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REPUBLICA DE CHILE

CAMARADE DIPUTADOS LEGISLATURA 330a, EXTRAORDINARIA

Sesión 28a, en martes 20 de diciembre de 1994.

(Ordinaria, de 18 a 20.34 horas)

Presidencia de los señores Sota Barros, don Vicente, y Espina Otero, don Alberto.

Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos. Prosecretario, el señor Zúñiga Opazo, don Alfonso.

PUBLICACION OFICIAL

REDACCiÓN DE SESIONES

2 CÁMARA DE DIPUTADOS

ÍNDICE

1.- ASISTENCIA 11.- APERTURA DE LA SESIÓN

111.- ACTAS IV.- CUENTA V.- ORDEN DEL DÍA

VL- PROYECTOS DE ACUERDO VIL- INCIDENTES

VIIL- DOCUMENTOS DE LA CUENTA IX.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

SESIÓN 283, EN MARTES 20 DE DICIEMBRE DE 1994 3

ÍNDICE GENERAL Pág.

1.- Asistencia...................... ..... .................. ................................................... ......... 6

11.- Apertura de la sesión........................... ..... ... ..... ........................................ ...... 8

111.- Actas................................................................................................................. 8

IV.- Cuenta................................................... ............ .......... ......... ............................ 8 Tramitación de proyectos en Comisiones .................... ...................................... 8

V.- Orden del Día. Modificación del Estatuto Docente y de la Ley de Subvenciones. Primer trámite constitucional. Acuerdo de los Comités................................................. 9

VI.- Proyectos de acuerdo. Campaña de difusión sobre fomento de la inversión privada en obras deriesgo y drenaje............................................................................................................ 10 Petición de retiro de urgencia de proyecto que modifica el Estatuto Docente.... 12 Medidas en favor de los deudores hipotecarios ................................................. 14 Fiscalización a empresas de cobranzas.............................................................. 18

-0--0-

Permiso constitucional.... .... ................ ................................................... ... ......... 20

-0--0-

VII.- Incidentes. Discriminación en cobro a turistas extranjeros. Oficio ........ .............................. 20 Medidas para paliar efectos de siniestro ocurrido en Valparaíso y alternativa sobre camino troncal. Oficios .............................................................. ... ........... 20 Participación de autoridad en toma del camino en San José de Maipo. Oficio.. 21 Creación de centros de transferencia de basuras en Santiago. Oficio ................ 22 Situación que afecta a colegio de Panquehue (Quinta Región). Oficio .............. 24 Traspaso a Conaf de predios de forestales de provincia de Talca. Oficio...... .... 25 Información sobre camino La Playa en Quilpué e instalación de plaza de pesaje. Oficio ....... .................................................. ................. ..... .... .................. 25

VIII.- Documentos de la Cuenta. Oficios de S.E. el Presidente de la República, mediante los cuales retira y hace presente las urgencias, con calificación de "simple", para el despacho de los siguientes proyectos:


1.- Introduce modificaciones a la ley N° 19.070, Y el decreto con fuerza de ley N° 5, de Educación, de 1993, y establece los beneficios que indica

Pág.

(boletín N° 1196-04) ................ ...... .......................... ................ ............ ...... 27 2.- Modifica el decreto supremo N° 294, de 1984, que fija el texto refundido

de la ley N° 15.840, del decreto con fuerza de ley N° 206, de 1960, y del decreto ley N° 1305, de 1975 (boletín N° 1325-09) ................................... 27

3.- Oficio de S.E. el Presidente de la República, con el cual retira y hace presente la urgencia, con calificación de "suma", para el despacho que modifica la ley N° 19.281, que establece normas sobre arrendamiento de viviendas con promesa de compraventa (boletín N° 1167-14) .. ................. 27

4.- Oficio de S.E. el Presidente de la República, mediante el que hace presente la urgencia, con calificación de "simple", para el despacho del proyecto que dicta normas sobre adopción de menores, deroga la ley N° 18.703, y modifica la ley N° 7.613 (boletín N° 899-07) ........................ .......... ........... 28

5.- Oficio del Senado, con el que comunica haber dado su aprobación, en primer trámite constitucional, al proyecto que introduce modificaciones al Código de Minería, en relación con la superposición de pertenencias mineras (boletín N° 814-08)(S).................................................................. 28

6.- Primer informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, recaído en el proyecto que moderniza la legislación de los futbolistas profesionales (boletín N° 1279-13) .................................................................................. 30

7.- Moción del Diputado señor Ojeda, con la cual inicia un proyecto que modifica la ley N° 6.371, de 1939, que protege el emblema de la Cruz Roja (boletín N° 1474-17)...... ...... .......................... .................. .................. 42

IX.- Otros Documentos de la Cuenta. l. Comunicación: - Del Diputado señor Tomás Jocelyn-Holt, por la cual solicita se le

conceda permiso constitucional para ausentarse del país por un lapso superior a 30 días, a contar del 21 de diciembre.

2. Oficios: - Del Ministerio del Interior, con el cual responde el enviado en nombre

del Diputado señor Errázuriz, relativo a situación de comuna La Pintana. - Oficios del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, por los cuales

responden los enviados en nombre de los siguientes Diputados: - Del señor José García, relativo al pago de pensiones. - Del señor Muñoz y los Comités parlamentarios de los partidos

Demócrata Cristiano, Por la Democracia, Renovación Nacional, Socialista y Unión Demócrata Independiente, referente a la situación en que se encuentran los trabajadores chilenos que laboran en el mineral de Río Turbio.

SESIÓN 28a, EN MARTES 20 DE DICIEMBRE DE 1994

- Oficios del Ministerio de Obras Públicas, mediante los cuales responden los enviados en nombre de los siguientes Diputados: - De los señores Víctor Pérez y Ulloa, contaminación en canales San

Miguel y Santa Clara por Celulosa del Pacífico, Novena Región. - Del señor García-Huidobro, impacto en Carretera Panamericana

por traslado de basuras en comuna de Tiltil, Región Metropolitana. - Del señor Encina, relativo a proyectos fondos sectoriales MOP,

Cuarta Región. - Oficio del Ministerio de Planificación y Cooperación, mediante el cual

responde el enviado en nombre del Diputado señor Cantero, relativo a problemas detectados en la administración de recursos de ONG "Tamarugal" y nómina de proyectos Fosis, Segunda Región.

- Oficio de la Municipalidad de Temuco, que responde el enviado en nombre del Diputado señor Huenchumilla, relativo a ocupación ilegal de Población Pichi-Cautín.

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1.- ASISTENCIA.

-Asistieron los siguientes señores Diputa

dos: (116)

Acuña Cisternas, Mario

Aguiló Melo, Sergio

Alvarado Andrade, Claudio

Álvarez-Salamanca Büchi, Pedro

Allamand Zavala, Andrés

Allende Bussi, Isabel

Arancibia Calderón, Armando

Ascencio Mansilla, Gabriel

Á vila Contreras, Nelson

Aylwin Azócar, Andrés

Aylwin Oyarzún, Mariana

Balbontín Arteaga, Ignacio

Bartolucci Johnston, Francisco

Bayo Veloso, Francisco

Bombal Otaegui, Carlos

Cantero Ojeda, Carlos

Cardemil Herrera, Alberto

Ceroni Fuentes, Guillermo

Coloma Correa, Juan Antonio

Cornejo González, Aldo

Correa De la Cerda, Sergio

Cristi Marfil, María Angélica

Chadwick Piñera, Andrés

De la Maza Maillet, Iván

Dupré Silva, Carlos

EIgueta Barrientos, Sergio

Elizalde Hevia, Ramón

Encina Moriamez, Francisco

Errázuriz Eguiguren, Maximiano

Escalona Medina, Camilo

Espina Otero, Alberto

Estévez Valencia, Jaime

Fantuzzi Hernández, Ángel

Ferrada Valenzuela, Luis Valentín

Fuentealba Vildósola, Renán

Gajardo Chacón, Rubén

Galilea Vidaurre, José Antonio

García García, René Manuel

García Ruminot, José

García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro

Girardi Lavín, Guido

Gutiérrez Román, Homero

Hamuy Berr, Mario

Hernández Saffirio, Miguel

Huenchumilla Jaramillo, Francisco

Hurtado Ruiz-Tagle, José María

Jara Wolff, Octavio

Jeame Barrueto, Víctor

Jocelyn-Holt Letelier, Tomás

Jürgensen Caesar, Harry

Karelovic Vrandecic, Vicente

Kuschel Silva, Carlos Ignacio

Latorre Carmona, Juan CarIos

Leay Morán, Cristian

León Ramírez, Roberto

Letelier Morel, Juan Pablo

Letelier Norambuena, Felipe

Longton Guerrero, Arturo

Longueira Montes, Pablo

Luksic Sandoval, Zarko

Makluf Campos, José

Martínez Labbé, Rosauro

Martínez Ocamica, Gutenberg

Masferrer Pellizzari, Juan

Matthei Fomet, Evelyn


Melero Abaroa, Patricio

Montes Cisternas, Carlos

Morales Morales, Sergio

Moreira Barros, Iván

Munizaga Rodríguez, Eugenio

Muñoz Aburto, Pedro

Naranjo Ortiz, Jaime

Navarro Brain, Alejandro

Ojeda Uribe, Sergio

Orpis Bouchon, Jaime

Ortiz Novoa, José Miguel

Palma Irarrázaval, Andrés

Palma Irarrázaval, Joaquín

Paya Mira, Darío

Pérez Lobos, Aníbal

Pérez Opazo, Ramón

Pérez Varela, Víctor

Pizarro Soto, Jorge

Pollarolo Villa, Fanny

Prochelle Aguilar, Marina

ProkurÍi;a ProkurÍl;a, Baldo

Rebolledo Ley ton, Romy

Reyes Alvarado, Víctor

Ribera Neumann, Teodoro

Rodríguez Cataldo, Claudio

Saa Díaz, María Antonieta

Sabag Castillo, Hosaín

Salas De la Fuente, Edmundo

Schaulsohn Brodsky, Jorge

Seguel Molina, Rodolfo

Silva Ortiz, Exequiel

Solís Cabezas, Valentín

Soria Macchiavello, Jorge

Sota Barros, Vicente

Taladriz García, Juan Enrique

Tohá González, Isidoro

Turna Zedan, Eugenio

Ulloa Aguillón, Jorge

Urrutia Á vila, Raúl

Urrutia Cárdenas, Salvador

Va1carce Medina, Carlos

Valenzuela Herrera, Felipe

Vargas Lyng, Alfonso

Vega Vera, Osvaldo

Venegas Rubio, Samuel

Viera-Gallo Quesney, José Antonio

Vi1ches Guzmán, Carlos

Villegas González, Erick

Villouta Concha, Edmundo

Walker Prieto, Ignacio

Zambrano Opazo, Héctor

-Asistieron, además, el Ministro de Edu

cación, don Sergio Molina; el Ministro Secre

tario General de Gobierno, don José Joaquín

Brunner, y el Subsecretario del Ministerio

Secretaria General de Gobierno, don Eduardo

Riveros.


11.- APERTURA DE LA SESIÓN.

-Se abrió la sesión a las 18 horas.

El señor SOTA (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.

111.- A CT AS.

Si le parece a la Sala, así se acordará.

-Acordado.

-0--0--

El señor DUPRÉ.- Pido la palabra.

El señor SOTA (Presidente).- Tiene la El señor SOTA (Presidente).- El acta de palabra Su Señoría.

la sesión 26a se declara aprobada.

IV.- CUENTA.

El señor SOTA (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.

-El señor ZÚÑIGA (Prosecretario) da lectura a los documentos recibidos en la Secretaría.

El señor SOTA (Presidente).- Terminada la lectura de la Cuenta.

- TRAMITACIÓN DE PROYECTOS EN COMISIONES.

El señor SOTA (Presidente).- La Comisión de Agricultura, Desarrollo Rural y Marítimo solicita que el proyecto que modifica la ley N° 18.525 sobre importación de mercancías, actualmente en la Comisión de Hacienda, le sea remitido para su estudio.

Si le parece a la Sala, así se acordará.

-Acordado.

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, solicita abocarse al estudio del proyecto que modifica el Código Penal en lo relativo a apremios ilegítimos, actualmente radicado en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.

El señor DUPRÉ.- Señor Presidente, solicito que recabe el asentimiento de los señores Diputados para que la Comisión de Economía pueda sesionar simultáneamente con la Sala, a fin de terminar de despachar el proyecto de ley de cooperativas.

El señor SOTA (Presidente).- ¿Habría acuerdo para acceder a lo solicitado?

El señor PÉREZ (don Víctor).- No.

El señor SOTA (Presidente).- No hay acuerdo.

El señor DUPRÉ.- Señor Presidente, ruego a los Diputados que den el acuerdo, porque sólo demoraremos 30 minutos y no vamos a complicar la votación del proyecto en tabla. Mientras la Sala debate, en la Comisión despachamos lo que falta de la otra iniciativa, porque es una cuestión urgente.

El señor SOTA (Presidente).- Atendida esa explicación tan sencilla, ruego a la Sala que dé su asentimiento.

¿Habría acuerdo?

El señor PÉREZ (don Víctor).- No.

El señor SOTA (Presidente).- No hay acuerdo.

SESIÓN 28a, EN MARTES 20 DE DICIEMBRE DE 1994 9

Se suspende la sesión y se cita a reunión de Comités.

-Transcurrido el tiempo de suspensión:

El señor SOTA (Presidente).- Continúa la sesión.

V.- ORDEN DEL DÍA.

MODIFICACIÓN DEL ESTATUTO DOCENTE Y DE LA LEY DE SUBVENCIONES. Primer trámite constitucional. Acuerdo de los Comités.

El señor SOTA (Presidente).- Señores Diputados, se ha efectuado una reunión de jefes de Comités, bajo la presidencia del Presidente de la Cámara y con asistencia del señor Ministro de Educación, don Sergio Malina. Allí se ha tomado un acuerdo por unanimidad, y también por unanimidad se ha pedido al señor Ministro que informe de su contenido.

Tiene la palabra el señor Ministro.

El señor MOLINA (Ministro de Educación).- Señor Presidente, después de largas conversaciones con parlamentarios que me plantearon -y yo he reconocido que así esque la comisión Nacional de Modernización de la Educación evacuó el lunes un informe que fija los lineamientos de la política educacional, hemos acordado a fin de despachar el proyecto con mayor rapidez en los distintos trámites que debe cumplir tanto en la honorable Cámara como en el Senado, iniciar, a partir de mañana, conversaciones con representantes de los profesores y parlamentarios, con el objeto de llegar a un acuerdo marco, general, global, de la reforma de la educación de Chile y de los principales lineamientos que deben aplicarse en el tiempo, incorporando la discusión de este proyecto como parte de ese gran acuerdo nacional.

Este proyecto constituye un compromiso muy serio para el Ejecutivo, tanto por su contenido como por el compromiso personal que el Ministro ha tomado con el Colegio de Profesores para que sea tramitado con la mayor rapidez posible.

Considerando los argumentos que se dieron en esas conversaciones, hemos llegado a la conclusión con los señores parlamentarios de que si tenemos un acuerdo marco, global, en el cual se incluya el análisis de este proyecto, su tramitación puede tener un curso mucho más rápido durante enero, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado. Este acuerdo puede ser de gran trascendencia para la reforma de la educación en Chile. Todos estamos de acuerdo en que lo que viene por delante, el cambio de la educación, es tal vez lo más importante que no sólo puede hacer el Gobierno sino también el país. Todo~ sabemos que en la reforma de la educación juegan un papel fundamental los profesores. Por eso en dicho acuerdo vamos a fijar los lineamientos, los compromisos y el itinerario de las reformas, pero sobre la base de un gran acuerdo nacional. Como parte de su cumplimiento, se tratará este proyecto. Poner en discusión una parte parcial aunque importante de ese gran acuerdo nacional, como es este proyecto, no nos ha parecido conveniente desde el punto de vista del país. Por lo tanto, sin perjuicio de insistir en que el proyecto debe ser despachado a la mayor brevedad, nos hemos dado un plazo de dos semanas para que pueda volver a la Cámara de Diputados con el acuerdo y el cumplimiento de despacharlo con mayor prontitud.

El señor SOTA (Presidente).- Un anuncio importante es que la Cámara sesionará mañana para tratar el proyecto que otorga un aporte extraordinario al sistema subvencionado de la educación. Todavía no ha sido tratado por el Senado. Sabemos que lo verá mañana, de manera que la Cámara debe estar


presta en la tarde para despachar este proyecto que interesa enonnemente al Ministerio de Educación.

Un señor DIPUTADO.- ¿A qué hora?

El señor SOTA (Presidente).- A una hora que se anunciará oportunamente. Habrá otros proyectos que complementarán la tabla. En todo caso, aseguro a los señores Diputados que el jueves se dedicará al trabajo de Comisiones.

El señor ORTÍZ.- Señor Presidente, el proyecto que Su Señoría acaba de mencionar se aprobó en el Senado hace un rato, y el infonne debiera llegar mañana. Entonces, hago el mismo llamado, en el sentido de que los parlamentarios estén presentes en la Cámara mañana en la tarde.

He dicho. •

El señor SOTA (Presidente).- El Diputado señor Ortíz está mejor infonnado que yo, pero todavía no ha llegado el oficio del Senado. En todo caso, oportunamente avisaremos para la sesión de mañana.

El señor MUNIZAGA.- Señor Presidente, si ese proyecto ya fue aprobado en el Senado, ¿no podría hacerse la sesión en la mañana y no en la tarde?

El señor SOTA (Presidente).- Otro señor Diputado hizo su misma consideración, pero no representaba la mayoría de los Diputados presentes en la reunión de Comités. De todas maneras, está pendiente la recepción del proyecto, y como no queremos hacer fracasar las Comisiones, la sesión se efectuará en la tarde, a una hora oportuna.

VI.- PROYECTOS DE ACUERDO.

- CAMPAÑA DE DIFUSIÓN SOBRE FOMENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN OBRAS DE RIESGO Y DRENAJE.

El señor SOTA (Pn.;sidente). - Procede ocuparse de los proyectos de acuerdo.

El señor Pro secretario dará lectura al primero de ellos.

El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo N° 186, de los Diputados señores Munizaga, Prokuric;a, Hamuy, ÁlvarezSalamanca, Ferrada, Zambrano, García, don René Manuel; Vi1ches, Taladriz, Hurtado, Pérez, don Ramón; Huenchumilla, Moreira, Alvarado, Karelovic, Venegas, Martínez, don Rosauro; Urrutia, don Salvador, Va1carce, Turna, Sabag, Solís, Hernández, Navarro, Muñoz, Villegas, Silva, León, Elizalde, Gutiérrez, Soria, Ojeda, señora Allende, Letelier, don Felipe; Vargas, Bayo, Jürgensen y Acuña. "Considerando:

1.- Que los prolongados procesos de sequía que han sufrido las regiones de Atacama, Coquimbo y Valparaíso, han dañado gravemente la agricultura y la ganadería que se desarrolla en esas zonas, produciendo la virtual paralización de tales actividades económicas.

2.- Que este hecho se ve agravado por la falta de una adecuada infraestructura de riego en nuestro país, así como por la ineficaz utilización de los recursos hídricos, producto del desconocimiento de los agricultores, en algunos casos, y por la falta de fiscalización en otros.

3.- Que nuestra legislación contempla instrumentos jurídicos que penniten la ejecución de diversas obras de modernización y racionalización de la infraestructura de regadío, como es el caso de la ley N° 18.450, sobre fomento de la inversión privada en obras de riego y drenaje.


4.- Que los beneficios otorgados por ese cuerpo legal, así como los de otros programas estatales, no han sido suficientemente difundidos y, consecuentemente, no han llegado a conocimiento de sus destinatarios naturales, los agricultores, lo que hace presente la necesidad de una campaña de difusión de los beneficios y subsidios que, en el sentido indicado, se les otorgan.

"La Cámara de Diputados acuerda: "Solicitar al señor Ministro de Agricultura

que, si lo tiene a bien, disponga la elaboración de una campaña especial de difusión, destinada a los agricultores del país, que les informe y publicite los contenidos, requisitos y beneficios que contempla la ley N° 18.450, de fomento de la inversión privada en obras de riego y drenaje, así como de los otros programas que el Estado, a través de sus servicios e instituciones, se encuentra desarrollando, con el objeto de lograr una mejor y más eficiente utilización de los recursos hídricos."

El señor ESPINA (Vicepresidente).Ofrezco la palabra a algún señor Diputado que quiera defender el proyecto de acuerdo.

Tiene la palabra el Diputado seílor Prokuri~a.

El señor PROKURI<;A.- Señor Presidente, hoy hemos tenido una sesión especial para tratar el tema de la agricultura. De las exposiciones del señor Ministro y de los parlamentarios ha quedado en evidencia la difícil situación que está viviendo esta actividad a nivel nacional. En caso de las regiones Tercera, Cuarta y parte de la Quinta, se ha visto agravada la sequía que las afecta.

Este proyecto de acuerdo tiene por objeto ...

-Man!festaciones en las tribunas.

El señor ESPINA (Vicepresidente).Agradecería guardar silencio a las personas que se encuentran en las tribunas.

Puede continuar, Diputado señor Prokuri<;a.

El señor PROKURI<;A.- Señor Presidente, el proyecto de acuerdo tiene por objeto principal solicitar al Ministro de Agricultura que promueva una campaña especial para difundir y publicitar a los agricultores los contenidos, requisitos y beneficios que contempla la ley N° 18.450, sobre fomento de la inversión privada en obras de riego, y todos los demás beneficios que está entregando el Estado, con el fin de solucionar los problemas de infraestructura en materia de regadío y enfrentar las dificultades que afecta a la agricultura, especialmente en la zona norte, que sufre una grave sequía.

He dicho.

El señor ESPINA (Vicepresidente).Ofrezco la palabra a algún señor Diputado que apoye el proyecto de acuerdo.

Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra a algún señor Diputado

que quiera impugnarlo. Ofrezco la palabra. En votación. Si le parece a la Sala, se aprobará por

unanimidad.

Un señor DIPUTADO.- No, señor Presidente.

El señor ESPINA (Presidente).- No hay acuerdo.

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 53 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 1 abstención.

-Votaron por la afirmativa los siguientes seiiores Diputados: Alvarado, ÁlvarezSalamanca, Aylwin (don Andrés), Balbontín, Bartolucci, Bayo, Ceroni, Cristi, De la Maza, Elizalde, Encina, Errázuriz, Escalona, Espina, Ferrada, Fuentealba, Galilea, García (don


José), García (don Alejandro), Gutiérrez, Hamuy, Hemández, Huenchumilla, Hurtado, Jara, Jürgensen, Karelovic, León, Letelier (don Juan Pablo), Longton, Luksic, Martínez (don Rosauro), Matthei (doña Evelyn), Montes, Morales, Munizaga, Muñoz, Navarro, Ojeda, Palma (don Joaquín), Prochelle (doña Marina), Prokuri9a, Sabag, Salas, Silva, Taladriz, Urrutia (don Salvador), Valenzuela, Vargas, Venegas, Vilches, Villegas y Zambrano.

-Votó por la negativa el Diputado señor Gajardo.

-Se abstuvo el Diputado señor Pérez (don Aníbal).

El señor ESPINA (Vicepresidente).Aprobado el proyecto de acuerdo.

- PETICIÓN DE RETIRO DE URGENCIA DE PROYECTO QUE MODIFICA EL ESTATUTO DOCENTE.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- El señor Prosecretario dará lectura al segundo proyecto de acuerdo.

El señor ZÚÑIGA (Pro secretario ).- Proyecto de acuerdo N° 187, de los Diputados señores Rodríguez, Prokuri9a, Vilches, Bombal, Vega, Taladriz, Munizaga, Navarro, señora Prochelle, Pérez, don Ramón; Rocha, Moreira, Alvarado, Karelovic, Martínez, don Rosauro; Turna, Hamuy, Solís, Ferrada, Hemández; señora Womer, Letelier, don Felipe; Urrutia, don Salvador; Vargas, Galilea, García, don René Manuel; señora Cristi y señor Ribera.

Dice lo siguiente: "Considerando que: "1.- En la actualidad se encuentra en

trámite un proyecto de ley que modifica el Estatuto Docente.

"2.- Es indispensable recoger todas las opiniones involucradas con el tema, especialmente las de aquellos que resultan afectados con dicho proyecto.

"3.- Con fecha 6 del presente, varios dirigentes de regiones solicitaron ser escuchados respecto del tema.

"4.- De mantenerse la urgencia fijada por el Ejecutivo para la tramitación de este proyecto, no resulta posible para esta Corporación oír los argumentos que los dirigentes regionales quieren aportar.

"Venimos en proponer el siguiente proyecto de acuerdo:

"Oficiar a Su Excelencia el Presidente de la República para que retire la "suma" urgencia del proyecto que modifica el Estatuto Docente y la Ley de Subvenciones, de tal forma que la Comisión de Educación de la Cámara pueda escuchar en audiencia pública a los dirigentes de las 13 regiones del país, antes de ser debatido en la Sala."

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el Diputado señor Rodríguez.

El señor RODRÍGUEZ.- Señor Presidente, los considerando s son bastante claros.

En una reunión que sostuvimos varios Diputados con un número importante de dirigentes regionales, provinciales y comunales del Colegio de Profesores que concurrieron al Parlamento hace un par de semanas, asumimos el compromiso de pedir al Ejecutivo el retiro de la urgencia para tener la oportunidad de escucharlos en la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación.

Entendemos que el acuerdo a que hoy se ha llegado abre esa posibilidad, por lo que, en definitiva, es conveniente que los parlamentarios ratifiquemos el acuerdo que asumimos.

SESIÓN 28\ EN MARTES 20 DE DICIEMBRE DE 1994 13

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Para sostener el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el Diputado señor Navarro.

El señor NA V ARRO.- Señor Presidente, por lo polémico que ha resultado el proyecto de ley que modifica el Estatuto Docente, varios Diputados conversamos con el presidente regional del Colegio de Profesores, y, más allá de la situación interna del Colegio, llegamos a la conclusión de la urgente necesidad de conocer los puntos de vista de los profesores en la Comisión de Educación.

Creemos que por lo resuelto hace un rato por la Cámara, esto es posible, de modo que esperamos el acuerdo de la Sala para tener todas las opiniones que sean necesarias antes de definir un proyecto de esta envergadura e importancia, no sólo para los profesores, sino que para el país.

He dicho.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Para impugnar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el Diputado señor Ortiz.

El señor ORTIZ.- Señor Presidente, hoy se ha llegado a un acuerdo histórico, desde el punto de vista de la decisión y de la voluntad política, para ver en qué forma el Poder Legislativo, en especial la Cámara de Diputados, interviene en forma real y efectiva -y no en los meros discursos- para que la educación sea la primera prioridad para el Estado. Por eso, se fijó un plazo máximo para llegar a un acuerdo global sobre la reforma educacional.

El señor Ministro de Educación ha sido muy claro al señalar que hay un antecedente que ha sido vital en la determinación. Así el lunes 26 se entregaron al Presidente de la República un conjunto de proposiciones sobre el rumbo y objetivo que deberá tener la educación en Chile.

Por esa razón, considero que este proyecto de acuerdo está desfasado en el tiempo,

porque hay que esperar las conclusiones de la Comisión de Educación, que se conocerán, a lo sumo, el 10 de enero. Si en ese momento comprobamos que dicha Comisión tuvo éxito -como se espera- no tendrá sentido esta iniciativa. Ahora, si no lo tiene, sería lamentable para el país, para la educación chilena y para los profesores. En ese caso, veremos qué acciones tomaremos.

Por lo expuesto, la bancada democratacristiana rechazará el proyecto de acuerdo.

He dicho.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- La Mesa consulta a los Diputados autores del proyecto de acuerdo si desean retirarlo, porque el señor Secretario me señala que la "suma" urgencia para el proyecto relativo al Ministerio de Educación se ha retirado hoy.

El señor RODRÍGUEZ.- Señor Presidente, pido la palabra.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Tiene la palabra su Señoría.

El señor RODRÍGUEZ.- Señor Presidente, ésa es una parte del proyecto. También se plantea que la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación escuche en audiencia pública a los dirigentes de las trece regiones del país, antes de que el citado proyecto de ley sea debatido en la Sala.

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor ESPINA (Vicepresidente).Ofrezco la palabra a un señor Diputado que desee hablar en contra del proyecto de acuerdo.

El señor Á VILA.- Pido la palabra.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.


El señor Á VILA.- Señor Presidente, tal como señaló el Diputado señor Ortiz, el acuerdo adoptado por los Comités le resta base de sustentación y todo sentido al proyecto de acuerdo, no obstante que sus ideas sean positivas.

En cuanto a la posibilidad de que algunos dirigentes regionales sean recibidos por la Comisión de Educación, no existe inconveniente alguno en que hagan la petición respectiva, y ésta no tendrá dificultades en satisfacerla.

He dicho.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- En votación el proyecto de acuerdo.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 22 votos; por la negativa, 33 votos. Hubo 2 abstenciones.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados: Alvarado, ÁlvarezSalamanca, Bayo, Correa, Ferrada, Galilea, Hurtado, Karelovic, Kuschel, Martínez (don Rosauro), Munizaga, Navarro, Prochelle (doña Marina), Prokuri9a, Ribera, Rodríguez, Taladriz, Ulloa, Urrutia (don Salvador), Vargas, Vilches y Villegas.

-Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados: Acuña, Ascencio, Á vila, Aylwin (doña Mariana), Balbontín, De la Maza, Elizalde, Encina, Escalona, Fuentea1ba, Gajardo, Gutiérrez, Hernández, Huenchumilla, Jeame, Jocelyn-Holt, León, Lete1ier (don Felipe), Luksic, Morales, Muñoz, Ojeda, Ortiz, Pérez (don Aníbal), Pollarolo (doña Fanny), Sabag, Seguel, Silva, Turna, Venegas, Villouta, Walker y Zambrano.

-Se abstuvieron los siguientes señores Diputados: Errázuriz y Letelier (don Juan Pablo).

- MEDIDA EN FAVOR DE LOS DEUDORES HIPOTECARIOS.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- El señor Pro secretario dará lectura al proyecto de acuerdo N° 188 ..

El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- De los Diputados señores Montes, E1iza1de, Agui1ó, Moreira, Hamuy, De la Maza, señora Prochelle; señores Zambrano, Ferrada, Pérez, don Aníbal, Rocha, Encina, Morales, Pérez, don Ramón; Fantuzzi, Huenchumilla, Ojeda, Turna, Urrutia, don Salvador; Sota, Alvarado, Villegas, señorita Saa; señores Silva, León, Letelier, don Felipe; Valcarce, Gutiérrez, Sabag, Luksic, Salas, Jara, Soria, señora Allende; señores Elgueta, Vilches, Mak1uf, señora Wbrner; señores García, don René; Ojeda, Hurtado, Vargas, Bayo, Ceroni, GarcíaHuidobro, Acuña, señora Cristi y señor Ribera:

"Es un hecho ampliamente conocido que los deudores hipotecarios de viviendas fueron duramente afectados por la crisis económica de mediados de los años sesenta y de comienzos de los años ochenta. La caída de las remuneraciones, el desempleo, el fuerte incremento de los dividendos, y las inadecuadas políticas implementadas durante esos años, provocaron serios problemas a los deudores habitacionales.

"Durante el Gobierno del Presidente Aylwin se llevaron adelante diversas iniciativas orientadas a paliar y reparar en parte dichos daños:

"a.- La ley 19.003 Y las medidas complementarias del Banco del Estado, permitieron evitar casi 30 mil remates, y dieron la oportunidad de regularizar créditos.

"b.- La ley 19.199 que estableció una subvención a los deudores Ex Anap de 15% y 20%, con el propósito de reparar en parte los daños provocados por el cambio en las reglas del juego pactadas originalmente.


"c.- La ley 19.229, que aún no de implementa, y que se propone regularizar la situación de deudores que no fueron transferidos por la Ex Anap a instituciones financieras o que viven en casas rematadas por ésta.

"Estas acciones contribuyeron significativamente a enfrentar situaciones muy difíciles, pero no dieron cuenta cabal de los problemas acumulados.

"Solicitamos al presidente de la repúhlica que considere la necesidad de formular e implementar una política orientada a resolver diversas situaciones que afectan a los deudores habitacionales.

"En primer lugar, pedimos que se responsabilice a alguna institución pública de conocer y proponer iniciativas relacionadas con los deudores habitacionales.

"En la actualidad, ni el Ministerio de Hacienda, ni el Ministerio de la Vivienda ni la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras ni el Banco del Estado, asumen globalmente el problema.

El Gobierno no sabe lo que pasa con estas familias, y los afectados por situaciones extremas no tienen con quién dialogar y buscar soluciones.

"En segundo lllgar, proponemos que se establezcan estímulos importantes para todos los deudores habitacionales anteriores a 1987, que estén al día en sus dividendos.'

"Estos deudores fueron duramente afectados pqr la crisis económica y por cambios en las reglas del Juego. Además, ellos nunca recibieron subsidios explícitos.

2A pesar de las difíciles situaciones vividas, estas familias se han mantenido al día con gran sacrificio y esfuerzo.

"Es indispensable estahlecer estímulos significativos como premio y reparación.

DEUDORES HIPOTECARIOS

BANCO DELE. RESTO BCOS. TOTAL

LETRAS DEC 223.67R 97.590 321266 EX-ANAP 14.347 29.553 43.900 OTROS 23.521 7.875 31.396 MUTUOS 1.681 1.681

TOTAL 261.544 136.699 398.243

FUENTE: Sllperint~ndencia de Bancos e Instituciones Financieras. Agosto 1994.

"Estimamos que alrededor de 130 mil deudores, un tercio del total, contrajo sus créditos antes de 1987.

"Los bancos deherían ser convocados y autorizados por ley, para establecer un sistema de estímulos. Es necesario diseñar alternativas: condonación total o parcial de saldos adeudados; rebajas de tasas de interés; no cobro de comisiones, nuevos sistemas de reajustabilidad, etc. Estas podrían ser sorteadas mensualmente, diferenciando categorías de acuerdo a tramos de deuda, años en que se contrajo. nivel de cumplimiento, etc. Estos estímulos serían financiados por los propios bancos y no pagarían impuestos por ellos.

"En tercer lugar, proponemos que se aSl/ma la situación especifica de los deudores hipotecarios que se acogieron a los acuerdos del Co,núté Ejecutivo del Banco Central a comienzos de los años ochenta.

"U na vez que se termina el pago de acuerdo al calendario original, se empieza a pagar el diferencial que fue incorporado a los acuerdos mencionados. Es frecuente que al empezar a pagar este diferencial se incremente el dividendo en cantidades variables (hasta 50%).

"La sala de la Cámara de Diputados ha solicitado en tres ocasiones al Ministro de Hacienda y al Presidente del Banco Central que busque una solución para estos deudores, y no se han logrado resultados.

"Los deudores acogidos a los Acuerdos 1517,1583,1719 Y 1734 son 20.882, yal30 de diciembre de 1983 debían UF 10.800.557.


"Solicitamos que el Banco Central faculte a los Bancos para renegociar los pagos de modo tal que no se incrementen los dividendos. También consideramos razonable que se establezca algún sistema de condonación de estas diferencias, especialmente para los deudores que se han mantenido al día y/o que estén jubilados.

"Lamentamos que este tema no se haya incorporado a las negociaciones de la deuda subordinada como lo solicitó la sala de la Cámara de Diputados.

"Cabe hacer presente que los Bancos más involucrados en esto son el BHIF, con 4961 deudores que deben UF 2.433.518, y el de Santiago, con 3.193 deudores que deben UF 2.238.480. estos 2 Bancos tienen fuertes deudas subordinadas con el Central.

"En cuarto lugar, proponenws una completa revisión del sistema de remate de vivienda por no pago de los dividendos hipotecarios.

"La vivienda no es un bien como cualquier otro. La institución que procede a rematar la casa de una familia debe considerar el origen de la morosidad; dialogar efectivamente con los que no pagan; buscar alternativas; en casos calificados, ofrecer la oportunidad a la familia afectada de pagar el valor de la mejor postura; garantizar el mejor precio para devolver a la familia rematada las cantidades que sobrepasen el valor de la deuda; regular el oficio de los compradores profesionales de casas rematadas; modificar los sistemas de notificación de todo el proceso de demanda judicial, etcétera.

"Sentimos una gran preocupación por el fuerte incremento de las demandas judiciales y por los remates y desalojos. Tenemos antecedentes de remates por deudas de 120 mil y 200 mil pesos, en los cuales las familias no tuvieron información oportuna y adecuada.

"Adjuntamos información sobre remates y desalojos entre 1990 y marzo de 1994, solicitados a la Superintendencia de Bancos y Financieras. En 1994 el Banco del Estado ha

incrementado su política en remates, por lo cual estas cifras son ahora muy superiores.

REMATES Y DESALOJOS 1990 A MARZO DE 1994

BANCO DEL ESTADO BANCO DEL DESARROLLO BANCO SANTANDER BANCOBHIF BANCO O'HIGGINS FINANCIERA FUSA BANCO SUD AMERICANO BANCO SANTIAGO BANCO CHILE BANCO CRÉDITO BANCO OSORNO RESTO BANCOS

1134 625 305 302 232 197 189 184 147 74 55 59

3.503

"En quinto lugar, solicitamos la revisión del sistema de reajustabilidad en UF.

"En momentos en que la economía está bien y la inflación disminuye notablemente, parece conveniente revisar el sistema de reajustabilidad.

"El defecto fundamental del actual sistema es que la reajustabilidad de los dividendos es más frecuente que la reajustabilidad de las remuneraciones.

"La UF siendo un sistema de reajustabilidad anual, después pasó a trimestral y mensual y finalmente, se hizo diario. La preocupación por desindexar la economía podría considerar la modificación del período de reajustabilidad de la UF, acercándola lo más posible al promedio de reajustabilidad de las remuneraCIOnes.

"Cuando la inflación es baja, se reducen significativamente los costos de medidas como ésta.

"Finalmente reiteramos la necesidad de que se establezca una política para asumir los actuales problemas de los deudores hipotecarios que hemos señalado; definir responsablemente por el Estado, estimulo a deudores al día, anteriores a 1987, solución


a deudores acogidos a Acuerdos del Banco Central, revisión del sistema de remate de viviendas y modificación del sistema de reajustabilidad.

"Hoy, el tema de la morosidad no es el principal problema, pero hay que analizar la situación concreta. De los 398.243 deudores, sólo 26.842 (7%) tiene más de 4 dividendos impagos, de los cual es 19.909 corresponden a deudores del Banco del Estado. Estos deudores morosos, sin embargo, deberían ser analizados porque pueden corresponder a situaciones especiales, como es el caso de las Cooperativas de Vivienda que no se pudieron acoger a la ley N° 19.003, por errores de la ley, o deudores ex Anap que deben bastante más que el valor comercial de las viviendas, o jubilados que tienen pensiones inferiores al dividendo.

Esperamos que estos y otros elementos contribuyan a definir una política para los deudores hipotecarios.

El señor ESPINA (Vicepresidente).Ofrezco la palabra a un señor Diputado que apoye el acuerdo.

El señor MONTES.- Pido la palabra.


El señor MONTES.- Señor Presidente, este proyecto de acuerdo se fundamenta en el hecho de que durante todo 1994 no ha habido iniciativa alguna para enfrentar los problemas de arrastre de los deudores hipotecarios con el sistema financiero.

En primer lugar, proponemos que el Presidente de la República evalúe la posibilidad de entregar la responsabilidad de tratar el tema a alguna institución del Estado, por cuanto hoy día ni los Ministerios de Hacienda y de Vivienda, la Superintendencia de Ban-

cos ni el Banco del Estado ni ninguna instancia 10 asume globalmente.

En segundo lugar, planteamos que de los 398 mil deudores, 130 mil son anteriores a 1987, respecto de los cuales se arrastran diversas situaciones pendientes. Proponemos que haya un conjunto de iniciativas que busquen, sobre todo, premiar a aquellos que se han mantenido permanentemente al día.

En tercer lugar, sugerimos que se considere que 20.882 deudores se acogieron a los acuerdos del Comité Ejecutivo del Banco Central, que los perjudicaron notablemente, ya que muchos de ellos se han mantenido siempre al día. Y como esta es una deuda subordinada con el Banco Central a través de los bancos privados se pidió que fuera tratada como parte de la negociación de la deuda subordinada. Hasta la fecha nada ha ocurrido, a pesar de que los bancos con la que tienen una parte principal de esta cartera, el BHIF y Santiago, son los que tienen la mayor deuda con el Central.

En cuarto lugar, proponemos una completa revisión del sistema de remate, por cuanto desde 1990 a la fecha ha habido 3.500 y el procedimiento ha adolecido de un conjunto de deficiencias y de fallas.

En quinto lugar, y aprovechando que la inflación está baja, solicitamos revisar la periodicidad de reajustabilidad de la UF.

Finalmente, creemos necesario analizar las causas de la morosidad, que hoyes muy baja, de sólo el 7 por ciento de la cartera; son 26 mil deudores. Pero muchos de ellos son de antigua morosidad. Parte de ello se explica porque la ley N° 19.003, de 1991, no consideró a las cooperativas de vivienda. Por lo tanto, no pudieron regularizar su situación y otros casos similares.

Por todo esto, solicitamos al Presidente de la República que se plantee el problema y se considere la posibilidad de formular una política en cada una de estas dimensiones.

Por eso, pido a la Sala aprobar el proyecto. He dicho.


El señor ESPINA (Vicepresidente).Ofrezco la palabra a otro señor Diputado que quiera hablar a favor del proyecto de acuerdo.

Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra a algún señor Diputado

que desee impugnarlo. Ofrezco la palabra. Si le parece a la Sala, se aprobará por

unanimidad.

El señor ELIZALDE.- Solicito votación, señor Presidente.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- En votación.

-Flectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 58 votos; por la negativa, O voto. Hubo J abstención

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados: Acuña, Al varado, Ascencio, Ávila, Aylwin (don Andrés), Aylwin (doña Mariana), Balbontú1, Bayo, Ceroni, De la Maza, Elizalde, Encina, Errázuriz, Espina, Ferrada, Fuentealba, Gajardo, García-Huidobro, Gutiérrez, Hamuy, Hemández, Huenchumilla, Hurtado, Jeame Barrueto, Jocelyn-Holt, Jürgensen, Karelovic, León, Letelier (don Juan Pablo), Letelier (don Felipe), Longton, Luksic, Martínez (don Rosauro), Montes, Morales, Munizaga, Muñoz, Navarro, Ojeda, Ortiz, Palma (don Andrés), Palma (don Joaqum), Pérez (don Aníba!), Pollarolo (doña Fany), Prochelle (doña Marina), Rebolledo (doña Romy), Ribera, Sabag, Silva, Taladriz, Turna, Vargas, Venegas, Vi1ches, Villegas, Villouta, Walker y Zambrano.

-Se abstuvo el Diputado señor Kuschel.

El señor ESPINA (Vicepresidente).Aprobado el proyecto de acuerdo.

- FISCALIZACIÓN A EMPRESAS DE COBRANZA.

El señor FERRADA.- Señor Presidente, pido la palabra por un asunto reglamentario.


El señor FERRADA.- Señor Presidente, solicito, que recabe el asentimiento de la Sala para tratar en esta oportunidad el proyecto de acuerdo N° 191, relativo a un sistema de fiscalización permanente a las denominadas empresas de cobranza a través del Servicio Nacional del Consumidor.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se excederá la petición del Diputado señor Ferrada.

Si le parece a la Sala así se procederá.

-Acordado.

El señor Prosecretario dará lectura al proyecto de acuerdo.

El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- De los Diputados señores Pérez, don Aníbal; Ferrada, Rocha, Dupré, Tohá, Estévez, señora Allende, Turna, encina, Hamuy, Bayo, Villegas, Elizalde, García, don René Manuel; Taladriz, León, Urrutia, don Salvador; Pérez Opazo, Ceroni, Silva, Acuña y Soria.

"Considerando: "1.- Que en los últimos años se han esta

blecido oficinas que prestan servicios de cobranza, las que habitualmente y sin control alguno han creado un sistema de cobranzas oneroso, sustentado en una cuestionable base jurídica, empleando muchas veces procedimientos de hecho basados en la amenaza y la prepotencia, afectando a miles de pequeños deudores que, por diversas causas, se han


visto impedidos de cumplir oportunamente con sus obligaciones.

"Esas empresas de cobranza actúan cuando el deudor se atrasa en el pago de sus cuotas o dividendos una cierta cantidad de días, generalmente diez, por cuanto las instituciones acreedoras no reciben los pagos efectuados después de ese plazo, viéndose el deudor obligado a concurrir ante la empresa de cobranza, la que muchas veces resulta ser dependiente del acreedor.

"2.- Por distintas razones los deudores suelen ser constreñidos, bajo amenaza de embargo y retiro de sus especies, a pagar a más de intereses máximos, altísimos pagos de cobranza, los que en ocasiones superan el capital e intereses, correspondiendo a procedimientos que sólo consisten en llamadas telefónicas y envío de cartas y telegramas. Estos "gastos" son fijados arbitrariamente por la empresa de cobranza, sin que el deudor pueda objetarlos.

"3.- los cobros efectuados por las empresas de cobranzas se fundan en títulos que no siempre están del todo claros y en mandatos a veces constituidos de manera irregular. Esto se ve agravado por la circunstancia de que, en ocasiones, las empresas de cobranza han llegado a establecer vínculos de trabajo permanentes con funcionarios auxiliares de la Administración de Justicia con los que, aprovechando la ignorancia general de los procedimientos judiciales, cometen abiertos y declarados abusos.

"Por lo tanto se propone a la Cámara de Diputados el siguiente proyecto de acuerdo:

"1°._ Dirigir un oficio al señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción para que, por su alto intermedio, el Servicio Nacional del Consumidor, en usos de sus facultades legales, establezca un sistema de fiscalización permanente para las denominadas "empresas de cobranzas", contemplando un registro público de estas instituciones, con el

objeto de dar más transparencia y claridad a una actividad que afecta a miles de chilenos.

"2°._ Asimismo, estudie una iniciativa legal destinada a crear un marco jurídico regulador de estas empresas de cobranza, con procedimientos, resguardos y sanciones para los posibles excesos que cometan en su gestión."

El señor ESPINA (Vicepresidente).Ofrezco la palabra a algún señor Diputado que quiera hablar a favor del proyecto de acuerdo.

Varios señores D IPUT ADOS.- Aprobémoslo en forma unánime, señor Presidente.

El señor ESPINA (Vicepresidente).¿Habría acuerdo para aprobarlo en forma unánime?

-Aprobado.

El señor MUNIZAGA.- Pido la palabra.

El señor ESPINA (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.

El señor MUNIZAGA.- Señor Presidente, solicito que recabe el asentimiento de la Sala para tratar el proyecto de acuerdo N° 189, que dice relación con el endeudamiento agrícola, materia que vimos en la mañana. Creo que también se podría aprobar por unanimidad.

El señor ESPINA (Vicepresidente).¿Habría acuerdo para proceder de la manera solicitada por el Diputado señor Munizaga?

-Hablan varios señores Diputados a la vez.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Lamentablemente no hay acuerdo.


El señor MUNIZAGA.- Señor Presidente, quiero que pida de nuevo el acuerdo, de modo que la unanimidad que dimos para tratar la iniciativa anterior se reitere en este otro caso.

El señor ESPINA (Vicepresidente).Nuevamente, recabo el asentimiento de la Sala para tratar el proyecto de acuerdo indicado por el Diputado señor Munizaga.

Lamentablemente, no hay unanimidad.

-0-0-

-PERMISO CONSTITUCIONAL.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento de la Cámara para otorgar permiso constitucional, por un lapso de 30 días, a contar de mañana, al Diputado señor Tomás Jocelyn-Holt.

-Acordado.

-0-0-

VII.- INCIDENTES.

- DISCRIMINACIÓN EN COBRO A TURIST AS EXTRANJEROS. Oficio.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- El primer turno corresponde al Comité del Partido por la Democracia.

Ofrezco 1 a palabra. Ofrezco la palabra. El turno siguiente corresponde al Comité

del Partido Demócrata Cristiano. Tiene la palabra el Diputado señor Exequiel

Silva.

El señor SIL V A.- Señor Presidente, en la Cámara hemos estado constantemente preocupados del turismo. Así, desde hace algún tiempo funciona una Comisión dedicada a

estudiar políticas que consoliden la actividad y la hagan productiva. Ya su creación demuestra nuestro interés por fomentar el turismo.

Sin embargo, hace pocos días, al ver en el noticiario de Televisión Nacional un espacio de reportajes especiales a zonas turísticas del país, que específicamente mostraba la zona de Punta Arenas, me encontré con la sorpresa de que los chilenos que visitan las Torres del Paine deben pagar 1.500 pesos, y en cambio los extranjeros más del doble.

Pregunto a los parlamentarios que han viajado al extranjero si en alguna parte les han inquirido su nacionalidad para entrar a algún museo o para recorrer alguna zona turística. Me parece que esa discriminación en nada ayuda a fomentar el turismo.

Por lo tanto, solicito que se oficie a la Conaf, que administra los parques nacionales, para que evacue un informe en torno a la discriminación de cobros que se está haciendo a los turistas extranjeros.

'He dicho.

El señor ESPINA.- Se oficiará en la forma solicitada por Su Señoría.

Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.

- MEDIDAS PARA PALIAR EFECTOS DE SINIESTRO OCURRIDO EN V ALPARAÍSO Y ALTERNATIVA SOBRE CAMINO TRONCAL. Oficios.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- En el turno del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el Diputado señor Arturo Longton.

El señor LONGTON.- Señor Presidente, el país ha sido impactado por el reciente siniestro ocurrido en la comuna de Val paraíso, en el sector de Placeres y Rodelillo. Sesenta y cinco familias han perdido todos sus bienes; incluso, sus fuentes de trabajo, pues muchos


artesanos y comerciantes tenían sus elementos de trabajo o parte de ellos en sus viviendas.

La Municipalidad de Valparaíso, con sus medios y los aportes del Ministerio del Interior, está tratando de resolver los problemas más urgentes, entregando mediaguas, enseres, víveres, etcétera. No obstante, restará por resolver el gran problema sanitario que viene por delante, pues todos los baños fueron arrasados por el fuego.

En esta situación y dada la cantidad de viviendas, que equivale aproximadamente a dos manzanas, se hace urgente ayudar a los afectados con aportes adicionales. De lo contrario, un sector ya consolidado se convertirá en uno deprimido, como así también se verán frustradas las esperanzas de los afectados.

La acción del Ministerio del Interior debería extenderse, además, al Serviu, para lograr el apoyo de una solución habitacional, y también a la Corporación de Fomento para que ayude a los pequeños artesanos en la reposición de sus herramientas de trabajo.

Por lo tanto, en mérito de estas consideraciones, junto con la Diputada señora Angela Cristi, con quien visitamos el lugar del siniestro, pedimos que se oficie al Ministro del Interior para que instruya a los ministerios respectivos sobre lo siguiente:

1°. Construcción urgente de casetas sanitarias en Placeres y Rodelillo.

2°. Completar las mismas casetas en los programas de vivienda, denominados segunda etapa, y

3°. Apoyar a los pequeños empresarios para la reposición de sus herramientas de trabajo.

En segundo lugar, quiero también solicitar por su intermedio al Ministro de Obras PÚblicas que informe al Diputado que habla qué se tiene previsto o cómo se resolverá el grave problema que sufren hoy las comunas de Quilpué, Villa Alemana y principalmente Limache, por las características cada día más graves del denominado camino Troncal.

Es de conocimiento público que en él ocurren frecuentemente accidentes con perdidas de vida. No se vislumbra ninguna solución; tan sólo proyectos y proposiciones que han hecho las autoridades regionales, en especial en los últimos años.

Por lo tanto, solicito que el Ministro de Obras Públicas informe a la Cámara cuál es la solución y la alternativa que se dará al actual camino troncal, cuyo tránsito -reiterocada día se hace más peligroso transitarlo.

He dicho.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría, con la adhesión del Diputado señor Villouta y de los señores parlamentarios que así lo están indicando, de lo que está tomando nota la Secretaría.

- PARTICIPACIÓN DE AUTORIDAD EN TOMA DEL CAMINO EN SAN JOSÉ DE MAIPO. Oficio.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- tiene la palabra el Diputado señor Máximo Errázuriz.

El señor ERRÁZURIZ.- Señor Presidente, el sábado 17 de diciembre se produjo una toma del camino a San José de Maipo, en el sector de Melocotón-San Alfonso, con motivo de la amenaza que sufren las localidades de Melocotón, El Ingenio y San Gabriel por la eventual construcción de un embalse que aproveche las aguas del río Maipo.

Las personas que se tomaron el camino lo habrían anticipado en una reunión a la que, el sábado anterior, yo mismo habría convocado, con el objeto de informar sobre la labor que estaba realizando en orden a impedir que se construyan embalses en esos sectores. Precisamente, la Cámara de Diputados, aprobó el proyecto de acuerdo que solicita al Presidente de la República adjudicar el derecho de apro-


vechamiento de las aguas del río Maipo y no el Director de Aguas mediante remate.

Pues bien, el motivo de mi intervención obedece al hecho sorprendente de que he tenido infonnaciones de que el Gobernador de la Provincia Cordillera, el señor Oscar Santelices Altamirano, habría participado en la toma del camino actitud que, a mi juicio, no corresponde a una autoridad de Gobierno.

En la reunión de la semana anterior, a la que asistió también el Diputado señor Jaime Estévez, hicimos presente a los vecinos que estaban en su legítimo derecho de tomarse el camino y que no podríamos impedirlo. Sin embargo, les solicitamos que no nos pidieran que los acompañáramos, porque a la autoridad no le corresponde participar en estos hechos. Fue así como ni el Diputado señor Jaime Estévez ni yo concurrimos al lugar. Sin embargo -reitero-, la infonnación que tengo es que el Gobernador de la provincia Cordillera habría asistido.

Solicito que se oficie al señor Ministro del Interior, a fin de que tenga la gentileza de informar si es efectivo que el Gobernador señor Oscar Santelices Altamirano estuvo presente en la toma del camino en San José de Maipo, realizada al mediodía del sábado 17 de diciembre.

He dicho.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.

- CREACIÓN DE CENTROS DE TRANSFERENCIA DE BASURAS EN SANTIAGO. Oficio.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- tiene la palabra el Diputado señor Luis Valentín Ferrada.

El señor FERRADA.- Señor Presidente, con su venia, y con la de mi jefe de bancada,

cederé mi tiempo al Diputado señor Alberto Cardemil.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Cardemil.

El señor CARDEMIL.- Señor' Presidente, agradezco al señor Diputado -por Linares su gentileza; asimismo, a mi jefe de bancada.

Los Diputados por los diferentes distritos de Santiago hemos manifestado recientemente nuestra preocupación por la grave situación que enfrenta la ciudadanía respecto del delicado problema de la extracción de basura. de residuos domiciliarios e industriales de Santiago.

Sucede que las municipalidades de Santiago han creado una especie de engendro jurídico, una sociedad de derecho privado, de responsabilidad limitada, Emeres que está a cargo de la gestión de extracción de basura, y hemos insistido en que el manejo de esta empresa que hoy fue citada a la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente de la Cámara de Diputados, ha sido herrático y no ha revestido las características de seriedad y de respaldo técnico suficientes como para ofrecer un buen servicio.

Hace algunos meses, Emeres citó a una licitación internacional, a la cual concurrieron más de 16 mil empresas, entre ellas las seis más grandes del mundo, que en una nutrida y costosísima presentación plantearon todas las soluciones posibles respecto de este problema. Cuando la licitación estaba en situación de definirse, Emeres la declaró desierta y decidió, por sí y ante sí, asumir directamente la gestión de extracción de basuras. Estamos averiguando las razones por las cuales tomó esta decisión, ya que no cuenta ni con respaldo, ni apoyo, ni medios técnicos y humanos suficientes.

Ahora se ha informado -y la ciudadanía está en un grado de alerta notable, que dentro de las soluciones propuestas está la creación de tres centros e transferencia de basuras en


plenos centros poblados de Santiago, en áreas densamente pobladas. Estos famosos centros de transferencia de basuras, como se les llama eufemísticamente, no son sino basurales que estarán situados en las estaciones Yungay -pleno centro de Santiago, distrito 22 al que represento-, San Eugenio y en Quilicura.

Los Diputados que representan a diferentes bancadas, unidos exclusivamente por el interés común, y al margen de cualquier diferencia política, están actuando unidos en esta materia, exigiendo las aclaraciones correspondientes.

Como queremos ser positivos, pido que, por su intermedio, se oficie al Intendente de Santiago y se le propongan diez medidas que sugerimos en relación con el tema, que significarían solucionar un problema que angustia a los santiaguinos.

Las medidas son las siguientes: 1°._ Hacer un catastro en todas las muni

cipalidades de la Región Metropolitana de los lugares disponibles para estaciones de transferencias, centros de procesamiento, centros de acopio y, en general, de lugares utilizables para un manejo integrado de derechos sólidos.

2°._ Confeccionar planos en exclusión para determinar en forma científica y racional los lugares apropiados para vertederos y proceder, después de su compra o expropiación, a hacer todos los estudios ambientales y económicos por parte de consultores independientes nacionales o internacionales.

3°._ Realizar algún tipo de estudio para fundamentar técnicamente las soluciones a que se llegue, utilizando las herramientas que proporciona la ingeniería, especialmente en los modelos matemáticos.

Evaluar con seriedad un manejo integrado de desechos sólidos donde se incluya reciclaje, compostado e incineración.

4°._ Incorporar a la ciudadanía a lps comités o grupos que se formen, para estudiar las soluciones posibles y cursos de acción ante la crisis que representa el problema de la extracción de basura.

5°._ Realizar, a la brevedad, un estudio de la composición de la basura de Santiago, pues a la fecha no existe ninguno que entregue resultados de composición como para considerar el vertedero entre otras alternativas complementarias.

6°._ Llamar a propuestas para la construcción o estudios que se requieren para solucionar el problema de la basura en forma limpia y transparente, de manera que toda la ciudadanía tenga el convencimiento de que se ha llegado a las mejores soluciones.

7°._ Arbitrar medidas para no iniciar la construcción de nuevos vertederos bajo la presión de circunstancias incontrolables, como sería el cierre inminente de los vertederos actualmente en operación, y asegurarse de que se pueda prolongar, a lo menos, el uso de cerros de Renca hasta que el vertedero alternativo esté listo para recibir los desechos, a 10 menos en mejores condiciones.

8°._ Asegurar espacios para que se produzca una sana competencia en todo 10 relacionado con el manejo de la basura y procurar que un monopolio como Emeres no se autoasigne cuotas del mercado, excluyendo otras alternativas o proponentes.

9°._ Si se tiene ubicado un sitio para vertedero, llamar a propuesta pública para los estudios de diseño del mismo impacto ambiental, económico y de operación, a fin de liberar a la empresa Emeres, con un largo historial de fracasos en la operación del vertedero Lo Errázuriz, de prodigamos más de lo mismo que ha estado dispensando a la ciudadanía de Estación Central; migración lateral de gas, explosiones, malos olores, etcétera.

10.- Establecer un cuerpo técnico no compuesto por los mismos que ya demostraron su falta de capacidad, para administrar el proceso, de manera que inspire confianza a la ciudadanía, sobre todo asegurándose que este cuerpo técnico sea independiente de cualquier solución que ofrezcan otros factores interesados.


Pido que estas diez propuestas de solución para este problema social de primera magnitud, sean puestas en conocimiento del Intendente y se le sugieran como una manera para solucionar el problema.

He dicho.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se oficiará en la forma solicitada por Su Señoría.

Hago presente que el Comité de la Unión Demócrata Independiente cedió su tiempo al Comité de Renovación Nacional.

- SITUACIÓN QUE AFECTA A COLEGIO DE PANQUEHUE (Quinta región). Oficio.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Claudio Rodríguez.

El señor RODRÍGUEZ.- Señor Presidente, hace aproximadamente un mes, una denuncia efectuada por un grupo de alumnos del colegio de la comuna de Panquehue, del distrito que represento, causó gran revuelo en la zona de Aconcagua.

Estos jóvenes, de terceros y cuartos medios, reclamaban a las autoridades educacionales de la comuna por el cambio del sistema disciplinario que hasta ese año había regido en el establecimiento. Según ellos, el problema habría surgido a principios de año, cuando el alcalde de la comuna desautorizó al director de la época, ordenando la reincorporación de un alumno que había sido expulsado por contar en su hoja de vida con reiteradas sanciones. La medida adoptada por la autoridad edilicia habría provocado la renuncia del director y su consiguiente reemplazo.

Si bien es cierto que el alcalde, mediante declaraciones de prensa, intentó bajar el perfil a la situación, atribuyéndola a desinformación por parte de los alumnos y a un intento de manipulación de algunos docentes, en el trasfondo de ellas se aprecia la existen-

cia de una crisis de autoridad al interior del colegio y la falta de una relación armónica, de coordinación entre el edil y la comunidad educativa.

Esta preocupante situación ha sido confirmada por el concejal de esa comuna señor Sergio Pinto, quien ha señalado que es efectivo que el alcalde de la comuna ha desconocido los reglamentos internos del colegio, dictados de conformidad con la legislación vigente, pasando por alto en reiteradas ocasiones las decisiones de carácter técnicoadministrativas adoptadas en el colegio.

Finalmente, el cuerpo de profesores del colegio de Panquehue, mediante carta abierta publicada en la prensa local el 14 de diciembre recién pasado, ha adoptado por hacer público un descontento por el proceder de la autoridad comunal, desmintiendo lo declarado por el alcalde. En dicha declaración expresan que ningún profesor ha incitado o estimulado a los alumnos a realizar manifestaciones de descontento. Sin embargo, hacen presente otra situación, igual o más preocupante: durante el año escolar que termina, se ha producido "una persecución selectiva a algunos profesores del colegio, lo cual se ha manifestado en rebajas de sueldos y no confirmación de su permanencia en la dotación docente de 1995, de los profesores a contrata."

La ocurrencia de hechos como éste, en que se pone de manifiesto la existencia de graves discrepancias entre el cuerpo docente de un colegio y la autoridad administrativa respectiva, debe ser tenida en consideración.

La actitud asumida por el alcalde de la comuna de Panquehue no debe pasar inadvertida, pues ella podría sentar un nefasto precedente en las relaciones de las autoridades comunales con la comunidad educativa. Las autoridades comunales deben respetar la autonomía de los establecimientos educacionales en la aplicación de sus reglamentos internos y mecanismos disciplinarios.


No debe olvidarse que la municipalidad, en cuanto administradora de los establecimientos educacionales de su comuna, no puede por este motivo menospreciar la autoridad de los directores y del cuerpo docente de un colegio, bajo ningún pretexto, y mucho menos jugar con la estabilidad laboral del profesorado por el hecho de existir diferencias internas.

Actitudes como éstas son, precisamente, las que hacen mirar con cierta desconfianza algunas proposiciones contenidas en el proyecto de ley que modifica el Estatuto Docente y que se encuentra en discusión en la Cámara.

Por estas razones, vengo en solicitar que se envíe oficio, en mi nombre, con copia de esta intervención y de los antecedentes anexos al señor Ministro de Educación, a fin de que tome conocimiento de la grave situación a que me he referido.

He dicho.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio en la forma solicitada por Su Señoría.

- TRASPASO A CONAF DE PREDIOS FORESTALES DE PROVINCIA DE TALCA. Oficio.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor ÁlvarezSalamanca.

El señor ÁLVAREZ-SALAMANCA.Señor Presidente, ViJehes, en la provincia de TaJea, es un lugar cordillerano rico en especies forestales nativas. En ella, la Corfo licitará el próximo jueves dos predios forestales pertenecientes a "Forestal Gadel", con una superficie de 12 mil hectáreas, los cuales la gente de Ta1ca considera que deben ser reserva nacional. Incluso, Conaf decretó prohibición de corta en esa zona, la que está afecta a un tratamiento especial, como área de protección.

La semana pasada conversé con personeros de la Corfo sobre el particular, quienes me han dicho que están dispuestos a dejar el predio como reserva nacional, siempre y cuando la Conaf entregue una garantía, de manera que si esa corporación paga lo que se licitará, dichos predios podrían quedar como reserva nacional, todo ello en acuerdo con sus propietarios, es decir, Forestal Gadel.

Esto me parece bien importante, porque la región del Maule es la que tiene menos reservas nacionales. Actualmente, está postulando para que la zona de Siete Tazas, en Molina, sea declarada reserva nacional forestal; pero todavía no se ha logrado sacar adelante.

En consecuencia, solicito que, en mi nombre, se oficie a Corfo y Conaf, con el objeto de que esos predios de Forestal Gadel sean traspasados de Corfo a Conaf, y que esta última pague por lo menos una parte, que es lo que solicita Corfo, para que queden de propiedad de todos los chilenos.

He dicho.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría, con la adhesión del Comité de Renovación Nacional y de los Diputados señores Ferrada, Longton, Rodríguez, Errázuriz y Navarro.

- INFORMACIÓN SOBRE CAMINO LA PLAYA EN QUILPUÉ E INSTALACIÓN DE PLAZA DE PESAJE. Oficio.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Arturo Longton.

El señor LONGTON.- Señor Presidente, quiero excusarme, porque yo había hecho uso de la palabra, pero deseo plantear otro tema.

Hace exactamente un año fue entregado en la comuna de Quilpué un camino que se llama Lo Orozco o camino La Playa, anhela-


do durante muchos años por los habitantes de ese sector.

Lamentablemente, recién cumplido un año, ese camino, que costó 2.500 millones de pesos, está siendo sometido a reparaciones de importancia, debido a perjuicios ocasionados por el tránsito de camiones de tonelaje bastante superior al permitido sin que hayan tomado las providencias del caso.

Por lo tanto, por su intermedio, señor Presidente, solicito que se oficie al Ministro de Obras Públicas sobre dos cosas:

Primero, para que informe sobre las causas que han originado la necesidad de hacer esas reparaciones.

Segundo, como consecuencia de esa respuesta, que seguramente ratificará lo que he señalado, solicito que se implemente una plaza de pesaje en ese sector y se someta a un riguroso control el tonelaje de los camiones que transiten por ese camino, ya que, de

continuar siendo utilizados por vehículos con sobrepeso, va a durar bastante poco.

He dicho.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- En nombre de Su Señoría, se enviará el oficio al Ministerio de Obras Públicas, con la adhesión del Diputado señor Claudio Rodríguez.

Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. En el tumo del Comité del Partido Socia

lista, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Por haberse cumplido con el objeto de la

sesión, se levanta.

-Se levantó la sesión a las 20.34.

JORGE VERDUGO NARANJO, Jefe de la Redacción de Sesiones.


VIII.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA.

1. Oficio de S.E. el Presidente de la República.

"Honorable Cámara de Diputados:

Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto retirar la urgencia que hiciera presente para el despacho del proyecto de ley que introduce modificaciones a la Ley N° 19.070, sobre Estatuto Docente ya la Ley de Subvenciones (Boletín N° 1.196-04).

Al mismo tiempo y en uso de la facultad que me confiere el artículo 71 de la Constitución Política de la República, hago presente la urgencia en el despacho del proyecto de ley antes aludido, la que, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la Ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, califico de "simple".

Dios guarde a V.E.,

(Fdo.): Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Presidente de la República; Sergio Molina Silva, Ministro de Educación."



Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto retirar la urgencia que hiciera presente para el despacho del proyecto de ley que modifica los cuerpos legales que indica, en materia de colectores de aguas lluvias y redes secundarias (Boletín N° 1.325-09).

Al mismo tiempo y en uso de la facultad que me confiere el artículo 71 de la Constitución Política de la República, hago presente la urgencia en el despacho del proyecto de ley antes aludido, la que, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la Ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, califico de "simple".

Dios guarde a V.E.,

(Fdo.): Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Presidente de la República; Ricardo Lagos Escobar, Ministro de Obras Públicas."



Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto retirar la urgencia que hiciera presente para el despacho del proyecto de ley que modifica la Ley N° 19.281, que establece normas sobre arrendamiento de viviendas con promesa de compraventa (Boletín N° 1.167-14).


Al mismo tiempo y en uso de la facultad que me confiere el artículo 71 de la Constitución Política de la República, hago presente la urgencia en el despacho del proyecto de ley antes aludido, la que, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la Ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, califico de "suma".

Dios guarde a V.E.,

(Fdo.): Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Presidente de la República; Edmundo Hermosilla Hermosilla. "


"Honorable Cámara de Diputados: En uso de las facultades que me confiere el artículo 71 de la Constitución Política de la

República, hago presente la urgencia en el despacho, en todos sus trámites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en el H. Senado-, respecto del proyecto de ley que dicta normas sobre adopción de menores (Boletín N° 899-07).

Para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la Ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, califico de "simple" la referida urgencia.

Dios guarde a V.E.,

(Fdo.): Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Presidente de la República; María Soledad Alvear Valenzuela, Ministra de Justicia."

5. Oficio del Senado.

"Valparaíso, 20 de diciembre de 1994.

Con motivo del Mensaje, informes y antecedentes que tengo s honra pasar a manos de V .E. el Senado ha dado su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

"Artículo Primero.- Introdúcense las siguientes modificaciones al Código de Minería: 1) Modifícase el artículo 17 de la siguiente forma: Intercálase el siguiente párrafo tercero, nuevo, a su número 1°._, reemplazando el punto y

coma (;) con que termina el párrafo segundo por un punto aparte (.): "Antes de otorgar el permiso para ejecutar labores mineras dentro de una ciudad o población, el

gobernador deberá oír al respectivo Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo;"; 2) Reemplázase el artículo 27, por el siguiente: "Artículo 27.- La constitución de concesiones mineras superpuestas está prohibida.


Sin perjuicio de lo que se establece en los artículos 91, inciso primero, 95, N° 6°, Y 97, el juez velará por la observancia de esta prohibición y, de oficio, declarará nulo, en cualquier estado del proceso, lo obrado en el expediente de constitución de una concesión en contravención a la prohibición referida. La sentencia que declare la nulidad será apelable en ambos efectos. La declaración de nulidad de lo obrado dejará a salvo el derecho del interesado a mensurar terrenos manifestados comprendidos en su solicitud de mensura no cubiertos por otra concesión minera.

Lo preceptuado en el inciso precedente no procederá cuando el titular de la concesión que soporte directamente la superposición sea, a su vez, titular de la concesión que se trata de superponer a ella.

Lo dispuesto en este artículo no afectará, en modo alguno, el derecho que reconoce este Código a oponerse a la mensura o a la constitución de la pertenencia, ni el derecho a solicitar la declaración de nulidad de la concesión en su caso.";

3) Modifícase su artículo 73, de la siguiente forma: a) Agrégase, en su inciso primero, entre el artículo definido "El" con el que se inicia la

norma, y el sustantivo "perito", las siguientes palabras: "ingeniero o"; b) Intercálase, a continuación de su inciso primero, el siguiente inciso segundo, nuevo,

pasando los actuales segundo y tercero a ser tercero y cuarto, respectivamente: "El ingeniero o perito que a sabiendas infringe la prohibición del inciso precedente sufrirá

la pena de prisión en cualquiera de sus grados a reclusión menor en su grado mínimo, y la accesoria de inhabilitación especial perpetua para llevar a efecto mensuras.", y

c) Sustitúyase su inciso final por el siguiente: "La acción penal correspondiente sólo podrá ser ejercitada por el titular de la concesión que

soporte directamente la superposición."; 4) Agréganse, a su artículo 83, los siguientes incisos: "Una vez efectuada la publicación, su contenido deberá notificarse a la persona o personas

a cuyo nombre figuren inscritas las pertenencias en el correspondiente Registro del Conservador de Minas.

La notificación se practicará personalmente, con arreglo al Título VI del Libro Primero del Código de Procedimiento Civil.".

5) Introdúcense, a su artículo 84, las siguientes modificaciones: a) Sustitúyese su inciso primero por el siguiente:

"Artículo 84. Cada uno de los afectados podrá, dentro del plazo de sesenta días, contados desde la fecha de notificación a que se refiere el artículo anterior, presentarse en el expediente del interesado oponiéndose a la constitución de la pertenencia o pertenencias de éste.".

b) Sustitúyese, en su inciso final, la expresión "del número 6 o del número 7", por la siguiente: "del número 6° o del número 7°".".

Artículo Segundo. - Declárase, interpretando el inciso primero del artículo 61 y el inciso primero del artículo 84 del Código de Minería, que los plazos de treinta y sesenta días, respectivamente, que en ellos figuran, son solamente para presentar la correspondiente demanda de oposición -con los documentos que, conforme a dichos artículos, deben acompañarse- en la secretaría del tribunal correspondiente.


Declárase, asimismo, interpretando el inciso primero del artÍCulo 70 del mismo Código, que el término de tres meses, que en él figura, comienza a correr desde que la demanda de oposición, a que dicho inciso se refiere, queda presentada en la secretaría del tribunal correspondiente.".

-cr-o-

Dios guarde a V.E.,

(Fdo.): Gabriel Valdés S., Presidente del Senado; Rafael Eyzaguirre Echeverría, Secretario del Senado."

6. Informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, sobre el proyecto de ley que moderniza la legislación de los futbolistas profesionales (boletín N° 1279-13).

"Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Trabajo y Seguridad Social pasa a informaros, en primer trámite constitucional, que moderniza la legislación de los futbolistas profesionales. Respecto de este proyecto, iniciado en moción de los señores Espina, Allamand, Chadwick, Estévez, Fantuzzi, Galilea, Hurtado, Latorre, Pi zarro , y Schaulsohn, el Ejecutivo no ha hecho presente el trámite de la "urgencia" para su despacho en este trámite constitucional.

Se adhirieron a esta moción los señores Bayo, Cantero, Cardemil; Cristi, doña María Angélica; Elizalde, Ferrada; García, don René; Jürgensen, Leay, León, Longton, Morales, Makluf; Martínez, don Rosauro; Moreira, Munizaga, Muñoz, Ortiz; Pérez, don Arubal; Pérez don Ramón; Prokuric¡:a, Ribera, Rocha; Rodríguez, don Claudio; Solís, Taladriz; Urrutia, don Raúl; Valcarce, Vargas y Villegas.

1.- ANTECEDENTES GENERALES.

El fútbol es uno de los deportes más difundidos tanto en el nivel nacional como internacional. Es evidente el carácter masivo con que esta actividad deportiva es practicada por niños, jóvenes y adultos, así como el grato espectáculo y la entretención que prodiga a sus innumerables adeptos.

Sin embargo, como consecuencia de su índole profesional, no es posible desconocer la existencia de relaciones contractuales, específicamente de tipo laboral, entre los jugadores y los clubes. Dicha relación requiere, obviamente, de la dictación de normas jurídicas concretas que determinen los derechos y las obligaciones existentes entre las partes.

En nuestro país, la actividad de los futbolistas profesionales se encuentra parcialmente regulada por el decreto con fuerza de ley N° 1, de 1970, del Ministerio de Defensa Nacional, el cual señala que su normativa es aplicable a todo deportista profesional, entendiendo por tal a "toda persona que habitualmente practique en base a sus aptitudes y condiciones físicas e intelectuales, una especialidad deportiva en calidad de competidor, mediante una remuneración o recompensa estipulada en dinero u otra forma equivalente". Sin embargo, las disposiciones del mencionado cuerpo legal no abordan con detalle la regulación de los derechos y de las obliga-


ciones emanados de dicha convención, puesto que se limita a disponer, en su artículo 5°, que ella constituye un contrato de trabajo, por lo tanto, se rige por las normas del Código del Trabajo y sus leyes complementarias, en lo que no esté regulado en dicho cuerpo legal.

No obstante lo señalado, ha acaecido que, atendidas las especiales características que presenta la actividad del fútbol y la falta de fiscalización por parte de la Dirección del Trabajo, los clubes, reunidos en la Asociación Nacional de Fútbol Profesional, han aplicado normas contenidas en su propio Reglamento, que regulan en forma específica la situación de los trabajadores del fútbol, a veces en abierta contradicción con la legislación laboral vigente para el resto de los trabajadores del país.

A ello se suma el hecho de que las instituciones directivas del fútbol deben dar aplicación a la reglamentación que la FIFA dicta al efecto, la cual, no obstante carecer de carácter obligatorio, por no constituir una norma de Derecho Internacional, ha adquirido, en la práctica, tal índole, pues su no cumplimiento se traduce en la imposibilidad de las entidades del fútbol de participar en cualquier evento de nivel mundial.

El reglamento dictado por la Asociación Nacional de Fútbol Profesional distingue cuatro clases o categorías de jugadores para los efectos de la celebración de contratos como profesionales.

1.- Cadete: Es el jugador aficionado, menor de veinte años, que carece de contrato como profesional (artículo 99 del Reglamento de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional (A.N.F.P.»

2.- Ex cadete: Es aquel jugador con veinte años cumplidos, que proviene de las divisiones inferiores de un club. Su edad fluctúa entre los veinte y los veintitrés años, y carece de contrato de trabajo (artículo 99 del Reglamento de la A.N.F.P.)

3.- Ex cadete profesionalizado: Es aquel jugador que proviene de las divisiones inferiores de un club, cuya edad se encuentra entre los veinte y los veintitrés años, y cuenta con contrato de trabajo o ha 'percibido de su institución, sumas de dinero superiores a dos unidades tributarias mensuales (artículo 100 del Reglamento de la A.N.F.P.).

4.- Profesional: Es aquel jugador que no proviene de las divisiones inferiores de un club, es mayor de dieciocho años y cuenta con contrato de trabajo.

De esta manera, es posible percibir la existencia de trabajadores que realizan una actividad lucrativa, cuya edad fluctúa entre los veinte y los veintitrés años, que carecen de contrato de trabajo, a diferencia de lo que ocurre con el resto de los trabajadores del país, que pueden contratar libremente la prestación de sus servicios a partir de los dieciocho años de edad, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 del Código del Trabajo.

Asimismo, el mencionado Reglamento, en sus artículos 112 y siguientes, establece dos categorías de contratos, a saber:

1.- contrato de plazo fijo: Es aquél en que un jugador en libertad de acción de compromete a prestar sus servicios de tal a un club por el plazo y por las remuneraciones que en él se estipulan. Al vencimiento del plazo pactado, el jugador automáticamente vuelve a quedar en libertad de acción.

En este sentido, debiera entenderse que dicho plazo no podrá exceder de un año, en conformidad con lo dispuesto en el N° 4 del artículo 159 del Código del Trabajo.

2.- Contrato prorrogable: Es aquél por el cual un jugador se compromete a prestar sus servicios de tal a un club por una, dos, tres o cuatro temporadas, por las remuneraciones que en él se estipulan. Al cabo de la cuarta temporada, el jugador queda en libertad de acción. Si el contrato es por un plazo inferior a cuatro temporadas y a su término no hay


acuerdo entre el jugador y el club para firmar uno nuevo en condiciones distintas, el club puede prorrogarlo en los mismos términos del anterior. En todo caso, el Club podrá extenderlo hasta completar la duración máxima de cuatro temporadas, al término de las cuales el jugador quedará en libertad de acción y podrá optar por cualquiera de las formas de contrato que pueda pactar.

En definitiva, ello se traduce en la existencia de un contrato prorrogable por la sola voluntad de una de las partes contratantes, esto es la del club, en abierta contradicción con lo señalado en la normativa laboral, que exige la concurrencia de la voluntad de ambas partes para cualquier alteración que se pretenda hacer en el contrato de trabajo. Asimismo, se infringe un principio contractual básico, consagrado en el artículo 1.545 del Código Civil, el cual preceptúa que "Todo contrato legalmente celebrado es una ley para los contratantes y no puede ser invalidado sino por su consentimiento mutuo o por causas legales.

Toda esta normativa aplicable por la Asociación Nacional de Fútbol Profesional conduce a la posibilidad de que jóvenes procedentes de las divisiones inferiores de un club, que actualmente pueden ser inscritos hasta los veintitrés años sin contrato de trabajo y que suscriban un contrato prorrogable unilateralmente por los clubes hasta por cuatro temporadas, obtengan su libertad de acción tan sólo a los veintisiete años, esto es, hacia el final de su carrera profesional.

A dichas circunstancias se añade la presencia de una serie de irregularidades, como, por ejemplo, el incumplimiento de derechos previsionales y de salud, la firma de contratos en blanco, la inexistencia de sanciones por el no pago de las remuneraciones, la firma de planillas de sueldos sin pago real, etcétera, que hacen necesario y prudente el estudio de una normativa legal tendente a la modernización del estatuto jurídico de los futbolistas profesionales, como paso importante para la dignificación de una actividad que concita gran interés popular y que requiere de la mayor transparencia en la proyección de los valores que el deporte involucra, especialmente para los jóvenes.

ll. MINUTA DE LAS IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES Y CONTENIDO DEL PROYECTO.

En conformidad con el N° 1 del artículo 287 del Reglamento de la Corporación y para los efectos de los artículos 66 y 70 de la Constitución Política de la República, como, asimismo, de los artículos 24 y 32 de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, cabe señalaros que la idea matriz o fundamental del proyecto es modernizar la legislación aplicable a los futbolistas profesionales.

Tal idea matriz se encuentra desarrollada en un proyecto que consta de un artículo único, cuyos números modifican el decreto con fuerza de ley N° 1, de 1970, del Ministerio de Defensa Nacional, en el sentido que se os pasa a indicar.

1. Se establece la obligación de los clubes profesionales de celebrar contratos de trabajo con los jugadores que tengan dieciocho años de edad y con los ex cadetes, esto es, con los provenientes de sus divisores inferiores que tengan veinte años de edad. Hoy, los jugadores ex cadetes no tienen contratos de trabajo hasta los veintitrés años, con el grave perjuicio que ello significa, especialmente, para sus derechos laborales, provisionalmente y de salud.

2. Todo jugador inscrito en un club que provenga de sus divisiones inferiores y que compita en los torneos profesionales tendrá la calidad de futbolista profesional al cumplir vein-


tidós años, oportunidad en la que quedará en libertad de acción para contratar con su actual club o con otro.

3. Los contratos de trabajo de los futbolistas profesionales deberán registrarse en la Asociación Nacional de Fútbol Profesional (A.N.F.P.) y quedará estrictamente prohibido que contengan cláusulas incompletas o que se suscriban en blanco. Hoy en día, muchos de estos contratos son firmados en blanco o con cláusulas incompletas e, incluso, no se registran en la A.N.F.P.

4. La programación de los partidos del fútbol profesional deberán efectuarse respetando el derecho de los jugadores de hacer uso continuo de su feriado legal. En muchos casos, esta norma no se respeta, de manera que los jugadores se ven de vacaciones continuas al término del campeonato.

5. Los clubes podrán suscribir con los jugadores: a) contratos de plazo fijo por un máximo de cuatro años, período durante el cual deberán

respetarse las remuneraciones, beneficios y obligaciones convenidas entre las partes y al término del cual el jugador quedará en libertad de acción. Actualmente, esto ocurre sólo por el plazo de un jugador.

b) contrato prorrogable de año en año hasta, un máximo de dos temporadas, al término de las cuales el jugador quedará en libertad de acción.

Al presente, los clubes pueden prorrogar unilateralmente este tipo de contratos por cuatro años, bastándoles para ello mantener la remuneración convenida en el primer año y sin que el jugador pueda poner término al contrato.

Ello significa que los jugadores procedentes de las divisiones inferiores, que hoy en día pueden ser inscritos hasta los veintitrés años sin contrato de trabajo y que suscriban un contrato prorrogable unilateralmente por los clubes hasta por cuatro temporadas, obtienen su libertad de acción únicamente a los veintisiete años, esto es, hasta el [mal de su carrera profesional. El proyecto permite a los jugadores acceder a la libertad de acción a los veinticuatro años, como máximo.

6. Se establece el derecho de los jugadores de fútbol profesional a convenir con el club, en sus contratos de trabajo, el pago de un porcentaje del valor de su transferencia o del "pase", suma que no será imponible.

7. Se sanciona con la pérdida de los puntos al club profesional que no acredite ante la A.N.F.P. el pago de la remuneración de sus jugadores mediante la entrega de las planillas firmadas por éstos, dentro del plazo de diez días desde la fecha en que fue devengada.

El dirigente de un club que presente las planillas de sueldos firmadas por los jugadores sin que efectivamente se hubieran pagado las remuneraciones será sancionado por el Tribunal de Penalidades con la inhabilitación para ejercer cargos directivos.

8. Se permite que los jugadores cadetes pertenecientes a los clubes profesionales puedan participar en todas las competencias de las asociaciones afiliadas a la Federación de Fútbol de Chile. Actualmente, esto no es posible, con lo cual muchos jugadores que no tienen cabida en sus clubes permanecen inactivos o abandonan el fútbol.

9. Se establece que la Dirección del Trabajo deberá fiscalizar el cumplimiento de la legislación laboral por los clubes, incluidos los derechos previsionales y de salud que correspondan a los deportistas profesionales.


III. ARTÍCULOS CALIFICADOS COMO NORMAS ORGÁNICAS CONSTITUCIONALES O DE QUÓRUM CALIFICADO.

En el proyecto en informe, no existen disposiciones que revistan ni uno ni otro carácter.

IV. DOCUMENTOS SOLICITADOS Y PERSONAS ESCUCHADAS POR LA COMISIÓN.

Vuestra Comisión recibió en audiencia pública a la Directiva del Sindicato Interempresas de Trabajadores del Fútbol Profesional, representada por los señores Raúl Onneño (Presidente), Mario Rivera (Tesorero), Héctor Villarroel (Asesor Jurídico), Adolfo Neff (Asesor) y los jugadores señores Jaime Pizarro (Colo Colo) y Mario Salas (Unión Española); a la Directiva de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional, representada por don Ricardo Abumohor Presidente y don Dario Calderón (Vicepresidente); al Presidente de la Rama de Fútbol del Club Deportivo de la Universidad Católica, don Manuel de Valdés; al Presidente del Club Deportivo Colo Colo, don Eduardo Menichetti, y a su Vicepresidente don Raúl Ahumada; a los dirigentes del Club Deportivo de la Universidad de Chile, don Fernando Brown, don Antonio Moana y al abogado don Néstor Gutiérrez.

V. ARTÍCULOS DEL PROYECTO DESPACHADO POR LA COMISIÓN QUE DEBAN SER CONOCIDOS POR L.\ COMISIÓN DE HACIENDA.

No existen disposiciones que deban CUíl,t'Ílr este trámite. según lo ordena el artículo 221 del Reglamento de la Corporación.

VI. DISCUSIÓN EN GENERAL Y PARTICULAR DEL PROYECTO.

La Comisión, por unanimidad de los Señores Diputados, acordó efectuar la discusión general y en particular en forma conjunta.

Durante la discusión general el Diputado don Alberto Espina Otero, uno de los autores del proyecto en informe, destacó que, como producto del desarrollo que ha tenido el fútbol profesional durante los últimos años, la legislación que le es aplicable presenta serios vacíos y no regula la actividad de manera adecuada. Dicha nonnativa está contenida en el decreto con fuerza de ley N° 1, de 1970, del Ministerio de Defensa Nacional. Subsidiariamente al mencionado cuerpo legal, se aplican las disposiciones del Código del Trabajo, pero sólo en forma parcial, dadas las características especiales que presenta este tipo de actividad.

Por otra parte, existe el Reglamento de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional, el que carece de rango legal, pero que es aplicado a los futbolistas profesionales, ya sean de primera o de segunda división.

Por último, está el Reglamento de la FIF A, el que si bien no tiene carácter obligatorio para la legislación chilena, la elusión de sus disposiciones significaría que las Asociaciones o Federaciones afiliadas a la FIFA quedarían marginadas de ellas, sin derecho a participar en ningún tipo de competencia.

Este proyecto pretende subsanar las deficiencias de la legislación vigente, llenando los vacíos que ella presenta y consagrando derechos laborales de los cuales hoy en día son titulares la


totalidad de los trabajadores chilenos. Para ellos, se abordan materias tales como contratos de trabajo, feriados, "pase" o registro, entendiéndose por tal la transferencia de un jugador de un club a otro, y, por último, las normas de fiscalización para la sanción de aquellos que no cumplan con las normas laborales vigentes.

Se refirió, a continuación, a las diferentes categorías en que están divididos los futbolistas profesionales, a las cuales ya se ha hecho mención, señalando que los jugadores ex cadetes son la inmensa mayoría de los jugadores en Chile. En la actualidad, es muy difícil encontrar un club que celebre un contrato de trabajo con sus jugadores de fútbol a los dieciocho años de edad, ya que el Reglamento de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional (artículo 102) permite que estos jugadores puedan ser inscritos sin contrato de trabajo hasta los veintitrés años de edad. Esta situación la calificó de absolutamente discriminatoria, por cualquier trabajador que hoy en día desarrolle alguna actividad calificada de profesional tiene contrato de trabajo.

Destacó, por último, que actualmente, si un jugador está inscrito como cadete en algún club y cumple veinte años, puede ocurrir que el entrenador no quiera o no pueda inscribirlo en el plantel de honor para jugar en primera división. En ese caso si el club no lo presta a un equipo de segunda división deja de jugar fútbol, privándole así del legítimo ejercicio de esta actividad. Por esta razón se permite que los clubes puedan prestarlo a clubes aficionados.

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La directiva del Sindicato Interempresas de Trabajadores del Fútbol Profesional, recalcó que, en relación con la actividad del fútbol, los temas de mayor trascendencia son los que dicen relación al contrato de trabajo, a la prórroga de los contratos y al pago de remuneraciones.

En 1970, al iniciar sus actividades el Sindicato de los Futbolistas se lograron importantes avances, materializados a través de la dictación del decreto con fuerza de ley N° 1, de 1970, del Ministerio de Defensa Nacional, sobre los deportistas profesionales y los trabajadores que desempeñan actividades conexas. Dicho texto legal consagró un contrato de trabajo igual al del resto de los trabajadores. Sin embargo, durante el tiempo de receso del sindicato, los dirigentes lograron la modificación de la ley, en perjuicio de los trabajadores, estableciendo toda la normativa laboral en el Reglamento que elabora la A.N.P.P.

En ese sentido, el Reglamento mencionado hace una distinción entre jugadores profesionales, cadetes y ex cadetes, la que debiera ser eliminada, ya que, en el caso de los últimos, ello significa no tener contrato de trabajo hasta los veintitrés años, edad a partir de la cual pasan a tener un contrato prorrogable hasta cuatro años, lo que se traduce en la falta de libertad del futbolista hasta los veintisiete años.

En cuanto a I a existencia de contratos públicos y privados confirmaron que es efectiva la existencia de contratos privados distintos de aquél registrado en la A.N.F.P. En tales contratos, se pacta, por lo general, una remuneración y una "prima" distinta de la del contrato oficial.

Por otra parte, el contrato prorrogable tiene la característica de ser extendible por cuatro años, por la sola voluntad de una de las partes, la que contradice la legislación laboral vigente para el resto de los trabajadores.

Existe el caso de jugadores que sólo han firmado dos contratos prorrogable durante toda su carrera, sin aumento de sueldo real durante todo ese período.

La justificación que los clubes dan para ello reside en la necesidad de recuperar la inversión que se ha realizado en las divisiones inferiores, la cuál sólo efectúan los clubes grandes, como


Universidad Católica, Colo Colo o Universidad de Chile, pero no el resto de los clubes, especialmente los de menores recursos.

Por último, en cuanto al tema de la resolución de los problemas jurídicos entre jugadores y clubes, se ha estipulado en los mismos contratos que deberán ser resueltos por una comisión jurídica de la propia A.N.F.P. En el caso de que el jugador recurra a la justicia ordinaria, se ve sancionado al prohibírsele ser inscrito por un club por el hecho de mantener un juicio pendiente. Además, la excusa que dan los dirigentes de que la FIF A prohibe recurrir a la justicia ordinaria es falsa, pues lo que la FIF A prohibe es recurrir a la justicia ordinaria para resolución de conflictos deportivos.

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La directiva de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional, manifestó su reserva en cuanto a legislar sólo sobre uno de los aspectos que abarca la actividad del fútbol, ya que, en consideración a la grave situación por la que atraviesa, habría sido preferible el estudio de un proyecto más global, que permitiere renovar la estructura jurídica de esta actividad y la del deporte profesional en general.

Arguyó que, de aprobarse el proyecto en los términos en que está expresado, podría provocar, definitivamente, la crisis del fútbol chileno, ya que son muy pocos los clubes con la solvencia económica suficiente para dar cumplimiento a la normativa propuesta.

Asimismo, señaló que la ley no es cumplida por los clubes por ignorancia de los jugadores, ya que no existe disposición alguna que exima a los clubes del cumplimiento de todas y cada una de las normas legales. Además, el hecho de que un club no pague su remuneración a un jugador no obsta a que dicho jugador pueda recurrir a la Inspección del Trabajo o a los jugadores correspondientes, a fin de obtener el cumplimiento de su contrato.

En este sentido, no existe al presente jugador de quince a veintitrés años que no reciba algún tipo de remuneración por jugar. Lo que sucede es que no hace uso de un derecho que le otorgan los estatutos de la A.N.F.P., los cuales disponen que, si percibe una remuneración superior a las dos unidades tributarias mensuales, se presume la existencia de contrato de trabajo.

Consultada sobre la existencia o inexistencia de un contrato público y de uno privado entre los jugadores y los clubes, o de contratos firmados en blanco, señaló que la situación planteada por los jugadores corresponde a actos del pasado, en la actualidad no existe ningún tipo de juicio pendiente, ya sea ante alguna comisión jurídica o ante un tribunal del fútbol profesional, fundado en alguna de estas circunstancias.

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El señor Presidente de la rama de Fútbol del Club Deportivo de la Universidad Católica, don Manuel Díaz de Valdés, manifestó su posición favorable frente a la iniciativa de algunos parlamentarios de tratar de reglamentar la situación de los futbolistas profesionales, ya que la legislación vigente es muy anticuada y, prácticamente, deja a estos trabajadores en la indefensión.

Señaló que en el nivel internacional, existen legislaciones en las cuales se consagra, teóricamente, la libertad del futbolista profesional, la que en la práctica no se da, ya que son los empresarios los que logran un enriquecimiento, a veces ilícito, en el manejo de las pases. En dichas legislaciones, para lograr el traspaso de un jugador de un club a otro, debe existir


acuerdos entre ellos, y además, otro entre el dueño del pase y el club que lo está adquiriendo. Por esta razón, son pocos los jugadores que logran ser dueños de estos pases. Ésta es la normativa que opera en la Federación Internacional de Fútbol Asociados, a la cual está adherida nuestro país. En ese sentido, es muy difícil sustraerse a dicha realidad, que exige el registro del pase, el que viene a ser un derecho mueble distinto de los servicios del jugador, el que recibe por éstos una remuneración y una prima.

Frente a esto, cabe tener presente que Chile tiene una situación que está muy bien reflejada en el proyecto en estudio y que, perfectamente, podría ser resuelta al interior de nuestro país.

Consultando sobre el tema del área formativa, explicó que la Universidad Católica se ha destacado, entre el resto de los clubes, por buscar la formación de niños en la práctica de los deportes. Actualmente, existen más de 35.000 niños que realizan deportes en el club, de los cuales en el fútbol, son entre 3.000 a 5.000. Para la atención de estos niños, el club cuenta con una instalación de 1.200 mt2, destinados a dormitorios, centro médico, camarines, cinco canchas, más el estadio y un equipo profesional que incluye técnicos, orientadores, sicólogos, médicos, nutricionistas, sacerdotes, etcétera.

La inversión operativa que Universidad Católica tiene en este tipo de formación supera los 250 millones de pesos anuales, divididos en personal, implementos, infraestructura, búsqueda de talentos y becas para que los niños terminen su educación. En ese esquema, los clubes hacen la inversión, porque después cuentan con una especie de derecho de propiedad mueble, constituido por el pase, y logran recuperar la inversión. Asimismo, existe un alto esfuerzo para captar a estos niños, pues quien no tiene el talento no puede llegar a ser profesional. En este esquema, la Universidad Católica protege su inversión con los pocos que llegan a profesionales; pero se preocupa también de remunerarlos adecuadamente, ofreciéndole una carrera que les resulte interesante.

Este trabajo formativo cumple un papel social con aquellos sectores de más bajos recursos, formando integralmente al muchacho, encauzándolo a una carrera deportiva. En la Universidad Católica estos menores, al cumplir dieciocho años, pasan a la categoría de juveniles, donde se produce la selección para determinar quiénes integrarán los primeros equipos.

Añade que la propiedad de pase es algo que no afecta tanto a la Universidad Católica como a otros clubes. Sin embargo, si no existiese el pase, la Católica no podría obtener la recuperación de la inversión, pues, necesariamente de existir la venta de uno o dos jugadores al extranjero para permitir dicha recuperación. La razón de ellos es que el fútbol profesional en Chile no paga ninguna planilla. Es decir, no hay ningún club que pueda financiarse con lo que recauda. Por esta razón, la única manera de lograr el desarrollo del fútbol en el país consiste en legislar de manera de contar con clubes verdaderamente representativos y poseedores dela solvencia suficiente. De no ser así, se reciente el medio y no se alcanza figuración alguna en el extranjero.

'Por todo lo anterior, le parece extraordinariamente bueno el proyecto de ley en estudio, pues se hace absolutamente necesario abordar el tema, a fin de evitar los abusos que se producen en algunas instituciones, sin perjuicio de que le merece ciertas observaciones puntuales.

En cuanto al tema de los contratos de plazo fijo y los prorrogables, estiman que estos últimos debieran mantener el carácter de indefinidos, pues constituyen una protección para los jugadores y para la institución, mejorando la calidad del espectáculo.

Se ha sostenido que los jugadores son regidos por una normativa especial, pues sólo trabajan cuatro horas al día, lo que no es efectivo, ya que en el ejercicio de su profesión realizan un trabajo de


jornada completa. Científicamente, está demostrado que, si el jugador entrena más de cuatro horas diarias, en lugar de mejorar su rendimiento, estaría acabando con su condición física.

Finalmente, frente a la consulta sobre la falta de contrato de los jugadores ex cadetes hasta los veintitrés años, aseveró que ello constituye una situación aberrante, que no sucede en la institución que representa.

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Cerrada la discusión y sometido a votación el proyecto, en general y en particular, fue aprobado por unanimidad, en los términos propuestos, facuItándose a la Secretaría para introducir en su texto las modificaciones necesarias para incluir las definiciones que, respecto de las diferentes categorías de futbolistas, establece el Reglamento de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional.

VII. SÍNTESIS DE LAS OPINIONES DISIDENTES DEL ACUERDO ADOPTADO EN LA VOTACIÓN EN GENERAL.

No hubo opiniones disidentes, cuanto, como se ha dicho, el proyecto en informe por unanimidad.

VIII. ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADAS O DECLARADAS INADMISIBLES POR LA COMISIÓN.

No existen indicación ni de una ni de otra índole en el proyecto de ley en comento.

IX. TEXTO DEL PROYECTO DE LEY APROBADO POR LA COMISIÓN.

Como consecuencia de todo lo expuesto y por las consideraciones que, oportunamente os podrá dar a conocer el señor Diputado Informante, vuestra Comisión de Trabajo y Seguridad Social os recomienda la aprobación del siguiente

PROYECTO DE LEY.

Artículo único.- Modifícase el decreto con fuerza de ley N° 1, de 1970, del Ministerio de Defensa Nacional, que fija el Estatuto de los deportistas profesionales y de los trabajadores que desempeñen actividades conexas, en la forma que a continuación se indica:

10. Agrégase el siguiente artículo 10 bis: "Artículo r bis.- Para los efectos de lo dispuesto en el inciso segundo y siguientes del artí

culo 50, se entenderá por: 1.- Jugadores cadetes: Son todos aquellos jugadores aficionados que, al iniciarse el año co

rrespondiente, tienen la edad mínima necesaria para actuar en la selección infantil, no han cumplido veinte años de edad y no tienen contrato como jugadores profesionales.

2.- Jugadores ex cadetes: Son todos aquellos jugadores aficionados que tienen veinte años cumplidos al iniciarse el año calendario respectivo, que provienen de las divisiones infe-


riores del mismo club; que registran, en la Asociación Nacional de Fútbol Profesional, inscripción en tal calificación.

3.- Jugadores profesionales: Son todos aquellos que prestan sus servicios deportivos en los clubes afiliados a la Asociación Nacional de Fútbol Profesional sobre la base de sus aptitudes y condiciones para jugar fútbol, recibiendo por ello sueldos, premios en dinero, o prima por firma de contrato, en dinero o especies, y que se obligan a cumplir con los requisitos que señala el Reglamento de dicha Asociación y a las disciplinas deportivas, debiendo tener, a lo menos dieciocho años de edad cumplidos al inicio del año calendario respectivo.

2°. Agréganse al artÍCulo 5° los siguientes incisos segundo, tercero y cuarto: "Los clubes de fútbol profesional deberán suscribir un contrato de trabajo con los jugadores

profesionales de fútbol y los ex cadetes, el cual se registrará en la Asociación Nacional de Fútbol Profesional, en la forma y con las condiciones establecidas en el Reglamento de esta última, como requisito para la inscripción que los habilita para participar en competencias oficiales yen aquéllas que correspondan a torneos organizados por entidades internacionales a las cuales la Asociación mencionada se encuentre afiliada a través de la Federación de fútbol de Chile."

"Los jugadores ex cadetes que se encuentren en el Registro de Jugadores de la Asociación Nacional de fútbol Profesional tendrán la calidad de futbolistas profesionales al cumplir veintidós años de edad y quedarán en libertad de acción al término de la temporada respectiva, salvo que tengan vigente un contrato prorrogable o de plazo fijo."

"La Asociación Nacional de Fútbol Profesional rechazará de plano la inscripción de jugadores cuyos contratos de trabajo, en el momento de registrarse en conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo, contengan cláusulas incompletas o que se encuentren en blanco. Estos contratos serán nulos y el jugador quedará de inmediato en libertad de acción, sin perjuicio de la sanción disciplinaria que el Tribunal Autónomo de Disciplina y Penalidades deberá aplicar al dirigente que hubiere incurrido en esta conducta."

3° Modifícase el artÍCulo 7° en la forma que a continuación de indica: "a) Sustitúyese el guarismo" 139" por "41", y

b) Agréganse los siguientes incisos: "Los jugadores de fútbol, sea que tengan la calidad de profesionales o de ex cadetes inscri

tos en el Registro General de Jugadores de la Asociación de Fútbol Profesional, podrán convenir con el club, en sus contratos de trabajo, el pago de un porcentaje del valor de la transferencia o del pase, suma que no será imponible."

"Se entiende por pase la autorización escrita otorgada por un club, una liga, una asociación o una federación para que un jugador inscrito en los registros correspondientes por la institución cedente pueda inscribirse y actuar por otra."

4°. Intercálanse, en el artículo 8°, los siguientes incisos segundo y tercero, pasando el actual inciso segundo a ser inciso cuarto:

"La programación de los partidos de las competencias oficiales o de los partidos amistosos organizados por la Asociación Nacional de Fútbol Profesional o por los clubes afiliados a ella deberá permitir que los futbolistas profesionales y los trabajadores que desempeñen actividades conexas con esa especialidad deportiva puedan hacer uso continuo del feriado legal dispuesto en el Código del Trabajo."

"Asimismo, la Asociación Nacional de Fútbol Profesional deberá procurar que la programación de los partidos en las competencias o en los torneos organizados internacionales a las


cuales se encuentre afiliada a través de la Federación de Fútbol de Chile, permita a los futbolistas y a los trabajadores indicados en el incisos anterior hacer también uso en forma continua del feriado legal dispuesto en el Código del Trabajo."

5°. Sustitúyese el artículo 9° por el siguiente: "Artículo 9°. - Los convenios a que se refiere el artículo 5° se extinguirán al término del

. plazo que en ellos se señale." "En caso de no estipularse el plazo, la terminación del contrato se regirá por lo dispuesto en

el Código del Trabajo y, además, tratándose de los futbolistas profesionales y de otros trabajadores que desempeñen actividades conexas con esa especialidad deportiva, por las normas disciplinarias establecidas en el Reglamento de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional."

"Los contratos de futbolistas profesionales y ex cadetes serán de plazo fijo o prorrogables." "Contrato de plazo fijo: es aquél por el cual un jugador se compromete a prestar servicios

de tal a un club por el plazo máximo de cuatro años y por las remuneraciones y demás beneficios que en él se estipulen. Al vencimiento del plazo pactado, el jugador quedará automáticamente en libertad de acción."

"Contrato prorrogable: es aquél por el cual un jugador se compromete a prestar servicios de tal a un club por una temporada, prorrogable por otra, hasta un máximo de dos temporadas, por las remuneraciones y demás beneficios que en él se estipulen. Al término de la segunda temporada, el jugador quedará en libertad de acción."

"Al finalizar la primera temporada, el club y el jugador deberán convenir las condiciones para hacer efectiva su prórroga por el año siguiente, las que, en caso alguno, podrán ser inferiores a las pactadas en el contrato vigente. En el evento de que las partes no lleguen a acuerdo, el club podrá dejar al jugador en libertad de acción. De lo contrario, el contrato se prorrogará sólo por un año y el club deberá pagar las remuneraciones y demás beneficios pactados con el jugador con el contrato vigente, reajustados de acuerdo a la variación que haya experimentado el Índice de Precios al Consumidor en el año anterior. Al término de la segunda temporada del contrato prorrogable, el jugador quedará en libertad de acción."

"La pérdida de las condiciones físicas adecuadas para el desempeño de la actividad deportiva por causas imputables al deportista profesional, cualquiera que sea su especialidad, se considerará falta grave a sus obligaciones para los efectos de lo dispuesto en el N° 7 del ártículo 160 del Código del Trabajo."

6°. Agrégase el siguiente artículo 9° bis: "Artículo 9° bis.- Los clubes de fútbol profesional deberán ingresar, en la Oficina de Partes

de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional, las planillas originales de sueldos de sus jugadores pagadas y firmadas por éstos, dentro de los diez días posteriores a aquél en que fueron devengados. "

"El club de fútbol profesional que no cumpla con esta obligación perderá los puntos que le correspondan como ganador de un partido, de acuerdo con las bases de la competencia que se esté desarrollando, por cada fecha, mientras se mantenga el incumplimiento, sin perjuicio de las demás sanciones que corresponda aplicar a la Asociación Nacional de Fútbol Profesional en conformidad a sus facultades estatutarias y reglamentarias."

"El cumplimiento tardío de la obligación no dará lugar a la recuperación de los puntos perdidos. Si un jugador se negase a firmar la planilla, el valor correspondiente sele restará a su sueldo."

"La pérdida de los puntos será impuesta de oficio por el Director de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional y, contra ella, no procederá recurso alguno."


"El dirigente de un club que presente la planilla de sueldos de sus jugadores firmada por éstos, sin que efectivamente se hubieran pagado las remuneraciones, será sancionado por el Tribunal de Disciplina y Penalidades de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional con la inhabilitación para ejercer cargos directivos."

7°. Modificase el artículo 10 en la siguiente forma: a) Sustitúyese la frase "N° 6 del artículo 2°de la ley 16.455" por la expresión "N° 3 del

artículo 160 del Código del Trabajo", y b) Elirnínase la frase "los que se regirán por las normas que fije el reglamento a que se

refiere el artículo 6° transitorio de la ley 17.276" y sustitúyese la coma (,) que la antecede por un punto (.).

8°. Sustitúyese el párrafo III por el siguiente:

"Párrafo 111. Fiscalización y competencia laboral.

"Artículo 11.- La fiscalización del cumplimiento de la legislación laboral, incluidas las obligaciones previsionales y de salud, aplicables a los deportistas profesionales y a los trabajadores que desempeñen actividades conexas, como su interpretación, corresponde a la Dirección del Trabajo, sin perjuicio de las facultades conferidas a otros servicios administrativos en virtud de las leyes que los rigen.

"Las causas laborales entre un club y un jugador de fútbol profesional, originadas en el incumplimiento de disposiciones contenidas en la ley, se sujetarán a las normas contenidas en el Libro Quinto del Código del Trabajo.

"Artículo 11 bis.- La Asociación Nacional de Fútbol Profesional no podrá rechazar la inscripción de contratos de jugadores de fútbol profesional basándose en la mantención de juicios pendientes con clubes, ligas, federaciones o asociaciones."

9° Agréganse al artículo 18 los siguientes incisos: "Los jugadores registrados en los clubes de fútbol profesional, que tengan la calidad de

cadetes o de ex cadetes sin contrato profesional, podrán participar libremente en todas las competencias que organice cualquier asociación afiliada a la Federación de Fútbol de Chile, sin importar la naturaleza profesional o aficionada de la misma."

"Los estatutos, bases, reglamentos y normas externas de dichas asociaciones no podrán limitar o restringir de modo alguno la inscripción ni la participación de los jugadores."

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Se designó Diputado informante a don Alberto Espina Otero.

SALA DE LA COMISIÓN, a 7 de diciembre de 1994.

Acordado en sesiones de fechas 16, 19 Y 30 de agosto, 6 y 14 de septiembre, 5 de octubre y 7 de diciembre del presente año, con la asistencia de los señores Espina, don Alberto; Fantuzzi, don Ángel; Galilea, don José Antonio; Gajardo, don Rubén; León, don Roberto; Matthei, doña


Evelyn; Moreira, don Iván; Muñoz, don Pedro; Navarro, don Alejandro; Prochelle, doña Marina; Rocha, don Jaime; Salas, don Edmundo, y Seguel, don Rodolfo.

Asistieron, además, los señores Coloma, don Juan Antonio; Chadwick, don Andrés; Estévez, don Jaime, y Latorre, don Juan Carlos.

(Fdo.): Adrián Álvarez Álvarez, Secretario Jefe de Comisiones".

7. Moción del Diputado señor Ojeda.

MODIFICA LEY N° 6.371, DE 1939, QUE PROTEGE EL EMBLEMA DE LA CRUZ ROJA (boletín N° 1474-17).

"Considerando: Que la cruz roja es una entidad universal cuyo objetivo básico fundamental es socorrer y

prestar auxilio a las personas, tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra, aliviando el sufrimiento, protegiendo la vida, la salud y haciendo respetar a la persona humana, en su integridad y dignidad.

Que como símbolo utiliza una cruz roja sobre fondo blanco, para proteger en tiempos de conflicto a las personas, establecimientos, vehículos y al material dependiente del servicio de sanidad, de los ejércitos de tierra, del aire y del mar; así como también a las sociedades de socorros voluntarios y las sociedades nacionales de la cruz roja. Para hacer uso del emblema y nombre de la cruz roja en tiempos de guerra y para sus actividades humanitarias en tiempos de paz. Con autorización de esta última, otras instituciones u organizaciones, podrán hacer uso del emblema mencionado en tiempos de paz para señalar el emplazamiento de los puestos de socorro exclusivamente reservados a prestar cuidados gratuitos a los heridos y los enfermos.

Que el gobierno de la época, bajo la presidencia de don Pedro Aguirre Cerda, en cumplimiento de los convenios internacionales y para salvaguardar el uso legítimo y unitario del emblema correspondiente, dicto la ley 6.371, publicada en el diario oficial de fecha 8 de agosto de 1939 sobre protección al Emblema de la Cruz Roja.

Que dicho cuerpo legal en su arto 4° prohibe el empleo de todo signo o de toda denominación que constituya una imitación del emblema de la cruz roja sobre fondo blanco, o de las palabras cruz roja de Ginebra, y también el uso del emblema o palabras análogas que puedan prestarse a confusión, sea que se empleen con fines comerciales o cualquier otro fin.

Que la configuración de este uso indebido de la divisa o la denominación de cruz roja de Ginebra, su prohibición y castigo se hace con el afán de establec~r el valor de este emblema, la seriedad de su uso, su uniformidad y la seguridad de que su utilización sólo la harán las autoridades e instituciones mencionadas precedentemente, y porque sólo así la cruz roja como institución salvadora cumplirá con sus objetivos y propósitos humanitarios.

Que estas medidas establecidas para impedir y reprimir este uso indebido, se hace en cumplimiento a las instrucciones contempladas en los arts. 23 y 27 de la convención para el mejoramiento de las condiciones de los heridos y de los enfermos en los ejércitos de campaña, del 6 de julio de 1906, así como también de los arts. 24 y 29 del convenio de Ginebra del 27 de julio de 1929 sobre el mismo objetivo.


Por la época de la dictación de la ley, no hace mención de los convenios de Ginebra de 1949 y los protocolos adicionales a esta convención del año 1977.

La ley en su art. SO, en razón del homenaje rendido a la confederación suiza, por la adopción de los colores federales invertidos impone la prohibición en todo tiempo del empleo por particulares o por sociedades de las armas de la confederación suiza o de signos que constituyan una imitación, sea como marca de fábrica o de comercio o como elementos de estas marcas, sea con objeto contrario a la lealtad comercial, sea en condiciones susceptibles de herir el sentimiento nacional suizo.

La ley mencionada señala, además, que el empleo en una marca, en un dibujo o modelo del signo de la cruz roja, sin especificación de un color especial, no confiere el derecho de utilizar este signo en color rojo o en otro signo.

El registro y depósito de marcas en fábricas o de comercio así como en los dibujos y modelos industriales a la ley mencionada, quedan absolutamente prohibidos. Y el Ministerio de Fomento, que hoy equivale al Ministerio de Economía, no otorgará autorizaciones que contravengan la ley, y notificará la caducidad en un año plazo, de las marcas contrarias a ella, ya autorizadas al promulgarse la ley.

El arto 6 de la ley, dispone que toda contravención a la ley, es castigada con una multa de $ 60,00 la que en caso de reincidencia es aumentada al doble. Si la infracción por una institución (sociedad, corporación, etc.) las penas mencionadas, podrán aplicarse a los miembros directivos responsables, aún en caso de simple negligencia.

La misma ley indica que las multas serán aplicadas por los juzgados de policía local, a requerimiento policial o de la cruz roja chilena. Su valor se entrega al comité central de la cruz roja chilena.

Que el arto 6 de la ley expresamente menciona los objetos sobre que puede concretarse este uso indebido de la cruz roja, como en banderas, brazaletes, artículos sanitarios, anuncios, carteles, rótulos, marcas de fábrica, membretes comerciales, sea por particulares o por cualquier asociación pública o privada.

Que no obstante la prohibición de esta ley, Y su sanción, se ha observado una constante y permanente contravención a ella, ya que se utiliza este signo abusiva e indiscriminadamente, por instituciones, organismos, entidades o personas, que no están autorizadas por la ley, desvirtuándose los propósitos y finalidades humanitarias y socorro que las instituciones pertinentes realizan.

Que a este signo abuso y uso indiscriminado incurren, porque el monto de la multa está obsoleta, es irrisoria, desfasada en el tiempo, y su mantención y aplicación en el monto dispuesto, no logra conseguir los propósitos que la pena como tal debe obtener; evitar la comisión de contravenciones que la misma ley prevee.

Que por estos motivos se hace necesario modificar la ley, elevando la cuantía de la multa, fijándola en una suma razonable y acorde con la gravedad de la infracción, proponiéndose para el efecto el equivalente a 10 unidades tributarias mensuales.

Que también se hace necesario modificar este cuerpo legal, corrigiendo algunos conceptos para adecuarlos a la actualidad legislativa y a los criterios modernos en las materias que tratan esta ley.

Se hace necesario adecuar esta ley a las disposiciones contenidas en los convenios de Ginebra del año 1949, aprobados por el gobierno chileno por el decreto 752, publicado el 17 de abril de 1951, Y los protocolos adicionales a esta convención de 1977, aprobados por el gobierno chileno por el decreto 752, del 28 de octubre de 1991.

Por estos motivos vengo a presentar el siguiente


PROYECTO DE LEY:

Artículo único: Reemplázase y modifícanse, los siguientes artículos de la ley N° 6.371 del 8 de agosto de 1939, en la siguiente forma:

A) Reemplázase el arto 1 por el siguiente: Artículo 1: El emblema de la cruz roja sobre fondo blanco y los ténninos "Cruz Roja" o

"Cruz de Ginebra", no podrán emplearse, sea en tiempo de paz, sea en tiempo de guerra más que para designar o para proteger a las unidades o establecimientos sanitarios, al personal y el material protegidos por los convenios de Ginebra de 1949, por los protocolos adicionales a estos de 1977, Y demás convenios internacionales en los que reglamentan cuestiones similares.

B) Sustitúyese el arto 3, por el siguiente: Artículo 3 excepcionalmente, de acuerdo con la legislación nacional y con la autorización

expresa de la sociedad nacional de la cruz roja chilena, se podrá hacer uso del emblema del convenio en tiempo de paz para señalar los vehículos utilizados, como las ambulancias, y para marcar la ubicación de los puestos de socorro exclusivamente reservados para la asistencia gratuita a heridos o enfermos.

C) Sustitúyese el arto 5 por el siguiente: Artículo 5: Queda prohibido el empleo, en todo tiempo y lugar, por particulares, sociedades

o casas comerciales, del escudo de la confederación suiza, así como de todo signo que constituya una imitación, sea como marca de fábrica o de comercio o como elemento de dichas marcas, sea con finalidad contraria de la honradez comercial, sea en condiciones que puedan lesionar el sentimiento nacional suizo. Esto en virtud del homenaje rendido a suiza con la adopción de los colores federales invertidos y de la confusión que pueden originar entre el escudo de armas de suiza y el signo distintivo del convenio.

D) Modifícase el arto 6 en el sentido de sustituir las expresión "$ 60,00" por "10 unidades tributarias mensuales"

E) Modifícase el artículo 7, sustituyéndolo por el siguiente: Artículo 7 las multas señaladas en el artículo precedente, serán aplicadas por el juzgado de

policía local correspondiente, previa denuncia de carabineros o de la cruz roja chilena. Su valor será entregado enteramente a esta institución.

F) Sustitúyese el arto 8 por el siguiente: Artículo 8: En caso de reincidencia en la infracción, el tribunal competente ordenará la

pérdida o el comiso de los objetos, mercaderías, embalajes, etc, que porten indebidamente el emblema de la cruz roja o las palabras prohibidas por la presente ley.

G) Sustitúyese el artículo 9, la expresión "Ministerio de Fomento" por el "Ministerio de Economía".

H) Elimínese toda las menciones finales, que en los artículos 3, 4 Y 5, se hacen entre paréntesis o sin paréntesis, que no están referidas a los convenios de Ginebra y sus protocolos adicionales mencionados en la letra A, artículo 1 de este proyecto de ley.

(Fdo.): Sergio Ojeda Uribe, Diputado de la República".

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