IMPACTOS ESPERADOS Y BASESPARA LA NEGOCIACIÓN CON ESTADOS UNIDOS

Aportes desde el sector industrial

Cámara de Industrias del Uruguay

4as. Jornadas de Debate Industrial

Estructura de la presentación

1. Introducción

2. Impactos desde el punto de vista del comercio

2.1. Mejora en el acceso al mercado de Estados Unidos2.2. Apertura del mercado uruguayo a bienes importados

3. Oportunidades y riesgos derivados de la negociación

3.1. Mayores flujos de inversión3.2. Modernización del entorno de negocios3.3. Más asistencia técnica y cooperación para el desarrollo3.4. Compras gubernamentales3.5. Propiedad intelectual3.6. Concentración de exportaciones3.7. Reglas de origen

4. Marco deseable para una negociación exitosa

Sectores considerados en el análisis

• Cárnico• Miel• Alimentos diversos• Productos farmacéuticos• Pinturas• Madera• Textil y vestimenta• Siderúrgica y metalúrgica• Pesca• Citrícola• Vino

• Productos veterinarios• Plásticos• Papel y cartón• Tejidos de punto• Automotriz y autopartes• Lácteo• Cereales• Químicos• Agroquímicos y fertilizantes• Cueros• Imprentas• Cerámica

Mejoras en la condiciones de acceso

• Por reducción de aranceles, cambios en cuotas y regulaciones

– Cárnico– Lácteo– Textil (lana)– Vestimenta (lana)– Vitivinícola– Cerámico– Cítricos

• Por consolidación de beneficios del SGP

– Madera– Pesca– Cuero– Miel

Mejoras en la condiciones de acceso

• Por mayor demanda derivada y por desarrollo de negocios en el mediano plazo

– Envases y embalajes plásticos– Papel y cartón– Algunos sectores de química básica– Algunos sectores de laboratorios veterinarios– Aceites– Siderúrgica– Algunos sectores de la industria alimenticia

DISTRIBUCION DE LAS EXPORTACIONES A ESTADOS UNIDOS POR MODADALIDAD DE ACCESO

Cuota

SGP

Régimen General

Apertura del mercado a bienes del exterior

• Sectores con posibles perjuicios

– Productos agroquímicos– Bebidas– Pinturas– Algunos productos

metalmecánicos– Productos

Farmacéuticos– Algunos subsectores de

laboratorios veterinarios

• Productos con posibles perjuicios

– Transformadores y otros productos eléctricos

– Abonos minerales o químicos potásicos

– Neumáticos para automóviles

– Marcapasos– Algunos productos de

Papel y cartón– Motocicletas

• Sectores con impacto primario neutro, en los que puede aumentar la competencia el mercado local

– Automotriz– Autopartes– Algunos productos de plástico– Algunos sectores de alimentos envasados– Algunos productos metálmecánicos

Apertura del mercado a bienes del exterior

Grado de Beneficio o Perjuicio en función del aporte al PBI Industrial

32%

28%

20%

7%

7%6%

Indiferentes pero afavor

Favorecidos

Perjudicados

NS/ NCons.

Indiferentes peroen contra

Indiferentes

Sectores favorecidos o perjudicados, según aporte al

PBI Industrial

59%28%

7%6%

Favorecidos Perjudicados NS/ Ncont. Indiferentes

Oportunidades y riesgos derivadosde la negociación

1. Mayores flujos de inversión

2. Modernización del entorno de negocios

3. Asistencia técnica y cooperación para el desarrollo

4. Compras gubernamentales

5. Propiedad intelectual

6. Concentración de exportaciones

7. Reglas de origen

Estrategia en Compras públicas

• Definir umbrales por debajo de los cuales no se otorgue trato nacional a proveedores extranjeros

• Elaborar lista positiva de organismos que estarán comprendidos en el acuerdo

• Elaborar listas negativas de bienes no incluidos en el acuerdo

• Reservar parte de las compras públicas para la promoción de pymes y desarrollo de proveedores

• Aplicar en forma gradual la normativa y el proceso de apertura para compensar asimetrías

Estrategia en Propiedad intelectual

• Elaborar posición defensiva en temas relativos a propiedad industrial, entre otros:

– Patentes– Marcas– Indicaciones de procedencia– Variedades vegetales

• Elaborar posición defensiva en cuanto a derechos de autor

Estrategia en Propiedad intelectual

• Aspectos más relevantes en patentes:

– Duración del período de las patentes– Criterios en “materia patentable”– Otorgamiento de “licencias obligatorias”– Reserva del uso de los ”datos de prueba”– Vinculación de la “patente” y el registro

sanitario”

Estrategia en Propiedad intelectualPosición sugerida de la CIU

• No aceptar:

– La reserva temporal de los datos de prueba cuando se trate de información que está en el dominio público.

– La modificación de los contenidos de la actual legislación con relación al otorgamiento de Licencias Obligatorias.

• Aceptar pero acordando excepciones a:

– Los derechos exclusivos como los mencionados en la Enmienda Bolar– Las relativas a la investigación en el caso de las patentes– Las referidas al uso de material protegido para educación y divulgación del

conocimiento.

• Aceptación:

– Solicitando un período de gracia se podría adherir al Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT, 1984) y el Tratado sobre el Derecho de Patentes (PLT, 2000).

Concentración y valor agregado de las exportaciones

• Aspectos relevantes:

– Considerar la estructura cualitativa del comercio exterior uruguayo• Mantener condiciones de acceso a mercados regionales para

bienes de mayor contenido tecnológico• Generar políticas activas a favor de la incorporación de mayor

valor agregado en las exportaciones• Apoyar la introducción de mejoras en las empresas

– Definir opciones para incrementar el desarrollo• Alto contenido tecnológico en Manufacturas:

– Japón, Corea, Singapur• Servicios de alto valor agregado:

– Irlanda, Holanda, India, Costa Rica, Bélgica• Sectores primarios con ventajas comparativas:

– Australia, Noruega, Nueva Zelanda

Estrategia en Reglas de origen

• Definir posición “rubro a rubro”

• Proponer la “Acumulación ampliada de origen” con alcance general

• Mantener la régimen de “Admisión Temporaria”

• Igualdad de preferencias para “Zonas Francas”

• Mantener la “Certificación por entidades”

Obstáculos técnicos al comercio

• Fortalecer al Organismo Uruguayo de Acreditación

• Favorecer la acreditación en los laboratorios de acreditación y ensayos

• Involucrar a Instituciones especializadas en la elaboración de la posición nacional

• Lograr cooperación internacional para avanzar

Medidas sanitarias y fitosanitarias

• Confirmar derechos y obligaciones previstos en el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC

• Negociar habilitaciones específicas y no “acuerdos marco vacíos”

• Respetar limitaciones sanitarias a importación de alimentos vigentes en Uruguay, concordantes con la OMC

Marco para una negociación exitosa

• Prepararse para negociar

• Fuerte liderazgo político y coordinación interinstitucional

• Fortalecer las áreas técnicas del Gobierno

• Activa coordinación entre los sectores público y privado

• Armonización de intereses a favor del interés colectivo

• Información amplia y eficaz para toda la sociedad

• Activa participación del ámbito académico

• Formalizar la definición de interlocutores de los sectores público y privado