Cambios culturales en el Perú y la discusión de la interculturalidad Patricia Ames (IEP/PUCP) 24...
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Cambios culturales en el Perú y la discusión de la interculturalidad Patricia Ames (IEP/PUCP)
24 de setiembre 2013
1960-2010: grandes cambios
• Modernización de la economía
• Migración: del campo a la ciudad
• Transformación de un país rural a uno urbano
• Expansión masiva de la escolaridad y los medios de comunicación
Modernización económica
• Modernización de algunos sectores productivos: haciendas azucareras, explotaciones mineras, manufacturas
• Incipiente industrialización
Migración: del campo a la ciudad
• Pobladores rurales se movilizan masivamente desde 1950 para trabajar en las ciudades y acceder a servicios (salud, educación).
• “Desborde” y “cholificación”
De un Perú rural a uno urbano
1940
35.4%
urbano
64.6% rural
1981
65.2%
Urbano
34.8%
rural
% de analfabetismo sg. Censos nacionales 1876-1993
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1876 1940 1961 1972 1981 1993
Medios de comunicación
2013:53% tiene TV por
cable(Lima, 69%)
• 95% de los hogares tiene TV
• 87.6% tiene radio
• 90.5% tiene celular
El marco temporal
1960-1979 • Crisis y caída de la sociedad oligárquica, intenso
proceso de modernización, grandes transformaciones en la sociedad rural
1980-1990• Retorno a la democracia, crisis económica, inicio
liberalización, privatización, violencia política, que afecta duramente al mundo rural
1991-2013• Consenso de Washington y modelo de desarrollo
basado en la desregulación, la liberalización, el papel decreciente del Estado y la privatización.
Antecedentes: 1900-1950
• La educación como mecanismo para:– Transitar de la barbarie a la civilización– Difundir un pensamiento ilustrado, racional, europeo– Conformar un estado nacional, una sociedad letrada– Normalizar/Homogeneizar a la población
• Oligarquías nacionales impulsan procesos de expansión del servicio educativo público, los cuales se expresan de diversa manera.
Acciones
• Fundación de Escuela Normal
• Requisitos exigentes para el ingreso
• Contratación de preceptores extranjeros
• Dotación de materiales educativos
• Creación de nuevas escuelas
• Estado se hace cargo de las escuelas
Aumento del presupuesto
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
1900 1919 1929
Presupuesto Peru enmillones de soles
“La democracia no será una realidad mientras la educación, la de los primeros años siquiera, no se extienda a todos (…) Cuanto mas grande es la distancia entre las clases directivas y las clases populares, mas inaparente es una nación para resolver los serios problemas de carácter social que se imponen hoy o que se impondrán mañana, (…) No se comprende que en una democracia pueda pretenderse la educación de las clases superiores, dejando al pueblo en la ignorancia. La cultura acumulada en unos pocos y negada a los mas, acabará siempre por ser una explotación de los de abajo por los de arriba.”
Jorge Polar Ministro de Justicia, Culto, Instrucción y Beneficiencia
Memorial al Congreso 1906
Resultados
• A pesar de los esfuerzos, la matricula crece lentamente
• Diversos obstáculos para la escolarización de niños y jóvenes especialmente en áreas rurales e indígenas:– Resistencia poderes locales (hacendados)– Desconfianza padres de familia– El modelo educativo mismo– Capacidad de integración del modelo oligárquico
% de niños entre 6 y 14 años con instrucción (Perú)
1902
29%
1940
35%
1900-1940
• Se amplia cobertura sin maestros preparados (1925)
• Se amplía la oferta de educación superior para formar docentes pero sin el rigor en la formación que se exigía en un principio
12
51
29
70.50
10
20
30
40
50
60
Normali
stas
Diplo
mados
Primaria
Secundar
ia
Superior
1930-1950
• Aparición de los regímenes populistas en la región
• Búsqueda por canalizar demandas obreras y de las clases medias
• Fuerte impulso a la democratización del acceso a la educación: inclusión de las clases populares
• El Estado como agente de la educación masiva• Masificación de la educación pública y
modernización global de las sociedades
GRANDES TRANSFORMACIONES (1960-1970)
1960-1970
• Crecimiento acelerado de la matrícula escolar (primero primaria, luego lógicamente, secundaria)
• Aumento de 50% de 1950 a 1960, pero del 100% al 1965
• El % de estudiantes de la población en edad de asistir a secundaria se duplica entre 1960-1966.
Matricula Primaria 1905-1965
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
1905 1910 1915 1920 1925 1930 1935 1940 1950 1955 1960 1965
Matricula secundaria
0
50000100000
150000200000
250000
300000350000
400000
1906 1910 1915 1920 1925 1930 1933 1943 1948 1953 1958 1960 1965 1966
% de estudiantes de secundaria sobre la población en edad
1%
4%
14%
29%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
1920 1940 1960 1966
Aumento del presupuesto
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
1936 1946 1949
Presupuesto Peru enmillones de soles
% del gasto público en educación,Perú: 1936-1966
10
16.519.2
30.1
0
5
10
15
20
25
30
35
1936 1946 1956 1966
Matricula y gasto
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
0
5000
10000
15000
20000
25000Matricula primaria
Gasto total (en millones)
1940-1965
58%
24%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Costa Sierra
• Preparación de los maestros varía y esto es visible regionalmente (datos titulados 1957)
• Composición y perfil del magisterio también varía
La reforma educativa: 1972-1977• Intento de articular proyecto educativo
con proyecto de transformación nacional• Inclusión de población indígena,
introducción de educación bilingüe, educación mixta, educación para el trabajo
• Nuevas formas y contenidos para la educación
• Nuevas formas de organización y participación
• Contradicciones entre la vocación participativa y el estilo autoritario
Niños y jóvenes que asisten a un centro educativo
1960
• 40% de los niños y jóvenes entre 6 y 23 años
1980
80% entre 6-11 años
78.5% 12-16 años
2001
• 96.9% de los niños entre 6 y 11 años
• 85.9% de los niños entre 12 y 16 años
Crisis económica de los 1980s
1ª mitad:– Desmontaje de la reforma educativa de los
70s– Caída del gasto
2ª Mitad– Momentáneo incremento del gasto– Incremento del número de docentes– Caída del salario docente
Crisis política: conflicto armado
Reformas de los 1990s
• Incremento de la participación privada en educación, a través de diversos esquemas.
• Nuevo marco legal: Ley de Promoción de la Inversión en la Educación (DL 882, 1996)
• Congruente con un modelo que reduce el Estado y desregula los mercados.
Educación básica
• Crecimiento de la matrícula privada es mayor que la pública durante los 1990s, aunque la matricula publica concentra a la mayor proporción de estudiantes
Nivel
Tipo
Gestión
Prim Sec
CEE 9.1% 18.5%
CEP 33.8% 54.3%
2012: Matricula escolar
Matricula en Ed. Publica
Perú:
76%
Lima:
53%
Matricula en Ed. privada
Perú:
24%
Lima:
47%
Educación superior
• Crecimiento del número de establecimientos privados que ofrecen educación superior
234
120
0
50
100
150
200
250
ISPPrivados
ISPPublicos
1990
2003
Universidades
37Fuente: ANR, Elaboración IEP
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
1990 2006
Publicas
Privadas
• Matrícula en las universidades cambia: crece la matrícula privada
• Pero: Universidades públicas dejaron de ser un espacio de formación para las elites mucho antes
La educación hoy
• Crecimiento sin recursos: deterioro de la calidad, desprestigio de la educación pública, abandono del proyecto modernizador
• El sector privado y el mercado asumirían la educación del sector mas moderno y con mas posibilidades de ser productivo.
• http://www.youtube.com/watch?v=QNyYqw_TYgc
• Elites buscan resolver sus necesidades educativas en el sector privado… seguidos por clases medias y hasta populares.
La interculturalidad hoy