Camino-a-Itaca- (CaprilesRadonsky)

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CÍtacaConstantinos Petros

CavafisTraducción y prólogo de

Ramón Irigoyen (Seix Barral, Barcelona, 1994)

uando salgas de viaje para Ítaca,desea que el camino sea largo,colmado de aventuras, de experiencias colmado.A los lestrigones y a los cíclopes,al irascible Poseidón no temas,pues nunca encuentros tales tendrás en tu camino,si tu pensamiento se mantiene alto, si una exquisitaemoción te toca cuerpo y alma.A los lestrigones y a los cíclopes,al fiero Poseidón no encontrarás,a no ser que los lleves ya en tu alma,a no ser que tu alma los ponga en pie ante ti.

Desea que el camino sea largo. Que sean muchas las mañanas estivalesen que —¡y con qué alegre placer!—entres en puertos que ves por vez primera.Detente en los mercados feniciospara adquirir sus bellas mercancías,madreperlas y nácares, ébanos y ámbares,y voluptuosos perfumes de todas las clases,todos los voluptuosos perfumes que te sean posibles.Y vete a muchas ciudades de Egiptoy aprende, aprende de los sabios.

Mantén siempre a Ítaca en tu mente.Llegar allí es tu destino.Pero no tengas la menor prisa en tu viaje.Es mejor que dure muchos añosy que viejo al fin arribes a la isla,rico por todas las ganancias de tu viaje,sin esperar que Ítaca te va a ofrecer riquezas.

Ítaca te ha dado un viaje hermoso.Sin ella no te habrías puesto en marcha.Pero no tiene ya más que ofrecerte.

Aunque la encuentres pobre, Ítaca de ti no se ha burlado.Convertido en tan sabio, y con tanta experiencia,ya habrás comprendido el significado de las Ítacas.

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Gobernadora (E) del Gobierno Bolivariano de Miranda

Presentación EAdriana D´Eliaste libro representa la voz de muchas personas, pero la escribió una sola. Seis

meses después de su primera edición, nos parece justo regresarlo a su autora, quien por razones estrictamente personales no pudo antes darle su nombre a este texto, en el que estuvo trabajando durante más de un año junto a nuestro equipo de Miranda. Hoy, con una edición revisada, actualizada y aumentada, la autora asume la voz del equipo del cual también ella ha sido arte y parte, para relatar este tormentoso pero increíblemente alentador viaje que ha sido nuestra gestión en el Gobierno de Miranda. Camino a Ítaca es una crónica de la ruta andada durante estos últimos cuatro años, pero al mismo tiempo propone una mirada hacia la Venezuela posible, esa Ítaca que cada uno de nosotros lleva dentro de sí. El libro es una suerte de álbum fotográfico del camino recorrido, una bitácora de un viaje que aún no llega a su destino, y esto, sin duda, es un indicativo claro de que esta historia se convertirá en una saga cuyo último capítulo versará sobre un país que no es el de hoy sino el del progreso, el de la paz, el

del entendimiento y el de las oportunidades. Tal vez sea importante también decir aquí que el héroe de esta historia es un ser colectivo, no el gobernador, ni su equipo. Esta es una crónica de la resistencia, de la paciencia y la ponderación de un pueblo que hoy sabe discernir entre lo que le conviene y lo que no, un pueblo que quiere la paz y está dispuesto a trabajar por ella. Encontraremos en este relato que, como en el poema homérico, tampoco faltó astucia para vencer los obstáculos interpuestos por quienes se presentan como una especie de casta de la verdad, en virtud de la cual se otorgan el derecho a pensar y decidir por el resto. Así que no es gratuito que esta crónica esté escrita en “nosotros” y no en “yo”, en “ellos” o en cualquier otra persona posible. Dejo en sus manos este libro constituido por una serie de episodios recogidos por Maruja Dagnino, en los que se relatan fielmente algunos hitos que marcaron este tránsito hacia Ítaca, el país que todos deseamos, un país llamado Miranda, un país llamado Venezuela.

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o que hemos vivido durante estos años en Miranda alcanza dimensiones tan altas de lo absurdo, que

no contarlo habría sido no solo una traición a la historia política venezolana sino a la literatura. Y no porque este texto sea una obra literaria sino porque hay momentos en los que los acontecimientos parecen el resultado de un ejercicio de ficción. En este caso, un ejercicio de trasnochado realismo mágico en lugar de un simple ejercicio político en un país democrático. Y, por otro lado, es imposible dejar de pensar en Ulises, ese héroe homérico que luego de la guerra de Troya, en ese largo camino de regreso a Ítaca que dura veinte años, tuvo que enfrentar a Polifemo, el más temible de los cíclopes. En este momento del viaje, Ulises ha descendido a la isla de los cíclopes para negociar vino por provisiones, pero Polifemo lo embosca dentro de una cueva, devora a varios de sus hombres y deja a los otros atrapados en la oscuridad absoluta. Ya muy entrada la noche regresa Polifemo, pero Ulises ha urdido su plan: le da de beber vino hasta emborracharlo y le hace creer que él se llama Nadie.

Mientras Polifemo yacía preso de su propia borrachera, los hombres de Ulises le reventaron su único ojo con una estaca y se sentaron pacientemente a esperar a que volviera en sí. Al despertar, Polifemo se hizo consciente de su ceguera y comenzó a vociferar, pero cuando los cíclopes le preguntaron quién lo había dejado ciego, él respondió que Nadie lo había dejado ciego. Los cíclopes dieron por sentado que Polifemo se había vuelto loco, y Ulises y sus hombres lograron escapar. Sin duda, la fuerza bruta y la inteligencia por lo general están irreconciliablemente reñidas. A nosotros, en Miranda, nos ha tocado gobernar en uno de los contextos más difíciles de la historia contemporánea venezolana. Enfrentarmos el despojo de nuestras infraestructuras por la vía de la fuerza militar, de manos de un Gobierno central que ha apostado al caos y a la confrontación en detrimento de su propio pueblo. Y nos tocó también presenciar el heroísmo de ese pueblo que, con la mano limpia, enfrentaba las bombas y los perdigones de los soldados en Curiepe, en El Clavo, en Baruta. Y, en este mismo contexto, nosotros, como gobierno, hemos tenido que

Capítulo IUlises somos todos

L“EN LAS

ADVERSIDADES SALE A LA LUZ

LA VIRTUD”

ARISTÓFANES

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recursos durante más de cuatro años consecutivos, con cuatro devaluaciones (incluyendo el 2x1 que suponen el precio de arranque y el precio final de la subasta), en un país en crisis. Y sin embargo, el Gobierno de Miranda puede ofrecer al estado y al país balances optimistas de los logros obtenidos, y presentar un modelo de gobierno que construimos junto con la sociedad civil. Henrique Capriles Radonski con su equipo, gracias a una gestión plural, eficiente y honesta, asumió las dificultades como un desafío y no como una amenaza, porque igual que Ulises, el Gobierno de Miranda respondió con inteligencia a las agresiones, todas dirigidas desde las estructuras del Gobierno central y los 15 gobiernos municipales mirandinos —de un total de 21— que están alineados con él. En este texto el lector encontrará historias tan increíbles que solo pueden ser comprendidas bajo la lógica de su propio contexto. Estamos hablando de episodios que de cierto modo

rebasan nuestra capacidad de asombro, pero que, dicho en lenguaje coloquial, son las cosas que nos han hecho quienes somos. Esta publicación es el resultado de la experiencia personal de quien escribe este texto junto a ese equipo. Quien espere encontrar aquí un texto aséptico, como quien disecciona un cuerpo en la estéril mesa del quirófano, puede seguir navegando hacia otras páginas que lo conduzcan tal vez hacia un discurso “neutral”, pero probablemente no hallará, eso sí, más sinceridad. Porque llegados a este punto, consideraríamos aquí un acto de traición hacia

el lector disfrazar este discurso con la impostura de una falsa neutralidad. Y también es cierto es que, de la mayoría de estos episodios, la autora

ha sido parte. Los otros fueron reconstruidos con los testimonios de quienes siguieron al frente de esta épica, con informaciones de prensa y datos extraídos de los informes de gestión, decretos, leyes y expedientes, cuyas copias reposan en la Fiscalía y en los archivos de la propia Gobernación de Miranda. Para nosotros, quienes

responder a la violencia con astucia. Se necesita mucha templanza para no olvidar que llegamos a Miranda con un plan, así como Ulises sabía que debía regresar a Ítaca. No habíamos venido a alimentar la violencia ni la división ni el enfrentamiento. Llegamos a Miranda con el proyecto de hacer de ese estado un lugar de progreso, y eso solo era posible construyendo un espacio para el entendimiento, el respeto y la paz. Para nosotros, la política traducida en estrategias de gobierno, era y es una fuerza que hace que las visiones múltiples, incluso muchas veces contrapuestas, puedan alinearse en una visión compartida para cambiar el presente y construir el futuro. Asumimos este compromiso con Miranda en un país dividido, polarizado, empobrecido en lo material y en lo espiritual, aunque, paradójicamente, en estos últimos años, a través de la renta petrolera hayan ingresado a las arcas del Estado venezolano las más altas cifras de la historia, mientras al estado Miranda se le ha venido asignando un presupuesto pírrico que cada año se hace más deficitario. Una verdadera burla para los mirandinos. Hemos tenido que gobernar con los mismos

“EL MEJOR GOBIERNO ES EL QUE NO SE

METE CON LA GENTE”

GUSTAVO VILLASMIL

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de una u otra forma estamos vinculados a este estado y a esta gestión, es imperativo dejar constancia de una experiencia que sería perfectible de haberse vivido en situación de paz y de haber contado con los recursos justos, pero también es posible que en otro contexto no hubiésemos necesitado plantearnos soluciones tan creativas como las que tuvimos que inventarnos para sortear la crisis. Así que esta suerte de crónica relata cómo se puede gobernar exitosamente frente a la adversidad, si somos fieles a nuestros principios de transparencia, honestidad y equidad, y si nos aferramos al proyecto que nos permite demostrarlo, porque a lo largo de estos años renunciamos a cualquier tentación de regodearnos en peleas bizantinas.

Se podría decir, finalmente, que esta crónica no está escrita en primera persona del plural por una simple decisión de estilo, ni es un yo mayestático de esos que se usan para encubrir el ego de quien escribe. Esta primera persona del plural representa las voces de quienes han ayudado a reconstruir esta historia con sus testimonios, que son los verdaderos protagonistas de esta gesta inspirada en el deseo de pensar a Venezuela desde una perspectiva de paz y de justicia, en términos de igualdad de oportunidades. Porque tenemos derecho a imaginarnos un país en el que no tengamos que destinar los recursos del Estado a combatir la pobreza sino a generar riqueza. Riqueza material y riqueza espiritual.

“DEJEMOS QUE EL PASADO

SEA EL PASADO”

HOMERO

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“PERO SUS ESTRIDENTES

LADRIDOS SOLO SON SEÑAL DE QUE

CABALGAMOS”

J.W. GOETHE

SCapítulo IICAMINANDO EN LA LÍNEA

DE LA JUSTICIA

í, todos sabemos quién es Henrique Capriles Radonski, pero poco se habla del contexto en el cual se convirtió en líder

político para comprender quién realmente es este joven que, a sus 40 años, se ha arrojado por segunda vez a una campaña por la presidencia de Venezuela en las condiciones más adversas, solo comparables tal vez con el plebiscito a través del cual la oposición le ganó a Pinochet en el Chile de 1980. Corría el año 2007 y el "Flaco" cerraba su segundo y último periodo como alcalde de Baruta. Ocho años habían dado cuenta de una gestión exitosa, pese a las adversas circunstancias políticas con las cuales tuvo que lidiar como cabeza del segundo municipio más poblado del estado Miranda.

Alcalde de BarutaMucha agua pasó debajo del puente en esa época virulenta en que se había convertido el primer quinquenio del siglo XXI en Venezuela. La semilla de la división había logrado germinar, el país estaba sufriendo una profunda radicalización entre un sector que estaba a favor del Gobierno

central y otro que lo rechazaba, ambos con la misma intensidad. Había manifestaciones de calle permanentes, muchas veces seguidas de contramanifestaciones, cuando no se producían de manera simultánea. Dos paros cívicos nacionales convocados por Fedecámaras y la Confederación de Trabajadores de Venezuela, uno que duró 24 horas y otro, al que se sumó la industria petrolera, que se prolongó durante dos meses, se sucedieron. Un pronunciamiento público de 14 militares de alto rango (seguidos luego de 135 militares más), declarados en desobediencia civil, pidiendo la renuncia del Presidente e instalados durante más de 500 horas en la emblemática Plaza Altamira, en el municipio Chacao, culminó con tres personas muertas y 18 heridos cuando un fanático disparó contra la multitud que se encontraba en la plaza. Una marcha ocurrida en Caracas el 11 de abril de 2002 que congregó a 1.500.000 personas que exigían la renuncia del Presidente, terminó en un enfrentamiento armado que dejó 19 muertos y produjo la salida temporal del Presidente de su cargo, el cual retomó en medio de un clima de saqueos y enfrentamientos armados.

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“YO SOY ENEMIGO DE LA VIOLENCIA, SOY AMIGO DE UN PAÍS QUE TIENE TODO PARA AVANZAR”

HENRIQUE CAPRILES RADONSKI

El 12 de abril (es decir, al día siguiente de la marcha, en ese clima de euforia exacerbada en un pueblo tal vez emocionalmente inmaduro, que en 48 años de democracia había logrado una paz relativa y ahora se encontraba ante una diatriba ideológica de proporciones radicales pautada por el miso gobierno), un grupo de personas envalentonadas se presentó frente a la Embajada de Cuba, ubicada en el municipio Baruta, con el propósito de tomar la sede. En virtud de su investidura de alcalde del municipio, Capriles Radonski se presentó en la embajada para interceder y lograr que la multitud respetara la soberanía de ese cuerpo diplomático. El embajador dio su consentimiento a Capriles para que ingresara a la sede y, en presencia de los reporteros y ante las cámaras del canal de televisión Televen, sostuvo una reunión conciliatoria con el embajador, quien agradeció su intercesión para que cesara el hostigamiento, le pidió que permaneciera el tiempo necesario para encontrar una solución y calificó de “admirable” el hecho de que quisiera ayudar como lo

estaba haciendo. Capriles le garantizó que las policías de Baruta y Metropolitana resguardarían la integridad de la sede diplomática. (Los videos que registran estos hechos y conversaciones pueden verse en Youtube). Por esta actuación, bajo el argumento de que había participado en los ataques a

la Embajada, Capriles fue enjuiciado por la Fiscalía General de la República y encarcelado durante cuatro meses en la sede de la DISIP (hoy SEBIN), en El

Helicoide. El expediente pasó por las manos de 40 jueces y Capriles resultó absuelto dos veces, pues parece que una no les fue suficiente. Para cualquier gobernante este resultaría un contexto en extremo adverso, que requería invertir demasiada energía en apagar fuegos, en lugar de dedicarse a desarrollar el proyecto contenido en su plan de gobierno. En tales condiciones de hostigamiento, el alcalde de Baruta optó, sin embargo, como lo ha continuado haciendo hasta hoy, por concentrarse en ejercer una gestión responsable y no permitir que los temas políticos interfirieran en la misión que le habían encomendado sus

electores, bajo el principio de que él no ha llegado al gobierno para construir un partido político. Gracias a que había logrado consolidar una institución sólida, con un equipo cohesionado que trabajaba en un plan perfectamente definido, la gestión en Baruta sobrevivió a los avatares de esa injusta pasantía en prisión. Fueron días difíciles, sí. Algunos temíamos por su integridad, porque todos sabemos que en esos lugares cualquier cosa puede suceder, pero él, que era una inspiración de coraje, tal vez sabía que le esperaban mejores momentos. Lejos de amedrentarlo, esos meses en cautiverio le sirvieron para reflexionar, para estudiar y hacer uso de una de sus cualidades, que es la templanza, esa capacidad de enfrentar las dificultades con una lucidez poco común y sacar lo mejor de las crisis. Y, por otro lado, en lugar de empañar su imagen, este episodio le permitió ganar aún más respeto por parte de un país en el que pocos estarían dispuestos a enfrentar un suceso como este y habrían elegido la huída. Como baruteño comprometido, consagró su gestión a elevar la calidad de vida de la población, y junto a su equipo encaminó al municipio hacia un derrotero de progreso y

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bienestar. Durante sus ocho años como alcalde, en una gestión innovadora, logró reducir en 75% los niveles de criminalidad y convertir a Baruta en uno de los municipios más seguros del país, lo que demuestra su capacidad para combatir el problema de la inseguridad de contar con los recursos necesarios para lograrlo; recuperó la vialidad en 80%; la red de asistencia médica gratuita llegó a cubrir alrededor de 100.000 casos al mes; fortaleció la infraestructura urbana y, en el entendido de que una calle ocupada es más segura, dedicó importantes esfuerzos a mejorar el casco histórico de Baruta y otros espacios urbanos. Asimismo, puso orden y modernizó el sistema de recaudación. Durante sus ocho años de gobierno, Henrique consolidó un equipo de trabajo y demostró, además, que no está entre sus aspiraciones el deseo de convertirse en caudillo, de modo que su forma honesta y transparente de hacer política no se ha basado en el culto a la personalidad sino en la convergencia y la eficiencia en el ejercicio del poder, para el logro del beneficio común. Henrique Capriles, y tal vez esa sea una de sus mayores virtudes, se considera un servidor público, auténticamente comprometido con Venezuela y con su futuro.

Miranda en el panoramaEra lógico que el joven abogado, que a los 26 años había sido elegido presidente de la Cámara de Diputados del Congreso, que a los 28 formó parte de un grupo de contemporáneos que fundaron el partido Primero Justicia, que en 2000 fue electo alcalde de Baruta con más del 60% de los votos y reelecto con casi 80%, se planteara un nuevo reto en su carrera política, que sin duda iba en ascenso. Lo natural, entonces, era aspirar al cargo de Gobernador del estado Miranda, donde él nació y del cual forma parte el municipio que gobernó por ocho años. Y así lo hizo. Los mirandinos estaban cansados del caos y la ineficiencia del gobierno regional. Capriles tenía su objetivo muy claro: “construir un estado” cuya historia no solo era corta sino accidentada. Miranda es uno de esos estados de Venezuela que se han fundado y refundado, anexado y dividido varias veces. Es lógico, entonces, que su identidad aún sea una frágil amalgama de culturas y momentos históricos. Miranda era un espejo de la nación. El pueblo estaba totalmente dividido, la flagrante corrupción desde el gobierno de Diosdado Cabello había alcanzado los peores

niveles, se habían perdido los controles y con ello el respeto a la institución, el incremento en los índices de inseguridad era galopante, el clientelismo político estaba en su momento estelar, y los pobres cada vez eran más pobres en un territorio que en cambio tiene todas las condiciones para producir progreso. Un estado con vocación agrícola, con desarrollos industriales, con ciudades, con condiciones geográficas y culturales óptimas para el desarrollo turístico, con un pequeño aeropuerto y, además, con una extensa costa marítima, ubicación privilegiada para construir un puerto que estimulara la economía. Miranda es una plaza perfecta para desarrollar una gestión exitosa, pero en ese estado lleno de posibilidades había demasiada inoperancia, demasiada ineficiencia, demasiado caos. Y Henrique Capriles Radonski, con su liderazgo y su modelo de gestión, se perfilaba como su próximo gobernante. Con estas expectativas y este grado de compromiso, inició, junto a su equipo, el camino de unas elecciones que se veían como una gesta, un proyecto de dimensiones épicas, y así fue. Con poco dinero emprendió una cruzada casa por casa. Henrique Capriles se dibujaba, junto a cada

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“EL PODER NO ES PARA DIVIDIR, ES PARA UNIR, PARA

TRABAJAR, Y LO MÁS IMPORTANTE EL PODER ES PARA

SERVIR”

HENRIQUE CAPRILES

ciudadano, en el mapa electoral mirandino. Subiendo escaleras, pateando calles, la mirada de Capriles se cruzó con la de casi 3.000.000 de personas que habitan en el estado, y en esos encuentros el candidato a gobernador escuchaba, tomaba nota y establecía compromisos, que no ha dejado de honrar. Esta no fue una campaña de grandes capitales ni de movilizaciones masivas. Fue una campaña directa, de conversaciones, de interpretación de las necesidades de la gente para trazar el camino, el mismo camino que hoy nosotros hemos ido dibujando con él para Venezuela. Capriles, logró interpretar al mirandino y Miranda es una Venezuela en pequeño. A través de su experiencia en Baruta, y a lo largo de su campaña en Miranda, él y su equipo de ese entonces fueron delineando un modo diferente de hacer política, y eso los ha diferenciado del resto. Se pueden generar alianzas e incluso tener cierta flexibilidad en muchas cosas, si estas alianzas al final hacen prevalecer el bien común, pero en lo que no se puede ceder nunca, y en eso Henrique Capriles era y es totalmente irreductible, es en los valores.

No puedes negociar aquello que comprometa el bien común, la transparencia, la honestidad y la claridad.

La ideología es el progresoEn ese clima de inestabilidad política y social, que no ha cambiado hasta hoy, Capriles y su equipo han venido proponiendo un discurso que trasciende la disputa "ideológica", un discurso y una actuación que siempre han caminado en la línea de la justicia. La promesa electoral y la gestión que encabezan Capriles y su equipo nos hablan de un país próspero, en el que todos puedan acceder a una vida segura, con posibilidades de desarrollarse en sociedad, donde todos sin distinción sean tratados como ciudadanos. Bajo esta propuesta de unidad y este mensaje de paz, la campaña por la Gobernación de Miranda fue una cruzada por la esperanza. La idea que se le presentó a nuestro pueblo es la misma por la que el equipo que lidera Capriles ha trabajado siempre: progreso para todos por igual; igualdad

de oportunidades en igualdad de condiciones, sin exclusión. He allí su profunda vocación social, que en ocasiones lo ha llevado a expresar su admiración hacia Inacio Lula Da Silva, un lider de izquierda. Nosotros diríamos, sin temor a equivocarnos, que a

Capriles poco le importa de qué lado se le ubica en la escala ideológica. A Capriles lo mueve su visión social, que se traduce en erradicar la pobreza,

entendida no solo desde el acceso a los bienes materiales sino a la libertad, que solo se consigue a través de una educación de calidad y de respeto por la individualidad. En Miranda se planteó como se plantea ahora para toda Venezuela, el reto de superar la división, la polarización, la confrontación política y social que tan inútil le ha resultado al desarrollo. Porque una sociedad solo puede avanzar en armonía cuando todos esperan recorrer el mismo camino para llegar al mismo objetivo, respetando las individualidades y las leyes. Aquí tocaba, entonces, proponer y hacer realidad un gobierno amplio y de

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unidad, pero no de una unidad política circunstancial, sino de todos, por todos y para todos los ciudadanos.

La fuerza del cambio llegóAsí fue como se hicieron reuniones con los partidos que apostaban a un cambio en Miranda y se emprendió una campaña amplia, participativa, basada en el eslogan “La fuerza del cambio eres tú”. Porque la fuerza del cambio siempre estuvo en manos del pueblo, de individualidades y organizaciones que querían que el estado Miranda saliera de ese atolladero en el que se encontraba. Capriles prometió gobernar para todos por igual, sin importar con qué partido simpatizaban, ni cuál era el credo o la ideología que profesaran. Respondió a la violencia con paz, a la exclusión con inclusión, abrió las puertas a todos sin exigir compromiso político.

No había que firmar ningún manifiesto para ser parte de este movimiento que no exigía suscripción. Tal vez porque viene de una familia trabajadora, descendiente de inmigrantes que llegaron a este país huyendo de las persecuciones del nazismo, y aquí encontraron un espacio para lograr la estabilidad económica, Capriles entiende y valora la importancia del trabajo. Su familia llegó sin dinero a Venezuela, y aquí pudo realizarse social y económicamente. Ese y no

otro es el ejemplo que él lleva en su estructura genética, y por eso defiende el derecho a ganarse la vida limpiamente, a vivir en una sociedad que premie el esfuerzo y, sobre todo, que ofrezca oportunidades para prosperar. En Miranda, ese fue en parte su proyecto, ya nadie tendría que vestir uniforme para obtener los beneficios públicos a los

que por ley todo ciudadano tiene derecho. Ya no se chantajearía a ningún consejo comunal a

cambio de lo que legítimamente corresponde a toda comunidad, y ese discurso caló. Ya en Miranda se aprendió que la integridad no tiene precio.

La victoria de MirandaLos resultados no se hicieron esperar, Henrique Capriles fue electo gobernador con una indiscutible victoria: 53,11% de los votos contra 46,10% de Diosdado Cabello. Ese día 1.137.472 electores acudieron a los centros de votación, y Capriles obtuvo 583.795 votos frente a 506.753 de su contendor. Llegaba Capriles a gobernar un estado donde predominaban la pobreza y un deterioro creciente en la calidad de vida. El encuentro con la realidad mirandina lo había hecho comprender que su gestión debía estar dirigida, en primer lugar, a atender a los más necesitados, proporcionándoles las herramientas para que puedan, definitivamente, abandonar su condición de pobres. Y todo eso en un contexto adverso y hostil. El Gobierno central se aprestaba a confrontar al Gobierno regional por la vía de la fuerza, y en esa misma línea se desenvolverían 15 de los 21 alcaldes municipales alineados con el poder central y embarcados en una

“TOMANDO EN CUENTA QUE CAPRILES ES MILITANTE DE UN

PARTIDO POLÍTICO, EL ESTILO QUE ÉL HA

CONSTRUIDO LO HA HECHO DISTINTO A LOS

DEMÁS, PORQUE RESPETA A LOS

PARTIDOS, A SU PARTIDO, PERO LOS

VALORES, LAS NECESIDADES Y LAS SITUACIONES DE LA

GENTE SON MÁS IMPORTANTES QUE

CUALQUIER INTERÉS PARTIDISTA O

DE CUALQUIER ÍNDOLE”

OSCAR LÓPEZ

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política de negación al trabajo mancomunado entre los distintos niveles de gobierno, contrariamente a lo que debería corresponder en una sociedad democrática. El primer signo de dificultad se presentó el 29 de noviembre de 2008, cuando Henrique Capriles Radonski se juramentó como nuevo Gobernador del estado Miranda en la plaza Bolívar de Los Teques, sin la presencia del gobernador saliente. Esto ya era un indicio, un síntoma, de que no encontraría ningún tipo de colaboración de parte de quienes eran ahora la oposición en Miranda. Pero allí estaba, junto con su gente, y representaba la esperanza.

Por eso mismo Capriles, como gobernador, jamás dejó de denunciar los atropellos del Gobierno central en contra, no del Gobierno de Miranda, sino del pueblo mirandino. Denunció los hechos de corrupción del exgobernador Diosdado Cabello, además de liderar el movimiento contra la manipulación presupuestaria que se hizo a las regiones, para negarles las asignaciones que, por justicia y ley, les corresponden. Y lo hizo públicamente, en honor a su compromiso con los mirandinos y respetando los canales institucionales. Así comenzó esta travesía, una odisea que, lejos de desviarlo de su camino hacia Ítaca, lo instó a profundizar su convicción de que se encontraba en el camino correcto. Luego de ir a unas elecciones presidenciales contra Hugo Chávez en octubre de 2013 como lider de la Mesa De Unidad elegido en primarias, y de reducir considerablemente la brecha entre la oposición y el presidente (de 25 a 10 puntos), tres meses después Capriles fue a la reelección en Miranda y le ganó al candidato oficialista Elías Jaua. Por cosas del destino, semanas después de su toma de poseción como gobernador, Capriles tuvo que regresar a una contienda presidencial luego de la muerte del presidente, ahora contra la figura de Nicolás

Maduro, el autoproclamado "hijo de Chávez". Y decimos que "tuvo" que regresar porque ya Capriles se había hecho de un liderazgo innegable y la MUD, por unanimidad, lo eligió su candidato. Y a pesar de las condiciones poco envidiables que rodean su candidatura, como son las enormes desventajas económicas e institucionales en comparación con las del candidato de gobierno, el luto del pueblo ofcialista por la muerte del presidente y su divinización a través de una campaña mediática emprendida por el gobierno Nacional, Capriles asume de nuevo una responsabilidad que la opinión pública cataloga de "heroica". Responsabilidad que él asume con valentía ante el "brutal ventajismo" del partido de gobierno, como lo catalogó el mismo rector del CNE, Vicente Díaz. Y allí vamos, a escasos días de unas elecciones cruciales para el destino del país, camino a Ítaca, a nuestra Ítaca, reiterando nuestro compromiso con Miranda. Pase lo que pase y desde la posición que tengamos.

CAPRILES RADONSKI FUE A CUATRO

ELECCIONES EN MENOS DE UN AÑO Y VA POR

LA CUARTA EN MENOS DE 15 MESES

“HENRIQUE SIEMPRE SE LO HA TOMADO MUY

EN SERIO. HACER UN PROGRAMA DE

GOBIERNO, INSCRIBIRLO COMO UNA OFERTA

ELECTORAL Y LUEGO CONVERTIRLO

EN UN PLAN DE GOBIERNO FUE UN EJERCICIO QUE

SE HIZO EN BARUTA Y EN MIRANDA.

NOS TOMAMOS EL TIEMPO TODOS LOS AÑOS PARA

CHEQUEAR SI HEMOS LOGRADO CUMPLIR LA OFERTA ELECTORAL

Y, AFORTUNADAMENTE, CUMPLIMOS MÁS DE LO

QUE OFRECEMOS. CREO QUE ESO ES PARTE

DE NUESTRO ÉXITO POLÍTICO”

ADRIANA D’ELIA

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Capítulo III. LA

INSTITUCIÓN DESMANTELADA

“EN LAS GRANDES CRISIS, EL CORAZÓN

SE ROMPE O SE CURTE”

HONORÉ DE BALZAC

No eran suficientes las condiciones extremas de pobreza en las cuales se encontraba una gran parte de

la población mirandina, la anarquía, la inseguridad, el miedo a salir a la calle y no regresar, el tener que encerrarse en casa a las seis de la tarde por miedo a las balaceras en los barrios, el deplorable estado de las instituciones, la división social sobre la base del enfrentamiento político, el atraso económico, sino que, institucionalmente hablando, aquello era la caja de Pandora. Pandora es un personaje de la mitología griega creado por orden de Zeus para introducir males en la vida de los hombres. Hombres que, según Hesíodo, habían vivido hasta entonces libres de fatigas y enfermedades, pero conocieron la desgracia cuando ella abrió su caja. Y ese noviembre de 2008, cuando la comisión de enlace para la instalación del nuevo gobierno —cuya función era la de recibir del saliente todos los bienes y activos, y toda la información operativa necesaria, se presentó en las instalaciones de la Gobernación— la caja de Pandora se abrió. La comisión encontró unos manojos de llaves que no correspondían a ninguna cerradura, o al menos era imposible saberlo; unas carpetas metidas en

cajas, tiradas sobre unas mesas y, además, había equipos desaparecidos, se llevaban gran parte de los archivos, estaban cargando con las computadoras, llevándose y desvalijando los vehículos; habían renunciado todos los funcionarios de libre nombramiento y remoción, así que no había a quién preguntarle nada; estaban transfiriendo fondos al Gobierno central, firmaban cheques a toda prisa, habían destrozado instalaciones… Aquellos más o menos eran los partes que llegaban desde la sede Generalísimo Francisco de Miranda, donde funcionaban las oficinas de la Secretaría de Gobierno.Así que, además de un estado pobre, desarticulado, sin proyecto, que ya es mucho decir, encontramos puestos de trabajo vacíos, mobiliarios destruidos, los libros de la biblioteca vendidos como basura reciclable, computadoras (las que quedaban) sin data, con todos los archivos (incluyendo nóminas) desaparecidos, unos libros en rojo (miles de millones de bolívares que no sabíamos a dónde habían ido a parar), en fin, un cascarón vacío, una Casa de Gobierno que es patrimonio histórico gravemente afectada por un explosivo C-4, un personal aterrorizado o negado a colaborar y, en general, una institución desprestigiada en

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la que nadie creía, con una imagen sectaria y arbitraria en sus decisiones, porque cada una de estas se tomaba para sacar ventajas partidistas, una práctica de gobierno bastante generalizada en Venezuela y exacerbada durante la gestión de Diosdado Cabello. Lo que encontramos era evidencia de que el equipo saliente había dejado todo preparado para que no se entendiera nada; para que las llaves no abrieran ninguna puerta; para que los vehículos no prendieran; para que no se pudieran pagar las nóminas de los trabajadores; para que no se supiera en dónde estaban las cuentas, ni los registros de bienes, ni los expedientes administrativos. Solo cajas apiladas sobre una mesa. “Allí, en pleno centro de Los Teques, en nuestra capital, estaban sobre una gran mesa decenas de cajas blancas con el nombre de la dirección o instituto al cual pertenecían, anotado con marcador negro: Instituto de Vivienda, Dirección de Desarrollo Social, Secretaría de Gobierno, Corporación de Turismo, Instituto de Infraestructura... Así hasta sumar más de sesenta. Todos los directores y presidentes de institutos habían renunciado y dejado su respectiva cajita con un manojo de llaves y dos

carpetas que contenían un acta de entrega. Nadie para explicar nada, nadie para aclarar”, relata Adriana D’Elia en un artículo de opinión publicado por El Universal. Pandora nos había arrojado su ánfora en la cara. Todos los mecanismos de administración habían sido borrados. No se podía pagar la nómina porque había desaparecido toda la información. Nos encontramos sin proyectos de vivienda, porque el exgobernador Diosdado Cabello se los había llevado para el Ministerio de Obras Públicas y Vivienda (MOPVI), del que ahora era rector, y con ellos los recursos correspondientes. El 2 de diciembre de 2008, apenas unos días después de las elecciones, se nos arrebataron 19 hospitales y 250 ambulatorios; nos quitaron las competencias sobre las vías principales, puertos y aeropuertos, y las trasladaron al Gobierno central, dejando al estado Miranda y a todos los demás sin una fuente de ingreso importante, y además dejaron estas infraestructuras a merced de la enorme burocracia del centralismo. En estas condiciones y por respeto a nuestro pueblo y a nuestras ideas, asumimos sin “peros” nuestro compromiso de gobernar a Miranda. Habíamos

llegado para construir un estado, aunque sin desconocer todo lo que se había hecho durante los gobiernos anteriores, y también desde la sociedad civil. Pero nadie se había tomado la tarea de pensar en un plan generador de progreso. Es tradición que los planes de desarrollo vienen dados desde el Gobierno central, pero el proceso de descentralización exige mucho más que la administración de recursos en las regiones. Nosotros habíamos identificado los puntos críticos durante la campaña, y encontramos que nuestro plan debía ir en dos caminos, que a la larga se cruzan. El primero, recuperar la institucionalidad, que significa fortalecer las instancias de gobierno, garantizar la transparencia en la administración de los recursos, construir una imagen sólida, gobernar con el pueblo y en función de sus propios intereses y no de los partidos, facilitar los procesos y el acceso del pueblo a las instancias de gobierno, lograr el compromiso de nuestros trabajadores sobre la base de la construcción de una relación de respeto, y entender que la pluralidad es indispensable para garantizar la democracia. Si lográbamos esto, abonaríamos el terreno para ganar la buena voluntad de los mirandinos.

15

Nosotros, en Miranda, sabemos que no puede haber paz en una sociedad en la que las instituciones no funcionan, en la que el capital no es creador de progreso, en la que no exista igualdad de oportunidades. En Miranda, y en Venezuela, tenemos derecho a aspirar a una sociedad civilizada, entendiendo la civilidad como el atributo más significativo de la cultura urbana, que consiste en la convivencia ciudadana y en el acuerdo expreso de superar las discrepancias mediante la identificación de reglas comunes para compartir el espacio físico y el espacio social. Una sociedad organizada, cuyos miembros tengan expectativas a futuro, en la que se reconozcan y premien los esfuerzos individuales y colectivos. El segundo camino era tocar algunos puntos estratégicos, que ya teníamos identificados, que nos permitieran la construcción de un estado próspero en todos los aspectos materiales y espirituales. Entendemos que el progreso es un camino de

doble vía: nosotros creemos en el progreso individual y en el progreso colectivo. Concebimos entonces un proyecto de estado centrado en cinco líneas de acción fundamentales que hemos llamado los cinco árboles: Educación, Vivienda, Salud, Seguridad y Empleo. Destinamos casi el 60% de nuestro presupuesto a la educación, que es la base del progreso social; necesitamos viviendas seguras y en condiciones dignas para

los mirandinos; es fundamental dotar al estado de una red de salud de calidad y accesible; necesitamos un estado en el que exista seguridad para las personas y para sus bienes; y es indispensable que haya empleos con calidad, es decir,

empleos sostenibles, que aporten bienestar. Como los ecosistemas, ninguna de estas áreas se sostiene por sí sola. Son árboles que se ramifican y se entrecruzan, hunden sus raíces en la tierra o las esparcen al ras del suelo, sus troncos se elevan fuertes, dan sombra, flores, y producen frutos que proveen de alimento y al mismo tiempo se

convierten en abono.Veníamos con la idea de que la base del progreso está en la educación, eso sí, en la educación con calidad, con docentes de calidad e infraestructura de calidad. La formación es primordial para el desempeño de un trabajo, empresa o proyecto, para tener buenos ciudadanos, para que en las familias florezca el progreso. La educación es la base para la igualdad de oportunidades y, sin progreso, sin calidad de vida, sin igualdad de oportunidades, sin empleo, sin salud, sin vivienda, no hay posibilidad de lograr el bienestar. Todo ciudadano tiene derecho a ser dueño de su vivienda, a ser recompensado según su trabajo, a ascender en la escala laboral, a cambiar su vivienda por una mejor, a elegir el campo en el que desea desempeñarse, y eso solo es posible en una sociedad que ofrezca estas alternativas, en la que las libertades individuales y el progreso individual estimulen el progreso colectivo, y a la inversa. A primera vista esto parece una obviedad, pero tenemos que entender que las políticas del Gobierno central contradicen tales principios básicos y que están dirigidas a anular toda posibilidad de progreso, en tanto acorralan y hostigan a los empresarios y apuntan a la quiebra del sistema

“AQUÍ NO LLEGAMOS A ASALTAR ESTO O TOMAR

AQUELLO POR ASALTO,SINO A PONERNOS AL

SERVICIO DE LOS CIUDADANOS Y ESO

ES LO QUE HA PERMITIDO DIFERENCIARNOS

EN TAN CORTO TIEMPO DE QUIENES NOS HAN PRECEDIDO”

GUSTAVO VILLASMIL

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“LA FORTUNA ES COMO UN VESTIDO: MUY

HOLGADO NOS EMBARAZA,Y MUY ESTRECHO

NOS OPRIME”

HOMERO

económico. Y una sociedad que no garantiza el crecimiento social e individual tiende a esclavizar a sus miembros. Los Estados no pueden ni deben asumir la carga de mantener económicamente al pueblo y, en cambio, sí tienen la responsabilidad de proveer a la sociedad los mecanismos necesarios para que cada quien pueda asumir las riendas de su propio destino honestamente.Esta, y no otra, era y sigue siendo, más que nunca, la visión de gobierno de Capriles. No importa cuántos obstáculos se cruzaran en el camino, costara lo que costara sabía que debía caminar hacia allá. Fue así como se organizaron ocho secretarías de gobierno: Progreso Educativo, Obras y Servicios para el Progreso, Salud para el Progreso, Seguridad y Orden Público, Prevención y Atención de Emergencias, Progreso Económico, Progreso Social, Vivienda y Hábitat para el Progreso, desde las cuales se debería coordinar la estructura gubernamental, mantener el plan de navegación y ejecutarlo eficientemente. Se conformó un equipo integrado por profesionales altamente calificados, incluso muchos de ellos no provienen de la política, ni siquiera de la administración pública. Hablamos de los secretarios,

de los directores de institutos autónomos, de las direcciones generales de todo el Gobierno de Miranda. Pero existe otra versión del mito de Pandora que relata que, en esta caja, también venían cosas buenas, solo que la tapa se cerró antes de que pudiera salir la esperanza. Nosotros decidimos reabrir esa caja y recuperar la esperanza y otra cantidad de valores intrínsecos a lo humano, como el deseo de superación y todos los relacionados con la convivencia. Gobernamos con los que vinieron y con los que ya estaban, y a estos últimos les hicimos entender que respetaríamos sus filiaciones políticas, y lo hemos cumplido. Poco a poco hemos venido convirtiendo esa caja de Pandora en la barca de Ulises que, a contracorriente, aun en un universo hostil, lleno de peligros y tentaciones, nos llevara a Ítaca, incluso después de que llegase el próximo gobierno, porque ya la ruta de navegación estaba clara. Confiamos en la continuidad.

Un clima laboral complicadoCuando comenzamos a tratar de entender aquella entropía que nos encontramos, empezaron también a salir los cangrejos.

17

La política partidista, en los términos menos honestos, se había apropiado de la institución. La radicalización había tocado a los empleados, quienes habían olvidado en el camino su condición de servidores públicos y la habían sustituido por una disposición incondicional a su partido por encima de los intereses colectivos. Muchos se negaban a colaborar, incluso habían recibido órdenes de sabotear nuestra gestión. Y, paradójicamente, era una nómina mal pagada, muchos trabajadores ganaban por debajo del salario mínimo. Nos conseguimos con unos empleados amedrentados, a quienes el gobierno anterior había hecho creer que vendríamos a “hacer limpieza política”, a “purgar” a la institución de todos aquellos que militaban en el partido del Gobierno central o eran simpatizantes de esas ideas, o que simplemente temían perder los favores de su partido si colaboraban. Incluso la Policía, Protección Civil y el Cuerpo de Bomberos, estaban totalmente politizados, lo cual es gravísimo, porque estamos hablando de instituciones de carácter

humanitario. ¿Los cuerpos de seguridad politizados? Eso es grave, porque todo ciudadano tiene derecho a ser protegido por el Estado. La seguridad no puede ser parcelada ni mezquina, eso va contra los Derechos Humanos. Encontramos el parque automotor destartalado, unas instituciones sin equipos, y unos empleados hacinados en unas oficinas que daban vergüenza. Se había perdido el compromiso de trabajo. Pero comprendimos que había un gran potencial en nuestros

empleados, que debíamos generar confianza en aquellos que nos temían. Después del ciclón que nos había dejado Pandora, al

día siguiente estábamos todos animados para construir el futuro. Pero sabíamos también que la gente ya estaba cansada de que la obligaran, de que la maltrataran, de que la humillaran forzándole a hacer lo que no quería, y apelando a la dignidad que todos tenemos, o anhelamos, logramos

reconstruir la institución. El 4 de septiembre de 2009 firmábamos un contrato colectivo que estaba vencido desde hacía cinco años; esta parece ser la constante en un gobierno que en el fondo desprecia a su pueblo. Hoy, en 2012, hay más de 400 contratos colectivos vencidos en la administración pública. Dimos este primer paso, no para ganar adhesiones políticas sino para incentivar a nuestro equipo a que trabajara con honor. Así lo hicimos también porque la ley lo exige y nosotros somos respetuosos de la ley. Solo como una muestra de lo que había sido la política de recursos humanos hasta el momento, el 70% del personal, incluyendo los administrativos, obreros y jubilados, ganaba salario mínimo. Eso técnicamente es una atrocidad, porque entre los administrativos y los obreros tiene que haber diferencia, y también entre jubilados y activos. Nosotros encontramos que en la Gobernación no había políticas salariales consistentes. Como no había ajustes de pensiones con respecto a la inflación, un educador que, cuando se jubiló, devengaba un salario medio quedaba ganando ahora salario mínimo. A partir de la contratación colectiva de 2009 se incrementó el sueldo en 59% para los niveles más

“NO ES EL PRESIDENTE EL QUE DECIDE QUIÉNES SON

VENEZOLANOS. SOMOS LOS

VENEZOLANOS QUIENES DECIDIMOS QUIÉN ES

EL PRESIDENTE”


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bajos de empleados y en 21% para los obreros. Con todas las incidencias salariales que esto implica, entre enero de 2009 y noviembre de 2011, el aumento fue de 68%. Esto sin contar que desde 2004 no se hacían jubilaciones, y en cambio durante nuestra gestión hasta hoy hemos jubilado a 2.826 trabajadores que tenían derecho a disfrutar de su retiro y ahora, incluso, como jubilados e incapacitados, están incluidos en el seguro colectivo. Como las reivindicaciones salariales no eran frecuentes, ellos no habían sido homologados en años y hacerlo requería una suma de recursos muy alta. Entonces, para mejorar su calidad de vida, ideamos unos bonos, en su mayoría mensuales, para compensar la desventaja que traían en relación con el resto del personal. Esa fue una salida ingeniosa de menor impacto en el presupuesto, pero con un impacto importante para esta gente, que había entregado la mayor parte de su vida profesional al servicio público. Y esta decisión la incluimos en el contrato colectivo. Luego, poco a poco, fuimos ajustando las pensiones y, aunque todavía no están homologados, la próxima administración tendrá los caminos abiertos para hacerlo. Pero, sobre todo, encontramos gente desatendida,

que pasaba días esperando una audiencia y nunca se la daban. En la Dirección General de Recursos Humanos había empleados que jamás habían puesto un pie en el despacho del director. Gente que tenía temor de opinar, que cuando se le consultaba pensaba que se les ponía una concha de mango. Otros que estaban siempre sentados en sus escritorios esperando órdenes para hacer su trabajo, labor que hacían automáticamente, sin razonamiento alguno, y si se les pedía que lo hicieran de otra manera, que propusieran otro procedimiento, decían que no se podía simplemente “porque así era”. Teníamos corrupción, familias enteras cobrando bolsas de trabajo y fallecidos devengando sueldos o pensiones. Había conflictos con los sindicatos de oposición al gobierno anterior, e inclusive con la asociación de jubilados. En ese clima, donde los temas laborales no eran importantes y a la gente se le maltrataba, se enviaba a los trabajadores en comisión de servicio, ya fuera a cortar monte o a recoger basura; gente de todos los niveles estaba como presa en su propio

ambiente laboral. Recuperamos la institucionalidad abriendo las puertas y tratando de ser coherentes con lo que decíamos. No botamos a nadie, hubo gente que reconoció abiertamente que militaba en el partido del Gobierno central, pero trabajaban correctamente. En

cambio hubo otros que sí comenzaron a sabotear. Los llamábamos y los escuchábamos hasta que ellos mismos se daban cuenta de que estábamos realmente

interesados en llegar a acuerdos. Cuando vieron que las oportunidades eran las mismas para los que ya estaban como para los que llegaron con nosotros, fuimos generando un clima de tranquilidad. No hemos tenido mayores conflictos laborales aun cuando, a veces, por las restricciones presupuestarias, nos hemos retrasado en los pagos de pasivos laborales acumulados incluso desde antes de que nosotros nos hiciéramos cargo del gobierno, lo que se ha traducido en erogaciones cuantiosas que han necesitado de cronogramas de

“VAMOS A UNIR A VENEZUELA CUESTE

LO QUE CUESTE”

HENRIQUE CAPRILESRADONSKI

19

pago. Ellos han visto que con el mismo presupuesto de la gestión anterior hemos hecho cosas importantes por los trabajadores. Pero no es suficiente. Si queremos contar con empleados de calidad, sabemos que tenemos que competir en el mercado de trabajo. Y, a pesar de las dificultades, del clima laboral complicado que encontramos, de las resistencias políticas, sabemos que es nuestro deber gobernar con todos y para todos. Y privilegiamos, y no por conveniencia sino por convicción, la calidad del trabajo que esas personas desempeñan. Nosotros no llegamos a representar a un partido político sino a construir un estado. Y gracias a esta convicción, Ítaca cada vez más dejaba de ser una quimera y estaba más cerca de nosotros.

"QUEREMOS MÁS POLÍTICAS

QUE NO UTILICEN LA DISCRIMINACIÓN

NI PROMUEVAN EL MIEDO NI LA DEPENDENCIA DEL GOBIERNO

CENTRAL. NO NECESITAMOS

MÁS POLÍTICAS DIVORCIADAS

DE LAS VERDADERAS NECESIDADES DE

TODOS LOS VENEZOLANOS, NOS

HACEN FALTAPOLÍTICAS EFICIENTES,

ORIENTADAS A QUE TODOS LOS

VENEZOLANOS PROGRESEN Y SEAN

INDEPENDIENTES”


20

Capítulo VILA

CORRUPCIÓN COMO

SISTEMA

“SI NO PELEAS PARA ACABAR CON

LA CORRUPCIÓN Y LA

PODREDUMBRE, ACABARÁS

FORMANDO PARTE DE ELLA”

JOAN BAEZ

A demás de un estado pobre, desarticulado, sin proyecto, con puestos de trabajo vacíos, una

infraestructura destrozada, un parque automotor parcialmente desmantelado, los libros de la biblioteca vendidos como basura reciclable, una Casa de Gobierno que forma parte del patrimonio histórico de los mirandinos gravemente afectada desde abril de 2007 por una bomba C-4 (utilizada para operaciones militares), un personal al cual le habían hecho creer que los despediríamos por el solo hecho de pertenecer a un partido de oposición a nuestro gobierno, también encontramos unas computadoras sin data, unos libros en rojo, según consta en las denuncias presentadas ante los organismos correspondientes por el entonces Procurador del estado Miranda, Rafael Guzmán, y, en general, una institución desprestigiada en la que nadie creía. La corrupción era uno de los peores regalos que nos había dejado Pandora. Entre las denuncias interpuestas por el Procurador están el uso del dinero público para actos proselitistas (mediante la contratación de cooperativas para trabajos que

no se correspondían con el objeto social del ente estadal contratante, como lo era colocar propaganda electoral y traslado de materiales y personas en campañas regionales en 2008), la doble facturación, nóminas irregulares y contratación de obras sin licitaciones, acciones que constituyen indiscutiblemente daños al patrimonio público. “Corroboramos —relata Guzmán— prácticas reiteradas de pagos que se hicieron a la carrera, pagos dobles, sobreprecios, inmuebles sin avalúos, contrataciones de obras sin procedimientos de licitación. Y debe quedar claro que el exgobernador. Diosdado Cabello era el responsable de los bienes y del dinero público que le pertenecen a los mirandinos, dinero que debió dirigirse a mejorar la calidad de vida del pueblo y no a gastos superfluos para satisfacer caprichos de individualidades”. Solo en el año 2008 el daño patrimonial que se le hizo al estado Miranda asciende al 30% de su presupuesto. “Ese dinero, que pertenece a los mirandinos, debe estar en los bolsillos de alguien y el pueblo espera respuestas”, declaró a la prensa Henrique Capriles.

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Millones en gastos de hotelEn el año 2008 la Gobernación pagó en hoteles una cantidad cercana a 10.000.000,00 de bolívares: en el Alba Caracas (Residencias Anauco Suites C.A.), entre el 24 y el 27 de noviembre, ya en el periodo de transición entre un gobierno y otro, se pagaron casi 2.300.000,00 de bolívares con una factura que no especifica los gastos, y cancelada dos veces con dos días de diferencia. Si sumamos el doble pago, da como resultado cerca de 5.600.000,00 bolívares. Si actualmente una habitación estándar en el hotel Alba Caracas cuesta 840,00 bolívares, esto significa que con ese monto se podrían contratar 2.381 habitaciones en cuatro días. Pero las facturas no discriminan el concepto ni cuántas personas se hospedaron, ni cuántas noches ni el número de habitaciones. Lo que se encontró fue una orden de pago por alojamiento a médicos cubanos que realizarían estudios de genética en diversas poblaciones de Miranda. Tampoco se conocen los resultados de esos estudios, ni cuántas personas participaron ni durante cuánto tiempo. En el Hotel Gran Casino, ubicado en los Altos

Mirandinos, en un solo año el gobierno de Cabello gastó más de 3.400.000,00 de bolívares sin soporte, pero además la Gobernación compró el hotel San Diego (Altos Mirandinos) por 1.600.000,00 bolívares, que está en perfecto estado y nunca fue usado por la Gobernación. “Con esos gastos hoteleros pudieron haber comprado cinco hoteles”, declaraba Guzmán.

IPSFA, nepotismo y doloA 205.256.392,00 asciende la suma que el Gobierno de Mi-randa le reclama al IPSFA. El Instituto de Previsión de las Fuerzas Armadas, adscrito al Ministerio de la Defensa y único gran proveedor de la Gobernación, cerró negociacio-nes por un monto de hasta 115.901.178 de bolívares con pagos dobles, montos no presu-puestados, compras sin fac-turar y bienes facturados dos veces. Entre esas compras al IPSFA, cuyo presidente Ramón Campos Cabello es primo del gobernador Diosdado Cabello, hermano a su vez de Luis Cam-pos Cabello, quien fungiera como director del despacho del Gobernador, se encuentra una flota de vehículos para el Cuer-po de Bomberos, sin documen-to de contrato, por 16.022.522 bolívares.

La adjudicación a la inversora IPSFA se hacía directa-mente, sin procedimiento de contratación, fundamentándose en la excepción de que el IPSFA es una empresa del Estado. Sin embargo, resultaba frecuente que esta subcontratara a empresas privadas para el suministro de vehículos, y aunque Inversora IPSFA puede tener proveedores privados, lo cierto es que en este caso hubiese sido más transpar-ente que la Gobernación llamara a un procedimiento de licitación a fin de que en este participaran otras empresas. Al final, los vehículos eran proporcionados por em-presas privadas, tales como 171 Emergencia C.A. y Grupo R&C 2008, y la Inversora IPSFA C.A. actuaba simplemente como mandataria de las mismas. Y muchos de los vehículos solicita-dos no eran entregados. Para dar un ejemplo, de las 10 compacta-doras de basura solicitadas por la Dirección de Administración, solo se había entregado un ve-hículo, aunque la Gobernación canceló el 50% de la compra. Según la ley, cuando no se ha fijado contractualmente un plazo para el cumplimiento de una obligación esta debe cumplirse de inmediato. Por otra parte, el 24 de abril de 2008, el Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, Ceplacopp,

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aprobó un proyecto de la Dirección de Educación denominado “Movilizando el Poder Cultural en la Escuela y la Comunidad”. El proyecto consistía en la dotación de instrumentos musicales a instituciones educativas del estado Miranda. Para la compra de estos instrumentos musicales se obtuvieron presupuestos de las empresas privadas Piña Musical y J. Gómez Musical, por un monto de 1.989.587,00 bolívares. Lo sorprendente es que, tres meses después de haber sido aprobado el proyecto, la Inversora IPSFA presupuestó esta compra por un monto de 4.007.743,00 bolívares, lo que representa un aumento de aproximadamente 200%. A pesar de la notable diferencia, el proveedor escogido fue el IPSFA; sin embargo, el monto aprobado no alcanzó para darle cobertura al proyecto, pues el Ceplacopp aprobó solo la cantidad de 1.989.587,00 bolívares. Se pudieron haber comprado 3.483 instrumentos de diverso tipo, con un costo total de 1.989.587,00 bolívares, pero la gestión de Diosdado Cabello prefirió comprar al IPSFA únicamente 325 cuatros, por un monto de 4.007.743,00 bolívares. 102.203 estudiantes y 284 profesores de música de los municipios Guaicaipuro, Los Salias, Carrizal, Acevedo, Andrés Bello, Brión, Buroz, Páez

y Pedro Gual fueron afectados por este fraude.

La policía sin equiposDurante el periodo 2007-2008 el Instituto Autónomo Policía de Miranda (IAPEM) extendió una orden de compra de 10.764.380,00 bolívares a Inversora IPSFA por 6 jefaturas móviles, 50 motos DL-650 V-Strom marca Suzuki, 1.121 chalecos antibalas marca Armourshield, 579 cinturones modelo policial, portaesposas, portarradios, fundas para Glock y Sig Sauer y 13 lanchas, por un monto total de 10.764.380,00 bolívares. En el caso de las jefaturas móviles, a pesar de que se canceló un anticipo de 70%, para 2009 el IPSFA apenas había cumplido con una de las 6 unidades, es decir, 16% de la entrega. Un equivalente a 427.449,55 bolívares (como valor unitario), de un total otorgado de 1.795.288,10. Esto sin contar el 15 a 20% de sobreprecio, según la oferta del mercado para la fecha de la contratación. Nuevamente, la Inversora IPSFA subcontrató con sociedades mercantiles privadas (Invergroup C.A, Armourshield de Venezuela, C.A e Inversiones Aqua Náutica), y en estos casos tampoco existen documentos contractuales ni papel alguno que dé fe de la adjudicación directa.

Caso CorpomiturEn un sector tan necesario para el progreso en Miranda, la administración de Diosdado Cabello hizo contrataciones para infraestructura por un monto total de 6.990.245,00 bolívares, a través del Instituto Autónomo Corporación Mirandina de Turismo (Corpomitur). Pero las empresas contratadas para los diferentes proyectos están relacionadas entre sí, y aunque en algunos concursos participaron empresas distintas a las señaladas, jamás ganó alguna que no fuese del grupo. Unos proyectos jamás se concluyeron y otros ni siquiera se iniciaron. ¿A las arcas de quién fueron a parar esos recursos?

Caso InvihamiLa situación en el Instituto de Vivienda y Hábitat de Miranda no era menos grave. Entre septiembre y noviembre de 2008, el exgobernador de Miranda, Diosdado Cabello, aprobó recursos adicionales, a través de tres decretos, por un monto de 25.167.357,00 bolívares. Y, de esta cantidad, se otorgaron recursos para la contratación de 31 proyectos por cogestión en comunidades de las diferentes regiones del estado Miranda, que implicaban la ejecución de 941 obras por cogestión para

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beneficiar a 939 familias, es decir, aproximadamente 3.756 mirandinos. Detectamos graves irregularidades contractuales y administrativas en 16 de los 31 proyectos aprobados, además de deficiencias técnico-constructivas con consecuencias sociales, en torno a un total de 7.263.543,00 bolívares que fueron pagados a las distintas empresas contratadas, de los 13.579.460,00 que estaban presupuestados. Es decir que la Gobernación de Miranda había entregado más de 7.200.000,00 bolívares a través de contrataciones irregulares por parte del Instituto de Vivienda y Hábitat de Miranda (Invihami). Contrataciones públicas que se realizaban una vez iniciada la obra y quien ganaba la licitación era la empresa que ya la estaba ejecutando. Todos los contratos se encuentran vencidos desde el mes de marzo de 2009 y, habiendo recibido las empresas contratadas grandes sumas de dinero, solo cuatro de las obras están ejecutadas físicamente en más de un 30%. Y existen casos en los que se pagó la totalidad de la obra y esta no fue construida, es decir, hubo cero porcentaje de ejecución. Entre los problemas que encontramos es que muchos de los pagos realizados a

las empresas contratadas se autorizaron y materializaron una vez que fue electo el nuevo gobernador Henrique Capriles Radonski, es decir, durante el período de transición. Pero, además, todos los contratos se encuentran vencidos desde el mes de marzo de 2009. El modus operandi en algunos casos fue adjudicar los proyectos a dedo, amparados en que las obras se decretaron en periodos especiales de emergencia. De tal modo que, de los 16 casos, solo siete se hicieron bajo proceso de contratación pública y nueve se adjudicaron directamente. Y tres obras que debieron seguir procedimiento de contratación dados los montos involucrados, se adjudicaron directamente bajo el amparo del Decreto n.° 0142-1 del Plan de Emergencia en Vivienda y Hábitat de 31 de enero del 2007, a fin de evitar el procedimiento respectivo. En otros casos se realizaron

procesos de contratación pública en los que, o bien resultaban beneficiadas empresas que ya se encontraban ejecutando las obras desde meses anteriores a la firma del contrato, o bien resultaba ganadora una empresa y se adjudicaba el contrato a otra. Algunas de las consecuencias que esto trajo, es que, además, la esencia de los proyectos por cogestión

se desvirtuó, en tanto se entregaban los recursos a las empresas privadas, en lugar de dárselos a la comunidad, pero luego se contrataba la asistencia técnica de empresas privadas para que asesoraran a las comunidades en torno a rendiciones de cuentas de dineros que jamás pasaron por las manos de la comunidad. Y en ninguno de los expedientes se encuentran las rendiciones

mensuales (cortes de cuenta) que se estipulan en los contratos

“SOLO EN EL AÑO 2008 EL DAÑO

PATRIMONIAL QUE SE LE HIZO AL ESTADO

ASCIENDE AL 30% DEL PRESUPUESTO.

ALGUNOS DICEN QUE ESTA ES UNA CAMPAÑA

DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN, PERO

QUIENES LO DICEN PRETENDEN TAPAR

LOS HECHOS DE CORRUPCIÓN QUE

ENCONTRAMOS. ESE DINERO, QUE PERTENECE A LOS MIRANDINOS, DEBE

ESTAR EN LOS BOLSILLOS DE ALGUIEN Y EL PUEBLO ESPERA

RESPUESTAS”


24

“¿QUÉ HARÍAMOS SI TUVIÉRAMOS

OTRO PRESUPUESTO? ¡HACER CIUDAD!

ESTE PAÍS LO QUE NECESITA

ES URBANIZAR, QUE LE METAN

REDES DE CLOACAS, DE DRENAJE,

VIALIDAD, SERVICIO ELÉCTRICO,

QUE LO DOTEN”

REBECA VELASCO

suscritos entre las empresas e Invihami. Los modelos de vivienda que se llegaron a ejecutar jamás se correspondieron con lo estipulado en las contrataciones. Las obras fueron construidas sin tomar en cuenta especificaciones técnicas, de seguridad, supervisión e informativas que están establecidas en las condiciones generales de los contratos. Es decir, hubo utilización de materiales que no cumplen con las especificaciones técnicas, ausencia de ingeniero residente, o ausencia de valla informativa, por ejemplo. Se evidencia, por otro lado, que las firmas de los representantes legales y el sello de las empresas son escaneados, de lo cual se puede deducir que fueron falseadas. Empresas relacionadasEl 60% del monto total que se otorgó a las contratistas fue entregado a dos empresas relacionadas entre sí, denominadas Asociación Civil Cooperativa de Sembradores de

Mararito e Industrias INMEC, que a su vez está vinculada con Inversiones J. Reyes, a la que se encargó, por cierto, el proyecto de diseño de unos baños que se construyeron en Invihami, cuyo costo fue la asombrosa suma de más de 400.000,00 bolívares.

Además, los miembros de la junta directiva de J. Reyes eran también miembros de la junta directiva de Mararito. Y, como ya dijimos, todas estas contrataciones de obras y las ejecuciones sin contrato se daban curiosamente bajo las

declaratorias de emergencia, que constituyen periodos especiales que otorgan ciertas libertades administrativas. Transferencias de última horaPara el momento de las elecciones comenzaron a transferir obras de construcción a dos órganos del Gobierno central al mismo tiempo; es decir, hubo una doble transferencia de obras con doble pago, obras que nunca

estuvieron en ejecución. Igualmente, se evidenció la existencia de nóminas fantasmas con pagos dobles y hasta triples, con cédulas de identidad que no se correspondían con los nombres de las personas. Se distribuyeron recursos a consejos comunales sin justificaciones ni soportes y, a través de Infraestructura Miranda, se ejecutaron proyectos sin contratos firmados ni adjudicación. En Corposervicios saquearon y desvalijaron vehículos, y compraron 10 compactadoras, de las cuales solo una fue entregada. Finalmente, estas contrataciones irregulares hechas por Invihami afectaron a 448 unidades de vivienda y a 1.792 mirandinos, quienes se vieron engañados con la promesa de tener una vivienda “digna”. Ante este conjunto de irregularidades, nuestro deber era acudir a los órganos de justicia, y eso hicimos. Cuando llegamos al gobierno introdujimos en la Fiscalía General de la República los expedientes con los nombres de las autoridades salientes del Instituto de Vivienda: coronel Pablo Peña Chaparro y Miroslava Chaparro, quienes para el momento de esta denuncia ocupaban altos cargos en el Ministerio de Obras Públicas y Vivienda. El primero

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era justamente miembro de la comisión de contratación del Instituto Nacional de Vivienda (INAVI), instituto autónomo adscrito al Ministerio de Obras Públicas a cargo entonces el exgobernador Diosdado Cabello Los expedientes reposan en la Fiscalía y hasta el momento no hemos recibido

“YO NO VENGO A PULVERIZAR A NADIE,

SINO A CONSTRUIR UN PAÍS PARA TODOS”


respuesta alguna. Es decir, el pueblo de Miranda, la ciudadanía mirandina, no ha recibido respuesta en torno a la malversación de los recursos que debieron ser invertidos en el bienestar del estado y de su gente. Es como si ese dinero no hubiese tenido dolientes en el gobierno.

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La vocación centralista del Gobierno nacional

abíamos que no iba a ser fácil, es verdad, gobernar sin proyectos de vivienda, con las arcas

en ruinas, con una Gobernación saqueada, una policía sin equipos, un estado deprimido, y con cantidad de problemas por resolver. Pero que a los estados en 2009 se les siguiera asignando por vía del situado constitucional el mismo presupuesto de 2008 era injusto, sobre todo con un valor promedio anual del barril de petróleo de US$ 57,20 y con una inflación acumulada cercana al 30%. Los presupuestos asignados a las gobernaciones a través del situado habían sido calculados con un precio del barril de petróleo muy por debajo de la realidad: US$ 40,00. Es decir, que al manipular arbitrariamente las variables para el cálculo de las asignaciones presupuestarias, recibimos un presupuesto deficitario. Por mandato constitucional, el situado obedece a una repartición proporcional del ingreso petrolero y fiscal (ISLR, IVA e impuestos de hidrocarburos), conforme a la densidad poblacional de los estados y

Capítulo VEL PRESUPUESTO,

LA OTRA BATALLA

“LAS FLORES DEBEN SER ARRANCADAS A TIEMPO;

NO ESPERES A ARRANCAR LA RAMA

DESNUDA, CUANDO HAN DESAPARECIDO

LAS FLORES”

LIN YUTANG

S

municipios. Ahora bien, el presupuesto es un estimado del ingreso y del gasto, pero en Venezuela el gasto nunca ha tenido una verdadera programación, sino que siempre se asemeja a la estructura del año inmediatamente anterior, salvo cuando median proyectos relevantes.

El engaño a través del precio del barrilComo el principal ingreso del país proviene de la renta petrolera, el presupuesto de ingreso se estima en el mes de octubre del año inmediatamente anterior a razón de un precio estimado del barril, atendiendo a los análisis que se efectúan del mercado petrolero (situación de precios, reservas internacionales, inventario de los países industrializados y tendencias de crecimiento o decrecimiento de los mercados). Cada estado recibe mensualmente un doceavo de su presupuesto estimado y, en la medida en que los ingresos son mayores a los presupuestados, su distribución debe respetar el principio constitucional del situado, para que mediante créditos adicionales se logre redistribuir y nivelar equitativamente

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este excedente, conforme a la distribución de la población y el territorio. El caso es que en 2008, bajo el gobierno de Diosdado Cabello, en Miranda se recibieron 2.118.000.000,00 de bolívares, sin contar con los 1.152.000.000,00 que el Ejecutivo y la Asamblea Nacional le asignaron vía créditos adicionales, pero en 2009 el presupuesto no se discutió ni analizó de acuerdo a las necesidades de la región, sino que se le asignó por vía del situado un monto inferior al de 2008. Miranda recibió ese año 1.662.000.000,00 de bolívares, y en créditos adicionales 462.000.000,00, cifra que nunca superó lo otorgado en 2008, pese a que ya para finales de 2009 los precios del petróleo estaban presentando una recuperación en los mercados internacionales. Pero los despropósitos mayores se presentaron en los años 2010 y 2011, con un barril calculado en US$ 40,00, y con una asignación de 1.693.000.000,00 de bolívares en 2010 y 2.232.000.000,00 en 2011. Con unos créditos adicionales que nunca representaron más del 36% y 40% de dichos situados, respectivamente, a pesar de que el valor del precio del petróleo había alcanzado un incremento promedio de 100% en

comparación con el estimado presupuestario. La premisa de esta manipulación que se hizo al presupuesto de los mirandinos es que en 2011, cuando el barril pisó en promedio los US$ 90,00 (un incremento de más del 115% del estimado) el situado de ese año 2011 superó levemente el otorgado como estimación previa en 2008, pese a que la inflación acumulada entre 2008 y 2011 fue del 110,80%. En otras palabras, desde el punto de vista del ingreso real que recibió la República y desde el punto de vista de la inflación acumulada desde 2008 al 2011, nuestro estado recibió la misma cantidad de dinero. Entonces, si en 2008 un empleado ganaba 1.000,00 bolívares, en 2011, para mantener el valor de este salario, debería pagársele 2.150,00. Los ingresos para afrontar esta situación estaban garantizados con el incremento de la renta petrolera, pero al no habérsele otorgado los créditos adicionales que le correspondían a Miranda, hubo un deterioro del salario real en más de un 50%, ya que la Gobernación no tenía los recursos para paliar o equiparar el efecto de la inflación. Este mismo ejercicio aplica a las obras, el equipamiento, los servicios y las nóminas generales.

Los créditos adicionales, otro blufLa desproporción de los créditos adicionales es la mejor referencia para ver cómo durante el gobierno de Cabello sí existió una asignación de recursos, es decir, una redistribución del ingreso por la vía del situado, que no se respetó en 2009 y 2010, y que durante 2011 mejoró como consecuencia de la presión que hemos ejercido, pero con una merma de más del 30% de lo que le correspondía a Miranda. En el caso del primer trimestre de 2012 la distorsión es mucho mayor, ya que el presupuesto se fijó con base en un precio barril de US$ 50,00 y en la actualidad el precio promedio del trimestre supera los US$ 110,00, lo que representa un incremento del 120%. Un periodo en el que, proporcionalmente, los créditos adicionales a favor de Miranda han sido menores. Quiere decir que en Venezuela existen dos presupuestos, el que se fija públicamente a través del situado y el que distribuyen discrecionalmente el Ejecutivo y la Asamblea Nacional a través de los créditos adicionales, los cuales en más de un 90% van a parar a las gobernaciones y alcaldías afectas al Gobierno

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central, así como a programas y proyectos del Ejecutivo que no contaron con el adecuado control previo, y sin que exista ni siquiera una regla de medición de cómo debió programarse y presupuestarse el gasto de más del 50% del ingreso de todos los venezolanos. Conscientes de la responsabilidad que tenemos de dar respuesta a las necesidades del estado, en 2009 el Gobernador decidió que esta batalla había que darla con la gente. Comenzamos a convocar a asambleas con los gremios, con las comunidades, los consejos comunales, a promover reuniones con los gobernadores del resto de estados afectados, y a informar públicamente acerca de la situación que estábamos atravesando. Porque las flores, como decía Lin Yutang, había que arrancarlas a tiempo, no esperar la rama desnuda. Y esto hicimos sin posponer ni sacrificar nuestro plan de gestión.

Fuimos a la calleComo quiera que la Asamblea Nacional, que es la que decide los presupuestos, se negaba a escuchar y acoger estas demandas, el gobernador Henrique Capriles Radonski convocó al pueblo de Miranda para que nos acompañara el 1

de diciembre de 2009 en una movilización que culminaría con la entrega de un documento en el Parlamento, a través del cual se exigía una respuesta a nuestra solicitud de presupuestos justos para las regiones. Es decir, que los diputados no aprobaran, en segunda discusión, la Ley de Presupuesto 2010 en los términos deficitarios en que estaba planteada. Y esta convocatoria, promovida desde el Gobierno de Miranda, se hacía en nombre de todos los estados. La idea era llegar hasta la sede de la Asamblea Nacional, pero la alcaldía del municipio Libertador solo dio permiso para llegar hasta la plaza Morelos, ubicada a ocho cuadras de distancia del Palacio Federal Legislativo, motivo por el cual se constituyó una comisión integrada por los gobernadores Henrique Capriles Radonski (Miranda) y César Pérez Vivas (Táchira), junto a los alcaldes Antonio Ledezma (Alcaldía Metropolitana), Gerardo Blyde (Baruta) y Carlos Ocariz (Sucre), junto a la Secretaria General de Gobierno de Miranda, Adriana D’Elia, quienes entregarían el documento en la Asamblea Nacional. Sin embargo, cuando la comisión llegó al Palacio Federal Legislativo, una concentración de militantes del PSUV armados con piedras y botellas,

custodiados por la Guardia Nacional y con presencia del gobernador del estado Vargas, Jorge Luis García Carneiro, esperaba a esta comitiva de menos de 12 personas. Las puertas del Capitolio estaban cerradas, y ante el panorama de violencia que se desarrollaba de puertas afuera, la respuesta de la directiva de la Asamblea Nacional fue negar la entrada a la comitiva, argumentando que el horario previsto para esta actividad terminaba a la 1:00 de la tarde. Un argumento burocrático ante un tema de tanta importancia nacional, que dejó a los miembros de la comisión a merced de la violencia. Lamentablemente, esa violencia dio frutos. El diputado por Barinas a la Asamblea Nacional, Wilmer Azuaje, disidente del PSUV y miembro del Frente Humanista Parlamentario, fue tirado por los pies y arrastrado por el suelo a manos de un miembro del cuerpo de vigilancia del Parlamento, y ante la mirada indiferente de los efectivos de la Guardia Nacional, mientras que el alcalde de Baruta, Gerardo Blyde, resultó herido en la cabeza de una pedrada. Finalmente, el secretario Iván Zerpa recibió el documento a través de las rejas, y la comisión se retiró en medio de la violencia generada por los

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simpatizantes del PSUV, quienes cerraban el paso al gobernador Henrique Capriles Radonski y al resto de la comitiva. Escoltada por la Guardia Nacional, la comisión logró llegar hasta la estación Capitolio del Metro. Vimos con perplejidad cómo estos gobernadores, alcaldes y altos funcionarios de los gobiernos regionales entraban al vagón del Metro escoltados por guardias que portaban escudos, como si de unos delincuentes se tratara. La imagen era desoladora, porque, como diría luego el gobernador Capriles, qué problema había en que unos gobernadores y alcaldes llegaran hasta la Asamblea Nacional para exigir un presupuesto justo, no solo para Miranda, sino para todos los estados de Venezuela, incluyendo aquellos que están alineados con el Gobierno central. “Nosotros no nos movilizamos en contra de nada, lo que estamos pidiendo a la Asamblea Nacional es que no traicione la voluntad popular.

Esta Asamblea Nacional a la que le queda poco tiempo, pasará

a la historia como la peor de nuestra historia”, afirmó Capriles.Nosotros estábamos luchando por el progreso de Miranda, porque el año entrante pudiéramos apoyar no a 12.000 sino a 20.000 mirandinos en

la obtención de una vivienda. Dimos esa batalla para que la red de salud que creamos no tuviera 50 ambulatorios sino 100, para que en el estado se construyan más escuelas, para que cada mirandino que tenga una buena idea pueda recibir un crédito, para que en nuestra entidad pueda haber más y mejores policías (bien pagados), para que los Bomberos funcionen, para que uno vaya a Barlovento y encuentre las playas limpias y podamos desarrollar el turismo. Estamos dando esta batalla por la reivindicación de nuestro estado y de nuestro pueblo. Y esta es una lucha social, no es una lucha por el poder. “Y luego de una movilización alegre, entusiasta,

de una movilización justa, llegamos a la sede de la Asamblea Nacional y estaba una emboscada preparada. Juren que llegará un día en Venezuela en el que nuestra Fuerza Armada, nuestra Guardia Nacional, no será utilizada políticamente. El pueblo de Miranda no se movilizó para defender al gobernador, ni a un color político, ni a una gobernación, sino a su estado. Nuestro pueblo se movilizó ayer y demostramos que Miranda tiene una voz, que está dispuesto a exigir lo que le corresponde a nuestro estado, a no quedarse callado”, dijo Capriles.

Otro golpe a las regionesComplementariamente al situado constitucional, existía en Venezuela el Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES), cuyos recursos provenían principalmente del 15% del IVA, y de la Ley de Asignaciones Económicas Especiales (LAEE), correspondiente a un porcentaje de lo recaudado por concepto del impuesto de minas e hidrocarburos. Ambos fondos se empleaban para financiar proyectos de inversión y eran distribuidos principalmente con criterios de número de habitantes y extensión

“CALCULAR EL PRECIO DEL BARRIL DE

PETRÓLEO EN 40 DÓLARES CUANDO

TODOS SABEMOS QUE ESTÁ EN 70 DÓLARES ES UNA BURLA PARA

TODAS LAS REGIONES Y PARA TODOS LOS

VENEZOLANOS”


(2010)

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territorial. En febrero de 2010, no obstante, se creó el Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) en el contexto de la Ley del Consejo Federal de Gobierno, que absorbe los recursos del FIDES, mientras que los recursos provenientes de la LAEE, aun cuando sigue en vigencia, se distribuyen también a través de dicho fondo. El problema es que esta ley otorgó al poder central plenas facultades para la distribución de los ingresos extraordinarios, socavando la descentralización, al distribuir los recursos con base en unas líneas estratégicas diseñadas desde el Gobierno central, sin tomar en cuenta los planes de gobierno regionales. Con presupuestos deficitarios y una ley que otorga mayor control al Ejecutivo nacional en torno a la aprobación de proyectos a discreción, se puede asfixiar fácilmente a las regiones. En términos de su impacto económico, previo a la reforma de la ley del Consejo Federal de Gobierno, en 2010 Miranda recibió 304.000.000,00 de bolívares a través del FIDES y el LAEE, y en 2011 los recursos asignados a proyectos mediante el Fondo de Compensación Interterritorial fueron de 230.000.000,00 de bolívares. Tomando en cuenta el índice inflacionario, el estado Miranda dejó de recibir 100.000.000,00

millones de bolívares por esa vía. Adicionalmente, aunque existe un Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, que diseña, discute y aprueba el Plan de Desarrollo Estadal y determina cuáles son los proyectos de inversión en el territorio, es el Fondo de Compensación Interterritorial el que finalmente aprueba o no los proyectos de inversión a ejecutarse, aun cuando una negativa vaya en contra de las necesidades de las regiones planteadas en el Plan de Desarrollo Estadal, lo que representa un verdadero atropello a la participación y sobre todo a la descentralización. A todo esto hay que agregarle la creación de la nueva Ley de Presupuestos Exorbitantes del 18 de abril de 2012, que establece un tope de US$ 70,00 en el precio del barril de petróleo para los créditos adicionales para las regiones. Lo que quiere decir que si el precio se eleva por encima de esta cifra, nada de ese excedente se destina a los estados, sino que queda en las arcas del poder central. Luego, el 17 de mayo de 2012, se hizo una nueva Reforma al Reglamento de la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno, que designa autoridades únicas para las regiones, un filtro más en manos del Gobierno central para

la asignación de los recursos a los estados. Y, finalmente, luego de la derrota de Elías Jaua en la contienda electoral de diciembre de 2012, el presidente encargado Maduro no solo lo nombró canciller, sino que además le creó una corporación en Miranda para entregar a este organismo los recursos a los que constitucionalmente, y por ley, tiene derecho el estado.

Las cumbres de gobernadoresComo el camino a Ítaca es largo y lleno de obstáculos, en Miranda hemos continuado nuestro plan de lograr reivindicaciones presupuestarias para los estados, de la mano de Amazonas, Carabobo, Lara, Miranda, Nueva Esparta, Táchira y Zulia, que concentran el 60% de la población venezolana. Las cumbres de gobernadores se realizan con el espíritu de discutir problemas comunes a las regiones en materia de descentralización fiscal, presupuesto y desarrollo social, y proponer soluciones, como la creación de la Ley de Hacienda Pública Estadal, que busca que los estados puedan recibir el 50% de la recaudación que se genera en cada estado para invertirlo en proyectos sociales. En otras palabras,

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más personas podrían ser beneficiadas con planes sociales y servicios de calidad si la Asamblea Nacional aprobara esta Ley de Hacienda Pública Estadal, establecida desde 1999 en las Disposiciones Transitorias de la Constitución, y que permitiría a las gobernaciones percibir recursos de manera recurrente y permanente, a través del IVA, el ISLR, el Impuesto por Sucesiones y actos jurídicos documentados. En virtud del caso omiso que la Asamblea Nacional ha hecho en torno a esta propuesta de ley, los consejos legislativos de los estados Miranda y Zulia interpusieron ante el Tribunal Supremo de Justicia solicitudes para que esta institución ordene a esa instancia legislativa la discusión de esta ley. Otros de los acuerdos a los que han llegado los mandatarios regionales en la Cumbre de Gobernadores es la suscripción del Manifiesto

de Petare, en el que declaran el problema de la inseguridad y la violencia como una “pandemia social” y sostienen que la centralización de las competencias de las gobernaciones en favor del Gobierno central ha generado “caos” en los estados. Y, para que no quede duda en torno a la disposición de trabajar mancomunadamente con el Ejecutivo nacional, firmaron también un acuerdo en el que manifiestan su disposición a participar del Plan Vivienda, en tanto el Gobierno central envíe los recursos represados. Porque esa, y no otra, es la filosofía de nuestro equipo: gobernar en función del bien común. No se construye un país próspero con mezquindades amparadas en la política. Sin ir muy lejos, más de tres meses esperararon el Ejecutivo regional y el pueblo de Miranda para que el Consejo Federal de Gobierno aprobara el proyecto

de construcción de una pantalla atirantada en el sector La Esmeralda, municipio Baruta, y que afecta de manera muy grave a más de 1.200 personas, cuyas viviendas dependen de ese muro de contención. La travesía que nos llevará a Ítaca es compleja, pero en este camino hemos avanzado en logros materiales y otros igualmente fundamentales, como el cultivo de una nueva conciencia de ser mirandinos y de ser venezolanos, una conciencia acerca de cómo alcanzar un estado de progreso social y económico, un camino de paz y de seguridad. En estos ya más de cuatro años hemos aprendido a conocernos y hemos encontrado espacios de encuentro, esos espacios que nos den seguridad, que nos permitan reconocernos incluso en las diferencias, porque al fin y al cabo de eso se trata la vida.

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Pico y PlacaEl principal obstáculo que tiene la ciudad de Los Teques para que realmente pueda convertirse en la capital que todos los mirandinos desean, es la odisea que resulta llegar hasta ella. Remontar la Panamericana, que es la vía de acceso principal hacia los Altos Mirandinos, sobre todo en horas pico, supone tiempo perdido en interminables colas y cuellos de botella. Después de estudios, pruebas piloto y encuestas, anunciamos el Pico y Placa, un plan de desahogo vial que en Bogotá había dado excelentes resultados, y que consiste en controlar la circulación de los vehículos de acuerdo al número de placa en las horas pico. El Gobernador anunció que haríamos una prueba piloto del 2 al 15 de febrero. Sin embargo, el 29 de enero el Ministro de Infraestructura anunciaba una resolución en Gaceta Oficial donde dejaba en claro que el Instituto Nacional de Transporte Terrestre, a través del Cuerpo Técnico de Vigilancia y la Brigada Especial de Vigilancia de las Vías Expresas (VIVEX), asumiría y aplicaría todas aquellas medidas tendentes a garantizar la libre circulación

Capítulo VIVIALIDAD, UNA

PIEDRA EN EL CAMINO

“SÉ TÚ EL QUE APARTA LA PIEDRA

DEL CAMINO”

GABRIELA MISTRAL

y tránsito en todas las vías de comunicación nacional, en especial en la carretera Panamericana. Lo que significaba que desconocía las atribuciones del Gobierno de Miranda para aplicar el Pico y Placa, argumentando que se trataba de una medida inconstitucional, por cuanto interrumpía el libre tránsito, amparados o inspirados en una denuncia interpuesta por un ciudadano. El ministro de Infraestructura, Diosdado Cabello, como si no tuviera otra cosa que hacer, argumentaba que se trataba de un plan del gobernador Henrique Capriles Radonski para entorpecer las votaciones por la Enmienda Constitucional. Pero el Pico y Placa no aplicaba para el transporte público, eso habría sido totalmente absurdo. La idea era precisamente que la gente, por unas horas, durante un día, no utilizara su vehículo privado para transportarse a través de la Panamericana, sino que hiciera uso del transporte público. Así que nosotros, con la ley de nuestro lado, decidimos continuar con este proyecto, por cuanto no existía ninguna sentencia del Tribunal Supremo de Justicia que impidiera su ejecución en Miranda.

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Comenzamos haciendo un refrescamiento a la Panamericana: hicimos las labores de bacheo, pusimos ojos de gato, los hitos para marcar las progresivas (en lenguaje común para señalar los kilómetros), limpiamos los laterales, e hicimos mantenimiento al alumbrado público, a las pasarelas y al alcantarillado. La inversión total fue de 7.689.258,40 bolívares. Con este monto mejoramos notablemente la vía, y en febrero iniciamos un plan piloto que duró dos semanas, en un horario de 5:00 am a 8:00 am, desde el kilómetro 23 hasta el límite con el municipio Libertador. Pusimos a disposición dos ambulancias y grúas, para servicios de emergencia. Eso sí esta prueba era voluntaria. Nadie estaba obligado a cumplir con la norma, queríamos conocer justamente qué medida de aceptación tenía y qué resultados podíamos obtener de este plan.

“ESTA MEDIDA ADOPTADA POR CAPRILES

RADONSKI LO QUE REFLEJA ES UNA CLARA

INTENCIÓN DESESTABILIZADORA AL CREAR UN CLIMA DE MOLESTIA EN LA

POBLACIÓN, ANTES DE LA REALIZACIÓN DEL EVENTO

ELECTORAL POR LA ENMIENDA

CONSTITUCIONAL”

DIOSDADO CABELLO

Era indispensable saber si era viable y si valdría la pena aplicarlo. Los resultados fueron sorprendentes. El plan fue acatado voluntariamente en un 76,6%. El tiempo de viaje disminuyó en 30 minutos, lo que

representa el 34% del tiempo. El volumen total de vehículos disminuyó en 22%. La velocidad se incrementó en 10 km/h, y la afluencia de pasajeros en el transporte público se incrementó en un 14,65%, es decir, este porcentaje de personas dejó de usar su vehículo propio

y se trasladó en transporte público. Esto hace los resultados aún más interesantes, puesto que el transporte público constituye apenas el 2% del parque automotor que transita por la Panamericana y en cambio tiene la virtud de transportar al 32% de los pasajeros. Comprobábamos que los ciudadanos son los que tienen la decisión y que, gracias a ellos, la medida había sido un éxito.

Entre las 5:00 y 6:00 am en Los Cerritos se registró 87% de cumplimiento voluntario, en La Rosaleda 73%, en el distribuidor de San Antonio de los Altos hubo 71% de acato y en el semáforo del IVIC, los conteos arrojaron 85% de cumplimiento. Luego de la prueba, el 28 de febrero, el Gobernador anunciaba la aplicación definitiva del Pico y Placa, una vez que el Consejo Legislativo regional aprobara el proyecto de reforma de la Ley Función de Competencia para la Conservación, Administración y Aprovechamiento de Carreteras, Puentes y Autopistas de la entidad, introducida por la Procuraduría del estado. Todo estaba perfectamente dispuesto para ejecutar el plan en la fecha convenida, pero ya nos habían avisado que el Gobierno Central enviaría guardias nacionales para impedir la medida, y así fue. Cuando llegamos con todos los dispositivos, la Guardia Nacional, como si se tratara de impedir la toma forzosa de una vía pública, estaba apostada en la Panamericana utilizando toda su investidura para fracasar el Plan Pico y Placa, en desmedro de la calidad de vida de los mirandinos que a diario tienen que enfrentar los embotellamientos para llegar a sus lugares de trabajo. No hubo mayores explicaciones ni

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sentencia alguna por parte del Tribunal Supremo de Justicia, simplemente una vez más se impuso la fuerza sobre la razón.DE QUE ABRIERAN EL ES

El canal expreso en la Petare-GuarenasUna historia similar estuvo a punto de producirse en la autopista Caracas-Guarenas, luego de que el Gobernador anunciara las pruebas piloto para la implementación del canal expreso en la autopista Gran Mariscal de Ayacucho (Petare-Guarenas). A las 3:00 de la mañana del 9 de marzo de 2009, cuando los trabajadores de Invitrami aguardaban en el sobreancho del kilómetro 11 para instalar las defensas de seguridad e iniciar el canal de contraflujo, la Guardia Nacional esperaba ya al borde de la calzada. Haciendo alarde de equipos antimotines y escudos de seguridad, los guardias nacionales se desplegaron a lo largo de la autopista para impedir que los camiones de la Gobernación distribuyeran el material y los conos, pero la presión que ejercieron los transportistas fue de tal magnitud, que el Gobierno central tuvo que bajar la cabeza. “No importa quién lo haga; es bueno para nosotros

“DECIDÍ TOMAR EL METRO Y CONTRIBUIR

A DEJAR LA VÍA LIBRE PARA QUE OTROS PUEDAN

EXPERIMENTAR LA SENSACIÓN DE

CIRCULAR SIN COLAS, QUE DESDE EL

MIÉRCOLES SE SIENTE EN LAS CONEXIONES ENTRE LOS TEQUES,

CARRIZAL Y SAN ANTONIO. HACE MUCHOS

AÑOS QUE NO LLEGABA A MI

TRABAJO, UBICADO EN LA CASTELLANA,

ANTES DE QUE ABRIERAN EL

ESTACIONAMIENTO”

JUAN BLANCO(USUARIO)

y para los pasajeros, y si ustedes lo impiden, vamos a trancar la autopista”, decían los conductores a la Guardia Nacional. Entre cornetas, luces intermitentes y gritos de los conductores, finalmente los efectivos se retiraron. Y no era para menos, desde todo punto de vista esta era una acción sencilla y los resultaron eran descomunales: antes, 55% de los usuarios de la autopista, entre las 5:00 y 8:00 de la mañana, se desplazaban en vehículos particulares y el otro 45% en transporte público; con este canal expreso para uso exclusivo del transporte público, por primera vez 44% de las personas se desplazaba en vehículos particulares, mientras que 56% lo hacía en transporte público. Además, la afluencia de autobuses aumentó en 27%, mientras el número de

pasajeros se incrementó en 30%, es decir, que diariamente se estaban movilizando 6.000 pasajeros más, y el tiempo de recorrido bajó de dos horas a 50 minutos. Si esto no era un éxito, cómo podría llamarse. Los transportistas no solo ahorraban tiempo sino que ahora había más usuarios. Por otro lado, el tiempo

de recorrido disminuyó en 63%, el número de unidades de transporte público en los terminales aumentó a 111 y el tiempo de espera de los pasajeros en los terminales se redujo en 75%, pasando de 60 a 15 minutos. Y, por supuesto, el volumen total de los automóviles que circulaban por la autopista hacia Caracas disminuyó en 14%. Esta, sin duda, fue una pelea que no ganamos

nosotros sino la comunidad misma, y esta vez la razón se sobrepuso a la fuerza.

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El Gobierno central revierte las competencias de las regiones El 10 de junio de 2009, nuestro gobernador Henrique Capriles Radonski fue personalmente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) en compañía de miembros de la comunidad de Miranda para rechazar la actuación de funcionarios del Ministerio de Obras Públicas y Vivienda en contra de cuadrillas de la Gobernación que realizaban obras de mejoramiento en la vialidad. “Yo no soy optimista con este Tribunal —advertía— pero nuestra obligación es ejercer las acciones legales. A la justicia hay que presionarla para que funcione. Además, nosotros no creemos en acciones violentas o de calle”, dijo. “Pero no respondemos si en los próximos días se tranca alguna autopista o carretera”. Capriles dijo que un grupo de habitantes de Miranda introdujo una acción colectiva contra el Ministerio, de la cual esperaban una medida cautelar para que ese ente asumiera su responsabilidad de darle mantenimiento a las principales carreteras del estado, entre ellas la Troncal 9, que une a Miranda con Anzoátegui. “Lo que ustedes hacen es ir en contra de nuestro

“NOSOTROS AÑORÁBAMOS ESTE

CANAL Y NADIE HABÍA TENIDO LA INICIATIVA DE IMPLEMENTARLO. LA IDEA PRIMORDIAL

EL SECTOR TRANSPORTE ERA DEMOSTRAR QUE

ESTO SÍ FUNCIONA”

JUAN BLANCO(PRESIDENTE DEL

SINDICATO UNITARIO DE TRANSPORTE

GUARENAS-GUATIRE)

pueblo mirandino. Ustedes son los responsables”. Así respondía el Gobernador ante el proceso de recentralización que despojaba de sus funciones a los gobiernos regionales. En su afán de tomar el control, la Asamblea Nacional trasladaba al Ministerio para Obras Públicas y Vivienda las competencias sobre las vías principales —carreteras, autopistas, distribuidores, puentes, túneles, viaductos y rampas—, así como todos aquellos bienes que conforman el patrimonio vial de la nación, incluyendo las vías agrícolas, los puertos y los aeropuertos, según Gaceta Oficial 39.200, de fecha lunes 15 de junio de 2009. La medida incluía las estaciones recaudadoras de peajes que se encontraran operativas. Era un golpe muy bajo a la descentralización, era una patada en el estómago a las regiones, y era, en nuestro caso, una bofetada para el pueblo de Miranda, porque esto nos dejaba atados de manos para mejorar la vialidad, que es fundamental para el proyecto de progreso

que nos planteamos desde el gobierno. Mientras tanto, el presidente del Consejo Legislativo de Miranda, diputado Armando Briquet, advertía que la resolución contradecía el principio de descentralización previsto en la Carta Magna, al tiempo que demostraba la incapacidad y la falta de voluntad del poder central de ofrecer una oportunidad de trabajar mancomunadamente con los gobiernos regionales y municipales,

independientemente de sus posiciones políticas. En este sentido, esa ley era —y sigue siendo— un atentado a la Constitución. La vialidad en Miranda estaba hecha un desastre. Habíamos heredado un entramado de carreteras destruidas, sin trazados, sin señalización. Si ahora nuestra vialidad seguía en manos de las mismas personas

que habían permitido que llegara a ese estado, qué podíamos esperar. Por eso insistimos en no paralizar nuestras labores para recuperar la vialidad. En junio de 2009, como consecuencia de las lluvias, se produjo un derrumbe en el

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kilómetro 18 de la vieja carretera Petare-Guarenas, enviamos maquinaria y funcionarios de Corposervicios a atender el desastre, porque hasta ese momento no había respuesta del Ministerio de Obras Públicas y Vivienda y la vía estaba totalmente obstruida. Pero en horas de mediodía llegaron unos pistoleros vestidos de rojo,

unos tractores del Ministerio, con la disposición de desalojar a nuestros trabajadores, aun en contra de la población. Cuatro meses después la comunidad denunciaba ante el diario El Universal que las obras habían sido paralizadas.Decidimos denunciar la situación de abandono en la que continuaba la vialidad, ahora

bajo la potestad del Ministerio de Obras Públicas y Vivienda, y concentramos nuestros esfuerzos en las carreteras que seguían bajo nuestra competencia, recuperando las que estaban colapsadas y construyendo nuevas vías para el progreso de Miranda, fieles siempre a nuestro plan de navegación.

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l 2 de diciembre 2008, cuando recién nos hacíamos cargo del gobierno, se decidió

la recentralización forzosa del sistema de salud de Miranda, por una decisión presidencial que quedó refrendada en el Decreto 6.543, que transfería 19 hospitales con 850 camas y el 90% de nuestro personal médico al Ministerio del Poder Popular para la Salud. Esta decisión de por sí ya era un atentado contra el proceso de descentralización (cuyo logro había costado tantos años de vida en una democracia que, en su imperfección, al menos nos había regalado una esperanza de modernidad), pero los días que siguieron a esta decisión fueron un infierno.

Tomas forzosas de ambulatoriosAragüita, San José de Barlovento, Nueva Cúa, Baruta, Los Naranjos, Tacarigua de Mamporal, Montaña Alta, Río Chico, Higuerote y La Urbina vieron, con perplejidad, cómo unos soldados irrumpían en los consultorios para desalojar al personal a culatazos, en presencia de los pacientes que se encontraban en las consultas. Jamás se había visto en un

Capítulo VIILA VIOLENCIA,

EL ARMA DE LA SINRAZÓN

“NUNCA SE ENTRA POR LA VIOLENCIA DENTRO

DE UN CORAZÓN”MOLIÈRE

E centro de salud que los cuerpos represivos sacaran a empellones a los pacientes y se enfrentaran con bombas y perdigones a una comunidad que protestaba contra una medida que, de paso, era ilegal, puesto que los ambulatorios no estaban incluidos en el decreto publicado en la gaceta. En esos días vimos centros de salud convertidos en campos de batalla. Era penoso ver a un gobierno arremeter, y sin razón alguna, en contra su propio pueblo bajo un posible argumento de garantizar el buen funcionamiento de esos centros, aunque lo justo y lo legal habría sido transferir a la Gobernación los recursos necesarios. Esto sin contar que estos ambulatorios estaban ya siendo recuperados y dotados por la nueva administración de nuestro gobernador, Henrique Capriles. Las edificaciones estaban siendo refaccionadas, ampliadas, y se habían comprado nuevos equipos y suministros médicos. Incluso, en el marco de una guerra, esa actuación de violencia contra un centro hospitalario estaría penado por el Tribunal de La Haya. Pero ya desde el 25 de marzo de 2009, en Paracotos (municipio Guaicaipuro),

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los usuarios, médicos y paramédicos del ambulatorio habían sido víctimas de un desalojo, y seis días después siguió el de San Pedro de los Altos. Actuando siempre en el marco de la ley, la Gobernación introdujo un recurso de amparo para solicitar que le fueran restituidos los ambulatorios, que no estaban incluidos en el decreto presidencial, pero el Tribunal Supremo de Justicia emitió una sentencia a través de la cual anexaba los ambulatorios al decreto. Lo grave de esta decisión es que el TSJ no tiene competencia para modificar un decreto presidencial. Estos hechos demostraban, nuevamente, la anarquía del sistema judicial venezolano y su genuflexión ante los caprichos presidenciales. Sin embargo, paralelamente a la introducción del recurso de amparo, y para salvaguardar los servicios, el gobernador decretó la transferencia de 250 ambulatorios a los consejos comunales bajo la garantía de que recibirían el apoyo del Ejecutivo Regional para mantenerlos en servicio. Y es que, de hecho, esos ambulatorios estaban siendo reparados y dotados por la Gobernación. Si nosotros no teníamos

los recursos, no podíamos contar con el amparo de las leyes y de las instituciones. Lo único que podíamos hacer era tratar de resguardarlos bajo la protección de los ciudadanos, porque al fin y al cabo es a ellos a quienes les duelen. Y llegamos a entregar más de sesenta, pero esa experiencia quedó truncada con la sentencia del Tribunal Supremo de Justicia. Lo irracional, y lo paradójico, era que no le quitaban los ambulatorios al Gobierno de Miranda sino a los consejos comunales, a esos que ellos, solo cuando los necesitan, suelen llamar pueblo. Pero en este clima de desestabilización entendimos que si nos deslastraban de ese sistema de salud, nos estaban ofreciendo la oportunidad de construir algo mejor, y muy pronto creamos la Red de Salud Francisco de Miranda. “Por mucha tropa que meta contra las consultas de pediatría (qué cosa tan antiheroica esto de

entrar con aperos de guerra antimotines cargando, será, contra los bebés de biberones en las consultas de puericultura), por mucho terror vestido de verde que quieran meter en

el seno mismo de las consultas, jamás, léase: jamás, podrán torcerle el brazo al país, que va para otra cosa, va para mejor, no en manos de un Estado torpe como este sino de una sociedad civil que sabe para dónde va”, declaraba el secretario de Salud para el Progreso Social, Gustavo Villasmil. El

gobernador Henrique Capriles Radonski hizo responsable públicamente al Gobierno central y al ministro de Salud de toda la situación de abandono que se vivía —y aún se vive— en los hospitales mirandinos, y dio carta blanca para la creación de la Red Francisco de Miranda, que se realizaría en espacios privados

“A MÍ ME COSTABA ENTENDER CÓMO

ERA POSIBLE VER UN SOLDADO

ENTRAR A CULATAZOS A UN AMBULATORIO EN

DONDE SE ESTABA DESARROLLANDO LA CONSULTA DE PUERICULTURA.

ESTABAN LAS MADRES CON LOS

BEBÉS QUE IBAN A VACUNAR. ESO

OCURRIÓ. FUE UN MOMENTO MUY DURO.

NADA PUEDE SER MÁS AJENO A LA

TRADICIÓN MÉDICA DE LA QUE SOMOS

HIJOS QUE UNA BAYONETA”

GUSTAVO VILLASMIL

39

y sedes de organizaciones no gubernamentales, las cuales estarían cediéndolos para este fin. “Aquí vinimos a darle salud al pueblo y la vamos a dar sea donde sea. En la esquina, en una escuela o en una Casa del Pueblo. Acondicionaremos los espacios y los convertiremos en consultorios”, dijo Henrique Capriles Radonski en rueda de prensa. Y así lo hicimos. Sin saberlo, el Gobierno central nos estaba dando la enfermedad, pero al mismo tiempo nos daba la medicina. Fue así como, bajo el liderazgo de Gustavo Villasmil, secretario de Salud para el Progreso Social, creamos las Casas Amigas de la Salud, la nueva red de ambulatorios, provistos de equipos de alta tecnología, con especialistas en medicina interna, ginecología, obstetricia, pediatría, infectología, odontología y laboratorios. También montamos los Centros de Especialidad Médica Odontológica (CEMO), creados con la visión de atender los casos que no son resueltos por los servicios de atención primaria, con pediatría, medicina general, ginecología y obstetricia, gastroenterología, medicina

interna, cardiología, neumonología, servicios odontológicos (odontología general, odontología restauradora, endodoncia y odontopediatría). Y los puestos de Pronto Socorro, para atender emergencias menores, con estructuras prefabricadas (Shelters) dotados en su totalidad con tecnología de última generación para los diagnósticos, y con los medicamentos e insumos necesarios para tratar a los pacientes.

La comunidad responde en El ClavoMientras nosotros nos dedicábamos a la tarea de crear nuestra nueva red de salud, el Gobierno central continuaba arrebatándole a las comunidades sus ambulatorios, que seguían funcionando con personal del Gobierno de Miranda. El 9 de julio de 2009 ni siquiera nosotros pudimos impedir que los atentados en contra de los ambulatorios de Miranda tomaran dimensiones descomunales. Esa tarde del día

miércoles, un grupo de guardias nacionales, acompañados de representantes del Ministerio de Salud, se presentaron en el ambulatorio de El Clavo,

municipio Acevedo, para tomarlo por la fuerza. Ante estas provocaciones, nuestra política ha sido siempre

la de no responder a este tipo de conflictos. Lo que normalmente hemos hecho es enviar a nuestros periodistas para dejar registro de todo y hacer llegar el material a la prensa, y dejar que nuestros funcionarios negocien en lo posible. Pero esta vez comenzaron a llegarnos los partes, que no eran nada alentadores. La comunidad había salido a defender su ambulatorio. Y, en medio del caos, detuvieron a cuatro trabajadores de la Gobernación, quienes fueron trasladados al comando de Poliacevedo, en Caucagua, acusados de instigación a delinquir y toma ilegal de sedes públicas: Manuel Hernández, médico de Corposalud; Leonardo Martínez, camarógrafo de la Gobernación; Yurbi Mora, abogada de la consultoría jurídica estatal, quien se encontraba

“VAMOS A UNIR A VENEZUELA CUESTE

LO QUE CUESTE”


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presentando los documentos de la edificación ante las autoridades del municipio, y Mercedes Hernández, directora de salud local. La comunidad ya había considerado una afrenta la toma del ambulatorio, pero la reacción desmesurada de las fuerzas represivas encendió la ira de la comunidad, que se congregó en las afueras del comando para exigir la liberación de los aprehendidos. “Cada minuto que pasaba alimentaba la furia de los lugareños, quienes iniciaron una protesta en las afueras de la sede de Poliacevedo”, relata el 31 de julio de 2009 venetubo.com, con información de las periodistas Andreína Gómez, Migdalis Cañizalez y Beatriz Cruz. Hacia las 11 de la noche los manifestantes comenzaron a lanzar piedras y botellas contra la sede de la Policía.

Los 20 funcionarios que estaban a cargo no pudieron controlar a los manifestantes y pidieron refuerzos a la Guardia Nacional y a Polizamora. El gas lacrimógeno y perdigones

lograron dispersar la protesta, y quince personas de la comunidad resultaron detenidas, algunas de ellas sacadas a empellones del Hospital Central de Caucagua, donde habían buscado refugio. Al amanecer todo era más confuso, la caja de Pandora se había abierto de nuevo. Ahora los familiares de los 15 detenidos seguían instalados en las adyacencias de Poliacevedo, pero también fueron repelidos

con bombas lacrimógenas y perdigones. A media mañana detuvieron a Pablo Villarroel, fotógrafo del equipo de prensa de la Gobernación, y nuestra jefa de prensa, Aira Maya, fue golpeada en la cabeza y encerrada durante algunas horas. Horas más tarde ambos fueron liberados bajo régimen de presentación cada 15 días y se les prohibió participar en cualquier

tipo de protesta pública, bajo los cargos de agavillamiento, instigación a delinquir, ultraje, resistencia a la autoridad, daños y obstaculización de vías, igual que al resto de los detenidos, que sumaban 28.

Toma del puesto de policía en CuriepeLa madrugada del 16 de julio de 2009, Curiepe no se levantó como todos los días para salir a trabajar sino para enfrentar el resoplido de las bombas lacrimógenas. Ya eran públicas las amenazas de la alcaldesa de Brión, Liliana González, de despojar a la Policía de Miranda de la sede de la Subcomisaría, cuyos terrenos eran propiedad municipal. En la historia democrática venezolana no se había visto nunca que un gobierno tomara por la fuerza un bien público que estaba en manos de otro gobierno. Un grupo de policías municipales que no estaba de acuerdo con estas acciones dio el parte a sus colegas, y en la noche el pueblo se fue a dormir esperando a que llegara la madrugada. Curiepe, que pertenece al municipio Brión, tiene una población de 14.109 habitantes, en su mayoría afrodescendientes, y casi todos se conocen. Su cultura popular

“LOS MUCHACHOS DE LA GUARDIA

NACIONAL NO SON NUESTROS

ENEMIGOS, PORQUE ELLOS

TAMBIÉN SON PUEBLO. EL

PROBLEMA NO ES QUIÉN EJECUTA LA

ORDEN, SINO QUIEN LA DA, Y LLEGARÁ

EL MOMENTO EN EL QUE LOS

FUNCIONARIOS NO CUMPLAN ESTAS

ÓRDENES”


41

religiosa, vinculada a la música y al cultivo de café, cacao y plátano, hacen de Curiepe una referencia para la región central del país. Habida cuenta de que a las 4:30 de la madrugada la Guardia Nacional tomaría la sede de la Policía, el pueblo acordó repicar las campanas y volcarse sobre las cuatro calles de aquel pueblo devoto de San Juan. Y si es cierto que, como dice el refrán, San Juan to’ lo tiene y San Juan to’ lo da, debe ser verdad también que solo San Juan lo quita. Así que fue el mismo pueblo que salió a defender el puesto de policía. Tres semanas antes, durante las fiestas de San Juan, las arengas de los líderes y funcionarios públicos alineados con el Gobierno central se habían hecho ya inadmisibles. Que si el Gobernador no podría entrar a la iglesia para la celebración de la misa, como era ya tradición. Que si aceptar su ayuda era un acto de traición por parte de la Sociedad de San Juan. La serie de eventos desafortunados llegó al punto de que, justo el día antes de la fiesta, un hombre estaba llamando al comandante regional para avisarle que la Guardia Nacional estaba apuntando contra la Policía de Miranda, cuyo cometido era resguardar la seguridad durante las celebraciones, y le impedía la

entrada a Curiepe. “Lo que ellos no esperaban era que el pueblo se iba a radicalizar, pero no a favor de la Guardia Nacional, sino en sentido contrario. Mientras los soldados comenzaron a ponerse sus equipos antimotines, el pueblo repicó las campanas y la gente se movilizó hasta la sede de la Policía”, relata Angélica Gerdler, directora de la Casa del Pueblo y dirigente comunitaria. “A las cinco de la mañana tratamos de hablar con ellos, pero nos dijeron que esta toma de la sede policial era una orden del Presidente y que la iban a cumplir costara lo que costara”. Entonces el pueblo hizo sonar sus tambores a la puerta de la sede policial y comenzó una batalla que culminó con un saldo de siete heridos y un anciano gravemente asfixiado. “La gente no tenía miedo y empezaba a lanzar maldiciones

contra unos cincuenta guardias nacionales que se encontraban en esta primera avanzada. Que si ‘San Juan se los iba a cobrar’, que si ‘eso es malo’, que si ‘la familia se respeta’… Y cada vez iba llegando más gente, incluso de los poblados vecinos, y en todas las esquinas aparecieron barricadas”, dice Gerdler. Mientras tanto, en el

Gobierno de Miranda no hacíamos otra cosa que tratar de llegar a un acuerdo con la alcaldesa para que se pusiera fin a esa violencia, cosa que jamás se logró. Por el contrario, la Guardia Nacional lanzó bombas lacrimógenas al interior de la iglesia, donde se refugiaba la gente, y esto fue como la levadura al pan de

la indignación que se venía amasando en Curiepe. Los guardias lanzaban lacrimógenas hacia el interior de las casas, y desde las casas la gente lanzaba bombas caseras. Se corrió la falsa noticia de

“EN MIRANDA HEMOS PASADO POR VARIAS TOMAS FORZOSAS DE

AMBULATORIOS Y COMISARÍAS

POLICIALES. LOS CUERPOS DE SEGURIDAD

ARREMETEN NO SOLAMENTE CONTRA

EL PERSONAL QUE LABORA EN ESOS ESPACIOS, SINO

TAMBIÉN CONTRA EL PUEB-LO, COMO SI

SE TRATARA DE DELINCUENTES”


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que un anciano había muerto asfixiado, y fue entonces cuando los manifestantes quemaron un camión de la Guardia Nacional. La respuesta del otro lado no se hizo esperar y llegaron tres autobuses cargados de guardias y un grupo de civiles armados, vestidos de rojo, que se identificó como parte del colectivo Tupamaro. Al final solo quedaron 15 personas de pie, un pueblo semidestruido y, para poner fin a esta reyerta, propusimos sacar las cosas de la Policía y llevarlas a la sede de la Casa de Cultura, donde continuaría funcionando el comando regional. Propuesta que tanto la alcaldesa como el colectivo aceptaron.

Esta movida desencadenó lo que la prensa llamó “El Curiepazo”, destacado en unas primeras planas de los diarios nacionales y que en la Internet recorrieron el mundo como una advertencia para todos: las cosas no iban nada bien, advertencia que el Gobierno central hasta hoy no ha querido escuchar. Días más tarde la Guardia Nacional iba camino a Curiepe para tomar también la Casa de la Cultura, pero alguien con “cabeza fría” dio la orden de regresar y solo llegaron hasta la mitad del camino. La lista de eventos violentos es larga y siempre ligada a la tendencia del Gobierno Central y de las alcaldías alineadas con este a arrebatarle

a la Gobernación mirandina competencias e infraestructuras, o a impedir la implementación de programas e incluso medidas destinadas a mejorar a calidad de vida de los mirandinos. El 24 de diciembre de 2009 los habitantes de Paracotos hicieron sonar sus cacerolas impidiendo que el alcalde de Guaicaipuro tomara por la fuerza el preescolar Zoila de Rincón, cuya infraestructura el Gobierno de Miranda había recuperado. Y no era casual la reacción de la comunidad, que ya había experimentado el despojo de su ambulatorio, convertido ahora en una caja vacía.

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na cadena y un candado, esa fue la primera imagen que encontramos

cuando llegamos a la sede de la Dirección de Educación. El edificio había permanecido cerrado desde hacía dos semanas; los empleados llegaban en la mañana, firmaban la asistencia en la puerta y se iban. Nadie para recibirnos, nadie para entregar, ni el director general ni los directores de línea. Era como llegar a una ciudad fantasma. Y esto era, a decir verdad, el fractal que se repetía en grande y en pequeño a lo largo de toda la Gobernación. Habían borrado la nómina y dejado a más de 11.000 personas que trabajan en el sector educativo con posibilidades de no recibir su salario. Gracias a que un joven se había llevado una copia a su casa en un CD pudimos reconstruir la data. Ese fue nuestro primer escollo, y no era poca cosa, pero lo que eso significaba era mucho más grave: la politiquería había penetrado el corazón de nuestro sistema educativo. Si hubiésemos pisado ese peine, es decir, si el Gobernador no hubiera repetido una y otra vez en las reuniones de gabinete que nosotros no habíamos venido a hacer política, ni a fortalecer partidos,

Capítulo VIIILA EDUCACIÓN,

ABAJO CADENAS

“EDUCA A LOS NIÑOS Y NO SERÁ

NECESARIO CASTIGAR A LOS

HOMBRES”

PITÁGORAS

U sino a prestar un servicio al pueblo que nos eligió, la historia habría sido otra, una suerte de suicidio institucional. Así que decidimos poner en marcha nuestro plan, que no era otro que elevar la calidad educativa del sistema estadal. Así de elemental. En otras circunstancias estaríamos hablando tal vez de modernizar el sistema o de proponer ideas novedosas en el área académica, pero en la situación de abandono en la que encontramos el sistema, había que empezar por lo más simple: recuperar la infraestructura, elevar el nivel de los docentes, acabar con el modo clientelar de repartir los cargos y comenzar así una nueva fase que elevara la exigencia y premiara los méritos académicos. No era descabellado dedicarle más de 50% del presupuesto a la educación, ya que era allí donde había más necesidad. En Miranda hay alrededor de 750.000 niños en edad escolar, de los cuales 146.000 van a las 689 instituciones estadales. El resto está inscrito en las escuelas privadas, nacionales y municipales. Sin embargo, tenemos cerca de 200.000 niños y adolescentes fuera del sistema, entre ellos 120.000 en edad preescolar y 80.000 mayores

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de 12 años, que han desertado. Levantar una embarcación de ese tonelaje, repararla y echarla al mar era, y sigue siendo, una tarea titánica. En primer lugar, comenzamos a hacer asambleas con los docentes para establecer cuáles eran los problemas que teníamos y cómo enfrentarlos. En ese momento logramos demostrar que veníamos a escuchar, con disposición de consulta y concertación. Encontramos que el rendimiento escolar era muy bajo, y que debíamos comenzar por mejorar la calidad en la docencia. Entonces decidimos iniciar convocando a concurso para directores, pues una de las evidencias del clientelismo y la falta de institucionalidad en nuestro sistema educativo es la persistencia de directores interinos. También desarrollamos un proceso para otorgar titularidad a docentes con muchos años de suplencia o interinato, para lo que establecimos tres condiciones:

estar graduado, ser bien evaluado en su desempeño y aprobar una prueba de competencias básicas. Entonces comenzaron

las protestas de quienes se oponían a esta medida, porque, si a ver vamos, se estaban reduciendo las cuotas de poder de sectores habituados a negociar o distribuir cargos por cuotas o clientelismo. Por su parte, muchos suplentes interinos consideraban que era su derecho tener la titularidad, que

no necesitaban ser evaluados, mucho menos presentar una prueba. Se montó una agenda en contra de este proceso con denuncias en prensa, incluso manifestaciones públicas. Para colmo era un año de elecciones parlamentarias. Mucha gente se puso nerviosa, pero el Gobernador estaba convencido de que los mecanismos de selección por méritos beneficiaban a la mayoría de las personas y fortalecían la calidad de las escuelas, y por eso había que seguir hacia adelante. El día de la prueba,

1.500 docentes se presentaron para tomarla y obtener cargos como titulares. Esto se hacía en unos 5 centros distribuidos en el estado. En la mayoría de ellos había personas dispuestas a impedirlo; gente vinculada a algunos sindicatos. Sin embargo, fueron los mismos maestros y algunos dirigentes sindicales que comprendieron la importancia de las transparencia y los méritos, quienes garantizaron la aplicación de la prueba, argumentando que no tenían nada que temer, que ellos podían demostrar su conocimiento en unas pruebas de competencias básicas y así lo hicieron: ese día esos 1.500 educadores presentaron sus exámenes y prácticamente la totalidad los aprobó. La mayoría tenía entre tres y cinco años como interinos, algunos tenían hasta 10 y 18 años esperando por ese momento. También hubo egresados de las misiones que obtuvieron sus cargos por esta vía, porque la calidad profesional no está medida por la institución de la cual se egresa. Pusimos en funcionamiento un mecanismo transparente. La ley se aplicaba para todos por igual, con justicia y limpiamente. Así recuperábamos la confianza en la institución, creábamos un clima de paz y elevábamos la calidad de la educación. Pero había que resolver miles de dificultades. Las

“LA ATENCIÓN DEL DOCENTE, EL

FORTALECIMIENTO DE LA CARRERA, EL

DIÁLOGO A TODO NIVEL Y LA COMPENSACIÓN

ECONÓMICA OPORTUNA NOS

PERMITIÓ LOGRAR PAZ ESCOLAR Y UN

CLIMA INSTITUCIONAL CENTRADO EN LO

QUE ERAN NUESTRAS PRIORIDADES: LA

CALIDAD Y EL ACCESO”

JUAN MARAGALL

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condiciones de infraestructura y la dotación eran lamentables. Y si la escuela está en malas condiciones, si no hay agua, si los baños no funcionan y si los techos se llueven, los pupitres están rotos, si el escritorio del maestro es un mueble destartalado y los niños no pueden tener los útiles escolares que necesitan para estudiar, ¿qué clase de educación podríamos darles?, ¿Qué esperanza pueden tener, qué espíritu de superación? Más del 80% de las edificaciones educativas que encontramos en 2008 estaban en malas condiciones de funcionamiento, dejaban filtrar el agua, las instalaciones eléctricas estaban colapsadas y generaban un calor infernal en las aulas. En los baños no había lavamanos, las piezas que existían estaban rotas, sin herrajes y, en algunos casos, profesores, alumnos y alumnas tenían que usar un solo baño. Nuestros niños estudiaban en condiciones inaceptables. Esto era parte de la adversidad que debíamos enfrentar, pero había que resolverla para llegar a nuestra Ítaca, ese estado Miranda próspero que todos nos habíamos dibujado en nuestras cabezas, había mucho que hacer para alcanzar nuestro sueño de convertirnos en el Estado educativo de Venezuela. Había

que poner voluntad política, presupuesto, creatividad y buena administración. Nos propusimos recuperar todas las escuelas, ampliar todas las que lo necesitaran y construir al menos 40 nuevas escuelas. Era una apuesta sin precedentes en Miranda. A pesar del importante recorte presupuestario al que nos vimos sometidos, logramos (hasta diciembre de 2012) construir 42, ampliar 27 y recuperar más de 500 escuelas con una inversión que supera los 172 millones de bolívares. Con la construcción de 420 nuevas aulas de clase, elevamos en 10% la oferta educativa. Las nuevas escuelas fueron diseñadas por el arquitecto Óscar Tenreiro bajo el nombre de escuelas modulares, que entre otras cosas establecen estándares óptimos de ventilación, iluminación y buena temperatura.

Este esfuerzo creó condiciones para la incorporación de 14.000 nuevos alumnos al sistema de escuelas estadales. Escuelas de primer mundo, con baños no solo funcionales sino hermosos, con espacios

para actividades comunitarias, dotados de computadoras y de material para funcionar, con mecanismos administrativos que garanticen su sostenibilidad. Escuelas en las que nuestros hijos tengan deseos de aprender, de convertirse en grandes hombres y mujeres, y de construir el país que todos necesitamos para ser felices. Y mientras en 2010, en Miranda levantamos 16 escuelas nuevas, el Gobierno central apenas construyó

cinco para todo el país, según consta en la Memoria y Cuenta del MPPE. Es decir, mientras ellos perdían su tiempo alimentando la violencia política, nosotros construíamos el Estado Educativo de Venezuela. Hoy tenemos 42 escuelas totalmente nuevas en apenas cuatro años.

“HAY 64.000 ADOLESCENTES

ENTRE LOS 13 Y LOS 17 AÑOS FUERA DEL

SISTEMA EDUCATIVO, POR DESERCIÓN.

ESOS SON, PROBABLEMENTE, LOS

JÓVENES QUE, DESEMPLEADOS, SE LANZAN A LAS

ACTIVIDADES ILEGALES. JÓVENES

SIN FORMACIÓN, SIN EDUCACIÓN,

SIN FUTURO, QUE SIENTEN QUE NO

TIENEN NADA QUE PERDER. POR ESO

NOSOTROS TRABAJAMOS PARA

DARLES EL DERECHO A TENER UN PROYECTO

DE VIDA”

ELISIO GUZMÁN

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La casa —dice Rebeca Velazco, secretaria de Vivienda para el Progreso Social— es el lugar donde

confluyen los vínculos afectivos, consanguíneos o no. Más que un inmueble, que es canjeable, que tiene un precio en moneda, la vivienda es un hecho social y cultural que interactúa con su medio, y en ella se produce eso que llamamos arraigo”. Un niño que crece pensando que en cualquier momento el viento le va a arrancar el techo que lo protege de la intemperie difícilmente será una persona segura. La casa es el lugar donde se construye la confianza. Por eso llegamos a Miranda seguros de que debíamos garantizar viviendas seguras, viviendas de calidad para los mirandinos.

No había proyectos ni recursosPero cuando llegamos al Instituto de Vivienda y Hábitat de Miranda (Invihami), encontramos unas paredes albergando una institución quebrada económicamente y además llena de vicios de toda índole. Los urbanismos se hacían de manera incompleta.

Capítulo IXVIVIENDA,

CONSTRUIR DESDE LA ADVERSIDAD

“LA CASA DEBE SER EL ESTUCHE DE LA VIDA, LA MÁQUINA

DE LA FELICIDAD”

LE CORBUSIER

“ Se construían casas sin el equipamiento urbano, es decir, sin aceras, sin carreteras, ni escuelas, ni espacios comunitarios. Empezamos a evaluar las viviendas que se habían construido y estas presentaban graves problemas de calidad en la construcción. Además, se hacían sobre terrenos de Invihami o sobre terrenos de privados, no sobre terrenos municipales, y no se le daba a la gente la propiedad del inmueble sino que se les adjudicaban. Se les daba una ocupación provisional, es decir que el gobierno se las puede quitar cuando así lo decida, y eso es pasto para alimentar la corrupción, cualquier tipo de manipulación política, incluso económica. Y, lo que es más grave, esa vivienda no puede ser vendida en caso de que la familia necesite cambiar de zona, de ciudad, o simplemente crezca económicamente y aspire a adquirir una mejor, como debería ocurrir en una sociedad donde el progreso no sea una quimera y la gente tenga posibilidades reales de avanzar cultural, social y económicamente. En síntesis, encontramos vicios de construcción, vicios

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de tenencia de la tierra y la no propiedad sobre los inmuebles. Pero lo que más cuestionábamos era lo que tenía que ver con la habitabilidad, con la calidad de lo que se hizo, porque prácticamente muchas de esas viviendas hay que hacerlas nuevamente. “Es decir —explica Rebeca Velazco— no se usaron los recursos de una forma correcta y eso es dinero público malversado”. Y tampoco existían proyectos de vivienda, ni dinero para hacerlos. “Teníamos un instituto con 300 personas, 600 ojos, todos escondiendo información, y un oficio en el cual se nos notificaba que todos los proyectos, con sus presupuestos correspondientes asignados, pasaban al Ministerio de Infraestructura, es decir, a manos de Diosdado Cabello. No soportaban la idea —dice Rebeca Velazco— de que nosotros culmináramos esos proyectos y mucho menos que fuera el gobernador Henrique Capriles quien los entregara, porque

evidentemente no aceptaban ni aceptan la idea de que exista continuidad en la gestión. Se llevaron lo que en teoría era más estratégico y aquí dejaron los cangrejos más grandes.

Ahora nosotros estamos entregándole a la gente recursos para que resuelva ella misma el problema de calidad que tienen sus viviendas, esas que este mismo Instituto construyó. Eso es realmente penoso”. Cuando nuestros

técnicos empezaban a evaluar las viviendas, encontraban problemas de calidad en las construcciones. “La cosa era más o menos así: ‘Me dieron un contrato, tengo que hacer unas casas para gente pobre, total ellos no se van a quejar si eso no quedó tan cuadradito’”. Esto es, en el fondo, un desprecio; pareciera que el dinero del pobre no vale nada, y tampoco el dinero del Estado. Había unos presupuestos que no le llegaban directamente a la gente, sino que se quedaban en el camino, porque compraban

materiales de mala calidad, porque no aseguraban la calidad de los terrenos, porque no les importaba si había o no servicios de agua, ni siquiera las viviendas estaban bien diseñadas.

Nuestro concepto de viviendaEn la historia del urbanismo contemporáneo, a partir de los años 1960, puesto que ha habido una demanda acelerada de vivienda, tuvo que pensarse en soluciones masivas, pero eso ha devenido en una situación en la que el cliente tiene que aceptar lo que hay. Una persona compra un apartamento, una casa, y la tendencia es a romper paredes y reinventarse el espacio a su gusto, a su medida. Y eso solo lo pueden hacer aquellas personas que cuentan con los recursos para hacerlo. Las personas que viven en la pobreza difícilmente pueden comprarse una vivienda. Pero, además, esos sistemas se han convertido en problemas urbanos. El mantenimiento de estas estructuras no es fácil, y si además estos desarrollos se ubican fuera de las ciudades, esto supone un problema para acceder a ellas y a sus ventajas. Si a esto se suma que los centros de trabajo y las escuelas se encuentran lejos, las vías colapsan a merced del

“¿QUÉ ENCONTRAMOS AHORITA? COLAPSO EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

ELÉCTRICO, COLAPSO EN LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, COLAPSO EN LOS SISTEMAS DE

DRENAJE, COLAPSO EN LOS VERTEDEROS.

ESTAMOS COLAPSADOS EN LOS SERVICIOS”

REBECA VELASCO

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tráfico, como ocurre en ciudades satélites como Guarenas y Guatire, en Caracas. Ni las ciudades dormitorio ni los complejos de vivienda altamente densificados son soluciones urbanas y difícilmente aportan calidad de vida. En el caso de las “soluciones habitacionales” para los pobres, el asunto se torna más complicado cuando el usuario se convierte en una cosa, en el sentido de que se le da la casa, pero el Estado se desentiende. Si realmente se quiere que la gente salga de la pobreza, se necesita una política de acompañamiento social. Y eso requiere no solo garantizar que el entorno urbano ofrezca todas las posibilidades para vivir plenamente, sino también educación, trabajo, cultura, ofrecer incentivos a los emprendedores para crear empresas que ofrezcan a su vez puestos de trabajo, y eso fue lo que decidimos hacer en Miranda. En un país con condiciones democráticas normales, los diferentes niveles

de gobierno tendrían que trabajar mancomunadamente. En el régimen de competencias, según la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística, a los municipios les corresponde proveer los terrenos y el equipamiento urbano, es decir,

las instalaciones educativas, deportivas, de salud, de comercio; al Gobierno central le corresponde urbanizar, es decir, acometer los servicios de agua, electricidad, drenajes, carreteras, transporte, y a las gobernaciones les corresponde construir las viviendas.

Pero eso no está ocurriendo. Por razones de baja política, es decir, de competencia partidista, no existe concertación entre gobernaciones, alcaldías y Gobierno central. Ciertamente, existe un déficit importante de viviendas en Venezuela. Se estima que hace falta construir más de 2.000.000 en el país, y nuestro estado Miranda no es ajeno a esta realidad. Contar con un presupuesto limitado nos obligó a buscar soluciones.

Lo primero que decidimos fue ceñirnos al principio de que los recursos tenían que ir dirigidos básicamente a enfrentar la pobreza, es decir, que invertiríamos la mayor parte de nuestro esfuerzo en los más pobres, y comenzamos a consultar con nuestras comunidades. “Por ahí dicen que las mejores ideas se producen en tiempos de crisis, pero se necesita criterio e imaginación”, decía Henrique Capriles Radonski, y con criterio e imaginación creamos los Certificados Mirandinos de Materiales de Construcción sin deuda, enmarcados en el Plan Mi Vivienda.

Los Certificados Mirandinos de Materiales de Construcción sin deudaEntonces, partiendo de que creemos en las casas hechas a la medida de las necesidades de cada quien (es decir, que la gente tiene derecho a expresarse culturalmente a través de su casa), partiendo de que la casa es un lugar de arraigo, entendiendo que existen familias que viven en casas insalubres e inseguras (con piso de tierra, paredes de cartón y techos de zinc) y que merecen tener un hogar seguro, creamos una manera transparente de

“LA VIVIENDA ES UN BIEN MUY PRECIADO

PARA LA FAMILIA Y ES UN BIEN HEREDABLE, PERO ES HEREDABLE EN TANTO SEA LEGAL.

NOSOTROS NOS ENCONTRAMOS AQUÍ VICIOS DE

CONSTRUCCIÓN, PERO TAMBIÉN

VICIOS DE TENENCIA DE LA TIERRA Y LA NO

PROPIEDAD SOBRE LOS BIENES”

REBECA VELASCO

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asignarles recursos para que ellos mismos construyan, mejoren y amplíen sus casas. Lo primero que hicimos fue hablar con una institución bancaria para que nos creara un fideicomiso, donde el Gobierno de Miranda depositaría unos fondos que nos permitieran girar unos certificados que los beneficiarios pudieran canjear en la ferretería de su comunidad, o la más cercana, por materiales de construcción. Para evitar malos entendidos, nuestro personal técnico creó un baremo que toma en cuenta factores socioeconómicos, la calidad del terreno en el que se encuentra ubicada la casa, es decir, si es un terreno seguro, y si es posible entregarle la titularidad. Una vez que nuestros técnicos hacen la evaluación, se le ofrece una asesoría técnica al beneficiario, se elabora el proyecto según sus necesidades y gustos, y es entonces cuando se le entrega el certificado, en sus distintas modalidades: para techo, baño, ampliación o reconstrucción total. El beneficiario va a la ferretería acompañado de uno de nuestros técnicos, y el certificado es refrendado por el beneficiario, el técnico y el ferretero. El ferretero va al banco, y como el dinero está allí, no hay demoras en los pagos. Este sistema es totalmente

transparente, los recursos van directamente a donde tienen que ir sin intermediarios, y así evitamos cualquier manejo doloso, nos aseguramos de que la vivienda tendrá la calidad que debe tener y el beneficiario estará satisfecho porque poseerá la casa que quería. Esto va acompañado de otros programas sociales que tienen que ver con la generación de empleos y formación para el trabajo; o de crecimiento económico como el Plan Mi Bodega; créditos a emprendedores; ejecución de obras destinadas a mejorar el entorno urbano, que se ejecutan a través de los consejos comunales; mejoramiento de las escuelas y la calidad de la educación; implementación del Plan Hambre Cero en el caso de que exista pobreza extrema, que además de asegurar alimentos para nuestra gente se acompaña de todos estos

planes que han sido concebidos para el progreso económico y social. Sin que medie ningún partido, sin que medie ningún tipo de chantaje.

Así que, si no podemos contar con que el Gobierno central se dedique a desarrollar un programa masivo de parcelas urbanizadas, que prevea un estudio de transporte, y que si no hay transporte genere las nuevas rutas, y sistemas de aguas blancas y servidas, y cumpla así con la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística, nosotros haremos todo lo que

esté a nuestro alcance para que el pueblo de Miranda pueda mejorar su calidad de vida. Nosotros aspiramos a vivir en un país en el que no exista déficit de viviendas, en el que haya progreso, donde no tengan que existir más

“LO OTRO QUE SORPRENDE EN MIRANDA ES EL

RECRUDECIMIENTO O LA OCUPACIÓN MASIVA

DEL ESPACIO FUERA DE NUESTRAS POLIGONALES

URBANAS. NO TIENEN DÓNDE VIVIR, LA GENTE TOMA POR SUS PROPIAS

MANOS LA SOLUCIÓN A SU PROBLEMA,

VISTO QUE QUIENES SE DEBEN OCUPAR NO LO HACEN. LA

GENTE SE METE EN CUALQUIER SITIO Y EN UN LAPSO DE HORAS

TIENEN ALGO LEVANTADO, UN

PARAPETO ENCLENQUE, PERO ESTÁ LEVANTADO

AHÍ Y PUEDE PASAR LA NOCHE”

REBECA VELASCO

50

instituciones como Invihami, e invertir nuestros presupuestos en mejorar las ciudades, y no, como dice Rebeca Velazco, “tener que estar cargando con un bolso de piedras, que es esa deuda social acumulada, y que aumenta cada vez porque la pobreza, la necesidad y la

densidad aumentan”. Pero esa es nuestra Ítaca. Ese es el país que queremos construir y que hemos aprendido a construir a pesar del contexto en el que nos ha tocado gobernar. Como Ulises, Miranda no se detiene, no escucha cantos de sirena ni se deja asustar por

Polifemo. Nuestro Ulises no es un héroe, nuestro Ulises es este barco que avanza entre sombras y seres mitológicos en la inmensidad, porque sabe que tiene un destino, y ese destino es Miranda, nuestra Ítaca.

51

ntre el 21 de noviembre y el 21 de diciembre de 2010, en Miranda llovió lo que no había

llovido en 10 años. Ese era, al menos, el diagnóstico de los especialistas. No era suficiente con todos los males que había generado la mano del hombre: el atraso económico, la pobreza, la violencia. Ahora era la naturaleza la que se ensañaba contra el pueblo. Un mes de lluvias incesantes dejaban devastada la costa barloventeña, especialmente al pueblo de Higuerote, además de los seis municipios de Plaza y Zamora, y las poblaciones que están en la ribera del río Tuy. Un frente frío que descendía desde el hemisferio norte llegó a Barlovento y se transformó en copiosas lluvias, que se precipitaban especialmente en las montañas, en una franja conocida como Altos de Acevedo, donde se encuentran las cabeceras de los ríos. Los ríos, que naturalmente siguen su curso, descienden y vierten sus aguas en el mar. Pero esos brazos caudalosos de las montañas se encontraron con que el mar estaba cerrado. Unos vientos huracanados que provenían del Caribe hicieron que subiera la marea, y los ríos, que traían atrapados en

Capítulo XLAS LLUVIAS DE

2010, ¡ARRIBA MIRANDA!

“ENTRE LAS DIFICULTADES SE

ESCONDE LA OPORTUNIDAD”

ALBERT EINSTEN

E sus caudales troncos, ramas, piedras y basura, se toparon en su desembocadura con un gran muro. El mar cerraba sus compuertas y los ríos se desbordaban inundando el paisaje y arrasando a su paso con casas, enseres, carreteras y puentes. Las calles de Higuerote eran quebradas que arrastraban todo aquello que podían, el cielo era como una inmensa tela negra sobre nuestras cabezas, y destilaba agua a cántaros. En pleno Higuerote, una población costera de Barlovento, ubicada a 140 kilómetros al este de Caracas, instalamos la sala situacional y el centro de operaciones. Allí, en medio de aquel desastre que dejó un saldo de 7.300 viviendas gravemente afectadas por el agua y el lodo, y un total de 44.000 personas sin techo, pernoctaban nuestros funcionarios de Protección Civil, Bomberos y Policía, además del personal técnico de infraestructura, salud, educación y vivienda. A medida que iban pasando los días crecía la angustia del pueblo y nosotros hacíamos acopio de nuestros recursos humanos y materiales para socorrer a los damnificados y minimizar las consecuencias. Miranda no estaba preparada para enfrentar esta tragedia. Este es un

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país susceptible a deslaves, inundaciones, sismos y, sin embargo, no existen planes de contingencia. Hay que saber hacia dónde hay que caminar, cómo se tiene que caminar, cuál es el sitio de encuentro y los posibles refugios que se pueden adoptar, porque todo eso tiene que hacerse rápido, no hay tiempo para ponerse a pensar. No es solo Miranda, es todo el país. Hay que tener un protocolo de actuación. En cada municipio, en cada gobernación, en cada parroquia. Protección Civil Miranda había hecho un plan de lluvias en febrero de 2010 y giró una comunicación a cada alcalde, con un informe anexo, acerca de cuál era el estatus de las quebradas, alcantarillados y drenajes, para que emprendieran la limpieza y así evitar que cuando llegaran las lluvias se vivieran situaciones de emergencia. Y, aunque no se obtuvo respuesta, se hizo seguimiento, incluso a través de la prensa, de la implementación de este plan en los municipios. Lo que no podíamos prever era que se presentara un problema de marea alta.

El Gobernador declaró estado de alarmaSeis días después de que el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrografía

(Inameh) diera por culminado el periodo de lluvias, el 21 de noviembre comenzó a llover excesivamente en el estado Miranda, y el 30 de noviembre, luego de nueve días de precipitaciones constantes, el gobernador Henrique Capriles Radonski declaró el estado de alarma en la entidad. Había 66.000 hectáreas de cultivos perdidas en Barlovento, el equivalente al 26% de la producción agrícola de todo el estado. Teníamos ocho decesos y cuatro desaparecidos, tres de ellos pescadores que se habían echo a la mar hacia la isla La Tortuga. Había más de 16.000 personas y casi 3.000 viviendas afectadas. Las vías estaban gravemente dañadas, las carreteras, puentes, quebradas, torrenteras, viviendas y establecimientos comerciales estaban seriamente colapsados, teníamos situaciones que ponían en riesgo la integridad de las personas. La declaración del estado de alarma instruía a la Corporación de Salud de Miranda, a la Secretaría del Progreso Social, a sus órganos y entes integrados y a todas las instituciones que conforman el ejecutivo regional para que colaboraran con los cuerpos de seguridad ciudadana y emprendieran las acciones necesarias para atender esta emergencia. Ya era un problema

que trascendía lo cotidiano. La situación tomaba un carácter de verdadera tragedia. Al mismo tiempo se exhortaba a los ciudadanos a que tomaran las previsiones necesarias en virtud de mitigar los peligros, y se les sugería permanecer en sus hogares a menos que estos se encontraran en situación de riesgo, y en este caso, establecer contacto con los organismos de seguridad.Nosotros, sin embargo, no habíamos parado ni un momento. La declaración de la emergencia a estas alturas era una formalidad, porque ya estábamos con el agua a la cintura, comenzando por el gobernador, que recorría todo el estado para constatar personalmente la situación y llevar mensajes de aliento a nuestro pueblo. El día anterior otorgamos 198 Certificados de Construcción sin Deuda por un monto total de más de 3.000.000,00 de bolívares, para que 198 familias pudieran recuperar sus casas. Ya habíamos entregado en los últimos días 17 mil litros de agua, 62 toneladas de alimentos y cerca de 2.000 enseres para las familias que habían perdido todo. Había, en total, 800 funcionarios nuestros entregados a trabajar en la emergencia. Teníamos al personal de Infraestructura y Mantenimiento

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trabajando en la limpieza de las desembocaduras de las quebradas y ríos, en el despeje de vías, y habíamos establecido refugios en las escuelas que estaban en mejores condiciones y fuera de áreas de riesgo, y ya en algunas zonas los propios habitantes habían constituido sus propios refugios. El personal de Salud estaba vacunando, asistiendo a los heridos. Teníamos el sistema de emergencias activado, las unidades de Pronto Socorro que habíamos construido y dotado con la mejor tecnología funcionaban perfectamente, y los funcionarios de la Secretaría de Educación habían asumido la coordinación de los refugios. Estábamos probándonos como equipo, y constatábamos que éramos buenos en lo que hacíamos, pese a la magnitud de lo que ocurría. Habíamos instalado un centro de acopio en Parque

Miranda, en Caracas. Allí teníamos 300 voluntarios y personal del Gobierno de Miranda organizando, seleccionando y embalando los bultos para enviarlos a los

centros que se habían instalado en Guarenas, Caucagua, Río Chico e Higuerote. Era un engranaje perfecto. Teníamos gente de los consejos comunales, de las casas del pueblo, de los fun race, que llevaban las cosas a los lugares más intrincados, estudiantes universitarios, scouts, y llegaban donaciones de todo tipo de procedencia,

desde fábricas de alimentos con camiones de comida hasta señoras que se bajaban de un carrito por puesto con dos kilos de harina de maíz. Era conmovedor ver la solidaridad del pueblo mirandino. Dicen que es en las situaciones difíciles cuando se conoce a la gente, y nosotros encontramos un pueblo noble,

lleno de vida y generoso. Pero era necesario que el Gobierno central actuara. El gobernador exhortaba al Presidente de la República a decretar el estado de emergencia y a trabajar coordinadamente con la Gobernación para dar respuesta, en conjunto, a esa situación que, como los ríos que encontraban una barrera en la desembocadura, se desbordaba. Las autoridades nacionales brillaban por su ausencia. No entendíamos la razón por la cual no recibíamos ningún tipo de apoyo, si al fin y al cabo esto era un problema de Estado, de Estado con mayúscula. El asunto no era ayudar o no al Gobierno de Miranda, sino abandonar o asistir al pueblo de Miranda, que era el verdadero afectado en este episodio.

Declarar la emergencia, responsabilidad ineludibleYa para el 6 de diciembre resultaba perentorio que el Presidente declarara el estado de emergencia en el estado. Fue cuando el director de Protección Civil Miranda se comunicó con el director nacional para plantearle la situación y solicitarle que se declarara la emergencia, por cuanto tales medidas se adoptan en coordinación con esta

“LA NATURALEZA NOS

DEMOSTRÓ QUE TIENE LA FUERZA PARA

CAUSAR UNA GRAN DESTRUCCIÓN, Y NOSOTROS

DEMOSTRAMOS QUE TENEMOS LA

CAPACIDAD DE REPONERNOS Y

PLANIFICAR EL FUTURO PARA QUE SU IMPACTO SEA

MENOR LA PRÓXIMA VEZ QUE

OCURRA. AUNQUE EL DAÑO FUE GRANDE,

MÁS GRANDE FUE LA VOLUNTAD DEL PUEBLO

DE MIRANDA Y SU GOBIERNO”


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institución. Este le comunicó la solicitud del gobernador al vicepresidente Elías Jaua, con quien se encontraba en el momento de la llamada, y el Presidente declaró la emergencia ese mismo día. Pero lo que esperábamos, que era una acción mancomunada, nunca ocurrió. Ellos montaron en el aeropuerto una sala situacional paralela a la nuestra; jamás se reunieron con el Gobernador y con su equipo para coordinar acciones conjuntas, como constitucionalmente debería ser, sino que fueron directo con los alcaldes y montaron una estrategia para sacar dividendos políticos. Hicieron de la emergencia una excusa propagandística e intentaron por todos los medios anular el trabajo que nosotros habíamos hecho y seguíamos haciendo. Ese mismo día, el Presidente visitó Higuerote por primera vez, luego de 16 días, y públicamente giró instrucciones

para que los damnificados ocuparan los hoteles turísticos,

argumentando que “no es justo que ahí al lado esté un conjunto de edificios de turismo abandonados porque nadie los ocupa, sino que vienen los fines de semana o vienen en temporada, y ustedes aquí en el medio de la aguazón, eso viola el derecho a la vida, eso viola el principio de la igualdad que está establecido en la

Constitución… Además, ahorita yo estoy seguro de que los ricos, como ellos no son pendejos, como ven que el pueblo se está inundando, no van a venir”. Eran dos visiones de país encontradas, nosotros abogábamos por la unidad, el Gobierno central por la división. Resultaba lamentable ver —decía luego el gobernador Capriles—, sobre todo en esas fechas decembrinas en las que deberían reinar la paz y la tranquilidad, cómo algunos pareciera que se hubieran

enterado tarde de la situación de emergencia que estábamos viviendo y aparecieron 16 días después utilizando los medios de todos los venezolanos para hacer un show con la dramática situación que algunos hermanos venezolanos vivían en Miranda. Más lamentable es que además llegaran desorientados, sin conocer la realidad que se estaba viviendo, insultando a quienes sí estaban trabajando, buscando división y generando zozobra. Y advertía que, en esa actitud, nosotros no íbamos a caer. Al fin y al cabo, aunque el Gobierno central haya intervenido a destiempo, y lo hiciera tratando de sacar provecho político y descalificando nuestra labor, su intervención era necesaria, imperativa. Nosotros actuamos responsablemente.

La reconstrucción El gobernador no se despegaba de la sala situacional, llegaba a las 8:00 de la mañana y se iba a las 11:00 de la noche, comía lo mismo que todos comían, y no estaba de visita, estaba trabajando, decidiendo, exigiendo y aportando soluciones, inspeccionando personalmente el estado. Henrique Capriles Radonski ejerció su condición de líder del estado, se lanzó a recorrer

“MIRANDA YA CAMBIÓ, TIENE UN IMPULSO QUE

SERÁ MANTENIDO PORQUE EL CAMBIO LO

TIENE EL PUEBLO METIDO EN SU HUESO. Y VA HACIA DELANTE, ESO ES INDETENIBLE. POR ESO CUANDO ME PREGUNTAS POR EL

FUTURO DE VENEZUELA PIENSO QUE ES

PROMISORIO, DE CAMBIO, DE DEJAR EN EL PASADO LAS

DIFERENCIAS INNECESARIAS, DE

DEJAR EN EL PASADO LA POLITIQUERÍA”

ADRIANA D’ELIA

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las calles inundadas, y a llevar palabras de aliento al pueblo. A pesar del cansancio, él nos impulsaba a todos con entusiasmo, con sus palabras oportunas, con su mente centrada. La gente sintió que había un gobernador que tomaba decisiones, a veces con el agua a la cintura, y eso era literal. Cada quien hacía su trabajo coordinadamente. Las lluvias cesaron el 21 de diciembre. Una vez habían bajado las aguas, ya teníamos un plan para la reconstrucción del estado. Lo básico era recuperar las viviendas perdidas, reconstruir las que podían reconstruirse, y eso lo logramos mediante el estímulo a la autogestión. Teníamos que lograr que la gente que había perdido su techo volviera a tener

un hogar, y no hemos parado en este empeño: a través de los Certificados de Materiales de Construcción sin deuda en sus distintas modalidades y de los Certificados de Adquisición de Vivienda en el Mercado Secundario; mediante la reposición de enseres para las casas afectadas por inundaciones, a través de microcréditos para los trabajadores agrícolas y pequeños emprendedores y comerciantes; y además implementamos jornadas de vacunación y abatización, porque luego de que las aguas bajan, comienzan a proliferar las enfermedades causadas por contaminación. Nosotros no podemos garantizar que el Gobierno central, que tiene la competencia

a través del Ministerio de Ambiente, construya los dispositivos que se necesitan para evitar que se bloqueen las desembocaduras de los ríos, o que establezcan planes de contingencia para catástrofes y desastres naturales. Lo que sí podemos hacer, y lo estamos haciendo, es construir, junto con la gente, viviendas seguras, brindar un ambiente de protección y tranquilidad, porque mientras nosotros estemos al frente del Gobierno de Miranda utilizaremos hasta el último céntimo en beneficio de nuestra gente, no para hacer proselitismo sino porque ese es nuestro trabajo. Una vez más hemos encarado la desgracia, una vez más, como Ulises, logramos recuperar nuestro camino hacia Ítaca.

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rente a la plaza Bolívar de Los Teques, capital del estado Miranda, en la esquina donde

convergen la avenida Bolívar y la calle Junín, el antiguo Palacio de Gobierno, un edificio de estilo neoclásico conocido popularmente como Casa Rosada, o la Casa de las 47 ventanas, había devenido en un inmueble mustio, abandonado a su suerte y lleno de escombros. Además de los cambios e intervenciones a las que fue sometida la casa a lo largo de su vida útil, sus gruesos muros que datan de principios del siglo pasado, y que dan forma a una construcción de estilo neoclásico, habían sufrido el 13 de abril de 2007 las consecuencias de la detonación de un explosivo C-4 que destruyó cerca del 30% de la edificación, donde funcionaba en ese entonces el Consejo Legislativo. El Instituto de Patrimonio Cultural (IPC), organismo encargado de velar por los bienes que forman parte del acervo histórico y cultural del país, emitió un informe en el cual recomendaba su pronta restauración. Pero Diosdado Cabello, quien era gobernador de Miranda, ignoró tales

“HA DE SER LIMPIA LA CASA, Y LA CONDUCTA”

JOSÉ MARTÍ

Capítulo XI RECONSTRUCCIÓN

DEL PALACIO DE GOBIERNO

F recomendaciones. Nunca lo hizo, y tampoco se supo jamás quiénes fueron los responsables de este atentado. La “investigación” no arrojó resultados y no se castigó a los culpables. Encontramos una casa en ruinas, y nos propusimos recuperar esta edificación histórica para que albergara al Gobierno Bolivariano de Miranda. Nuestras oficinas estaban atomizadas en la geografía mirandina y no existía un edificio que diera identidad al gobierno. Estábamos en el primer trimestre de 2009, es decir, recién llegados a la Gobernación, y ya habíamos hecho los estudios para evaluar el estado de la estructura, y el 19 de junio de ese año el gobernador Henrique Capriles Radonski convocó a concurso de licitación para la ejecución de las obras, que estarían enmarcadas en un plan de recuperación del casco histórico de Los Teques, y estimábamos que a finales de 2010 la ciudad estaría celebrando la restitución de esta nueva casa.

El proyectoSiguiendo los lineamientos del IPC y de la Unesco presentamos un proyecto dirigido por el

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arquitecto Edwing Otero, que no contemplaba lo que en materia de restauración se conoce como "falsos históricos", que consisten en la reconstrucción de las estructuras que ya no existen, sino más bien plantea sustituirlas por diseños y materiales contemporáneos para marcar la diferencia a través del contraste. Los daños a la estructura original habían sido graves, era incluso necesario reforzar los muros. El proyecto respetaría las estructuras originales en la medida de lo posible, pero se necesitaría hacer intensas intervenciones en las áreas más afectadas, por problemas de seguridad. De este modo, también se dejaría constancia del evento que causó su destrucción parcial, tal y como lo exige la normativa contemporánea para las restauraciones de edificios históricos. En cuanto al tratamiento de las fachadas, se consolidarían los elementos que habían sobrevivido a los estragos del tiempo y de las acciones vandálicas, mientras que las áreas que fueron seriamente afectadas o destruidas se reconstruirían, utilizando técnicas constructivas contemporáneas para restituir el ritmo, la escala y la proporción de los elementos en ella predominantes, tales como ventanas, vanos y molduras.

Y, viendo las cosas desde una perspectiva de futuro, la destrucción de una parte de la edificación se usaría como una oportunidad para reorganizar los espacios interiores, a partir del esquema funcional del edificio original, pero con el interés en incrementar la relación espacial y visual entre el interior y la vegetación de la plaza Bolívar. Estábamos, además, integrando al proyecto la casa contigua, que data de la misma época, recuperaríamos los patios centrales (que con el tiempo habían sido tomados para construir oficinas), con un sistema de rampas para dar mayor accesibilidad a las oficinas. La plaza Bolívar, que sería parte del proyecto, ameritaría de una consulta al IPC para saber cuáles eran las exigencias específicas en materia de plazas históricas, y ya nuestros técnicos estaban investigando lo concerniente a las especies vegetales preexistentes. En el mes de agosto

sometimos el proyecto a consulta con los vecinos del municipio Guaicaipuro. Era indispensable que el pueblo de Los Teques se sintiera identificado con lo que sería su casa, porque la sede de

un gobierno debería ser eso, una casa entrañable. Para ese momento ya se habían recibido, hacía pocos días, las observaciones del IPC, que nuestro equipo tomaría en cuenta para optimizar el proyecto y cumplir con los requisitos que establece ese instituto. Para esa fecha ya se habían iniciado los trabajos de limpieza y

apuntalamiento. Y en el mes de octubre el IPC informó oficialmente al Gobierno de Miranda que los trabajos del Proyecto de Recuperación de la Casa Rosada, ubicada en la plaza Bolívar de Los Teques, estaban ajustados a los requerimientos de ese organismo para la intervención de las edificaciones de valor patrimonial y buscaban contribuir al proyecto de

“SI ME HABLAS DE MOMENTOS CRÍTICOS,

AQUÍ NO HAY MOMENTO QUE NO LO SEA.

SIEMPRE ESTAMOS EN UNA MONTAÑA RUSA.

EL PRINCIPAL PROBLEMA HA SIDO

TRABAJAR JUNTO A UNA VISIÓN DE PAÍS, UNA VISIÓN DE GOBIERNO QUE ES CONTRARIA A LA NUESTRA, QUE

SOLO BUSCA RETENER EL PODER, MIENTRAS

QUE LA DE NOSOTROS BUSCA SERVIR”

ADRIANA D’ELIA

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revitalización y saneamiento del casco histórico de Los Teques, que nos habíamos propuesto en nuestro Plan de Gobierno. Con el antiguo Palacio de Gobierno recuperado para albergar las oficinas de la Secretaría de Gobierno, y el despacho del Gobernador, ubicado a escasos metros, en la calle Guaicaipuro, en la Casa Amarilla, que había funcionado como residencia oficial del Gobernador en administraciones anteriores, habríamos logrado reunir en un mismo espacio al conjunto de instancias que constituyen el poder público estadal. A esto le sumamos que el Palacio Legislativo está ubicado dentro de la misma cuadrícula. Con esta redistribución concentraríamos más servicios en menos sedes; estaríamos regresándole a Los Teques, y a Miranda, parte de su memoria colectiva, y contribuyendo con nuestra cruzada de restituir, en este caso, en términos simbólicos, la institucionalidad. Este era un

trayecto fundamental para llegar a nuestra Ítaca.

Una vez que la ocupáramos, cumpliríamos la promesa que hizo Henrique Capriles Radonski durante la toma de posesión de su cargo de gobernador de Miranda, de entregar la sede de Los Cerritos, ubicada en las afueras de Los Teques, a la Universidad Nacional Experimental

de las Fuerzas Armadas (UNEFA) y a la Universidad Pedagógica Experimental Libertador (UPEL). Este edificio pertenecía anteriormente a la Corporación Gillette de Venezuela y, en 1996, la administración del gobernador Enrique Mendoza la compró para que albergara algunas oficinas del Gobierno. En 2005 el entonces gobernador Diosdado Cabello decidió ceder parte del edificio para que la UNEFA abriera una sede en los Altos Mirandinos, y Henrique Capriles se

comprometió a entregarla en su totalidad a esta y a la UPEL. En síntesis, con esta obra recuperaríamos una parte fundamental de nuestra memoria histórica; generaríamos un tráfico humano en el centro de Los Teques, contribuyendo a mejorar la seguridad y la economía; crearíamos empleos directos para nuestros habitantes; ofreciéndoles oficinas cómodas en un lugar arquitectónicamente privilegiado, y resolveríamos el problema de la atomización de nuestras oficinas. Estaríamos abriendo la Gobernación al pueblo, poniendo este edificio a su servicio, y recuperando, en términos simbólicos, la institucionalidad.

Los estudiantes exigen la entrega de la sede Francisco de MirandaEn la última semana del mes de noviembre de 2009, durante la celebración del Día del Estudiante, los alumnos de la UNEFA emprendieron una marcha por la capital de Miranda para exigir la entrega total de la sede Generalísimo Francisco de Miranda, bajo el argumento de que los espacios de la UNEFA estaban “invadidos” por el gobernador Henrique Capriles

“PARA EMPEZAR POR LO MÁS OBVIO Y

SENCILLO, EL NUESTRO ES UN GOBIERNO

QUE RESCATÓ LA INSTITUCIONALIDAD,

Y EL PRÓXIMO GOBERNANTE QUE LLEGUE AQUÍ TIENE

QUE GOBERNAR PARA TODO EL MUNDO, YA

NO VA A PODER PRIVAR EL SECTARISMO

POLÍTICO, PORQUE ESO QUEDÓ SEMBRADO

EN EL GOBIERNO, EN LOS FUNCIONARIOS Y EN LA GENTE DE

MIRANDA”

ADRIANA D’ELIA

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Radonski. “Solo disponemos de 20 aulas, cuando 80% de la estructura alberga las actividades del gobierno opositor. No podemos seguir conviviendo en el mismo lugar”, declaraba a la prensa Ismael Cedres, representante estudiantil. El solo hecho de catalogar al gobierno regional de “opositor”, ya es una evidencia del sesgo político contenido en esta demanda, obviamente alentada por las autoridades universitarias. En tono conciliador, el presidente del Instituto de Infraestructura de Miranda, Inframir, arquitecto Octavio Salinas, les explicó que, a pesar de los recortes presupuestarios sufridos por la Gobernación durante ese año y el que se aplicaría al 2010, las obras de recuperación del Palacio de Gobierno continuaban su curso, y los instó a apoyar el proyecto para que las oficinas de la Gobernación que estaban en la antigua Gillette, pudieran trasladarse a la edificación de la plaza Bolívar de Los Teques. Unas semanas antes de la marcha, habíamos organizado reuniones con ellos para presentarles el proyecto, incluso hicimos una exposición en la Casa de Gobierno, que luego llevamos a la sede de la Gobernación en Los Cerritos, donde funcionaba la UNEFA,

para que los estudiantes conocieran el proyecto.

La Alcaldía de Guaicaipuro paraliza la obra Después de muchas amenazas públicas, el 18 de diciembre de 2009 un grupo comandado por el alcalde del municipio Guaicaipuro, Alirio Mendoza, y acompañado de Ingeniería Municipal y la policía municipal, se apostó a las puertas del Palacio de Gobierno para paralizar las labores, argumentando que las obras desconocían la normativa contemplada en el ordenamiento jurídico municipal vigente, en materia de arquitectura y urbanismo, a pesar de que la obra llevaba 30% de ejecución. A esto agregaban (desconociendo el hecho de que el IPC, que es el organismo que tiene la última palabra en materia de patrimonio, le había dado el visto bueno al proyecto el 1 de diciembre) que la Gobernación de Miranda solo

había enviado a Ingeniería Municipal un documento de carácter informativo, en el cual no se decía que, en lugar de una restauración, estábamos haciendo una nueva construcción, y que pretendíamos cambiar totalmente el segundo piso por una nueva estructura muy diferente de la que existía originalmente. Lo más fácil habría sido, toda vez que ya se había recibido la conformidad del IPC, tramitar los permisos faltantes para cumplir con el trámite burocrático, pero las cosas llegaron al punto de llevarse detenido a un grupo de obreros que se negaban a que las obras

se paralizaran. En efecto, el proyecto se detuvo el 28 de diciembre, durante cinco meses. Cinco meses perdidos, que evitaron que esta casa fuese ocupada por la Secretaría de Gobierno tal y como estaba planteado, que la sede Francisco de Mirada fuera entregada totalmente a las

universidades, y que 284 obreros tuvieran una fuente de trabajo. Tras los cinco meses

“LOS ALCALDES QUE SON OPOSICIÓN A

NUESTRO GOBIERNO, NO HACEN UNA

OPOSICIÓN SANA, SIEMPRE ESTÁN

BUSCANDO QUE LA GENTE NO OBTENGA LOS BENEFICIOS DEL

GOBIERNO DE MIRANDA Y QUIEN PIERDE

CON ESA VISIÓN ES EL PUEBLO”

ADRIANA D’ELIA

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que el IPC demoró en verificar nuevamente la documentación que ellos mismos ya habían validado y tramitar los permisos ante la Alcaldía, en mayo de 2010 reiniciamos los trabajos de recuperación de la Casa Rosada. Ahora este pedacito de Ítaca parecía estar más cerca de nosotros.

Alcalde Mendoza pide intervención de la ANLas obras seguían viento en popa en el primer trimestre de 2011, pero elevándose por encima del mismo IPC, el alcalde Mendoza, amparado en una denuncia del Consejo Comunal Ezequiel Zamora, el 12 de marzo anunciaba su decisión de acudir a la Asamblea Nacional para solicitar una vez más la paralización de la obra y la destitución del presidente del IPC. En el mes de mayo una comisión de diputados de la Asamblea Nacional se desplazó hasta la plaza Bolívar de Los Teques para inspeccionar las obras y declarar su paralización nuevamente. Una vez más la política se atravesaba en el camino del progreso, eran obstáculos que se nos presentaban para llegar hasta

nuestra Ítaca. Pero no lo lograron, no tenían potestad jurídica para hacerlo. Nosotros teníamos ya 85% de la obra ejecutada y el 7 de octubre de 2011 estábamos entregándole al pueblo de Los Teques su casa restaurada, la que ahora es sede de la Casa de Gobierno. Habríamos tardado un año menos de no haber tenido que enfrentar esta batalla, que no tenía ninguna razón de ser. Lo que habíamos vivido en esos dos años era lo más parecido a una comedia. Miembros del anterior gobierno, que entonces eran autoridad en la ciudad, no solo no hicieron lo que era su obligación como gobernantes, mirandinos y ciudadanos de Los Teques, sino que además trataron de impedir por todos los medios, judiciales, administrativos, comunicacionales, legislativos y policiales la ejecución de esta obra. Apresaron obreros, secuestraron un camión de concreto en nombre de la “ley”, procuraron la destitución del presidente del Instituto de Patrimonio Cultural, es decir, no aceptaron la decisión de los máximos encargados de velar por la memoria histórica, manipularon consejos comunales, pero nosotros nos mantuvimos en el camino, en el camino institucional.

Y cumplimos. Los coletazosUna vez instalados en la Casa de Gobierno de la plaza Bolívar, quedaba pendiente la entrega de los espacios del edificio Francisco de Miranda a la UNEFA y a la UPEL. Pero un nuevo conflicto retrasaría las cosas. El día de la reunión para fijar definitivamente los términos del comodato, el rector de la UNEFA llegó acompañado de una diputada del PSUV por el Consejo Legislativo del estado Miranda, y entregaron un documento en el que manifestaban su desacuerdo ante la idea de compartir espacios con la UPEL. Ante esa objeción lo único que nosotros podíamos hacer era esperar a que ambas universidades se pusieran de acuerdo para firmar el documento de comodato y terminar de cumplir nuestra promesa, aun cuando de facto lo hicimos cuando mudamos nuestras oficinas a sede de la plaza Bolívar. Una vez más nuestro gobernador, acompañado de un equipo eficiente y de un pueblo que quiere lo mejor para su estado, honró sus promesas.

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einte años tomó a Ulises regresar a Ítaca, nosotros recorrimos cuatro años para reconstruir

la institucionalidad en Miranda. Haciendo un análisis escrupuloso de cuánto hemos logrado y de lo que aún tenemos en el tintero, podemos decir con absoluta convicción que si algo hemos ganado es una institución sana, además de una casa digna para albergarla. Una casa que, por las características arquitectónicas del proyecto de restauración que aplicamos, que mezcla lo histórico con el uso de materiales contemporáneos para sustituir las estructuras perdidas, devuelve al imaginario colectivo la conexión con la historia y, al mismo tiempo, ofrece una esperanza de futuro. Hemos devuelto a Miranda su histórica Casa de Gobierno y la hemos abierto al pueblo, sin diferencias, al tiempo que reconstruimos la institucionalidad perdida. En menos de cuatro años conformamos un equipo motivado para servir al estado, para servir a las personas, y sembramos en el pueblo de Miranda la conciencia en torno a su derecho a recibir lo que le corresponde sin que medien los intereses partidistas. Nos hemos ocupado de nuestros empleados,

Capítulo XII BALANCE

LOS ÁRBOLES DAN FRUTOS

“UN PAISAJE SE CONQUISTA CON LAS SUELAS DEL ZAPATO, NO CON LAS RUEDAS

DEL AUTOMÓVIL”

WILLIAM FAULKNER

V y con muchos menos recursos les hemos dado más de lo que otros gobiernos les dieron en mucho tiempo, aunque sabemos que aún faltan tiempo y recursos para pagar la deuda económica que la Gobernación tiene con ellos. En el Gobierno de Miranda dejamos un equipo de funcionarios mejor remunerados, dispuestos a seguir trabajando, entregados a saldar la deuda social que se tiene en el estado, y a que esa brecha sea cada día más corta. Dejamos un equipo animado hacia el logro del equilibrio político y el bienestar colectivo. Los próximos que asuman el reto de regir el estado tendrán que gobernar para todos y no para una parcialidad política, ni para los simpatizantes de ninguna ideología, ni para los representantes de alguna clase social en particular. En Miranda no va a prevalecer el sectarismo político. Fuimos el primer estado en impulsar la Ley Transparencia para garantizar que los mirandinos y cualquier venezolano puedan acceder a toda la información relacionada con la ejecución presupuestaria, en qué se ha invertido exactamente cada céntimo y cómo. Hemos

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creado procesos diáfanos para que todos por igual puedan tener acceso a los créditos, los planes y los programas del Gobierno de Miranda, sin que medien intereses partidistas ni amiguismos o compadrazgos. Con reglas claras e incentivos para que los créditos a nuestros emprendedores regresen y puedan ser reasignados, y también para que las comunidades puedan rendir cuentas claramente en torno a la manera como se ejecutaron los fondos otorgados a proyectos comunitarios.Entregamos, además, a nuestro estado, a través de la Ley Transparencia, los instrumentos legales y los procedimientos para que exista una verdadera contraloría social. No solo realizamos gabinetes sociales móviles “Miranda rinde cuentas”, sino que los funcionarios están en la obligación de entregarle a cualquier vecino la información en torno al modo como fueron invertidos los fondos del estado. Y, lo más importante, hoy en día podemos decir que

tenemos un pueblo que sabe exigir sus derechos, que está dispuesto a colaborar y que no está dispuesto a dejarse chantajear por ningún gobierno, para obtener lo que por derecho

le corresponde. Hemos sembrado en nuestra gente la semilla del deseo de superación, del amor al trabajo y el derecho a tener empleos de calidad. Sembramos en Mirada la conciencia de lo importante que es el derecho a decidir su propio destino y a superarse, en una sociedad que ofrezca oportunidades para todos

sus miembros, en un estado que progresa y que seguirá progresando. Ya Miranda se sobrepuso a esa visión sectaria, maniquea y reduccionista de la realidad que divide al país y al mundo en buenos y malos, y que lo único que ha logrado es agrandar las brechas sociales.Sin embargo, en todas las áreas falta mucho por hacer. El gobernador se comprometió a construir 40

escuelas y construimos 42, pero ese es el número que pudimos concretar con los recursos disponibles que, como se sabe, fueron injustamente escasos si contrastamos con lo que ha ingresado al país en estos últimos cuatro años a través de la renta petrolera. Estas nuevas infraestructuras y las recuperadas, las hemos logrado optimizando los recursos que hemos tenido, pero hacen falta muchísimas más para superar el déficit escolar que afecta a nuestro estado. Y aunque esta es una responsabilidad también de los gobiernos municipales y del Gobierno central, nosotros destinamos casi el 60% de nuestro presupuesto a la educación y hemos logrado lo que nadie durante los últimos 50 años. Cuando llegamos a Miranda encontramos que el rendimiento general en lengua y matemática estaba en 6 sobre 20. Tres años después el promedio supera los 9 puntos y a medio año de 2012 estamos trabajando para que estemos por encima de 10. Por esa conciencia que tenemos de la necesidad de elevar nuestros niveles de aprendizaje, decidimos someter la red de escuelas estadales a una evaluación del Programa Internacional para la Evaluación Estudiantil (PISA, en inglés) que, a escala mundial, aplica la Organización para

“UN LOGRO QUE QUIZÁS NO ES FÁCILMENTE

CUANTIFICABLE, ES ESA POSIBILIDAD DE

ELEGIR, DE SUPERARSE CON

EL IMPULSO DE CADA QUIEN, EN UN ESTADO

QUE PROGRESA Y QUE SEGUIRÁ

PROGRESANDO INDEPENDIENTEMENTE

DE FACTORES POLÍTICOS. YA MIRANDA

SE SOBREPUSO A ESA VISIÓN SECTARIA,

MANIQUEÍSTA Y REDUCCIONISTA DE

LA REALIDAD”

ADRIANA D’ELIA

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la Cooperación Económica y el Desarrollo en jóvenes de 15 años. Un programa que evalúa la comprensión lectora, la habilidad matemática y la capacidad de adquirir información científica como herramientas indispensables para desempeñarse con éxito en la sociedad del conocimiento. Entrar en PISA es una señal de que estamos en la disposición de ubicar a Miranda en el mapa de la educación en el mundo, saber qué lugar ocupamos en relación con los otros países, y tenemos ya determinada cuál es nuestra posición. Si queremos mejorar, debemos estar dispuestos a medirnos en estándares internacionales y a diseñar y promover políticas para alcanzar las metas. Estamos muy débiles en matemática, y eso significa también que debe haber una respuesta del país en esa área. Hoy tenemos un mejor rendimiento escolar, una Policía más sólida y libre de motivaciones políticas, un cuerpo de Bomberos y una Protección Civil mejor equipados y mejor dispuestos a servir. Y sin embargo debemos reconocer también que, a pesar de los logros, en materia de seguridad hace falta bajar mucho más todos los índices delictivos, para lo cual se necesitan recursos, tiempo y constancia.

Porque el camino que elegimos, como Ulises, es el más largo, pero el único que al final nos llevará a nuestra Ítaca. La deuda social acumulada sigue siendo grande en todas las áreas: en empleo, en educación, en seguridad, en salud. Hemos construido mucho en poco tiempo y con poco dinero, a pesar de la imposibilidad de coordinar y de llegar a acuerdos con el Gobierno central y con las instancias regionales alineadas con este. Aun cuando es un mandato constitucional la cooperación de todos los niveles gubernamentales, la falta de coordinación y la ausencia de visión de continuidad han sido una piedra en el zapato y, por el contrario, nos hemos visto en la necesidad de ejercer nuestra gestión en medio de los altos niveles de conflictividad promovidos por quienes privilegian la política entendida como el poder al servicio de los logros personales y partidistas, en función del rédito electoral y del fortalecimiento de un

partido, y no para beneficio del pueblo. Y a pesar de eso, hemos cumplido nuestro plan de gobierno. Los momentos en los que hemos sido despojados de recursos, de competencias, a través de la interpretación

interesada o modificaciones de las leyes, nos han restado energía y concentración incluso a pesar de nuestra disposición a la búsqueda de soluciones. Sin embargo, en estos cuatro años sembramos nuestros cinco árboles: el de la educación, el del empleo, el de la vivienda, el de la

salud y el de la seguridad. Unos árboles que más temprano que tarde darán frutos en todo el país, porque dan buenas semillas y contamos también con buen viento para esparcirlas y que germinen en tierra fértil. Porque Ítaca es Miranda, pero es Anzoátegui, es Zulia, es Lara, es Monagas, es Vargas, es Carabobo… en fin, es Venezuela. Ítaca es ese país escolarizado, un país de progreso, un país en el que todos podamos vivir en paz, libres y sin miedo.

“DEJAMOS UN EQUIPO DE GENTE, DE

FUNCIONARIOS DISPUESTOS A

SEGUIR TRABAJANDO, ENTREGADOS A

LOGRAR QUE ESA BRECHA QUE AÚN

ESTAMOS POR CUMPLIR SEA CADA

DÍA MÁS CORTA”

ADRIANA D’ELIA

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I. Presentación. Adriana E´Elia

Ii. Caminando en la línea de la justicia

Iii. La institucionalidad desmantelada

Iv. La corrupción como sistema

V. El presupuesto: la otra batalla

Vi. Vialidad: una piedra en el camino

Vii. La violencia: el arma de la sinrazón

Viii. La educación: abajo cadenas

Ix. Vivienda: construir desde la adversidad

X. Las lluvias de 2010: ¡arriba miranda!

Xi. La reconstrucción del palacio de gobierno

Xii. Balance:los árboles dan frutos

Contenido

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Hemerografía y fuenteselectrónicas “Dice que usarían la fuerza pública si se aplica Pico y Placa”, El Nacional (30-1-2009).

“Minfra prohíbe la aplicación del plan Pico y Plan”, El Nacional (30-1-2009).

“Capriles debe aplicar Pico y Placa al mega hueco de la Panamericana”, La Voz (3-2-2009).

“GN tomó la carretera Panamerica-na para impedir el Pico y Placa”, La Región (3-2-2009).

“Gobernación de Miranda asegura que plan piloto de Pico y Placa es un éxito”, El Universal (5-2-2009).“Plan Pico y Placa menoscaba el derecho al libre tránsito”, Noticias 24 (26-2-2009).

“Defensoría del Pueblo se adhirió a la acción de amparo contra Pico y Placa”, en www.defensoria.gob.ve (27-03-2009).

“En medio de clima de tensión Mi-nisterio de Salud tomó medicentro de Aragüita”, La Voz (21-3-2009).“GN toma ambulatorio San Pedro de los Altos”, El Universal (2-4-2009).

“Un gobierno en cajas“. Adriana D´Elia, www.eluniversal.com / Opi-nión (1-08- 2011).

“Comunidades rechazaron anuncios de toma del Medicentro Los Naranjos”, La Voz (8-5-2009).

EntrevistasAdriana D’EliaClaudia Sánchez Elisio GuzmánGustavo VillasmilGustavo OsunaHenrique Capriles RadonskiJuan MaragallJuan FernándezMiriam HermosoÓscar LópezOlympia ManceraOdette QuintanaOctavio SalinasRaúl LópezRomán SabinoRebeca VelásquezSilvia GonzálezVíctor Lira

Fuentes

Diseño de portada Aitor Muñoz Espinoza

Concepto editorial

e investigaciónMaruja DagninoMarco Díaz

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“GN toma violentamente ambulatorio de El Clavo”, en www.noticierodigital.com (29-07-2009).

“Capriles rechazó toma militar de ambulatorios. Emergencia sanitaria en Miranda”, La Voz (30-4-2009).

“Capriles Radonski formalizó entrega de ambulatorios de Miranda a consejos comunales”, Prensa Miranda (01-05-2009).

“Pueblo de Paracotos impidió ‘toma forzosa’ de preescolar”, La Voz (26-12-2009).

“Recorte presupuestario obliga a rees-tructurar Gobernación de Miranda”, El Nacional (25-3-2009).

“Gobernación de Miranda garantiza funcionamiento pese a recortes”, El Nacional (30-4-2009).

“Capriles Radonski sobre el presupues-to: ‘No debemos ser conformistas, el petróleo es de todos’”, Últimas Noticias (9-10- 2010).

“AN se niega a recibir marcha por un presupuesto justo para las goberna-ciones”, en www.noticierodigital.com (1-12-2009).

“Sectores democráticos consignaron documento ante la AN en demanda de Presupuesto Nacional 2010”, en La Voz Popular en línea (1-12-2009).

“194 Certificados de Materiales de Construcción Sin Deuda para primer grupo de afectados por lluvias”, El Uni-versal (29-11-2010).

“Fallecidos por lluvias llegan a 13 en Miranda”, La Voz (3-12-2010).

“Lluvias afectan nuevamente a Barlo-vento en Miranda”, El Universal (28-12-2010).

“Gobernador Capriles Radonski pre-sentó proyecto de recuperación de la Casa Rosada al pueblo tequense”, en www.globovision.com (5-7-2009).

“Rescate de la Casa Rosada de Los Teques costará BsF 13,5 millones. Ca-priles presentó el plan cuya maqueta se muestra en el Museo de la Ciudad”, El Universal (11-7-2009).

“Inframir replantea plan para rescatar la Casa Rosada”, www.guia.com.ve (2-9-2009).

“Gobernación debe pedir permiso local y del IPC para remodelaciones”, La Voz (19-11-2009).

“Ingeniería Municipal paralizará las obras de la ‘Casa Rosada’”, La Voz (19-12-2009).

“Emprendida por la Gobernación de Miranda. Alcaldía de Guaicaipuro para-liza restauración de la Casa Rosada”, en www.radiomundial.com.ve (26-01-2010).

“Gobierno de Miranda retoma trabajos de recuperación de Casa Rosada”, www.primicias24.com (25-5-2010).

“La Casa Rosada de Los Teques re-surgirá el año que viene”, El Universal (7-6-2010).

“Estudiantes exigen a Radonski entre-gar sede de la UNEFA en Los Teques”, www.minci.gob.ve (1-11-2010).“Capriles Radonski patea el patrimonio cultural de mirandinos”, www.prensade-miranda.com (3-2-2011).

“Denuncian al gobernador Capriles Radonski por destrucción de la casa de gobierno de Los Teques”, www.aporrea.org (2-3-2011).

“Solicitarán a la AN que paralice obras de la también llamada Casa Rosada”, www.reportero24.com (12-3-2011).

“Alcalde ordenó paralización de repara-ción de antigua sede de Gobernación”, www.prensademiranda.com (12-5-2011).

“Miranda: estudiantes de la UPEL dis-puestos a vigilias por la Casa Rosada”. Prensa Miranda (17-5-2011).

“Gobernación de Miranda irrespetó al pueblo en la Asamblea Nacional”, La Voz de Guaicaipuro (9-6-2011).

“Miranda: Capriles sigue sin acatar orden de paralización de obra en Casa de Gobierno”, www.aporrea.org (5-7-2011).

“98% de avance presenta Casa de Gobierno de Miranda”. Fuente: www.miranda.gov.ve (3-10-2011).

“Denuncian hechos de corrupción du-rante gestión de Cabello en Miranda”, www.eluniversal.com (16-04-2009).

“Calculan en más de 230 millones de bolívares daño patrimonial en Miran-da”, www.terra.com.ve (s/f).

“Denuncian a Diosdado Cabello por presunta corrupción”, www.noticiasve.com (18-04-2009).

“Capriles Radonski - Habla el emba-jador cubano”, www.youtube.com/watch?v=85acNdWgzRo

“Casa de Gobierno reabre sus puertas en el corazón de Los Teques”. Boletín Prensa Gobernación de Miranda (6-10-2011).

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2DA EDICIÓN, REVISADA Y AUMENTADA. ABRIL

DE 2013

Camino-a-Itaca- (CaprilesRadonsky)

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