33.2 – DE - MD- R001-02

Bogotá, Mayo de 2012

Guía Rápida

CAMBIOS NORMATIVOS DE LA LEY 1437 DE 2011 EN MATERIA DE COBRO COACTIVO

33.2 – DE - MD- R001-02

El Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, se aplica a las actuaciones administrativas que inician a partir del 2 de julio de 2012, únicamente a los procedimientos y a las actuaciones administrativas que se inicien, a las demandas y procesos que se instauren con posterioridad a su entrada en vigencia. Los procedimientos y actuaciones administrativas, las demandas y procesos en curso a la vigencia de la presente ley se siguen rigiendo hasta que culminen conforme al régimen jurídico anterior.

PROCEDIMIENTO DE COBRO COACTIVO LEY 1437 DE 2011

La jurisprudencia ha definido la jurisdicción coactiva como un “privilegio exorbitante” de la Administración, que consiste en la facultad de cobrar directamente, sin que medie intervención judicial, las deudas a su favor, adquiriendo la doble calidad de juez y parte, cuya justificación se encuentra en la prevalencia del interés general, en cuanto dichos recursos se necesitan con urgencia para cumplir eficazmente los fines estatales. Con la expedición de la Ley 1437 de 2011 “Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo”, que entrará en vigencia a partir del 2 de julio del presente año, se reguló en el título IV el “Procedimiento Administrativo de Cobro Coactivo”, en el que se establecieron unas reglas de procedimiento, ordenando que los que tengan reglas especiales se regirán por ellas, las que no, se regirán por lo allí dispuesto y lo normado en el Estatuto tributario, y las relativas al cobro de obligaciones de Carácter Tributario, se aplicaran las disposiciones del Estatuto Tributario, ello con el fin de respetar la normatividad especial en materia de jurisdicción coactiva, y en mejora de los recaudos que corresponden a cada Entidad.

Las entidades publicas definidas en el parágrafo del

artículo 104 deberán recaudar las obligaciones

creadas en su favor, que consten en documentos

que presten mérito ejecutivo, de conformidad con

este Código. Para tal efecto, están revestidas de la

prerrogativa de cobro coactivo o podrán acudir ante

los jueces competentes.

Articulo 104. Parágrafo. Para los solos efectos de

este Código, se entiende por entidad pública toda

órgano, organismo o entidad estatal, con

independencia de su denominación; las sociedades

o empresas en las que el Estado tenga una

participación igual o superior al 50% de su capital; y

los entes con aportes o participación estatal igual o superior al 50%.

Artículo 98

Para los procedimientos de cobro coactivo se aplicaran

las siguientes reglas:

1. Los que tengan reglas especiales se regirán por ellas.

2. Los que no tengan reglas especiales se regirán por lo

dispuesto en este título y en el Estatuto Tributario.

3. Lo relativo al cobro de obligaciones de carácter tributario

se aplicaran las disposiciones del Estatuto Tributario.

4. Para los aspectos no previstos en el Estatuto Tributario o

en las normas especiales, en cuanto fueren compatibles con

esos regímenes, se aplicaran las reglas de procedimiento

establecidas en la parte primera de este código, en su

defecto en el Código de Procedimiento Civil en lo relativo al

proceso ejecutivo singular.

REGLAS DE PROCEDIMIENTO

Artículo 100

CONTROL JURISDICCIONAL EN EL PROCEDIMIENTO DE COBRO COACTIVO

Sólo serán demandables ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo,

en los términos de la Parte Segunda de este Código, los actos administrativos

que deciden las excepciones a favor del deudor, los que ordenan llevar adelante

la ejecución y los que indiquen el crédito.

La admisión de la demanda contra los anteriores actos o contra el que

constituye el título ejecutivo no suspende el procedimiento de cobro coactivo.

Únicamente habrá lugar a la suspensión del procedimiento administrativo de

cobro coactivo:

Artículo 101

1. Cuando el Acto Administrativo que

constituye el título ejecutivo haya

sido suspendido provisionalmente

por la Jurisdicción de lo Contencioso

Administrativo.

2. A solicitud del ejecutado, cuando proferido el

acto que decida las excepciones o el que

ordene seguir adelante la ejecución, según el

caso, esté pendiente el resultado de un proceso

contencioso administrativo de nulidad contra el

título ejecutivo, salvo lo dispuesto en leyes

especiales. Esta suspensión no dará lugar al

levantamiento de medidas cautelares, ni impide

el decreto y práctica de medidas cautelares.

Parágrafo: Los procesos judiciales contra los actos administrativos referidos en el proceso

administrativo y cobro coactivo tendrán prelación, sin perjuicio de lo que corresponda, según la

Constitución Política y otras leyes para otros procesos.

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….. Continuación Artículo 101

TITULO EJECUTIVO: Para efectos de este código constituye título ejecutivo:

3. Sin perjuicio de la prerrogativa del cobro coactivo que corresponde a los organismos y

entidades públicas, prestarán mérito ejecutivo los contratos, los documentos en que consten

sus garantías, junto con el acto administrativo a través del cual se declare su incumplimiento,

el acta de liquidación de contrato, o cualquier acto proferido con ocasión de la actividad

contractual, en los que consten obligaciones, claras, expresas y exigibles, a cargo de las

partes intervinientes en tales actuaciones

1. Las sentencias debidamente ejecutoriadas proferidas por la jurisdicción de lo

contencioso administrativo, mediante las cuales se condene a una entidad pública al pago

de sumas dinerarias.

2. Las decisiones en firme proferidas en desarrollo de los mecanismos alternativos de

solución de conflictos, en las que las entidades públicas queden obligadas al pago de sumas

de dinero en forma clara, expresa y exigible.

4. Las copias autenticas de los actos administrativos con constancia de ejecutoria, en los

cuales conste el reconocimiento de un derecho o la existencia de una obligación clara, expresa

y exigible a cargo de la respectiva autoridad administrativa. La autoridad que expida el acto

administrativo tendrá el deber de hacer constar que la copia autentica corresponde al primer

ejemplar

Artículo 297

Salvo lo establecido en este código para el cobro coactivo a favor de las

entidades públicas, en la ejecución de los títulos derivados de las

actuaciones relacionadas con contratos celebrados por entidades

públicas, se observaran las reglas establecidas en el Código de

Procedimiento Civil para el proceso ejecutivo de mayor cuantía.

Las condenas impuestas a entidades públicas consistentes en la

liquidación o pago de una suma de dinero serán ejecutadas ante esta

misma jurisdicción según las reglas de competencia contenidas en este

código, si dentro de los 10 meses siguientes a la ejecutoria de la

sentencia la entidad obligada no le hadado cumplimiento

DE LA EJECUCION EN MATERIA DE CONTRATOS Y DE CONDENAS A ENTIDADES PUBLICAS.

Artículo 229

ASPECTOS NO REGULADOS

En los aspectos no contemplados en este código se seguirá el

Código de Procedimiento Civil en lo que sea compatible con la

naturaleza de los procesos y actuaciones que correspondan a la

jurisdicción de lo contenciosos administrativo

Artículo 306

La ley 1437 de 2011, estableció la posibilidad que

el procedimiento de cobro coactivo, se adelante

por medios electrónicos, conforme las normas

citadas a continuación:

Tenga en cuenta que…

ARCHIVO ELECTRONICO DE DOCUMENTOS

Cuando el procedimiento administrativo se adelante

utilizando medios electrónicos, los documentos deberán ser

archivados en este mismo medio.

La conservación de los documentos electrónicos que

contengan actos administrativos de carácter individual

deberán asegurar la autenticidad e integridad de la

información necesaria para reproducirlos y registrar las

fechas de expedición, notificación y archivo.

Artículo 58

EXPEDIENTE ELECTRONICO

Es el conjunto de documentos electrónicos

correspondientes a un procedimiento administrativo,

cualquiera que sea el tipo de información que

contenga, el foliado de estos expedientes se realiza

mediante un índice electrónico firmado y digitalmente

por la autoridad órgano o entidad actuante, la autoridad

respectiva conservará copias de seguridad periódicas

que cumplan con los requisitos de archivo y

conservación en medios electrónicos.

Artículo 59

SEDE ELECTRONICA

Toda autoridad deberá tener al menos una dirección

electrónica, la autoridad respectiva garantizará

condiciones de calidad, seguridad, disponibilidad,

accesibilidad , neutralidad e intero-preparabilidad de

la información de acuerdo con los estándares , podrá

establecerse una sede electrónica común compartida

por varias autoridades siempre y cuando se identifique

plenamente al responsable de garantizar las

condiciones de calidad de la información.

Artículo 60

DIRECCION ELECTRONICA PARA EFECTOS DE

NOTIFICACIONES:

Las entidades públicas de todos los niveles, las

privadas que cumplan funciones públicas y el

ministerio público que actúe ante esta jurisdicción,

deben tener un buzón de correo electrónico

exclusivamente para recibir notificaciones judiciales .

Para efectos de este código se entenderán como

personales las notificaciones surtidas a través del

buzón de correo electrónico.

Artículo 197

Dirección de Asuntos Legales

Grupo Reconocimiento de Obligaciones Litigiosas y

Jurisdicción Coactiva Pagina Web: www.mindefensa.gov.co

Dirección: Carrera 54 No. 26 -25 CAN Bogotá, D.C.

Pbx: 3 150111 Ext. 28193 - 28196