““Los cambios en el Los cambios en el mercado de trabajo y mercado de trabajo y

las competencias las competencias laborales”.laborales”.

Mario Hugo Rosal G.Mario Hugo Rosal G.mrosal@oit.or.crmrosal@oit.or.cr

introducciónintroducción ““Educación centro de sociedad Educación centro de sociedad

cognitivacognitiva”” Mundo caracterizado por Mundo caracterizado por el cambio y el el cambio y el

conocimientoconocimiento, globalización, nuevas tec-, globalización, nuevas tec-nologías de comunicación e informática.nologías de comunicación e informática.

La competencia internac. impone tecno-La competencia internac. impone tecno-logías y producción más eficientes.logías y producción más eficientes.

Tecnología no accesible en forma iguali-Tecnología no accesible en forma iguali-taria, pobres más relegados, con menos taria, pobres más relegados, con menos conocimientos y peor calidad.conocimientos y peor calidad.

Mundialización, cambio Mundialización, cambio tecnológicotecnológico

Capacitación, educación y formación Capacitación, educación y formación de trabajadores claves competir en de trabajadores claves competir en mcdos. Intern. accesar a trabajo mcdos. Intern. accesar a trabajo decentedecente.

Países en Desarrollo, acceso y nivel de Países en Desarrollo, acceso y nivel de educación y formación poco educación y formación poco adecuados, con dificultades en adecuados, con dificultades en economía mundialeconomía mundial..

Cambio tecnológico acelerado, por Cambio tecnológico acelerado, por transferencia de tecnología (empresa, transferencia de tecnología (empresa, sector, economía).sector, economía).

Mundialización, cambio Mundialización, cambio tecnológicotecnológico

Cambios en el mercado de Trabajo: Cambios en el mercado de Trabajo: Fuerzas impulsoras: mundialización, Fuerzas impulsoras: mundialización,

tecnologías de información y tecnologías de información y comunicaciones, mercados financieros, comunicaciones, mercados financieros, estrategias empresariales, gestión y estrategias empresariales, gestión y organización del trabajo.organización del trabajo.

La mundialización impone tecnología La mundialización impone tecnología (calidad productos y servicios). (calidad productos y servicios).

La formación respuesta a cambio tecnológico La formación respuesta a cambio tecnológico Implica mayor nivel de capacitaciones. Implica mayor nivel de capacitaciones. Reduce demanda trabajades. no Reduce demanda trabajades. no

especializados y aumenta valor de la especializados y aumenta valor de la calificación.calificación.

Cambio en forma Cambio en forma (paradigma) de producir(paradigma) de producir

DE:DE:– Producción masiva Producción masiva

en grandes en grandes plantas;plantas;

– Amplio mercado Amplio mercado sin exigencias de sin exigencias de calidad;calidad;

– Mercado Mercado Protegido;Protegido;

A:A:– Series de Series de

productos distintos productos distintos en pequeñas en pequeñas empresas;empresas;

– Exigencias de Exigencias de precios, calidad, precios, calidad, diseños y plazos;diseños y plazos;

– Competencia más Competencia más severa;severa;

Cambio en forma Cambio en forma (paradigma) de producir(paradigma) de producir

DE:DE:– Seguridad en Seguridad en

producción;producción;– Mercados de Mercados de

trabajo a pleno trabajo a pleno empleo;empleo;

– Producción rígida;Producción rígida;

A:A:– Adaptación y Adaptación y

flexibi-lidad en flexibi-lidad en empresa;empresa;

– Desconcentración Desconcentración y y descentralización descentralización productiva;productiva;

– Automatización y Automatización y producción producción flexible;flexible;

Cambios en el mercado de Cambios en el mercado de trabajotrabajo

DE:DE:– Empleo estable;Empleo estable;

– Estabilidad en el Estabilidad en el puesto de trabajo;puesto de trabajo;

– Protección Protección generali-zada;generali-zada;

– Fuerza de trabajo Fuerza de trabajo poco especializada;poco especializada;

A:A:– Empleabilidad y Empleabilidad y

con-tratos de con-tratos de duración duración determinada;determinada;

– Estabilidad de em-Estabilidad de em-pleo en la empresa;pleo en la empresa;

– protección parciali-protección parciali-zada;zada;

– Fuerza de trabajo Fuerza de trabajo muy especializada;muy especializada;

Cambios en el mercado de Cambios en el mercado de trabajotrabajo

DE:DE:– Concepción y Concepción y

ejecu-ción ejecu-ción separados;separados;

– Estabilidad en Estabilidad en tareas repetitivas;tareas repetitivas;

– Negociación Negociación colectiva y pactos colectiva y pactos sociales;sociales;

– Cantidad ilimitada Cantidad ilimitada de RRHH;de RRHH;

A:A:– Integración entre Integración entre

concepción/ejecucióconcepción/ejecuciónn

– Tareas diferentes y Tareas diferentes y sin rigidez;sin rigidez;

– Negociación indivi-Negociación indivi-dual personalizada;dual personalizada;

– Solo trabajadores Solo trabajadores necesarios para necesarios para demanda;demanda;

Mercado de trabajo: Mercado de trabajo: empleo y competenciasempleo y competencias

El empleo en Países Desarrollados:El empleo en Países Desarrollados: – disminución empleo permanente, disminución empleo permanente,

aumento inestabilidad e inseguridad, aumento inestabilidad e inseguridad, trabajo no protegido (empleo a tiempo trabajo no protegido (empleo a tiempo parcial y temporero, contingente, cuenta parcial y temporero, contingente, cuenta propia). propia).

El empleo en Países en desarrollo:El empleo en Países en desarrollo: – crecimiento sector informal.crecimiento sector informal.

Redimensionamiento, fusiones, Redimensionamiento, fusiones, adquisi-ciones y externalizaciones de adquisi-ciones y externalizaciones de empresas provocan inseguridad en el empresas provocan inseguridad en el empleo. empleo.

Mercado de trabajo: Mercado de trabajo: empleo y competenciasempleo y competencias

Empleo menos seguro. IEmpleo menos seguro. Inestabilidad,nestabilidad, despidos, licenciamientos, ceses volun-despidos, licenciamientos, ceses volun-tarios,tarios, crean inseguridad.crean inseguridad.

Inseguridad en capacitaciones y compe-Inseguridad en capacitaciones y compe-tencias entencias en relación a mcdo. de trabajo. relación a mcdo. de trabajo.

Permanencia con empleador es menor, Permanencia con empleador es menor, se demanda formación continua (FC).se demanda formación continua (FC).

Trabajadores interés en FC; empleado-Trabajadores interés en FC; empleado-res no financian FC, por rotaciónres no financian FC, por rotación.

Mercado de trabajo: Mercado de trabajo: empleo y competenciasempleo y competencias

Disponibilidad trabajadores Disponibilidad trabajadores calificados buscando mejores calificados buscando mejores salarios, propician empresas recluten salarios, propician empresas recluten en mercado trabajo.en mercado trabajo.– Costoso y largo desarrollar nuevas com-Costoso y largo desarrollar nuevas com-

petencias internas, empresas prefieren petencias internas, empresas prefieren subcontratar, empresas o colaboradores subcontratar, empresas o colaboradores para suplir ausencia. para suplir ausencia.

– Otras empresas promueven movilidad Otras empresas promueven movilidad interna de trabajadores por medio de FC.interna de trabajadores por medio de FC.

La contratación exterior crecio en un La contratación exterior crecio en un 300%, negocio de agencias.300%, negocio de agencias.

Efectos del mercado de Efectos del mercado de trabajo: salarios e ingresostrabajo: salarios e ingresos

En economías abiertas, salarios e ingre-En economías abiertas, salarios e ingre-sos son determinados por productivi-sos son determinados por productivi-dad y capacidad de producir bns./serv.dad y capacidad de producir bns./serv.

La tecnología ha generado demanda de La tecnología ha generado demanda de trabajadores calificados, con competen-trabajadores calificados, con competen-cias más amplias . cias más amplias .

Se han incrementado salarios de los tra-Se han incrementado salarios de los tra-bajadores especializados, empeorado la bajadores especializados, empeorado la situación de individuos con instrucción situación de individuos con instrucción modesta, lo peor experiencia nula MTr modesta, lo peor experiencia nula MTr

Cambios en educación y Cambios en educación y formaciónformación

Países en desarrollo máxima prioridad Países en desarrollo máxima prioridad elevar el nivel de la educación básica y elevar el nivel de la educación básica y de las capacitaciones de su población.de las capacitaciones de su población.

Contenido, calidad y cobertura de edu-Contenido, calidad y cobertura de edu-cación y formación insuficientes para cación y formación insuficientes para adaptación a evolución del mcdo de adaptación a evolución del mcdo de tra. o mantener empleabilidad. tra. o mantener empleabilidad.

Trabajadores no cuentan con educación Trabajadores no cuentan con educación mínima para adquirir capacitaciones.mínima para adquirir capacitaciones.

Desfase entre capacitaciones que dis-Desfase entre capacitaciones que dis-pone la FT y las demandadas.pone la FT y las demandadas.

Empleabilidad e inserción Empleabilidad e inserción socialsocial

Países han reformado sistemas de edu-Países han reformado sistemas de edu-cación y formación para empleabilidad:cación y formación para empleabilidad:

formación continua y aprendizaje de por vida.formación continua y aprendizaje de por vida. Incentivos a empresas para invertir en forma-Incentivos a empresas para invertir en forma-

ción y readaptación de su personalción y readaptación de su personal

EmpleabilidadEmpleabilidad:: persona capaz de: persona capaz de: i) obtener un empleo ii) mantenerse emplea-do, i) obtener un empleo ii) mantenerse emplea-do,

progresar en trabajo y adaptarse al cambioprogresar en trabajo y adaptarse al cambio iii) iii) obtener otro empleo para cambiar de trabajo o obtener otro empleo para cambiar de trabajo o porque ha sido despedido iv) dar prueba de porque ha sido despedido iv) dar prueba de flexibilidad, ingresando y saliendo de la FT en flexibilidad, ingresando y saliendo de la FT en diversos períodosdiversos períodos..

Educación generalEducación general Educación debe inculcar Educación debe inculcar

capacitaciones para la empleabilidad capacitaciones para la empleabilidad futura:futura:

capacitaciones sociales, deberes ciudadanos y capacitaciones sociales, deberes ciudadanos y cultura del trabajo,cultura del trabajo,

adoptar carreras no rectilíneas, para las adoptar carreras no rectilíneas, para las contingencias de su vida laboral, contingencias de su vida laboral,

imagen positiva de la empresa y del espíritu imagen positiva de la empresa y del espíritu empresarial,empresarial,

improvización, creatividad y cambio improvización, creatividad y cambio

– La educ. y FP debe brindar competencias La educ. y FP debe brindar competencias básicas y específicas (transferibles) que básicas y específicas (transferibles) que demanda el mcdo de trab., para que tra-demanda el mcdo de trab., para que tra-bajadores sean polivalentes y adaptables.bajadores sean polivalentes y adaptables.

Educación/formacion Educación/formacion profesional y formación profesional y formación

inicialinicial Objetivo de educación y FP: Objetivo de educación y FP: inculcar inculcar

conocimientos científicos y conocimientos científicos y tecnología, desarrollar competencias tecnología, desarrollar competencias técnicas y profesionales requeridas, técnicas y profesionales requeridas, así como capacitaciones específicas.así como capacitaciones específicas.

La capacidad personal para La capacidad personal para encontrar y retener un empleo tiene encontrar y retener un empleo tiene que ver con educación general: que ver con educación general: cuanta menos edu-cación, más cuanta menos edu-cación, más probabilidades tendrán de quedar sin probabilidades tendrán de quedar sin empleo.empleo.

Educación y formación Educación y formación continuascontinuas

““Aprender toda la vida para poder Aprender toda la vida para poder trabajar toda la vida”trabajar toda la vida”

La formación de por vida se aplica a los La formación de por vida se aplica a los trabajadores del sector formal/informal.trabajadores del sector formal/informal.

Educación(E) y Formación Continua(FC) Educación(E) y Formación Continua(FC) con demanda creciente y diversificada:con demanda creciente y diversificada:

Empresas buscan aumentar competitividad.Empresas buscan aumentar competitividad. Trabajadores despedidos la necesitan para Trabajadores despedidos la necesitan para

evitar el desempleo evitar el desempleo Trabajadores sin Educ. Gral. o formación, la Trabajadores sin Educ. Gral. o formación, la

necesitan para renovar oportunidades.necesitan para renovar oportunidades.

Educación y formación Educación y formación continuascontinuas

La gran empresa y las multinacionales La gran empresa y las multinacionales utilizan la E/FC como parte de sus utilizan la E/FC como parte de sus políticas de RRHH y de calidad total.políticas de RRHH y de calidad total.

La inversión general de las empresas en La inversión general de las empresas en formación continua ha sido insuficiente.formación continua ha sido insuficiente.

La FC en el trabajo corrige programas La FC en el trabajo corrige programas iniciales de formación y educación no iniciales de formación y educación no pertinentes para el mercado de trabajo.pertinentes para el mercado de trabajo.

Educación y formación Educación y formación continuascontinuas

Las empresas limitan sus inversiones Las empresas limitan sus inversiones en formación en trabs. menos en formación en trabs. menos transferiblestransferibles

Las pequeñas empresas dan poca for-Las pequeñas empresas dan poca for-mación por sus elevados costos. mación por sus elevados costos.

Un 30% de trabajadores de los PD no Un 30% de trabajadores de los PD no reciben la formación que necesitan. reciben la formación que necesitan.

““La E y FC vinculadas a los grupos po-La E y FC vinculadas a los grupos po-bres constituye una estrategia contra bres constituye una estrategia contra la pobrezala pobreza.”

El nuevo perfil impuesto El nuevo perfil impuesto por el cambiopor el cambio

Nuevas exigencias, competencias y Nuevas exigencias, competencias y aptitudes para ocupaciones más aptitudes para ocupaciones más complejas.complejas.

Perfil requerido:Perfil requerido:– Mejor formación general y básica, poliva-Mejor formación general y básica, poliva-

lentes, autónomos, propositivos, lentes, autónomos, propositivos, creativos, adaptables, con discernimiento creativos, adaptables, con discernimiento y decisión, comunicativos, que manejen y decisión, comunicativos, que manejen la incertidum-bre y la tecnología, que la incertidum-bre y la tecnología, que conozcan la pro-ducción y tengan conozcan la pro-ducción y tengan disposición al cambio.disposición al cambio.

Competencias laboralesCompetencias laborales El proceso productivo demanda:El proceso productivo demanda:

formación permanente y formación permanente y continua,continua, actualizáción a lo largo de actualizáción a lo largo de la vida, para mantenerse vigente en la vida, para mantenerse vigente en el mercado de trabajoel mercado de trabajo..

No existen trabajadores acabados, No existen trabajadores acabados, des-actualización profesional: 5 a 10 des-actualización profesional: 5 a 10 años. años.

La formación continua es una de-La formación continua es una de-manda impostergablemanda impostergable..

Competencias laboralesCompetencias laborales

Se requiere formar con un nuevo Se requiere formar con un nuevo método: "competencias laborales”método: "competencias laborales”

CompetenciaCompetencia:: – ““Capacidad de desempeño de Capacidad de desempeño de

funciones del empleo”funciones del empleo”– ““Habilidades y conocimientos Habilidades y conocimientos

para desempeños de tarea o para desempeños de tarea o función ocu-pacional en base a función ocu-pacional en base a requerimientos del empleo”requerimientos del empleo”

Competencias laboralesCompetencias laborales

tipos de competenciastipos de competencias: básicas, : básicas, genéricas, específicas.genéricas, específicas.– "básicas""básicas" educación básica: educación básica:

matemática, lenguaje, ciencias, etc. matemática, lenguaje, ciencias, etc. – "genéricas""genéricas" proporcionan los proporcionan los

elementos necesarios para los elementos necesarios para los desempeños comunes a diferentes desempeños comunes a diferentes ocupaciones. ocupaciones.

– ""específicas"específicas" los conocimientos los conocimientos técnicos concretos.técnicos concretos.

Competencias laboralesCompetencias laborales Subsistemas: Subsistemas: Normalización, Normalización,

formación y certificación.formación y certificación. Normalización: Normalización:

– Definición de estándares de Definición de estándares de competencia requeridos por el competencia requeridos por el mercado de trabajo. Indi-cador sobre mercado de trabajo. Indi-cador sobre desempeño ocupacional.desempeño ocupacional.

Formación:Formación:– preparación a nivel operativo, medio y preparación a nivel operativo, medio y

su-perior, basados en niveles de su-perior, basados en niveles de competencia definidos en normas competencia definidos en normas

Competencias laboralesCompetencias laborales Certificación: Certificación:

– proceso que reconoce la cualificación proceso que reconoce la cualificación ocu-pacional de los trabajadores, ocu-pacional de los trabajadores, independien- te de la forma en que se independien- te de la forma en que se adquirió.adquirió.

Competencias son modulares, de facil Competencias son modulares, de facil acceso, agregativas, independientes, acceso, agregativas, independientes, forman para aprender a aprender, forman para aprender a aprender, aprender a ser, aprender a hacer, aprender a ser, aprender a hacer, implican una formación y implican una formación y actualización continua y permanente.actualización continua y permanente.