadesautónomas.En2011hemosasistidoatímidasini-ciativasconrespectoalosebooksenmodalidadesdiferentes.Porunaparte,elentoncesMinisteriode Cultura lanzó un programa de préstamo delectores de libros electrónicos en las BibliotecasPúblicasdelEstado, cargadoscadaunoconunacolección de libros. Por otra, las Bibliotecas d’ACoruña han lanzado el servicio de préstamo delibroselectrónicosGaliciaeBooks9,siendorequisi-toindispensableparaladescargahacerloatravésdeundispositivoproporcionadopor laspropiasbibliotecas.Pareceque2011noquedaráseñaladoen losanalesde lahistoriacomoelañoenquelasbibliotecasespañolascomenzaronadesligarsedelpréstamodeobjetosfísicos.

Crecientedemandadelosserviciosbibliotecariosysudiversificación

Al finalizar 2010 las bibliotecas españolastenían18,07millonesdeusuariosregistrados, loque representaba casi 4 de cada 10 habitantes(38,3%) y un incremento con respecto a 2008del 10,9%. Se trata además del incremento deusuariosmásimportanteregistradoenladécada,habiendo aumentado el número de habitantescon carnet en 5,48 millones de 2002 a 2010. Laaportación básica a este incremento se ha pro-ducido gracias a las bibliotecas públicas (5,14milloneseneseperiodo)y,enmenormedida,alas bibliotecas especializadas (0,64 millones deusuarios más) y a la Biblioteca Nacional (27.188usuariosmás),mientrasqueseredujoligeramen-te el número de usuarios registrados en otrostiposdebibliotecas.

Del total de habitantes registrados comousuariosdealgunabibliotecaa finalesde2010,unaquintaparte(20,5%)estáconsideradacomousuarios infantiles, hasta los 13 años, mientrasqueelresto(79,5%)seconsideracomousuariosadultos(con14omásaños).Segúnlosdatosreco-piladosporelINE,másdelamitad(56,2%)delosniñosdehasta13añostienecarnetdeusuariodeuna biblioteca, en su inmensa mayoría (98,3%),lógicamente, de una biblioteca pública. Por suparte,el índicedeusuariosadultossobrepasalatercerapartede lapoblaciónconcatorceomásaños,un35,4%.

LasbibliotecasenEspañaen2011–HilarioHernández-SánchezyNataliaArroyo-Vázquez

BibliotecaNacionaldeEspaña.Fuente:Wikipedia

AnuarioThinkEPI2012

52

???????????????????????????????????????????????????????????????????

Elincrementodeusuariossehacorrespondidocon un crecimiento de las visitas, que en 2010alcanzaron la cifra de 215,98 millones, un 5,7%másdelasregistradasen2008(11,62millonesdevisitasmás).Este crecimiento sehadebidoa lasbibliotecas públicas, que con un saldo neto de15,4millonesmásen2010queen2008consiguenamortizarlareduccióndevisitasenotrostiposdebibliotecas,enespecialeldescensode3,5millo-nes de visitas que registraron las bibliotecas deinstituciones de enseñanza superior. De hecho,hasido2010elprimerañoenelqueelnúmero(yelporcentajesobreeltotal)devisitasenbiblio-tecas públicas ha superado el de las bibliotecasuniversitarias (50,0% y 47,0% del total, respec-tivamente).

Aúnmayorhasidoelcrecimientodelosprés-tamos:82,15millones,un10,3%másqueen2008.Casi latotalidaddelospréstamosserealizanenlas bibliotecas públicas (el 73,3% de los docu-mentos prestados) y en las de instituciones deenseñanzasuperior(el23,8%deltotal).

Prácticamentedosterceraspartesdelosdocu-mentosprestadosen2010,el65,3%,fueronlibrosimpresos, que no solamente han seguido consti-tuyendoelsoportemayoritarioenlaofertayusodelasbibliotecas,sinoqueademásregistraronunimportante crecimiento en el número de présta-mos, tanto en las bibliotecas públicas (el 15,8%másqueen2008) comoen lasuniversitarias (un9,2%más).Sinembargo,elpréstamodedocumen-tossonorosyaudiovisualescontinuóunalíneadedescenso, en términos absolutos y relativos y entodoslostiposdebibliotecas,aunqueenconjuntotodavía representaron el significativo porcentajedel25,1%delospréstamosrealizadosen2010(casi5puntosporcentualesmenosqueen2008).

El préstamo de documentos electrónicos haseguido teniendo en 2010 un papel bastantemodesto, apenas un 3,2% del total entre losdistintostipos:libros,juegosyotros.Tansololasbibliotecasuniversitarias registraronen2010unnúmeroalgosignificativodepréstamosdelibros-e, pero en conjunto tan solo representaron el0,3%delospréstamos.

El descenso en el préstamo de documentossonorosyaudiovisualescabeinterpretarlocomounreflejodeloscambiosquesehanidoprodu-ciendoen loshábitosdeconsumode lamúsica,elcineyotrostiposaudiovisuales,donde ladis-tribuciónyelaccesoatravésdeinternetjuegayaunpapeldeprimerorden.Por loqueserefierea lo reducido de los préstamos de documentoselectrónicos, incluidoellibroelectrónico,pareceevidentequelaescasezdelaofertabibliotecarianohapermitidohasta la fecha conocerundes-peguedignodemenciónyhabráqueesperarapróximos ejercicios para valorar su importanciaen los servicios de préstamo de las bibliotecas.

Con todo, estas consideraciones no invalidan nipuedenocultarel significativo incrementoenelpréstamodelibrosenpapel,queparecenseguirocupandounlugarpreferenteenloshábitosdelectura e información de los usuarios, configu-randounentornohíbridoenelqueconvivenlastecnologíastradicionalesylasnuevas.

Elpréstamocontinúasiendoelserviciobiblio-tecarioconunmayorimpactoentrelosusuarios,pero no es, desde luego, el único. Cerca de lasdosterceraspartes(64,0%)delaspersonasde14ymásañosqueacudenregularmentealasbiblio-tecasutilizanlosserviciosdepréstamo,bienparalibros (56,4%), bien para medios audiovisuales(7,6%),segúnlosdatosaportadosporelestudioHábitosdelecturaycompradelibrosenEspaña,2011.Entrelosniñosde10a13añosquevanalasbibliotecas,elporcentajedequienesutilizanel préstamo es aún mayor, el 71,8% (un 67,0%paraelpréstamodelibrosyun4,8%paraeldeaudiovisuales).Perotantoenungrupocomoenelotro,elporcentajedequienesusanelpréstamobibliotecario no ha dejado de crecer, especial-menteelpréstamodelibros.

Laconsultadelibrosenlassalasdelabibliote-caespracticadapor4decada10visitantesde14omásaños(39,3%),mientrasquealgomenosdelaterceraparte(31,7%)declaraquevaaestudiarorealizartrabajosdecurso,bienseaconsuspropiosmaterialesousandotambiénlosdelabiblioteca.Estos porcentajes son ligeramente superioresentrelosniñosde10a13años,quesinembargodeclaranenmenorproporciónacudiralabiblio-tecaparausarlosrecursoselectrónicos(un15,3%frentea17,1%delosmásmayores).Unodecada10asistentesde14omásaños(9,8%)leediariosorevistasenlabiblioteca,proporciónsimilaraladequienesdeclaranqueacudenacompañandoaotra persona (9,5%). Entre los niños entrevista-dos, la lectura de prensa no registra porcentajealguno.Un13,9%declaraqueacudealabiblio-tecaporquequedaallíconotraspersonas.

ElcitadoestudiodeHábitos…solicitótambiéna losentrevistadosqueacudena lasbibliotecas,porprimeravezenlaediciónde2011,quevalo-raran globalmente el conjunto de la bibliotecaaquesuelenacudir:enunaescalade0a10,lasbibliotecasespañolashanrecibidounavaloraciónmediade7,80.Ladesagregacióndeestavalora-ciónporcomunidadesautónomasreflejaademásque no hay demasiadas diferencias, ya que lavaloraciónmásbajaalcanzael7,50(enExtrema-dura)ylamásaltaalcanzael8,11(enCatalunya).Caberecordaraquíquetambiénenotrasfuenteslasbibliotecasrecibenunavaloraciónclaramentepositiva.TaleselcasodeBibliotecasdeBarcelonaqueen2011 recibió,por sextoañoconsecutivo,lavaloraciónmásaltaentrelosdistintosserviciosmunicipalesporpartedelosbarceloneses10.

LasbibliotecasenEspañaen2011–HilarioHernández-SánchezyNataliaArroyo-Vázquez

AnuarioThinkEPI2012

53

??????????????????????????????????????????????????????????????????????

nuevalegislaciónbibliotecaria

Elaño2011havisto lapromulgacióndedosnuevasleyesdebibliotecas,Castilla-LaMancha11y Comunidad Valenciana12, ambas publicadasen el mes de marzo. También en ambos casos,renuevanleyesbibliotecariasanteriores,de1986y de 1989 respectivamente. No son las únicascomunidades autónomas que han renovado sucorrespondiente ley bibliotecaria en los últimosaños, yaqueanteriormente lohabíanhechoyaCatalunya (1993) y Andalucía (2003), mientrasqueelgobiernogallegohaaprobadoennoviem-brede2011elanteproyectodeunanuevaLeydeBibliotecasdeGalicia13,queactualmenteestáentrámite parlamentario. En estos momentos, dossonlascomunidadesautónomasquecarecendeleypropiaenmateriabibliotecaria,Canarias(quehaconocidodiversosintentosderedacciónhastaahora infructuosos) y el Principado de Asturias(queregulasusbibliotecasatravésdedisposicio-nessinrangodeley).

Lascitadasdosnuevasleyesregulansusrespec-tivossistemasregionalesdebibliotecas(enlosqueambasincluyenalasbibliotecasescolares),redesdebibliotecaspúblicasydemásórganosbibliote-carios. En ambos casos también, se establece laobligación de la administración autonómica dedesarrollarplanesdefomentodelalecturaydeelaboraryaprobar sucorrespondientemapadebibliotecascomoherramientabásicadeplanifica-ciónbibliotecaria.

Estoúltimoes loquehahechoprecisamenteelConselldeMallorcaalaprobarenfebrerode

2011 el Mapa Insular de la Lectura Pública deMallorca,deacuerdoconunosparámetrosbási-cos de biblioteca pública de las Illes Balears14,cumpliéndose así lo establecido en el Ley delSistemaBibliotecariodelasIllesBalearsde2006.ElMapadeMallorcaes, traseldeCatalunyade2003,elsegundoenaprobarseenelEstado,ysedeclaraexplícitamentecomo“elinstrumentodeplanificaciónquedefineeltipodecentrosbiblio-gráficosnecesariosencadapoblaciónytambiénsusfunciones,partiendodelarealidadexistente,yestablecelosparámetrosquesehandecumplirenloqueconcierneafondobibliográfico,perso-nal, equipamiento, superficie y mantenimientodecadabiblioteca”.

Además de estas disposiciones o normas decarácterlegislativo,en2011tambiénsehanpubli-cadoenEspañapautasodirectricesdestinadasadistintossectoresbibliotecarios.Tresdeellassonde ámbito internacional, procedentes de IFLA,mientrasqueunacuartaesdecarácternacional:

– Directrices para bibliotecas gubernamenta-lesdeIFLA15,ensuversiónenespañoldestinadaespecíficamentealacomunidaddebibliotecarioshispanohablantes.

– Comunidades multiculturales: directricespara el servicio bibliotecario, versión en caste-llano de las pautas elaboradas por la Secciónde IFLAServiciosBibliotecariosparaPoblacionesMulticulturales16.

– Pautassobrebibliotecasmóviles,revisadasyactualizadasporelgrupodetrabajodelaSeccióndeBibliotecasPúblicasde IFLA,enversiónespa-ñolaacargodelaAsociacióndeProfesionalesdeBibliotecasMóviles,deEspaña(Aclebim)17.

– Porúltimo,Bibliotecasaccesiblesparatodos:Pautasparaacercarlasbibliotecasalaspersonascondiscapacidadyalaspersonasmayores,ensu2ªedición,editadasypreparadasporel Imsersoencolaboraciónconprofesionalesdevariosorga-nismos del sector y del Grupo de CooperaciónBibliotecariaMulticulturalidadyAccesibilidadenBibliotecasPúblicas18.

Laseleccionesredibujanelcontextopolítico

Para finalizar, el año de 2011 ha sido enEspaña un año electoral, con dos convocatoriasimportantes,laseleccionesmunicipalesyautonó-micas(salvoencuatrocomunidades)demarzoylaseleccionesgeneralesdenoviembre.Sinduda,laconsecuenciamássignificativadeestasúltimaseleccioneshasidoladesapariciónendiciembrede2011de laDirecciónGeneraldelLibro,Archivosy Bibliotecas del gobierno central, pasando susrespectivasáreasadireccionesgeneralesdistintas:ellibro(conlecturayletrasespañolas)sehaasimi-

LasbibliotecasenEspañaen2011–HilarioHernández-SánchezyNataliaArroyo-Vázquez

http://www.ifla.org/en/publications/ifla-professional-reports-133

AnuarioThinkEPI2012

54

???????????????????????????????????????????????????????????????????

ladoaindustriasculturales,mientrasquearchivosybibliotecas se integranconbienes culturalesybellasartes.Terminaasíunmaridajeadministra-tivoentrelibroybibliotecas,queprocedíanadamenosquede1977,alqueen1994seañadióelárea de archivos, y que había pervivido inclusodurantelosperiodosenquelascompetenciasde‘cultura’ sehabíanasimiladocon ‘educación’enunúnicoministerio(en1996-2000comoMiniste-riodeEducaciónyCultura,yen2000-2004comoMinisterio de Educación Cultura y Deporte, aligualqueenlaactualidad).

Otros gobiernos autonómicos, fruto de laselecciones de marzo de 2011, han procedidoa ‘reajustes’ similares en sus consejerías. Locierto es que, en una primera aproximación,estas reorganizaciones no parecen respondera replanteamientos de fondo de cuál debe serel papel de la administración en materia debibliotecas,competenciaqueenestosmomentosse encuentra mayoritariamente encuadrada enáreas patrimoniales y de conservación, aunquelas bibliotecas que tienen tales funciones son,sinduda,lasmenos.Ylociertoesqueseestánproduciendoacompañadasdeseriosajusteseco-nómicos,enuncontextodecrisis,quenodejandegenerarnoticiasinquietantessobreelfuturode los servicios bibliotecarios, aunque en estosmomentosseríaprecipitadovalorarsualcanceysaberhastaquépuntorespondenaunacoyun-tura económica difícil o a un cuestionamientode los serviciospúblicosdeeducaciónyculturaalargoplazo.

Referencias

1. Instituto Nacional de Estadística, Estadística de bi-bliotecas.http://www.ine.es/jaxi/menu.do?type=pcaxis&path=%2Ft12%2Fp403&file=inebase&L=0

2. FederacióndeGremiosdeEditoresdeEspañahttp://www.federacioneditores.org/0_Resources/Documentos/Habitos_lectura_CompraLibros_2011.pdf

3. http://fesabid.org/repositorio/federacion/prospectiva-de-una-profesion-en-constante-evolucion-estudio-fesabid-sobre-los

4. Este descenso en el gasto de adquisiciones se hapuestodemanifiestorecientementeenlaserieBiblio-tecasycrisiseconómica,publicadaenBiblioblogyfor-madapordosposts:http://diarium.usal.es/biblioblog/2012/bibliotecas-y-crisis-i-las-bibliotecas-espanolas-en-2010http://diarium.usal.es/biblioblog/2012/bibliotecas-y-crisis-economica-ii-las-bibliotecas-publicas-en-2010-el-desarrollo-de-la-ultima-decada-en-peligro

5. Inclusosehahabilitadounmapacolaborativopararecopilaresoscasosconcretos:

LasbibliotecasenEspañaen2011–HilarioHernández-SánchezyNataliaArroyo-Vázquez

http://www.bauenblog.info/2011/09/19/el-mapa-de-la-crisis-en-las-bibliotecas-y-archivos

6. Anglada,Lluís.¿Podemoshablardecrisisdesdelasbibliotecas?AnuarioThinkEPI,2012,v.6,pp.68-72.http://www.thinkepi.net/¿podemos-hablar-de-crisis-desde-las-bibliotecas

7. http://gredos.usal.es/jspui/handle/10366/102624

8. Noesseguroqueelconceptode‘visita’aunawebseaenestosmomentosalgounívoco.LametodologíadelINE:http://www.ine.es/daco/daco42/cultocio/metobibli2008.pdfestableceque“secontabilizarácadavisitaalawebdelabibliotecasinconsiderarelnúmerodepáginas,archi-vosoelementosvisualizadosunavezquesehaaccedi-doaella”.Sinembargoloscriteriosparacontabilizarvisitas pueden tener variaciones significativas en losdistintosservidores,sistemasyredescorporativas.

9. http://www.galiciaebooks.es

10. Enquestadeserveismunicipals2011.Resumdere-sultats.http://w3.bcn.es/fitxers/premsa/r11029serveismunicipalsresum.754.pdf

11. Ley3/2011,de24defebrero,delalecturaylasbi-bliotecasdeCastilla-LaMancha.DiarioOficialdeCasti-lla-LaMancha,2011.http://docm.jccm.es/portaldocm/descargarArchivo.do?ruta=2011/03/08/pdf/2011_3585.pdf&tipo=rutaDocm

12. Ley4/2011,de23demarzo,delaGeneralidad,deBibliotecasdelaComunidadValenciana,DiarioOficialdelaComunidadValenciana,2011.http://www.docv.gva.es/datos/2011/03/25/pdf/2011_3381.pdf

13. AnteproxectodaleidebibliotecasedopatrimoniobibliográficodeGalicia.http://rbgalicia.xunta.es/descargas/1284711319.pdf

14. AprobacióndelmapainsulardelalecturapúblicadeMallorca,AcuerdodelConsejodeGobiernode21deenerode2011porelcualseapruebanlosparáme-tros básicos de biblioteca pública de las Illes Balears,BoletínOficialdelasIllesBalears,2011.http://boib.caib.es/pdf/2011038/mp108.pdf

15. Directricesparabibliotecasgubernamentales,IFLA2011.http://www.ifla.org/en/publications/ifla-professional-reports-133

16. Comunidades multiculturales: directrices para elserviciobibliotecario,IFLA2011.http://www.ifla.org/files/library-services-to-multicultural-populations/publications/Guidelines_es.pdf

17. Pautas sobre bibliotecas móviles, IFLA-Aclebim,2011.http://www.linkinho.com/LTX

18. Bibliotecasaccesiblesparatodos:Pautasparaacer-carlasbibliotecasalaspersonascondiscapacidadyalaspersonasmayores,2ªed.,Imserso,2011.http://www.ceapat.es/InterPresent2/groups/imserso/documents/binario/33010bibiotacc2011.pdf