Cambiando los fondos FEDER hacia la sostenibilidad PhD. Alberto Fernández Lop Programa de Aguas y...
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Cambiando los fondos FEDER
hacia la sostenibilidad
PhD. Alberto Fernández LopPrograma de Aguas y Agricultura
WWF España
ACTO ANUAL DE POLÍTICA REGIONAL Y FONDOS ERUOPEOS EN ESPAÑA 2013
La Sostenibilidad es una asignatura pendiente de los Fondos de Desarrollo Regional en España
GRANDES INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIÓN (AUTOVÍAS Y AVE)
- Falta de planificación y priorización con criterios de sostenibilidad- Falta de base realista en las previsiones que justifican los proyectos- Priman intereses políticos frente a planificación- No aseguran el mantenimiento de la economía a largo plazo- Se conciben como un fin en sí mismo frente a otras alternativas- Fuerte fragmentación del territorio y paisaje y los procesos que los mentienen- Falta de rentabilidad y mantenimiento por baja tasa de ocupación-………-…… y se seguirá insistiendo en proyectos inviables (Autovía TO-CR, Autovía Alcarria, Aeropuertos regionales)
MODERNIZACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE REGADÍOS
- Proyectos fuera de la planificación ambiental estratégica- Proyectos fuera del planteamiento de los objetivos de Planificación hidrológica y de la Directiva Marco del Agua (SEIASA)- Aumento en el consumo de agua y de energía tras modernización- Disminución de mano de obra en las explotaciones - Beneficio ambiental de base no justificado porque un aumento en la eficiencia no es necesariamente igual a la sostenibilidad en el uso del agua y ahorro real para la cuenca hidrográfica:
- Dobles cosechas- Cultivos más consumidores- Aumento de la superficie regada- …
La Sostenibilidad es una asignatura pendiente de los Fondos de Desarrollo Regional en España
AFECCIÓN A LA RED NATURA 2000
- Es un compromiso ante la UE, pero es la gran olvidada en la aplicación de los fondos regionales- No existe una financiación específica, pero las regiones tienen su competencia- Ha sufrido fuerte fragmentación y aislamiento, cuando necesita restauración para cumplir sus funciones y servicios a la sociedad- Las medidas compensatorias no se ajustan a sus necesidades de conservación- Desarrollo ilimitado de la costa.
La Sostenibilidad es una asignatura pendiente de los Fondos de Desarrollo Regional en España
DESARROLLO REGIONAL VS. DESARROLLO RURAL
- Falta de coordinación entre medidas- Falta de en la concepción territorial conjunta previa (ODT)- Falta de participación pública en el ámbito regional- Fracaso en evitar el Despoblamiento rural- Primado el desarrollo interregional (AVE, AUTOVÍAS) frente a la viabilidad de las poblaciones rurales.- Carencia grave de oportunidades de empleo en zonas rurales
La Sostenibilidad es una asignatura pendiente de los Fondos de Desarrollo Regional en España
CONCEPTO DE SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD Y MODELO SOSTENIBLE
Tres componentes:- Social- Económico- Ambiental
- Reconocimiento de la limitación de los recursos y territorios- El modelo establece dentro de qué limites se desarrollan las actividades- Debilidad solo aparente porque en el desarrollo clásico no se internalizan los costes ambientales y sociales o patrimoniales- Reconoce participación - Usa indicadores científicos realistas y no coyunturales- Decrecimiento en aspectos concretos.
SOSTENIBILIDAD DEL FEDER EN ESPAÑA Seguir la estrategia 20/20/20 de la UE. Ante el modelo caduco anterior, la Comisión Europea recomienda para España:
conocimiento, innovación, menor uso de recursos, mejorar en EERR y emisiones, eficiencia energética, cumplir políticas europeas de aguas, residuos y contaminación atmosférica
Nuevos indicadores de cumplimiento reales, accesibles y dirigidos a la sociedad en general y compromisos legales para los beneficiarios. Medida del agua suministrada y bajar las concesiones.
Evaluación ambiental de los programas FEDER y FEADER
Explicación de la aplicación de MAP de la Red Natura 2000 ¿cómo se va a financiar? Contrato asociación y en cada programa operativo
Cambio hacia un modelo sostenible: más gestión de recursos y su mantenimiento. Restauración de las funciones de los ecosistemas que proveen servicios ecosistémicos a la sociedad.
PROPUESTAS DE WWF A LOS OBJETIVOS TEMÁTICOS PARA ESPAÑA
Paso hacia una economía baja en Carbono
- Producción y distribución sostenible- Eficiencia energética y Energías Renovables, empezando por las
infraestructuras públicas - Energías Renovables en medio marino- Movilidad urbana sostenible- Protección de ecosistemas y agrosistemas sumideros de carbono- Adopción de tecnologías de baja emisión de carbono- Cogeneración de calor y Energía de alta eficiencia basado en la
gestión de la demanda inteligente- Empleos en energías renovable (8,5 millones en todo el mundo)- Agrocombustibles limitados y de uso local
PROPUESTAS DE WWF A LOS OBJETIVOS TEMÁTICOS PARA ESPAÑA
Adaptación al CC y prevención de riesgos
- Seguimiento de los ecosistemas y mejora de su resiliencia, mejorando su conectividad mediante infraestructuras verdes (llanuras de inundación y mareales)
- Reforzar los ecosistemas para la aplicación de la DMA y la directiva de Inundaciones
- Desincentivar los proyectos que aumenten la vulnerabilidad ante el Cambio Climático
PROPUESTAS DE WWF A LOS OBJETIVOS TEMÁTICOS PARA ESPAÑA
Proteger el Medio Ambiente y promover la eficiencia de los recursos (I)
- Restauración de la biodiversidad de la Red N2000 (Marco de Acción Prioritaria)
- Eliminación de “subvenciones perversas” contrarias a objetivos ambientales- Actividades adaptadas a la conservación de los recursos naturales- Transición a la economía de eficiencia sostenible y crecimiento ecológico- “Reservas de capital natural” con servicios y ecosistemas- Indicadores obligatorios de contribución a la Red Natura 2000
PROPUESTAS DE WWF A LOS OBJETIVOS TEMÁTICOS PARA ESPAÑA
Proteger el Medio Ambiente y promover la eficiencia de los recursos (II)
- Inversión en residuos para cumplir los objetivos de las Directivas UE- Apoyo la DMA. Gestión de la demanda, recuperación de costes, “quien
contamina paga”, zonas sensibles y protegidas- Oportunidades de empleo (residuos, gestión RN)- Tecnología para aumentar la eficiencia y disminuir la presión sobre los
recursos naturales- Apoyo al cumplimiento de la directiva de envases y residuos- Planes de protección atmosférica
PROPUESTAS DE WWF A LOS OBJETIVOS TEMÁTICOS PARA ESPAÑA
Proteger el MA y promover la eficiencia de los recursos (Agua)- Demolición de obstáculos en los ríos- Depuración blanda basada en humedales depuradores- Infraestructuras verdes sin estructuras duras- Sistemas de ahorro de agua en ciudades- Modernización de regadíos con garantías: ahorro real para buen
estado de las masas de agua e Indicadores de cuenca y no de uso del agua
- Condición ex ante de recuperación de costes y de los servicios del agua, incluido proyectos de SEIASA y sin excepciones para las obras de interés general.
- Evaluación ambiental estratégica para los planes de infraestructuras y regadíos, incluido el programa de SEIASA
- Indicadores obligatorios de ahorro neto de agua de modernizaciones referido al beneficio a la masa de agua correspondiente
PROPUESTAS DE WWF A LOS OBJETIVOS TEMÁTICOS PARA ESPAÑA
Gobernanza
- Introducción de indicadores dirigidos a:- Reservas de capital natural, servicios de los
ecosistemas, huellas ecológica, de carbono e hídrica en las acciones e inversiones
- Mejorar la trasparencia de los objetivos, hitos e indicadores de impacto para rendir cuentas ante la sociedad
- Cumplimiento de las directivas europeas de MA- Participación pública y transparencia en el diseño de los
Programas Operativos
Proyecto de naturalización de la Laguna de El Tobar (Cuenca)
Laguna de
El Tobar
RestauraciónRío del Masegar
Elimina- ciónConducción actual superficial
Conducción actual
Subterránea
Nueva Conducción enterrada
Presa en expediente de solicitud
Restauración del vaso de la Presa de Robledo de Chavela(Río Cofio, cuenca del Tajo)