Cadernos de Inclusao4 - Propostadecontinuidade

5/24/2018 Cadernos de Inclusao4 - Propostadecontinuidade

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1 Cadernos de Incluso N 4

Jos Jorge de Carvalho

UMA PROPOSTA DE CONTINUIDADE DAS COTAS RACIAISE DAS VAGAS PARA INDGENAS NA UNIVERSIDADE DE

BRASLIA COMO COMPLEMENTO AO MODELO DE COTASDE ESCOLA PBLICA DEFINIDO PELA LEI FEDERAL No. 12.711

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CADERNOS DE INCLUSO


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COORDENADOR DO INCTIJos Jorge de Carvalho

VICE-COORDENADOR DO INCTIKabengele Munanga

ORGANIZADOR DA PUBLICAOCarlos Henrique R de Siqueira

CADERNOS DE INCLUSOPUBLICAO DO INSTITUTO NACIONAL DE CINCIAE TECNOLOGIA DE INCLUSO NO ENSINO SUPE-RIOR E NA PESQUISA - INCTI/UNB/CNPq

Instituto Nacional de Cincia e Tecnologiade Incluso no Ensino Superior e na Pesquisa/UnB/CNPq

Instituto Central de Cincias - ICC Sul, lado A, Sala BSS 135/138Campus Universitrio Darcy Ribeiro - UnB, Asa NorteBraslia - DF, Caixa Postal 04561 - CEP 70.919-970


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UMA PROPOSTA DE CONTINUIDADE DAS COTAS RACIAIS EDAS VAGAS PARA INDGENAS NA UNIVERSIDADE DE BRASLIA

COMO COMPLEMENTO AO MODELO DE COTAS DE ESCOLAPBLICA DEFINIDO PELA LEI FEDERAL No. 12.711

Braslia, maro de 2014

Jos Jorge de Carvalho

Coordenador do INCTI/UnB/CNPq

e Professor do Departamento de Antropologia

da Univesidade de Braslia


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PRLOGO

O presente texto recolhe elementos do Relatrio da Comisso de Cotas da UnB, da qual

fao parte, e que foi entregue ao CEPE em dezembro de 2013. Uliza tambm elementos de

um captulo do meu livro A Polca de Cotas no Ensino Superior. Ensaio Descrivo e Analco

do Mapa das Aes Armavas no Brasil (2013; Braslia: MEC/INCTI, no prelo). Apesar de ser

parecido com o texto das Consideraes Finais do Relatrio (que foram por mim redigidas

enquanto membro da Comisso), apresento-o em meu nome porque revisei, corrigi e amplieios argumentos ali apresentados. Passo a ser, portanto, o nico responsvel por esta nova

anlise, que adquire agora o formato mais explcito de proposta.

Procurei tambm, com este tulo, vincular dois momentos histricos desse processo

polco e intelectual vivido pela UnB. Quando formulamos o Plano de Metas em 2003

inauguramos a armao, garanda pela autonomia acadmica, de uma polca nacional de

cotas raciais no ensino superior brasileiro. Dez anos aps o incio desse rico processo, estamos

a ponto de ver o m das cotas raciais nas instuies federais de ensino superior. De fato, a

atual proposta de manuteno de alguma porcentagem de cotas raciais irrestritas, a ser votadapelo CEPE no dia 3 de abril prximo, a nica que resta em todo o pas. Pelo que sabemos,

UMA PROPOSTA DE CONTINUIDADE DAS COTAS RACIAIS E DASVAGAS PARA INDGENAS NA UNIVERSIDADE DE BRASLIACOMO COMPLEMENTO AO MODELO DE COTASDE ESCOLA

PBLICA DEFINIDO PELA LEI FEDERAL No. 12.711

Jos Jorge de CarvalhoCoordenador do INCTI/UnB/CNPq

e Professor do Departamento de Antropologia

da Univesidade de Braslia


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Cadernos de Incluso N 4 6

todas as demais instuies federais, at agora, simplesmente se dedicam a implementar

a Lei de Cotas federal sem nenhum quesonamento intelectual ou polco quanto sua

eccia ou preciso. Da a movao por circular este texto como uma Proposta, que como

tal uma atualizao intelectual e polca do movimento iniciado em 1999, vitorioso em

2003 e que tambm foi fundamentado em uma Proposta de Cotas para Negros e Indgenasna Universidade de Braslia.

O tema das cotas um tema complexo. O modelo das cotas raciais da UnB

extremamente simples, enquanto a Lei de Cotas do governo complicada de entender e

de implementar; e analis-la luz do modelo da UnB exige rigor de anlise e de exposio.

Alm disso, a arculao dos dois modelos de cotas raciais com os dois sistemas de incluso

tnica as vagas para indgenas da UnB e as subcotas para indgenas da Lei de Cotas

federal complexica ainda mais o quadro. Por estes movos, procurei apresentar todas

as arculaes e superposies conducentes a retrocessos, limitaes, condicionantes e

restries que consegui idencar no modo em que a Lei de Cotas federal impactar o

sistema de cotas raciais e de incluso tnica da UnB e que evidentemente impactar, de

um modo semelhante, a muitas outras instuies federais de ensino superior.

I Os dados sistemazados pelo CESPE e apresentados no Relatrio da Comisso de

Avaliao das Cotas da UnB mostram que a deciso do CEPE da UnB, em junho de 2003,

de implementar as cotas para negros e indgenas a parr do 2o semestre de 2004 foi uma

medida justa e necessria para diminuir a desigualdade tnica e racial no ensino superior

brasileiro. Aquela histrica deciso, resultado de um processo de discusso iniciado em

1999, foi pioneira em todo o pas e pautou, literalmente, a discusso nacional sobre as

cotas, tema que se tornou hoje uma polca de Estado, como o evidencia o presente

projeto de Lei que reserva 20% de cotas para negros no servio pblico.

Quando o CEPE aprovou o nosso sistema de cotas tnicas e raciais, a UnB alcanou

um triplo inedismo e uma vanguarda nacional, dele resultante, que ela conserva at hoje:

a) foi a primeira universidade federal a aprovar cotas para minorias tnicas eraciais;

b) foi a primeira universidade pblica a aprovar cotas a parr de uma deciso

baseada na autonomia do seu mximo Conselho Acadmico;

c) foi a primeira universidade brasileira a aprovar cotas exclusivamente para

negros como uma resposta justa e contundente ao racismo crnico de nossa

sociedade (racismo que ainda est presente nos campi das nossas universidadespblicas e privadas).


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A primeira concluso que se ra do processo de avaliao do sistema, portanto,

posiva. Do ponto de vista acadmico, as tabelas 7 a 13 do Relatrio mostram que o

rendimento dos estudantes formados, em todas as reas do conhecimento, no varia muito

entre os costas e os que ingressaram pelo sistema universal. Alm disso, os dados da Tabela

19 mostram a expressiva quandade de estudantes negros que no teriam ingressado naUnB se no houvesse a possibilidade de concorrncia pelo referido sistema de cotas, o que

corrobora o argumento inicial acerca da necessidade de se manter essa polca pblica de

incluso racial.

Por outro lado, deve-se reconhecer que o Plano de Metas aprovado pelo CEPE em

junho de 2013 no foi ainda totalmente cumprido, por pelo menos duas razes:

a) Os dados comparavos da Tabela 25 mostram que a UnB j inclui, em 2012, um

total de 41% de estudantes negros entre os novos alunos: de um total de 18.934alunos que ingressaram entre 2009 e 2014, 7.778 so negros, representando 41%

dos alunos novos, porcentagem que foi mostrada como matria de capa do Correio

Braziliense do dia 12 de janeiro de 2014. Contudo, no est includo na Tabela

25 um dado extremamente importante: a populao atual de alunos cursando a

graduao da UnB de 33.795, o que signica dizer que os negros representam

de fato 23% do total de discentes, e no 41% (rependo: 7.778 negros em 33.795

estudantes). Alm disso, a populao de pretos e pardos no Brasil como um todo

de 50%; e no Distrito Federal de 56% - sendo ambos ndices mais do que o dobro

dos 23% includos atualmente. Diante destes nmeros, podemos concluir que se o

sistema de cotas for interrompido, a igualdade racial proposta pelo Plano de Metas

no ser alcanada em sua plenitude, nem do ponto de vista numrico nem do

inclusivo (pois, como veremos a seguir, a Lei de Cotas federal opera com excluses

tnicas e raciais, enquanto o modelo autnomo da UnB inteiramente inclusivo).

b) O ingresso pelo PAS cou excludo do sistema de cotas e para ele so reservados

25% do total de vagas ofertadas pela UnB. Como consequncia dessa excluso, a

UnB implementou, de fato, apenas 15% de cotas ao longo de dez anos e no 20%,

conforme consta no Plano de Metas votado pelo CEPE (que no inclui restrio de

nenhum po de vagas ofertadas) e conforme foi armado amplamente nos meios

de comunicao e em textos acadmicos desde 2003. Detecta-se, portanto, que a

UnB carrega um passivo de 5% para com a comunidade negra brasileira do seu total

de vagas ofertadas em dez anos por no ter aplicado integralmente aquela deciso

do CEPE.

preciso visualizar o dano causado juventude negra por esse descumprimento deciso do CEPE. O nmero de costas que entraram na UnB, de 2004 a 2013, de 6.273.


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Como no foi aplicado o sistema de cotas no PAS, deixaram de entrar na UnB uma mdia

de aproximadamente 1.568 jovens negros. Se a UnB vesse acolhido esses 1.568 costas

negros, centenas deles j teriam terminado as suas graduaes, dezenas j teriam concludo

o mestrado e muitos destes estariam agora j cursando o doutorado. Houve, portanto, um

dano, no somente quantavo pela no aplicao das cotas no PAS, mas um dano na luta

pela incluso dos negros na ps-graduao.

A Lei Federal n 12.711, vigente desde o ano passado, obriga a UnB a implementar,

ao longo de quatro anos, cotas de 50% de vagas para escola pblica, e dentro delas, a

porcentagem de pretos, pardos e indgenas no Distrito Federal, que de 56%. Eis a cronologia

da implementao da Lei de Cotas federal na UnB:

2013 7% de cotas para negros de escola pblica (3,5% para negros e indgenas

de renda at 1,5 salrios mnimos e 3,5% para os de renda acima desta)

2014 14% (7% para negros e indgenas de renda at 1,5 salrios mnimos e 7%

para os de renda acima desta)

2015 21% (10,5 % para negros e indgenas de renda at 1,5 salrios mnimos e

10,5% para os de renda acima desta)

2016 28% (14% para negros e indgenas de renda at 1,5 salrios mnimos e 14%

para negros de renda acima desta)

Dada a vigncia do modelo da UnB at o prximo vesbular, houve superposio das

cotas da seguinte forma:

Em 2013, vemos 27% de cotas: 20% de cotas raciais e 7% de cotas da Lei.

No 1 primeiro semestre de 2014 vemos 34% de cotas: 20% de cotas raciais e14% de cotas da Lei

No 2 semestre de 2014 desaparecero os 20% de cotas raciais e caremos com14% de cotas da Lei acrescidos (ou no) de alguma porcentagem de cotas raciais,segundo a deciso do CEPE a ser tomada no dia 3 de abril de 2014.

II Sobre a Lei Federal n. 12.711, conhecida como Lei de Cotas, que comeou a ser

implementada desde o primeiro semestre de 2013, deve-se considerar que ela signica um

retrocesso enquanto polca de incluso tnica e racial quando comparada com o sistema

de cotas especco da UnB que, por sua vez, amplamente reconhecido como o mais

avanado nacionalmente. Tomando a Portaria Normava n 18, de 11 de outubro de 2012,

que regulamenta a aplicao da lei, e comparando-a com o modelo de incluso tnica e racial


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irrestrita da UnB, detectamos vrios critrios injustos de separao e excluso que foram

colocados para o preenchimento das vagas remanescentes de cada um dos quatro grupos de

optantes pelas cotas de escola pblica:

a) as vagas reservadas para negros pobres que no forem preenchidas no sero

ofertadas aos negros de classe mdia, mas aos brancos pobres;

b) em idnco raciocnio, as vagas reservadas para negros de classe mdia que no

forem preenchidas no sero ofertadas para os negros pobres, mas para os brancos

de classe mdia. Naturalmente, essa mesma interdio afeta tambm os indgenas,

cuja situao geral ser mostrada em seguida.

Consequente com o critrio de separao que orientou a redistribuio das vagas de

cotas no preenchidas, o modelo da lei submeteu a comunidade negra a vrias separaes:

os negros de classe mdia foram separados dos negros pobres.

os negros de classe mdia de escola pblica foram separados dos negros de classe

mdia de escolas privadas.

os negros de classe mdia de escola pblica foram separados dos negros pobres

de escola pblica.

os negros pobres de escola pblica foram separados dos negros pobres de escola

privada com bolsa.

os negros pobres de escola pblica foram separados dos negros pobres que

zeram suplevo pago.

Observando este quadro mais de perto, os estudantes negros de classe mdia

enfrentaro uma nova diculdade de ingresso no ensino superior, pois na medida em que as

vagas foram divididas em duas partes iguais, muito provvel que os 50% de vagas dedicadas

concorrncia geral sejam colonizados inteiramente pelos brancos de classe mdia e alta

que estudaram nas escolas parculares mais preparadas para esse po de compeo. Diante

dessa realidade, a classe mdia negra tender a concentrar-se na escola pblica para evitar

uma concorrncia numrica desvantajosa com os brancos mais ricos, muito mais compevos,

e que so maioria absoluta nas escolas parculares. Em tal cenrio, toda a juventude negra

estudar na escola pblica e ser forada a comper entre si, separada em dois grupos cada

vez mais intransponveis: os negros pobres compero apenas com os negros pobres e osnegros de classe mdia compero apenas com os negros de classe mdia.


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Essa a tendncia atual do processo de separao entre estudantes negros e brancos

como consequncia apenas da restrio de escola pblica para os costas negros. Anal, com

um teto de 50% para cotas de escola pblica j no far sendo chamar os outros 50% de

concorrncia geral, ou universal, pois eles se convertero, na prca, em cotas para escola

privada. Nesse contexto geral, as desvantagens numricas entre brancos e negros sero

contundentes. Seno, vejamos.

Se somarmos os 25% reservados pelas cotas para os brancos de escola pblica aos 50%

de vagas ditas gerais (que sero de fato ocupadas pelos brancos de escolas parculares), as

vagas ofertadas pelas instuies federais tendero a ser assim distribudas:

brancos: 25% de escolas pblicas + 50% de escolas privadas = 75% das vagas.

negros: 25% das vagas.

Mais desigual ainda ser a relao entre os brancos de classe mdia e os negros de

classe mdia no que tange conquista de vagas:

brancos de classe mdia: 50% + 12,5% = 62,5% do total de vagas:

negros de classe mdia: 12,5% do total de vagas

A desigualdade entre negros e brancos crescer ainda mais se pensarmos nas

propores dos estudantes de escolas pblicas e os de escolas privadas, que de 89% para

11%. Ou seja:

89% dos estudantes de ensino mdio pblico caro com 50% das vagas;

11% dos estudantes de ensino mdio privado caro com 50% das vagas.

Em vista desta diferena, os estudantes do ensino privado (em sua maioria brancos)

tero um coeciente de representao no ensino superior 8 vezes maior que o dos estudantes

do ensino pblico (onde estaro concentrados os negros).

O nico espao em que haver equilbrio ser nos 25% de cotas de baixa renda, que

sero divididas em partes iguais:

12,5% para brancos de baixa renda

12,5% para negros de baixa renda

Resumindo, a Lei 12.711 promover um crescimento da igualdade racial e de classe na

base da pirmide social e permir a connuidade e mesmo o crescimento de uma intensadesigualdade racial e social no topo da pirmide de renda, presgio e poder. Outra tendncia


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forte ser a concentrao dos alunos brancos aprovados em um nmero cada vez menor de

escolas privadas. Para a classe mdia negra restaro duas alternavas realistas: ou comper

exclusivamente entre si no interior das escolas pblicas; ou se dirigir para as faculdades

privadas, onde a concorrncia com os brancos poder ser menos desigual. Nesta segunda

alternava, a famlia negra que acaba de ascender classe mdia ter que assumir mais um

nus nanceiro, porque no teve acesso a uma concorrncia universal com os brancos (pobres

ou ricos, de escola pblica ou de escola privada) devido s limitaes a ela imposta pela Lei de

Cotas.

Outro problema na Lei federal que afeta gravemente a comunidade negra a limitao

do acesso s cotas via escola pblica, como se toda incluso por escola pblica signicasse

incluso social; e inversamente, como se toda escola privada fosse escola de elite. De fato, o

governo no apresentou ainda uma radiograa da escola pblica brasileira. Todavia, sabemos

que a escola pblica no homognea; existe um grupo de escolas pblicas de excelncia em

todas as regies do pas, onde estudam lhos da elite branca brasileira, e esses brancos ricostero cotas de at 12,5%. Do outro lado do espectro da excluso, tambm fato conhecido

que existem inmeras escolas parculares que atendem a famlias de perl popular, com

mensalidades baixas, e que no podem comper com o conjunto pequeno de escolas privadas

de elite, de mensalidades alssimas, com um perl racial extremamente branco, pico de um

apartheid silencioso. Uma parcela signicava da nova classe mdia negra brasileira estuda

nas escolas privadas de recorte popular e estar excluda injustamente da Lei de Cotas federal.

III No caso dos indgenas, a Lei de Cotas tambm opera com excluses que o sistemada UnB no admite. Por exemplo, dadas as caracterscas da economia no monetarizada

que generalizada na forma de vida das naes indgenas (incluindo os ndios urbanos,

que connuam ulizando os seus sistemas tradicionais de trocas), no faz sendo separar

os estudantes indgenas por critrio de renda. Analogamente, tambm no justo restringir

as cotas apenas para os indgenas que estudaram em escolas pblicas. Nesse sendo, vale

lembrar que vrios dos estudantes indgenas que entraram na UnB pelo Plano de Metas

cursaram o ensino mdio em escolas privadas vocacionais com bolsas. Por este movo, se a

UnB abandonasse o seu sistema prprio de incluso tnica e racial e decidisse aderir apenas

Lei 12.711, passaria a excluir indgenas que aqui estudam apenas porque o sistema ulizado

pela UnB no discrimina nenhuma categoria de secundarista indgena, seja por renda ou por

origem escolar.

Outra injusa grave comeda contra os indgenas (e que transferida para os negros

como se por ela responsveis fossem, se nos xarmos apenas na aplicao da Lei) que eles

tero de comper sempre com os negros e nunca com os brancos. Alm do constrangimento

absurdo de terem que declarar renda, a probabilidade maior de que os indgenas se

concentraro na faixa dos 12,5% de cotas para baixa renda. Neste caso, sero os negros pobres

que podero chegar a barrar os indgenas das universidades, porque concorrero em muito


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maior nmero e por isso tero maior chance de conquistar todas as vagas. Mais dicil car

ainda a situao dos indgenas de renda superior a 1,5 salrios mnimos (faixa em que se

encontram, ironicamente, os lhos dos professores e das lideranas do movimento indgena,

justamente os herdeiros da resistncia das naes indgenas contra o modelo genocida de

sociedade nacional que visa sua aniquilao sistemca), pois tero que comper com a

parcela mais forte da classe mdia negra, a qual se concentrar, como explicado acima, na

escola pblica porque as vagas ditas universais sero disputadas ferozmente pelos brancos

ricos. Vendo essa situao com todo o rigor analco que ela merece, a Lei coloca os indgenas

em uma situao em que provavelmente sero os perdedores em uma compeo com os

negros na contramo, portanto, da realidade histrica que movou a luta pelas cotas, qual

seja, o racismo contra os negros e o genocdio dos indgenas, ambas tragdias provocadas pelo

grupo branco, que garanr em separado as suas cotas de escola pblica e de renda.

Finalmente, outro retrocesso no menos grave presente na Lei de Cotas federal

manter cada uma das faixas de vagas estanques; ou melhor, tratar todas as cotas como tetoem vez de piso. O isolamento das faixas de renda entre si, somado ao isolamento dos dois

conjuntos de 50% (o da escola pblica e o do universal, que na prca ser apenas de escola

privada) impedir que os estudantes negros se apresentem com o seu mximo potencial de

mrito. Anal, se um estudante negro de escola pblica de baixa renda conseguir uma nota

de aprovao mais alta que de um estudante branco de escola privada que concorre pelo

chamado universal, ele(a) deveria ganhar essa vaga e liberar a sua vaga de cotas para o primeiro

candidato da lista de segunda chamada pelas cotas. Dito de outro modo, o nico mecanismo

de preservar a meritocracia e acelerar o processo de incluso racial nas universidades omecanismo de tratar todos os segmentos de cotas como piso. Por outro lado, decretar limites

para as cotas atravs de tetos, como o fez a Lei federal, tornar impossvel, tanto a mdio como

a longo prazo, que o Brasil alcance a igualdade racial no ensino superior; e tambm uma

negao da manifestao plena do mrito acadmico dos estudantes negros. Aqui, devemos

reiterar que o modelo da UnB foi de fato o primeiro modelo de cotas no Brasil que apresentou

(e esmulou) a meritocracia plena da comunidade negra.

Dadas as consequncias polcas e quantavas de aplicar as cotas como piso ou

como teto, repassemos as diferenas entre os dois modelos. Tratar as cotas como piso signica

garanr que todo estudante negro que se candidatar pelas cotas concorrer automacamente

pelo sistema universal. Neste modelo, conforme j explicado anteriormente, esmula-se

integralmente o potencial de mrito dos estudantes negros. Por outro lado, se as cotas forem

aplicadas como teto, o candidato negro que optar pelo sistema de cotas car automacamente

impedido de concorrer pelo sistema universal. Neste modelo restrivo do teto, todos os

candidatos negros concorrero apenas entre si; e mesmo aqueles que alcanarem pontuao

mais alta que a nota de corte do universal, sero eventualmente reprovados, caso no ganhem

a compeo exclusiva entre os negros (compeo que para alguns cursos chegar a ser mais

acirrada que a universal). Com as cotas como piso possvel construir um Plano de Metas

que conduza igualdade racial no futuro; com as cotas como teto nenhum Plano de Metas


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possvel e a desigualdade racial poder perpetuar-se indenidamente. Por exemplo: o modelo

da UnB de 20% de cotas raciais irrestritas, isto , aplicadas como piso. Como o percentual de

negros na populao brasileira de 50%, espera-se que uma porcentagem acima dos 20% de

negros entrem na universidade a cada ano, de modo que sua porcentagem se acumule para

alm do piso, e em algum momento do futuro possamos alcanar a meta de 50%. Porm, se

aplicarmos apenas os 28% de cotas da Lei federal, nunca chegaremos a ter 50% de estudantes

negros na UnB, pois eles caro estancados nos 28% do teto delimitado pelas cotas.

IV O modelo de cotas raciais irrestritas proposto na UnB em 1999 e aprovado pelo

CEPE em 2003 foi emulado por vrias universidades; contudo, ele gerou fortes reaes, em

forma de condicionantes e de restries para a incluso de negros e indgenas que so pelo

menos de dois pos: a) as subcotas para escola pblica e de baixa renda, que foram adotadaspioneiramente pela UERJ, a UENF e a UNEB, e logo por muitas outras, e que culminaram na

Lei de Cotas federal de 2012, a qual uma combinao, com restries ainda maiores, dos

modelos dessas trs universidades; b) a aplicao das cotas como um teto, que tambm feita

em vrias universidades e que est de novo presente na Lei de Cotas e tambm no SISU, ao

qual a UnB aderiu na oferta de 25% de suas vagas. Ao manter 5% de cotas raciais irrestritas, a

UnB retomar a vanguarda da luta nacional pelas cotas ao sinalizar para todas as universidades

do pas e tambm para o Ministrio da Educao, que a Lei de Cotas federal limita, condiciona

e restringe a incluso dos negros e dos indgenas, tanto pela adoo de subcotas como pela

aplicao das cotas como teto; e que a regra de aplicao do SISU tambm limita a incluso

dos negros e dos indgenas porque as vagas no migram; ou seja, elas tambm funcionam

como teto e, por este movo, a UnB no poder ofertar cotas raciais irrestritas pelo SISU.

Se nossa meta alcanar a incluso tnica e racial integral e irrestrita no ensino superior,

no resta dvida de que a Lei de Cotas federal e as regras de aplicao do SISU tero que ser

revisados e o modelo da UnB poder servir como referncia para essas revises.

Reforamos aqui o duplo carter desta anlise da Lei de Cotas federal contrastada com

o modelo da UnB: o tcnico e quantavo e o polco. Cotas nas universidades pblicas so

cotas de poder. Toda restrio e todo condicionante para a incluso dos negros e dos indgenas

uma tentava consciente de desempoderamento da comunidade negra e do conjunto das

naes indgenas. O alerta para que as cotas no funcionem como teto diz respeito dimenso

quantava das ameaas de retrocesso no bojo da luta por empoderamento: nem um negro a

menos e nem um indgena a menos. J o alerta contra as subcotas de escola pblica e de baixa

renda no somente quantavo, mas de enfraquecimento das duas comunidades como

duas frentes inteiras e capazes de marchar rumo igualdade tnica e racial com todos os seus

respecvos recursos, para alm de quaisquer divises externas a elas impostas. Da o sendo

tcnico e polco que podemos atribuir ao termo irrestrito: sem restrio quantava e semrestrio do poder colevo, seja dos negros, seja dos indgenas.


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V

Resta ento ao CEPE, no dia 3 de abril prximo, trs alternavas para o futuro das cotas na UnB:

1. Decidir manter integralmente os 20% de cotas raciais irrestritas paralelas aos 28% obrigatrios

da Lei de Cotas federal. Em tal caso, a UnB passaria a ter 48% de cotas para negros e 70% de cotas

em geral. Dicilmente o Conselho aceitar porcentagens de cotas to elevadas, razo pela qual a

Comisso de Avaliao das Cotas no encaminhou esta alternava.

2. A segunda alternava seria aderir exclusivamente Lei Federal de Cotas e renunciar

connuidade do sistema especco da UnB que j dura uma dcada. Caso seja esta a deciso, o

Conselho dever levar em considerao os retrocessos para a incluso plena e irrestrita de negros

e indgenas que foram indicados acima. Ou seja, ao admir os retrocessos, no pode mais cumprir

integralmente o Plano de Metas que foi traado em 2003. Alm disso, a adeso exclusiva Lei do

governo signicar comportar-se, a parr de agora, como qualquer outra das instuies federais

de ensino superior que no construram uma histria prpria neste rico movimento de incluso.

Dito de outro modo, a UnB perder o seu reconhecido protagonismo, o seu esprito de inovao

e deixar de ser referncia na discusso das aes armavas para negros e indgenas no ensino

superior.

3. Uma deciso sensata e facvel, porque conciliadora sem deixar de constuir um avano na

atual conjuntura de perigo de retrocesso, poder ser a construo de uma nova combinao entre

os dois modelos, o prprio e o da lei federal. Caso o CEPE escolha este caminho, ampliam-se asalternavas e as consequncias posivas dessa deciso, para que se possa em algum momento

futuro realizar os ideais de incluso tnica e racial plena e irrestrita que se observa no Plano de

Metas aprovado em 2003.

Com base na anlise detalhada apresentada no Relatrio da Comisso, uma soluo razovel seria

manter 5 % de cotas raciais irrestritas em lugar dos 20% atuais. Ou seja, reservar 5% do conngente de

seleo universal, composto de 50% das vagas totais oferecidas, os quais funcionaro como um mecanismo

de compensao pelas excluses e retrocessos provocados pela Lei de Cotas federal. Como a populao

do Distrito Federal de 56%, os negros includos pela Lei de Cotas, quando implementada integralmente,

conformaro 28% do total. Acrescidos dos 5% do novo sistema de cotas raciais irrestritas da UnB aqui

sugerido, teramos um total de 33% de cotas para negros, assim distribudos:

14% de cotas para negros de escola pblica de baixa renda.

14% de cotas para negros de escola pblica com salrio igual ou superior a 1 e1/2

salrios mnimos.

5% de cotas para negros irrestritas, isto ; independentes de renda ou de origem

escolar e aplicadas como piso


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Quanto aos indgenas, que so atualmente 70 cursando a graduao, a UnB no alcanou a meta

prevista de 200 alunos em dez anos, entre outros movos porque ela dependeu do convnio com a FUNAI, e

esta instuio faltou com o acordo em vrios momentos, levando no abertura de vagas para indgenas em

vrios vesbulares. Para compensar esse passivo na meta de incluso tnica votada em 2003, a UnB poderofertar 20 vagas e 20 bolsas para indgenas, sem restrio de renda ou de origem escolar, independente da

renovao (obviamente desejada) do convnio FUB/FUNAI.

Caso o CEPE escolha esta ou outra alternava que preserve um sistema de cotas tnicas e raciais

irrestritas, a UnB no apenas connuar sendo referncia nacional no tema como assumir imediatamente

um novo protagonismo, pois passar a ser a primeira instuio federal a manter um sistema complementar

de cotas tnicas e raciais que compensem os vrios retrocessos e excluses embudos na Lei Federal de

Cotas quem sabe, adiantando-se at a um necessrio processo de reviso da Lei, assunto que j comea

a ser demandado por vrios estudiosos e gestores compromedos com a sua aplicao nas universidades enos instutos federais.

Braslia, maro de 2014


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