Cambio Climático: cómo afecta a la economía Chilena y sus efectos en la producción nacional,...

Cambio Climático: Cómo Afecta a la Economía Chilena y sus Efectos en

la Producción Nacional

Gabriel Cestau

Asesor Ministerio de Hacienda

Enero de 2012

Antecedentes

• El cambio climático ya está generando modificaciones en las cuencas

hidrológicas y desplazamiento de cultivos.

• Esto implica, entre otros, cambios en los usos de las tierras y en la

planificación de la matriz energética.

2 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda

Compromiso 20 - 20

• Emisiones de Chile son un 0,2% a las emisiones globales de Gases de

Efecto Invernadero (GEI).

• Energía y Transporte aportan 1/3 cada uno de las emisiones totales del

país.

• Por su parte, el sector forestal es capturador neto de GEI.

• Sin embargo, en el período 1990 – 2006 las emisiones crecieron 236% .

• El sector energía es el principal responsable del crecimiento, al duplicar su

tamaño en 10 años.


Compromiso 20 - 20

• En línea con la Convención Marco sobre Cambio Climático de las Naciones

Unidas (UNFCCC), Chile procura desarrollar una economía con niveles

bajos de emisiones de GEI.

• En este marco nuestro país se ha comprometido a reducir en 20% las

emisiones de GEI para el año 2020 con respecto a la tendencia de

emisiones proyectadas desde 2007.


Concierto internacional: UNFCCC, OCDE, APEC, OMI y OACI

• UNFCCC no es el único foro en el cual participamos que trata temas

ambientales.

• La OCDE señala que: "(Nosotros) alentamos las reformas políticas internas

con el fin de eliminar o evitar los perjuicios de las políticas dañinas al

medio ambiente que podrían frustrar crecimiento verde, tales como los

subsidios: al consumo o la producción de combustibles fósiles, que

aumentan las emisiones de gases de efecto invernadero; aquellos

promueven el uso insostenible de los otros los recursos naturales escasos;

o que contribuyen a los resultados ambientales negativos.” (Declaración

ministerial, 25 junio 2009.)



• En la misma línea APEC declara que: “Nosotros racionalizaremos y

eliminaremos los subsidios a los combustibles fósiles que promuevan un

consumo excesivo, a la vez que reconocemos la importancia de proveer a

los más carenciados los servicios energéticos esenciales, y seguiremos los

progresos voluntarios en este objetivo. Promoveremos la instalación de

plantas de energía de bajas emisiones – renovables, nucleares, y

combustibles fósiles con captura y almacenaje – para hacer nuestras

matrices energéticas más limpias”. (Declaración de líderes, 13-14

noviembre 2010.)



• A través de nuestra participación en la Organización Marítima

Internacional (OMI) y la Organización de Aviación Civil Internacional

(OACI) estamos dialogando para encontrar acuerdos sobre el mejor modo

de diseñar buques y aviones que contaminen menos el medio ambiente y

que no sean una traba para el desarrollo.

• Actualmente, los buques contribuyen con un 2,7% de las emisiones de GEI

y los aviones con un 2%.


EEDI - SEEMP

• Se planteó en la OMI, reducir las emisiones de GEI en los buques,

reduciendo su velocidad de navegación.

• Porque las emisiones aumentan de forma más que proporcional con la

velocidad.

• Esta medida hubiese sido sumamente perjudicial para nosotros, ya que

Chile es uno de los países que se encuentra a mayor distancia de sus

mercados de exportación.

• Reducir la velocidad de los buques hubiese supuesto que nuestros

productos demoraran más en llegar a los consumidores, a favor de

nuestros competidores.


EEDI - SEEMP

• Frente a esta medida, nos opusimos

• Sin embargo, sí se han aprobado en la OMI dos normas que regulan la

utilización eficiente de la energía por parte de los buques: el Energy

Efficiency Design Index (EEDI) para los buques nuevos y el Ship Energy

Efficiency Management Plan (SEEMP) para todos los buques.

• Respecto a estas dos medidas, que Chile encuentra buenas, nuestra

postura ha sido: las normas deben ser de carácter global y no que cada

país imponga sus exigencias propias a los buques que llegan a sus

puertos.


Plan nacional de acción para la aviación

• No siempre hemos tenido éxito con esta postura.

• Por ejemplo, la Unión Europea (UE) decidió incluir unilateralmente a la

aviación en sus Sistema de Permisos de Emisión Transables (EU-ETS).

• Bajo este esquema, los vuelos que arriben a la UE deberán pagar por las

emisiones totales del vuelo.

• Así por ejemplo, un vuelo Santiago - Madrid, debe pagar a la UE no sólo

por las emisiones generadas en el espacio aéreo europeo, sino también

por las generadas en el espacio aéreo nacional.

• Esto nos parece mal y hemos reaccionando con decisión.


Plan nacional de acción para la aviación

• En su sistema, la UE deja de gravar a las líneas aéreas que tengan que

contribuir en sus respectivos países por sus emisiones.

• Por eso el gobierno de Chile y los actores del sector privado, estamos

elaborando nuestro plan de acción para mitigar nuestras emisiones en

este sector.

• Lo estamos haciendo dentro del marco de la OACI y con el asesoramiento

de sus expertos.


Ley de ERNC

• La Ley de Energía Renovables No Convencionales (ERNC) de 2007 fue una

acción temprana de nuestro país en la dirección de contar con una matriz

energética más amigable con el medio ambiente.

• El objetivo es que para 2024 al menos un 10% de la energía consumida

provenga de estas fuentes.

• La aplicación ha sido gradual:

– Entre los años 2010 – 2014 es de 5%.

– Luego se aumenta 0,5% cada

• Ya se están desarrollando proyectos innovadores, como un parque eólico

en el sur y plantas solares en el norte.


GNL Quinteros y Mejillones

• Pero no todo para por las ERNC.

• Las plantas regasificadoras de Quinteros y Mejillones, que nos

permitieron contar con independencia energética en cuanto al suministro

de gas natural, son un gran avance en la dirección del crecimiento verde.

• Ellas permiten operar a la industria con un combustible de bajas

emisiones de GEI en relación al carbón y el diesel.


Represas

• Por otra parte, los grandes proyectos hidroeléctricos, que han sido tan

discutidos entre nosotros, siempre representan un modo limpio de

producir energía.

• Si la alternativa es el carbón o el diesel, frente a hidroelectricidad, yo me

inclino por esta última.

• Además tiene un costo marginal de generación muy bajo, lo cual favorece

a los consumidores.


MAPS Chile

• También el gobierno de Chile, liderado por el Ministerio del Medio

Ambiente está estudiando con seriedad cuáles son los mejores para

desarrollar una economía con bajo nivel de emisiones de GEI.

• Estamos embarcados en un proyecto público – privado llamado MAPS

Chile – Opciones de Mitagación para Enfrentar el Cambio Climático -

(Mitigation Action Plans & Scenarios).

• Este procura diseñar y evaluar las herramientas más apropiadas para

incentivar a la sociedad para alcanzar el objetivo señalado.


MAPS Chile

• En este proyecto, hemos visto como fundamental, evaluar los costos y

beneficios totales de cada medida.

• Por el contrario, nunca imponer irresponsablemente una regulación que

puede ser muy buena para el medio ambiente, pero demasiado costosa.

• Estamos procurando cuidar nuestro medio ambiente, pero sin cercenar

nuestro futuro.


Fondos Internacionales

• Los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) que surgen del Protocolo de

Kioto son una fuente grande de oportunidades para Chile en el concierto

internacional, donde existe una demanda por Certificados de Emisiones

Reducidas (CER).

• En los últimos 7 años se destinaron más de USD 170 mil millones para

financiar estos proyectos.

• Mientras que China e India obtuvieron el 85% de estos fondos, América

Latina únicamente obtuvo un 6,4%.



• Dentro de América Latina, Chile recibió un 9% de los MDL.


Brasil 37%

Mexico 18%

Chile 9%

Colombia 8%

Perú 5%

Argentina 4%

Honduras 3%

Panama 3%

Ecuador 3%

Guatemala 2%

Otros 8%

Cantidad de proyectos MDL en América Latina por país.


• Esto representó también un 9% de los CER.


Brasil 44%

Mexico 17%

Chile 9%

Colombia 6%

Perú 4%

Argentina 8%

Honduras 1%

Panama 1%

Ecuador 2% Guatemala

2%

Otros 6%

Volumen de CRE hasta 2012 en América Latina por país


• Si bien la inversión recibida ha tenido altibajos en el tiempo, en el último

año el país recibió casi USD 300 millones para financiar este tipo de

proyectos.


0

50

100

150

200

250

300

350

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Mill

on

es

de

USD

Inversión en proyectos MDL en Chile


• Por lo tanto, mi mensaje final es que existen muchas oportunidades para

obtener fondos para proyectos MDL.

• Debemos aprovechar esas oportunidades porque esos fondos son

sustanciales.

• Más aún, aunque la primera etapa del Protocolo de Kioto está por acabar,

ya sabemos que para el año 2015 se habrá definido una nueva etapa

donde todos los países tendremos obligaciones vinculantes en este

sentido.

• Por lo mismo, la demanda aumentará sustancialmente para los proyectos

de mitigación de emisiones de GEI.


Gracias.

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